時(shí)間：2023-01-21 16:06:52
導(dǎo)語：在大學(xué)普法工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、一年半來的履職情況
我年初大學(xué)畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊(duì)工作，歷任副監(jiān)獄長(zhǎng)、監(jiān)獄長(zhǎng)、省監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，年2月，任廳長(zhǎng)。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了幾個(gè)的工作：
一調(diào)查，司法行政工作的
在調(diào)查的基礎(chǔ)上，我分析司法行政工作面臨的和任務(wù)，了新世紀(jì)司法行政工作應(yīng)當(dāng)“面向現(xiàn)代化，法治化”的設(shè)想，廳黨委會(huì)，并在系統(tǒng)上下征求意見，工作設(shè)想在今年初全省司法行政工作會(huì)議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和司法行政干警強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計(jì)劃的“建設(shè)富裕的小康社會(huì)，為率先現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的，認(rèn)識(shí)和把握司法行政機(jī)關(guān)在培育公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和保障社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設(shè)的環(huán)節(jié)，司法行政機(jī)關(guān)法治所肩負(fù)的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評(píng)價(jià)標(biāo)立為：有利于我省“富民強(qiáng)省，率先現(xiàn)代化”的奮斗，有利于全省的法治化進(jìn)程。
為實(shí)施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計(jì)劃》，深化改革，創(chuàng)新，確立新世紀(jì)初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項(xiàng)工作：在依法治省和法治化進(jìn)程中，司法行政機(jī)關(guān)法治的職能作用；監(jiān)獄勞教、調(diào)解、安置幫教等工作在社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用；外抓，內(nèi)抓管理，職能整合，強(qiáng)化基層司法行政職能；深化法律服務(wù)管理體制改革，提升法律服務(wù)層次和，迎接加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn)；建設(shè)“人才高地”，司法行政隊(duì)伍建設(shè)的“品牌優(yōu)勢(shì)”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
依法治省主要抓了四個(gè)的工作：強(qiáng)化了依法治省辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我廳拿出1個(gè)正處級(jí)職位和5個(gè)編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機(jī)關(guān)也成立了的工作機(jī)構(gòu)。了省級(jí)機(jī)關(guān)各依法治省聯(lián)絡(luò)員制度和例會(huì)制度，并對(duì)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，在省級(jí)機(jī)關(guān)了工作網(wǎng)絡(luò)。與，起草《年依法治省規(guī)劃》，《規(guī)劃》已由省委批準(zhǔn)下發(fā)。依法治省工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程，并進(jìn)展。組織撰寫了《省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問題》的調(diào)查報(bào)告，受到省。
某局四五普法驗(yàn)收總結(jié)
為了做好##市外經(jīng)貿(mào)局的“四五”普法驗(yàn)收工作，進(jìn)一步明確今后外經(jīng)貿(mào)普法工作的重點(diǎn)和努力的方向，按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作有關(guān)問題的通知》的要求，現(xiàn)將##市外經(jīng)貿(mào)局“四五”普法的有關(guān)工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,確?！八奈濉逼辗üぷ黜樌_展（一）建立健全了“四五”普法工作體系##市外經(jīng)貿(mào)局一直以來就十分重視普法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了普法組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，形成了由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由政策法規(guī)處具體執(zhí)行，有各縣（市）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)企事業(yè)單位積極參與的##市外經(jīng)貿(mào)普法工作體系。一是成立了由局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的普法領(lǐng)導(dǎo)小組?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我局先后兩次對(duì)普法領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的職能：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，組織、安排本市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的普法工作。這種隨著機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的更替而及時(shí)調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷深入而不斷調(diào)整和明確領(lǐng)導(dǎo)小組職能的做法，最大限度地確保了領(lǐng)導(dǎo)小組職能的發(fā)揮，成為保障我局“四五”普法工作順利開展的最關(guān)鍵因素。二是成立了負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)法律工作，包括普法工作的專門機(jī)構(gòu)。主要是在“四五”普法期間改革了外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)的部門設(shè)置，在原調(diào)研處的基礎(chǔ)上設(shè)立了政策法規(guī)處，配備了專職法律工作人員，將開展有關(guān)的法律培訓(xùn)和普法宣傳教育作為其重要職能之一，是我局開展“四五”普法工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，在普法工作的順利開展過程中發(fā)揮了重要作用。三是在全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建立了“四五”普法網(wǎng)絡(luò)。主要是由各縣（市）區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、有關(guān)企事業(yè)單位指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“四五”普法工作，具體部署本部門、本單位的法律學(xué)習(xí)工作。此外，為了彌補(bǔ)機(jī)關(guān)普法工作力量的不足，我們還注意加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，借助社會(huì)力量來提高機(jī)關(guān)普法工作的水平，主要是支持發(fā)展了包括浙江萬里學(xué)院WTO研究中心、浙江導(dǎo)司律師事務(wù)所、##萬成質(zhì)量認(rèn)證咨詢公司在內(nèi)的六家民間WTO咨詢機(jī)構(gòu)，以便對(duì)來自各方的WTO咨詢給予及時(shí)的答復(fù)。同時(shí)，我們還聘請(qǐng)了專職律師作為局機(jī)關(guān)的長(zhǎng)年法律顧問，參與機(jī)關(guān)的普法和依法行政工作。這種普法專業(yè)支撐網(wǎng)絡(luò)的建立，既提高了外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)普法工作的水平，也強(qiáng)化了外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)宣傳、普及和服務(wù)功能。（二）制定并實(shí)施了詳盡的“四五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃一是強(qiáng)化了普法工作規(guī)劃的指導(dǎo)作用。20xx年我局制定了《##市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)關(guān)于在外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》（甬外經(jīng)貿(mào)教發(fā)[20xx]第155號(hào)），其中明確規(guī)定了“四五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、普法對(duì)象與內(nèi)容以及具體的普法實(shí)施方案等，成為指導(dǎo)我局“四五”普法工作的重要綱領(lǐng)性文件。除了制定比較宏觀的普法規(guī)劃外，我們還針對(duì)“四五”普法期間的一些重點(diǎn)工作做了具體安排，主要是在20xx-20xx年度為了做好WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)和宣傳工作，我局在上級(jí)部門的指導(dǎo)下制定了《##市應(yīng)對(duì)WTO工作重點(diǎn)》，并在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施了對(duì)WTO規(guī)則的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，很好地指導(dǎo)了我市相關(guān)工作的開展。二是做到了普法工作年初有計(jì)劃，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)。為了完成普法規(guī)劃所規(guī)定的任務(wù)，我們根據(jù)每年的工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)，制定有年度普法工作計(jì)劃，對(duì)“四五”普法規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解落實(shí)。對(duì)于每一任務(wù)的落實(shí)情況，我們均建立有比較完備的臺(tái)賬，這些臺(tái)賬成為我們?cè)谄辗甓葍?nèi)進(jìn)行不定期檢查的基礎(chǔ)。此外，每年年終我們還要對(duì)全年的普法工作進(jìn)行總結(jié)，既有助于明確工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重點(diǎn)。二、完善了機(jī)關(guān)普法的各種制度，確?！八奈濉逼辗üぷ饔行蛲七M(jìn)一是建立了機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)制度。首先是建立了局黨工委中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，在“四五”普法期間，黨工委中心組堅(jiān)持定期開展法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，適時(shí)對(duì)國(guó)家的基本法律或有關(guān)“三外”政策法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。其次是建立了機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)法規(guī)制度，每年均邀請(qǐng)有關(guān)專家作專場(chǎng)法律講座，并對(duì)每位機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行考核，以打分的形式列入年度機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)序列，有力地保障了法律學(xué)習(xí)的效果。二是建立了政策法規(guī)宣講、推介制度。為了向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，我們充分發(fā)揮外資企業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，面向全市涉外企業(yè)，有重點(diǎn)地開展政策法規(guī)宣講，主要是與海關(guān)、商檢等部門聯(lián)合，采取集中宣講和到各縣（市）區(qū)巡回宣講的方式，使企業(yè)更好地把握了外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的動(dòng)向，保障了外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的順利開展。三是建立了政策咨詢和答疑制度。為了及時(shí)解答社會(huì)各界在“三外”政策法規(guī)方面的疑問，我們一方面在日常工作中對(duì)企業(yè)的政策法規(guī)咨詢予以及時(shí)答復(fù)。另一方面我們也通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)就有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行交流，比如我們?cè)?0xx年6月、10月舉行的兩次“三外”問題網(wǎng)上集中答疑中，點(diǎn)擊率達(dá)到15萬人次，收到了較好的效果。三、在不同層面開展了內(nèi)容 豐富、形式多樣的普法活動(dòng)，成效明顯（一）在外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)內(nèi)部，開展了以提高工作人員綜合法律素質(zhì)為重點(diǎn)的普法活動(dòng)為了提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合法律素質(zhì)，我們根據(jù)每年的普法重點(diǎn)分層次地組織相關(guān)人員集中參加了各種政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是參加了市級(jí)機(jī)關(guān)的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先是完成了市普法辦布置的學(xué)習(xí)任務(wù)。