時(shí)間：2024-03-25 10:56:42
導(dǎo)語：在加強(qiáng)食品安全檢測(cè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
簡述了加強(qiáng)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理的意義，對(duì)當(dāng)前?；饭芾淼南嚓P(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸納，通過對(duì)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室常用化學(xué)試劑及其物化性質(zhì)進(jìn)行梳理歸納，并根據(jù)紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際，從?；返馁A存、出入庫、消防和廢棄物處理以及人員培訓(xùn)方面提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的具體措施。
關(guān)鍵詞：?；?；紡織品檢測(cè)；安全管理
近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品事故常有發(fā)生，2015年8月12日，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也給危化品的使用單位敲響了警鐘。危險(xiǎn)化學(xué)品（簡稱?；罚┦侵妇哂幸兹?、易爆、有毒、有害和放射性等物質(zhì)，在運(yùn)輸裝卸和儲(chǔ)存保管過程中易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別保護(hù)的物品。在紡織品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，成分定量化學(xué)分析、甲醛、偶氮檢測(cè)需要用諸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。因此，了解當(dāng)前?；饭芾淼南嚓P(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉各?；返奈锘再|(zhì)，加強(qiáng)?；返膬?chǔ)存、化學(xué)危險(xiǎn)品出入庫管理、消防措施、廢棄物處理以及人員培訓(xùn)十分必要。
1 我國危化品安全管理的制度體系
目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國已成為世界?；飞a(chǎn)和應(yīng)用大國之一。我國在危化品安全管理制度方面也一直在不斷推進(jìn)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2005年11月1日起實(shí)施的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第445號(hào)）， 2011年12月1日起執(zhí)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)），2015年2月更新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）等，其中《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》是一部針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理而頒布的專門條例。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 13690 《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示 通則》、GB 15603《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》、GB 6944《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、GB 16483《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》等。這些法律法規(guī)條例和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了當(dāng)前我國?；钒踩芾淼幕局贫润w系。
2 紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室?；返姆N類及相關(guān)物化性質(zhì)
根據(jù)GB 13690規(guī)定，常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分為8類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有、放射性物品、腐蝕品[1]。紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室常用的?；芬姳?。
從表中可以看出，紡織品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要有易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、有等幾類。雖然種類較少，但很多化學(xué)試劑都具有雙重或多重危險(xiǎn)特性。
3 紡織實(shí)驗(yàn)室?；返墓芾韀1-2]
3.1 ?；返馁A存管理
?；返馁A存必須遵照國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。主要依據(jù)國標(biāo) GB 15603 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》規(guī)定的要求實(shí)施，藥品倉庫總體要求陰涼通風(fēng)、采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施，禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具，儲(chǔ)區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料，保證符合安全運(yùn)行要求。要制度性地巡視監(jiān)控藥品倉庫，檢查貯存環(huán)境條件和藥品存放狀態(tài)，及時(shí)排除安全隱患?；瘜W(xué)試劑大多數(shù)具有一定的毒性和危險(xiǎn)性，化學(xué)試劑的管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際的毒性、易燃性、腐蝕性和潮解性等不同的特點(diǎn)，以不同的方式妥善貯存。
如：（1）易燃液體類。易燃類液體易揮發(fā)成氣體，遇明火燃燒，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。這類化學(xué)品應(yīng)要求單獨(dú)存放于陰涼通風(fēng)處，遠(yuǎn)離電路，熱源，不得與氧化劑混合貯存。（2）腐蝕品。把對(duì)人的皮膚、呼吸道、眼睛和物品等有強(qiáng)腐蝕性的液體和固體（包括氣體）這類物質(zhì)歸類強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)。這些藥品存放要求陰涼通風(fēng)，保持容器密封，并與其他藥品隔離放置，切忌混儲(chǔ)。遠(yuǎn)離火種、熱源。選用抗腐蝕性的材料（如聚丙烯材料）制成架子來放置這些藥品。最好放在低處，以保證存放安全。（3）壓縮氣體和液化氣體。如氮?dú)?，避免與熱源接觸，低溫貯存，應(yīng)與腐蝕性液體分開貯存，以防腐蝕鋼瓶。（4）毒害品和感染性物品。這類物質(zhì)有毒物品應(yīng)貯存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場(chǎng)所，并與酸隔開，如氯化鋅，有毒，且容易潮解變質(zhì)失效。（5）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。如保險(xiǎn)粉，易吸潮，應(yīng)密封，防止泄漏。且不得與氧化劑混合貯存。（6）強(qiáng)氧化劑類。如高錳酸鉀、重鉻酸鉀、濃硫酸等，要與易燃藥品、可燃藥品或易被氧化物等隔離。
3.2 化學(xué)危險(xiǎn)品出入庫管理
紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室有必要建立完善的化學(xué)品入庫和領(lǐng)用登記管理制度，一般藥品會(huì)統(tǒng)一購買，應(yīng)根據(jù)倉庫的環(huán)境情況，控制?；焚徺I的數(shù)量。入庫時(shí)應(yīng)點(diǎn)清藥品數(shù)量，檢查藥品包裝有無破損，有無泄漏，有無危險(xiǎn)標(biāo)志。檢驗(yàn)員基本上每天都要從藥品室領(lǐng)取藥品，領(lǐng)取種類多，領(lǐng)用頻繁。包括?；返臄?shù)量、種類，領(lǐng)用人，領(lǐng)用時(shí)間都要詳細(xì)記錄；搬運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品時(shí)應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)運(yùn)器材，做到輕裝輕卸，避免高舉高抬，嚴(yán)禁摔碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng)，操作人員應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品。
3.3 消防措施、廢棄物處理
紡織實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立相應(yīng)的?；废缿?yīng)急管理預(yù)案，根據(jù)危險(xiǎn)品特性和倉庫條件配備相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施和滅火藥劑，避免發(fā)生“二次事故”，配備相應(yīng)的噴淋裝置及應(yīng)急醫(yī)用藥品。該類實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品大多數(shù)作為化學(xué)溶劑使用，一般都是過量的，形成廢液后不但具有原來的物化性質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生一些衍生有害物質(zhì)，因此使用后的試劑應(yīng)按化學(xué)危險(xiǎn)品特性用化學(xué)的或物理的方法分類處理廢棄物品，然后交由專業(yè)的化學(xué)廢棄物處理公司進(jìn)行進(jìn)一步的處理。
3.4 人員培訓(xùn)
化學(xué)品的采購、貯存、使用、消防、廢棄物處理等離不開相關(guān)人員的參與，人是安全管理的核心，紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室部分人員不是化學(xué)相關(guān)專業(yè)，化學(xué)知識(shí)有所欠缺。因此加強(qiáng)?；返陌踩芾?，應(yīng)定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品保管人員和試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉了解崗位職責(zé)、各?；返奈锘再|(zhì)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素、事故處理程序和方法，增強(qiáng)安全技能和意識(shí)。
4 總結(jié)
危險(xiǎn)化學(xué)品管理直接關(guān)系到社會(huì)和人民群眾的切身利益。雖然紡織檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室涉及到的危化品較少，但危險(xiǎn)等級(jí)較高，一旦掉以輕心就會(huì)造成難以挽回的后果。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)結(jié)合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身實(shí)際，制定?；饭芾沓绦蚝椭贫?，明確?；钒踩芾碇黧w責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室的?；饭芾聿僮鞒绦?，加強(qiáng)?；钒踩麄鹘逃嘤?xùn)工作，增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí)和防范能力，全員參與，層層把關(guān)，做到防范于未然。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB 13690―2009 化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示 通則[S].
