時間:2022-02-05 17:16:48
導(dǎo)語:在水資源調(diào)查報告的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
星期四下午一放學(xué),我就和幾個同學(xué)一溜煙兒跑回家。我們用最快的速度吃完晚飯后立即集合到月河邊上去。
在路上,我們進(jìn)行了分工,分別負(fù)責(zé)采訪工作、記錄工作。
乍眼一看:“哇!好漂亮呀!”可是細(xì)細(xì)地望望河面,垃圾成群呀!我非常吃驚。那些形容河水清澈的美妙語句根本就沒辦法拿來形容這條河了,小伙伴抓起了他的手機,“咯吱——咯吱——”把這條滿是雜物的河流照了下來。
我從書包中把本子拿了出來,我首先走到一位老爺爺那里,我望了望他手里的魚竿,問道:“老爺爺,您來這釣魚您覺得合適嗎?”“不合適也沒辦法呀,附近可只有這么一條河流,你看看,水被污染成這樣,咳!有臉見人嗎?”說完,那位老爺爺無奈的嘆了口氣,又開始釣魚了。
接著,小伙伴又找到了一位大約年近六十的老伯伯,老伯伯聽了小伙伴的話,知道我們是來調(diào)查關(guān)于水污染的,興奮至極,打開了話匣子:“你看看月河,游客可都要來這參觀,這豈不是損壞家鄉(xiāng)形象嗎?真是的!有的小青年不知道要保護(hù)自己家鄉(xiāng)的臉面,還亂往里面扔雜物,品德太差,沒素質(zhì)!現(xiàn)在你們學(xué)校好了,知道要從小孩子開始教育。小同學(xué)呀,看看這,快發(fā)動你的同學(xué)也來這里看看,讓他們真正懂得要保護(hù)水環(huán)境?!?/p>
這些嚴(yán)峻形勢并沒有引起人們足夠的重視,人們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。只有杜絕污染物進(jìn)入河流湖泊,或者減少其數(shù)量,河流湖泊中原有的污染物才會隨水流走、逐漸減少。因此,防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我們知道,河流湖泊污染來源是工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水。國家制定了一系列保護(hù)水資源的法律法規(guī),對廢水排放等各方面,都作了嚴(yán)格的限制和規(guī)定。
我查閱了資料:一個正常人,在沒有食物的情況下,能維持七天的生命;在失去水的情況下,能維持三天的生命。所以說,水對我們?nèi)藖碚f是非常重要的。如果要讓我們活的健健康康的,就得喝充滿礦物質(zhì)正常的天然好水。
人的身體70%是由水構(gòu)成的,皮膚的呼吸,內(nèi)臟的工作,血液的循環(huán),細(xì)胞的活動,都離不開水。并且,人體必需的礦物質(zhì)和微量元素有5%-20%是從水中獲得的。
20世紀(jì)全世界總的耗水量增加了6倍多。全世界淡水總消耗量年增長率為2.5%,比人口增長率高出1倍。到2025年,全球人均年可用水量將減少1/3。最新資料顯示,到目前,世界上已有100個國家缺水(包括中國),26個國家嚴(yán)重缺水,40%的人口遭受缺水之苦,每年有2500萬人因水污染而死亡,有10億人喝不到干凈的飲用水。而我國人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一;在全國600多個城市中,竟有400多個城市供水不足。并且,我國的水污染問題也很嚴(yán)重:我國江河流域普遍遭到污染,且呈發(fā)展趨勢。水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉的河段約占23.3%,45%的河段魚蝦絕跡,85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)功能嚴(yán)重衰弱
聯(lián)合國在發(fā)表的一份報告指出:20世紀(jì)全世界總的耗水量增加了6倍多。全世界淡水總消耗量年增長率為2.5%,比人口增長率高出1倍。到2025年,全球人均年可用水量將減少1/3。最新資料顯示,到目前,世界上已有100個國家缺水(包括中國),26個國家嚴(yán)重缺水,40%的人口遭受缺水之苦,每年有2500萬人因水污染而死亡,有10億人喝不到干凈的飲用水。而我國人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一;在全國600多個城市中,竟有400多個城市供水不足。并且,我國的水污染問題也很嚴(yán)重:我國江河流域普遍遭到污染,且呈發(fā)展趨勢。對全國55000km的河段調(diào)查表明,水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉的河段約占23.3%,45%的河段魚蝦絕跡,85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)功能嚴(yán)重衰退。
就如今年5月29日發(fā)生的太湖藍(lán)藻事件,就是因為周圍的工廠排放污水不當(dāng)而造成的,從而給太湖附近的居民飲水、用水帶來了極大的不便。江蘇省無錫市城區(qū)的大批市民家中自來水水質(zhì)當(dāng)日起突然發(fā)生變化,并伴有難聞的氣味,無法正常飲用。不少市民開始大量購買各種瓶裝、桶裝的純凈水和其他品種的飲料,他們擔(dān)心用變質(zhì)水做飯影響健康。直到6月3日下午,藍(lán)藻污染導(dǎo)致的異味才基本清除。
我和同學(xué)做了一個調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了,有48%的家庭都是節(jié)約型用戶,有28%的家庭屬于正常用水戶,可是還是有一部分的(24%)家庭在浪費著我們現(xiàn)在已緊缺的水資源。所幸的是,在這些家庭中,有92%的人有著節(jié)約用水的好想法,其中有48%的人還有著節(jié)約用水的好辦法。比如說,我們可以在抽水馬桶的水箱里放上一個1.2的水瓶子,每沖一次廁所,就可以節(jié)約1.2升的水;我們還可以把洗澡剩下來的水和洗衣服的水來沖廁所;可以把淘米的水用來澆花、洗碗、洗菜……
在這兒,我想喚醒那一些還在浪費水資源的人,也希望那一些節(jié)約用水的人們繼續(xù)努力加油,保護(hù)生命之水。只要我們能夠從現(xiàn)在開始不亂扔垃圾,多凈化空氣,不把廢水排入河流,并能夠想方設(shè)法地節(jié)約用水。我相信,在不久的將來,我們又將擁有生命之水啦!
慢慢弄明白:水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數(shù)量似乎能滿足全球人口對水資源的需求,但實際情況并不令人樂觀?,F(xiàn)存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰,其余1%還大都在800米以下的地層,人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項報告表明,世界上有34億人口平均每年只能得到50升水,這標(biāo)志著人類正面臨著淡水短缺的危機。
聽爺爺奶奶說,在他們小時候,常在月河邊游泳、玩耍、嬉戲,還經(jīng)常用那里的水解渴、洗衣服、淘米等等??墒墙裉欤瑓s是另一番景象:那條寬寬的月河,也變得狹窄起來,再也不像以前那樣清澈見底了。而雨水,本來是由大海中的水蒸發(fā)變成云而變成雨的,可是因為我們對江河湖海的污染和對空氣的污染,使雨水也披上了一件灰黑色的外衣,有時,還變成酸雨來禍害人類。
你知道嗎?我們每個人都是環(huán)境災(zāi)難的制造者,也是環(huán)境災(zāi)難的受害者,更是環(huán)境災(zāi)難的治理者。
我們每個人都有一份共同的環(huán)保職責(zé):關(guān)心環(huán)境質(zhì)量,選擇綠色生活。
眾所周知,人類居住的地球,被稱之為“水星球”。地球表面雖然有71%的面積被水覆蓋,但其中海洋咸水占了97.5%。除去地球兩極冰山,人類容易利用的淡水只是地球總水量的0.2%。水如此重要,但是我們卻不懂得水得重要性,常常浪費了許許多多的有用的水。水滋養(yǎng)了人類,但我們卻沒有好好地去利用水,讓水白白地浪費了。今天,我們要讓生存在這個魚米之鄉(xiāng)的人,讓這個從不缺少水的家鄉(xiāng),讓他們,讓我們身邊的人都認(rèn)識到水的重要性。
二、 參加調(diào)查的人員:
跟爸爸媽媽,弟弟妹妹,哥哥姐姐一說,他們覺得還挺有意義的,于是,他們一起幫我調(diào)查。
三、 我們的實驗:
爸爸媽媽,負(fù)責(zé)到落塘河去提取水質(zhì);弟弟妹妹,簡單一點,提取自來水;哥哥姐姐提取一點礦泉水和純凈水,我嘛,就負(fù)責(zé)測試了。弟弟妹妹先拿來了自來水,我拿出PH檢測卡,測試開始了:我把自來水放入紙杯,再放入PH測試卡,沒過了多久,杯中的水已經(jīng)變成了淡淡的綠色,我們知道了,原來自來水是弱堿性的水??!但是為什么自來水不能喝呢?后來,爸爸告訴我自來水有許許多多的細(xì)菌,所以不能喝,就算要喝也要把水燒開了,把細(xì)菌燒死了,才能喝;現(xiàn)在哥哥姐姐拿來了礦泉水和純凈水,為了更加明確,我們又換了紙杯?,F(xiàn)在我們把兩樣不同的水水,分別倒在兩個杯子里,過了1分鐘左右,兩杯水都又變成了淡淡的綠色,礦泉水和純凈水也是弱堿性的,但是純凈水和礦泉水里基本上沒有細(xì)菌,但是最好還是燒開了再喝;前三樣測的水質(zhì)都是一樣的,那河水又會是什么樣呢?爸爸媽媽急急忙忙地跑了回來,我們連忙把水倒入杯子里,放入PH測試卡,這次和以前的不一樣了。水質(zhì)慢慢地變成了黃色的水。“呀,河水是堿性的?。 卑职謰寢尣豢伤甲h地說:“現(xiàn)在的河水,水質(zhì)怎么已經(jīng)變地這么差了呀!想我們小的時候,我的爸爸帶我來這兒,那時候的水是清澈見底的呀,看著水里的小魚兒游來游去,別提有多快活了!