主要是在每年按要求學(xué)習(xí)指定法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真完成##市“四五”普法公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本，這已經(jīng)成為我局普法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來，從局領(lǐng)導(dǎo)到普通干部，普法作業(yè)的完成情況均達(dá)到了##市普法辦的要求。其次是參加了全市性的法律學(xué)習(xí)和考試。20xx年至20xx年，我局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員共80余人，分四期參加了##市人事局組織的依法行政培訓(xùn)，對(duì)我國(guó)的行政法進(jìn)行了比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，并參加了結(jié)業(yè)考試，平均成績(jī)達(dá)到80分以上。20xx年我局干部按照有關(guān)部門的要求，有重點(diǎn)地認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、環(huán)保法律法規(guī)等，并于當(dāng)年4、5月份參加了省市兩級(jí)法制、人事部門組織的《行政許可法》考試，均取得了較好的成績(jī)。二是組織了專題政策法規(guī)講座和自學(xué)。首先是由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合“三外”工作實(shí)際，組織有關(guān)專家學(xué)者為機(jī)關(guān)全體工作人員、各縣（市）、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)，舉辦了十余次有關(guān)對(duì)外貿(mào)易、利用外資、貨代、反傾銷實(shí)務(wù)、行政許可、企業(yè)并購(gòu)等的專題法律講座，既加深了大家對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的理解深度，也提高了他們的政策操作水平。其次是針對(duì)我國(guó)法制建設(shè)和“三外”發(fā)展的重點(diǎn)，通過印發(fā)政策法規(guī)匯編等學(xué)習(xí)資料的方式，不定期地組織機(jī)關(guān)干部對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。三是有重點(diǎn)地做好了相關(guān)人員的普法工作。我們?cè)趯?duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還選拔了一批年紀(jì)輕、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?，委托高等院校和?guó)（境）外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。主要是在20xx年組織了一批外貿(mào)及招商骨干去新加坡南洋理工大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、##大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)和法律法規(guī)、國(guó)際慣例等，其專業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)均得到了明顯提高。（二）在全市范圍內(nèi)，開展了以普及外經(jīng)貿(mào)法律知識(shí)為重點(diǎn)的普法活動(dòng)一是積極應(yīng)對(duì)入世，開展了全市性的WTO規(guī)則宣傳培訓(xùn)。20xx年，我們?cè)趯?duì)全市涉外經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)進(jìn)行WTO規(guī)則普及性培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又組織了五期由政府經(jīng)濟(jì)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)、骨干以及部分銀行職員、律師、企業(yè)家等參加的WTO專門法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，同時(shí)還組織了一期被列入浙江省WTO事務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃的長(zhǎng)訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及了WTO基本規(guī)則以及《中國(guó)入世議定書》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》、《反傾銷法律實(shí)務(wù)》等，參加長(zhǎng)訓(xùn)班的人員還到美國(guó)進(jìn)行了為期半年的實(shí)習(xí)，并已于20xx年5月回國(guó)。與此同時(shí)，為方便社會(huì)各界對(duì)WTO知識(shí)的了解，我局還創(chuàng)建了“##WTO咨詢服務(wù)網(wǎng)站”，用以更快、更好地宣傳普及我國(guó)入世后新頒布的涉外法律法規(guī)和有關(guān)的WTO知識(shí)，開展了全方位的WTO法規(guī)咨詢活動(dòng)。二是加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的宣傳普及，推動(dòng)地方外經(jīng)貿(mào)的健康、可持續(xù)發(fā)展。幾年來，我局以“三外”法、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過舉辦中短期培訓(xùn)班、舉行政策宣講會(huì)、設(shè)立宣傳窗、編印宣傳資料等形式進(jìn)行了較大范圍的推介。首先，由局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)，對(duì)我國(guó)出臺(tái)的各種外經(jīng)貿(mào)政策，以及國(guó)（境）外采取的有關(guān)外經(jīng)貿(mào)措施進(jìn)行專門培訓(xùn)和介紹，使廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及時(shí)了解了國(guó)內(nèi)外的有關(guān)政策動(dòng)向，以便對(duì)經(jīng)營(yíng)策略做出適時(shí)的調(diào)整。比如由貿(mào)管處負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易知識(shí)介紹和實(shí)務(wù)培訓(xùn)；由公平貿(mào)易處負(fù)責(zé)以歐盟出臺(tái)的兩項(xiàng)指令為內(nèi)容對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)等活動(dòng)，均在全市引起了很大反響。其次，由外資企業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，有重點(diǎn)地開展面向全市涉外企業(yè)的政策法規(guī)宣講。自20xx年以來，兩個(gè)協(xié)會(huì)先后聯(lián)合##海關(guān)、商檢、稅務(wù)等部門開展了幾十次外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)集中宣講和巡回宣講，參加人員達(dá)萬余人次，成效顯著。再次，我們還建立并完善了本地的外經(jīng)貿(mào)公共網(wǎng)站，將其作為公開外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)，提供外經(jīng)貿(mào)信息資訊，接受公眾監(jiān)督的重要平臺(tái)，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)。最后，編印有關(guān)刊物和資料開展普法工作。一方面是注意利用《##對(duì)外經(jīng)貿(mào)》這一重要平臺(tái)，對(duì)國(guó)家及省市出臺(tái)的“三外”政策法規(guī)進(jìn)行全面、及時(shí)地宣傳和介紹，另一方面是從20xx年起連續(xù)編印了數(shù)期法規(guī)匯編，有重點(diǎn)地介紹了我國(guó)入世以后新頒布的涉外政策法規(guī)，這兩種資料均有較大的覆蓋范圍，成為我市外經(jīng)貿(mào)“四五”普法的重要載體。以上各項(xiàng)普法工作的開展極大地提高了本市廣大外經(jīng)貿(mào)從業(yè)人員的法律素質(zhì)，提高了外經(jīng)貿(mào)行政管理人員的依法行政能力、依法處理各種外經(jīng)貿(mào)糾紛和貿(mào)易磨擦的能力，也提高了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)能力。它已經(jīng)成為本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)持續(xù)繁榮的最直接原因。##市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)同類城市中均名列前茅；在##市所有市級(jí)機(jī)關(guān)參加的民主測(cè)評(píng)中，##市外經(jīng)貿(mào)局連續(xù)三年獲得了第三名的優(yōu)異成績(jī)；在對(duì)各種公平貿(mào)易案件的處理中，由于我市外經(jīng)貿(mào)管理部門和企業(yè)在法律方面均作了充分準(zhǔn)備，應(yīng)訴及時(shí)、得當(dāng)，許多出口產(chǎn)品減少了損失，有些產(chǎn)品在國(guó)外反傾銷終裁時(shí)甚至取得了零傾銷率的最理想結(jié)果。這些成績(jī)的取得進(jìn)一步堅(jiān)定了我們深入貫徹商務(wù)部普法規(guī)劃，大力開展外經(jīng)貿(mào)普法工作，以普法工作帶動(dòng)本市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的信心和決心。四、普法工作中存在的問題對(duì)于外經(jīng)貿(mào)普法工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，也收到了較好的效果，但仍然存在一些問題：一是在“四五”普法期間，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步放開，企業(yè)類型和數(shù)量均大量增多，由此促進(jìn)了國(guó)家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的全面繁榮，但大多數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)管理部門之間已不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，這對(duì)外經(jīng)貿(mào)普法工作的順利開展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作針對(duì)性的基礎(chǔ)上，面向數(shù)量眾多、需求各異的廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)做好系統(tǒng)內(nèi)的普法工作。這是我們?cè)凇八奈濉逼辗ㄆ陂g一直努力探索，但卻未能很好解決的一個(gè)重要問題，值得我們繼續(xù)深入研究。二是基于法律工作的重要性，我們?cè)O(shè)立了專門的政策法規(guī)處，但法制處室與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)處室分開設(shè)立也產(chǎn)生了相應(yīng)的問題，主要是法制處室在日常工作中較少接觸實(shí)際的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，這就為其深入了解各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)的貫徹情況帶來了困難。如何做到既保障法制處室普法工作的專門性，又提高外經(jīng)貿(mào)普法工作，包括普法規(guī)劃和計(jì)劃、普法內(nèi)容等的針對(duì)性，還有待于我們?cè)趯?shí)際工作中不斷進(jìn)行深入地探索。三是外經(jīng)貿(mào)普法工作是全市普法工作的一個(gè)重要方面，與其它部門開展的普法工作有著非常緊密的聯(lián)系，而且不同的法律部門也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一種各部門間的普法協(xié)作機(jī)制，除了要加強(qiáng)有關(guān)涉外部門間的協(xié)作外，還需要加強(qiáng)與其它行業(yè)管理部門的橫向聯(lián)系，這種多部門的聯(lián)合普法在我們的工作中還有待加強(qiáng)，是我們今后的重點(diǎn)工作之一。四是普法工作的考核機(jī)制還有待完善，考核力度也有待加強(qiáng)。普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要建立一套長(zhǎng)效考核機(jī)制，可以考慮將普法考核納入外經(jīng)貿(mào)考核體系中，以此保障普法工作的效果，這一點(diǎn)在我們的外經(jīng)貿(mào)普法中還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二五年七月二十五日
上一學(xué)期，學(xué)習(xí)生活部在院學(xué)生會(huì)、團(tuán)委的帶領(lǐng)下開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，切實(shí)履行了自身職責(zé)，發(fā)揮了作用，受到了同學(xué)們、老師的一致好評(píng)。本學(xué)期，學(xué)習(xí)生活部將再接再厲，繼續(xù)本著“實(shí)實(shí)在在服務(wù)同學(xué)”的原則，在配合好學(xué)生會(huì)、團(tuán)委工作的同時(shí)，開展一系列與自身特色相結(jié)合的活動(dòng)。大致的工作計(jì)劃如下：
一.加強(qiáng)部門建設(shè)
在這一學(xué)期，學(xué)習(xí)生活部將著力加強(qiáng)部門的建設(shè)，建立小組機(jī)制，強(qiáng)調(diào)合作與良性競(jìng)爭(zhēng)。介紹學(xué)習(xí)生活部的工作范圍、工作事項(xiàng)以及身為學(xué)生會(huì)一員的注意事項(xiàng)，樹立良好的精神面貌。構(gòu)建協(xié)作能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，提升部門的戰(zhàn)斗力，發(fā)掘具有能力的人才。
二.鞏固學(xué)風(fēng)建設(shè)成果
上學(xué)期在法學(xué)院全體教師學(xué)生以及學(xué)習(xí)生活部聯(lián)合紀(jì)檢部的努力下，法學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)取得了階段性的成果，出勤率曾排到學(xué)校前列，但是，在后期階段卻出現(xiàn)嚴(yán)重的早晚自習(xí)不來或者早退現(xiàn)象，被嚴(yán)格批評(píng)。因此，我部決定，繼續(xù)聯(lián)合紀(jì)檢部門，展開“愛學(xué)習(xí)，好學(xué)習(xí)”的浪潮，鞏固學(xué)風(fēng)，使得早晚自習(xí)出勤率位居學(xué)院前列，年終考試不及格率有顯著降低，使學(xué)風(fēng)日漸濃厚，在學(xué)院上下形成了積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同學(xué)們保持著一種危機(jī)感和緊迫意識(shí)。