【關(guān)鍵詞】快速檢測(cè)；食品安全；監(jiān)督管理；建議
【中圖分類號(hào)】R426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2014）07-4834-01
隨著食品安全監(jiān)督管理工作的深入開展，食品安全問題逐漸成為了全民關(guān)注的焦點(diǎn)，快速檢測(cè)技術(shù)作為構(gòu)建食品安全監(jiān)督防控體系的重要因素，對(duì)提升食品安全系數(shù)、強(qiáng)化食品安全意識(shí)、健全食品安全管理法規(guī)、完善食品安全檢測(cè)方法具有重要意義。因此，只有全面、系統(tǒng)的掌握了快速檢測(cè)技術(shù)，才能充分發(fā)揮快速檢測(cè)技術(shù)的監(jiān)督作用，才能提升食品安全檢測(cè)的有效性，才能實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理工作的全球化。
1 快速檢測(cè)技術(shù)概述
1.1快速檢測(cè)的含義
所謂快速檢測(cè)是指能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成從樣本制作到確定檢測(cè)結(jié)果這一系列檢測(cè)活動(dòng)的過程。所謂“短時(shí)間”，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為：理化檢測(cè)的時(shí)間
1.2食品安全監(jiān)督管理中使用快速檢測(cè)技術(shù)的必要性
第一，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)具有操作簡單、成本低、時(shí)耗短的特點(diǎn)，因此在進(jìn)行食品安全監(jiān)測(cè)的過程中能夠極大地提高檢測(cè)效率。
第二，快速檢測(cè)技術(shù)反應(yīng)靈敏，能夠快速、有效的處理現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)突發(fā)事件，因此在食品安全保障工作的實(shí)施中能夠最大程度的降低食品安全事故。
第三，利用快速檢測(cè)技術(shù)對(duì)樣品進(jìn)行甄別，能夠幫助食品安全檢測(cè)人員快速選擇恰當(dāng)、有效的檢測(cè)方法，從而降低人力、物力和財(cái)力的耗費(fèi)。
2 快速檢測(cè)技術(shù)的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
2.1快速檢測(cè)技術(shù)的研究現(xiàn)狀
快速檢測(cè)理念的普及和推廣為快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于食品種類具有多樣性，因此探究不同食品安全檢測(cè)方法和技術(shù)具有重要意義。當(dāng)前，我國食品安全檢測(cè)技術(shù)主要包括：
2.1.1 化學(xué)比色檢測(cè)技術(shù)
化學(xué)比色檢測(cè)技術(shù)的依據(jù)是化學(xué)試劑與食品內(nèi)有機(jī)成分發(fā)生化學(xué)作用而引起的變色反應(yīng)?；瘜W(xué)比色檢測(cè)技術(shù)多用于檢測(cè)菌落、霉菌的數(shù)量，另外有機(jī)磷的檢測(cè)通常也采用化學(xué)檢測(cè)技術(shù)，其原理是通過使用金屬催化劑將含有機(jī)磷物質(zhì)的水解物與檢測(cè)液進(jìn)行融合，然后比照標(biāo)準(zhǔn)比色卡識(shí)別和鑒定有機(jī)磷。
2.1.2 免疫技術(shù)
免疫分析法是檢測(cè)小分子化學(xué)物質(zhì)的重要方法之一，具有操作簡單、靈敏度高、成本低、特異性強(qiáng)、耗時(shí)短的特點(diǎn)，廣泛適用于現(xiàn)場(chǎng)篩選。免疫技術(shù)、氣相色譜技術(shù)、液相色譜技術(shù)是食品農(nóng)藥殘留檢測(cè)與分析的重要方法，隨著免疫技術(shù)的不斷推廣，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨于合理化和現(xiàn)代化，從而為小分子化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)提供了一套切實(shí)可行的方法。
2.1.3 酶抑制技術(shù)
采用酶抑制技術(shù)進(jìn)行食品安全的檢測(cè)適用范圍有限，多用于蔬菜、水果中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)，由于酶抑制技術(shù)存在假陽性率不穩(wěn)定、定量結(jié)果測(cè)定不突出等問題，因此常將酶抑制技術(shù)與免疫技術(shù)相結(jié)合，稱為酶聯(lián)免疫法，這種方法通過對(duì)酶進(jìn)行標(biāo)記，當(dāng)酶標(biāo)抗原出現(xiàn)后，利用監(jiān)測(cè)儀器分辨酶起作用的能發(fā)出顏色的底物。酶聯(lián)免疫法多采用過氧化物酶作為標(biāo)記物，將四甲基聯(lián)苯胺作為底物。
2.1.4 生物傳感器技術(shù)
隨著現(xiàn)代科技水平的不斷發(fā)展，越來越多的傳感器技術(shù)不斷應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，生物傳感器技術(shù)在進(jìn)行有機(jī)磷、氨基甲酸酯等農(nóng)藥殘留物檢測(cè)的過程中，不僅具有良好的靈敏性，而且選擇能力較好。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的生物傳感技術(shù)主要包括：電導(dǎo)型生物傳感器、電位型傳感器等，這些傳感器的高精確性推動(dòng)了食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，但是由于該技術(shù)尚處于研究階段，因此還未深入推廣使用
2.1.5 蛋白質(zhì)芯片技術(shù)
蛋白質(zhì)芯片技術(shù)充分利用了抗原的特異性來制作抗體芯片，當(dāng)抗體芯片與待測(cè)液體中的抗原充分結(jié)合后，用熒光標(biāo)記的抗體會(huì)對(duì)捕獲的抗原進(jìn)行定量檢測(cè)，但是由于蛋白質(zhì)芯片技術(shù)存在成本高、捕獲抗原分子難度較大等問題，因此應(yīng)用性較差。
2.2快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
快速檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出多元化、系列化和集成化的特點(diǎn)，其主要發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：
第一，快速檢測(cè)技術(shù)對(duì)速度的要求不斷提高，因此快速檢測(cè)技術(shù)在確保精確性的前提下，要不斷優(yōu)化和縮短檢測(cè)時(shí)間，提升檢測(cè)效率。
第二，快速檢測(cè)技術(shù)不斷向系統(tǒng)化、系列化發(fā)展，為了提高檢測(cè)技術(shù)的靈敏度，有效控制檢測(cè)時(shí)間，加強(qiáng)配套處理手段的一體化整合逐漸成為研究方向。
第三，快速檢測(cè)技術(shù)與現(xiàn)代科技水平的相互滲透使得檢測(cè)技術(shù)不斷趨于集成化、智能化，探究一次檢測(cè)多種化學(xué)成分日漸成為研究熱點(diǎn)。
3 關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理中快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用水平的幾點(diǎn)建議
3.1加大食品安全快速檢測(cè)設(shè)備的資金投入
快速檢測(cè)設(shè)備是進(jìn)行食品安全快速檢測(cè)的重要支撐，為了提高檢測(cè)精度，加大檢測(cè)設(shè)備的資金投入、更新?lián)Q代和維修檢測(cè)是十分必要的。
3.2提升快速檢測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)
檢測(cè)技術(shù)人員是食品安全檢測(cè)工作的執(zhí)行主體，為了確保檢測(cè)工作的時(shí)效性，要嚴(yán)格強(qiáng)化和提升檢測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技能考核、專業(yè)知識(shí)考核和職業(yè)精神考核，從而優(yōu)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。
3.3建立食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系
食品安全檢測(cè)要依據(jù)不同的行業(yè)特點(diǎn)制定出匹配性強(qiáng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定要在多次試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由業(yè)界權(quán)威人士綜合制定，從而提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性。
3.4加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)食品安全檢測(cè)工作的重要?jiǎng)恿υ慈瑸榱颂岣邫z測(cè)精度、降低成本，保證檢測(cè)技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)新型科技與檢測(cè)技術(shù)的融合是提高食品安全時(shí)代性的重要前提。
4 結(jié)束語
食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的實(shí)施是以人為本理念的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)全民健康的有力武器，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素，因此加強(qiáng)食品安全檢測(cè)是一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義和價(jià)值的重要舉措。
參考文獻(xiàn)
[1] 曹文妹，張帆，田建新.全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中食品安全監(jiān)督崗位人員結(jié)構(gòu)分析.《中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志》.2012年3期
關(guān)鍵詞：食品檢測(cè) 實(shí)驗(yàn)室 檢測(cè)
中圖分類號(hào)：TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（b）-0230-01
1 我國目前的食品安全檢測(cè)現(xiàn)狀及政策
經(jīng)過多年發(fā)展，我國的食品檢測(cè)工作有了較大的提高，無論在硬件上還是在人才隊(duì)伍建設(shè)上都取得了顯著進(jìn)步。硬件方面由于國家大幅度增加了食品安全方面的投入，不僅將食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模加大了，而且實(shí)驗(yàn)室環(huán)境得到了很大的優(yōu)化，實(shí)驗(yàn)室布局趨于合理化，諸如液相色譜-質(zhì)譜儀、石墨爐原子吸收分光光度計(jì)、電感耦合等離子體光譜儀等一系列具有國際先進(jìn)水平的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器投入使用，增強(qiáng)了食品安全檢測(cè)工作的全面性和精確度。硬件的加強(qiáng)，促進(jìn)了檢測(cè)工作的快速和準(zhǔn)確，為食品安全檢測(cè)工作打下了基礎(chǔ)，使得檢測(cè)結(jié)果具有權(quán)威性。
