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加強(qiáng)合同管理的建議

時(shí)間:2023-07-14 16:35:54

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加強(qiáng)合同管理的建議

第1篇

關(guān)鍵字:公司;合同管理;優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào):C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

正文部分:

1.背景

目前,中原公司的合同類(lèi)型較多、涉及范圍較廣,公司的各類(lèi)合同分別由各個(gè)執(zhí)行部門(mén)各自負(fù)責(zé),包括合同文本的起草、評(píng)審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后,進(jìn)一步明確了合同部作為公司合同統(tǒng)一歸口管理部門(mén),過(guò)去的一年當(dāng)中,相繼升版和編制了制度和程序,使用了一些信息化的手段,在一定程度上統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)在公司的合同管理。這些制度和程序也執(zhí)行了一段時(shí)間,各個(gè)部門(mén)也提出了一些意見(jiàn)和建議,而這些意見(jiàn)和建議還是需要在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中不需要不斷地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善,以便持續(xù)提高公司的合同管理整體水平。

2.合同管理的現(xiàn)況

2.1制度和規(guī)定:目前公司的合同管理制度和規(guī)定分為兩個(gè)層面:

一是公司層面的合同管理制度,公司的合同歸口管理由合同部負(fù)責(zé),目前,關(guān)于合同管理的公司層面制度有兩個(gè),分別為《中原公司合同管理規(guī)定》和《中原公司重大合同評(píng)審和備案管理規(guī)定》。

二是項(xiàng)目層面的合同管理程序,是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況編制的。

2.2管理現(xiàn)狀:按照合同類(lèi)型分別介紹如下:

2.2.1第一類(lèi) 完全授權(quán)管理的合同,這包括人力資源合同和物業(yè)的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營(yíng)部全權(quán)管理,負(fù)責(zé)合同管理的所有事宜。

2.2.2第二類(lèi) 實(shí)行備案管理的合同,主要是公司駐外機(jī)構(gòu)簽訂的合同,包括上海采購(gòu)經(jīng)理部和恰希瑪現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部,實(shí)行備案管理。

2.2.3第三類(lèi) 歸口管理的合同。現(xiàn)簡(jiǎn)要說(shuō)明一下這類(lèi)合同管理過(guò)程,詳見(jiàn)下面流程圖:

環(huán)節(jié) 流程圖

合同評(píng)審

合同會(huì)簽

合同備案

3.優(yōu)化和建議

結(jié)合目前公司合同管理的現(xiàn)狀,調(diào)研了合同部和相關(guān)部門(mén)的一些建議和意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上,對(duì)以后如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司合同管理,進(jìn)行了較為深刻的分析,并提出了優(yōu)化和建議,具體如下:

3.1信息化

公司總部、恰?,敩F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部、上海采購(gòu)經(jīng)理部以及阿爾及利亞等其他駐外機(jī)構(gòu),分處異地,形成了空間的分離,對(duì)整個(gè)公司的合同管理造成了一定困難。可以通過(guò)信息化對(duì)合同管理從合同起草、文本管理、合同評(píng)審、審批、合同簽訂、結(jié)算安排、執(zhí)行進(jìn)展、合同變更、到實(shí)際結(jié)款以及對(duì)合同結(jié)款情況統(tǒng)計(jì)分析的進(jìn)行全方位管理。合同的管理流程都需要通過(guò)信息化來(lái)固化,合同管理信息化除了要將原先大量的紙質(zhì)資料電子化,從而固化流程、解決工作量大的問(wèn)題,還應(yīng)能夠?qū)贤邪氖袌?chǎng)信息進(jìn)行深層次的信息統(tǒng)計(jì)分析。

目前公司的合同管理主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工,然后由不同的部門(mén)各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容,這樣的管理模式給企業(yè)帶來(lái)了諸多不便,合同內(nèi)容管理太分散,很容易導(dǎo)致合同的后期實(shí)施跟進(jìn)情況得不到及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤記錄,并且當(dāng)企業(yè)管理層要查看合同的整體情況也耗費(fèi)一定的時(shí)間精力,這于企業(yè)的合同管理信息化顯得不匹配。因此,通過(guò)信息化的手段建立一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)來(lái)對(duì)公司合同進(jìn)行統(tǒng)一管理已經(jīng)勢(shì)在必行。