首先，學(xué)習(xí)生活部將繼續(xù)配合紀(jì)檢部，在紀(jì)檢部踏實(shí)做好考勤記錄，完善考勤辦法的情形下，實(shí)行學(xué)習(xí)委員和學(xué)習(xí)生活部雙重考核的考核辦法，堅(jiān)持每周做周報(bào)，監(jiān)督學(xué)生的上課情況。
其次，本學(xué)期發(fā)動(dòng)全院各班在班級(jí)內(nèi)開展一次關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)的主題班會(huì)或主題團(tuán)日活動(dòng)，為各班提供資料，開展一次大討論，從而激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)的熱情。
第三，開展正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，正確利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)同學(xué)們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)。預(yù)防和警醒沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況。對(duì)于尋求脫離網(wǎng)絡(luò)束縛的同學(xué)，給予特別幫助。
三.開展特色活動(dòng)
特色活動(dòng)是學(xué)生活動(dòng)的生命，學(xué)習(xí)作為學(xué)生的主業(yè)，應(yīng)該給予高度的重視，學(xué)習(xí)生活部要圍繞學(xué)習(xí)這條主線，結(jié)合法學(xué)專業(yè)的特色，開展特色的活動(dòng)。
第一，鑒于當(dāng)代大學(xué)生接觸專業(yè)知識(shí)比較多，但是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此，充分利用我院的講座資源，聯(lián)合法律學(xué)社以及宣傳部，為同學(xué)們提供各類法學(xué)專業(yè)講座的機(jī)會(huì)。
第二，組織案例匯編的工作，為同學(xué)們組織編排一份全面求新的案例集錦，一方面擴(kuò)大同學(xué)們的視野，另一方面為司法考試和考研的同學(xué)提供一份參考資料。
第三，關(guān)注權(quán)威知名的法律網(wǎng)站以及英語學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為同學(xué)們提供學(xué)習(xí)司法和英語的途徑和法案。
四.針對(duì)新生，做好應(yīng)有職責(zé)
12屆的新生馬上就要到來，在做好迎新工作以后，要深入了解新生的狀況和需求，為他們?cè)谖鱽喫股顚W(xué)習(xí)。
第一，組織一次新老生學(xué)習(xí)生活交流會(huì)。構(gòu)建一個(gè)新生與老生，新生與新生之間交流的平臺(tái)，解答新生在學(xué)習(xí)，生活中遇到的各種困惑，老生同時(shí)有針對(duì)性的傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，讓部分新生找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，讓以后的學(xué)習(xí)更有目的性。
第二，配合其他部門，搞好迎新晚會(huì)。配合文體部，宣傳部，辦好迎新晚會(huì)，使新生的生活多姿多彩。
第三，依靠心理委員，建立新生心理咨詢機(jī)構(gòu)。許多新生由于剛剛踏入大學(xué)的大門，肯定會(huì)有許多心結(jié)待解，為了他們能夠盡快進(jìn)入狀態(tài)，全力為學(xué)，有必要將學(xué)習(xí)生活部的工作同心理委員結(jié)合起來，通過“日常走訪”“心理知識(shí)宣傳”等方式，使新生減輕心理包袱。
第四，法制宣傳日做好法律宣傳。作為法學(xué)人，學(xué)法的同時(shí)也要普法，在12.04全國(guó)法律宣傳日，我部決定開展法律宣傳活動(dòng)，聯(lián)合宣傳部，法律學(xué)社，開展包括有獎(jiǎng)問答，知識(shí)競(jìng)賽等為載體的普法活動(dòng)，使校園中的每個(gè)人都多多少少了解法律，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)利。
第五，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。聯(lián)合記者團(tuán)，法律學(xué)社，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源充分利用，建立一個(gè)法學(xué)討論群，網(wǎng)羅社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)知識(shí)，也為學(xué)生們提供各類有益于法律學(xué)習(xí)的資料，供大家分享，促進(jìn)學(xué)習(xí)氛圍的提升。
一.加強(qiáng)部門建設(shè)
在這一學(xué)期，學(xué)習(xí)生活部將著力加強(qiáng)部門的建設(shè)，建立小組機(jī)制，強(qiáng)調(diào)合作與良性競(jìng)爭(zhēng)。介紹學(xué)習(xí)生活部的工作范圍、工作事項(xiàng)以及身為學(xué)生會(huì)一員的注意事項(xiàng)，樹立良好的精神面貌。構(gòu)建協(xié)作能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，提升部門的戰(zhàn)斗力，發(fā)掘具有能力的人才。
二.鞏固學(xué)風(fēng)建設(shè)成果
上學(xué)期在法學(xué)院全體教師學(xué)生以及學(xué)習(xí)生活部聯(lián)合紀(jì)檢部的努力下，法學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)取得了階段性的成果，出勤率曾排到學(xué)校前列，但是，在后期階段卻出現(xiàn)嚴(yán)重的早晚自習(xí)不來或者早退現(xiàn)象，被嚴(yán)格批評(píng)。因此，我部決定，繼續(xù)聯(lián)合紀(jì)檢部門，展開“愛學(xué)習(xí)，好學(xué)習(xí)”的浪潮，鞏固學(xué)風(fēng)，使得早晚自習(xí)出勤率位居學(xué)院前列，年終考試不及格率有顯著降低，使學(xué)風(fēng)日漸濃厚，在學(xué)院上下形成了積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同學(xué)們保持著一種危機(jī)感和緊迫意識(shí)。
首先，學(xué)習(xí)生活部將繼續(xù)配合紀(jì)檢部，在紀(jì)檢部踏實(shí)做好考勤記錄，完善考勤辦法的情形下，實(shí)行學(xué)習(xí)委員和學(xué)習(xí)生活部雙重考核的考核辦法，堅(jiān)持每周做周報(bào)，監(jiān)督學(xué)生的上課情況。
其次，本學(xué)期發(fā)動(dòng)全院各班在班級(jí)內(nèi)開展一次關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)的主題班會(huì)或主題團(tuán)日活動(dòng)，為各班提供資料，開展一次大討論，從而激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)的熱情。
第三，開展正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，正確利用網(wǎng)絡(luò)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)同學(xué)們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增 (本文轉(zhuǎn)自實(shí)用工作文檔頻道)長(zhǎng)見識(shí)。預(yù)防和警醒沉迷網(wǎng)絡(luò)的情況。對(duì)于尋求脫離網(wǎng)絡(luò)束縛的同學(xué)，給予特別幫助。
三.開展特色活動(dòng)
特色活動(dòng)是學(xué)生活動(dòng)的生命，學(xué)習(xí)作為學(xué)生的主業(yè)，應(yīng)該給予高度的重視，學(xué)習(xí)生活部要圍繞學(xué)習(xí)這條主線，結(jié)合法學(xué)專業(yè)的特色，開展特色的活動(dòng)。
第一，鑒于當(dāng)代大學(xué)生接觸專業(yè)知識(shí)比較多，但是缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此，充分利用我院的講座資源，聯(lián)合法律學(xué)社以及宣傳部，為同學(xué)們提供各類法學(xué)專業(yè)講座的機(jī)會(huì)。
第二，組織案例匯編的工作，為同學(xué)們組織編排一份全面求新的案例集錦，一方面擴(kuò)大同學(xué)們的視野，另一方面為司法考試和考研的同學(xué)提供一份參考資料。
第三，關(guān)注權(quán)威知名的法律網(wǎng)站以及英語學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為同學(xué)們提供學(xué)習(xí)司法和英語的途徑和法案。
四.針對(duì)新生，做好應(yīng)有職責(zé)
12屆的新生馬上就要到來，在做好迎新工作以后，要深入了解新生的狀況和需求，為他們?cè)谖鱽喫股顚W(xué)習(xí)。
第一，組織一次新老生學(xué)習(xí)生活交流會(huì)。構(gòu)建一個(gè)新生與老生，新生與新生之間交流的平臺(tái)，解答新生在學(xué)習(xí)，生活中遇到的各種困惑，老生同時(shí)有針對(duì)性的傳授學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，讓部分新生找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，讓以后的學(xué)習(xí)更有目的性。
第二，配合其他部門，搞好迎新晚會(huì)。配合文體部，宣傳部，辦好迎新晚會(huì)，使新生的生活多姿多彩。
第三，依靠心理委員，建立新生心理咨詢機(jī)構(gòu)。許多新生由于剛剛踏入大學(xué)的大門，肯定會(huì)有許多心結(jié)待解，為了他們能夠盡快進(jìn)入狀態(tài)，全力為學(xué)，有必要將學(xué)習(xí)生活部的工作同心理委員結(jié)合起來，通過“日常走訪”“心理知識(shí)宣傳”等方式，使新生減輕心理包袱。
第四，法制宣傳日做好法律宣傳。作為法學(xué)人，學(xué)法的同時(shí)也要普法，在12.04全國(guó)法律宣傳日，我部決定開展法律宣傳活動(dòng)，聯(lián)合宣傳部，法律學(xué)社，開展包括有獎(jiǎng)問答，知識(shí)競(jìng)賽等為載體的普法活動(dòng)，使校園中的每個(gè)人都多多少少了解法律，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)利。
第五，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。聯(lián)合記者團(tuán)，法律學(xué)社，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源充分利用，建立一個(gè)法學(xué)討論群，網(wǎng)羅社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)知識(shí)，也為學(xué)生們提供各類有益于法律學(xué)習(xí)的資料，供大家分享，促進(jìn)學(xué)習(xí)氛圍的提升。
第六，一個(gè)月至少一次與部里干事溝通，通過干事的回饋，了解新生的學(xué)習(xí)生活狀況，以此調(diào)整工作方向。平時(shí)不定時(shí)組織部里聚會(huì)，調(diào)節(jié)工作壓力，增進(jìn)部里成員間關(guān)系。
第七，每個(gè)月進(jìn)行一次工作小總，將各項(xiàng)活動(dòng)以及溝通交流的訊息匯總，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，為下一個(gè)月的活動(dòng)安排做出計(jì)劃。
工作計(jì)劃時(shí)間安排表
工作項(xiàng)目
工作時(shí)間（完成時(shí)間）
內(nèi)容
新生迎新晚會(huì)
9月
配合學(xué)生會(huì)其他部門進(jìn)行開展一系列迎新活動(dòng)
匯編案例錦集
10月中旬
通過網(wǎng)站雜志收集整理編排錦集
新生運(yùn)動(dòng)會(huì)的后勤保障工作
4月
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，買水等工作
宿舍衛(wèi)生評(píng)比
分派人員對(duì)宿舍進(jìn)行衛(wèi)生檢查，并認(rèn)真打分進(jìn)行評(píng)比
英語知識(shí)競(jìng)賽
11月和次年5月
負(fù)責(zé)編寫試題，進(jìn)行監(jiān)考等工作
法制宣傳日活動(dòng)
11月中旬~12月
設(shè)計(jì)策劃法治日活動(dòng)，并對(duì)法治日進(jìn)行宣傳
監(jiān)考模擬四六級(jí)英語考試
12月和次年6月
配合好大院的四六級(jí)模擬工作
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市政府、市教育局提出的“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，積極構(gòu)筑全方位、立體型
、多層次的教育系統(tǒng)治安防范體系的要求，大力創(chuàng)建平安校園、文明校園活動(dòng)，使我校師生的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，為廣大學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)
氛圍。
二、工作目標(biāo)
1、使各學(xué)校教育秩序穩(wěn)定，健全各學(xué)校維持穩(wěn)定的工作體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不發(fā)生震蕩社會(huì)，破壞教育系統(tǒng)形象的惡性案件，不發(fā)生影響
重大的，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生師生去上級(jí)政府滋事、非法聚集、串聯(lián)等活動(dòng)。
2、保持在校學(xué)生無嚴(yán)重刑事案件發(fā)生，加強(qiáng)法制教育、道德教育，降低在校學(xué)生輕度違紀(jì)事件的發(fā)生率，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全感。
3、師生各種矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，加強(qiáng)預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽之中。
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范的訓(xùn)練，結(jié)合小學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、雛鷹爭(zhēng)章、巾幗文明
示范崗創(chuàng)建等活動(dòng)，大力開展“平安校園”、“文明班級(jí)”、“文明辦公室”等評(píng)比，使校園文明程度進(jìn)一步提高。
5、健全綜治網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，優(yōu)化校園周邊環(huán)境，進(jìn)一步健全門衛(wèi)值班制度。
6、進(jìn)一步搞好學(xué)校法制教育，發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，使廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、工作措施