我國針對(duì)食品安全制定有《食品安全法》，這是全面規(guī)范我國食品安全生產(chǎn)的根本大法，我國的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過了國家規(guī)定的食品檢測(cè)規(guī)范，檢測(cè)手段更加規(guī)范，檢測(cè)結(jié)果更加權(quán)威，國家規(guī)定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室“檢測(cè)要依據(jù)國家法律法規(guī)來展開工作，依據(jù)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檢驗(yàn)食品，在科學(xué)的規(guī)范下，遵守食品檢測(cè)人員道德要求，為社會(huì)出具客觀、公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論，堅(jiān)決杜絕造假檢測(cè)報(bào)告”。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)制，要有檢驗(yàn)人的簽字，確保檢測(cè)結(jié)果的正確性，切實(shí)保障人民群眾食品安全。
2 我國食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室需要重點(diǎn)關(guān)注的問題
2.1 食品采樣的制備問題
開展食品檢驗(yàn)工作對(duì)食品進(jìn)行采樣是一個(gè)必須做的工作，這是進(jìn)行食品檢測(cè)工作的第一個(gè)步驟。我們通常稱這個(gè)過程為“采樣”，對(duì)食品進(jìn)行一定代表性樣品的抽取就是采樣。不論什么食品，自身都存在一定的差異性，為了獲取均勻一致的樣品，進(jìn)行樣品的制備成為一個(gè)必要工作，通過各種樣品的混合，得到均勻一致的樣品，這樣就可以對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，從而得出相對(duì)準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果?？梢钥闯觯M(jìn)行采樣制備是獲取食品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的先決工作，樣品不能科學(xué)合理地進(jìn)行制備，后續(xù)的檢驗(yàn)過程再細(xì)致，設(shè)備再先進(jìn)，得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果也是不現(xiàn)實(shí)的，也極易導(dǎo)致錯(cuò)誤的檢測(cè)結(jié)論。當(dāng)前，很多的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室不能正確認(rèn)識(shí)采樣制備工作的重要性，對(duì)樣品的采樣還用各自制備的老辦法，然后再進(jìn)行樣品的后續(xù)處理，這是一種不科學(xué)的做法，對(duì)于樣品的均勻性和檢測(cè)結(jié)果都不能保障。
食品安全檢測(cè)作為一項(xiàng)重要的工作，我們可以將樣品的采樣制備作為一門學(xué)科對(duì)待，必須專人負(fù)責(zé)，盡可能地采取有效措施減少誤差，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此進(jìn)行采樣制備要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。
2.1.1 選擇有代表性的采樣方法
通常，進(jìn)行隨機(jī)采樣是食品采樣的普遍做法。由于食品都有各自的包裝類型和狀態(tài)，利用不同的容器和采樣工具進(jìn)行采樣工作非常關(guān)鍵。采樣時(shí)要確保容器潔凈、無異味和干燥，采集有代表性的樣品，且質(zhì)量必須得到保證。一旦采集好樣品，要立即到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)工作，不能立即檢測(cè)的要做好樣品的溫度和濕度等控制，保證樣品不受到影響。
2.1.2 均勻的縮分操作制備
在進(jìn)行食品檢測(cè)分析時(shí)，通常樣品的量不大，僅僅不過幾十克，這些樣品種類繁多，既有液體的也有固體的，例如像一些糕點(diǎn)類食品，在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)不可能全部進(jìn)行檢驗(yàn)，所以對(duì)樣品進(jìn)行相應(yīng)的分割后再進(jìn)行均勻處理，得到一個(gè)扁平的圓形，進(jìn)行四等分后取出對(duì)應(yīng)的兩個(gè)四分之一再進(jìn)行縮分處理，然后再取出對(duì)應(yīng)當(dāng)四分之一后，放在各自的密閉樣品容器里等待檢測(cè)工作的開展。
2.1.3 低溫、冷凍條件下的保存樣品
很多的樣品在采集后，由于各種原因不能馬上進(jìn)行檢驗(yàn)分析，因此，考慮樣品的保存方法是必要的，確保其在檢測(cè)過程不發(fā)生質(zhì)量變化。通常情況下，要將采樣制備的樣品先放入專用的密閉樣品容器里，這樣可以有效應(yīng)對(duì)樣品水分揮發(fā)和吸收額外水分，而且也不會(huì)被空氣中的氧氣氧化；而且一些容易受到溫度和光照作用的樣品，必須在低溫和冷凍條件下在密閉容器中保存，這樣就能防止樣品中的微生物和酶作用于樣品。
2.1.4 保證樣品存放的容器潔凈無污染
保存樣品的容器要保持干燥、無污染，確保容器經(jīng)過處理后，不會(huì)使樣品發(fā)生化學(xué)、物理及生物性質(zhì)的變化，確保樣品與原食品品質(zhì)一致。假如對(duì)食品中的金屬元素進(jìn)行測(cè)量，容器中的金屬元素可能混入樣品中，所以在進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)時(shí)，考慮容器中的元素影響也是必須的，進(jìn)行相關(guān)測(cè)定工作也是必要的。
2.2 食品檢測(cè)方法要有規(guī)范化程序，制定相關(guān)指導(dǎo)書
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證要有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，利用合理的程序和方法開展相關(guān)檢測(cè)工作，必須依據(jù)相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。開展食品檢測(cè)工作，不同的食品具有不同無機(jī)物和有機(jī)物的組成，存在的差異很大，必須根據(jù)當(dāng)前我國的GB/T5009系列標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行相關(guān)指標(biāo)的檢測(cè)。通過長期的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)實(shí)踐，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)很多的食品類型進(jìn)行檢測(cè)時(shí)需要完善的地方還很多，沒有經(jīng)驗(yàn)或者剛剛參加工作的檢測(cè)人員依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)很難得出一個(gè)準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果。
例如在食品檢測(cè)中對(duì)脂肪類的檢測(cè)依據(jù)GB/T5009.6《食品中脂肪的測(cè)定》的相關(guān)規(guī)范開展檢測(cè)工作，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于脂肪的檢測(cè)有酸水解法和索氏抽取法兩種方法，這對(duì)于食品種類繁多，各具特色的性質(zhì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)樣品進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè)，操作必須嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室制定的作業(yè)指導(dǎo)為依據(jù)開展檢測(cè)工作。然而，實(shí)驗(yàn)室的GB/T5009.6標(biāo)準(zhǔn)在制定指導(dǎo)書時(shí)還要特別注意做好食品樣品干燥程序的制定；樣品容器的選取要依據(jù)相關(guān)規(guī)范；無水乙醚及石油醚必須保證無水化；在處理過程中保證不含過氧化物等問題，這對(duì)于加強(qiáng)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作有著重要的意義。
3 結(jié)語
食品安全是國家當(dāng)前關(guān)注的重大民生問題，確保食品檢測(cè)工作的準(zhǔn)確對(duì)于食品安全意義重大，提高當(dāng)前食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督工作是一個(gè)基礎(chǔ)性保障工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品；安全；發(fā)展；方向
長久以來，我國的食品安全問題一直存在巨大的隱患，各地頻繁出現(xiàn)食品安全問題，廣大人民群眾對(duì)食品安全問題極度不滿。導(dǎo)致我國食品安全問題頻出的因素諸多，例如，某些不具備社會(huì)責(zé)任感的商人、企業(yè)，為了單方面的謀取經(jīng)濟(jì)效益，在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中采取各種違法或者不規(guī)范的措施，直接導(dǎo)致了食品的安全問題。我國在食品管理領(lǐng)域，雖然出臺(tái)了各種法律法規(guī)，也投入了巨大的人力、物力，但監(jiān)管過程中還是存在缺陷、漏洞。各種食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互重疊，浪費(fèi)了資源、加重食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)；在出現(xiàn)問題時(shí)，還容易出現(xiàn)“互相推諉”的現(xiàn)象。
1成立專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)
成立專門的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是我國食品安全發(fā)展的重要方向。如何成立專門的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)？首先，整合統(tǒng)一。具體為：（1）將工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門下屬的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合到一起，成立專一的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在食品安全生產(chǎn)中的責(zé)任，所有的食品在經(jīng)過安全檢測(cè)之后才能出廠。（2）信息。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)信息平臺(tái)，其目的用于公開各類食品安全信息。檢測(cè)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)食品問題，則通過新聞媒體公布。（3）直接參與。這里的直接參與指的是鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助消費(fèi)者直接參與到食品安全檢測(cè)中來。鼓勵(lì)消費(fèi)者直接參與到食品安全檢測(cè)中，一方面能培養(yǎng)、提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，避免食源性疾病發(fā)生。另一方面，食品安全是社會(huì)性問題，通過消費(fèi)者參與、識(shí)別、拒絕、舉報(bào)等，共同構(gòu)筑保障食品安全。
2實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入原則