3.2分類(lèi)分級(jí)管理

中原公司同時(shí)涉及工程、物業(yè)、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)行業(yè),因此也就造成了合同類(lèi)型多而雜。包括了工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備采購(gòu)、勞動(dòng)、租賃、修繕等多種合同。如何對(duì)合同進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理,就顯得尤為重要。在此,建議現(xiàn)有的合同分類(lèi)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化和分類(lèi),比如對(duì)于人力資源部的勞動(dòng)合同、物業(yè)經(jīng)營(yíng)部的租賃合同,是可以完全授權(quán)由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行合同管理;對(duì)于上海采購(gòu)經(jīng)理部的設(shè)備采購(gòu)類(lèi)合同,根據(jù)重要性的不同,分別采取參與招投標(biāo)等合同簽訂過(guò)程、監(jiān)督檢查合同管理過(guò)程、合同信息備案等手段進(jìn)行合同管理;對(duì)于民用工程類(lèi)的合同,可進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理,尤其是合同的評(píng)審和審批;對(duì)于核工程類(lèi)的合同,在流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)的、全過(guò)程的管理。

3.3加強(qiáng)合同評(píng)審和審批

不少合同風(fēng)險(xiǎn),主要還是集中的合同簽訂前的過(guò)程當(dāng)中,而想要規(guī)避這些潛在的風(fēng)險(xiǎn),合同的評(píng)審和審批是兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。也正是因?yàn)槿绱耍谶^(guò)去的一年里,合同部作為合同歸口管理部門(mén),正在逐漸加強(qiáng)合同評(píng)審和審批,并通過(guò)信息資料部的配合,使這兩個(gè)流程環(huán)節(jié)固化了下來(lái)。但是,還是存在著很多細(xì)節(jié)的問(wèn)題,比如軟件不夠人性化、流程需要進(jìn)一步明確和清晰、評(píng)審的方式和形式比較單一等。這些問(wèn)題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經(jīng)驗(yàn)的不斷增加得到解決。一是要逐步升級(jí)合同管理軟件或引進(jìn)新軟件;二是結(jié)合合同管理軟件和實(shí)際情況進(jìn)一步明確合同評(píng)審和審批的流程;三是要豐富合同評(píng)審的方式方法,如針對(duì)重大的合同進(jìn)行會(huì)議評(píng)審等。

3.4合同專(zhuān)用章需要統(tǒng)一歸口管理

目前,盡管合同的歸口管理部門(mén)是合同部,但是公司所有印章管理由辦公室負(fù)責(zé),公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負(fù)責(zé)解釋的。在一定程度上,造成了合同專(zhuān)用章使用和權(quán)限的不一致。因此,對(duì)于合同專(zhuān)用章需要有一個(gè)統(tǒng)一的管理和標(biāo)準(zhǔn)??紤]到《中原公司授權(quán)管理規(guī)定》規(guī)定較為明確,且經(jīng)過(guò)公司辦公會(huì)討論后確定的,建議按照這一規(guī)定使用合同專(zhuān)用章和修改相應(yīng)的印章管理制度或程序,以便保持合同專(zhuān)用章的使用一致和制度的統(tǒng)一。

3.5合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化

中原公司合同管理嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是從2014年開(kāi)始的,到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高,參考國(guó)家的法律法規(guī)和相應(yīng)的示范文本,結(jié)合自身的實(shí)際情況,逐步的出臺(tái)中原公司自己的合同示范文本應(yīng)該說(shuō)一個(gè)趨勢(shì)。這么做的意義有以下幾點(diǎn)好處:

1.最大限度的保護(hù)中原公司的利益,規(guī)避潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。

中原有了自己的合同范本后,各個(gè)部門(mén)會(huì)更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項(xiàng)合同條款、盡早識(shí)別和規(guī)避其中合同風(fēng)險(xiǎn),避免公司遭受不必要的損失

2.便于合同管理,包括合同評(píng)審、審批、履行、變更和爭(zhēng)議的解決等。

3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。

其實(shí),建立合同范本的難度應(yīng)該說(shuō)并不是很大,比如設(shè)備采購(gòu)、物業(yè)租賃以及一些合同已經(jīng)有了自己的合同范本,可以根據(jù)合同不同類(lèi)型,由合同各個(gè)執(zhí)行部門(mén)和合同歸口管理部門(mén)共同編制公司各類(lèi)合同的合同范文,再逐步完善。

