時(shí)間：2022-12-24 15:15:34
導(dǎo)語：在水資源浪費(fèi)調(diào)查報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘?要根據(jù)鐵嶺市目前地下水開發(fā)利用情況，指出地下水資源利用中存在的一些問題，提出地下水可持續(xù)利用的建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國(guó)北方重要的糧食產(chǎn)業(yè)基地與能源產(chǎn)業(yè)基地，其地下水開發(fā)利用程度較高。為保證鐵嶺市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地方不得不超量開采水質(zhì)穩(wěn)定、易于開發(fā)的地下水，導(dǎo)致了一系列問題，特別是地下水量減少和水質(zhì)下降問題，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，長(zhǎng)期有效地利用地下水資源已成為當(dāng)務(wù)之急。
1地下水動(dòng)態(tài)特征
根據(jù)鐵嶺市地下水賦存條件和水力特征，地下水可劃分為松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙孔隙水和基巖裂隙水。松散巖類孔隙水為本區(qū)主要地下水類型。
地下水的主要補(bǔ)給來源是大氣降水，基巖裂隙是大氣降水滲透補(bǔ)給地下水的主要途徑，大氣降水沿基巖裂隙滲入地下，形成基巖裂隙水，后又以地下徑流或泉的形式，補(bǔ)給第四系孔隙水或溪流。此外上游和側(cè)向高地的地下水徑流補(bǔ)給以及部分時(shí)段河水補(bǔ)給、灌溉水的滲入也是一種補(bǔ)給來源。
1）地下水水位動(dòng)態(tài)變化特征。地下水水位動(dòng)態(tài)變化受大氣降水和河水影響，呈周期性變化。地下水位1-5月份逐漸下降，6-7月份受降水影響，水位于6月份開始回升，上升幅度約為0.50-4.0m，9、10月份水位達(dá)到最高，10月份以后到年底，水位緩慢下降，水位有較強(qiáng)的季節(jié)變化特征，受大氣降水因素影響較明顯。豐水年地下水位上升，枯水年地下水位下降，同時(shí)由于受集中開采的影響，北水源地與八里莊種畜場(chǎng)附近地下水位較低，并形成地下水降落漏斗。
2）地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化特征。根據(jù)地下水水化學(xué)分析資料，本區(qū)局部地段鐵離子與硝酸鹽含量偏高，其次為亞硝酸鹽、硬度、礦化度、錳。由于鐵離子、硝酸鹽、亞硝酸鹽與硬度、礦化度、錳含量的偏高，導(dǎo)致本區(qū)地下水水質(zhì)較差，反映了本區(qū)地下水水質(zhì)不同程度遭受工農(nóng)業(yè)及生活污物的污染。
根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）的標(biāo)準(zhǔn)，本區(qū)地下水質(zhì)量可劃分為三個(gè)等級(jí)，即水質(zhì)良好、水質(zhì)較差、水質(zhì)極差。水質(zhì)良好級(jí)分布于昌圖縣付家村，水質(zhì)極差級(jí)主要分布在鐵嶺縣白旗寨鄉(xiāng)白旗寨村、昌圖縣橋頭加油站及西豐縣更刻鄉(xiāng)更刻村一帶，水質(zhì)較差級(jí)普遍分布于本區(qū)。
2地下水開發(fā)利用的基本情況
鐵嶺市地下水開發(fā)利用，主要是鐵嶺市、開原市建有集中開采的水源地，此外還有廠礦自備井的開采以及農(nóng)田灌溉井的開采。根據(jù)其用途及用量分兩個(gè)區(qū)，即城市用水集中開采區(qū)和農(nóng)業(yè)及生活用水開采區(qū)。
城市用水集中開采區(qū)：分布于鐵嶺市銀州區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）及開原市區(qū)。本區(qū)位于遼河沖積平原與柴河階地之上，以礫砂、圓礫為主體的第四系松散巖類孔隙含水巖組，分布廣泛，層位穩(wěn)定，厚度較大，埋藏較淺，滲透性好，補(bǔ)給充足。是工農(nóng)業(yè)及生活用水的有利地段。
農(nóng)業(yè)及生活用水開采區(qū)：廣泛分布于本區(qū)的各市、縣鄉(xiāng)村。
本區(qū)由于受長(zhǎng)期集中開采的影響，在鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近形成兩個(gè)范圍的降落漏斗。2010年北水源地漏斗中心附近枯水期地下水埋深為10.03m，地下水水位降落漏斗面積為2.19km2，比2009年同期擴(kuò)大0.70平方公里；豐水期地下水埋深為5.10m，地下水水位降落漏斗面積為0.05km2，比2009年同期縮小4.79km2。
2010年八里莊種畜廠漏斗中心附近枯水期地下水埋深為4.77m，地下水水位降落漏斗面積為3.74km2，比2009年同期擴(kuò)大2.25km2；豐水期地下水埋深為1.40m，地下水水位降落漏斗面積為0.21km2，比2009年同期縮小2.82km2。
3地下水資源開發(fā)利用中存在的問題
1）局部開采強(qiáng)度過大，形成超采區(qū)。根據(jù)多年的調(diào)查顯示，鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近皆為地下水超量開采區(qū)，開采井密度過大，井距過小，井與井之間必然存在的干擾，是造成地下水位下降、水量削減的根本因素。
2）水質(zhì)污染問題。在鐵嶺地區(qū)存在混合開采的情況，由于開采井成井工藝不佳，不能很好的分層止水，即上部孔隙潛水和其下覆的碎屑巖孔隙裂隙水混合開采，致使上部受到不同程度污染的松散層孔隙潛水，進(jìn)入下部碎屑巖孔隙裂隙含水層中，水質(zhì)逐漸惡化。
潛水污染主要是在混合開采的城區(qū)和水稻種植區(qū)，主要原因是城區(qū)污水管道滲漏，郊區(qū)農(nóng)田因城市擴(kuò)大而填埋垃圾，農(nóng)田過量施用化肥農(nóng)藥等。城市生活污水和生活垃圾一樣，是導(dǎo)致和加劇城市地下水污染的一個(gè)重要因素。
3）地下水開發(fā)利用中的“資源”浪費(fèi)現(xiàn)象。地下水資源開發(fā)利用中，浪費(fèi)較嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)用水，機(jī)井利用率不超過80%，渠系管道滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重。工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，生活用水未全部實(shí)施定量、定額、定時(shí)供水，無序使用地下水較普遍，即粗放型用水方式，未走節(jié)水之路。
4）缺少科學(xué)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鐵嶺市目前對(duì)地下水的開發(fā)還沒有采取依法管理，對(duì)如何有效地控制地下水的開發(fā)利用以延長(zhǎng)含水層的使用壽命沒有法律規(guī)定，從而導(dǎo)致了地下水開采呈混亂狀態(tài)。全市還沒有形成一個(gè)完整的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)水源井的控制性不夠，管理不合理，不能達(dá)到進(jìn)一步提高地下水資源可持續(xù)利用的要求。 4地下水可持續(xù)利用的建議
1）嚴(yán)格控制地下水開采量。在地下水開發(fā)利用中，要充分考慮當(dāng)?shù)氐叵滤裆顮顩r，綜合各類影響因素，制定開采區(qū)類型，合理配置開采量，避免和緩解地下水超采現(xiàn)象的發(fā)生和加重。對(duì)已經(jīng)形成的降落漏斗超采區(qū)要做到：①減少開采井?dāng)?shù)量，按合理井距確定開采井?dāng)?shù)；②監(jiān)測(cè)水位恢復(fù)，使其在枯水期動(dòng)水位和區(qū)域水位一致；③控制混合開采，提高成井工藝，做到分層止水和開采。
