時(shí)間:2023-01-30 08:41:56
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(1)降水量
2009年九龍坡區(qū)平均降水深1026.5mm,2011年平均降水深1180.1mm,多年平均降水深1059.3mm,Cv=0.14,Cs=2CV。
九龍坡區(qū)降水量在年際年內(nèi)分布不均勻,年最大、最小降水量倍比值為2.36倍。降水量的年內(nèi)分配主要集中在4~10月,4~10月降水量一般占全年降水量的85%左右。
(2)地表水資源量
2009年,九龍坡區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為1.9041億m3,徑流深為441.1mm,徑流系數(shù)為0.43;2011年九龍坡區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為2.5914億m3,徑流深為600.3mm,徑流系數(shù)為0.45;多年當(dāng)?shù)仄骄乇硭Y源量為2.0121億m3(1956~2009年),多年平均徑流深為466.1mm,徑流系數(shù)為0.44。
九龍坡區(qū)徑流量的年際年內(nèi)分布不均勻,分布趨勢(shì)與降水量較為一致,年內(nèi)分配主要集中在4~10月,4~10月徑流量約占全年徑流量的85%左右。
(3)地下水資源量
2009年,九龍坡區(qū)地下水資源量為0.1365億m3,地下水資源模量為3.120萬m3/km2,入滲系數(shù)為0.071;2011年,九龍坡區(qū)地下水資源量為0.2164億m3,地下水水資源模量為4.95萬m3/km2,入滲系數(shù)為0.075。多年平均地下水資源量為0.1529億m3(1956~2009年),地下水資源模量為3.495萬m3/km2,入滲系數(shù)為0.073。
(4)過境水資源量
九龍坡區(qū)過境水資源量主要指長江的河川徑流量。2009年九龍坡區(qū)的過境水資源量為2931.3億m3,多年平均過境水資源量為2775億m3。
(5)水資源總量
九龍坡區(qū)當(dāng)?shù)囟嗄昶骄乇硭Y源總量為1.9453億m3,2009年人均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量273m3,畝均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量300.4m3(以2009年社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算),遠(yuǎn)低于全國平均水平和重慶市的平均水平。
因此,九龍坡區(qū)水資源的特點(diǎn)是:過境水資源豐富,當(dāng)?shù)氐乇硭Y源極度缺乏。
二、目前九龍坡區(qū)環(huán)境保護(hù)水污染存在的原因
目前水資源發(fā)生嚴(yán)重污染的原因是多方面的,有企業(yè)違法排污的原因、城鎮(zhèn)居民生活污水無處理排放的原因,有民眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)而隨意傾倒有毒、有害廢棄物的原因、以及政府治理不力的原因等。但從整個(gè)水資源污染的基本原因上分析,政府防治不力應(yīng)該是近年來水資源污染普遍發(fā)生和日趨嚴(yán)重的一個(gè)基本原因。
1.不重視對(duì)企業(yè)生產(chǎn)廢水造成的污染進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)生產(chǎn)廢水無處理排放是造成水資源污染的頭號(hào)元兇。因?yàn)?,與一般生活污水相比,企業(yè)生產(chǎn)廢水的污染物種類更多,污染性更強(qiáng),危害更大,特別是電鍍、漂染、化工等企業(yè)的廢水未經(jīng)處理直接排入江河湖泊,其污染的嚴(yán)重后果是不言而喻的。不幸的是,不少企業(yè)為了追求利潤最大化,對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水采取種種手段違法排放,有的是不愿花錢建設(shè)污水處理設(shè)施,將生產(chǎn)中的廢水直接排放到江河湖泊中去;有的雖然建立了廢水處理設(shè)施,但為節(jié)省費(fèi)用而閑置廢水處理設(shè)施,仍然把生產(chǎn)中的廢水直接排放出去。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是追求政績(jī),不計(jì)后果,引進(jìn)有嚴(yán)重污染的企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。另一方面是不認(rèn)真督促有污染的企業(yè)建設(shè)廢水處理設(shè)施,或者是對(duì)有污染的企業(yè)廢水處理排放是否達(dá)標(biāo)不進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
2.水資源污染環(huán)境保護(hù)防治的宣傳教育不夠重視。民眾往往是水資源污染的受害者,本來就有反污染的積極性和主動(dòng)性,為什么還要政府來宣傳教育呢?應(yīng)該指出,民眾反污染的積極性常常囿于實(shí)際利害關(guān)系,帶有某種自發(fā)性和局限性。當(dāng)自己的利益受到水污染損害時(shí)便有反對(duì)污染的主動(dòng)性、甚至帶有沖動(dòng)性,如提起損害賠償訴訟等;但對(duì)他人受到污染影響,卻未必關(guān)心,有時(shí)甚至還會(huì)制造污染損害他人,如向河流、湖泊、池塘或溝渠隨意傾倒垃圾、有毒或有害廢棄物等,這也是造成水資源污染的一個(gè)因素。政府宣傳教育的主要意義在于提高民眾自覺的環(huán)保意識(shí),促使民眾能自覺約束自己的不良行為,身體力行保護(hù)水環(huán)境,并積極參與水環(huán)境監(jiān)督管理,依法維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:(A)對(duì)民眾隨意傾倒垃圾等有毒、有害廢棄物的不良習(xí)慣缺乏應(yīng)有的宣傳教育。(B)對(duì)民眾反對(duì)水污染的申訴案件沒有給予積極支持,直接影響群眾參與水資源污染防治的積極性。(C)對(duì)民眾檢舉違法排污行為沒有給予應(yīng)有的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)。如果能充分地發(fā)揮人民群眾在水污染監(jiān)督的積極性,將對(duì)水污染防治工作起到很好的促進(jìn)作用。而現(xiàn)實(shí)中,除非是關(guān)系到切實(shí)利益,群眾對(duì)周邊的污染現(xiàn)象往往會(huì)視而不見。
三、水資源策略研究
1.健全政府防治水資源污染責(zé)任制
防治水資源污染是一項(xiàng)浩大的工程,不僅需要社會(huì)相關(guān)方面的努力,更需要政府的積極作為;只有各級(jí)政府重視并認(rèn)真擔(dān)負(fù)起防治水資源污染的責(zé)任,才能有效地解決水資源污染問題。健全政府防治責(zé)任制,至少應(yīng)該包括以下四項(xiàng)內(nèi)容:(1)要明確防治職責(zé)。即要明確地方各級(jí)政府必須防治的職責(zé)范圍,這是健全政府防治責(zé)任制的基礎(chǔ);職責(zé)不明,責(zé)任制就無從建立和健全。(2)要建立防治責(zé)任制度。主要有以下三個(gè)方面的內(nèi)容:(A)有切實(shí)可行的防治規(guī)劃。這是建立防治責(zé)任制的基礎(chǔ),也是追究防治責(zé)任的依據(jù);因此,要督促地方政府制定切實(shí)可行的防治規(guī)劃。(B)有具體有效的防治措施。如果說防治規(guī)劃的重點(diǎn)是解決“應(yīng)該做什么”的問題,那么,防治措施就是要解決“應(yīng)該如何做”的問題。實(shí)踐證明,只有切實(shí)有效的防治措施,才能確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。(C)有明確的責(zé)任人。實(shí)踐證明,只有明確責(zé)任人,才能強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí),促使其想方設(shè)法履行職務(wù)(3)要賦予必要的防治條件。主要有三:(A)人力,即要配備必要的編制人員,特別是專業(yè)技術(shù)人員。因?yàn)樗廴痉乐问且豁?xiàng)專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,勢(shì)必影響水污染防治工作水平。(B)財(cái)力,即資金支持。水污染防治是一件“很花錢”的事業(yè),目前就是建設(shè)一座中型城市的生活污水處理廠,至少要投資上億元,這還不包括污水處理廠日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。(C)權(quán)力,主要是指監(jiān)督管理權(quán),即要授予必要的環(huán)境行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等。(4)要建立嚴(yán)厲的問責(zé)制度。
2.建設(shè)與完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)
城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)屬于“百年工程”,它的布局應(yīng)該科學(xué)、適用,它的質(zhì)量應(yīng)該經(jīng)久、耐用;同時(shí),城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)又是耗費(fèi)巨大的工程,不僅要支付巨額費(fèi)用,還要征用相當(dāng)多土地。為了保證城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行,應(yīng)該采用以下保障措施:
(1)要制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃。制定污水處理工程建設(shè)規(guī)劃,必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃要求。只有充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃,才能確保污水處理與總體規(guī)劃相適應(yīng)。其次,要調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的職能作用。污水處理牽涉到政府多個(gè)部門,比如建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門。污水處理廠的規(guī)劃、征地涉及到國土局,處理廠、排污管網(wǎng)的建設(shè)涉及到城建局,污水進(jìn)、出水質(zhì)的檢驗(yàn)監(jiān)督管理涉及到環(huán)保局。所以,科學(xué)規(guī)劃,就是要進(jìn)一步地明確各部門的職能,避免各部門之間職責(zé)不清,相互推諉的現(xiàn)象,以確保工作的順利進(jìn)行。第三,要廣泛征求公眾意見。公眾的廣泛參與,可以使公眾利益得到充分體現(xiàn),能夠減少規(guī)劃決策的風(fēng)險(xiǎn),避免決策失誤,從而作出最符合實(shí)際的決策。第四,要組織專家論證。(2)建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)督制度。在線監(jiān)控,就是在污水處理設(shè)施的進(jìn)出水口位置安裝電子檢測(cè)設(shè)備,檢測(cè)數(shù)據(jù)可以通過無線或有線的方式傳給監(jiān)管部門。這是加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督的重要手段。在線監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控,是加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督行之有效的管理措施。
3.建立大中型企業(yè)廢水自處理制度
要求大、中型企業(yè)建立廢水自處理制度,當(dāng)然需要一定的保障措施。一方面政府要給予支持、幫助和指導(dǎo);另一方面,政府也要給予檢查、督促。(A)政府要做好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。這是發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用的基礎(chǔ),否則,大中型企業(yè)建設(shè)廢水處理系統(tǒng)就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。(B)引進(jìn)有污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,要考慮城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是否能予容納。(C)引進(jìn)有污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,政府應(yīng)該依規(guī)劃要求和預(yù)期,督促企業(yè)建立污水處理設(shè)施,并在征地、排放等方面的大力支持。
4.切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督
論文摘要:從中線水源質(zhì)量現(xiàn)狀出發(fā).分析了水資源保護(hù)及管理上存在的問題,闡明了水源地的水環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)的重要性,進(jìn)而從宏觀上提出了流域與區(qū)域相結(jié)合,加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,切實(shí)保證中線水源質(zhì)量的措施及對(duì)策。
1地理及自然環(huán)境
1.1地理位置
丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地,分布于湖北、河南兩省境內(nèi),行政區(qū)域隸屬于兩省6個(gè)縣市,水域面積750km,其中湖北省境內(nèi)約占水庫面積的50%,其回水長度漢江177km,丹江83km。
1.2自然環(huán)境
丹江口水庫為防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)及水產(chǎn)的綜合性水庫,由漢江和丹江組成,簡(jiǎn)稱漢庫和丹庫。丹江口水庫總的趨勢(shì)由西北向東面傾斜,地處亞熱帶,氣候溫和,雨量豐沛,多年平均降水量約為lO00mm,其中5~10月份占70%~80%,多年平均入庫水量為395億m,正常蓄水位時(shí)庫容為175億m,水量較為豐富。
2水環(huán)境狀況
2.1水環(huán)境質(zhì)量
(1)丹江口水庫的主要水源為漢江和丹江及主要支流,而漢江來水量占總來水量的75%以上,漢江全長1577km,干百年來給人們提供了豐富的優(yōu)質(zhì)水資源,根據(jù)30多年來水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的分析,特別是對(duì)近10年來的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析表明,漢江上游(丹江口水庫以上)的水質(zhì)除個(gè)別項(xiàng)目個(gè)別汀段超過地喪水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)III類標(biāo)準(zhǔn)外,其余都達(dá)到了II}類以上標(biāo)準(zhǔn),I~I(xiàn)II類水河長占90.3%,丹江I~I(xiàn)II類水河長占93.2%。