眾所周知，食品安全重于泰山，關(guān)乎到千家萬戶的身心健康。因此，食品行業(yè)不是任何人隨時(shí)隨地就能從事的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)提高食品行業(yè)的入門“門檻”，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入原則?！缎姓S可法》第十二條明確指出：“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)”。如何實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入原則？首先，上崗證原則。在由食品安全機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的培訓(xùn)后，確保從業(yè)人員已掌握食品法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)后，才能進(jìn)入食品行業(yè)。其二，扣分制原則。類似駕照扣分制度一樣，在食品安全機(jī)構(gòu)檢查過程中，倘若發(fā)現(xiàn)了違規(guī)、不合格現(xiàn)象，則對(duì)其扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)扣完之后，懲罰性的讓其3年內(nèi)不得從事食品行業(yè)。
3整體設(shè)置上與國際接軌
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，世界一體化的進(jìn)程越來越快，在這種情形下，一個(gè)國家、地區(qū)的食品安全問題，不僅影響著本國，同時(shí)也演變?yōu)閲H間的食品安全事件。我國自從加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，食品貿(mào)易量也在不斷擴(kuò)大，我國的食品安全控制體系應(yīng)當(dāng)向國際化方向發(fā)展。如何在整體設(shè)置上與國際接軌:（1）強(qiáng)化食品監(jiān)管、法規(guī)、科技等基本因素。此外，對(duì)食源性疾病的監(jiān)督、信息教育交流和培訓(xùn)等也要進(jìn)一步加強(qiáng)。（2）借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)。例如美國，除了《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綱領(lǐng)性食品法律法規(guī)之外，還具有非常細(xì)致、具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等?！坝缮衔环ㄓ行У闹笇?dǎo)下位法”，各地區(qū)在具體執(zhí)行時(shí)，自由裁量度很小，確保了全國食品安全的統(tǒng)一性。
4結(jié)語
百姓餐桌再遭威脅
近期，據(jù)央視新聞?lì)l道記者暗訪報(bào)道稱，河南溫縣、孟州、沁陽等地一些養(yǎng)豬場(chǎng)為了增加豬肉的瘦肉量，降低成本，使用“瘦肉精”喂豬，并設(shè)法獲得合格的生豬檢驗(yàn)證書，這些使用了“瘦肉精”的生豬，大部分被河南當(dāng)?shù)啬持称窂S收購，并最終流向市場(chǎng)，擺上消費(fèi)者餐桌。央視曝光的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，令消費(fèi)者后怕不已。
除了瘦肉精，近期食品安全問題屢見不鮮：污漬斑斑的大缸，黑色發(fā)酸的液體，回收的空啤酒瓶等材料，在陳醋制假作坊里，一瓶“鎮(zhèn)江陳醋”就這么誕生了；下水道中的油膩漂浮物、賓館酒樓的剩飯，剩菜經(jīng)過簡單加工，提煉出地溝油；亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6－芐基腺嘌呤激素催生毒豆芽；先用麥芽酚去掉豬肉的腥味，再抹上一層薄薄的牛肉膏，把豬肉腌制出來，然后像平時(shí)煮肉食品一樣加熱，豬肉就能變身牛肉……
國務(wù)院總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說：“近年來相繼發(fā)生’毒奶粉’。瘦肉精’、‘地溝油’、‘染色饅頭’等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明：誠信的缺失，道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！?/p>
國家加強(qiáng)監(jiān)管力度
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，針對(duì)當(dāng)前“在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已嚴(yán)重影響食品安全”這一突出問題，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。
在完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)方面，衛(wèi)生部提出重要批示，要求從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺(tái)相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。
相輔相成的第三方檢測(cè)
食品廠商作為百姓餐桌消費(fèi)鏈中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，相應(yīng)的食品安全檢測(cè)也成為食品廠商的責(zé)任和義務(wù)。在保證食品安全方面，科技是不可或缺的，發(fā)現(xiàn)食品中的不安全因素，然后再去了解什么情況下它會(huì)對(duì)人體造成危害，應(yīng)采取什么有效措施去控制它，這都需要借助科技手段來完成。在美歐日等成熟經(jīng)濟(jì)體，除了必須動(dòng)用公權(quán)力的“法檢”，食品安全類的一般檢測(cè)，都已對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全問題，對(duì)食品主管部門來說，既要促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要監(jiān)管食品安全，職能上存在著必然的對(duì)立性。目前全國具有食品相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)近7000家，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬，大部分隸屬于衛(wèi)生，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢，糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模較小，檢測(cè)項(xiàng)目單一、業(yè)務(wù)范圍限于局部區(qū)域及所屬行業(yè)部委。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和第三方檢測(cè)行業(yè)的興起，鼓勵(lì)第三方發(fā)展成為一個(gè)必然趨勢(shì)。由于介于政府與企業(yè)之外獨(dú)立存在，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立公正、專業(yè)高效的優(yōu)勢(shì)，檢測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和公正性也被廣泛認(rèn)可，近年來在貿(mào)易過程中，買賣雙方基于保護(hù)自身利益，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和公正性越來越重視。獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制較靈活，采用市場(chǎng)化運(yùn)營手段，可根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整和擴(kuò)大自身的檢測(cè)范圍，同時(shí)國內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具有本地化優(yōu)勢(shì)，決策高效，在全國營銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張更為快捷，為客戶提供本地化服務(wù)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不僅可以合理利用我國食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、高效權(quán)威的食品安全檢測(cè)體系，還可充分發(fā)揮職能部門食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢測(cè)與評(píng)估檢測(cè)的作用，形成食品安全檢測(cè)監(jiān)管合力、拓展檢測(cè)領(lǐng)域、提升機(jī)構(gòu)效能，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。
食品工業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，食品的質(zhì)量安全不但關(guān)系到人們的生命健康，也是企業(yè)生存發(fā)展的根本。因此，應(yīng)充分利用現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)資源共享，在國家食品安全體系中推廣第三方檢測(cè)機(jī)制，建立完善專業(yè)的測(cè)試體系、開放測(cè)試平臺(tái)，引入更多獨(dú)立測(cè)試機(jī)構(gòu)，打破只承認(rèn)本系統(tǒng)本部門的食品檢測(cè)結(jié)果的現(xiàn)象，利用好檢測(cè)結(jié)果，從而避免重復(fù)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)管社會(huì)化，切實(shí)提高我國食品安全監(jiān)管技術(shù)保障水平。
PONY提示
食品行業(yè)直接影響到民眾的身體健康，對(duì)民眾的影響巨大。政府一再強(qiáng)調(diào)重視民生，“十二五”規(guī)劃更是做出了傾向民生的重大政策發(fā)展指標(biāo)調(diào)整，“十二五”規(guī)劃綱要提出堅(jiān)持民生優(yōu)先、完善保障和改善民生的制度安排。民生保障中以食品為基礎(chǔ)保障，PONY譜尼測(cè)試集團(tuán)(簡稱PONY譜尼測(cè)試)作為專注于食品安全的專業(yè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可提供專項(xiàng)食品安全項(xiàng)目檢測(cè)，并可協(xié)助企業(yè)制作食品營養(yǎng)標(biāo)簽。
相關(guān)鏈接：
PONY譜尼測(cè)試是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全球的大型綜合性檢測(cè)集團(tuán)，檢測(cè)報(bào)告得到美國、德國等62個(gè)國家和地區(qū)互認(rèn)，具有國際公信力。集團(tuán)全球總部位于中國北京，下設(shè)香港、上海、深圳、天津、青島、寧波、廣州等公司，及食品、電子、環(huán)境、日用消費(fèi)品、汽車、海外等6個(gè)獨(dú)立事業(yè)部，國內(nèi)外共擁有7個(gè)大型實(shí)驗(yàn)室基地及眾多服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2007至2010連續(xù)4年榮膺德勤“高科技、高成長亞太500強(qiáng)”。
市衛(wèi)生局組織有關(guān)人員對(duì)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行及工作開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過檢查，基本掌握了食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)使用、檢測(cè)任務(wù)完成情況?，F(xiàn)具體報(bào)告如下：
一、食品檢測(cè)、監(jiān)測(cè)各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：年市財(cái)政局撥入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80,000元，經(jīng)費(fèi)支出65,999.83元，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)結(jié)余14,000.17元；市財(cái)政局撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100,000元，截止11月30日經(jīng)費(fèi)支出105,835.01元，累計(jì)結(jié)余8,165.16元。