2）防止地下水污染。保護(hù)地下水資源，防止污染至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的處理率和重復(fù)利用率，封閉廢井，杜絕混采井，防止深層水污染。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作，掌握地下水污染及發(fā)展和變化趨勢(shì)，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和防治。根據(jù)水源地的社會(huì)價(jià)值及其本身的脆弱性，必須科學(xué)圈定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，把地下水源地作為綜合保護(hù)水源區(qū)進(jìn)行保護(hù)。
3）節(jié)約用水。造成水資源浪費(fèi)有自然因素和人為因素兩種。雨季的大量降水往往容易形成洪流，成為“客水”形成浪費(fèi)，因應(yīng)積極“蓄洪”以備豐為枯用。
人為利用水資源應(yīng)迅速改變粗放式用水方式，走節(jié)水之路，其措施是：提高工業(yè)用水重復(fù)率；節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；節(jié)約生活用水；建立合理的水價(jià)體系，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。
4）加強(qiáng)地下水資源的管理。目前，鐵嶺市地下水開采管理主要由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)：市政水源部分隸屬城建部門管轄，自備水源和農(nóng)業(yè)用水由水利部門管理，這不利于地下水資源的統(tǒng)一調(diào)配，是造成地下水資源浪費(fèi)的原因之一。因此，建立統(tǒng)一的用水管理體系，是實(shí)現(xiàn)鐵嶺市地下水可持續(xù)利用的體制保證，劃分和確定水資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行用水許可證制度，從法律上確立“誰開采、誰補(bǔ)給”“誰污染、誰治理”的原則，從源頭上遏制過量開采地下水及污染地下水的趨勢(shì)。
5結(jié)語
地下水既是寶貴的自然資源，又是活躍的環(huán)境要素，而今面臨的“人口、資源、環(huán)境”三大問題，無不與地下水密切相關(guān)。地下水水源地的可持續(xù)利用如何融入到資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中是目前社會(huì)的“熱點(diǎn)”問題。因地制宜地搞好地下水源地可持續(xù)利用研究，對(duì)利用地下水作為供水水源的城市和地區(qū)來說，具有普遍意義。
參考文獻(xiàn)
[1]遼寧省地下水動(dòng)態(tài)年鑒.遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，2008.
[2]鐵嶺市城市規(guī)劃區(qū)水文地質(zhì)勘察報(bào)告.遼寧地勘局鐵嶺工程勘察院，1995.
關(guān)鍵詞：引導(dǎo)學(xué)生；教師；課件；教學(xué)目標(biāo)；問卷調(diào)查；環(huán)保意識(shí)必要性
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）20-260-01
英語學(xué)科德育滲透是教書與育人的和諧統(tǒng)一，是教師有意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程的優(yōu)化，使知識(shí)、技能、思想教育三者有機(jī)的容為一體，從而提高課堂教學(xué)德育的實(shí)效性。環(huán)境教育是受當(dāng)前世界各國(guó)普遍高度重視的教育領(lǐng)域，環(huán)境教育現(xiàn)在已經(jīng)延伸到了學(xué)校領(lǐng)域，英語學(xué)科也無例外，除了發(fā)展學(xué)生聽、說、讀、寫的基本技能，還應(yīng)使他們接收思想品德教育，讓學(xué)生用開闊的眼界看待環(huán)境保護(hù)等一系列問題，寓思想教育于語言教學(xué)之中，使教學(xué)內(nèi)容滲透環(huán)境教育。讓學(xué)生義務(wù)積極地投入到環(huán)保行動(dòng)中去。那么，我們應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境做些什么呢？應(yīng)怎樣引導(dǎo)學(xué)生來保護(hù)環(huán)境呢？我覺得，應(yīng)該將教室作為我們教育的主課堂，以課本知識(shí)為基礎(chǔ)，采用多種方式提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，從而學(xué)會(huì)保護(hù)我們的環(huán)境，參與綠色校園的建設(shè)，為世界環(huán)保做貢獻(xiàn)。
那么，英語教師應(yīng)該怎樣在英語課堂中進(jìn)行環(huán)境教育呢？應(yīng)該怎樣在英語教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)呢？筆者從以下幾點(diǎn)入手：
一、在課文教學(xué)中滲透環(huán)境教育
SEFC 2A Unit 9 Saving the Earth中講到人類環(huán)境所受到的污染，如水污染、空氣污染、水土流失及人類對(duì)自然環(huán)境的破壞和亂捕亂殺野生動(dòng)物，導(dǎo)致一些動(dòng)物瀕臨滅絕邊緣。根據(jù)課文，我制作了一個(gè)課件，先向?qū)W生展示了一些觸目驚心的圖片及一小段錄像材料來引入話題，學(xué)生也一目了然，知道這一節(jié)課的主題就是環(huán)境保護(hù)，這時(shí)我再提出兩個(gè)問題讓學(xué)生討論：（1）What is the biggest problem of the earth？ What causes the problem？ （2）As a student， What can we do to solve the problem？ 這樣很快就激起了學(xué)生的參與的興趣，使學(xué)生對(duì)這一節(jié)課的內(nèi)容印象深刻，又達(dá)到了寓德育于英語教學(xué)的目的，使學(xué)生明白了保護(hù)環(huán)境的重要性及應(yīng)如何從自己做起去保護(hù)環(huán)境。最后我作了總結(jié)，呈現(xiàn)出地球的圖片，并打出這樣的標(biāo)語：We have only one earth！ Let’s save the earth together！
二、在課內(nèi)外活動(dòng)中滲透環(huán)境教育
教師在英語教學(xué)中要滲透各方面的德育教育，可以結(jié)合新教材的德育點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況巧妙地貫穿這些德育思想?；谝陨纤枷?，本人有機(jī)會(huì)進(jìn)行了一次嘗試。那是在2012年3月初，筆者所在學(xué)校的開展首個(gè)“如何保護(hù)環(huán)境”知識(shí)宣傳教育周。根據(jù)教學(xué)進(jìn)度，高一英語教學(xué)剛好于當(dāng)周進(jìn)入U(xiǎn)nit 7 Protecting the Sea 的教學(xué)。在教學(xué)中，本人并沒有局限于課本知識(shí)的教學(xué)，而是從Protecting the Sea這一話題切入，層層鋪開，讓學(xué)生在不知不覺中受到思想教育。在設(shè)計(jì)課堂問題和活動(dòng)時(shí)，我先讓學(xué)生小組討論“What things can harm the environment？”“What do you think we should do to improve our environment？”眾所周知，環(huán)境問題是人類面臨的嚴(yán)重問題之一。破壞環(huán)境給人類帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難，像青海玉樹大地震、汶川大地震，學(xué)生對(duì)這一話題很感興趣，而且很熟悉，討論相當(dāng)熱烈。他們談到空氣污染是最嚴(yán)重的污染：馬路上汽車越來越多，造成了交通堵塞和大量廢氣排放；河水不再清澈，天空不再湛藍(lán)，到處灰蒙蒙一片；人們亂砍亂伐，大批植被遭到破壞、造成水土流失、沙塵暴多次來襲；越來越嚴(yán)重的“三廢”污染（廢水、廢氣、廢渣），每年造成全世界許多人患病、殘廢、甚至死亡……面對(duì)這些現(xiàn)象，同學(xué)們建議：叫我們身邊的人少開車，多步行和騎車，因?yàn)槠囄参廴究諝?，我們少用塑料袋，重?fù)使用環(huán)保袋或籃子，減少白色污染地對(duì)地球破壞，不能隨意亂扔垃圾，要節(jié)約用水等， 最后同學(xué)們達(dá)成一個(gè)共識(shí)：人類只有一個(gè)家園，保護(hù)環(huán)境，提倡低碳生活，從我做起。但是要讓環(huán)保意識(shí)在學(xué)生的心靈之中扎根，僅通過40分鐘課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該在課內(nèi)外活動(dòng)中滲透環(huán)境教育。因此在課外筆者設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)問卷調(diào)查表，調(diào)查目的是：了解學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓學(xué)生自覺參與環(huán)境保護(hù)的行為習(xí)慣。