(2)目前丹江口水庫是丹江口市的生活飲用水源以及河南、湖北兩省的部分工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉用水。根據(jù)近年監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià),丹江口水庫水質(zhì)達(dá)I~I(xiàn)I類的監(jiān)測(cè)斷面占86%,HI類的監(jiān)測(cè)斷面占10%,IV類的監(jiān)測(cè)斷面占4%,可以看出總體水質(zhì)是優(yōu)良的。丹江口水庫是亞洲第一大人工湖,巨大的庫容有超強(qiáng)的自凈能力,是南水北調(diào)中線工程的理想水源地。
2.2水環(huán)境監(jiān)測(cè)
(1)承擔(dān)丹江口水庫水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的是長江委漢江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。從1958年丹江口水庫動(dòng)工興建開始,為了研究水利工程對(duì)水環(huán)境的影響,長江委就在漢江中上游的各個(gè)江段開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析,1967年丹江口水庫開始蓄水后及時(shí)增加了壩上等斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析。為了調(diào)查水污染情況,先后多次對(duì)水庫流域內(nèi)8個(gè)縣市進(jìn)行了污染源調(diào)查,收集了大量的污染源基本資料。另外為了了解水庫蓄水后的水質(zhì)變化和底質(zhì)情況,進(jìn)行了3次普查采樣分析,從入庫站白河至大壩下游老河口,從丹江荊紫關(guān)至大壩,在漢江和丹江干流以及污染較大的8條支流進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析。現(xiàn)如今長江委在丹江口水庫內(nèi)已設(shè)置了十八個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面,分析項(xiàng)目達(dá)50余項(xiàng),由于丹江口水庫涉及三個(gè)省,又開展了省界監(jiān)測(cè)任務(wù)。每月向國家提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)資料,用于南水北調(diào)中線工程及向國家提供“全國水環(huán)境狀況通報(bào)”信息。
(2)為了南水北調(diào)中線工程的需要,特別是丹江口水庫水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及環(huán)保設(shè)計(jì)工作的需要,近年來,重點(diǎn)開展了南水北調(diào)中線渠首陶岔的水環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)水庫周邊及其支流進(jìn)行了多次大范圍的水環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,并開展了庫區(qū)的生物監(jiān)測(cè),從而進(jìn)一步摸清了水庫流域的水環(huán)境現(xiàn)狀。幾十年來漢江水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心做了大量的水質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)工作,為南水北調(diào)中線水源地的水質(zhì)狀況分析積累了詳實(shí)可靠的水環(huán)境資料,為水源地水質(zhì)保護(hù)及環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可靠的依據(jù)。
2.3存在的問題
(1)點(diǎn)源污染增多,對(duì)庫區(qū)造成潛在的威脅。
根據(jù)多年來監(jiān)測(cè)資料表明,丹江口水庫因其水量豐富、庫容量大、稀釋自凈能力強(qiáng),多年來水庫水質(zhì)一致處于I~I(xiàn)I類標(biāo)準(zhǔn),但隨著近年來地方工業(yè)的發(fā)展,特別是民營、私營企業(yè)不斷增多,一些庫區(qū)支流受到了不同程度的污染,對(duì)庫區(qū)造成了污染的隱患,比如庫區(qū)支流神定河,其上游即是因汽車工業(yè)而發(fā)展起來的新興城市十堰市,她是丹江口水庫壩上流域最大的工業(yè)城市,占庫區(qū)污染負(fù)荷的70%左右,雖然近年工業(yè)廢水污染問題有所緩解,但根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,神定河目前的主要污染物氨氮、COD、BOD、糞大腸菌群等超標(biāo),這說明生活污水的污染仍嚴(yán)重,市區(qū)70%的城市污水由神定河排出流入漢江,成為丹江口水庫最大的污染源之一,雖然人庫水量比例很小,但其徑污比很大,且有污染加重的可能;再比如支流老灌河,在豐水期水量大時(shí),污染較輕,但進(jìn)入枯期,水質(zhì)污染明顯加重,水質(zhì)都達(dá)到了Ⅳ~V類。
地方污染企業(yè)超標(biāo)排放污水,屢禁不止,這與地方利益有著密切關(guān)系,由于丹江口水庫上游及周邊大多為山區(qū),交通不便,人們環(huán)保意識(shí)淡薄,致使污染事故經(jīng)常發(fā)生,比如2000年漢江上游旬河及丹江上游鐵河的氰化物傾入事故等等,都造成了惡劣的影響。
(2)水資源管理缺乏統(tǒng)一、有效的運(yùn)行機(jī)制。
目前南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開始,作為水源區(qū)丹江口水庫的水資源保護(hù)和管理卻存在著各自為政的狀況,水庫及上游涉及河南、湖北及陜西三個(gè)省,水資源管理、監(jiān)測(cè)部門重疊,監(jiān)測(cè)斷面重疊,造成了不必要的浪費(fèi),甚至出現(xiàn)了省與省間的矛盾,地方與地方間的矛盾以及系統(tǒng)與系統(tǒng)間的矛盾,由于沒有統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),發(fā)生污染事故時(shí),缺乏應(yīng)付突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力,不能滿足現(xiàn)代化水資源保護(hù)管理工作的需要,缺乏以國家利益為前提的水資源統(tǒng)一管理的機(jī)制。
(3)水環(huán)境監(jiān)測(cè)布局不合理,起不到應(yīng)有的作用。丹江口水庫范圍大,面積廣,靜庫面積達(dá)750km,有主要支流20余條,現(xiàn)在有一些水域監(jiān)測(cè)是空白,不能滿足對(duì)水資源保護(hù)和管理的需要,同時(shí)對(duì)水庫全流域進(jìn)行水資源評(píng)價(jià)時(shí),則代表性不足,不能做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià);有一些水域監(jiān)測(cè)又重疊,各地方、部門的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)能力差異較大,很難做出科學(xué)有效的評(píng)價(jià),一方面造成浪費(fèi),另一方面不能對(duì)水資源管理中存在的水事糾紛等問題有效的解決,所以沒有真正起到對(duì)水資源保護(hù)的監(jiān)督管理作用。
3水資源保護(hù)的措施及對(duì)策
3.1依法強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理
由于丹江口水庫控制流域面積范圍大,各地方、部門著眼于本地區(qū)利益,很難顧及全流域的水資源保護(hù),雖然近年來各地方在南水北調(diào)水源區(qū)的水資源保護(hù)上認(rèn)識(shí)得到了一些提高,但涉及地方利益時(shí),仍存在著不同程度的重經(jīng)濟(jì),重效益,輕環(huán)保的思想,光顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益,是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。作為水行政主管部門的流域機(jī)構(gòu),在行使水資源保護(hù)和管理的職責(zé)和權(quán)限時(shí),受到了很大的制約。
我國新《水法》已強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一管理,明確規(guī)定了流域機(jī)構(gòu)是水行政主管部門,強(qiáng)化了流域管理,既然國家已明確了法律地位,流域機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)起責(zé)任,加強(qiáng)流域水資源保護(hù)部門的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),使管理工作納入更具體的、科學(xué)的、以國家利益為前提的統(tǒng)一管理軌道。因此,結(jié)合丹江口水庫的特點(diǎn),現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定保護(hù)水源區(qū)的相關(guān)法規(guī),比如制定“南水北調(diào)水源區(qū)水資源保護(hù)條例”等措施,從政策上、行政上來約束影響水環(huán)境的行為,制定法規(guī)是為了有法可依,所以,流域機(jī)構(gòu)要適應(yīng)依法行政的要求,并強(qiáng)化法律責(zé)任,確保一庫清水向北流。
3.2流域與區(qū)域相結(jié)合的管理
(1)應(yīng)采取流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,逐步形成流域與區(qū)域、省與地方、f:游分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)機(jī)制,具體可成立一個(gè)流域機(jī)構(gòu)與各有關(guān)地方行政部門組成的“水源區(qū)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)(辦公室)”,由水源公司提供一定的工作經(jīng)費(fèi),定期進(jìn)行會(huì)商,對(duì)以前的監(jiān)測(cè)管理工作進(jìn)行總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流,對(duì)下一步的工作進(jìn)行部署。強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理,是水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。
(2)流域水資源保護(hù)部門對(duì)丹江口水庫及主要支流實(shí)行控制,進(jìn)行定期常規(guī)監(jiān)測(cè)及眢界監(jiān)測(cè),對(duì)水庫上游干流及主要支流的入庫口設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面,按照各河段具體情況制定出水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),根據(jù)河流上游來水量、排污口排污量以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定出水庫的納污總量,進(jìn)行宏觀總量控制,對(duì)各主要支流及排污口進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)超標(biāo),則利用協(xié)調(diào)委員會(huì)采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。
(3)地方水資源監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入各級(jí)支流的生活污水及工業(yè)廢水進(jìn)行水質(zhì)水量的控制監(jiān)測(cè),要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的工作來完成,對(duì)達(dá)不到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的河流及水域,要通告其上游城鎮(zhèn),對(duì)達(dá)不到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位,要通告其主管領(lǐng)導(dǎo),限期整改,在限期內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,可依法追究其責(zé)任。
3、3加強(qiáng)入庫河流監(jiān)測(cè),控制水污染
目前丹江口水庫的各主要支流,有的還沒有開展監(jiān)測(cè),有的由各地方水利部門監(jiān)測(cè),有的是流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),有的是環(huán)保部門監(jiān)測(cè),甚至有的監(jiān)測(cè)斷面重疊,一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面幾家在監(jiān)測(cè),檢測(cè)信息互相封閉,這都不利于水污染的防治,更不利于水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,加強(qiáng)入庫河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè),就是要科學(xué)地規(guī)劃,合理的布局,嚴(yán)格控制進(jìn)入各級(jí)支流的廢污水總量,切實(shí)當(dāng)好水資源保護(hù)的耳目。丹江口水庫是我國水質(zhì)最好的水庫之一,但它也承載著一定的污染壓力,主要是支流及上游河流。因此必須加強(qiáng)入庫支流的水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)神定河、老灌河、旬河等進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè),支流神定河的徑流量雖不大,但她是十堰市的一條排污河,十堰市保護(hù)南水北調(diào)水源地的重點(diǎn)就是神定河的治理,現(xiàn)在治污的重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向生活污水和農(nóng)業(yè)污染,2002年十堰市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示,神定河年排放污水3800萬噸,其中工業(yè)廢水為1600萬噸,生活污水2200萬噸,目前正在建設(shè)神定河污水處理廠,在2005年完工后的總設(shè)計(jì)能力是l6萬噸/日:老灌河也是一條污染較大的河流,這些河流都需要進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè),以確保進(jìn)入庫區(qū)的水達(dá)到國家地表水標(biāo)準(zhǔn)。