2、食品安全保障項(xiàng)目監(jiān)測(cè)費(fèi)：年自治區(qū)衛(wèi)生廳撥入食品安全保障項(xiàng)目監(jiān)測(cè)費(fèi)20,000元，經(jīng)費(fèi)支出18,914.64元；當(dāng)年結(jié)余1,085.36元；自治區(qū)衛(wèi)生廳撥入食品安全保障項(xiàng)目監(jiān)測(cè)費(fèi)50,000元，截止日經(jīng)費(fèi)支出22,666.04元，累計(jì)結(jié)余28,419.32元。
3、食品檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：年市財(cái)政局撥入食品檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500,000元，本年度經(jīng)費(fèi)支出109,561.71元，截止11月30日，經(jīng)費(fèi)支出360,000元，累計(jì)結(jié)余30,438.29元；市衛(wèi)生局撥入食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)900,000元，截止11月30日，經(jīng)費(fèi)支出45,004.58元，結(jié)余資金854，995.42元，應(yīng)付未付資金600,200元（具體包括：1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心57,900元<年檢測(cè)已做完>；2、出入境檢驗(yàn)檢疫管理局512,300元<委托檢測(cè)費(fèi)>；3、1-9月份10家超市采樣費(fèi)30,000元）。
。產(chǎn)黨標(biāo)、配置中心統(tǒng)一調(diào)配人員，配置采樣交通工具統(tǒng)一按計(jì)劃采樣，4、食品檢驗(yàn)耗材費(fèi)：市財(cái)政局撥入檢驗(yàn)耗材專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)90,000元，截止11月30日經(jīng)費(fèi)支出90,000元。
二、食品檢測(cè)工作的開展情況
市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)食源性致病菌監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃、食品中化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測(cè)計(jì)劃、市食品安全監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃和食品安全專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，全年共完成28803份樣品的檢測(cè)任務(wù)。
1、食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作完成情況
一是食品安全計(jì)劃完成檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)25030份，實(shí)際完成26520份。其中，市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心承擔(dān)9875份，截止11月底實(shí)際完成9401份。委托出入境檢驗(yàn)檢疫局綜合技術(shù)中心檢測(cè)樣品217份，已出檢測(cè)結(jié)果201份，待檢測(cè)16份，其它樣品已陸續(xù)送檢。二是市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心承擔(dān)共10個(gè)專項(xiàng)整治1150份樣品的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，現(xiàn)已收到1055份樣品，已完成915份樣品的檢測(cè)工作。完成投訴食品樣品檢測(cè)20份，食物中毒樣品檢測(cè)13份。三是完成了380份食源性致病菌樣品的采樣及檢測(cè)工作；自治區(qū)下達(dá)食品中化學(xué)污染物和有害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)590份，實(shí)際完成630份；承擔(dān)水稻和小麥中鉛和鎘的監(jiān)測(cè)任務(wù)285份，實(shí)際完成325份樣品的檢測(cè)。
2、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)用
市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心每月將檢測(cè)結(jié)果編發(fā)《市X月份蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)》，對(duì)抽樣情況作以說明，對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估，并提出下一步工作建議。
三、存在的問題
1、食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）專項(xiàng)資金存在違規(guī)使用的情況，例如：年6月17#憑證支付職工防暑降溫用品1,396.42元，6月60#憑證支付職工防暑降溫用品2,269.39元，8月17#憑證支付職工用涼座墊235.99元；專項(xiàng)資金結(jié)余較大，存在未及時(shí)支付的情況。
2、食品安全監(jiān)測(cè)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)設(shè)備匱乏，儀器檢測(cè)能力不足，導(dǎo)致送檢食品檢測(cè)周期長，食品檢驗(yàn)結(jié)果時(shí)效性不強(qiáng)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作做得還不夠深入，存在有監(jiān)測(cè)無預(yù)警的現(xiàn)象。
3、統(tǒng)籌各部門檢測(cè)工作能力不強(qiáng)。食品安全各部門之間溝通配合不夠，各部門采樣工作未能進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全年集中采樣，檢測(cè)中心處理能力不足，因時(shí)間長影響了樣品的狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的失真。
四、下一步工作建議
1、加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，保證食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的順利開展。加強(qiáng)食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范使用專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁違規(guī)使用專項(xiàng)資金；加快專項(xiàng)資金使用進(jìn)度，應(yīng)付未付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)支付，已委托的項(xiàng)目工作可考慮采用預(yù)付一部分資金的形式開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。通過加大政府財(cái)政投入，購買設(shè)備、引進(jìn)培訓(xùn)人員，在能力提升上爭取質(zhì)的突破。同時(shí)，借助水質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)站檢測(cè)資源的整合，合理調(diào)整并提升中心的檢驗(yàn)檢測(cè)水平。
關(guān)鍵詞：河南；食品安全；防范體系
中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）10-0080-02
總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事?！钡靥幹性暮幽鲜。侵袊谝蝗丝诖笫。瑫r(shí)也是第一農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、食品產(chǎn)業(yè)大省。因此，河南省食品安全不僅關(guān)系著河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系著全國十幾億人口的食品安全衛(wèi)生。
一、河南食品安全現(xiàn)狀透視
近年來，在食品安全方面，河南省取得了很大成績。省委、省政府也非常重視，經(jīng)常召開專題會(huì)議研討食品安全問題，并出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的若干意見》，確定了加強(qiáng)食品安全工作10個(gè)方面的32項(xiàng)措施。但由于食品安全工作的復(fù)雜性，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著諸多問題。其突出表現(xiàn)是，食品安全事件頻頻發(fā)生，尤其是“瘦肉精”事件影響較大。究其原因，有以下幾個(gè)方面。
第一，食品安全多頭監(jiān)管，職責(zé)不明，責(zé)任不清。目前，河南省食品安全仍由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等多部門共同管理。相關(guān)各部門缺乏溝通，通常按照本部門頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，造成檢測(cè)結(jié)果各部門之間差異較大，影響檢測(cè)體系整體作用的發(fā)揮。由此可見，過多的監(jiān)管部門，不僅沒能更好地發(fā)揮監(jiān)管作用，反而影響了食品安全監(jiān)管效率。從世界范圍來看，一些發(fā)達(dá)國家采用了統(tǒng)一食品安全管理體系模式，實(shí)際效果也相當(dāng)好。
第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失，不完善，不系統(tǒng)，不配套。截止到目前，查看現(xiàn)有的各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)多套標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象，甚至有些重復(fù)交叉、相互矛盾。由此可見，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能一定了之，要隨著時(shí)代的發(fā)展不斷更新進(jìn)步，不斷完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。
第三，食品安全管理存在隱患。首先，從食品企業(yè)來看，許多企業(yè)為節(jié)約成本、追求利潤的最大化，往往選擇半產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。但半產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)的源頭很難進(jìn)行全面監(jiān)管，容易在種植、養(yǎng)殖的最初環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題?！笆萑饩笔录褪且粋€(gè)典型的案例。只有選擇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，才能有效地保障食品安全。但和半產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式相比，全產(chǎn)業(yè)鏈成本較大，前期經(jīng)濟(jì)效益差。因此，很多食品企業(yè)不愿選擇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。這就給食品安全生產(chǎn)帶來了隱患。其次，從種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶來看，很多人食品衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，大量使用抗生素、激素和其他對(duì)人體有害的化學(xué)藥品。目前來看，河南省農(nóng)產(chǎn)品種植和畜禽養(yǎng)殖仍然以分散生產(chǎn)為主，監(jiān)管難度較大[1]。