四、分析水被污染的原因:
現(xiàn)在,從河水身上我們再也看不見爸爸媽媽那個時候,清澈見底,一點點的雜質(zhì)都沒有的河水了?,F(xiàn)在的科技越來越發(fā)達(dá),但污染卻越來越大,尤其是對水的。我冷靜地想了想為什么我們的科技越來越發(fā)達(dá),而環(huán)境卻越來越差呢?我沉思了好久,覺得現(xiàn)在的環(huán)境,現(xiàn)在的水變成這樣罪魁禍?zhǔn)资俏覀?,是人類!我想了一些因為我們圖方便而給大自然帶去危害的事件:
1、 當(dāng)我們走在河邊,手里拿著垃圾的時候,有許許多多的人,為了圖一個方便,就隨手把垃圾扔進(jìn)了小河,就再也不會去關(guān)它,任它在河中漂浮,做漂浮垃圾。
2、 現(xiàn)在,我們的科技越來越發(fā)達(dá),污水也越來越多,一些工廠就把工業(yè)廢水排放在河里。
3、 工業(yè)廢水排放在河里,有好多的小區(qū)居民把生活廢水也排放在小河里,唉,這對小河的污染該有多大???!
五、 讓我們大家都來保護(hù)水資源:
語文s版四年級下冊第三單元作文1
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們的蘇家園小區(qū)變樣了。
首先,環(huán)境變好了。原本光禿禿的泥土上冒出了充滿陽光的綠色和紅色。夏天氣溫升高時,人們給大樹和花兒們澆水,給幼小的剛長出來的小芽撐起一塊塊黑色的遮陽布。每當(dāng)夜幕降臨時,人們就悠閑地在樹下乘涼。
第二,衛(wèi)生變好了。每隔幾天,辛勤的清潔工叔叔就會來打掃樓道,有些小朋友還幫助清潔工叔叔擦樓梯的扶手。而且每個單元下都有一個垃圾箱。這些垃圾箱千姿百態(tài),有的還有花紋呢!
垃圾箱不僅使我們倒垃圾方便,而且也成了我們小區(qū)的一道風(fēng)景線。
第三,小區(qū)更安全了。小區(qū)門口建起了傳達(dá)室,每天晚上都有人站崗、巡邏。壞人想進(jìn)來都不容易,更別說偷東西了。人們紛紛把自行車停在車庫里,而不是隨意停放了,顯得很有秩序。。許多家庭還拆下了銹跡斑斑的防盜窗。人們的心就像放飛的小鳥一樣自由。
第四,生活變好了。許多家庭買了電腦,用上了攝像機、MP3這些高科技產(chǎn)品。買了汽車的人們,便成了有一族。買了新房子的人們,也不忘經(jīng)常來看看曾經(jīng)住過的、裝著許多美好回憶的老房子。
我們的蘇家園小區(qū)越變越好了。
語文s版四年級下冊第三單元作文2
調(diào)查內(nèi)容與目的
我們的家鄉(xiāng)鹽城有百河之城的美稱??捎捎谌藗?nèi)狈λh(huán)境的保護(hù)意識,河水正逐漸被污染。
通過對鹽城市區(qū)范圍內(nèi)近幾年生活環(huán)境的不斷變化與破壞的調(diào)查,以達(dá)到對人們不良生活習(xí)慣與城市發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害的警示。
調(diào)查內(nèi)容實際情況概述
帶著以上內(nèi)容,我們通過幾天的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)鹽城市的市貌有了巨大改觀,如增加了環(huán)河綠化帶,住宅小區(qū)增加,道路整潔有序但在美麗時尚的外表下,在人們不會去注意的角落里卻有著許多沒處理的垃圾堆,河水臭不可聞。這是人們的不良生活習(xí)慣和城市發(fā)展帶來的危害對環(huán)境污染,使得人們在城市中生活時經(jīng)常受到來自人為因素污染的影響。對人們的身心有著不小的損害。
我們實地調(diào)查的二個地點:水岸名都、蟒蛇河都存在著這些因素。
水岸名都的實際情況
水岸名都是一個近兩年剛建起的新居民住宅,入住居民不到20%,但在它后面卻雜草從生,到處是生活、建筑垃圾。并且這些垃圾許多落入了附近的河水中,河水也進(jìn)一步污染。最全家鄉(xiāng)的水資源調(diào)查報告作文(3篇)小學(xué)作文-初中作文-高中作文-中考作文-高考作文-節(jié)日作文及各類中小學(xué)生作文。亂到垃圾對環(huán)境造成的污染,也使得在夏季蚊蟲蒼蠅滋生,影響了社區(qū)內(nèi)人們的生活質(zhì)量。
一位住戶告訴我們這兒有時會飄來一陣臭氣,連窗都不敢開。
鹽城市蟒蛇河的實際情況
蟒蛇河是一條流經(jīng)鹽城城西的一條大河。一位老婆婆告訴我們在80年代它是一條清澈見底的河,岸邊時常會有洗衣服的婦女、玩耍的孩子,但在90年代后因為工廠的大量建設(shè),生活、工業(yè)污水的無序排放。使它變的又臭又臟,從此岸邊再沒有洗衣服的婦女和玩耍的孩子了。周圍居民的生活環(huán)境也變的惡劣了,老婆婆嘆了口氣說真想再看到過去的河水啊
原因分析
為什么會形成這種情況呢?因為人們對環(huán)境及水資源保護(hù)意識的淡薄,不良的生活習(xí)慣和社會向前發(fā)展帶來的城市化才導(dǎo)致了上面所述的情況。由于農(nóng)民使用化肥農(nóng)藥的增加,導(dǎo)致水中生物銳減,水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有水質(zhì)變壞的現(xiàn)象。某些工廠的廢水直接排入河道,導(dǎo)致水質(zhì)變差,水生動植物瀕臨滅絕。
改進(jìn)建議
加強對環(huán)境保護(hù)的宣傳,人人樹立環(huán)保意識。
加強法制力度,對破壞環(huán)境的行為加強執(zhí)法力度。
寫一些這方面的文章,號召周圍的親朋好友保護(hù)水資源。
政府投資,興建綠色工程,全面推進(jìn)家鄉(xiāng)河道整治工程。
語文s版四年級下冊第三單元作文3
近年來,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,水污染問題也越來越嚴(yán)重。中國是一個干旱、缺水嚴(yán)重的國家,是水資源最貧乏的國家之一,淡水資源總量僅有28000億立方米,人口占全世界的20%,但水資源只占全球的6%,人均只有2200立方米。紹興是中國水資源最豐厚的地區(qū)之一,但近年來的污染竟使得中國防大學(xué)6個省市嚴(yán)重缺水,以下是我就紹興水資源污染情況作的調(diào)查報告。
一.河道污染情況調(diào)查
城北污染企業(yè)在晚上偷偷往河里排放污水,導(dǎo)致河水變臭變臟,不良餐飲業(yè)到河里丟棄塑料袋,一次性筷子,一次性餐盒等,附近居民在河里洗衣服,把肥皂水以及衣服上的臟東西洗到河里,導(dǎo)致河內(nèi)磷過剩,河面上的水生植物瘋狂生長,把整個河面蓋住,使大量魚類死亡,這樣的事例比比皆是,大部分河道里的水已經(jīng)變得渾濁不堪,我們將面臨缺水的危機。
二.河面觀測
經(jīng)過各位同學(xué)在家附近河道表面觀測后,毛俞樂同學(xué)發(fā)現(xiàn)河面上有不少油脂和死魚,漂在河面上十分礙眼,諸博航同學(xué)則看到一片又一片的水葫蘆,劉語菲同學(xué)看到河水色澤渾濁,這已是一個不容爭辯的事實!曾經(jīng)聽到過一個笑話,一輛運送河水的貨車開在山野里沒油了,周圍也沒有加油站,司機看了一眼漂滿油脂的河水,果斷地舀了一些灌進(jìn)油箱,不一會兒,貨車又在山野里開了起來,這足以說明現(xiàn)在的水質(zhì)有多糟糕!