3.4建立水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)
為了確保持續(xù)優(yōu)質(zhì)的水源,不僅要及時(shí)地獲取水源區(qū)內(nèi)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息,而且要對(duì)未來的水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào),這樣才能保證水源區(qū)的水質(zhì),為此,就需要建立水源區(qū)水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
(1)充分利用流域機(jī)構(gòu)具有水質(zhì)水量的優(yōu)勢(shì),水質(zhì)水量并重。根據(jù)上游水資源量及水質(zhì)分布情況,一方面對(duì)水量做出預(yù)報(bào),另一方面對(duì)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的水環(huán)境檢測(cè)信息統(tǒng)一分析、統(tǒng)一評(píng)價(jià),并進(jìn)行變化趨勢(shì)研究,統(tǒng)一分析研究各支流對(duì)工業(yè)、城市廢污水、農(nóng)田灌溉退水等進(jìn)入水源區(qū)時(shí),會(huì)對(duì)水源區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量帶來多大的影響,對(duì)未來做出預(yù)測(cè)。這樣也能避免地方利益保護(hù)之嫌,通盤考慮,協(xié)調(diào)全流域的水資源保護(hù)。
(2)為了及時(shí)掌握水源區(qū)水環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化,水源區(qū)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn),可象水文測(cè)驗(yàn)一樣向流域機(jī)構(gòu)及時(shí)提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,此為公益性的工作,流域機(jī)構(gòu)作技術(shù)上的指導(dǎo),這樣根據(jù)各種監(jiān)測(cè)信息,統(tǒng)一分析、評(píng)價(jià)水質(zhì)成果,減小點(diǎn)源污染及面源污染,最后根據(jù)對(duì)未來做出的分析成果,定期發(fā)出“南水北調(diào)水源區(qū)水環(huán)境狀況通告”,及時(shí)地與各地區(qū)、各部門進(jìn)行溝通,對(duì)于未達(dá)標(biāo)的水域及河流,監(jiān)督各地方、部門采取一定的措施,限期整改,消除對(duì)水源區(qū)水環(huán)境污染的隱患。
4結(jié)語
論文摘要:入河排污口調(diào)查是水功能區(qū)監(jiān)督管理和實(shí)施入河排污口審查同意制度的基礎(chǔ)工作,實(shí)施入河排污口的法制化建設(shè),是適應(yīng)新時(shí)期對(duì)流域水資源保護(hù)新的要求,是改善人民群眾生活質(zhì)量,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)流域水功能區(qū)劃水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、總量管理、入河污染物控制及削減的基石和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理是加強(qiáng)水資源保護(hù),實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要保障。
大慶市是以石油、石油化工為主體產(chǎn)業(yè)的新興 工業(yè) 城市,是我國最大的石油、石油化工生產(chǎn)基地。隨著 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 ,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,用水量也持續(xù)增大,排入渠道、泡沼的污水量也隨之增加。據(jù)2001年調(diào)查統(tǒng)計(jì),南線安肇新河流域共176個(gè)排污口,年污水排放量已大于1.8億t,大慶市的排干、泡沼已遭受不同程度的污染,濕地生態(tài)功能退化、生物多樣性受損。入河排污口管理是《中華人民共和國水法》賦予水行政管理部門一項(xiàng)新的職責(zé),是依法保護(hù)水資源,防治水污染,改善水環(huán)境,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用的重要措施。我市正在推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),保護(hù)水生態(tài),防止水污染,是一項(xiàng)中心任務(wù),所以開展入河排污口調(diào)查與加強(qiáng)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。
1 入河排污口法制化管理體制建設(shè)
1.1 規(guī)范管理體制
作為水資源保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一,入河排污口的管理應(yīng)按新水法中水資源管理體制的規(guī)定,實(shí)行水行政主管部門統(tǒng)一管理的原則。在國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市水資源行政主管部門及縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)國家授權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施入河排污口的管理。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)的統(tǒng)一管理性加強(qiáng)對(duì)4條排水渠道及主城區(qū)上游泡沼的管理。
1.2 明確入河排污口的監(jiān)督管理權(quán)限
應(yīng)堅(jiān)持在水行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下的管理原則。市水行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)全市入河排污口的統(tǒng)一監(jiān)督管理,縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)內(nèi)入河排污口的監(jiān)督管理。
1.3 嚴(yán)格入河排污口設(shè)置、變更的審批權(quán)限
我市入河排污口設(shè)置與變更由市水行政主管部門審批,報(bào)省水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)備案。
2 入河排污口監(jiān)督管理的內(nèi)容、方法及程序
2.1 建立入河排污口調(diào)查登記建檔制度
對(duì)區(qū)域內(nèi)已建、在建入河排污口地行調(diào)查登記建檔,排污口的設(shè)置或變更必須與水資源保護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)劃的管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)。通過調(diào)查、登記建檔,對(duì)不符合流域水資源保護(hù)要求的入河排污口的設(shè)置,結(jié)合我市的城市總體建設(shè)實(shí)際情況分期、分批進(jìn)行規(guī)范及整改。
2.2 建立入河排污口設(shè)置、變更的審批程序
入河排污口的設(shè)置或變更必須依照規(guī)定程序向市水行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。設(shè)置或變更排污口必須實(shí)行“三同時(shí)”制度,其治污工程和排污工程的設(shè)計(jì)、施工和投入運(yùn)行的三個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。在設(shè)置或變更工程完工后,應(yīng)向水行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。入河排污口的設(shè)置,變更的申請(qǐng)審批程序應(yīng)包括預(yù)申請(qǐng)審查、申請(qǐng)審查、竣工驗(yàn)收。
2.3 入河排污口設(shè)置及變更審批許可原則
入河排污口的設(shè)置與變更必須符合我市水資源綜合規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)則,符合水功能區(qū)劃的要求,服從于水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)及污染物總量控制管理目標(biāo)。廢污水排放還必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn),符合有關(guān)入河排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。
對(duì)入河污染物總量已超過分配的控制指標(biāo)或由于該申請(qǐng)排污口的設(shè)置變更將使其總量超標(biāo)的;由于污水處理能力不足,技術(shù)落后或不可靠,入河污水水質(zhì)超過或可能超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū){污水體功能構(gòu)成影響的;非條件限制,故意將排污口隱蔽設(shè)置,不便于監(jiān)管部門監(jiān)督管理的;以鄰為壑,為轉(zhuǎn)移污染擅自將排污口向下游區(qū)域設(shè)置或變更的;在新開發(fā)區(qū)未進(jìn)行雨污分流的;其他不符合 法律 、行政法規(guī)或有關(guān)主管部門要求,不符合有關(guān)入河排污口技術(shù)規(guī)范要求等情形的入河排污口申請(qǐng)將不被受理審批。
2.4 建立排污信息季報(bào)及年審制度
設(shè)置或使用排污口的所有單位,必須按季、按年度向市水行政主管部門報(bào)送排污口統(tǒng)計(jì)表。排污單位必須按規(guī)定項(xiàng)目如實(shí)填寫表,不得弄虛作假。水行政主管門部每年將按照規(guī)定的審批權(quán)限,對(duì)排污口組織年審。
2.5 建立排污計(jì)量及水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)制度
排污單位必須在排污口安裝污水排放計(jì)量設(shè)施,同時(shí)限期安裝在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器。為便于統(tǒng)一規(guī)范管理,入河排污口所安裝的計(jì)量設(shè)施及在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)為質(zhì)檢部門認(rèn)定的產(chǎn)品;在管理辦法出臺(tái)前,已經(jīng)安裝相應(yīng)設(shè)施的排污口,其設(shè)施必須經(jīng)水行政主管部門或質(zhì)檢部門組織檢查認(rèn)定合格后方可繼續(xù)使用。
2.6 建立常規(guī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合制度
建立入河排污口及納污泡沼的常規(guī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)持證執(zhí)法檢查制度。市水行政主管部門應(yīng)依照《水法》授權(quán),對(duì)重大排污口,對(duì)重點(diǎn)、敏感水域進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)、不定期的監(jiān)督性監(jiān)督測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)監(jiān)測(cè)工作與水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作相協(xié)調(diào)。我市正在進(jìn)行的《大慶市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理體系》的可行性研究工作,該項(xiàng)目實(shí)施后將對(duì)大慶市各類取水、蓄水、引水、排水的水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)自動(dòng)采集信息、自動(dòng)傳輸信息, 計(jì)算 機(jī)的 網(wǎng)絡(luò) 存儲(chǔ)數(shù)據(jù),也將提高水行政主管部門對(duì)入河排污口的管理能力和 科學(xué) 化、 現(xiàn)代 水平,為全市的水資源規(guī)劃、管理、決策和依法行政提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)的技術(shù)支持。
2.7 建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)督管理隊(duì)伍
根據(jù)我市入河排污口監(jiān)督管理的需要,加強(qiáng)行政區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),逐步提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力,加大監(jiān)督執(zhí)法的硬件和軟件建設(shè)投入力度,形成機(jī)動(dòng)靈活、準(zhǔn)確高效的執(zhí)法體系。
3 入河排污口管理的 法律 責(zé)任
3.1 處罰規(guī)定
對(duì)未按規(guī)定設(shè)置或變更排污口位置或建筑結(jié)構(gòu)的,由市水行政主管部門責(zé)令限期拆除,按規(guī)定程序及規(guī)范重新申請(qǐng);逾期不拆除,將依法強(qiáng)制拆除,并處罰款。
對(duì)“不按規(guī)定時(shí)間要求向管理部門報(bào)送有關(guān)資料的;報(bào)送資料時(shí)弄虛作假的;不按規(guī)定時(shí)間參加年審的;故意破壞或不正常使用水污染防治設(shè)施,直排或偷排的;故意破壞或不正常使用污水排放設(shè)施或在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器;未如實(shí)向管理部門檢查人員反映情況,提供必要的資料的;逃避、拒絕、阻礙管理部門監(jiān)督檢查的;未經(jīng)審批允許其他排污者使用本單位排污口的;利用其他單位設(shè)置的排污口的;改變廢污水排放方式、增加排放廢污水水量、增加廢污水中污染物種類、增加廢污水中污染物數(shù)量、改變廢污水入河方式的”,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處罰款。