1、扎實(shí)開展普法教育和依法治教工作
以提高青少年學(xué)生和教育工作者的法制素質(zhì)為重點(diǎn)，積極開展法制教育和依法治校工作，發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，不斷拓展學(xué)校法制宣傳教育
的形式。學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。
2、深化落實(shí)維護(hù)學(xué)校教育穩(wěn)定工作
本部及下屬學(xué)校要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)部門報(bào)告
有關(guān)創(chuàng)安維穩(wěn)的有關(guān)信息，做到不瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)發(fā)生事故將從嚴(yán)查處。堅(jiān)持不懈地開展“校園拒”活動(dòng)，教育師生崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信
，杜絕師生參與賭博和迷信活動(dòng)。及時(shí)妥然處理教師群體中的各類矛盾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育問題的反映，認(rèn)真落實(shí)教師群體師德創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的各
項(xiàng)措施。積極發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督作用，虛心吸收家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的意見和建議。
3、深化整治斗爭(zhēng)
發(fā)揮黨支部的紀(jì)檢作用，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。認(rèn)真搞好校務(wù)公開、政務(wù)公開
。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)制度，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦事透明度，切實(shí)保障家長(zhǎng)的知情權(quán)。
4、強(qiáng)化學(xué)校治安防范工作版權(quán)所有
積極開展文明校園、文明辦公室創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，做好事故的防范工作。設(shè)置兼職安全員，進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度，嚴(yán)格控制外來
人員進(jìn)出學(xué)校，落實(shí)來人來訪登記制度。經(jīng)常檢查學(xué)校各重點(diǎn)防范場(chǎng)所的消防安全設(shè)備、防盜報(bào)警器，做到人防與技防相結(jié)合，保證設(shè)備的正
常使用。做好學(xué)校防抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)學(xué)校師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。
四、工作措施
利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、黑板報(bào)、校園廣播等手段廣泛宣傳創(chuàng)建平安校園的工作，提高廣大教師對(duì)創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識(shí)。成立學(xué)校創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)
構(gòu)和工作班子，研究制定具體工作計(jì)劃。
主要做好以下幾項(xiàng)工作：
（1）每學(xué)期對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行法制教育，做到學(xué)有重點(diǎn)，學(xué)有所得。
（2）加強(qiáng)師德教育，搞好教師信用建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)師生的誠(chéng)信教育，進(jìn)一步改善學(xué)校、教師的社會(huì)形象。
（3）大力實(shí)施“民心工程”，做好“三困生”的結(jié)對(duì)和幫扶工作，發(fā)揮“幫困助學(xué)基金”作用，定期開展送溫暖活動(dòng)。
（4）繼續(xù)做好學(xué)校安全綜合治理工作，定期檢查學(xué)校安全和綜治工作。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)制度，做到規(guī)范規(guī)范再規(guī)范。
［關(guān)鍵詞］村民村民自治法律保障司法救濟(jì)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村大國(guó)，村民占我國(guó)人口80％，農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展主要取決于村民的民利是否得到保障，村民的困難是否得到合理幫助。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終得不到大的發(fā)展，甚至有一些誘發(fā)不穩(wěn)定的因素，農(nóng)村民主政治建設(shè)和法制建設(shè)存在問題是一個(gè)大的原因。因此，研究村民自治中的法律保障和司法救濟(jì)具有特別重要的理論意義和實(shí)踐意義。我們通過對(duì)湖南不同地區(qū)的20個(gè)行政村村委會(huì)建設(shè)情況、村民民主法制意識(shí)、村社會(huì)治安、村民自治等方面內(nèi)容的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)1998年《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》頒布以來村民自治工作尚存在諸多突出問題。現(xiàn)就村民自治工作中存在問題、原因以及法律保障和司法救濟(jì)談?wù)劥譁\的看法，以供實(shí)際工作者和理論界參考。
一、村民自治中存在的諸多問題
所謂村民自治，是指我國(guó)村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層組織形式。這是我國(guó)改革開放以來根據(jù)農(nóng)村實(shí)行的特點(diǎn)而實(shí)行的一種新的管理模式和民主政治建設(shè)的途徑。它有利于調(diào)動(dòng)村民的生產(chǎn)積極性，有利于激發(fā)村民的政治熱情，有利于農(nóng)村的民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。然而，目前村民自治中存在的問題也較多。
1、村委會(huì)選舉中存在一系列問題。①選民不具代表性。目前農(nóng)村95％以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展，村里剩下的大多是60歲以上的老年人和未成年的青少年。而選舉時(shí)間一般都定在村民大部分離開村莊的時(shí)候，造成有文化、有能力、有本事的村民無法當(dāng)上村委會(huì)干部，很顯然村委會(huì)選舉具有不公平性；②選舉方式違背常理。發(fā)選票時(shí)不宣布交選票時(shí)間和注意事項(xiàng)，到了某一天突然喊要交選票，并說沒填選票的選票作廢，同時(shí)選票交上去后也沒當(dāng)著村民的面統(tǒng)計(jì)票數(shù)和公布投票結(jié)果，使人很難相信投票結(jié)果；③統(tǒng)計(jì)選票弄虛作假。在發(fā)選票時(shí)，有的人向村民不著邊際的空口許諾或者請(qǐng)吃飯、喝酒、抽煙、給錢拉選票，有的甚至相互勾結(jié)，任意涂改選票。④用金錢代替選舉。某村規(guī)定村民如果不愿參加選舉可交代替選舉費(fèi)20元，村民既失去了金錢，又失去了選舉權(quán)和被選舉權(quán)。⑤村民對(duì)選舉很冷淡。每當(dāng)選舉村組領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，有的村民隨便寫個(gè)名字算是完成了任務(wù)，一旦被選上，也是推三推四，有的到外地打工去了，不愿履行職責(zé)。
2、村委會(huì)和村黨支部干部工作方法落后，民主意識(shí)、法律意識(shí)都極為缺乏，甚至存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。他們貫徹上級(jí)指示精神，有的死搬教條，有的大事小事少數(shù)人說了算，甚至個(gè)人說了算，有的依靠權(quán)力壓迫村民。例如：某村一個(gè)青年村民幫助他的一位朋友賣牛肉，碰到幾個(gè)村干部來收稅，這位賣主事先沒有辦理交稅手續(xù)，村干部便對(duì)其罰款，于是雙方發(fā)生爭(zhēng)吵，幾個(gè)村干部開著車來到賣牛肉的農(nóng)民家里，以澄清事實(shí)為由帶走這位青年村民，直到第二天這位青年村民家里接到罰款通知，交300元才將其贖回。此外，粗涉村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，占用耕地不給補(bǔ)償費(fèi)，任意挪用村辦企業(yè)資金，隨意撤換村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)行向村民攤派不合理的負(fù)擔(dān)，不向新當(dāng)選的干部交接工作，使民選村干部上不了崗，即使上了崗也履行不了職責(zé)，不推行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、民主管理，上收村民的權(quán)利等現(xiàn)象也屢見不鮮。
3、村民自治意識(shí)淡薄。首先，村民覺得自治只是一種形式，與原來體制沒有區(qū)別，是“換湯不換藥”，行使權(quán)利的積極性不高。其次，民主意識(shí)淡薄。有的村民在選舉時(shí)阻撓計(jì)票、砸壞票箱、強(qiáng)迫他人選自己；有的村民在選舉中把選票搶過來撕毀，使其他選民的勞動(dòng)化為烏有；有的村民只要權(quán)利不履行義務(wù)，連合理的負(fù)擔(dān)也不愿承擔(dān)；有的認(rèn)為在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上，自己沒有投票贊成某件事，因此自己就可以不執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定；有的甚至以家族、宗族名義任意干預(yù)村委會(huì)工作。第三，村民一直存在一種怕官的思想，遇事不敢用法律來保護(hù)自己。
4、村民法律意識(shí)淡薄。筆者曾對(duì)50個(gè)村民做過調(diào)查，問他們“無論你在家里還是在外地工作，當(dāng)你做每一件事時(shí)，你是否想過自己的行為合法？”結(jié)果顯示：回答想過的有9人，從沒想過的有41人。這充分說明我國(guó)村民法律意識(shí)淡薄。因此，農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生遺棄子女和父母的，拐賣外地婦女的，銷售假酒、假藥等違法犯罪事件。少數(shù)村民無視法律，由“小偷小摸”發(fā)展到攔路搶劫，有的地方賭博、聚眾斗毆之風(fēng)盛行。
5、基層普法工作流于形式。農(nóng)村普法純粹是為了應(yīng)付上面檢查，據(jù)某村干部說，“社會(huì)治安綜合治理辦公室只負(fù)責(zé)整理材料，上級(jí)來檢查不出錯(cuò)就行了”。他們辦公室墻壁上掛著《依法治村工作總結(jié)》、《社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》、《2004年刑釋解教人員幫教安置工作計(jì)劃》、《創(chuàng)“無重罪新犯村”競(jìng)賽活動(dòng)計(jì)劃》等完全是做樣子的。
二、村民自治中存在問題的原因分析
村民自治并沒有真正有效保障村民的權(quán)利，在社會(huì)生活中，村民往往受到不公正的待遇。那么，村民自治中存在問題的原因是什么？
1、歷史原因：封建意識(shí)對(duì)村民和農(nóng)村干部影響很大。①“小富即安”思想影響村民，使村民在權(quán)益受損時(shí)只是一味忍讓，不去謀求法律解決。②“民不與官斗”思想影響村民，村民的權(quán)益受到侵犯時(shí)只是自認(rèn)倒霉。③一些農(nóng)村干部認(rèn)為自己是“父母官”，不是為村民服務(wù)，而是把村民當(dāng)成是統(tǒng)治對(duì)象，任意欺侮。
2、現(xiàn)實(shí)原因：①中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不夠，村民法律意識(shí)普遍缺乏，無法理解“法治社會(huì)”的真正含義。由于經(jīng)濟(jì)水平不高，當(dāng)權(quán)益受損時(shí)，他們沒有足夠的人力、物力、財(cái)力打官司。②對(duì)村民的法律宣傳和法制教育不夠，村民往往依靠道德與約定俗成的道理來維系人與人的關(guān)系。③為村民服務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)很少，村民求得法律幫助非常困難。④基于各種原因，村民對(duì)物質(zhì)利益的追求超過對(duì)民利的追求，對(duì)選舉權(quán)、村民自治權(quán)不很看重。⑤農(nóng)村基層懲治腐敗不夠。懲治違法亂紀(jì)村干部取證難、受理難、處理難；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以言代法，以權(quán)壓法使本來簡(jiǎn)單的案件變得復(fù)雜，甚至走向反面。
三、村民自治中的法律保障和司法救濟(jì)
根據(jù)目前村民自治中存在的問題及原因，要使村民自治真正能成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式，成為農(nóng)村民主政治建設(shè)的新模式和新方向，最關(guān)鍵的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救濟(jì)。所謂村民自治中的法律保障就是指為保障村民享有充分的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利而提供的法律支持和幫助。村民自治中的司法救濟(jì)就是指村民的權(quán)益受到侵犯時(shí)給予司法援助。
1、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》，使村民真正享有當(dāng)家作主的民利，使村民委員會(huì)真正成為基層群眾性自治組織，成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的真正的自己的組織。首先，要組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》。通過學(xué)習(xí)提高村民的村民自治意識(shí)和民主法律意識(shí)，保障村委會(huì)選舉順利進(jìn)行。其次，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)干部的培訓(xùn)、教育和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要定期舉行學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)村委會(huì)和村黨支部干部，使村干部知法、懂法，克服作風(fēng)。