問卷調(diào)查： 美化校園，選擇你最關(guān)心的校園環(huán)境問題（限定 每人投4票）
票數(shù) 所占比例 總票數(shù)
1.綠化帶的白色污染 260 14.0% 1852
2.課桌內(nèi)令人心煩的垃圾 370 20.0% 1852
3使用一次性的物品 126 6.8% 1852
4.教室課桌與墻上亂涂亂畫 223 12.0% 1852
5.吃完早餐后的垃圾留在課桌內(nèi) 116 6.3% 1852
6.自行車停放處的垃圾 114 6.2% 1852
7.水龍頭漏水 水資源浪費(fèi) 259 14.0% 1852
8.用餐后留于餐盤中的餐巾紙 180 9.7% 1852
9.人離開后燈依然亮著 204 11.0% 1852
然后作了問卷結(jié)果及分析：通過抽樣調(diào)查問卷得知：多數(shù)學(xué)生具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，且參與環(huán)保積極性較高。但部分學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很薄弱，體現(xiàn)在不尊重別人的勞動(dòng)果實(shí)，主要表現(xiàn)為離開教室不隨手關(guān)燈，隨意浪費(fèi)水資源，課桌涂鴉，亂丟果皮紙屑、浪費(fèi)糧食、亂踩學(xué)?；▔鹊?。造成的原因在于：學(xué)校在環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育還不夠深入，各學(xué)科教學(xué)中滲透環(huán)保得不到重視，對(duì)學(xué)生破壞環(huán)境的各種行為有制度但監(jiān)督落實(shí)不到位。反思：學(xué)生的養(yǎng)成教育需要強(qiáng)制以習(xí)慣成自然，再加上多多引導(dǎo)。
三、依據(jù)學(xué)生已有知識(shí)，結(jié)合語言綜合活動(dòng)強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
英語作為一門語言，要達(dá)到學(xué)生學(xué)以致用的效果，就需要教師經(jīng)常開展一些語言綜合活動(dòng)，以此為學(xué)生運(yùn)用語言搭建平臺(tái)。而對(duì)于學(xué)生的環(huán)境教育也不能只停留在課堂，應(yīng)該讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)依據(jù)所學(xué)知識(shí)將它們運(yùn)用到平時(shí)的生活中去，語言綜合活動(dòng)正好可以達(dá)到這一點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐，有效強(qiáng)化學(xué)生環(huán)保意識(shí)的語言綜合活動(dòng)有：社會(huì)調(diào)查、制作海報(bào)、編輯和演課本劇、寫調(diào)查報(bào)告等。
四、依據(jù)課外閱讀，結(jié)合課本知識(shí)深化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)
高中階段的英語教學(xué)要求全面培養(yǎng)學(xué)生的聽、說、讀、寫能力，而要提高學(xué)生的閱讀能力，單靠書本內(nèi)的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它要求教師為學(xué)生提供大量的課外閱讀素材，結(jié)合課本知識(shí)深化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
銀川市是國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)35個(gè)“嚴(yán)重缺水”大中城市之一，2011年銀川市人大常委會(huì)確定的銀川市集中飲用水源地有8處，即：銀川東郊水源地、北郊水源地、南郊水源地，南部水源地、南梁水源地、征沙水源地、永寧縣水源地、靈武市水源地。上述水源地的水資源80%以上來自地下水，地下水的補(bǔ)給主要為地表補(bǔ)給。根據(jù)新修訂的《銀川市城市總體發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，銀川市城市人口要達(dá)到l20萬人，最高供水量要達(dá)到78萬立方米／日，依據(jù)目前的水源狀況，屆時(shí)水源供需矛盾將更加突出。不論是建造“宜居城市”、還是打造“宜于創(chuàng)業(yè)的城市”，飲用水的安全保障都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要前提，因此，必須未雨綢繆，除了尋找新的水源地，盡早采取措施保護(hù)引用水源地，建立節(jié)水型社會(huì)，是銀川市政府為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的必然選擇。
然而，在銀川市飲用水源地保護(hù)區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)模化養(yǎng)殖戶，有27446農(nóng)村人口居住，對(duì)水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個(gè)水源地的第二排水溝，可以說工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時(shí)存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費(fèi)情況較重。嚴(yán)重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費(fèi)三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費(fèi)則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認(rèn)識(shí)到，保護(hù)、治理飲用水源地的問題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時(shí)間過長(zhǎng)，將會(huì)導(dǎo)致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無法挽回的。
治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質(zhì)的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專家對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治進(jìn)行論證，行政主管部門做了多次調(diào)查、研究，先后制定了4部相關(guān)的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護(hù)工作，反映出銀川市政府對(duì)此問題的高度重視和關(guān)注。然而，銀川市人大代表和筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和居民生活污染，嚴(yán)重威脅水源的安全。《銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)。
二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結(jié)及其對(duì)策