對(duì)水行政主管部門工作人員不履行法定監(jiān)督管理職責(zé),玩忽職守,徇私舞弊的,依法追究其行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。
3.2 建議實(shí)行“累時(shí)倍罰”的責(zé)任追究制度
對(duì)違法行為可以追究其民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任,但實(shí)踐中多為追究行政責(zé)任。當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染事實(shí)告訴人們,罰款的處罰效果與立法目的相脫離。許多地方甚至出現(xiàn)“交了排污費(fèi)或罰款就等于交了保護(hù)費(fèi),違法排污合法化”的怪現(xiàn)象??紤]到違法排污行為的復(fù)雜性及水資源被污染后其危害的長期性,建議法律在追究破壞水資源行為的法律責(zé)任時(shí)有所突破,對(duì)持續(xù)違法排污者,實(shí)行“累時(shí)倍罰”的責(zé)任追究制度。
關(guān)鍵詞:水環(huán)境;污染;可持續(xù)發(fā)展;水資源;水資源保護(hù)
中圖分類號(hào):TE991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
近年來,水資源的合理開發(fā)和利用問題,更受到了全球的極大關(guān)注。各國政府都在采取積極的措施和對(duì)策,促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和利用,治理水環(huán)境污染,解決水資源短缺、保證水資源的質(zhì)量,以適應(yīng)人類可持續(xù)發(fā)展的需要。
水環(huán)境主要是由地表水環(huán)境和地下水環(huán)境兩部分組成。地表水環(huán)境包括河流、湖泊、水庫、海洋、沼澤、冰川等,地下水環(huán)境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等。水環(huán)境是構(gòu)成環(huán)境的基本要素之一,是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要場(chǎng)所,也是受人類影響和破壞最嚴(yán)重的地域。
一、我國水環(huán)境的現(xiàn)狀及污染情況
(一)中國的淡水資源的現(xiàn)狀
1.我國水資源短缺。
我國淡水資源總量較多,河川徑流總量居世界第六位,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。
2.我國淡水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。
我國的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81%集中分布在長江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64%。
3.我國降水及河川的年內(nèi)分配集中,連豐連枯年份比較突出。
我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。降水量和徑流量在時(shí)程上的劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢(shì)必修建各種類型的水利。
4.淡水資源污染波及全國。
如果從淡水資源人均占有量上說,中國缺水主要是指北方區(qū)域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國性的問題。而且,越是豐水區(qū)和大城市,越是人口密集地區(qū),往往污染越是嚴(yán)重。
5.用水效率低。
首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低,目前,生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國家的2倍~2.5倍,工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家75%的水平,單位GDP用水量是先進(jìn)國家的十幾倍到幾十倍。
6.對(duì)淡水資源過度開采的情況日趨嚴(yán)重。
海河流域是中國人口最密集的地區(qū)之一,包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)人均只有293立方米。
(二)水污染問題
我國有82%的人飲用淺井和江河水,其中水質(zhì)污染嚴(yán)懲細(xì)菌超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占75%,受到有機(jī)物污染的飲用水人口約1.6億。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè),全國城鎮(zhèn)每天至少有 1 億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。
二、針對(duì)我國的水資源現(xiàn)狀保護(hù)措施
(一)工程措施
1.水土保持工程
水土流失破壞生態(tài)平衡,導(dǎo)致自然災(zāi)害,同時(shí),流失的泥沙攜帶大量污染物進(jìn)行河湖水體,污染水質(zhì)。
針對(duì)坡面水土流失,主要是岸邊和匯水區(qū)植被的保護(hù),采取坡改梯、配套坡面工程,配合營造水土保持林草措施;針對(duì)溝道水土流失采取攔沙壩、支溝整治和塘堰整治等措施。
2.河道清淤工程
沿河兩岸是集水區(qū)內(nèi)居民居住、農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)類作物種植比較集中的區(qū)域,向河內(nèi)傾倒生活垃圾、搭建違章建筑的現(xiàn)象普遍存在,生活污水和面源污染污廢水未經(jīng)處理直排入河,致使河道淤積嚴(yán)重。
3.污染源治理工程
水資源保護(hù)工作既要治理原有污染源,又要嚴(yán)格管理和控制新的污染源排放。對(duì)人體有害的污染物質(zhì)的排放要嚴(yán)格禁止,引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督,使污染源排放受到嚴(yán)格限制,并增加透明度。
4.實(shí)施水源區(qū)綜合整治工程
加強(qiáng)水源地和上游水資源保護(hù),嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)的責(zé)任制度管理,保證水源安全。
(二)非工程措施
1.禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。
2.禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。
3.運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū),必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。
4.禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、捕殺魚類。
(三)具體非工程措施
1.實(shí)行水體納污總量控制
在保證進(jìn)入河湖水質(zhì)不變壞的要求下,通過對(duì)河湖的水資源特性和水污染特點(diǎn)的分析,據(jù)提出的污染物控制排放量,嚴(yán)格控制污染物排放,并按水源區(qū)管理辦法,加強(qiáng)水污染監(jiān)測(cè)。
2.節(jié)約用水
在二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)中大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少面源污染排放量;鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)居民節(jié)約生活用水,減少生活污水排放量;河湖內(nèi)禁止開發(fā)高耗水的旅游項(xiàng)目,有條件的開發(fā)水生態(tài)、水景觀旅游;提高公民節(jié)水意識(shí),科學(xué)制定用水定額,樹立節(jié)水也是治污的理念。
三、水環(huán)境的未來發(fā)展
(一)法律和行政手段
1.加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳
采取各種手段,向公眾宣傳保護(hù)水源地的重要性,樹立全民環(huán)保意識(shí),引民公眾參與和監(jiān)督河湖水資源保護(hù)工作
2.污染治理方法
(1)點(diǎn)污染防治工程
點(diǎn)源污染防治工程的目的,是為了有效防止江河流域內(nèi)的點(diǎn)源污染,及時(shí)控制現(xiàn)有的污染源,保障水質(zhì)。
(2)面源污染防治工程
面源污染防治工程的目的為了有效減少和防止流域內(nèi)的面源污染,尤其是農(nóng)業(yè)面源污染,保障飲用水源水質(zhì)。
(3)建立污染防治預(yù)警監(jiān)控
3.1建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制
為了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制江河流域的水質(zhì)、水量安全狀況,提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,適應(yīng)污染防治和環(huán)境保護(hù)的管理需求,開展防染防治預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工作。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行污染責(zé)任追究制
為了嚴(yán)防水資源的污染,要按照國家有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持糾正和查處各種違規(guī)違法行為,對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)格追究相關(guān)人的責(zé)任,確保水資源的安全。
(4)建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)
污水處理理應(yīng)包括污水收集和輸送,只建污水處理廠而沒有相應(yīng)的管理網(wǎng)收集系統(tǒng),不是完整的污水處理系統(tǒng)。所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng)是污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。
(5)選擇適當(dāng)?shù)奶幚砉に?/p>
不同的地方,由于水量、水質(zhì)不同,排放標(biāo)準(zhǔn)也不一定一樣,應(yīng)因地制宜地選擇處理工藝。目前我國城市污水處理大多采用一級(jí)處理及一級(jí)加強(qiáng)處理工藝,比較適合于污水排放量不大或環(huán)境容量較大,經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū);相反,二級(jí)處理及二級(jí)加強(qiáng)處理工藝比較理想,這類污水處理工藝通常以活性污泥法居多。氧化溝工藝因其處理效果好、性能穩(wěn)定,便于管理,在二級(jí)處理中被廣為采用。
目前,人們已意識(shí)到不能以破壞生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì),這樣的代價(jià)太大了。我國已提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)人民的身體健康的戰(zhàn)略,對(duì)整治水域污染采取了一系列強(qiáng)有力的措施。我們決不能再走先污染后治理的老路,為了擁有潔凈的水環(huán)境,保護(hù)水資源,當(dāng)從現(xiàn)在做起.不然的話,將會(huì)爆發(fā)一場(chǎng)可怕的災(zāi)難!
面對(duì)嚴(yán)峻的缺水、水污染問題,我們應(yīng)積極行動(dòng)起來,珍惜每一滴水,采取節(jié)水技術(shù)、防治水污染、植樹造林等多種措施,合理利用和保護(hù)水資源。
參考文獻(xiàn):
[1]《我國水資源問題探析》張向前 金式容 洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)2001.01.
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[3]《中華人民共和國水法》.
[4]《水污染控制工程》高廷耀 顧國維 周琪 高等教育出版社, 2007. 3.
關(guān)鍵詞:公路施工;水資源;保護(hù)
1引言
當(dāng)前公路在人們的生產(chǎn)運(yùn)輸與生活出行中占據(jù)了主要優(yōu)勢(shì),成為人們生活的常態(tài)。特別是互聯(lián)時(shí)代下的物流行業(yè)大發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,更是推動(dòng)了公路建設(shè)與發(fā)展。而公路建設(shè)過程中,也帶來了對(duì)于施工路段水資源的污染問題,破壞了原本的水資源,擾亂了原本的生態(tài)環(huán)境,因此加強(qiáng)對(duì)公路施工過程中的水資源環(huán)境保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡就十分重要。
2公路施工造成的水資源污染
2.1工料污染問題
在山間高速公路施工的過程中,往往因?yàn)槭┕ち烤薮笠约笆┕るy度大造成大量的原料儲(chǔ)備在施工現(xiàn)場(chǎng),而有限的戶外環(huán)境卻沒有辦法為施工原料提高有效的放置空間,因此施工原料容易受到雨水的沖刷,而將大量化學(xué)物質(zhì)帶入山澗之中,造成水污染。同時(shí)施工后的肥料堆積在施工現(xiàn)場(chǎng),也容易出現(xiàn)肥料滑落或受雨水沖刷流入水域的問題,從而導(dǎo)致水資源污染。而工料污染影響下,施工路段周圍的水源中含有石油、堿性物、油料物等多種污染甚至有毒物質(zhì),甚至在云貴地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境還會(huì)造成地表污水污染地下水問題。而被污染的水資源就會(huì)影響到周圍生態(tài)環(huán)境以及居民生活和種植的正常用水問題,產(chǎn)生一系列連帶的不良的連帶作用,因此公路施工造成的污染問題治理就十分必要了。
2.2施工污染問題
在公路施工過程中是造成施工區(qū)域內(nèi)水資源污染的主要原因。在施工過程中,由于部分地區(qū)公路建設(shè)的難度,往往會(huì)借助火藥等爆破品的使用,而爆破品的使用就使得大量的碎石可能落到附近的水域中,造成水體路線的轉(zhuǎn)移問題。而施工過程中橋梁的建設(shè)、隧道的挖掘與路面的鋪設(shè),有需要借助大量的鉆孔打樁工程,以及瀝青物質(zhì)鋪設(shè),而這一過程就需要直接接觸到附近水域,進(jìn)行地基的建設(shè)與穩(wěn)定工程。一般情況下,對(duì)于大型的水域會(huì)采取截流的方式,但在不影響施工進(jìn)程的水域,則在水域旁施工,這就造成了樁孔重填液、水泥物質(zhì)以及油料直接接觸水域,從而污染水源。而由于水域的連續(xù)性與流動(dòng)性,也就造成了污染水域范圍的不斷擴(kuò)大與延伸,污染與之相關(guān)的水系,造成污染擴(kuò)大化。