三.家庭用水急劇上升
經(jīng)過調(diào)查,我們得知朱璐夢家一個月用水8噸,她外婆家一個月用水9噸,她阿姨家竟用水15噸!除非是浪費水,月用水量絕對不可能達(dá)到這么多!張函巧家月用水量則在7噸~9噸之間徘徊,她奶奶家的用水量則在6噸~9噸之間游走。而我們家一個月用水量達(dá)9噸,我外婆家卻只有3噸!這一系列的數(shù)據(jù)告訴我們——現(xiàn)在人們的用水量都大于以前人們的用水量,毋庸置疑我們的后代的用水量將會打破常規(guī)!
一、課堂教學(xué)中滲透環(huán)保教育
《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》提出:“加強中小學(xué)各科教材中環(huán)境內(nèi)容的教學(xué)研究,提高課堂教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生切實掌握各科教材規(guī)定的環(huán)境教育內(nèi)容?!痹谧匀豢茖W(xué)教材中,可滲透環(huán)境教育的內(nèi)容很多,教師要深入鉆研教材,充分挖掘教材中的環(huán)境教育因素,針對學(xué)生的知識水平,選準(zhǔn)切入點,適當(dāng)拓寬加深,才能“滲于其內(nèi),寓于其中”。如在講述水質(zhì)和飲用水的衛(wèi)生的內(nèi)容時,要讓學(xué)生了解水資源的生成,水對人類生存的重要意義,全球因水資源的短缺所產(chǎn)生的嚴(yán)重問題,諸如沙漠化、淡水資源缺乏、河流出現(xiàn)斷流、工業(yè)和城市生活因缺水帶來的問題等,使學(xué)生意識到節(jié)約用水的重要性,然后向?qū)W生提出“生活中可采用哪些節(jié)水措施”這個問題。
這種滲透式的教學(xué)不僅使學(xué)生學(xué)到了科學(xué)知識與技能,而且接受了環(huán)境教育,提高了學(xué)生對環(huán)境問題的關(guān)注程度、環(huán)境保護(hù)意識以及了解環(huán)境保護(hù)的行為準(zhǔn)則,達(dá)到環(huán)境教育的目的。
二、實驗中強化環(huán)保教育
自然科學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的學(xué)科,實驗是教好自然科學(xué)的關(guān)鍵,教材對教師演示實驗和學(xué)生的分組實驗數(shù)量都大大增加,這樣既有利于學(xué)生通過實驗掌握自然科學(xué)知識,也有利于培養(yǎng)學(xué)生的能力,提高學(xué)生的實驗素質(zhì)。在自然科學(xué)演示實驗和學(xué)生的分組實驗中,都存在著“廢氣、廢液、廢渣”的問題,這些實際問題的處理過程,是培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)保習(xí)慣的難得機會。根據(jù)綠色自然科學(xué)理念,綠色科學(xué)實驗應(yīng)當(dāng)是一種不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生廢棄物的實驗技術(shù)和教學(xué)手段。因此,教師在教學(xué)中可更好地運用綠色自然科學(xué)知識進(jìn)行實驗教學(xué),理論聯(lián)系實際地滲透綠色自然科學(xué)教育。
三、活動中深化環(huán)保教育
活動課是讓學(xué)生充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性的一個大舞臺,它具有廣泛、豐富的內(nèi)容和多樣、靈活的形式,通過活動課,能夠使學(xué)生擴大視野,增長知識,同時可以發(fā)展學(xué)生的個性特長,增進(jìn)身心健康,有利于學(xué)生手腦并用和獲得直接經(jīng)驗,對學(xué)生形成一種良好的吸引力。實踐證明,通過活動課滲透是對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的一種行之有效的方法。課外活動的特點決定了它和課堂教學(xué)方法的不同,只有充分發(fā)揮學(xué)生的主體性,才能上好活動課。環(huán)保活動課要充分利用學(xué)生參加環(huán)?;顒拥臒崆?,因勢利導(dǎo)地引導(dǎo)學(xué)生主動參與。教師應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)條件,開展多種活動,為實施環(huán)保教育提供良好的機會。
1.開展豐富多彩的競賽和評比活動
自然科學(xué)教師可以和其他任課老師密切配合,開展以環(huán)保為主題的繪畫、書法、攝影、演講、歌詠、征文、知識講座等形式的活動,有利地激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣,增長知識,擴展同學(xué)們的視野。
2.成立社團(tuán)組織
創(chuàng)辦以環(huán)保為主題的“校園環(huán)境之聲”廣播站,通過聚集校園中的環(huán)境思想和環(huán)境問題以及開設(shè)“環(huán)保動態(tài)”、“我的環(huán)保策略”等欄目充分發(fā)揮學(xué)生的才能;組建花卉興趣小組;班內(nèi)成立“環(huán)保活動小組”,年級或全校設(shè)立“綠色家園環(huán)保協(xié)會”;結(jié)合重大環(huán)境節(jié)日,如“環(huán)境日”、“地球日”、“植樹節(jié)”、“無煙日”、“愛鳥周”,組織出版宣傳櫥窗,組織學(xué)生到校外開展宣傳活動等。通過豐富多彩的校園文化生活,可陶冶學(xué)生的情操,提高其“熱愛大自然,保護(hù)人類生存環(huán)境”的意識,這也有利于培養(yǎng)學(xué)生的“關(guān)心與參與”精神,通過學(xué)生的宣傳活動引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。
3.組織社會調(diào)查活動
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會變遷速度的加快,我們要特別注重學(xué)生在社會活動中的接受教育,不能使教育成為無源之水、無本之木。為此,教師可組織學(xué)生開展社會調(diào)查活動,布置學(xué)生進(jìn)行生態(tài)環(huán)境資源調(diào)查,并提出調(diào)查內(nèi)容與要求,如了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染情況;搜集有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情況;農(nóng)村水資源狀況,城鎮(zhèn)生活垃圾處理情況;群眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識程度;采訪環(huán)保先進(jìn)單位和個人等。調(diào)查后,學(xué)生親自獲得第一手資料,經(jīng)過思考,綜合分析,寫出家鄉(xiāng)環(huán)保調(diào)查報告。學(xué)生在環(huán)境調(diào)查活動中既看又做,親自感受了環(huán)境保護(hù)的重要性。
四、生活中延伸環(huán)保教育
保護(hù)環(huán)境是公民社會公德的基本內(nèi)容,保護(hù)環(huán)境不僅僅是指減少環(huán)境污染、維持生態(tài)平衡、合理開發(fā)利用自然資源、能源等,還包括講究公共衛(wèi)生、美化個人生活環(huán)境等廣泛內(nèi)容。作為一名自然科學(xué)教師,在最大的消費群體之一的中學(xué)生中,開展綠色消費教育,倡導(dǎo)綠色消費,不僅符合素質(zhì)教育的要求,而且具有深遠(yuǎn)的環(huán)保意義。教師應(yīng)及時抓住身邊環(huán)境教育素材,以身作則,言傳身教,并對其行為具體規(guī)范,從而使學(xué)生樹立“保護(hù)環(huán)境,要從我做起,從身邊的小事做起”的觀念。
一、馬克思、恩格斯自然生態(tài)觀的基本思想觀點
1、自然界是人類生存與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)馬克思和恩格斯在其著作中明確指出:人是自然界發(fā)展的產(chǎn)物,作為自然界的組成部分,人的一切都是屬于自然界的,人類生活在環(huán)境中,并且和環(huán)境共同發(fā)展。人類的生存與發(fā)展依賴于自然界,而人比動物具有更多的普遍性,就是因為人依靠更廣闊的無機界。
2、環(huán)境造人,人也創(chuàng)造環(huán)境馬克思和恩格斯提出了“人創(chuàng)造環(huán)境”的思想。人類要想持續(xù)生存和發(fā)展,就必須進(jìn)行勞動,人類通過勞動改造著自然界,馬克思主張依靠實踐來實現(xiàn)環(huán)境和人相適應(yīng)。在他看來,我們居住的自然環(huán)境應(yīng)該是健康的、合平人性的。人類的創(chuàng)造必須把改造自然、建設(shè)自然、美化自然有機地結(jié)合起來,這樣才是合乎人性的行為。
3、自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)自然生產(chǎn)力是不需要代價就可以獲得,或者是沒有經(jīng)過加工就已經(jīng)存在的東西;社會生產(chǎn)力是由人在自然生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上通過勞動制造出來的能力或勞動產(chǎn)品。自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ),它制約著社會生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展,包括生活資料和勞動資料的的雙重影響。
4、人與自然和諧發(fā)展早在生態(tài)危機初露端倪、還未引起人們普遍重視的時候,馬克思和恩格斯在其理論中提出了關(guān)于人與自然和諧一致的思想。比如:“美索不達(dá)米亞、希臘和小亞細(xì)亞”的例子,以及“阿爾卑斯山意大利人”的例子都是因為破壞了森林等植被,使得原本富庶的耕地或平原變成了不毛之地。人類社會和自然界和一體的,所以必須重視二者的和諧發(fā)展。
5、改革不合理的社會制度自然界與人類社會是不可分割的,人與自然之間的不協(xié)調(diào)實質(zhì)上是人與人、人與社會兩個方面的問題。不解決社會環(huán)境的問題就不能解決生態(tài)環(huán)境問題,人與自然界的協(xié)調(diào)發(fā)展就要改變不合理的社會制度。
二、我國生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題
生態(tài)危機是由于人類盲目的不合理活動使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致生存和發(fā)展受到威脅的現(xiàn)象,是生態(tài)失調(diào)后期的惡性結(jié)果。一旦生態(tài)危機發(fā)生,會在一定規(guī)模上或在局部地區(qū)內(nèi)引起生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的變化,維持生命的系統(tǒng)可能出現(xiàn)瓦解的情況,從而威脅人類生存和發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題和挑戰(zhàn)有:
1、大氣污染嚴(yán)重根據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的報告,在全球空氣污染最嚴(yán)重的排行榜中,中國有7個城市在前十名里面。當(dāng)前,中國大氣污染物排放總量居高不下,二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵等的排放量都居世界前列,是世界上大氣污染最嚴(yán)重國家之一。
2、森林面積銳減根據(jù)《全國第六次森林資源調(diào)查報告》,我國現(xiàn)有森林總面積1.75億公頃、森林植被覆蓋率為18.21%,森林蓄積量124.56億立方米,但是由于亂砍濫伐、森林大火、病蟲害等因素,使森林生態(tài)遭到嚴(yán)重的破壞,我國現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)退化十分嚴(yán)重,導(dǎo)致其他生態(tài)環(huán)境惡化每年都有大量的森林消失。
3、水土流失加重由于土地開發(fā)利用的不合理,導(dǎo)致土地退化和破壞,加重了水土流失的情況,建國伊始,全國水土流失面積為150萬平方公里,后增至179.4萬平方公里,接近國土面積的20%,并且以每年500萬-600萬畝的速度在增加,我國有33.3%的耕地遭受水土流失的危害。
4、土地荒漠化加快由于氣候變化或者人類活動等原因造成的干旱、半干旱地區(qū),或者受到干旱影響的半濕潤地區(qū)出現(xiàn)的土地退化現(xiàn)象稱為土地荒漠化。目前,我國土地荒漠化總面積為262.2萬平方公里,已超過到國土面積的四分之一,土地荒漠化情況比較嚴(yán)重。
5、水資源污染嚴(yán)重中國的人均水資源占有量僅為世界人均的1/4,是世界上13個貧水國之一。很多工業(yè)污水、生活廢水都未經(jīng)適當(dāng)處理,隨意排放進(jìn)自然水體中,使得全國的75%的內(nèi)陸湖泊和部分地下水受到嚴(yán)重污染,水污染還可能引發(fā)癌癥和其他疾病。海洋污染方面,人類無節(jié)制的生產(chǎn)和生活,造成我國近海地區(qū)化學(xué)物質(zhì)含量迅速增加,海水出現(xiàn)“富營養(yǎng)化”的現(xiàn)象。
6、其他方面近年來我國也遭受了例如:氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少和固體廢棄物污染等生態(tài)問題的困擾,直接對我國人民健康、動植物環(huán)境、農(nóng)作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重的威脅。
三、自然生態(tài)觀是解決中國生態(tài)問題原則
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化,應(yīng)該堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把“綠色GDP”的觀念引入對考核的指標(biāo),把資源的利用和環(huán)境的保護(hù)納入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,改變地方政府的傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,放棄高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推廣低污染、低消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。努力降低環(huán)境污染,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型;煤化工產(chǎn)業(yè);旅游業(yè)
一、引言
建國以來,我國產(chǎn)生了很多依托資源而發(fā)展起來的城市,這些城市主要是以資源的開采和初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。他們在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要作用。然而,近年來隨著資源的逐漸枯竭,資源型城市逐漸暴露了其固有的弊端,面臨著越來越嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題,由此帶來的經(jīng)濟(jì)增速的遲緩,經(jīng)濟(jì)效益的低下,嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展力。