（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式
西方有句諺語，“一盎司的預(yù)防勝過一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預(yù)防措施，也是成本最低的保護(hù)措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護(hù)引用水源地環(huán)境的首要措施是堅(jiān)決杜絕新生污染源的發(fā)生?！端廴痉乐畏ā丰槍?duì)新生污染源的防治問題，規(guī)定了五條嚴(yán)格的禁令，一是在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；二是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；三是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；四是禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；五是禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。只要地方政府嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點(diǎn)不是技術(shù)問題，而是思想觀念的問題。在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當(dāng)?shù)卣牡谝灰獎(jiǎng)?wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟(jì)收入，治理污染的問題還缺乏積極性。
從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護(hù)不利的一個(gè)重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國(guó)家通過財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，建立健全位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。但在實(shí)施中，國(guó)家支付的生態(tài)補(bǔ)償資金不足以彌補(bǔ)水源地治理的費(fèi)用。必須要地方政府有相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進(jìn)行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護(hù)部門“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！钡珜?shí)際上， 在環(huán)境保護(hù)問題上，最大的問題是不少違法行為沒有得到及時(shí)的追究。從職責(zé)劃分層面看，飲用水源地保護(hù)涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門等，在實(shí)踐過程中，有的職權(quán)交叉，有的又無人管理，管水量的不管水質(zhì)，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時(shí)候都想伸手，需要投入的時(shí)候都講困難。事實(shí)證明，管理部門多，則管理效果差，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。
從執(zhí)法層面看，我國(guó)的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)和個(gè)人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下位地區(qū)環(huán)境污染控制問題的監(jiān)督，但是， 對(duì)于環(huán)保部門的不作為，卻沒有嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。現(xiàn)實(shí)情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門更多的是服從地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，被動(dòng)查處。恰恰是環(huán)保部門的被動(dòng)執(zhí)法，降低了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施效果。
從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴檢測(cè)技術(shù)的支持和檢測(cè)信息的公開，民眾在不能及時(shí)得到準(zhǔn)確、真實(shí)的監(jiān)測(cè)信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因。現(xiàn)實(shí)還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補(bǔ)充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)時(shí)抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用缺乏協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)兩種手段的相互支持。
（二）對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理
飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理是一項(xiàng)浩大的工程，能否盡快協(xié)調(diào)籌措治理飲用水源地環(huán)境的專項(xiàng)資金，直接關(guān)系到飲用水源地治理的成敗問題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調(diào)查，銀川市飲用水水源地中一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個(gè)，地下油罐6個(gè)，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來源。按照《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的技術(shù)要求，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理，這意味著一級(jí)保護(hù)區(qū)上要拆除所有與水源無關(guān)的建筑物，遷移居民，并對(duì)土地進(jìn)行植被修復(fù)，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個(gè)方案可以選擇。
方案一：對(duì)一級(jí)飲用水源地區(qū)域?qū)嵭型恋卣魇眨w移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實(shí)行封閉管理。這是一種徹底解決問題的實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法”的規(guī)定，綜合地價(jià)最高每畝4萬元，最低每畝1.7萬元，平均地價(jià)為每畝3.2萬元，假設(shè)水源地居民能夠接受上述土地征收價(jià)格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、果樹等各項(xiàng)補(bǔ)償，征地所需資金超過數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財(cái)政收入合計(jì)為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護(hù)支出總計(jì)5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對(duì)于銀川市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有中央的專項(xiàng)資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。