2.3生活污染問題
在公路施工工作中,施工人員在施工期間的生活居住問題帶來的生活垃圾也是導(dǎo)致水資源污染的主要原因。由于施工人員生活造成的洗滌廢水、人體排泄物、固態(tài)都是導(dǎo)致附近水資源污染的主要原因。特別是洗滌用品富含大量的磷類物質(zhì),導(dǎo)致水體氧化成分增加,大量的藻類繁殖造成對(duì)原本水系的污染。而固態(tài)垃圾的隨意丟棄又導(dǎo)致化學(xué)物品對(duì)水體的污染??梢哉f,在公路施工期間,由于人們環(huán)保意識(shí)的淡薄,導(dǎo)致大量施工人員的生活垃圾及生活廢水隨便排放,從而導(dǎo)致了大量的水資源被污染,而這一問題在當(dāng)前的公路施工中并沒有被很好的解決。
3公路施工對(duì)水資源的保護(hù)
3.1設(shè)計(jì)調(diào)整
對(duì)于減少公路施工對(duì)水資源的污染問題,最直接的方式就是進(jìn)行建設(shè)設(shè)計(jì)的調(diào)整。這就需要施工設(shè)計(jì)者、施工方有環(huán)保意識(shí),能夠在建設(shè)過程中注意水資源保護(hù)問題,在建設(shè)過程中遇到飲用水類的水域時(shí),進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的調(diào)整,避開對(duì)重要水域的污染。因此,建設(shè)設(shè)計(jì)者要在實(shí)際考察過程中,注意對(duì)地形以及水資源用途的考察,抱著生態(tài)為主的理念進(jìn)行路線設(shè)計(jì),從而更好避免污染問題。而這也是我國公路建設(shè)設(shè)計(jì)中最缺乏的問題,也是外國在公路建設(shè)中最關(guān)注的問題。因此,我國在公路線路的設(shè)計(jì)過程中還要堅(jiān)持以環(huán)保為主的設(shè)計(jì)理念,以更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3.2廢水治理
進(jìn)行污染的科技治理也是解決公路施工后過程中水資源污染的主要方式。對(duì)施工污水的治理問題,主要分為橋梁建設(shè)、隧道建設(shè)的污水處理問題,主要的措施有兩種:技術(shù)改進(jìn)與廢水治理。首先,施工者可以通過改變施工技術(shù)的方式減少污水污染問題。例如,在鉆孔打樁的過程中,就可以通過采用環(huán)保充填料的方式進(jìn)行重填,以減少重填材料對(duì)水質(zhì)的污染。同時(shí),在施工過程中,應(yīng)當(dāng)建立實(shí)時(shí)的水質(zhì)檢測(cè)技術(shù),以隨時(shí)進(jìn)行水質(zhì)的監(jiān)察,針對(duì)水質(zhì)的污染問題進(jìn)行及時(shí)的治理。在治理過程中,施工人員要根據(jù)實(shí)際情況有選擇的治理。對(duì)于化學(xué)污染程度小、顆粒物較多的水質(zhì)治理中,應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)單的物理靜置的方式進(jìn)行處理,很少的污染物會(huì)在水域中不斷稀釋,不會(huì)有太多的污染問題。對(duì)于污染程度較輕,但需要進(jìn)行治理的污染水資源,可以采用將受潮水泥廢物利用的方式,將受潮的水泥按一定比例投擲進(jìn)污染水源中,借助水泥自身的化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行污染物吸附并使雜物落沉的效果,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源污的治理。而對(duì)于水資源污染情況嚴(yán)重時(shí),則需要進(jìn)行專門的水質(zhì)污染物檢測(cè)與識(shí)別,采取化學(xué)反應(yīng)的方式,從而針對(duì)性的進(jìn)行水資源污染物的處理,而這樣的方式一般是用在水體中含有大量的重金屬污染問題。
3.3垃圾治理
施工人員生活垃圾的治理也是保護(hù)水資源對(duì)象重要舉措。對(duì)于施工人員生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)分為廢水治理與固態(tài)垃圾治理兩個(gè)方面。對(duì)于廢水的治理,可以采取化糞池的將人體排泄物與洗滌水進(jìn)行密閉空間的氧化反應(yīng),從而得到大量的肥料,將其運(yùn)用在周圍植物的營養(yǎng)問題上,以實(shí)現(xiàn)對(duì)于廢水等物質(zhì)的充分利用。而對(duì)于固態(tài)垃圾的處理,可以選擇焚燒、填埋等方式進(jìn)行,這樣的垃圾處理方式成本較小,操作容易,可以使施工人員有效的處理掉自己用的固態(tài)垃圾。而對(duì)于施工資金較充足的施工隊(duì)伍,可以購買專門的垃圾處理設(shè)備,采取垃圾弱化的方式進(jìn)行科學(xué)的固態(tài)垃圾分解,從而避免焚燒或填埋對(duì)于空氣和土質(zhì)污染,更大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)于固態(tài)垃圾的環(huán)保處理,減少固態(tài)垃圾造成的污染問題。
4結(jié)語
公路施工作為現(xiàn)代城市化進(jìn)程不斷加快的重要表現(xiàn),也為城市的發(fā)展帶來了污染問題,而公路施工對(duì)水資源的污染就是其中一個(gè)重要表現(xiàn)。因此,公路施工人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于水資源保護(hù)的意識(shí),在施工過程當(dāng)中盡量采用環(huán)保式的施工材料,減少固態(tài)垃圾的遺留,并積極進(jìn)行水污染治理,從而更好地保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的水資源。
參考文獻(xiàn):
[1]楊文領(lǐng).公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理體系研究[D].長安大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.
【關(guān)鍵詞】:水文;測(cè)驗(yàn);問題;對(duì)策
[ Abstract ]: with the development of society and economy and the increase of population, the hydrologic gauging work encountered some new problems. How to solve these problems? This paper analyzes the importance and development direction.
[ Key words ]: Hydrology; test; problem; countermeasure
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期水文測(cè)驗(yàn)工作的重要性,創(chuàng)造性的開展水文測(cè)驗(yàn)工作
水文測(cè)驗(yàn)是水文工作的一個(gè)重要組成部分,是國家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,在水利規(guī)劃、水工程建設(shè)管理、防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)工作中都發(fā)揮了重要作用。水文測(cè)驗(yàn)的核心內(nèi)容是為監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)水資源的質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律,為國家和各級(jí)政府開發(fā)利用、管理與保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。多年來,我省的水文測(cè)驗(yàn)工作為水資源開發(fā)利用、保護(hù)與管理提供了大量可靠、翔實(shí)的科學(xué)依據(jù),發(fā)揮了不可替代的行業(yè)作用,取得了很大的成效,各地也都探索并積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。但是,我們的水文測(cè)驗(yàn)工作發(fā)展還不平衡。當(dāng)前,洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境惡化問題仍然是制約我國、我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,特別是水資源短缺問題非常嚴(yán)重峻。因此需要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,而水資源的管理工作迫切需要水資源監(jiān)測(cè)工作跟上去。
二、新時(shí)期開展水文測(cè)驗(yàn)工作的優(yōu)勢(shì)、服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)
我們具備的優(yōu)勢(shì)和條件是什么呢?從我們自身的角度講,我們有初步形成的站網(wǎng),有一支專業(yè)隊(duì)伍,有長期的資料積累,所以說,我們具有一定的基礎(chǔ)和條件,因此我們可以提供水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息服務(wù),也可提供分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。我們的服務(wù)對(duì)象需要我們提供那些服務(wù)呢?概括地講,我們的服務(wù)對(duì)象需要我們提供的服務(wù)主要可概括為以下幾個(gè)方面:
(1)為水資源配置服務(wù)。研究分析一個(gè)區(qū)域、一個(gè)流域以及跨流域的水資源情況和發(fā)展需求,及其變化趨勢(shì)以及承載能力,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局服務(wù),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù),從戰(zhàn)略上和宏觀上提供決策咨詢服務(wù)。
(2)為水資源管理服務(wù)。包括水資源分配、取水許可、水權(quán)轉(zhuǎn)讓和為政策法規(guī)制定提供決策信息等。
(3)為水資源保護(hù)服務(wù)。排污口門、行政區(qū)界斷面、國際河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè),飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè),重大污染事故的快速監(jiān)測(cè)等。
(4)為水環(huán)境、水生態(tài)管理保護(hù)服務(wù)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。
(5)為水資源調(diào)度服務(wù)。為年際間或?qū)崟r(shí)的水資源調(diào)度、區(qū)域內(nèi)不同水體間的水資源調(diào)度、跨流域水資源調(diào)度、水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、洪水資源化利用調(diào)度以及城市供用水調(diào)度等提供監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。
我們要針對(duì)服務(wù)對(duì)象的不同特點(diǎn)和不同需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),這是為了更好的開展工作,體現(xiàn)自身價(jià)值。
三、新時(shí)期水文測(cè)驗(yàn)面臨的新問題及應(yīng)采取的措施
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增加,水文測(cè)報(bào)工作遇到了一些新的問題。
一是防洪工程的綜合治理,使水文要素產(chǎn)生了新的變化。從而減小地表徑流)、地下水的超采等等,都改變了原有水文要素的規(guī)律,閘門流量加大或減小,同級(jí)水位流速、流量的變化等都直接影響到水文要素的變化,對(duì)分析水文資料、提供水情服務(wù)帶來了新的問題。因此,水文測(cè)站要了解掌握流域內(nèi)工程情況的變化,摸索河道行洪規(guī)律,采取相應(yīng)的測(cè)驗(yàn)對(duì)策;管理部門的有關(guān)科室要開展資料分析和研究工作,如:水位流量關(guān)系的變化、水位流量單值化的分析、測(cè)流方式的精簡(jiǎn)分析、各種測(cè)流系數(shù)的試驗(yàn)等。
二是新技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)水文職工提出了新的要求。遙測(cè)系統(tǒng)、微機(jī)測(cè)流系統(tǒng)、固態(tài)存儲(chǔ)、超聲波水位計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)我們每一個(gè)水文人來說都是一種新的挑戰(zhàn),我們只有不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、掌握新的技能,才能始終與社會(huì)發(fā)展同步。
三是人類活動(dòng)的影響,改變了水文測(cè)驗(yàn)固有的工作模式。跨流域調(diào)水、河道引水的不確定性、灘地開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國家治水方略的調(diào)整、水文斷面大部分時(shí)間河干等,都對(duì)水文測(cè)驗(yàn)工作帶來了新的課題。我們應(yīng)走出原有固守?cái)嗝娴墓ぷ髂J剑哟笏难矞y(cè)和水文調(diào)查的力度,尤其應(yīng)加強(qiáng)渠道測(cè)流、水量巡測(cè)和引水口門的控制。同時(shí),要重視小流量的測(cè)驗(yàn)。在枯季小流量測(cè)驗(yàn)中,由于河道串溝多、垂線水深偏大、水位觀測(cè)代表性不高、流速儀相對(duì)位置誤差較大、測(cè)流垂線布設(shè)不足等原因,導(dǎo)致枯水期實(shí)測(cè)水量產(chǎn)生較大誤差。因此,要強(qiáng)調(diào)枯季測(cè)流減少測(cè)次不能降低精度,選擇合理斷面而不能應(yīng)付差事。