2008年3月17日,國務(wù)院公布首批12個資源枯竭型城市名單;2009年3月,國家發(fā)改委公布了第二批資源枯竭型城市名單,山東省棗莊市名列其中,這是山東省唯一入選的資源枯竭型城市。棗莊市近年來正積極實施城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,由傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)向煤化工產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
二、棗莊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性分析
棗莊市位于山東省南部,可以說是山東省的南大門。棗莊市土地總面積456.48千公頃。截至2008年底,棗莊市總?cè)丝跒?83.24萬人。棗莊市礦產(chǎn)資源豐富,已探明地下礦藏36種,現(xiàn)已開采利用16種,其中煤、石灰?guī)r、石膏是優(yōu)勢礦產(chǎn),天青石是全省唯一的礦產(chǎn)地。已探明煤礦區(qū)68處,總資源儲量16.5億噸。棗莊因為煤炭資源的開采興起而發(fā)展壯大,是一個典型的資源型城市。早在清朝末年就開始開采,至今已有100多年的歷史,然而煤炭資源是有限的,現(xiàn)在棗莊正面臨資源逐漸衰竭的嚴(yán)重問題,城市發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(一)煤炭資源的枯竭
不可再生資源一直是一個世界性的課題,對于全球性的資源枯竭現(xiàn)象,我們正在尋找著不同的替代資源,然而現(xiàn)在我們除了太陽能還沒有找到成熟、方便使用的能源。煤炭仍然是提供能源的重要資源之一。然而,隨著百年時間的開采,棗莊的煤炭存量越來越少。并且棗莊市統(tǒng)計局在《2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》對已探明煤礦區(qū)和總資源儲量做了修改,分別改為68處和16.5億噸,而不是以前的98處和19.78億噸。根據(jù)《統(tǒng)計公報》2007年原煤產(chǎn)量為3281.57萬噸,2008年原煤產(chǎn)量為2868.12萬噸,2009年原煤產(chǎn)量為2985.85萬噸。照這樣推算平均每年產(chǎn)煤3000萬噸,作為資源枯竭型城市的棗莊累計采煤量占總量的70%。根據(jù)這兩個數(shù)據(jù),棗莊的“煤炭壽命”還剩16-17年了。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是資源型城市的普遍問題,棗莊更是如此,從表1可以看出這五年來棗莊的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”的狀況,并且2004-2007年第二產(chǎn)業(yè)所占比例有上升趨勢,在2008、2009年又略微下降,而第三產(chǎn)業(yè)在2004-2007年卻有下降趨勢,在2008、2009年又略微上升。第二產(chǎn)業(yè)比重如此之高,主要是煤炭、非金屬礦物制品、化工、電力、紡織五大行業(yè)支撐作用,而這五大行業(yè)主要是依賴資源,并且技術(shù)含量過低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也不高,都不能夠長期地作為棗莊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)生活環(huán)境質(zhì)量差
中國資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,礦產(chǎn)資源開采誘發(fā)多種次生地質(zhì)災(zāi)害,對地表破壞嚴(yán)重,使地下水均衡系統(tǒng)受到破壞,造成水和空氣污染嚴(yán)重,導(dǎo)致生態(tài)失衡,破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性。煤炭的大量開采,造成棗莊地下的空洞,已經(jīng)造成部分地方塌陷,其他地方塌陷的可能性也極大,尤其是棗莊處于地震帶上,若是發(fā)生地震,將會造成不可避免的后果,這種情況會造成市民的恐慌。煤炭的初級加工和使用,都是比較低效的,排出的粉塵和煙霧對空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重的損害,在這種環(huán)境下生活對人民的身體健康造成很大的傷害。
(四)人才嚴(yán)重外流
當(dāng)今社會,人才和技術(shù)這兩個要素是越來越重要了。眾所周知,山東是一個教育大省,棗莊當(dāng)然在教育方面也不會差,每年都會有20-30個人考入清華北大,普通高考錄取率都在70%以上。一方面,棗莊市輸出的學(xué)生都是優(yōu)秀人才,但是每年返回棗莊工作的大學(xué)畢業(yè)生卻寥寥無幾。這其中存在這一個惡性循環(huán),由于棗莊的發(fā)展前景不盡人意,大學(xué)畢業(yè)生不愿回到家鄉(xiāng),他們認(rèn)為這里不能給他們一個良好的平臺來展現(xiàn)自己、實現(xiàn)自己的理想。越是這樣棗莊越是缺乏人才,越是發(fā)展不起來,這就造成了一個惡性循環(huán)。另一方面,棗莊市內(nèi)的普通高等學(xué)校質(zhì)量不高,沒有什么所謂的名牌大學(xué),所以生源的質(zhì)量也不是特別好。這樣,兩方面加起來,就只會產(chǎn)生“人才逆差”。
(五)經(jīng)濟(jì)封閉、對外貿(mào)易少
對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。不論是一個國家還是一個城市,通過與外界的接觸與交流,可以清晰地認(rèn)識到自己的不足,更好地吸收外來的新知識,并使之成為我們可以利用的工具,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有比較才會有進(jìn)步,競爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也是必不可少的。由表2可以看出,棗莊市的進(jìn)出口額很小,只占山東省的1%都不到,可想而知,棗莊的對外貿(mào)易與對外開放程度過低,并且我們出口的商品都是比較低端的,沒有什么競爭優(yōu)勢,更不容易獲得更多的與外界溝通的機會。
三、棗莊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
(一)煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是實施能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,能源是任何國家必不可少的戰(zhàn)略資源。當(dāng)今世界大力研究開發(fā)替代能源。煤可以作為主要原料生產(chǎn)化工和能源產(chǎn)品,來替代部分石油作為化工原料,并可以生產(chǎn)甲醇、二甲醚等作為汽油、柴油的替代品。
1、煤炭資源優(yōu)勢。棗莊市煤炭儲量較大,現(xiàn)已探明煤礦區(qū)68處,總資源儲量16.5億噸,平均每年原煤產(chǎn)量3000萬噸,充足的煤炭原料對發(fā)展煤化工奠定了良好的資源基礎(chǔ)。
2、水資源優(yōu)勢。煤化工是高耗水產(chǎn)業(yè),充足水資源是發(fā)展煤化工的關(guān)鍵。棗莊2008年全市水資源總量為11.17億立方米,2008年降水量為913.5毫米,高于全國年平均降水量200多毫米。現(xiàn)有巖馬水庫、馬河水庫、戶主水庫等大中型水庫5座,2007年總庫容4.7億立方米。這些水資源可以滿足煤化工用水的需求。
3、交通運輸優(yōu)勢。國內(nèi)需求煤化工產(chǎn)品的集中地是華東、華南地區(qū),距離棗莊市一般在200公里以內(nèi)。棗莊市境內(nèi)有京滬鐵路、京福高速公路、104國道及國家現(xiàn)已開工建設(shè)的京滬高速鐵路,煤化工園區(qū)內(nèi)有鐵路專運線連接到京滬鐵路干線。并且距日照、連云港出海港口不足200公里,是全國七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)中離港口最近的一個。境內(nèi)有94公里的京杭大運河航道,水運安全便捷,運量大,成本低,交通優(yōu)勢尤為明顯。
4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢與技術(shù)人才優(yōu)勢。棗莊煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有以魯南化肥、國泰化工、新能鳳凰為龍頭的煤化工企業(yè)集
團(tuán),以棗礦、中泰、辰龍、豐源、王晁為
龍頭的煤炭企業(yè)集團(tuán),以水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心為主的科研機構(gòu),以盛隆焦化和?;簶I(yè)為龍頭的煤焦化企業(yè)。近年來魯南化肥廠等大企業(yè)的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,聚集了煤化工技術(shù)和一大批人才,并成為我國煤化工人才培養(yǎng)基地。
(二)旅游業(yè)優(yōu)勢
旅游業(yè)作為綜合性的產(chǎn)業(yè),它所帶來的效益日益突出,旅游業(yè)的服務(wù)涉及到方方面面,必將帶動餐飲業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、廣告業(yè)等許多行業(yè),這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)整個城市的發(fā)展。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),自身就屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此,旅游業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)整個城市的就業(yè)。有資料顯示:旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他行業(yè),旅游業(yè)每直接收入1元,相關(guān)行業(yè)的收入就增加4.3元。所以,旅游業(yè)又稱為“引爆產(chǎn)業(yè)”。并且據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每直接就業(yè)1人,就能給社會提供5人的就業(yè)機會。旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的要求是很高的,因此為了發(fā)展旅游業(yè)吸引游者,政府會對生態(tài)環(huán)境加強治理和管理,創(chuàng)造一個宜人的環(huán)境,不但吸引了游客,而且也為市民提供了良好的居住環(huán)境。
1、區(qū)位優(yōu)勢。棗莊市位于環(huán)渤海城市群和長三角城市群的中心區(qū)域、我國沿海開放城市和西部內(nèi)陸地區(qū)的重要過渡地帶,處京滬線之中點,蘇、魯、豫、皖在此交匯,是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市,北上南下,西進(jìn)東出,十分便捷。這四省成為棗莊發(fā)展旅游事業(yè)的潛在客戶群體。并且棗莊位于山東省的黃金旅游線“山水圣人”旅游線的延長線上,如果宣傳得當(dāng),就可以吸引大批旅游愛好者。
2、旅游資源優(yōu)勢。一個城市想要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),最根本的還是要看旅游資源。棗莊的旅游資源可謂是數(shù)不盡,其中既有有形資源也有無形資源。根據(jù)《棗莊市資源調(diào)查報告》,棗莊市分布有大量的山岳奇峰和溶洞等,具有較高的觀賞和旅游開發(fā)價值。棗莊市生物風(fēng)景名勝資源種類繁多,規(guī)模宏大。受地形、森林和降水等影響,棗莊市形成了多處水文名勝資源。棗莊市人文風(fēng)景名勝資源豐富,有許多重要的人文資源,棗莊還有很多的傳統(tǒng)文化和歷史名人,這些足夠吸引旅游者到棗莊來觀光。
3、交通優(yōu)勢。京福高速公路、京滬鐵路交匯于此,舉世著名的京杭大運河?xùn)|西穿過,交通優(yōu)勢尤為明顯。不僅外在的交通便利,在棗莊市內(nèi)同樣如此。游客不論是坐火車還是汽車到達(dá)棗莊,在火車站和汽車站附近都有公交公司,不論去哪都很便利。加之,2009年以來,棗莊市投資建設(shè)BRT快速公交,更加促進(jìn)了交通的便利。
四、棗莊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)選擇
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個持續(xù)不斷的過程。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成后,并非一成不變,而是伴隨著供需結(jié)構(gòu)、區(qū)際貿(mào)易與區(qū)際投資、制度安排等的變動發(fā)展而發(fā)生變化,進(jìn)行著規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)變動。在這種變化過程中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動力。棗莊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型早在幾年前就已經(jīng)開始了,但主要還是在第二產(chǎn)業(yè)上發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。雖然煤化工產(chǎn)業(yè)能為地方政府增加財政收入從而進(jìn)行資本積累,但是卻不能增加就業(yè),并且發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)也要依賴煤炭資源。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻可以促進(jìn)就業(yè),并脫離煤炭資源的束縛,這才符合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。2008年以來在保持煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的前提下,把轉(zhuǎn)型的重心主要放在了旅游產(chǎn)業(yè)。目前煤化工產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成,共同推動棗莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:蒙自市水庫;水源林安全;對策
收稿日期:20160120
作者簡介:章伶眉(1971―),女,工程師,主要從事林業(yè)方面的研究工作。
中圖分類號:S728
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16749944(2016)03013303
1蒙自市自然地理概況
1.1地理位置
蒙自市位于云南省東南部,界于東經(jīng)103°12′至103°50′,北緯23°01′至23°35′之間,地處珠江與紅河分水嶺兩側(cè),北回歸線從境內(nèi)鳴鷲鎮(zhèn)小壩心、西北勒鄉(xiāng)蘇租、文瀾鎮(zhèn)大臺子、雨過鋪鎮(zhèn)新光、長橋海東壩穿過。東與文山縣接壤,南接個舊、屏邊,西與個舊相連,北和開遠(yuǎn)、硯山毗鄰。全市國土面積2228 km2,其中山區(qū)面積1683.8 km2,占總面積的75.6 %;壩區(qū)面積544.2 km2,占總面積的24.4 %。