方案二：實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，改造飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長(zhǎng)期的，關(guān)鍵的問題是，生態(tài)建設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能否達(dá)到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實(shí)施搬遷，33戶養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行無害化處理。其次是對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護(hù)，對(duì)村民居住區(qū)實(shí)施無害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對(duì)水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項(xiàng)工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項(xiàng)資金不是一個(gè)小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個(gè)問題上，不是一項(xiàng)法律就能夠解決的，協(xié)調(diào)城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對(duì)如此浩大的工程，需要成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，銀川市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法”，就專項(xiàng)資金的來源、使用范圍、申請(qǐng)條件和程序、資金審計(jì)等問題做出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護(hù)專門委員會(huì)”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會(huì)，水源地生態(tài)環(huán)境評(píng)估委員會(huì)等，政府負(fù)責(zé)，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。
（三）準(zhǔn)水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)問題
《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，銀川市水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結(jié)果，在利潤(rùn)不能相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)民肯定沒有積極性。美、德等國(guó)都是運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機(jī)制不同的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是“受益人付費(fèi)”的原則。筆者認(rèn)為，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤崾强陀^、準(zhǔn)確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、建立污染物處理設(shè)施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長(zhǎng)期的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地下水質(zhì)檢測(cè)制度，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)優(yōu)劣相符的原則實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)水源地居民的積極性。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)補(bǔ)償制度是協(xié)調(diào)城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。
三、建立節(jié)水型社會(huì)與水源地環(huán)境治理并重
節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項(xiàng)重要措施，對(duì)于銀川市的情況而言，堅(jiān)持水源地治理與建立節(jié)水型社會(huì)并重是最佳的選擇，可以達(dá)到成本最小，見效最快。一個(gè)地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個(gè)方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過新建和擴(kuò)建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。
另外，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣的引導(dǎo)作用。自2004年起，銀川市對(duì)居民實(shí)行的階梯式水價(jià)征收和對(duì)企業(yè)實(shí)施的超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的辦法，通過水價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費(fèi)水資源的行為。能否再次提升超量用水的價(jià)格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)水的習(xí)慣，逐步建成節(jié)水型社會(huì)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)施的進(jìn)程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應(yīng)當(dāng)對(duì)水源地的生態(tài)保護(hù)承擔(dān)費(fèi)用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護(hù)關(guān)系民眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)讓廣大銀川市民參與并了解政府相關(guān)決策制定過程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對(duì)話機(jī)制，通過民眾的主動(dòng)的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱?xí)慣。
注：銀川市統(tǒng)計(jì)局主編，銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2012年9月出版第575頁。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：低碳校園；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）04-0329-02
由于溫室氣體的排放所導(dǎo)致的全球變暖，已經(jīng)成為人類21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)。同時(shí)各國(guó)也采取了各種措施，一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的綠色浪潮將要拉開大幕，這場(chǎng)革命被認(rèn)為是繼農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化浪潮之后，世界將迎來的第四次浪潮，即低碳化浪潮，走向低碳化時(shí)代是大勢(shì)所趨。