四是資料整編與測(cè)驗(yàn)工作的脫節(jié),難以通過資料整編指導(dǎo)測(cè)驗(yàn)工作。80年代以來,水文資料整編工作逐步由計(jì)算機(jī)代替了人工計(jì)算,整編工作的重點(diǎn)放在了對(duì)資料的一、二、三校上,缺少了對(duì)原始資料的合理性檢查、流域內(nèi)各觀測(cè)點(diǎn)的一致性審查,出現(xiàn)了個(gè)別站點(diǎn)資料不合理、上下游水量不平衡的整編成果。因此,要加強(qiáng)資料整編前后對(duì)觀測(cè)資料的合理性審查,通過水量平衡分析、上下游流量對(duì)照、降雨徑流相關(guān)分析等多種途徑,提高資料整編成果的質(zhì)量和可靠性。五是日常測(cè)驗(yàn)工作與分析研究結(jié)合不夠,導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)、無效勞動(dòng)。堰閘站瀉流曲線的率定、上游站單值化的分析、報(bào)汛站水位流量關(guān)系的分析等,應(yīng)該作為我們的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓,成熟一個(gè),審批一個(gè),應(yīng)用一個(gè),用技術(shù)手段減少測(cè)站職工的勞動(dòng)、保證測(cè)報(bào)工作的質(zhì)量。要有計(jì)劃地對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn),并通過試點(diǎn)和專項(xiàng)技術(shù)研究,在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉人才,提高工作人員的積極性、創(chuàng)造性。通過提高工作人員的素質(zhì),確保測(cè)驗(yàn)工作的質(zhì)量。六是水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,缺乏快速應(yīng)變能力。目前,不論是水量測(cè)驗(yàn)還是水質(zhì)測(cè)驗(yàn),設(shè)備、設(shè)施的落后,影響了水文測(cè)驗(yàn)的時(shí)效和精度。要重視水文測(cè)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè),特別是要加強(qiáng)能力建設(shè),提高測(cè)洪標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)驗(yàn)精度,建立備用手段和應(yīng)急保障體系。在完善常規(guī)測(cè)驗(yàn)儀器設(shè)備配備的基礎(chǔ)上,大力提高水文巡測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)、快速反應(yīng)能力和自動(dòng)測(cè)報(bào)能力,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水域的自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。增強(qiáng)水文測(cè)驗(yàn)的整體實(shí)力,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源管理的要求。七是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),水文測(cè)報(bào)得不到社會(huì)的認(rèn)可和支持。
結(jié)束語
要充分有效地發(fā)揮公益性水文在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用,充分認(rèn)識(shí)水文資料作為一種基礎(chǔ)信息資源、社會(huì)公益產(chǎn)品,使之社會(huì)化、公開化,是水文適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志,是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步以及新時(shí)期水利工作的迫切需要,是有效發(fā)揮水文資料價(jià)值的需要,是水文為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展提供全面、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)水文機(jī)構(gòu)要主動(dòng)地為政府部門做好服務(wù),向社會(huì)做好宣傳,讓全社會(huì)了解水文、支持水文工作。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長,農(nóng)業(yè)水資源利用不僅要實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo),更重要的是在節(jié)水的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的高效益。但是目前我國水資源短缺對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約已經(jīng)越來越嚴(yán)重了,已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。所以強(qiáng)調(diào)了發(fā)展水資源高效和可持續(xù)利用道路,建立節(jié)水型社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展有著重要意義。文章就農(nóng)業(yè)水資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。
1 我國水資源的基本現(xiàn)狀
水資源是指可資利用或有可能會(huì)被利用的水源,可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質(zhì)量,并且必須是可以定期更新補(bǔ)充、可持續(xù)利用的。但是事實(shí)上,我國是一個(gè)水資源比較短缺、旱災(zāi)頻繁的國家,如果按人均水資源量來計(jì)算,我國人均占有量?jī)H僅有2500m3,大約為世界人均水量的1/4,已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。建國以來,我國雖然在水資源的開發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而,隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展,需水不斷增加,出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要制約因素。
2 我國農(nóng)業(yè)水資源利用所存在的問題
2.1 水資源利用的效率比較低,并且浪費(fèi)嚴(yán)重
目前,我國水資源短缺與浪費(fèi)的情況并存,同時(shí)由于我國對(duì)水資源的利用屬于粗放低效利用,所以這就又加劇了水資源短缺程度。
2.2 農(nóng)業(yè)資源管理體制的滯后
目前我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的要求,這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。
3 解決農(nóng)業(yè)水資源問題的建議
3.1 建立完善的水資源管理體制
水資源管理要想實(shí)現(xiàn)一體化,就必須有相應(yīng)的管理體制作為前提,建立完善的水資源管理體制,是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前,我國水資源的管理體制非常不合理,這就造成了在水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)許多問題。概括來說主要存在如下問題:(1)水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯;(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對(duì)于形成有效的水資源保護(hù)機(jī)制比較難,同時(shí)水資源管理也缺乏一定的積極性,這樣顯然是不利于節(jié)水的;首先,必須將保護(hù)水資源的思想深入人心,使得每個(gè)公民有節(jié)約用水的理念。另外無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是各項(xiàng)政策的制定和落實(shí),政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素,從而建立節(jié)水型社會(huì)。在管理方面,改變?cè)械墓芾矸椒ǎ晒┙o管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。
3.2 面向國內(nèi)市場(chǎng),開展水資源貿(mào)易
市場(chǎng)是資源配置的重要手段,向國內(nèi)市場(chǎng)開展水資源貿(mào)易,是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。對(duì)于開拓國內(nèi)市場(chǎng),主要包括兩個(gè)方面。(1)建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,包括:補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,即國家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況,給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì);懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,即對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于沒有完成的用戶,給予適當(dāng)?shù)膽土P,獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。(2)建立科學(xué)的水價(jià)體系??茖W(xué)的水價(jià)體系是水資源相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的重要前提,同時(shí)也是合理利用水資源的保證。
3.3 加強(qiáng)水資源管理
加強(qiáng)水資源管理,必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個(gè)涉及人與自然關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程,必須運(yùn)用系統(tǒng)的思維和方法進(jìn)行管理,從而加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度,加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面,努力實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理,從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。 加強(qiáng)水資源管理,要積極引入市場(chǎng)機(jī)制。所以應(yīng)該積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn),不斷健全水資源管理制度,同時(shí)鼓勵(lì)民間投資辦水、興水、護(hù)水,保護(hù)投資者合法收益,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化配置水資源。同時(shí),充分運(yùn)用價(jià)格杠桿,完善水資源價(jià)格機(jī)制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學(xué)用水。
4 結(jié)束語
水是人類生存不可替代的物質(zhì),但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)必須考慮水資源的承載能力,要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機(jī),水資源的可持續(xù)道路有其自身特點(diǎn)。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術(shù)、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術(shù)必須時(shí)時(shí)刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞:地下水資源;開發(fā)利用;管理保護(hù);對(duì)策;張掖市甘州區(qū)
張掖市甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部,黑河流域中游,總面積4 240 km2,人口49.8萬人,灌溉面積108.85萬畝,是張掖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)可利用水資源量8.97億m3其中地表水6.74億m3,地下水2.23億m3,人均占有水資源量1800m3,畝均占有水資源量824m3,分別為全國平均水平的82%和46%,屬中度缺水地區(qū)。
1全區(qū)地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
2000年以來,國家對(duì)黑河流域進(jìn)行綜合治理,隨著黑河調(diào)水方案的實(shí)施,分配給張掖市及甘州區(qū)的黑河地表水資源大幅度削減,當(dāng)黑河鶯落峽水文站來水l5.8億m3,高臺(tái)正義峽下泄水量達(dá)9.5億m3,。甘州區(qū)地表水引水量從調(diào)水前的8億~9億m3,減少到目前的6億m3,左右,而地下水開采量從90年代的0.8億m3,增加到現(xiàn)在的2.1億m3,。目前,甘州區(qū)40%的農(nóng)業(yè)用水、95%以上工業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水主要靠開采地下水解決。地下水資源已成為甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
1.2地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題
近年來,由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)水資源的需求量不斷增加,2007年全區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量已達(dá)2800余眼,地下水開采量達(dá)2.1億m3,已接近地下水允許開采量。據(jù)張掖水文水資源局提供的觀測(cè)資料,甘州區(qū)地下水位整體呈逐年下降趨勢(shì),下降幅度0.15~0.30m/a,特別是石崗墩灘、盈科灌區(qū)上秦鎮(zhèn)、西干灌區(qū)沙井鎮(zhèn)的局部地區(qū)地下水下降幅度達(dá)0.5~0.6m/a。由于地下水位下降,致使北部灘等局部地區(qū)生態(tài)林草大量枯死,荒漠化加劇,生態(tài)環(huán)境惡化。從大滿、盈科、西干、烏江4個(gè)井河混灌區(qū)來看,由于井灌面積不斷擴(kuò)大,河灌面積不斷減少,導(dǎo)致灌區(qū)水費(fèi)收入減少,已對(duì)灌區(qū)今后的生存和發(fā)展造成影響。城區(qū)一些工業(yè)廢水和生活廢水未進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理直接排放,造成城區(qū)及東北郊淺層地下水水質(zhì)受到不同程度污染,黑河下段、山丹河靖安橋以下河流水體受到一定的污染,無法滿足生產(chǎn)生活用水要求。從全區(qū)當(dāng)前面臨的水資源嚴(yán)峻形勢(shì)來看,如果不注重對(duì)地下水加強(qiáng)管理保護(hù),不對(duì)地下水開采加以限制和規(guī)范,不對(duì)濫打井、亂取水行為加以控制,任其發(fā)展下去,在不久的將來,甘州區(qū)的命運(yùn)比武威市民勤縣的狀況好不了多少。因此,合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源,防治水污染,對(duì)實(shí)現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2加強(qiáng)地下水管理保護(hù)的措施和做法