2、加強(qiáng)對(duì)村民的法制宣傳和法制教育。向村民印發(fā)《村民普法簡(jiǎn)明讀本》，通過電視設(shè)置政法頻道，播放法制教育節(jié)目，定期給村民放映法制教育電影片，一方面提高村民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，讓村民了解自身的民利，以及如何打官司，如何通過法律程序去解決問題。另一方面提高村干部的素質(zhì)，使村干部在工作中能堅(jiān)持“以人為本”，想村民之所想，急村民之所急，學(xué)會(huì)通過法律途徑解決村民生活工作中的難點(diǎn)問題。此外，要對(duì)村干部的工作開展經(jīng)常性的督察活動(dòng)，提高村干部工作質(zhì)量，保證黨的路線、方針、政策以及國(guó)家的法律在農(nóng)村中得到有效貫徹落實(shí)。
3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和社會(huì)治安綜合治理辦公室以及村委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)和治安保衛(wèi)委員會(huì)的作用，真正為村民提供法律服務(wù)。目前，少數(shù)農(nóng)村治安混亂，違法犯罪行為頻繁發(fā)生，除了村民法律意識(shí)淡薄和村干部無視法律原因外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和綜合治理辦公室以及村調(diào)解組織、治保組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用是一個(gè)重要原因。因此，為了保障村民的利益不受侵犯，一方面要對(duì)鄉(xiāng)司法所、綜治辦、村調(diào)解組織和治保組織進(jìn)行整頓，督促其發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面可以在村設(shè)立司法專干，負(fù)責(zé)處理村民的糾紛和治安保衛(wèi)工作。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村律師工作和法律服務(wù)所工作。應(yīng)吸引律師到農(nóng)村去為村民服務(wù)，大中專院校法律專業(yè)學(xué)生應(yīng)不定期去農(nóng)村開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為村民提供法律咨詢。
總之，只要黨和政府重視農(nóng)村工作，全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村問題，那么村民自治就會(huì)真正變成現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 法制教育；環(huán)境營(yíng)造；宣傳活動(dòng)
在開展法制宣傳教育活動(dòng)中，學(xué)?？梢詮沫h(huán)境布置入手，以宣傳教育常規(guī)活動(dòng)及豐富多彩的主題活動(dòng)為抓手，著力打造品牌活動(dòng)，不斷加強(qiáng)法制文化建設(shè)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，深入開展法制宣傳教育及法制主題教育活動(dòng)，不斷提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，特別是提高學(xué)生的法律意識(shí)。
一、教育環(huán)境營(yíng)造主題化
學(xué)校在創(chuàng)建“美麗學(xué)?！毙@主題的過程中，應(yīng)該圍繞“正”字校訓(xùn)，整體規(guī)劃校園景觀，力求凸顯“簡(jiǎn)約活潑、山水相宜、 廉正窗口”的要素；學(xué)校在各陣地的建設(shè)中，能為法制教育留下一定空間，嘗試將多種元素融合，帶來更多的教育契機(jī)。
1.校園景觀設(shè)計(jì)，凸顯法制教育特色。校園景觀的設(shè)計(jì)可以根據(jù)學(xué)校的特色進(jìn)行修整。例如：廉潔教育示范點(diǎn)的學(xué)校在各項(xiàng)建設(shè)開展之前，可以面向全體師生進(jìn)行創(chuàng)意征集，尋求整合突破口，進(jìn)行整體規(guī)劃。每一次意向征求活動(dòng)，都能得到學(xué)生和家長(zhǎng)的積極響應(yīng)，一次參與就是一次歷練，一次參與也就是一次法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)校先后建成了“正字廊”“廉潔廳”“愛蓮池”等富有教育意義的景點(diǎn)，重點(diǎn)突出法制教育元素，營(yíng)造濃郁法制教育氛圍。
2.校園環(huán)境布置，彰顯法制教育亮點(diǎn)。學(xué)校在“正”字廊下，“愛蓮池”畔，“廉潔廳”內(nèi)均提供了學(xué)生法制格言、書法作品展覽的陣地，使校園環(huán)境布置與學(xué)生教育活動(dòng)更加有機(jī)地結(jié)合在一起，讓每一個(gè)陣地都會(huì)說話，更具有法制教育意義。每學(xué)年初，學(xué)校面向家長(zhǎng)，征集法制教育主題書畫作品并進(jìn)行展評(píng)活動(dòng)，以豐富這些陣地的作品，做到常展常新。學(xué)校櫥窗、走廊等顯要位置均開辟法制教育專欄，增加法制教育宣傳內(nèi)容，校園內(nèi)處處可見法制教育宣傳標(biāo)語。
3.陣地文化建設(shè)，融合法制教育元素。每班均在板報(bào)中開辟法制角，融合法制教育元素；創(chuàng)建?？胺ㄖ茖凇?，加大法制教育宣傳力度；進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)校道德講堂建設(shè)內(nèi)容范疇，正式掛牌“七色光法制教育大講堂”，充分發(fā)揮陣地作用，滲透法制教育。學(xué)校法制教育志愿者團(tuán)隊(duì)的建立，從社會(huì)專業(yè)人士到老師、學(xué)生，均能利用好一個(gè)又一個(gè)的陣地，組織開展好各項(xiàng)法制教育活動(dòng)。
星星之火可以燎原，教育環(huán)境的營(yíng)造與各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，促使法制教育活動(dòng)向縱深推進(jìn)。
二、宣傳活動(dòng)落實(shí)常規(guī)化
為了讓法制宣傳教育活動(dòng)有抓手，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求，認(rèn)真組織落實(shí)宣傳教育活動(dòng)。每學(xué)期，德育部門都能按照學(xué)校法制教育工作計(jì)劃要求，分層次、分階段，有重點(diǎn)地開展“聽”、“說”、“讀”、“寫”、“唱”等靈活多樣的法制教育系列活動(dòng)，使學(xué)生喜聞樂見，強(qiáng)化教育效果。
1.聽專題報(bào)告和主題廣播。一聽講座報(bào)告會(huì)，學(xué)校利用新學(xué)期開學(xué)典禮、聯(lián)合早會(huì)等時(shí)機(jī)，請(qǐng)法制副校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育；二聽主題廣播，開展“美麗校園聯(lián)播網(wǎng)”、學(xué)?！捌呱庑V播”等陣地活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)生收聽法制專題節(jié)目；三聽常規(guī)教育，充分利用《安全教育讀本》，在每周三的法制專題晨會(huì)上，通過老師的指導(dǎo)、講述，學(xué)生的討論，使學(xué)生了解各項(xiàng)法律法規(guī)。由此培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和高尚的道德情操。
2.說法制小故事。一是組織低年級(jí)學(xué)生開展講故事比賽，講講法律小故事；二是通過法制小知識(shí)比賽，組織中年級(jí)學(xué)生進(jìn)行法制專題演講比賽，宣傳法律小知識(shí)；三是討論法制小觀點(diǎn)，結(jié)合熱點(diǎn)新聞，組織高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行主題大討論，說說自己對(duì)法制的看法。不同年段的孩子的認(rèn)知特點(diǎn)不同，不同的活動(dòng)方式卻能達(dá)到共同的目標(biāo)。讓學(xué)生通過講演的方式，講述自己對(duì)法律的了解，內(nèi)化法律知識(shí)，真正做到學(xué)法知法。
3.讀法制專題報(bào)道。一是借助綠色上網(wǎng)教育，關(guān)注法律專題報(bào)道；二是觀看法制專題影片，組織學(xué)生觀看法制教育資料片和愛國(guó)主義教育影視片；三是讀法制專業(yè)書籍，利用學(xué)校的“七色光書吧”，積極開展“紅讀活動(dòng)”，即組織學(xué)生閱讀法制教育和愛國(guó)主義教育書刊。學(xué)校分年段開設(shè)開放性書吧，準(zhǔn)備著適合學(xué)生閱讀的法制教育書刊（包括學(xué)校的校本教材），學(xué)生在積極的閱讀中，不斷豐富著自身的法律知識(shí)，了解更多的法律常識(shí)。
4.法制書畫作品。一是開展書畫作品展評(píng)，延續(xù)學(xué)校每年的廉潔書畫競(jìng)賽活動(dòng)，定期開展法制專題書畫作品展評(píng)，讓學(xué)生通過寫寫、畫畫來學(xué)習(xí)法律格言，了解法律知識(shí)；二是寫法制主題應(yīng)征文稿，配合影視教育和“紅讀活動(dòng)”，開展征文競(jìng)賽激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，促進(jìn)法律知識(shí)的普及。學(xué)生的創(chuàng)作，是對(duì)學(xué)習(xí)的反芻，他們的再創(chuàng)造，贏得的不僅是知識(shí)，更是一種思想上的熏陶。
5.唱校歌和法制教育主題歌。校歌《我們相見，我們相印》從“明德惟清新，君子重言行”到“親師友，習(xí)禮儀”；開展法制教育主題歌曲每月一歌活動(dòng)，利用學(xué)校廣播、音樂課等，學(xué)唱法制教育歌曲，并在學(xué)校文化藝術(shù)節(jié)中開展主題歌曲合唱比賽。在音樂聲中，活動(dòng)活動(dòng)藝術(shù)熏陶以外的收獲：法制教育宣傳融入心靈暢想。
深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花。學(xué)校通過以孩子的方式進(jìn)行適合孩子的教育，讓法制教育活動(dòng)不再平移。
三、法制教育主題活動(dòng)系列化
一年四季，法制教育主題教育活動(dòng)是棵常青樹，在這四季園中彰顯“正”的智慧，“制”的魅力。
1.童眼看法，譜寫春的舞曲。法制主題公園是法制教育重要宣傳陣地，每年春暖花開時(shí)，組織學(xué)生到主題公園走一走，開展“童眼看法”主題活動(dòng)。聘請(qǐng)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組的專業(yè)講解員對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制知識(shí)的講解，更為細(xì)致地了解主題公園的各個(gè)景點(diǎn)。而后，開展觀后法制知識(shí)的競(jìng)賽，進(jìn)一步內(nèi)化活動(dòng)收獲；組織進(jìn)行法制專題的小型演出，通過形式多樣的表演來學(xué)法、普法。
在此基礎(chǔ)上，學(xué)校招募部分老師和學(xué)生成立“普法”宣講小組，利用雙休、節(jié)假日，在主題公園內(nèi)做志愿講解，讓更多的人懂得欣賞主題公園，并在暢游公園中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。
2.童心召喚，繪出夏的經(jīng)典。每年的七月一日，組織一次“七色光普法知識(shí)競(jìng)賽”，以家庭為單位參賽，由學(xué)生帶領(lǐng)著家長(zhǎng)一起參與。在班級(jí)筆試初賽的基礎(chǔ)上，推選出班級(jí)第一名，組織現(xiàn)場(chǎng)的決賽，聘請(qǐng)學(xué)校家委會(huì)和社會(huì)志愿者中的法律專業(yè)人士做評(píng)委，在競(jìng)賽的過程中做精彩的點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步加強(qiáng)守法意識(shí)。通過活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校普法教育的受益群體，宣傳學(xué)校普法教育的新舉措。
3.童語亮法，唱出秋的贊歌。每年十二月是法制教育宣傳月，結(jié)合宣傳月活動(dòng)，學(xué)?？梢栽谑辉屡e行法制主題班會(huì)競(jìng)賽，可以是總結(jié)一學(xué)年的學(xué)法收獲，可以是宣傳普法活動(dòng)中的典型，也可以是展示普法活動(dòng)中創(chuàng)新的例子，由班主任老師八仙過海，各顯神通，唱響普法教育的贊歌。主題活動(dòng)的開展，給更多的孩子提供了展示學(xué)習(xí)的收獲，讓更多的孩子表達(dá)對(duì)法律的崇敬。
4.童稚實(shí)踐，點(diǎn)燃冬的熱情。一年一度的學(xué)?！笆炎蠲缹W(xué)生”評(píng)比在每年的一月推出，每一個(gè)孩子總結(jié)一年的得失，各班推選出最為優(yōu)秀的孩子，展現(xiàn)個(gè)人的風(fēng)采。學(xué)生代表是身心健康守規(guī)矩、講規(guī)則、懂禮儀的小衛(wèi)士，是處事公正，待人友善，做人誠(chéng)信的小紅孩……在素質(zhì)積分評(píng)價(jià)中，滲透法制意識(shí)，體現(xiàn)小公民道德素養(yǎng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
今年，根據(jù)上級(jí)部署和安排，我局以“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”為契機(jī)，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平，全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)得到有效推進(jìn)。局成立行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《江寧區(qū)司法行政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，聘請(qǐng)了23位行風(fēng)監(jiān)督員，做到“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、制度”四到位。通過江寧電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、電子屏幕、標(biāo)語口號(hào)、給居民一封信等方式營(yíng)造行評(píng)氛圍，擴(kuò)大行評(píng)的知曉率。通過公
開承諾內(nèi)容、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)工作規(guī)范、文明用語、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立投訴信箱和舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。通過向社會(huì)各界發(fā)放征求意見表、召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議并限期整改。通過開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，湯山司法所作為全市司法行政系統(tǒng)唯一的基層單位示范窗口被市局推薦到市行評(píng)辦，并接受了市行評(píng)代表的驗(yàn)收。同時(shí)，在公證處、法律援助中心等服務(wù)窗口，增設(shè)休息等待區(qū)和自助服務(wù)區(qū)，提供便民服務(wù)用品，規(guī)范文明服務(wù)用語，做到文明用語，掛牌上崗。組織機(jī)關(guān)和司法所干警以及法律服務(wù)人員到社區(qū)、外來人員集聚區(qū)開展法律咨詢、行評(píng)工作宣傳、普法宣傳等活動(dòng)，努力解決社區(qū)群眾“急、難、愁”的法律問題。通過行評(píng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦公秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，廣大干警的服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)部管理得到進(jìn)一步規(guī)范。