1.2生態(tài)環(huán)境狀況
蒙自面山主要以巖溶地區(qū)的石漠化嚴(yán)重(平均石漠化達(dá)到40 %以上)的地段,屬云嶺支系蔥蒙山脈西北部斷陷下沉的蒙自壩區(qū)面山,為暖濕氣流的背風(fēng)面,氣流下沉增溫減濕,雨量驟減,氣候干燥,日照時間長,植被單一,年平均氣溫18.6 ℃,屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均降雨量為800 mm,年蒸發(fā)量為2380 mm,高于降雨量的2.9倍,屬半干旱地區(qū)。
森林資源是人類生存環(huán)境的有力保護(hù)屏障。森林是生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能和生態(tài)系統(tǒng)之間的補償作用、改善氣候環(huán)境條件、截留降水,涵養(yǎng)水源,提高水土保持能力,減少水土流失,延緩?fù)恋氐氖突哪俣?,改良土壤條件,維護(hù)土壤肥力。森林資源的減少,將使人類賴以生治、生產(chǎn)的生存條件受到嚴(yán)重威脅。蒙自是云南省人類文明發(fā)源較早的地方,同時森林資源及其植被也是較早遭到破壞,原始森林幾乎蕩然無存,次生林的演替也未得到很好的保護(hù),成為有名的缺林少蓋的石山地區(qū)。石漠化嚴(yán)重,巖溶面積占土地總面積的96.6 %,在云南省排第一(見表1)。
雖然經(jīng)過大規(guī)模的人工造林,但主要是營造用材林,邊造林邊采伐,而且近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口增長較快,不少地區(qū)的耕地出現(xiàn)不足,大面積陡坡被開墾,使森林覆蓋率沒有得到穩(wěn)步增長。另外大量毀林開墾,植被的嚴(yán)重破壞、減少,加之受雨水沖刷,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)防護(hù)林效能減弱,造成氣候降水反常,水土流失加劇,人畜飲水困難,自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,如今壩區(qū)面山,已是舉目光山禿嶺,成為石山、巖石的石漠化。
2水利狀況
蒙自市地處盤江水系與紅河水系南的分水嶺,產(chǎn)水量不豐富,多年平均降雨量為828.6 mm,80 %的降雨量集中在6~9月份。境內(nèi)水資源總量為8.47億m3,其中地表水資源6.47億m3,地下水總量2.27億m3。境內(nèi)河流分屬南盤江和紅河兩大水系,紅河水系區(qū)域的徑流面積1250 km2,總降雨量16.73億 m3,年平均降雨1338.2 mm,徑流量6.94億m3。南盤江水系區(qū)域的總徑流面積920 km2,年均徑流量1.78億m3。
水利設(shè)施有菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫等主要水庫,初步形成了防洪、灌溉、排澇、生活供水、水土保持等多功能的水利體系,對保障人民生命安全,抗災(zāi)減災(zāi),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用,年度可實現(xiàn)防洪減災(zāi)效益1億元以上,實現(xiàn)有效灌溉面積26.7萬畝。
2.1各主要水庫現(xiàn)狀
菲白水庫位于西北勒鄉(xiāng)香塘村,徑流面積:59 km2,水庫庫容為1440萬m3,肩負(fù)著滇南中心城市的生活供水任務(wù),對蒙自的城市化建設(shè)起到了基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用,對美化、優(yōu)化、改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候,防汛抗旱都起到積極作用。目前,菲白水庫擔(dān)負(fù)著蒙自縣第一納稅大戶,即蒙自礦冶公司冶煉廠的生產(chǎn)生活用水。
莊寨水庫位于芷村鎮(zhèn)莊寨,水庫徑流面積:782 km2,蓄水提高到1440萬m3。
五里沖水庫是云南省重點水利工程之一,是蒙自市最大的一個水庫,位于蒙自縣期路白鄉(xiāng)龍寶坡,徑流面積:25.4 km2。庫容為7949萬m3,是滇南中心城市蒙自核心區(qū)的主要飲用水源。隨著滇南中心城市蒙自掀起了現(xiàn)代化園林城市建設(shè)的熱潮,城區(qū)面積不斷擴大,城鎮(zhèn)人口、城市道路、城市綠化、娛樂服務(wù)設(shè)施迅速增加,城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善和提高,一個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化園林城市正在云南邊陲崛起,蒙自五里沖水庫水源林的保護(hù)顯得尤為重要。以上三座水庫的建成,如三顆明珠鑲嵌在蒙自東部山區(qū),成為蒙自一道亮麗的風(fēng)景,為緩解蒙自壩缺水的狀況起了重要作用,對促進(jìn)蒙自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的助力。
2.2存在的問題
菲白水庫、莊寨水庫自建成后,對水庫周邊及水源中上游森林植被缺乏管理和行之有效政策措施,庫區(qū)面山森林植被和水源林遭嚴(yán)重破壞,毀林開荒種地,水庫周邊面山曾多次造林,現(xiàn)大部份被毀,造成水土流失嚴(yán)重,石漠化面積逐年擴大,生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失造成水庫泥沙大量增加,照此發(fā)展下去,菲白水庫、莊寨水庫庫容量將被泥土全部填滿,水庫蓄水量大量減少。菲白水庫、莊寨水庫的功能就不再是蓄水,而是蓄土。一旦遇到大雨或暴雨將形成山洪瀑發(fā),對水庫下流的村莊和五里沖水庫等,將會造成嚴(yán)重的后果。菲白水庫和莊寨水庫又是五里沖水庫補水主要水源之一。菲白水庫存在的主要問題是水庫周邊面山大部份土地資源雖屬芷村林場權(quán)屬,現(xiàn)由西北勒鄉(xiāng)農(nóng)民占用,因土地資源權(quán)屬沒解決,州芷村林場多次造林被毀、蒙自市水務(wù)局多次組織造林隊,植樹造林均無法實施。莊寨水庫周邊山地屬農(nóng)民承包地。五里沖水庫是滇南中心城市蒙自核心區(qū)的重要飲用水源地,但是,目前水庫周邊還居住有期路白、冷泉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村民小組352戶1419人,總面積25.4 hm2,其中陸地面積23.57 hm2,耕地面積5427畝,園地3222畝,林地24639畝,草地1620畝,村莊占地235畝,水域面積1.83 hm2。對五里沖水庫安全飲用水造成潛在危險。
3建議及采取的主要措施
(1)建議解決土地資源權(quán)屬問題,加強對菲白水庫、莊寨水庫周邊面山綠化,實施退耕還林、水源林建設(shè)和水土保持工程,保持水庫蓄水持續(xù)發(fā)展的政策措施,出臺《蒙自市菲白水庫、莊寨水庫水源林建設(shè)保護(hù)區(qū)管理條例》,劃定水源林保護(hù)區(qū)的界線,設(shè)立標(biāo)志,并予以公告。水庫保護(hù)管理堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)管理、綜合防治的原則。實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)根據(jù)《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,對五里沖水庫管理區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行移民異地搬遷,以確保居民用水安全。
(3)提高水庫面山的綠化率和植被的復(fù)蓋度是保護(hù)水庫的重要措施之一,根據(jù)菲白水庫、莊寨水庫的自然地理條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,為充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益,照顧造林者的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)選擇生態(tài)目的和經(jīng)濟(jì)目的相結(jié)合的樹種,調(diào)動造林者的積極性。人工造林要堅持因地制宜、適地適樹、科學(xué)造林的原則;堅持森林資源可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則;充分利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,積極推廣引進(jìn)取得成效的優(yōu)良樹種,盡量選擇具有較好的穩(wěn)定性、抗病蟲害能力強的樹種,采用喬、灌、草相結(jié)合的立體式造林方式恢復(fù)植被。
(4)為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),在林業(yè)建設(shè)中,需將封山育林提高到與人工造林同等重要的地位,加快水庫周圍封山育林工程進(jìn)度,提升森林整體功能和綜合效益。采取封山育林措施,充分利用“自然力量”改善生態(tài)環(huán)境,投資小、見效快、生態(tài)綜合效益高,是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要措施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的有效途徑。特別對水土流失和石漠化嚴(yán)重區(qū)域,沖溝、河流兩側(cè)、水庫周圍、石質(zhì)山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的宜林地、疏林地、灌木林地,和對現(xiàn)有郁閉度在0.2~0.5之間,樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、效益低下的低質(zhì)低效人工林、群落結(jié)構(gòu)遭受嚴(yán)重破壞的天然次生林,實行工程性封山育林,能逐步改造成樹種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能強大的生態(tài)公益林。
(5)以水庫匯水面為重點,建設(shè)石漠化生態(tài)修復(fù)綜合治理工程。將石漠化綜合治理作為一項系統(tǒng)工程,以水庫庫區(qū)匯水面為重點,安排一定的石漠化綜合治理專項資金,把石漠化治理與退耕還林、珠江防護(hù)林、碳匯工程、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)等工程有機地結(jié)合起來,加強對石漠化地區(qū)的專項治理,以發(fā)揮各工程良性互動的整體效應(yīng)。
(6)實施替代能源建設(shè),減少森林資源低價值消耗,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。農(nóng)村能源消耗是事關(guān)生態(tài)發(fā)展的一個重要方面,在森林資源消耗中,生活能源消耗占了森林資源總消耗的71 %。在蒙自廣大山區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)文化落后,農(nóng)民習(xí)慣了傳統(tǒng)的能源消耗方式,生活能源對森林資源依賴性強,喬木、灌木、草本、樹根成為能源消耗的主要對象,在個別地方,“荒山禿嶺”成為生態(tài)狀況的象征,生態(tài)惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā),制約和阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。因此,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,要高度重視替代能源建設(shè),將其擺在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加以認(rèn)真對待。在農(nóng)村能源建設(shè)方面,沼氣建設(shè)是一條有效的途徑。沼氣建設(shè)不僅成本低、適應(yīng)性強、原料來源充分,而且清潔衛(wèi)生,每年節(jié)約大量勞動力,生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)明顯。通過建設(shè)沼氣、推廣秸稈燃?xì)鉅t、改灶節(jié)柴、以電代柴、太陽能等農(nóng)村能源建設(shè),改善農(nóng)村用能途徑,緩解農(nóng)村用能與森林資源消耗之間的矛盾,鞏固植樹造林、封山育林和退耕還林成果,對于維護(hù)蒙自縣生態(tài)環(huán)境,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著積極的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。
(7)為保障滇南中心城市蒙自人民的生活及生產(chǎn)用水,依法加強水庫、水源林建設(shè)的管理和宣傳,大力宣傳環(huán)境保護(hù)基本國策,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國森林法》、《退耕還林條例》、《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)和條例,扎實搞好菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫周邊面山綠化,實施水源林建設(shè)性保護(hù)。綜合運用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等手段保證用水控制指標(biāo)。
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工業(yè)項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發(fā)展概況
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動安全
第七章企業(yè)組織和勞動定員
第八章項目實施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章,要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應(yīng)和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位),應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門?;蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項目可行性研究工作,應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項目,則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分:
(1)項目主管部門對項目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設(shè)的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位,該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況,其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述,并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場預(yù)測和項目規(guī)模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。