作為最前沿理念發(fā)源地和最新技術(shù)孵化地的大學(xué)對(duì)此有著義不容辭的使命和義務(wù)。中國(guó)政府高度重視高校建設(shè)與低碳發(fā)展，為了推動(dòng)高校節(jié)能減排，教育部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合了《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見》及《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》，鼓勵(lì)全國(guó)高校對(duì)低碳校園進(jìn)行理論探討和實(shí)踐創(chuàng)新，力爭(zhēng)為推動(dòng)校園節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展探索出一條嶄新的道路。
一、“低碳校園”的界定
“低碳校園”就是在校園生活中引入低碳生活，在校園里提倡“無紙化教學(xué)”，即減少教學(xué)過程中對(duì)紙質(zhì)書本的使用，加大電子化教學(xué)的力度等，從學(xué)習(xí)和生活中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，從而達(dá)到環(huán)保的目的。例如隨手關(guān)燈、開關(guān)、拔插頭；少用紙巾，重拾手帕；少用塑料袋；提倡節(jié)能減排等等。這些不僅是社會(huì)應(yīng)有的道德準(zhǔn)則，而且也是建設(shè)低碳校園最基本的行動(dòng)。這里的低碳校園有兩個(gè)層面上的意義，一個(gè)是實(shí)物意義上的低碳校園，這是指在日常的校園生活和學(xué)習(xí)中看得到的實(shí)際行動(dòng)。另一個(gè)層面上的低碳校園指的是精神層面上的，主要是指在高校里的以在生活學(xué)習(xí)中節(jié)能減排核心的低碳意識(shí)的樹立。
二、低碳校園建設(shè)中存在的問題
1.低碳、節(jié)能意識(shí)淡薄。通過調(diào)查，72%的學(xué)生對(duì)“低碳”的概念都停留在有所了解的階段，甚至有17%的學(xué)生對(duì)“低碳”的概念僅僅是聽說過而已；同時(shí)，可喜的是雖然學(xué)生對(duì)“低碳”的概念不是很了解，但是幾乎所有的學(xué)生都認(rèn)為“低碳”與我們的日常生活或多或少都有一定的聯(lián)系、甚至息息相關(guān)。在我們做的一個(gè)假設(shè) “如果現(xiàn)在學(xué)校舉行一次環(huán)保公益活動(dòng)，你愿意參加嗎”中，只有30%的學(xué)生“非常愿意參加”，而63%的學(xué)生抱著觀望的態(tài)度。
2.浪費(fèi)嚴(yán)重、資源利用率低。我們?cè)谡{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校生活中常見浪費(fèi)現(xiàn)象是：（1）用水后不關(guān)水龍頭，看到長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈視若無睹；（2）離開教室、寢室的最后一個(gè)人不關(guān)燈（電風(fēng)扇）電腦長(zhǎng)時(shí)間掛線；（3）衛(wèi)生間漏水沒有及時(shí)報(bào)修處理，水電資源浪費(fèi)嚴(yán)重，數(shù)據(jù)顯示僅僅1/6的寢室會(huì)有對(duì)水資源進(jìn)行重復(fù)利用的行為。有將近40%學(xué)生經(jīng)常使用一次性筷子，從不使用一次性筷子的學(xué)生僅占3.5%；在打印資料的時(shí)候，只有16.5%的學(xué)生經(jīng)常會(huì)雙面打印，剩下的學(xué)生基本都是單頁打印資料；在日常購(gòu)物中，只有20%的學(xué)生會(huì)盡量挑選環(huán)保節(jié)能型的商品。
3.低碳校園節(jié)能管理體制不夠完善。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，校園規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)校能源用戶不斷增加，但不少學(xué)校在管理方面仍沿用舊的管理模式，缺乏有效的節(jié)能激勵(lì)政策和操作性強(qiáng)的有力措施，使節(jié)能工作流于形式，造成節(jié)能效果不明顯。同時(shí)，由于管理粗放、節(jié)能責(zé)任人不明確、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用缺乏力度等諸多原因，存在較多的節(jié)能漏洞，導(dǎo)致許多浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
4.低碳節(jié)能技術(shù)改造力度不強(qiáng)。由于高校擴(kuò)招，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度過快，加之各種節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝的短期成本較高，許多高校在新的建筑設(shè)計(jì)、用材，老校區(qū)改造等方面未考慮節(jié)能因素，未進(jìn)行節(jié)能論證，因此造成能耗的客觀浪費(fèi)。
5.資源共享不夠充分。隨著數(shù)字化校園建設(shè)的不斷深入，中國(guó)各個(gè)高校積累了很多優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。但由于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、會(huì)議室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源等方面存在著重復(fù)建設(shè)的問題，導(dǎo)致資源占有率高利用率低，共享不充分。
三、建設(shè)低碳校園的對(duì)策
1.加強(qiáng)環(huán)境教育，樹立低碳理念。環(huán)境教育一詞，在國(guó)際上是由托馬斯·普瑞查于1948年在巴黎召開的“國(guó)際自然和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)”（世界自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN）會(huì)議上首次使用。環(huán)境教育是面向整個(gè)人類的、關(guān)于人與自然關(guān)系的價(jià)值觀和世界觀的教育活動(dòng)，其目的是為了調(diào)整人與自然的關(guān)系，改變?nèi)祟惿鐣?huì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的專門教育活動(dòng)。通過環(huán)境教育讓師生們學(xué)習(xí)節(jié)能方法，掌握節(jié)能技術(shù)，養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣，進(jìn)而形成低碳理念的價(jià)值觀和世界觀，為建設(shè)低碳校園提供更好的思想保障。在全校范圍開展形式多樣的低碳校園宣傳活動(dòng)，大力宣傳低碳意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活，這些將有利于大學(xué)生環(huán)保意識(shí)的提高并使之落實(shí)到行動(dòng)中，有利于低碳理念的樹立。此外倡導(dǎo)良好的節(jié)約風(fēng)氣，形成建設(shè)低碳校園的輿論氛圍，能讓師生們感受到節(jié)能減排的緊迫性和艱巨性，進(jìn)而啟發(fā)他們對(duì)建設(shè)低碳校園的思索。
2.擴(kuò)大參與空間，倡導(dǎo)低碳意識(shí)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)僅有4% 的大學(xué)生對(duì)碳排放很關(guān)注，不僅自己努力減少碳排放而且向他人宣傳；9% 的大學(xué)生認(rèn)為碳排放關(guān)系到地球氣候惡化影響，且正在采取行動(dòng)減排；76% 的大學(xué)生覺得有必要為減少碳排放貢獻(xiàn)力量，卻沒有采取行動(dòng)；11% 的大學(xué)生不認(rèn)為減少二氧化碳排放量與自己有關(guān)系。其實(shí)，低碳革命勢(shì)在必行，低碳革命已經(jīng)開始——從政府機(jī)構(gòu)到民間組織，從企業(yè)到個(gè)人，都將被深深卷入其中。調(diào)查中，100% 的大學(xué)生認(rèn)為政府、高校、社區(qū)、環(huán)保團(tuán)體、媒體都應(yīng)為低碳生活展開行動(dòng)。低碳生活其實(shí)貫穿了我們的衣食住行，我們做的每一件事都能為節(jié)能減排貢獻(xiàn)一分力量。