3.6對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的合同管理

對(duì)于駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的各類(lèi)合同,包括采購(gòu)經(jīng)理部、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部等,由于受地域條件和總部人員配置限制,比如采購(gòu)經(jīng)理部設(shè)在上海,下設(shè)有合同、計(jì)劃、質(zhì)保及相關(guān)專(zhuān)業(yè)等多個(gè)部門(mén),人員配備比較完善。且在以往過(guò)程當(dāng)中都是由公司領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),合同的訂立和實(shí)施是由采購(gòu)部自行實(shí)施,合同部并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。目前,對(duì)于這部分合同主要是實(shí)行的是備案管理,即將合同的信息定期向總部備案,屬于事后的管理,可見(jiàn)備案管理的力度和深度是有限的。

從宏觀上分析來(lái)看,駐外機(jī)構(gòu)涉及的合同,主要還是上海采購(gòu)經(jīng)理部負(fù)責(zé)的設(shè)備以及備品備件等采購(gòu)合同,涉及金額大,部分設(shè)備制造周期比較長(zhǎng),對(duì)工程進(jìn)展有重大影響,同時(shí)也是影響中原公司主要的經(jīng)濟(jì)效益的因素。建議采取以下方法對(duì)這部分合同進(jìn)行管理:

第一,繼續(xù)實(shí)行備案管理,保證合同信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;

第二,對(duì)于重要設(shè)備的采購(gòu),所占金額比較大、工期較長(zhǎng)等重要設(shè)備,比如主合同規(guī)定的25項(xiàng)重要設(shè)備,可以參與這些設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判等合同訂立的過(guò)程。對(duì)于甚至于特別重要的關(guān)鍵設(shè)備,如壓力容器、主泵、蒸發(fā)器等可參與設(shè)備見(jiàn)證點(diǎn)的見(jiàn)證,對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中重要節(jié)點(diǎn)的支付進(jìn)行復(fù)核;

第三,對(duì)于其他一般設(shè)備采購(gòu)合同,由于金額較小、工期較短、對(duì)成本和工程進(jìn)度影響不大??梢越Y(jié)合公司的稽核,對(duì)設(shè)備采購(gòu)合同的簽訂、履行、支付等過(guò)程,進(jìn)行定期和不定期的檢查。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,中原公司在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,是以工程總承包的角色,來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。上游與業(yè)主簽訂總承包合同,下游與設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來(lái)說(shuō),中原公司的項(xiàng)目管理,就是對(duì)于合同的管理。因此,不斷加強(qiáng)和規(guī)范公司的合同管理,對(duì)于加強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理、提升公司項(xiàng)目管理水平、完成公司戰(zhàn)略目標(biāo)都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)(宋體五號(hào)字,多倍行距設(shè)置時(shí)1.5,以下給出個(gè)示范文)

[1]烏云娜,項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理,北京:電子工業(yè)出版社,2006:18-27

第2篇

關(guān)鍵詞:建筑工程 合同管理 建議

1 合同的重要性

為加強(qiáng)合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好合同管理,對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。各有關(guān)部門(mén)必須互相配合,共同努力,搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。

2 建筑工程項(xiàng)目的合同管理普高存在的問(wèn)題

2.1 合同資質(zhì)非法掛靠問(wèn)題

何謂“掛靠”?從法律的層面上講,就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì),規(guī)避了國(guó)家法律政策對(duì)企業(yè)法人以外的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制,并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2 陰陽(yáng)合同問(wèn)題

為了達(dá)到避稅等目的,陰陽(yáng)合同在很多領(lǐng)域廣泛存在,這的確給政策執(zhí)行和稅收監(jiān)管帶來(lái)很多問(wèn)題。陰陽(yáng)合同并不是法律概念,在合同法中并無(wú)嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)條款來(lái)界定其內(nèi)涵。就其根本性特點(diǎn)而言,陰陽(yáng)合同主要指為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)交易目的,合同當(dāng)事人簽訂兩份不同的合同,一份合同具有公示性,另一份合同具有隱蔽性。同時(shí),合同當(dāng)事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖,或者有獲取非法利益的目的。