(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應(yīng)
(1)項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術(shù)方案
(1)項目范圍,即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來源,如需向國外引進(jìn),則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點、型號等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類、數(shù)量,是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標(biāo)計算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計算結(jié)果。
§1.2.10項目綜合評價結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中,可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此,需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時,應(yīng)能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目,則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項目發(fā)展概況
項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場調(diào)查,包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。
3、社會公用設(shè)施調(diào)查,包括運輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗試制工作(項目)的名稱、內(nèi)容及試驗結(jié)果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項目對宏觀經(jīng)濟(jì)、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強市場競爭力。
(3)擴大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
(6)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價格分析,并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場調(diào)查
§3.1.1擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應(yīng)分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個階段,更新?lián)Q代的可能時間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開工建設(shè)項目的生產(chǎn)能力,預(yù)計投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項目和已批待開工建設(shè)項目,目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較,以了解國內(nèi)保有量是多還是少,說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源,主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價格等。
(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向,占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點。
(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價格。
§3.1.5產(chǎn)品價格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價管理辦法,是由國家控制價格,還是由市場定價。
(2)產(chǎn)品銷售價格,價格變動趨勢,最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。
§3.1.6國外市場調(diào)查
(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。
(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。
§3.2市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù),是利用市場調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測
可行性研究工作中,應(yīng)對下述各項與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對象。
(2)本產(chǎn)品的消費條件。消費條件因產(chǎn)品特點性能而異,如汽車的消費需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時,應(yīng)將哪些不具備消費條件的消費領(lǐng)域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點,說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴大了本產(chǎn)品的消費領(lǐng)域,擴大了市場需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進(jìn)行比較,說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面,具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力,則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。
分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施,該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價格是否有利。
通過以上分析,預(yù)測本項目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價格預(yù)測
進(jìn)行產(chǎn)品價格預(yù)測,要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平,還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢,國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等,綜合以上因素,預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,還要參照國際市場價格及變化趨勢定價,如產(chǎn)品外銷,應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機構(gòu)的建立。
(2)銷售網(wǎng)點規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴大市場占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售,會對銷售收入產(chǎn)生影響,因此價格制定要合理,并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費用預(yù)測
產(chǎn)品銷售費用包括建立銷售機構(gòu)、銷售網(wǎng)點、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費用,在可行性研究中,應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃,分別估算產(chǎn)品銷售費用。對某些產(chǎn)品,銷售費用在成本中占很大比例的,不可忽略不計。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時,應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力,是指項目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標(biāo)準(zhǔn)實物單位來計量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說明項目經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析,說明本項目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設(shè)方法,應(yīng)說明項目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格,可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入,并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等,均是項目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中,對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析:
(1)項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準(zhǔn)的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時,提出相應(yīng)的措施,如增加進(jìn)口(說明國別、資源品位),調(diào)整建設(shè)規(guī)?;蚍制诮ㄔO(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施,分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。
對季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報告中,需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應(yīng)說明其依據(jù),如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式,進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施,如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實踐經(jīng)驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗,以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo),測定產(chǎn)品質(zhì)量,取得主要設(shè)備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗的原料名稱、試驗?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗或試生產(chǎn)方法(試驗室、中型或小型生產(chǎn)試驗)。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是:
自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時,應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料,對需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū),需進(jìn)行費用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區(qū)內(nèi)各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經(jīng)濟(jì)條件
社會經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重,要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計階段時,對廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實,最終確認(rèn)廠址,標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后,就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件,研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同,在費用上會產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設(shè)或整治的運輸線路,轉(zhuǎn)運場站等費用比較。
③基礎(chǔ)處理費。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字?jǐn)⑹鐾?,還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運輸、生活福利設(shè)施等,均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類,一般可分為:生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應(yīng)列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi),分項研究報告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)S屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮:技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時,在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時,應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征,還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù),在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備),應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備,則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性,引進(jìn)的必要性,引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案,引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇,但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項目,本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算,一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標(biāo)選取的來源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號設(shè)備的實際運轉(zhuǎn)時的消耗值;