3.發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)集體參與。高校是低碳生活的倡導(dǎo)者，倡導(dǎo)低碳生活就是節(jié)約資源能源，減少碳排放，保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，就是對(duì)國(guó)家發(fā)展與人類前景負(fù)責(zé)任的文明表現(xiàn)，就是建設(shè)低碳校園的真實(shí)行動(dòng)。開設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)”課程，將低碳教育引入課堂教學(xué)，并有意識(shí)地將節(jié)約教育、環(huán)境教育與低碳教育聯(lián)系起來，向?qū)W生普及低碳常識(shí)。同時(shí)開展“低碳宿舍”、“低碳班級(jí)”、“低碳教室”等創(chuàng)建活動(dòng)，使大學(xué)生在活動(dòng)中加深對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)，將低碳理念融入生活。同時(shí)，充分發(fā)揮大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)在推廣低碳生活活動(dòng)中的作用。
4.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建低碳校園。從2007年起，美國(guó)一些媒體就開始不斷推出各種以“美國(guó)最綠色的大學(xué)”為題的文章。美國(guó) 《福布斯》雜志發(fā)表了布萊恩·文費(fèi)爾德（Brian Wingfield）的文章《美國(guó)最綠色的大學(xué)》，提出了哈佛大學(xué)等10所最綠色的大學(xué)名單。目前，美國(guó)已有400所高校的校長(zhǎng)共同簽署了一份協(xié)議，降低二氧化碳的排放量。比如哈佛大學(xué)設(shè)立了“綠色校園行動(dòng)計(jì)劃”（GreenCampus Initiative），提出推進(jìn)減少溫室氣體排放的方針和計(jì)劃。這些環(huán)保計(jì)劃措施值得國(guó)內(nèi)大學(xué)借鑒。在高校，我們積極倡導(dǎo)師生共同利用科學(xué)知識(shí)和人類智慧，為創(chuàng)建低碳校園而共同努力，在環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)中起到越來越大的作用。
5.建立監(jiān)管平臺(tái)，完善管理制度。首先，應(yīng)建立有效的建設(shè)審查評(píng)估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為低碳校園建設(shè)提供制度保障。對(duì)校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過程中所消耗能源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其次，應(yīng)積極引導(dǎo)和大力推進(jìn)相關(guān)二級(jí)單位用能管理體制改革，通過經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水電使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，逐步建立“誰使用、誰管理”的自我管理、自我約束的用水用電機(jī)制，以增強(qiáng)師生辦學(xué)成本意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。以南昌航空大學(xué)為例，調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)南昌航空大學(xué)采取了電力資源有償使用的措施，帶來的效果很明顯，幾乎所有的學(xué)生都有節(jié)約用電的意識(shí)，因?yàn)檫@關(guān)乎到自己的切身利益；與此相對(duì)的是，南昌航空大學(xué)并沒有收取學(xué)生的水費(fèi)，可以明顯看出學(xué)生的節(jié)水意識(shí)及行動(dòng)并不如節(jié)電積極。
6.發(fā)展公共交通，提倡低碳生活。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，72.5%的學(xué)生出行一般情況下愿意選擇公交車，這應(yīng)該是一個(gè)非常好的現(xiàn)象，可是，南昌的絕大部分學(xué)生反映，南昌市的公共交通很不發(fā)達(dá)，尤為明顯的是高校到火車站的第一線路，每逢節(jié)假日公交更是擁擠，以南昌航空大學(xué)到南昌老福山火車站的233線路公交為例，官方說法是15分鐘一班，可實(shí)際上至少要20分鐘才有一班。當(dāng)我們隨即采訪了南昌航空大學(xué)的部分學(xué)生時(shí)，絕大部分的學(xué)生對(duì)此表示不可理解，都認(rèn)為應(yīng)該加多班次，尤其是在節(jié)假日的時(shí)候。同時(shí)，我們?cè)诓稍L的時(shí)候，有一位不愿透露姓名的老師給我們一個(gè)不一樣的說法：當(dāng)年南昌市公交總公司設(shè)定233線路的時(shí)候，最初的班次還是很多的，后來南昌市公交總公司跟南昌航空大學(xué)交涉，以“233線路給南昌航空大學(xué)的學(xué)生和老師帶來了很大的方便”為由，要向南昌航空大學(xué)收取一定費(fèi)用，后來談判無果，233線路就一直擁擠不堪了。筆者認(rèn)為，此說法并非空穴來風(fēng)，我們可以看到233線到南昌航空大學(xué)的時(shí)候，公交車確確實(shí)實(shí)的停在南昌航空大學(xué)門口，可是站點(diǎn)名字叫“聯(lián)泰·香域?yàn)I江”，毫無疑問，高校確實(shí)可以作為一個(gè)站點(diǎn)，其他城市及地區(qū)也是這么做的。
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一、高校垃圾的現(xiàn)狀以及垃圾對(duì)江蘇大學(xué)校園環(huán)境的影響
80.83%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于剩菜剩飯、果皮等食品，72.50%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于廢紙、布料等可回收物，41.67%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于塑料、金屬制品，15.83%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于廢舊電池，僅有8.33%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾的主要來源于醫(yī)學(xué)廢品。被調(diào)查的同學(xué)認(rèn)為江大校園垃圾具有分散性、多樣性、未經(jīng)分類、大多為白色垃圾、可利用性、相對(duì)集中性等性質(zhì)所占百分比分別為61.67%、48.33%、41.67%、39.17%、14.17%、12.50%。從垃圾分布上來看，不同的區(qū)域的垃圾主要構(gòu)成均有所不同。教學(xué)區(qū)及圖書館的垃圾以廢紙為主，食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯，學(xué)生及教職工宿舍區(qū)則以塑料食品包裝、果皮果核以及各種日用品包裝為主。