在去年開展社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，為進(jìn)一步檢驗(yàn)教育成效，創(chuàng)新建立了社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的兩個(gè)評(píng)估體系，把各階段的任務(wù)和具體內(nèi)容作為
一、二級(jí)指標(biāo)，采取自評(píng)、所在地領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、群眾評(píng)、社會(huì)各界評(píng)、考核小組驗(yàn)收、局長(zhǎng)辦公會(huì)確定等級(jí)等形式，將各單位教育成效評(píng)定為A、B、C三個(gè)等次，進(jìn)一步激發(fā)了活動(dòng)開展的積極性和實(shí)效性，其做法在省委政法委簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行了刊登交流。二、圍繞“對(duì)標(biāo)找差，全面爭(zhēng)先”，司法行政重點(diǎn)工作取得新突破
根據(jù)全年工作部署，我們確定將法制宣傳、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、司法所建設(shè)五項(xiàng)工作作為全年工作的重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，五項(xiàng)工作取得新突破。
1、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，法制宣傳工作實(shí)現(xiàn)有效突破，每周六上午由律師或法律專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢，共接待職工咨詢200余人次，法律文書100余件，發(fā)放法制宣傳材料2000余份，法律書籍2000余冊(cè)。針對(duì)基層群眾的法制宣傳教育，以各鎮(zhèn)街物資交流會(huì)為契機(jī)，開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)18場(chǎng)次，發(fā)放法制宣傳資料10000余份，法制宣傳年畫3000份，法制宣傳撲克牌10000副；與南京電視臺(tái)《法治現(xiàn)場(chǎng)》欄目聯(lián)合在東山文化休閑廣場(chǎng)舉辦了2009年首場(chǎng)送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，解答群眾法律咨詢500余人次，發(fā)放法律書籍2000余冊(cè)，法制宣傳資料6000余份，法制宣傳年畫5000張，受到群眾廣泛歡迎。三是普法形式進(jìn)一步創(chuàng)新。每月18日，利用社區(qū)廣場(chǎng)，舉辦“18”法治廣場(chǎng)活動(dòng)，開展廣場(chǎng)法律咨詢或法治納涼晚會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的法律問題；聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展江寧區(qū)第六屆外來務(wù)工家庭學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力；聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)局舉辦了江寧區(qū)勞動(dòng)合同法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法的熱潮；結(jié)合送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)制作了物權(quán)法和勞動(dòng)合同法的法制宣傳展板，在全區(qū)九個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行巡回展出；結(jié)合科普宣傳周活動(dòng)，制作了企業(yè)所得稅法和物權(quán)法的法制宣傳展板，在東山中前社區(qū)、曉里社區(qū)、邵圣社區(qū)等九個(gè)社區(qū)進(jìn)行了展出，得到基層群眾的普遍歡迎；創(chuàng)新與江寧大學(xué)城地區(qū)高校開展普法共建活動(dòng)，與曉莊學(xué)院、東南大學(xué)、南京航天大學(xué)等高校聯(lián)合開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，整合高校資源，組織南師大、東南大學(xué)“法律人”深入農(nóng)村開展“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)，安排南京工程學(xué)院20名大學(xué)生到各司法所就社區(qū)矯正、法制宣傳等工作參加社會(huì)實(shí)踐，達(dá)到學(xué)以致用的學(xué)法效果。同時(shí)，在江寧電視臺(tái)開辟《普法在線》欄目，將密切聯(lián)系群眾利益的法律知識(shí)和我局的普法動(dòng)態(tài)向全區(qū)的廣大居民進(jìn)行宣傳報(bào)道。2、整合資源，完善機(jī)制，大調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)有效突破律援助、公證、法律服務(wù)融入到大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制之中，豐富糾紛解決手段，提高了調(diào)解工作的社會(huì)公信力，保障了群眾的合法權(quán)益。與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)全區(qū)大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制和調(diào)處機(jī)制進(jìn)行督查，提高大調(diào)解工作成效，推動(dòng)大調(diào)解工作深入開展。同時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、重在實(shí)效”的原則，指導(dǎo)基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，分析研判糾紛信息，制定調(diào)處工作預(yù)案，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是調(diào)解人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)調(diào)解人員培訓(xùn)工作的通知》，采取集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。集中舉辦兩次大調(diào)解工作培訓(xùn)班，印制《江寧區(qū)基層大調(diào)解工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，采取交流觀摩、以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法、旁聽法庭庭審等多種形式對(duì)部門、鎮(zhèn)街調(diào)解員及工作人員以及村、社區(qū)調(diào)解骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，成立了區(qū)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，結(jié)合鎮(zhèn)街村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整建立新的村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。探索發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立專門人民調(diào)解委員會(huì)及江寧街道與相鄰的安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)、南京梅山海事處、南京中華門鐵路派出所社會(huì)治安與矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議制度；指導(dǎo)橫溪鎮(zhèn)與安徽省當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)聯(lián)合成立了蘇皖‘雙丹’人民調(diào)解委員會(huì)，規(guī)范了聯(lián)合調(diào)委會(huì)的工作制度、臺(tái)帳，并正常開展工作。聯(lián)合調(diào)委會(huì)在化解跨省糾紛、維護(hù)接邊地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，其經(jīng)驗(yàn)得到省、市政府辦公廳的推廣。
3、扎實(shí)工作，規(guī)范運(yùn)行，社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)有效突破
在社區(qū)矯正和幫教安置工作中，全區(qū)積極構(gòu)建完備的組織體系，穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，良好的工作機(jī)制，取得了顯著成績(jī)。一是社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級(jí)矯正組織建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善以司法所工作人員、社區(qū)民警為主體的執(zhí)法隊(duì)伍以及主要由社區(qū)干部、“三老人員”以及矯正對(duì)象親屬等組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前社區(qū)志愿者達(dá)到600余人。積極開展培訓(xùn)教育，聘請(qǐng)了部分高等院校的教授、學(xué)者等來我區(qū)授課，今年共組織各種培訓(xùn)6場(chǎng)次，有效提高了社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正工作志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)處理能力。二是社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)矯正對(duì)象實(shí)際情況，開展分等級(jí)、分階段管理。根據(jù)矯正對(duì)象改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險(xiǎn)性、再犯罪的可能性、再社會(huì)化程度等多方面差異，將矯正對(duì)象分為寬松管理、普通管理和嚴(yán)格管理三個(gè)等級(jí)，區(qū)別對(duì)象，因人施矯，并組織開展了全區(qū)青少年矯正對(duì)象和假釋矯正對(duì)象集中教育活動(dòng)，有效促進(jìn)了矯正對(duì)象的教育轉(zhuǎn)化。針對(duì)可能判處緩刑的未成年被告人，實(shí)施審前調(diào)查評(píng)估。三是矯正管控方式進(jìn)一步創(chuàng)新。在敬老院、社區(qū)活動(dòng)中心等建立了公益勞動(dòng)基地，聘請(qǐng)公益勞動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)情況進(jìn)行記載，促進(jìn)了矯正對(duì)象悔過自新。在江寧監(jiān)獄教育基地，開展矯正對(duì)象集中教育，增強(qiáng)了矯正對(duì)象的在刑和改造意識(shí)。在勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地，為有需要的矯正對(duì)象提供技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)。與南京工程學(xué)院社會(huì)系社工專業(yè)合作，充分利用區(qū)內(nèi)高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，開展針對(duì)性幫
教試點(diǎn)工作，取得了一定成效。積極實(shí)施保證金管理制度，對(duì)20余名戶籍不在我區(qū)或是外出打工的矯正對(duì)象實(shí)施保證金管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，成效明顯。今年，上峰司法所一名矯正對(duì)象表現(xiàn)良好，由司法所建議，經(jīng)市中級(jí)人民法院裁定，順利減刑，經(jīng)過公示，對(duì)全體社區(qū)矯正對(duì)象起到很好的示范作用。四是幫教安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我局組織司法所對(duì)2004—2009年回歸社會(huì)刑釋解教人員開展了調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)，做到底數(shù)清、情況明，有效防止了刑釋解教人員的脫、漏管及重新犯罪。同時(shí)，我局與各職能部門協(xié)調(diào)落實(shí)刑釋解教人員的安置，農(nóng)村籍的落實(shí)責(zé)任田，居民戶口的進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，符合低保條件的與民政部門協(xié)調(diào)納入低保，并與開發(fā)區(qū)一鋼管租賃企業(yè)簽定協(xié)議，建立了刑釋解教人員過渡性安置基地，現(xiàn)已安排4名刑釋解教人員工作，取得了良好的效果。
4、尋求突破，完善體系，法律援助工作實(shí)現(xiàn)有效突破在扶貧濟(jì)困以及普法宣傳等方面開展的活動(dòng)，南京電視臺(tái)、《南京日?qǐng)?bào)》、《金陵晚報(bào)》也多次對(duì)區(qū)法律援助中心為弱勢(shì)群體提供法律援助的情況進(jìn)行報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)影響。9月23日，江蘇省廣播電視總臺(tái)新聞綜合頻率《法律援助》節(jié)目介紹了我區(qū)法律援助工作情況。通過媒體不斷擴(kuò)大法律援助的影響力和知曉率，全區(qū)法律援助工作實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”、“盡援優(yōu)援”。今年以來，法律援助受案數(shù)字又有了新的突破，辦理的案件達(dá)到586件，數(shù)量位居全市第一。5、夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，司法所建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效突破