2.3 不合理低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題

目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)愈演愈烈,隨著單位對(duì)擬投票單位資格預(yù)審工作的重視,在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中,商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投票單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資,盲目追求低價(jià)中標(biāo),而投票單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存,往往采用奢侈造價(jià),甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下。

2.4 不平等條約出現(xiàn)問(wèn)題

最后談?wù)劜黄降葪l約造成的高風(fēng)險(xiǎn)性。可以從思想根源和對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行上進(jìn)行深入探討。同時(shí),有關(guān)管理部門(mén)也要在對(duì)監(jiān)管監(jiān)察力度問(wèn)題上有所提高,營(yíng)造有法可依,有法必依,違法必究的社會(huì)大環(huán)境。

3 做好建筑工程合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1 做好合同的事前管理。

3.1.1 招投標(biāo)文件編制得是否細(xì)致,對(duì)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定是否合理,將直接影響到今后合同能否得以順利實(shí)施,它是合同管理的先決條件。投標(biāo)階段的合同管理,主要應(yīng)做好以下工作:首先,工程投標(biāo)前要深入了解、分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、交通等因素;其次,要認(rèn)真研究,準(zhǔn)確、全面理解招標(biāo)文件。

3.1.2 編制全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的合同文件是合同得以順利履行的條件。要以設(shè)計(jì)和合同部門(mén)為主,相關(guān)部門(mén)配合,書(shū)面征求意見(jiàn)與集中評(píng)審結(jié)合,使合同覆蓋建筑工作的全部?jī)?nèi)容,不留漏洞,對(duì)可能影響合同的各種因素考慮周全;對(duì)于合同中使用的文字,認(rèn)真推敲,使其嚴(yán)密、具體,可操作性強(qiáng)。

3.2 做好合同的事中控制。

3.2.1 建立制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)分明的合同管理體系。合同一經(jīng)簽訂,該體系便自動(dòng)、有效地運(yùn)行。這樣不僅提高了合同管理水平,保證合同順利履行,更重要的是可以提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成,很大程度上依賴(lài)于合同的過(guò)程控制。

3.2.2 熟悉合同的各項(xiàng)條款,是合同得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此,施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件,應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。

3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔管理,為索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)。索賠是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好工程索賠,對(duì)維護(hù)企業(yè)的利益有著十分重要的意義。尤其是在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,索賠更是施工單位通過(guò)正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益,挽回成本損失的重要手段,這就有賴(lài)于完整的基礎(chǔ)資料,如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、法律、政策文件等。

3.2.4 管理的方法與手段。合同管理的內(nèi)容包括履約管理、索賠管理、支付管理等等。管理的基本要求是嚴(yán)守合同約定流程,靈活應(yīng)對(duì)合同事件。對(duì)各類(lèi)合同事件,包括招標(biāo)、談判、簽們、履約、支付、變更、索賠、結(jié)算等等,無(wú)論是毛合同、一般正式合同,在管理上都要建立一整套的處理程序和系統(tǒng)的記錄,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益的合理最大化。

3.3 做好合同的事后分析。

施工合同執(zhí)行完后,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),對(duì)提高企業(yè)管理水平具有重要作用。如今,建筑市場(chǎng)僧多米粥少,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,施工單位在簽訂合同時(shí)往往處于被動(dòng)地位,如某些工程在施工過(guò)程中,由于資金緊張,甲方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款,要示承包商墊資施工;因建設(shè)單位急于交工使用,極大的縮短工期而不支付趕工措施費(fèi);建設(shè)單位要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,卻優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)等情況時(shí)常出現(xiàn),施工單位在各種不利條件下堅(jiān)持履行合同義務(wù),贏得了建設(shè)單位信任,也贏得了建筑市場(chǎng),對(duì)于此種事例,施工單位可以根據(jù)自身的合同管理實(shí)踐,總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),使企業(yè)合同管理水平逐步向前邁進(jìn)。

3.4 提高合同管理人員素01質(zhì)。

3.4.1 選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

3.4.2 組織好在職學(xué)習(xí)。可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的考試等,同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上努力,使其在崗位成才,提高企業(yè)的合同管理水平。

3.4.3 建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上途徑,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