而校園垃圾主要污染地方由重到輕分別是校園空氣、校園道路、校園里的湖泊與河流、宿舍環(huán)境、校園土壤、教學(xué)樓與圖書館以及田徑場(chǎng)與籃球場(chǎng)。垃圾中的細(xì)微顆粒、粉塵等會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。堆放的垃圾會(huì)釋放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害氣體散發(fā)于大氣中，這些氣體中含有多種致癌畸形物，從而對(duì)大氣環(huán)境造成進(jìn)一步的污染。玉帶河曾經(jīng)是一條清澈見底的河流，如今已經(jīng)成為了校內(nèi)人盡皆知的“臭水溝”，原因是大量垃圾直接倒入玉帶河，這不僅影響水資源的充分利用，也造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。女生宿舍附近有垃圾堆放處，垃圾任意露天堆放，占用一定土地的同時(shí)，垃圾所含的有害物質(zhì)將會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對(duì)土壤中微生物的活動(dòng)產(chǎn)生影響，甚至危及人體健康，影響日常生活質(zhì)量。
94.55%的同學(xué)認(rèn)為目前校園垃圾嚴(yán)重影響到校園環(huán)境，51.67%的同學(xué)對(duì)校園環(huán)境的總體評(píng)價(jià)是比較滿意，僅有0.83%的同學(xué)對(duì)校園環(huán)境的總體評(píng)價(jià)是非常滿意。58.33%的同學(xué)認(rèn)為校園垃圾對(duì)他們的身心健康造成了輕微的影響。
二、高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意義和江蘇大學(xué)校內(nèi)垃圾處理、利用的現(xiàn)狀
高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用，能夠有效控制和遏制環(huán)境污染，制造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，也間接可以體現(xiàn)學(xué)校的精神文明和物質(zhì)文明?，F(xiàn)今，垃圾的資源化利用已經(jīng)成為一種發(fā)展方向和必然趨勢(shì)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全校園垃圾資源化利用的體系。
根據(jù)垃圾種類和具體分布上看，教學(xué)區(qū)及圖書館的垃圾以廢紙為主，食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯，教職工與學(xué)生宿舍則以塑料食品包裝，果皮果核以及各種日用品包裝為主。由此可見，江大校內(nèi)垃圾的分布明顯，為分類回收工作提供了方便?，F(xiàn)在，校園里大部分垃圾回收至江大附近的中轉(zhuǎn)站，再由中轉(zhuǎn)站運(yùn)向垃圾處理站進(jìn)行更細(xì)一步的分類處理。食堂區(qū)域的垃圾主要有剩菜剩飯回收點(diǎn)。然而，還有部分垃圾并沒有實(shí)施分類回收，比如教學(xué)區(qū)和圖書館的垃圾桶為塑料桶，物業(yè)清潔人員每日打掃，將每層的垃圾匯總在衛(wèi)生間的大垃圾桶里，定點(diǎn)定時(shí)處理。在校園垃圾中，有部分是資源垃圾，如同學(xué)們不要的舊書，以及飲料瓶等，經(jīng)?？梢钥吹绞諒U品的人到宿舍區(qū)門口，定期回收，但只有極小部分同學(xué)會(huì)以宿舍為單位自覺收集此類物品賣給回收人員。
經(jīng)調(diào)查，有44.17%的同學(xué)偶爾會(huì)在扔垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類，25.00%的同學(xué)經(jīng)常會(huì)在扔垃圾的時(shí)候進(jìn)行分類，每次都會(huì)分類的同學(xué)僅僅占6.67%，也有26.67%的同學(xué)在扔垃圾的時(shí)候從不分類。江大校內(nèi)的垃圾桶大部分是分類垃圾桶，然而51.67%的同學(xué)認(rèn)為分類垃圾桶的效果不明顯，甚至有7.5%的同學(xué)認(rèn)為分類垃圾桶是多此一舉，沒有必要的存在。對(duì)于有回收價(jià)值的垃圾還，學(xué)生的處理方法很多，35%的同學(xué)會(huì)聚集起來賣給小商販，23.33%的同學(xué)直接扔到垃圾桶，22.50%的同學(xué)一部分直接扔掉一部分賣掉，14.17%的同學(xué)選擇分類扔掉，11.67%的同學(xué)則會(huì)選擇一部分分類扔掉，一部分賣掉。實(shí)際上，大部分的同學(xué)認(rèn)為垃圾資源化很重要，面對(duì)校園垃圾分類不善，71.67%的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)生的環(huán)保意識(shí)較差所導(dǎo)致，59.17%的同學(xué)認(rèn)識(shí)是因?yàn)樵O(shè)施不完善，例如垃圾桶不人性化所導(dǎo)致，35.00%的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校管路不到位，如保潔員偶爾不負(fù)責(zé)任所導(dǎo)致，27.50%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的教育不到位。
三、江蘇大學(xué)校內(nèi)垃圾分類回收、近零排放及資源化利用存在的主要問題及分析
學(xué)校具有對(duì)校園垃圾的主導(dǎo)職能。校內(nèi)有物業(yè)公司和后勤集團(tuán)，然而在校園垃圾分類回收、近零排放與資源化利用的事情上存在職能錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。相關(guān)部門對(duì)自身職能范圍內(nèi)的一些工作沒有完全盡到職能，并且由于職能分割，校園垃圾多家分管，再加上執(zhí)行部門不加以重視，容易造成校園污染，資源浪費(fèi)。學(xué)校也沒有完善相應(yīng)的規(guī)章制度，缺乏對(duì)大件垃圾、有害垃圾進(jìn)行有效的分類回收。如果規(guī)章制度不健全，那么將無法有效制約企業(yè)和個(gè)人的行為，也難以對(duì)校園環(huán)境加以保護(hù)，更談不上經(jīng)濟(jì)利益的提升。此外，垃圾的分類回收、近零排放及資源化利用屬于公益事業(yè)，其資金主要源于學(xué)校，這對(duì)于學(xué)校是一種經(jīng)濟(jì)壓力。近些年，江大雖然在垃圾治理方面投入部分資金，但還是難以滿足最佳處理垃圾的需求。
校園內(nèi)能夠資源化利用的垃圾難以形成體系。目前，校內(nèi)有拾荒者以及回收廢舊的人員，這些以盈利為目的的個(gè)體收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)散落在學(xué)校各個(gè)地方，影響校容并再次污染環(huán)境。在三食堂樓下的創(chuàng)業(yè)孵化基地曾有一家舊書回收的店鋪，具有場(chǎng)地、人員等優(yōu)勢(shì)，然而因?yàn)榉N種原因，舊書店經(jīng)營(yíng)萎縮，已經(jīng)倒閉。而我校師生對(duì)于垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意識(shí)雖強(qiáng)，甚至上升到了道德的層面，但未落到實(shí)處。同學(xué)們對(duì)于垃圾分類的自覺性不夠，大家認(rèn)識(shí)到自己是污染的制造者也是受害者，可惜總是貪圖方便，長(zhǎng)期以來形成的投放垃圾習(xí)慣一時(shí)之間難以完全改變。
四、對(duì)江蘇大學(xué)校內(nèi)垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的建議
第一，學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)該各司其職，健全相關(guān)的規(guī)章制度以及管理體系，并且加大資金投入，對(duì)設(shè)備和技術(shù)都進(jìn)一步提高。設(shè)立專門的垃圾回收站點(diǎn)，進(jìn)行有效的資源化利用，確定垃圾的近零排放，避免污染環(huán)境。
第二，增加垃圾分類回收、排放及資源化利用的渠道，可通過一些專業(yè)經(jīng)營(yíng)性公司處理垃圾。只有企業(yè)的參與結(jié)合學(xué)校的管理，才能使垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。