在全區(qū)20家司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極探索示范化司法所試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)司法所建設(shè)。一是業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞工作目標(biāo)，在落實(shí)全年工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和要求。同時(shí)按照省廳、市局工作要求，制定下發(fā)了《司法所考核辦法》，進(jìn)行百分考核，對(duì)調(diào)解工作、司法所建設(shè)、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正、法律援助、隊(duì)伍建設(shè)、局中心工作8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確考核內(nèi)容、具體分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。二是司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。在20個(gè)司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年，在湯山、湖熟司法所進(jìn)行示范化建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)年初制定的《江寧區(qū)司法局關(guān)于示范化司法所建設(shè)的實(shí)施方案》，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，湯山、湖熟示范化司法所建設(shè)得到了有效的推進(jìn)。在隊(duì)伍建設(shè)上，司法所全面開展崗位練兵、互幫互學(xué)、立功創(chuàng)模等活動(dòng)，積極推廣典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。其中，湯山司法所作為“法治南京”建設(shè)示范點(diǎn)，所長(zhǎng)杜禮根同志被省司法廳評(píng)為個(gè)人一等功。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，湖熟司法所結(jié)合大樓改造，以建設(shè)一流司法所為目標(biāo)，建設(shè)成為有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積達(dá)800平方米的辦公大樓。湯山司法所辦公用房也達(dá)到200平方米以上，都分別設(shè)置有所長(zhǎng)室、調(diào)解室、檔案室、以及“148”接待室、社區(qū)矯正、幫教安置等專門辦公室；司法所均配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，如數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電腦等，其中，湯山司法所還專門配備了“電子觸摸屏”，為群眾提供方便服務(wù)。在制度建設(shè)上，建立健全了AB角制度、“一站式”服務(wù)制度、職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、集體研究制度以及對(duì)突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制、定期考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的人事管理制度、登記、檢查、統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)公開以及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。在業(yè)務(wù)建設(shè)上，以維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，司法所把便民服務(wù)、為民辦實(shí)事作為工作的落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等各項(xiàng)工作，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的肯定和信任。通過試點(diǎn)，探索開展司法所示范化建設(shè)，繼續(xù)打造司法所建設(shè)的新亮點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)司法所建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。三是司法所隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)
一步提升。研究制定了《司法所人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，采取集中與分散、多種形式的培訓(xùn)方式方法，全面提高司法所人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。突出抓好司法所長(zhǎng)的政治素質(zhì)教育和組織協(xié)調(diào)能力的提升；抓好司法所工作人員特別是年輕同志的處置突發(fā)事件、獨(dú)立工作的能力；抓好司法所職能延伸下的基層調(diào)解人員、法制宣傳志愿者、社區(qū)矯正工作志愿者等人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)特點(diǎn)，掌握工作要求，司法所隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三、圍繞“實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧江寧”，司法行政服務(wù)大局職能得到全面提升今年各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍有薄弱環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展還不夠平衡，工作的推進(jìn)力度還需進(jìn)一步強(qiáng)化。2008年，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為動(dòng)力，充分發(fā)揮法制宣
傳、大調(diào)解、法律服務(wù)的職能作用，努力提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、推進(jìn)城市法治化建設(shè)的能力，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。一、以“五五”普法規(guī)劃為總攬，加大法制宣傳力度，營(yíng)造自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。一是廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的民主法治觀念和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員及流動(dòng)人口等不同人群法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化普法實(shí)效。發(fā)揮普法基地的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。同時(shí)，廣泛開展各種群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。二、以“大調(diào)解”為主體，加大維護(hù)穩(wěn)定工作力度，營(yíng)造和諧有序的生活環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)大調(diào)解工作。落實(shí)“大調(diào)解”工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立完善“大調(diào)解”組織、工作、制度、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，并積極拓展大調(diào)解與有關(guān)部門的對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮其預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處于一體的綜合功能，注重大調(diào)解機(jī)制調(diào)處化解各類社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)效。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高法律素質(zhì)和專業(yè)技能，增強(qiáng)人民調(diào)解工作實(shí)效。三是繼續(xù)推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。不斷完善社區(qū)矯正工作制度和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，探索社區(qū)組織和人民群眾的矯正模式，充分利用社區(qū)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管措施，積極探索定位監(jiān)控體系，確保矯正質(zhì)量。四是繼續(xù)強(qiáng)化幫教安置工作，控制和減少重新犯罪。按照“幫教安置組織規(guī)范化、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化、管理網(wǎng)絡(luò)化”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員重新違法犯罪規(guī)律的研究，建立重新違法犯罪預(yù)警機(jī)制，做到苗頭發(fā)現(xiàn)及時(shí)、管控措施到位、防范打擊有力。三、以法律服務(wù)為載體，加大法律保障力度，營(yíng)造全區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展氛圍。要嚴(yán)格法律服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度，完善內(nèi)部管理、行業(yè)自律、質(zhì)量監(jiān)管、投訴處理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)懲戒、行政處罰機(jī)制，建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，推行誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)公示、違法違紀(jì)信息披露和責(zé)任賠償保險(xiǎn)制度，建立誠(chéng)信中介。同時(shí)，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組織律師、公證員、基層法律工作者，
以服務(wù)為準(zhǔn)則，拓展空間，建立和完善法律服務(wù)工作機(jī)制，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局。四、以法律援助為抓手，加大服務(wù)社會(huì)民生力度，進(jìn)一步滿足群眾法律需求。要積極探索律師以多種方式進(jìn)入法律援助體系，最大限度發(fā)揮其主力軍作用；要積極探索在社區(qū)、農(nóng)村發(fā)揮基層法律援助工作站的作用；要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)組織人員、法律援助志愿者參與法律援助工作，形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、社會(huì)化模式。同時(shí)，做好流動(dòng)人口、軍人軍屬、經(jīng)濟(jì)困難公民、殘疾人、老年人等特殊群體的法律援助工作。聯(lián)合有關(guān)部門，加強(qiáng)外來務(wù)工人員法律援助工作站建設(shè)和建立聯(lián)系員制度，深入到流動(dòng)人口較為集中的企業(yè)、工地、小區(qū)等，開展法律咨詢、散發(fā)法律資料，為外來務(wù)工人員提供快捷、方便的法律咨詢服務(wù)、非訴訟調(diào)解和法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。五、以司法所示范化建設(shè)為契機(jī)，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，進(jìn)一步做強(qiáng)司法所建設(shè)的“江寧經(jīng)驗(yàn)”。在湯山、湖熟司法所開展示范化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善示范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，全面開展司法所示范化建設(shè)。要本著積極穩(wěn)步、量力而行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批在全國(guó)、全省有影響的規(guī)范化司法所，打造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、保障有力的工作平臺(tái)。要完善司法所內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全職責(zé)分工、崗位目標(biāo)責(zé)任、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、集體研究、定期考評(píng)、社會(huì)監(jiān)督等制度。要加強(qiáng)司法所人員素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所人員的政治理論、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，明確學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、方法、措施，提高司法所依法辦事和服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，繼續(xù)推行分片管理制度，把各種資源、各種職能整合起來，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)和活躍基層業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)司法所組織機(jī)構(gòu)更健全、人員力量更強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)更高、內(nèi)部管理更規(guī)范、辦公條件更優(yōu)的目標(biāo)。六、以黨和人民滿意為目標(biāo)，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，要將學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，將學(xué)習(xí)十七大精神與其他主題教育有機(jī)結(jié)合，將學(xué)習(xí)十七大精神與爭(zhēng)先進(jìn)位有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。二是認(rèn)真開展誠(chéng)信體系教育。圍繞爭(zhēng)做誠(chéng)信機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做誠(chéng)信中介、爭(zhēng)做誠(chéng)信個(gè)人，通過建立誠(chéng)信檔案、探索誠(chéng)信評(píng)估體系、開展誠(chéng)信活動(dòng)等形式，在全系統(tǒng)積極開展誠(chéng)信體系教育，并力爭(zhēng)活動(dòng)有內(nèi)容、有創(chuàng)新、有成效。三是認(rèn)真加強(qiáng)隊(duì)伍管理。積極開展學(xué)歷教育，完善崗位培訓(xùn)，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)公務(wù)員和專業(yè)人員的培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，形成規(guī)范有序、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的干部教育培訓(xùn)工作格局。