(3)通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中,可結(jié)合本項目技術(shù)方案特征,確定主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量,消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運輸、儲存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān),因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后,應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內(nèi)外運輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明,從運量、運距、運輸成本、運輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運輸方案的說明,其中廠內(nèi)運輸方案要求作到與生產(chǎn)有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設(shè)想和要求,對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案,應(yīng)專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項目用地,應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報告中,要估算占用土地數(shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中,還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積,拆遷后原有人員及設(shè)施的去向,項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標(biāo)等即可。對全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量,造價以及三材用量。視單項工程的大小,可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求,應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù),主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。
對需要進(jìn)行抗震設(shè)計的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計
遇有不良地質(zhì)條件的項目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計,提出設(shè)計方案的選擇建議。
對需要防震動,防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,需作專題研究,提出設(shè)計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明,如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。
進(jìn)行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動安全
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對其進(jìn)行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內(nèi)外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質(zhì)可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度,并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點原則;
監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響,可將其計算并列入經(jīng)濟(jì)評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評論結(jié)論
§6.8勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評價。
§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗設(shè)施。
§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)
(1)機構(gòu)設(shè)計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模;項目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分,其設(shè)置主要取決于項目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設(shè)施)等三個層次。一般來說,企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系,幅度越大,層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動定員
一般來說,企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營人員:是指在企業(yè)各職能機構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務(wù)人員:是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試,對這部分人員的來源及進(jìn)廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費用估算
(1)人員來源分析,需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式:①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場,通過實習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)。引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班,按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容,分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費用。國外培訓(xùn)的,要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期,是指從正式確定建設(shè)項目(批準(zhǔn)可行性研究報告)到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間,這一時期包括項目實施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構(gòu)
根據(jù)項目不同,新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構(gòu);改擴建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組,籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料;申請或訂購設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗和運輸;承擔(dān)各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產(chǎn)投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實施時期的一個關(guān)鍵要素,選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時,與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間,有時還要解決法律問題,例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn),那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計劃中,可行性研究中應(yīng)包含與項目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費用。分配給項目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間,將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
在設(shè)計工作開展的過程中,要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙??睖y精度要與設(shè)計階段相適應(yīng),設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設(shè)計(初步設(shè)計和施工圖設(shè)計),技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間,可能在施工圖設(shè)計之前,再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。
安排大型建設(shè)項目的設(shè)計進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。
訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時,還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判),比選和簽訂合同所需要的時間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后,即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標(biāo)確定施工單位。此外,還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計,根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序,主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗收、發(fā)運、運輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才?,保證合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備:
①建立管理機構(gòu),企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃,并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作,包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動:
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運轉(zhuǎn)(單機試車或聯(lián)動試車);
(3)負(fù)荷試運轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運轉(zhuǎn)合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時,應(yīng)及時驗收。這時,生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場,由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國外引進(jìn)成套設(shè)備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月(成套引進(jìn)項目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設(shè)項目驗收前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收,提出竣工驗收報告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術(shù)資料,提交竣工圖。
§8.2項目實施進(jìn)度表
在可行性研究報告中,根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間,撰寫實施進(jìn)度表,項目實施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。
簡單項目的實施進(jìn)度可用橫道圖,復(fù)雜項目的實施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項目評審技術(shù))。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實施項目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目,這種圖表可以表示建設(shè)項目的計劃任務(wù)、計劃進(jìn)度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元),用橫坐標(biāo)表示時間,縱坐標(biāo)表示各項作業(yè)活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實施進(jìn)度有圖書要求的項目,需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項目實施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關(guān)鍵路線法(CPM)和項目評審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法,網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應(yīng)包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設(shè)費用中,項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費