二、建立河南食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的對(duì)策
河南省應(yīng)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政管理和執(zhí)法力度，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范全方位立體式監(jiān)管體系。
第一，建立健全食品安全檢測(cè)體系。只有建立健全食品安全檢測(cè)體系，統(tǒng)一和提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段，才能解決食品安全檢測(cè)滯后、缺失等問題。今后河南食品安全，應(yīng)統(tǒng)一由食品安全監(jiān)控中心進(jìn)行檢測(cè)。其他相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都納入到監(jiān)控中心檢測(cè)體系中來，統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，提升檢測(cè)的總體水平。同時(shí)，食品安全監(jiān)控中心要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，如生物、食品、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化水平。監(jiān)控中心還要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化的特種裝備，如自供電源、氣源、水源，配備氣質(zhì)、液質(zhì)、致病菌鑒定系統(tǒng)等尖端設(shè)備的移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室。一旦出現(xiàn)問題，能快速反應(yīng)，開赴重點(diǎn)場(chǎng)所對(duì)食品的化學(xué)性、生物性、放射性污染進(jìn)行精確檢測(cè)。食品安全監(jiān)控中心應(yīng)在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立檢測(cè)站，在大中型連鎖商場(chǎng)、超市建立快速檢測(cè)室。在食品安全監(jiān)控中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要形成監(jiān)督抽查、委托檢驗(yàn)、企業(yè)自檢相結(jié)合的檢測(cè)體系。
第二，構(gòu)建食品安全法律體系。我國高度重視食品安全問題，先后頒布了一系法律。2009年2月28日，為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，頒布《中華人民共和國食品安全法》。它和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2006年）、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2009年）、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（1992年）、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2009年）、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（2009年）等法律一起組成了我國的食品安全法律體系。河南省除嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的相關(guān)法律外，還應(yīng)從省情出發(fā)，制定一些補(bǔ)充措施，保證法律的執(zhí)行。當(dāng)然，構(gòu)建食品安全法律體系不僅需要法律體系的完善，還需要有配套成熟的執(zhí)法程序和制約措施。在處理食品安全問題時(shí)，各級(jí)政府都要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決懲處影響公共食品安全的不法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。只有建立起嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使不法企業(yè)和責(zé)任人受到嚴(yán)懲，才能在整體食品行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)，才能促進(jìn)法治觀念在整個(gè)行業(yè)的普遍接受，促使所有相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人都保持高度的責(zé)任感。只有這樣，食品安全的每一環(huán)節(jié)，無論是采購、加工、包裝，還是流通、銷售，才能得到嚴(yán)格約束。
第三，構(gòu)建食品安全信用體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，誠信是一種十分重要的資源。多個(gè)案例證明，加強(qiáng)信用體系建設(shè)可以增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)，做好食品安全監(jiān)管工作。構(gòu)建食品安全信用體系，首先，要建立食品企業(yè)的信用記錄制度、信用信息通報(bào)與共享制度，從而及時(shí)準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的信用信息，進(jìn)而建立起食品企業(yè)科學(xué)準(zhǔn)確的信用評(píng)級(jí)。其次，要建立食品企業(yè)的誠信制度。通過廣大群眾的廣泛參與，來保證信用評(píng)級(jí)工作的公平性、公正性。再次，要建立誠信激勵(lì)機(jī)制、信用預(yù)警機(jī)制及失信懲戒機(jī)制，從而大大增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。最后，還要建立食品企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信用等級(jí)公示平臺(tái)，增強(qiáng)信用體系建設(shè)的實(shí)效性。
第四，構(gòu)建食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。首先，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、市場(chǎng)流通狀況非常熟悉。行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，對(duì)基層企業(yè)更有針對(duì)性。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過開展展覽、刊物、資訊、教育培訓(xùn)、科技發(fā)展、自辦展會(huì)、組織會(huì)展等多種形式對(duì)會(huì)員進(jìn)行食品安全教育。其次，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。2011年3月15日，中央電視臺(tái)對(duì)“瘦肉精”事件進(jìn)行了曝光，引起了全社會(huì)的廣泛重視。河南省委、省政府專門就此問題多次召開會(huì)議，研究部署及時(shí)整改、依法處置、保證食品質(zhì)量等一系列問題。由此可見，新聞媒體的監(jiān)督作用是巨大的。它對(duì)于增強(qiáng)食品安全的理念、促進(jìn)食品安全問題的解決有著重要作用。
第五，普及公眾食品安全知識(shí)。世界衛(wèi)生組織要求所有成員國普及公眾食品安全知識(shí)，尤其應(yīng)大力開展針對(duì)消費(fèi)者、食品操作人員、農(nóng)產(chǎn)品加工人員食品安全衛(wèi)生知識(shí)教育。Michael.R.Taylor與Lawrence.J.Dyckinan[2]指出，美國食品安全的改革應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全體系的整體建設(shè)，強(qiáng)制性地將食品從業(yè)人員的食源性疾病預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和教育納入到體系中來。我國是世界衛(wèi)生組織成員國，又是發(fā)展中國家，國民食品安全知識(shí)和發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，更應(yīng)該大力普及公眾食品安全知識(shí)。我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體普及食品安全知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的消費(fèi)觀念，選擇經(jīng)國家檢驗(yàn)的有正規(guī)標(biāo)識(shí)的商品，進(jìn)行安全健康的消費(fèi)。
三、建立河南食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系的意義
第一，有利于保護(hù)人民的身體健康和生命安全。食品是人類賴以生存的必需品，食品安全是公共安全的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。毫無疑問，人民群眾希望自己吃的食品是安全的，是對(duì)身體健康和生命安全有益的，這也是對(duì)食品最基本的要求。保護(hù)人民的身體健康和生命安全，必須保證食品安全，積極防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力減少以至于杜絕食品安全事件的發(fā)生。
第二，有利于食品產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。河南不但是產(chǎn)糧大省，還是食品加工大省，是國人的“大糧倉”和“大廚房”，在全國食品行業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。食品安全是保障糧食行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。前段時(shí)間發(fā)生的某集團(tuán)“瘦肉精”事件，不但給該集團(tuán)造成了難以估量的巨大損失，而且對(duì)整個(gè)河南食品行業(yè)的發(fā)展也帶來了一定的負(fù)面影響。因此，要實(shí)現(xiàn)河南食品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須杜絕食品安全事件的發(fā)生，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范。
第三，有利于提高政府的公信力?；谑称钒踩臉O端重要性和食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)成為各級(jí)政府和消費(fèi)者普遍關(guān)注的重要社會(huì)問題。保障食品安全，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、維護(hù)人民群眾切身利益的根本要求，也是各級(jí)政府的重要責(zé)任。切實(shí)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范，使群眾對(duì)于政府的科學(xué)管理、公平執(zhí)法給予充分信任和認(rèn)可，有利于樹立政府的正面形象，提高政府的公信力。
第四，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，也是重大的政治和民生問題。一波未平一波又起的食品安全事件使廣大群眾在普遍關(guān)注食品安全問題的同時(shí)，也會(huì)對(duì)政府形象、企業(yè)信譽(yù)等方面產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至釀成惡性后果，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來不利影響和威脅。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范于未然，必將對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡國恒.河南食品工業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(7)：1.