近年來,甘州區(qū)加大地下水管理保護(hù)力度,從加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí);整章建制,規(guī)范管理;分析論證,嚴(yán)格審批;嚴(yán)肅執(zhí)法,強(qiáng)化保護(hù)等方面人手,采取有效措施,加強(qiáng)管理,使地下水管理保護(hù)工作逐步走向規(guī)范化軌道。
2.1加大地下水開發(fā)利用和保護(hù)工作的宣傳力度,切實(shí)提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)
每年利用“3.22”世界水日、中國水周,集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府“三禁”政策、市政府《關(guān)于禁止開荒加強(qiáng)地下水管理的通告》。通過印發(fā)宣傳材料,張貼宣傳標(biāo)語,散發(fā)宣傳單,召開干部群眾大會(huì)等形式,并充分利用有線廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,加強(qiáng)“三禁”政策、取水許可和機(jī)井審批等方面的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)地下水開采管理、取水許可及機(jī)井審批的原則、程序有一個(gè)全面的了解,提高公眾對(duì)取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識(shí),使《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的政策文件家喻戶曉,人人皆知。
2.2建立健全甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的制度體系
《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,對(duì)地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求,為此甘州區(qū)從完善執(zhí)法體系,依法治水,依法取水,依法用水的角度出發(fā),建立并完善了地下水管理保護(hù)體系,區(qū)政府出臺(tái)了《甘州區(qū)地下水資源開采及機(jī)井管理辦法》,區(qū)水務(wù)局先后出臺(tái)了《關(guān)于地下水管理、取水許可、打井審批、水資源費(fèi)征收和嚴(yán)禁開荒的暫行規(guī)定》、《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》、《甘州區(qū)地下水管理操作規(guī)程》等規(guī)范性文件,從地下水開發(fā)利用、管理保護(hù)、取水許可審批、水資源論證、取水計(jì)量設(shè)施安裝、水資源費(fèi)征收等各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范,使地下水管理保護(hù)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
2.3加強(qiáng)鑿井施工企業(yè)管理,從源頭上杜絕違章違法打井行為
針對(duì)甘州區(qū)境內(nèi)鑿井施工企業(yè)管理不規(guī)范,打井市場(chǎng)混亂、監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象,按照《行政許可法》、《水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《甘肅省實(shí)施水法辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)區(qū)境內(nèi)國營、集體、個(gè)體鑿井施工企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行登記備案制度。凡區(qū)境內(nèi)從事鑿井施工的國營、集體、個(gè)體打井隊(duì),必須向區(qū)水務(wù)局提出登記備案的申請(qǐng)報(bào)告,向區(qū)水資辦報(bào)送相關(guān)材料,材料包括:①打井申請(qǐng)報(bào)告;②本單位企業(yè)法人(個(gè)體)工商營業(yè)執(zhí)照;③企業(yè)(個(gè)體)稅務(wù)登記證;④擁有的鑿井設(shè)備和其他主要輔助設(shè)備清單;⑤工程技術(shù)人員及從業(yè)人員花名冊(cè);⑥其他可以證明具備從事鑿井施工能力的材料等。區(qū)水務(wù)局對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)來的材料進(jìn)行審查,具備打井能力和條件的進(jìn)行登記注冊(cè),發(fā)給《甘州區(qū)鑿井施工企業(yè)登記證》,為鑿井設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)、上牌,準(zhǔn)許在甘州區(qū)境內(nèi)開展打井活動(dòng)。對(duì)報(bào)送材料不全,打井設(shè)備、技術(shù)力量達(dá)不到要求,不具備打井條件的打井隊(duì),不定資質(zhì)等級(jí),不予備案登記,不準(zhǔn)在甘州區(qū)境內(nèi)從事打井活動(dòng)。2.4嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)井審批的各項(xiàng)規(guī)定,控制地下水開采量在機(jī)井審批中,嚴(yán)格執(zhí)行《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》的規(guī)定,按照申報(bào)、取水審查、復(fù)核、審批、發(fā)證五個(gè)審批環(huán)節(jié),加強(qiáng)審批管理,并根據(jù)甘州區(qū)地下水開發(fā)利用規(guī)劃及當(dāng)前存在的突出問題,制定了取水許可和打井審批的一些原則和規(guī)定,這些原則和規(guī)定主要有:①在純井灌區(qū),按照“報(bào)廢一眼,新批一眼”、“先報(bào)廢,后審批”、“先論證,后審批”的原則,進(jìn)行論證、審批。②在井河混灌區(qū),實(shí)行以河水灌溉為主,機(jī)井補(bǔ)充為輔的原則,在現(xiàn)有地表水能保證灌溉的村社和單位,一律不予考慮新打機(jī)井;若因水源、地形、地勢(shì)、引水工程的限制,現(xiàn)有地表水無法滿足需水要求,可適當(dāng)打井補(bǔ)充,但要認(rèn)真論證,從嚴(yán)控制。③對(duì)河灌區(qū),除區(qū)政府和水務(wù)局同意發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、集中畜牧養(yǎng)殖區(qū)項(xiàng)目外,其他一律不予審批新打機(jī)井。④嚴(yán)禁開荒,對(duì)新開荒地和沒有水權(quán)的三荒地,一律不予新打機(jī)井配水。⑤在城市規(guī)劃區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū),不予審批新打機(jī)井。⑥建筑施工、基礎(chǔ)降水、城市園林綠化等需要臨時(shí)用水的,須向水行政主管部門申請(qǐng),取得臨時(shí)用水指標(biāo)。⑦建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)必須進(jìn)行水資源論證和水環(huán)境評(píng)價(jià),并向水務(wù)局做出相關(guān)承諾,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),確?;毓嗨浚乐顾h(huán)境污染。⑧對(duì)年取水量大于50萬m3,的大中型建設(shè)項(xiàng)目取水的,必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,根據(jù)審查結(jié)果和專家論證意見及甘州區(qū)水資源狀況,決定是否同意取水許可。⑨新打機(jī)井必須安裝取水計(jì)量設(shè)施,并保證其正常運(yùn)行和使用,對(duì)報(bào)廢舊井注銷取水許可證,并進(jìn)行填埋處理。⑩對(duì)各類機(jī)井進(jìn)行建檔立卡工作,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的管理目標(biāo),即“一井、一證、一表、一號(hào)、一卡”。通過這些措施的落實(shí),有效地促進(jìn)了地下水資源管理保護(hù)和取水許可制度的實(shí)施。
3對(duì)地下水管理保護(hù)的對(duì)策及建議
3.1切實(shí)搞好地下水資源規(guī)劃和評(píng)價(jià)
鑒于甘州區(qū)地下水調(diào)查及評(píng)價(jià)已經(jīng)過了整整10a,這10a當(dāng)中,水資源利用格局發(fā)生了很大的變化,應(yīng)根據(jù)目前地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀,并考慮隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求增加的客觀事實(shí),從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),建議開展新一輪地下水調(diào)查評(píng)價(jià),切實(shí)搞好地下水資源保護(hù)規(guī)劃建立完整、科學(xué)的全區(qū)地下水資源規(guī)劃體系,促使地下水資源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)工作,完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要按照《甘州區(qū)水資源信息化建設(shè)規(guī)劃方案》,加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)地下水位、水量、水質(zhì)觀測(cè)井開展監(jiān)測(cè);對(duì)城市重要的工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)集中水源地取水口、重點(diǎn)排污口安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施,進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂?,建立地下水資源動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),運(yùn)用微機(jī)技術(shù)定期分析監(jiān)測(cè)資料,監(jiān)測(cè)區(qū)的水情預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè),為加強(qiáng)水資源管理和防治地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。
3.3實(shí)行嚴(yán)格的取水許可制度和水資源論證制度,控制地下水開采規(guī)模,合理調(diào)整地下水開采井布局。
要根據(jù)地下水保護(hù)重點(diǎn)及開采現(xiàn)狀,劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。在禁采區(qū)禁止開采地下水,對(duì)現(xiàn)有的開采井要逐年進(jìn)行關(guān)閉;在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度,禁止新上高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)新打機(jī)井嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行審批;對(duì)地下水超采區(qū),要按照行業(yè)用水定額,對(duì)取水單位逐步削減取水量,逐步恢復(fù)地下水資源采補(bǔ)平衡。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)需水量; 環(huán)境需水量; 水質(zhì)目標(biāo); 河道濕地; 耦合研究; 黃河
黃河是中華民族的母親河, 是我國西北、華北地區(qū)最大的供水水源, 論文 以其占全國河川徑流2%的有限水資源, 承擔(dān)著本流域和下游占全國15%耕地面積引黃灌溉、12%人口及50多座大中城市的供水任務(wù)。
近20年來, 隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展, 黃河水資源的過度開發(fā)以及日益增加的污染排放量, 致使流域水資源的供需矛盾和水污染問題愈加突出, 也導(dǎo)致了諸如河道頻繁斷流、河槽萎縮、水質(zhì)惡化、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)退化、河口濕地面積萎縮等一系列問題, 黃河流域生態(tài)系統(tǒng)整體呈惡化趨勢(shì)。
1 黃河生態(tài)環(huán)境需水量概念及內(nèi)涵
國外對(duì)生態(tài)環(huán)境需水的研究始于20 世紀(jì)40 年代, 主要側(cè)重于河道內(nèi)流量的研究, 這期間有很多定量研究的方法( tennant, 7q10法, 河道濕周法, if-im法, r-cross法等等) 。在我國, 更多的是對(duì)流域生態(tài)需水和區(qū)域生態(tài)需水的研究, 特別是對(duì)西北內(nèi)陸河生態(tài)需水和黃淮海流域生態(tài)需水的研究。盡管目前國內(nèi)外有關(guān)“生態(tài)環(huán)境需水量”方面研究很多, 但對(duì)其概念界定尚無統(tǒng)一的認(rèn)識(shí), 研究者多根據(jù)其研究目標(biāo)及其要保護(hù)的主要功能提出相應(yīng)的定義[ 1 - 3 ] 。
基于對(duì)黃河生態(tài)系統(tǒng)、水文水資源特性、水資源開發(fā)利用程度及水環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí), 本文認(rèn)為黃河生態(tài)環(huán)境需水量概念為: 生態(tài)需水量是指為維持黃河水生生物特別是魚類的正常生存繁殖, 滿足河道濕地、河口濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和維持一定規(guī)模的水量。環(huán)境需水量是指為改善黃河水體水質(zhì), 基本滿足其環(huán)境功能所需要的水量, 環(huán)境需水量實(shí)質(zhì)上有著滿足水量和水質(zhì)的雙重概念。其內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面:一是保護(hù)河道內(nèi)水生生物正常生存繁殖的水量; 二是維持河流水體功能水質(zhì)的水量; 三是滿足河道濕地基本功能的水量; 四是維持河口一定規(guī)模濕地的水量;五是有利于河口水生生物生存及河口生態(tài)修復(fù)的水量。