建設(shè)單位管理費是指籌建單位為進(jìn)行項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用,不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用??梢浴皢雾椆こ藤M用”為基礎(chǔ),乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費
生產(chǎn)籌備費是指生產(chǎn)籌備人員費和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費用。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費用。該項費用可按有關(guān)定額計算。
§8.3.5勘察設(shè)計費
勘察設(shè)計費是指:
(1)委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計,按規(guī)定應(yīng)支付的費用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析,是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分,要計算項目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成,在可行性研究報告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項費用,可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務(wù)的工程,如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進(jìn)行匯總分類外,還應(yīng)將未估算的費用項目作出詳細(xì)的估算。
其主要費用項目有:①建設(shè)單位管理費;②職工培訓(xùn)費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術(shù)人員來華費用;⑥出國人員培訓(xùn)考察費;⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設(shè)計費;③其他費;
第二部分費用估算是,應(yīng)說明各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)、定額,一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時,以外幣表示。
③預(yù)備費。
分為基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費兩部分。分別計算列出,漲價預(yù)備費以年度投資中第一部分費用為基礎(chǔ),按國家計委的費率計算,同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國務(wù)院第82號令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項目實施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當(dāng)項目投資來源為多種渠道時,應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中,建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算,分為單利和復(fù)利,計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中,假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用,按半年計息,還款當(dāng)年也在年中償還,按半年計息,其余各年按全年計息。按國家規(guī)定,建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項計算完成后,撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用,可以分為:
①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。
(2)流動資金估算??尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算,按項目具體情況,可采用擴大指標(biāo)估算法或分項詳細(xì)估算法。
擴大指標(biāo)估算法為:參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細(xì)估算法為:按項目占用的儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動資金,按項目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動資金。
按詳細(xì)估算法估算流動資金后,可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得,項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄蟾嬷校瑧?yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件??尚行匝芯恐?,應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實施,可能的資金渠道有:
國家預(yù)算內(nèi)撥款;
國內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案,要對可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中,要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險等進(jìn)行比較,尋求財務(wù)費用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進(jìn)度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額;流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要,一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排,并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計劃,應(yīng)對下述內(nèi)容進(jìn)行說明。
(1)還款資金來源、計算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計劃還款時間。國外借款(包括國內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計管理費和承諾費用等財務(wù)費用。為簡化計算,也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計算,對此,可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后,必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價,判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評價結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,對項目的生產(chǎn)成本作出接近實際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時,其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項目建成后在一定時期內(nèi)(財務(wù)、經(jīng)濟(jì)評價中按年計算)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費的全部費用。
(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有:
①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。
②外購燃料動力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動力的數(shù)量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息,按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用,包括教育費附加,計入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等。
以上各項費用總額構(gòu)成項目生產(chǎn)總成本??偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動資金利息為經(jīng)營成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費用,它反映同類產(chǎn)品的費用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目以總成本除以設(shè)計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目,也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價格及設(shè)計生產(chǎn)能力,逐年計算產(chǎn)品銷售收入,當(dāng)有多種產(chǎn)品時,可分別計算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務(wù)評價
財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價格,分析測算擬建項目未來的效益費用??疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性,即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務(wù)評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評價的主要指標(biāo)有財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項目特點和實際需要,有些項目還可以計算財務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo),以滿足項目決策部門的需要。
財務(wù)評價指標(biāo)根據(jù)財務(wù)評價報表的數(shù)據(jù)得出,主要財務(wù)評價報表有:財務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、國內(nèi)投資、自有資金)、利潤表、財務(wù)平衡表、財務(wù)外匯平衡表。
用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項目在財務(wù)上是否可行。
財務(wù)評價詳細(xì)做法見本書另章。
§10.3國民經(jīng)濟(jì)評價
在對建設(shè)項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時,除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外,還應(yīng)從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價,后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評價。它是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部門,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實際情況可能與此有較大的出入,即評價結(jié)果具有不確定性,這對項目的投資決策會帶來風(fēng)險。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險,要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風(fēng)險分析),盈虧平衡分析只用于財務(wù)評價,敏感性分析和概率分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價,在可行性研究中,一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計算、分析外,還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析。
項目社會分析方法,除可以定量的以外,還應(yīng)對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項目對國家(或地區(qū))政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
(2)項目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(3)項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(4)項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性;
(5)項目對合理利用自然資源的影響;
(6)項目的國防效益或影響;
(7)對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項目的不同特點,對項目的主要社會效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價,對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。
(2)對主要的對比方案進(jìn)行說明。
(3)對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見。
(5)對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)
(2)項目立項批文
(3)廠址選擇報告書
(4)資源勘探報告
(5)貸款意向書
(6)環(huán)境影響報告
(7)需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8)重要的市場調(diào)查報告
(9)引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
(10)利用外資的各類協(xié)議文件
(11)其它主要對比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標(biāo)高)
(3)工藝流程圖