[2]Michele Vialette.Information Based on a Combination of a Re-
根據(jù)《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全惠民工程實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔__〕65號(hào)）文件精神，為維護(hù)全市食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
為縣區(qū)配備食品安全快速檢測(cè)專用車7臺(tái)；為39個(gè)工商所各配置1套多參數(shù)食品安全檢測(cè)儀；建設(shè)食品安全示范店85個(gè)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)工商所多參數(shù)食品安全檢測(cè)儀
1．主要功能：快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊、二氧化硫、亞硝酸鹽、硼砂、蛋白質(zhì)、雙氧水、溴酸鉀、苯甲酸鈉、山梨酸、蘇丹紅、丙二醛、孔雀石綠、工業(yè)堿、食醋摻工業(yè)乙酸、三聚氰胺、味精谷氨酸鈉、甲醇、糖精鈉等項(xiàng)目。
2．基本配置：主機(jī)1臺(tái)，配件箱1個(gè)(包括每個(gè)參數(shù)試劑各50批次、數(shù)據(jù)線、超聲波清洗儀、掌上電子天平、微量移液器、一次性樣品處理杯和吸管、旋蓋塑料管、記號(hào)筆、比色皿、剪刀等)。
(二)縣區(qū)食品安全快速檢測(cè)車
1．主要功能：利用車載食品安全檢測(cè)專用設(shè)備對(duì)各類食品農(nóng)藥殘留、有毒有害物質(zhì)進(jìn)行移動(dòng)式檢測(cè)。
2．基本配置：車載試驗(yàn)臺(tái)、工作柜、冰箱，電動(dòng)洗手池、配電系統(tǒng)、石英砂塑膠地板、紫外線消毒燈、筆記本電腦、藥物殘留檢測(cè)儀、多參數(shù)食品檢測(cè)儀等。
(三)食品安全示范店
1．創(chuàng)建條件：主體資格合法，經(jīng)營時(shí)間1年以上；經(jīng)營場(chǎng)地20平方米以上的食品經(jīng)營戶，均可自愿申請(qǐng)參加“食品安全示范店”的創(chuàng)建。
2．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：(1)經(jīng)營證照懸掛規(guī)范，從業(yè)人員身體健康，已辦理健康證明，并按時(shí)參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；(2)店容整潔，貨物擺放有序，散裝食品管理規(guī)范，冷藏設(shè)備齊全；(3)明碼實(shí)價(jià)，無價(jià)格欺詐，不短斤少兩；(4)嚴(yán)格自律，制度完善，食品質(zhì)量有保證，定期下架退市不合格食品；(5)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T簽訂《流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任書》，積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查；(6)店堂內(nèi)無虛假廣告，所經(jīng)銷食品商標(biāo)合法有效；(7)經(jīng)營散裝食品或農(nóng)副產(chǎn)品的要有“廠場(chǎng)掛鉤”、“廠地掛鉤”等準(zhǔn)入?yún)f(xié)議；(8)全面運(yùn)用食品經(jīng)營電子監(jiān)管系統(tǒng)，所有經(jīng)銷食品都要有電子“一票通”臺(tái)賬。
3．基本配置：標(biāo)志牌、制度牌、檔案柜、資料盒、監(jiān)管公示牌、電腦或食E通設(shè)備。
各縣區(qū)創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見附件。
三、資金來源
為縣區(qū)配備的食品檢測(cè)專用車和快速檢測(cè)儀器所需的資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。各縣區(qū)政府要將食品快速檢測(cè)和抽檢所需的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，其中：靈臺(tái)和崇信縣應(yīng)按不少于10萬元，其他縣區(qū)按不少于15萬元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，以確保食品安全惠民工程的全面實(shí)施。
四、方法與步驟
食品安全惠民工程自__年4月開始至__年10月底結(jié)束，共分四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：宣傳學(xué)習(xí)，制定方案(__年4月一5月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要以召開專題會(huì)議、制作專題節(jié)目、張貼宣傳標(biāo)語等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)政府食品安全惠民工程的主要內(nèi)容、方法步驟，擴(kuò)大食品安全惠民工程的知曉面和影響面。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定工作重點(diǎn)，制訂工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立食品安全惠民工程目標(biāo)責(zé)任制。
第二階段：調(diào)查登記，開展調(diào)研(__年6月一7月)。各地要在20__年實(shí)施食品安全監(jiān)管工程的基礎(chǔ)上，按照查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)基礎(chǔ)、合理布局、提升功能的原則，對(duì)需要補(bǔ)充的食品安全檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行登記，對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況和分布等情況進(jìn)行調(diào)研，合理確定擬創(chuàng)建食品安全示范店的分布區(qū)域，動(dòng)員食品經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。
第三階段：認(rèn)真組織，規(guī)范實(shí)施(__年8月一9月)。完成食品安全檢測(cè)儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測(cè)工作制度，做好檢測(cè)人員培訓(xùn)工作，提高檢測(cè)水平；按照創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真培育食品安全示范店，指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全相關(guān)制度，完善自律機(jī)制，扎實(shí)開展食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，完善措施(__年10月)。各縣區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，對(duì)食品安全惠民工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、改進(jìn)工作，完善措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市工商局要對(duì)各縣（區(qū)）的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把實(shí)施食品安全惠民工程作為改善民生的重點(diǎn)工作，保證經(jīng)費(fèi)支持到位，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。工商部門要做好牽頭工作，財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門要按照職責(zé)分工，積極配合，確保年底前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
____年來全市共新設(shè)立食品經(jīng)營企業(yè)___家，個(gè)體工商戶____家，其中生鮮超市__家，食品批發(fā)經(jīng)營戶___家，食品統(tǒng)一配送率__-__%，但是無照經(jīng)營現(xiàn)象部分存在。為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，莆田市工商局充分發(fā)揮監(jiān)管職能，大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，取得顯著成效。____年以來，共查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，下架各類乳制品__.__萬盒，計(jì)__.__萬公斤，查處各類食品案件___件，罰沒___.__萬元。受理和處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)____件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬元。主要做法：
（一）創(chuàng)新食品監(jiān)管措施，完善監(jiān)管長效機(jī)制
_、強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺(tái)賬管理。____年初，××市局以××副食品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，召開“××市工商系統(tǒng)食品企業(yè)建立電子臺(tái)賬管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”，在全市強(qiáng)力推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子臺(tái)賬管理，還實(shí)行了縣（區(qū)）工商局“一月一督查一通報(bào)”和市工商局“一季一督查一通報(bào)”制度，定期不定期對(duì)推進(jìn)電子臺(tái)賬管理工作進(jìn)行督查和交叉檢查。至____年底，已全面完成檢查驗(yàn)收工作并實(shí)現(xiàn)食品電子臺(tái)賬“全覆蓋、全運(yùn)行”目標(biāo)。
_、應(yīng)用“商管系統(tǒng)”開展食品巡查監(jiān)管。市工商局每季度對(duì)各縣區(qū)局運(yùn)用“商管系統(tǒng)”情況進(jìn)行督查，截至目前，共上報(bào)各類食品商品數(shù)據(jù)______條，巡查記錄____條。特別是____年全市工商系統(tǒng)運(yùn)用“商管系統(tǒng)”，及時(shí)對(duì)不合格奶粉及液態(tài)奶等進(jìn)行巡查監(jiān)管，共查封下架“問題奶粉”___._公斤、問題液態(tài)奶___.__公斤，召回“問題奶粉”____公斤,并監(jiān)督經(jīng)銷商全部退回廠家。
_、全面開展食品安全信息備案工作。依據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全力開展食品安全信息備案，集中形成可按批次檢索查驗(yàn)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的電子數(shù)據(jù)庫。目前全市_家一級(jí)奶制品批發(fā)商已全部安裝與之配套的三元電子軟件，向省工商局的電子數(shù)據(jù)庫進(jìn)行食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
_、完善市場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制。制定《××市工商系統(tǒng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管分級(jí)實(shí)施方案》，按照日常、節(jié)日、預(yù)警和應(yīng)急四個(gè)不同時(shí)機(jī)以及市場(chǎng)狀態(tài)，分別標(biāo)定為ⅳ級(jí)、iii級(jí)、ⅱ級(jí)和ⅰ級(jí)，并采取相對(duì)應(yīng)的巡查監(jiān)管措施。