黃河適宜生態(tài)環(huán)境水量是指維系黃河生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的較佳水量, 此時(shí)系統(tǒng)狀態(tài)較理想, 能夠發(fā)揮較好的生態(tài)環(huán)境功能。在此狀態(tài)下, 黃河系統(tǒng)的恢復(fù)目標(biāo)為: 一是黃河水質(zhì)滿足水功能目標(biāo)要求, 水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善; 二是黃河主要保護(hù)物種魚類能夠獲得一定的生存空間, 遭到破壞的魚類產(chǎn)卵場(chǎng)得到逐步恢復(fù); 三是河道濕地和河口濕地生物多樣性、生態(tài)完整性能夠得到維持, 發(fā)揮濕地應(yīng)有的生態(tài)環(huán)境功能。
最小生態(tài)環(huán)境水量是指維持系統(tǒng)生存所需的最低水量或底限閾值, 若低于該水量, 系統(tǒng)會(huì)發(fā)生退化。畢業(yè)論文 對(duì)于黃河下游河道來說, 最小生態(tài)環(huán)境水量也是為了防止河道水體斷流并發(fā)生功能性裂變, 維持河道水流循環(huán)的最小流量。
2 理論及方法
2.1 生態(tài)需水量
根據(jù)黃河生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境的特點(diǎn), 一方面由于黃河缺乏長期的水生生物的調(diào)查及其生長習(xí)性的觀測(cè)數(shù)據(jù), 缺乏相應(yīng)典型河段主要保護(hù)物種生理需水的基礎(chǔ)研究支持, 另一方面考慮黃河水生生物并不豐富的實(shí)際, 因此, 現(xiàn)階段很難做到完全生態(tài)學(xué)意義上的定量研究。足夠流動(dòng)的水體是構(gòu)成河流生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ), 從水量及其相關(guān)因子考慮, 目前國內(nèi)外有很多學(xué)者利用歷史流量法和水力學(xué)參數(shù)法來計(jì)算研究河流生態(tài)環(huán)境需水量。這種保持河流一定流態(tài)的流量可認(rèn)為是維持河流生命的基本水量。因此研究利用歷史流量法(tennant法和90%保證率設(shè)定法)計(jì)算河道基流,在環(huán)境水量研究的基礎(chǔ)上, 考慮河口生態(tài)修復(fù)需水,結(jié)合水力學(xué)參數(shù)法, 對(duì)該流量級(jí)下的水文要素(如水深、流速、濕周等) 能否滿足黃河魚類的生存空間進(jìn)行判別, 以體現(xiàn)保護(hù)魚類生存繁衍和維持生境的生態(tài)水量需求。
(1)tennant法: 脫離特定用途的生態(tài)環(huán)境用水量計(jì)算方法, 也叫tennant法或montana法, 是非現(xiàn)場(chǎng)確定河流生態(tài)環(huán)境需水的典型方法。該方法以河流水生態(tài)健康情況下的多年平均流量觀測(cè)值為基準(zhǔn), 將保護(hù)水生態(tài)和水環(huán)境的河流流量劃分為若干個(gè)等級(jí),推薦的標(biāo)準(zhǔn)值是以河流健康狀況下多年平均流量值的百分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)。tennant法生態(tài)環(huán)境水量計(jì)算的核心問題是必須給出一個(gè)預(yù)先確定的年平均流量。本研究采用黃河尚屬“天然”或尚未大規(guī)模開發(fā)利用和徑流調(diào)節(jié)情況的徑流量, 即黃河干流第一個(gè)大型水庫尚未建成運(yùn)用, 河流水生態(tài)、水環(huán)境尚屬于健康狀態(tài)的20世紀(jì)50年代(1952~1959年)平均徑流量為流量基準(zhǔn)。
研究將黃河生態(tài)環(huán)境用水的季節(jié)分為4 ~6 月、7~10月、11~3月三個(gè)時(shí)段[ 5 ] , 各時(shí)段的生態(tài)環(huán)境水量低限標(biāo)準(zhǔn)以河流水生態(tài)、水環(huán)境尚屬于健康狀態(tài)的20世紀(jì)50年代平均流量為基準(zhǔn), 計(jì)算平均流量的不同百分比流量。并認(rèn)為, 各水期流量平均值的100%~60%為最佳范圍, 60% ~40%為較好狀態(tài),40%~30%為尚好狀態(tài), 30% ~20%為尚可狀態(tài),20%~10%為較差狀態(tài), 10%和5%為可忍受的最小流量和極端最小流量。對(duì)于每個(gè)河段生態(tài)流量的取值, 根據(jù)河段生態(tài)環(huán)境功能的重要性進(jìn)行判定。根據(jù)黃河水生態(tài)與水環(huán)境的功能類型和特點(diǎn), 將生態(tài)環(huán)境功能分為4個(gè)不同重要程度級(jí)別: ①魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、棲息地, 重要程度, ⅰ級(jí); 4~6月生態(tài)環(huán)境需水量保持在最佳狀態(tài), 其他季節(jié)保持在較好狀態(tài)。②國家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)觀光旅游區(qū), 重要程度, ⅱ級(jí); 4~6 月生態(tài)環(huán)境水量保持在較好狀態(tài), 其他季節(jié)保持在尚好狀態(tài)。③沒有劃定為觀光旅游區(qū)的大中城市河段和國家一級(jí)交通干線與黃河相交河段, 重要程度, ⅲ級(jí);4~6月生態(tài)環(huán)境需水量保持在尚好狀態(tài), 其他季節(jié)保持在尚可狀態(tài)。④沒有特定要求的河段, 應(yīng)達(dá)到魚類能夠暢通洄游和整條黃河(下游)不斷流的基本流量, 重要程度, ⅳ級(jí); 一般情況下應(yīng)不低于同期基準(zhǔn)流量的10%, 極端情況下不低于5%。
(2) 90%保證率最枯月流量法: 90%保證率最枯月流量法, 是7q10 法的延伸。7q10 法是指采用90%保證率最枯連續(xù)7 d的平均水量作為河流最小流量設(shè)計(jì)值, 該方法傳入我國后主要用于計(jì)算污染物允許排放量。本研究采用1970~2000年31年實(shí)測(cè)水文系列, 計(jì)算90%保證率最枯月流量, 該系列基本涵蓋了黃河20世紀(jì)70年代以來的豐、平、枯水期, 具有較好的代表性。
2.2 環(huán)境需水量
根據(jù)黃河水污染特征和水流狀況, 選擇codcr和氨氮作為主要污染控制因子, 采用一維水質(zhì)模型進(jìn)行計(jì)算。河流納污水平和水質(zhì)目標(biāo)是計(jì)算環(huán)境水量的兩個(gè)重要輸入條件, 水質(zhì)目標(biāo)采用黃河干流水功能區(qū)劃目標(biāo), 河段納污水平按現(xiàn)狀納污水平、目標(biāo)控制水平和污染可控水平三種情景設(shè)定。計(jì)算模型如下
q = σqici exp ( - kxi /8614u) ? σqics/cs ? c0 exp ( - kx /8614u)(1)
式中, q為計(jì)算河段上斷面需下泄流量(即所求環(huán)境水量) (m3 / s) ; qi 為旁側(cè)入流量(m3 / s) ; c0 為計(jì)算河段上斷面污染物濃度(mg/l) ; cs 為計(jì)算河段下斷面污染物濃度(mg/l ) ; ci 為旁側(cè)入流污染物濃度(mg/l) ; k為污染物綜合降解系數(shù)(1 /d) ; u為平均流速(m / s) ; x為計(jì)算單元長度( km) ; xi 為旁側(cè)入流i距下斷面距離( km) 。
3 環(huán)境水量計(jì)算結(jié)果及分析
現(xiàn)狀納污水平下環(huán)境水量即指研究河段在現(xiàn)狀納污狀況下, 稀釋污染物使河段水質(zhì)滿足功能要求的水量。研究統(tǒng)計(jì)分析了2003年入黃排污口和入黃支流污染物實(shí)測(cè)入黃量, 職稱論文 個(gè)別支流根據(jù)多年監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行調(diào)整。
目標(biāo)控制水平是國家環(huán)保政策能完全落實(shí)的一種理想狀態(tài), 即指研究河段所納污染源達(dá)標(biāo)排放, 入黃支流滿足入黃水質(zhì)要求, 在這種理想狀態(tài)下, 稀釋入黃污染物使河段水質(zhì)滿足功能要求的水量。
所謂污染可控水平, 即考慮在現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染治理水平下, 全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放難度極大,河流水功能區(qū)水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要比較長的時(shí)間。因而需對(duì)污染可控水平進(jìn)行研究, 意在找到流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和水域水環(huán)境承載能力的結(jié)合點(diǎn), 即對(duì)研究河段污染源的可控制性進(jìn)行研究, 也就是說要根據(jù)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家宏觀政策及相關(guān)規(guī)劃等,設(shè)定一些原則, 最后要達(dá)到的目的就是給出研究河段一些支流及排污口的控制指標(biāo), 從而確定河段納污水平。采用數(shù)學(xué)模型對(duì)上述三種納污水平下所需環(huán)境水量進(jìn)行計(jì)算。并考慮河流水體的連續(xù)性及枯水徑流保證機(jī)率, 給出黃河干流重要水文站點(diǎn)環(huán)境水量要求。具體見表1。
通過上述環(huán)境水量的研究, 可以得出以下結(jié)論:
(1)現(xiàn)狀納污水平下, 黃河干流所需環(huán)境流量很大,在目前水資源條件下很難實(shí)現(xiàn), 其水質(zhì)達(dá)標(biāo)不可能得到保證。(2)要實(shí)現(xiàn)黃河干流水體功能目標(biāo), 入黃支流必須滿足入黃水質(zhì)目標(biāo)要求, 入黃排污口必須滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)。(3)污染可控水平下, 龍門以上河段所需流量基本可以得到保證, 但龍門以下河段在枯水時(shí)段難以得到保證。
4 生態(tài)水量和環(huán)境水量的耦合研究
黃河的水生態(tài)和水環(huán)境功能, 各種生態(tài)功能如棲息地功能、景觀功能等, 和環(huán)境功能之間存在著交叉和重復(fù), 各種功能所需水量可以兼顧, 需對(duì)滿足多種功能需求的不同量級(jí)的水量進(jìn)行耦合。考慮黃河生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)及黃河水資源的調(diào)控性, 生態(tài)水量和環(huán)境水量耦合的原則如下。( 1 )全河段綜合考慮: 重要水文斷面流量整合時(shí), 要考慮上下斷面之間流量的匹配性、水流演進(jìn)等多種因素, 經(jīng)綜合優(yōu)化后給出。( 2)不考慮河段取水及水量損失: 黃河干流取水口眾多且分布復(fù)雜, 本研究關(guān)注的是生態(tài)基流, 對(duì)河段內(nèi)取水以及因蒸發(fā)、滲漏等水量損失未予考慮。( 3)水質(zhì)保證優(yōu)先: 水質(zhì)改善是河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的首要目標(biāo), 只有良好水質(zhì)保證的水資源才能滿足河流其他的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。在考慮水質(zhì)問題時(shí), 適宜水量主要依據(jù)污染可控水平下環(huán)境水量, 而最小水量主要考慮目標(biāo)控制下環(huán)境水量。( 4)水資源可調(diào)控性: 黃河干流已建和規(guī)劃修建的大型水利樞紐較多, 徑流可控性強(qiáng), 在水量耦合時(shí)不但考慮水流的上下傳遞, 同時(shí)考慮大型水利樞紐的調(diào)節(jié)控制。( 5 )河口生態(tài)保護(hù)優(yōu)先: 黃河下游生態(tài)水量的給出, 優(yōu)先考慮河口近海生態(tài)、三角洲濕地生態(tài)和魚類洄游等需求。
根據(jù)上述耦合原則, 考慮河口近海魚類、河口三角洲濕地需要, 同時(shí)滿足各河段的水生態(tài)和水環(huán)境功能需求, 給出黃河干流10個(gè)重要水文站斷面的推薦水量, 生態(tài)環(huán)境水量耦合結(jié)果見表2。
5 小 結(jié)
(1)有關(guān)稀釋污染的環(huán)境水量研究是本次研究的重點(diǎn), 也是我國北方河流面臨的現(xiàn)實(shí)問題。研究根據(jù)黃河水污染特征和水流狀況, 選擇codcr和氨氮作為主要污染控制因子, 采用一維水質(zhì)模型進(jìn)行計(jì)算, 研究方法帶有一定的探索性。本研究推薦的生態(tài)環(huán)境水量, 是在關(guān)注研究河段生態(tài)問題的同時(shí), 著重解決水質(zhì)保證問題, 只有水體質(zhì)量變好了, 黃河生態(tài)系統(tǒng)才可以逐漸得以恢復(fù)。
(2)在當(dāng)前黃河流域粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下, 水資源的過度開發(fā)利用和污染超負(fù)荷排放, 是導(dǎo)致黃河生態(tài)危機(jī)的主要因素, 黃河面臨的一些生態(tài)問題無不由此而引發(fā)。研究中生態(tài)水量沒有和黃河主要保護(hù)物種的生態(tài)機(jī)理緊密聯(lián)系,留學(xué)生論文 這是本研究的一個(gè)缺陷, 但這也和黃河特殊的河情以及我國發(fā)展進(jìn)程有關(guān)。在以后的研究中, 隨著相關(guān)資料的豐富和積累, 必將加強(qiáng)這方面的機(jī)理研究。
(3)河流的各種生態(tài)功能如棲息地功能、景觀功能等, 和環(huán)境功能之間存在著交叉和重復(fù), 滿足各種功能的水量耦合是本研究的難點(diǎn)。研究?jī)?yōu)先考慮河口近海魚類、河口三角洲濕地生態(tài)需水, 提出了基于全河段綜合考慮、水質(zhì)保證優(yōu)先、黃河水資源的可調(diào)控性等水量耦合原則, 特別在水資源可調(diào)控性以及水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)耦合方面, 既符合黃河實(shí)際, 又具有水量調(diào)度的可操作性。
(4)黃河生態(tài)問題突出, 究其原因主要是水量貧乏、水資源的過度開發(fā)利用以及污染排放所致。要使黃河河道內(nèi)保持一定的生態(tài)環(huán)境水量, 必須有一定的工程措施和非工程措施, 如實(shí)施調(diào)水工程補(bǔ)充黃河河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境水量, 提高水資源的利用效率, 加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和污染控制, 注重流域生態(tài)建設(shè)等措施來支撐和保證。
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