復(fù)旦大學(xué)公益維權(quán)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）是2018年5月7日正式成立的學(xué)生公益類社團(tuán)，由熱心公益、支持維權(quán)的復(fù)旦大學(xué)學(xué)生發(fā)起組織，以維護(hù)大學(xué)生作為消費(fèi)者群體的合法權(quán)益和提高大學(xué)生整體消費(fèi)維權(quán)意識(shí)為目標(biāo)，通過廣泛宣傳消費(fèi)者權(quán)益保障法的相關(guān)知識(shí)，普及消費(fèi)維權(quán)方法，并輔以法律援助的形式，幫助大學(xué)生鑒別和抵制消費(fèi)侵權(quán)行為。從普法和維權(quán)兩方面著手，幫助大學(xué)生樹立理性的消費(fèi)觀念和積極維權(quán)的意識(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧安全互利共贏的消費(fèi)環(huán)境。
我們將積極營(yíng)造學(xué)術(shù)和實(shí)踐氛圍，借助法學(xué)院學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納對(duì)公益維權(quán)事業(yè)充滿熱情并志趣相投的同學(xué)，并對(duì)其提供內(nèi)部培訓(xùn)和交流，宣傳相關(guān)理論知識(shí)和消費(fèi)維權(quán)實(shí)踐現(xiàn)狀，對(duì)不同主題和細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的問題進(jìn)行深入剖析和探討。尤其是在現(xiàn)今在我國(guó)頻發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)的大背景下，為龐大的大學(xué)生消費(fèi)者群體提供一個(gè)預(yù)防侵權(quán)和權(quán)益保護(hù)的平臺(tái)，對(duì)改善我國(guó)消費(fèi)現(xiàn)狀具有積極的社會(huì)效果。
二、組織架構(gòu)
1、核心成員架構(gòu)
協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，副會(huì)長(zhǎng)兩名，下設(shè)秘書處、財(cái)務(wù)部、宣傳部、實(shí)踐部、學(xué)術(shù)部和外聯(lián)部。（參考下圖）
2、基本職能
會(huì)長(zhǎng)：統(tǒng)一管理協(xié)會(huì)常規(guī)事務(wù)，對(duì)外代表協(xié)會(huì)；兩名副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)工作，分管協(xié)會(huì)各部。一名副會(huì)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)和工作分配的上傳下達(dá)，另一名以協(xié)調(diào)實(shí)踐部為工作重心，參與并監(jiān)督社團(tuán)常規(guī)活動(dòng)與大型主題活動(dòng)的規(guī)劃與實(shí)施。
秘書處：負(fù)責(zé)管理會(huì)員檔案，會(huì)員與協(xié)會(huì)的互動(dòng)溝通，及時(shí)反饋會(huì)員的意見和建議，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀會(huì)員參與管理層。主要負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)的各項(xiàng)答辯。
外聯(lián)部：負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)對(duì)外聯(lián)系，主要包括與學(xué)生會(huì)社委辦、校內(nèi)各社團(tuán)、外校同類社團(tuán)及各大企、事業(yè)單位的聯(lián)系，如消協(xié)、消保委、工商局等行政機(jī)關(guān)。
財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)一切財(cái)務(wù)收支、現(xiàn)金管理和帳目記錄。嚴(yán)格遵守社委辦的相關(guān)規(guī)定。
宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)宣傳工作，包括各類海報(bào)的制作、向校園媒體或各大報(bào)刊雜志投稿，協(xié)會(huì)宣傳資料的編輯以及社團(tuán)主頁的制作與更新。
學(xué)術(shù)部：負(fù)責(zé)制定消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)侵權(quán)和維權(quán)行為調(diào)查問卷，并對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行整理、分析和總結(jié)，在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下，進(jìn)行相關(guān)消費(fèi)維權(quán)理論的研究工作。
實(shí)踐部：負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)活動(dòng)的提出與可行性研究，向會(huì)長(zhǎng)提交活動(dòng)草案，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)活動(dòng)（內(nèi)部交流或外部實(shí)踐）的組織安排；對(duì)會(huì)員組織進(jìn)行基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)，帶領(lǐng)會(huì)員參與公益維權(quán)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
3、社團(tuán)內(nèi)建
由于公益維權(quán)協(xié)會(huì)是新近成立的，還未開展相關(guān)活動(dòng)，因此調(diào)研報(bào)告將側(cè)重于對(duì)社團(tuán)發(fā)展方向和演進(jìn)模式進(jìn)行思索，以期強(qiáng)化制度建設(shè)并逐步鍛造協(xié)會(huì)品牌。
步驟一：思考未來社團(tuán)在運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的問題。以下是上學(xué)期末核心成員充分交流后開展的頭腦風(fēng)暴。
宣傳部：如何實(shí)現(xiàn)有效的宣傳？以海報(bào)為例，在形式上如何建立社團(tuán)品牌，使同學(xué)快速關(guān)注并記住我們這個(gè)社團(tuán)；在內(nèi)容上如何吸引他們參與我們的活動(dòng)，即能夠滿足受眾需求。
外聯(lián)部：如何建立并運(yùn)用資源網(wǎng)是對(duì)于拓展影響力尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們需要考慮下有哪些現(xiàn)有資源和潛在資源，后者的探索應(yīng)該建立在前者基礎(chǔ)上，即我們能為對(duì)方提供什么，后者則在于需要對(duì)方提供什么。
實(shí)踐部：怎樣的主題活動(dòng)和形式，才能贏得潛在合作方的青睞同時(shí)又保證同學(xué)的參與度？
學(xué)術(shù)部：常規(guī)活動(dòng)如何開展使得同學(xué)能夠在消法和維權(quán)知識(shí)等方面獲得很大受益？如何充分運(yùn)用社團(tuán)前期活動(dòng)的成果，開展學(xué)術(shù)研究，形成學(xué)術(shù)報(bào)告？
財(cái)務(wù)部：已有的章程制度比較粗略，在實(shí)際操作中可能會(huì)產(chǎn)生問題，而這方面又是很敏感的，所以如何細(xì)化資金管理和報(bào)銷制度并在執(zhí)行前進(jìn)行必要公示是需要考慮的。
秘書部：如何有效管理和溝通會(huì)員？有關(guān)申請(qǐng)資金的答辯如何操作？活動(dòng)檔案如何記錄和保存?
步驟二：為新學(xué)期未雨綢繆，預(yù)先制訂工作計(jì)劃和活動(dòng)規(guī)劃，突出公益維權(quán)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，如："315大型消費(fèi)維權(quán)咨詢活動(dòng)進(jìn)社區(qū)"，同時(shí)綜合考量各種客觀要素，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)或預(yù)期情況進(jìn)行判斷，保證社團(tuán)工作的有效開展。其中應(yīng)當(dāng)思考的內(nèi)容包括（但不限于）確認(rèn)已掌握并可以運(yùn)用的資源，考查項(xiàng)目實(shí)施過程中潛伏的不安因素或可預(yù)見的現(xiàn)實(shí)障礙、項(xiàng)目可行性分析等，希望在此過程中充分調(diào)動(dòng)核心成員的主觀能動(dòng)性，為社團(tuán)壯大奠定各類資源的基礎(chǔ)，以期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
現(xiàn)舉一例進(jìn)行說明。以下內(nèi)容是在上學(xué)期就已經(jīng)初步擬定的新學(xué)期工作計(jì)劃，以指導(dǎo)本學(xué)期的大規(guī)模招新。
會(huì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)總結(jié)本學(xué)期工作，作出新學(xué)期社團(tuán)的整體規(guī)劃，探索可用資源、建立聯(lián)系。
財(cái)務(wù)部：完善財(cái)政制度，在下學(xué)期招新前公示于社團(tuán)blog。
宣傳部：宣傳平臺(tái)建設(shè)（建立bbs社團(tuán)賬號(hào)等）、電腦技術(shù)人才吸納、海報(bào)等媒介宣傳中的品牌元素（logo等）。
秘書部：申請(qǐng)資金和答辯流程、場(chǎng)地等校內(nèi)資源的申請(qǐng)、成員通訊錄。
外聯(lián)部：完善外聯(lián)宣傳資料，考慮已有和潛在資源。
學(xué)術(shù)部：搜集熱點(diǎn)話題，整理出一些消費(fèi)維權(quán)的小常識(shí)用于以后的傳單或書簽制作。
實(shí)踐部：各類企劃書的制作和下學(xué)期大型主題活動(dòng)構(gòu)想，有思路，即主題、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等基本元素即可。
三、社團(tuán)資源
1、資金
區(qū)別于其他以收取會(huì)費(fèi)作為活動(dòng)開展和項(xiàng)目支持的社團(tuán)，公益維權(quán)協(xié)會(huì)一大特色在于不收取來自成員的任何費(fèi)用。鑒于協(xié)會(huì)本身的獨(dú)特屬性，即強(qiáng)調(diào)人合性，主要以人為媒介進(jìn)行交互，手段采用大眾化的教育宣傳、講座論壇、援助咨詢等形式，因此依靠學(xué)校對(duì)社團(tuán)的資金扶持，是可以維持日常運(yùn)作的成本費(fèi)用的，如交通、復(fù)印、租用設(shè)備等支出。
2、合作伙伴
我們與"中國(guó)公益維權(quán)聯(lián)盟"建立了友好關(guān)系，這是一個(gè)與我們社團(tuán)有共同志趣和目標(biāo)的民間組織，已經(jīng)成功開展了一系列主題活動(dòng)并掌握了包括媒體、律師、志愿者等在內(nèi)的多元化資源，具有一定的社會(huì)影響力。通過與他們建立聯(lián)系，深層次的交互了解，核心成員對(duì)社團(tuán)的文化內(nèi)核和價(jià)值理念有了更深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也豐富了對(duì)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)建設(shè)和協(xié)會(huì)品牌凝聚內(nèi)涵的理解。
通過與聯(lián)盟的外部聯(lián)誼和內(nèi)部交流，我們對(duì)各類問題進(jìn)行了更全面、更深入的思索，如公益類活動(dòng)如何能吸引同學(xué)們的眼球以及怎樣提升各界關(guān)注度，增強(qiáng)社團(tuán)文化在人群中的影響力并能夠在各類優(yōu)勢(shì)社團(tuán)如興趣類、經(jīng)管類協(xié)會(huì)中脫穎而出，沒有設(shè)想過的困難還有很多很多，大家意識(shí)到道阻且長(zhǎng)，任重道遠(yuǎn)。
由于各種形式的資源，如資金、人力等對(duì)于活動(dòng)開展的廣度和深度具有重要作用，因此啟動(dòng)初期，我們計(jì)劃從低處著眼，立足于低成本項(xiàng)目實(shí)施，如舉辦講座和學(xué)術(shù)沙龍、調(diào)研實(shí)踐等。在剛剛過去的新學(xué)期大型招新中，聯(lián)盟就給我們提供了技術(shù)支持和海報(bào)模板。我們意識(shí)到資源優(yōu)勢(shì)是社團(tuán)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在這個(gè)學(xué)期中，我們也會(huì)將觸角延伸至社會(huì)的各個(gè)層面，積極與多個(gè)企事業(yè)組織、行政主體、社區(qū)律所等建立聯(lián)系，在他們的資源支持下，共同開展多彩的活動(dòng)。
四、社團(tuán)活動(dòng)
擬開展的協(xié)會(huì)活動(dòng)
一、定期校內(nèi)宣傳；以傳單、海報(bào)等形式宣傳消法相關(guān)知識(shí)，普及消費(fèi)維權(quán)方法；與《復(fù)旦人周報(bào)》、優(yōu)頻等各種校內(nèi)媒體合作，開設(shè)專欄，以法規(guī)介紹、案例分析等形式進(jìn)行宣傳；
二、專題講座；針對(duì)社會(huì)消費(fèi)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，收集和整理各種資料、邀請(qǐng)相關(guān)專家或業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行深度講述，并對(duì)侵權(quán)與維權(quán)的相關(guān)話題進(jìn)行深入討論；
三、不定期在校內(nèi)和周邊社區(qū)、商業(yè)區(qū)開展普及消法和提高維權(quán)意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)；四、不定期去市、區(qū)消協(xié)、消保委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等行政機(jī)關(guān)參觀、見習(xí)，了解消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)和處理流程以及相關(guān)取證、認(rèn)證過程；
五、與法律援助中心等校內(nèi)社團(tuán)合作，消費(fèi)者參與訴訟；
六、參加"益暖中華-谷歌杯中國(guó)大學(xué)生公益創(chuàng)意大賽"等各類競(jìng)賽；
七、撰寫學(xué)術(shù)論文和報(bào)告，進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)理論的研究工作；
八、與其他高校的公益性學(xué)生社團(tuán)不定期互訪，交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)友誼；
九、其他形式的活動(dòng)（根據(jù)需要）。