（二）加強(qiáng)快速檢測(cè)力度，建立食品檢測(cè)體系
_、加大食品安全日常檢測(cè)與預(yù)警。充分運(yùn)用快速檢測(cè)工具,對(duì)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等的蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。去年以來，共抽檢農(nóng)藥殘留蔬菜____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；農(nóng)藥殘留水果____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；浸泡甲醛水產(chǎn)品_____批次，不合格_批次，合格率達(dá)__.__%；查獲并銷毀含有農(nóng)藥殘留蔬菜水果、甲醛水產(chǎn)品、織紋螺等不合格食品____.__公斤。
_、建立“四位一體”的檢測(cè)體系。一是加大投入食品檢測(cè)資金，為全市工商系統(tǒng)__個(gè)工商所、_個(gè)檢查支隊(duì)、_個(gè)檢查大隊(duì)配齊了快速檢測(cè)箱、檢測(cè)儀、檢測(cè)試劑等設(shè)備。二是加強(qiáng)食品快速檢測(cè)培訓(xùn)，每年市局和各縣區(qū)工商局都組織基層單位檢測(cè)人員舉辦治理“餐桌污染”檢測(cè)培訓(xùn)班，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè)培訓(xùn)，切實(shí)提高工商人員的檢測(cè)水平。三是建立市工商局監(jiān)測(cè)車、縣區(qū)局及基層工商所食品安全快速監(jiān)測(cè)箱、市場(chǎng)開辦者自律檢測(cè)和有關(guān)職能部門檢測(cè)“四位一體”的檢測(cè)體系。督促市區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)（超市）的開辦者建立蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測(cè)點(diǎn)，自行做好食品安全檢測(cè)，做好日常的檢測(cè)記錄等工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護(hù)食品消費(fèi)安全
_、強(qiáng)化節(jié)日期間食品市場(chǎng)監(jiān)管。一是落實(shí)駐場(chǎng)制度。組織工商段長和食品巡查員進(jìn)駐主要超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督經(jīng)營行為和食品質(zhì)量。二是促進(jìn)市場(chǎng)自律管理。與市場(chǎng)業(yè)主簽訂共建規(guī)范市場(chǎng)協(xié)議、責(zé)任狀，指導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)部自律管理。三是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)日性食品消費(fèi)特點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品消費(fèi)安全。
_、開展中小學(xué)校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治。去年來全市工商系統(tǒng)共檢查校園周邊食品經(jīng)營戶____戶次，學(xué)習(xí)用品店___戶次，責(zé)令___戶無證照小吃店、食雜店停業(yè)整頓，查處取締無照飲食店、食雜店經(jīng)營戶__戶，罰款_._萬元，沒收過期變質(zhì)食品___袋，過期飲料___瓶；查處并取締無照經(jīng)營辦公學(xué)習(xí)用品店及書報(bào)刊經(jīng)營攤點(diǎn)_家，罰款_._萬元，有力地凈化了校園周邊環(huán)境,得到市人大常委會(huì)主任林光大充分肯定。
_、清查奶制品市場(chǎng)。____年“三鹿奶粉”事件一發(fā)生，全市工商系統(tǒng)按照《××市工商系統(tǒng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管分級(jí)實(shí)施方案的通知》規(guī)定立即進(jìn)入ⅱ級(jí)（預(yù)警監(jiān)管）狀態(tài)，并按方案規(guī)定采取巡查監(jiān)管措施，加大對(duì)“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”以及其它不合格奶制品的清查力度，做好問題乳制品的下架、停止銷售工作；認(rèn)真受理奶粉投訴，共受理消費(fèi)者奶制品咨詢___件，申訴__件，舉報(bào)__件，辦結(jié)__件；緊急約談××、××等大型超市商場(chǎng)負(fù)責(zé)人及“三鹿”問題奶粉、液態(tài)奶經(jīng)銷批發(fā)商__人次，實(shí)行特殊個(gè)案穩(wěn)妥處理，引導(dǎo)做好消費(fèi)者退、換貨工作。全市工商系統(tǒng)共檢查企業(yè)及個(gè)體戶_.__萬戶次，共下架、責(zé)令停止銷售各類品牌乳制品__.__萬，共__.__公斤。
_、加強(qiáng)食品消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。去年以來，××市工商局_____指揮中心共接到食品消費(fèi)咨詢、申訴及舉報(bào)共計(jì)____件，其中咨詢____件；申訴___件，期內(nèi)應(yīng)辦結(jié)___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%，調(diào)解成功率__._%；舉報(bào)___件，限期內(nèi)應(yīng)辦理___件，已辦結(jié)___件，辦結(jié)率___%;共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___萬元，收到感謝信_(tái)_封。
_、依法查辦食品案件。全市工商系統(tǒng)加大力度，嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。去年以來，共檢查經(jīng)營戶_____戶次，查處病死豬肉、私宰肉____公斤、不合格食品____.__公斤，查處各類食品案件___起，罰沒___.__萬元。
二、我市食品安全監(jiān)管工作中存在的問題
（一）監(jiān)管體制和機(jī)制不順，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)不到位
我市在食品安全監(jiān)管上采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，工作中堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，但目前監(jiān)管體制和機(jī)制尚未理順，人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)資源、信息資源分散，以致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重疊、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象依然存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)鏈的連接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
（二）監(jiān)管措施不力，檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散
目前，我市食品安全各監(jiān)管部門在監(jiān)管方式和措施上仍然存在著一些突出問題。一是重視證照辦理，輕視日常檢查；重視市場(chǎng)準(zhǔn)入，輕視生產(chǎn)經(jīng)營。凡是食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位，無論是企業(yè)還是個(gè)體戶，有關(guān)執(zhí)法部門都要求他們辦理各種證照，但是在取得證照之后，便放松了對(duì)這些監(jiān)管對(duì)象的日常檢查，這種監(jiān)管模式，對(duì)成規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位效果比較明顯，但是對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工作坊，和市區(qū)大量存在的小攤小販，則力度有限，起不到應(yīng)有的監(jiān)管作用；二是重城市輕農(nóng)村。受基層監(jiān)管力量薄弱等客觀因素的制約，加之我市廣大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管工作很難落實(shí)到位，再加上一些執(zhí)法人員意識(shí)上還存在重城市輕農(nóng)村的誤區(qū)，所以對(duì)農(nóng)村食品領(lǐng)域的監(jiān)管還存在著缺位現(xiàn)象；三是檢驗(yàn)檢測(cè)資源分散，檢測(cè)成本高，檢測(cè)覆蓋面有限。不同監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。檢測(cè)成本高，無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)我局的食品安全快速檢測(cè)設(shè)備只能對(duì)蔬菜水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品浸泡福爾馬林等食品進(jìn)行快速檢測(cè)，食品檢測(cè)覆蓋面有限，而且我局的檢測(cè)結(jié)果在現(xiàn)行法律條件下不具有法律效力和處罰依據(jù)，檢測(cè)的不合格產(chǎn)品仍需給專業(yè)機(jī)構(gòu)送檢，對(duì)違法商家的威懾力不足，不能有效開展食品安全監(jiān)管。
（三）農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱，問題食品流向農(nóng)村
農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場(chǎng)多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。個(gè)別農(nóng)民貪便宜，部分商家圖利潤，不合格、過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品以低廉價(jià)格通過“小字號(hào)”食品經(jīng)營企業(yè)充填農(nóng)村食品市場(chǎng)。非法食品經(jīng)營企業(yè)利用農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，躲避監(jiān)管。因而，出現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量合格率明顯低于城市的情況。由于農(nóng)村交通不便、信息閉塞，廣播電視信息傳播有限，食品安全宣傳難度很大，加之農(nóng)村廣大人民群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，識(shí)別假劣食品能力低，這些都給農(nóng)村食品安全工作帶來了許多障礙。
三、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議及采取的措施
（一）建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全覆蓋和經(jīng)?；?。
（二）強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，充分利用高科技檢測(cè)設(shè)備對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。
（三）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。