第3篇

關(guān)鍵詞:企業(yè) 合同管理 問(wèn)題 建議

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)。有專(zhuān)家認(rèn)為,提升合同管理水平,這將是中國(guó)企業(yè)繼財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建立后的又一個(gè)管理上的里程碑。近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普通企業(yè)的業(yè)務(wù)也逐漸復(fù)雜起來(lái),不論是設(shè)備購(gòu)置合同還是基建合同,較前幾年都有了大量增加。本來(lái)業(yè)務(wù)量較少,合同管理不是特別嚴(yán)格和規(guī)范,但隨著業(yè)務(wù)量的增加,企業(yè)也意識(shí)到了合同管理的重要性,合同管理也正在逐漸規(guī)范。

一、目前合同管理中存在的主要問(wèn)題

(一)對(duì)合同管理重視不夠

我國(guó)的合同制度大概是在上個(gè)世紀(jì)90 年代才逐步的發(fā)展并完善的,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,大部分的企業(yè)都認(rèn)識(shí)到了合同管理工作的重要性,但是卻還是存在著輕視合同管理,而只重視合同文本的問(wèn)題,對(duì)合同可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),也沒(méi)有采取科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。有的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,不熟悉相關(guān)的法律規(guī)定,沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中,或者在一些重大投資決策、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的決策過(guò)程中急功近利,法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠。

(二)合同管理制度不健全

現(xiàn)在很多企業(yè)在合同管理方面缺乏必要的管理制度,簽約隨意性較大,對(duì)合同審查、把關(guān)不夠,權(quán)限設(shè)置混亂,合同檔案管理不善等。沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,也就沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,出現(xiàn)問(wèn)題缺乏追責(zé)機(jī)制,也不能有效調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性。

(三)合同管理手段落后

我國(guó)的企業(yè)在管理合同風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中,普遍采用的都是靜態(tài)管理的方法,并不能根據(jù)合同的實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理手段?,F(xiàn)實(shí)中,合同的執(zhí)行進(jìn)度與付款進(jìn)度如何把握,以及合同的中期執(zhí)行進(jìn)度是否符合合同約定,缺乏必要的監(jiān)督,這就容易導(dǎo)致付款進(jìn)度與執(zhí)行進(jìn)度的不匹配問(wèn)題。

(四)合同管理人員綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在各單位合同管理的水平參差不齊。普遍的情況都是規(guī)模較大的企業(yè),其管理水平較高,并且人員的綜合素質(zhì)也要高些,而規(guī)模較小的企業(yè),其人員的綜合素質(zhì)以及管理水平都是較低的。我國(guó)的合同管理起步較晚,專(zhuān)業(yè)的合同管理的人才還十分匱乏,同時(shí)對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視,整體上還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。管理人員合同管理的技術(shù)水平以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不高,也就不能有效的管理合同中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)合同管理的幾點(diǎn)建議

(一)充分重視,增強(qiáng)合同管理意識(shí)

對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員。簽訂合同前,要進(jìn)行合同項(xiàng)目評(píng)估。召集單位相關(guān)職能部門(mén),必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家,對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(二)完善規(guī)章制度,強(qiáng)化崗位責(zé)任

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善內(nèi)部制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任,使管理工作有章可循。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定合同歸口管理制度、合同審查制度、合同會(huì)簽和審批制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等。通過(guò)建立一整套以事前防范、事中控制為主,事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度,理順合同執(zhí)行程序,明確崗位責(zé)任,落實(shí)合同追責(zé)及激勵(lì)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化合同執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督控制

強(qiáng)化合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,合同履約過(guò)程中定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制定防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降低到最低。對(duì)合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制,也是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。合同責(zé)任人員必須經(jīng)常了解合同履約情況并進(jìn)行針對(duì)性檢查,對(duì)檢查反映出的問(wèn)題,以及發(fā)現(xiàn)的隱患等,提出解決的辦法或請(qǐng)求,通過(guò)整改使合同順利履約。嚴(yán)格按合同辦事,如需對(duì)合同內(nèi)容有所更改或追加,要嚴(yán)格執(zhí)行追加審批制度。

(四)完善合同管理手段

合同臺(tái)賬管理,是合同管理中一項(xiàng)重要工作。針對(duì)目前業(yè)務(wù)量較大的情況,要借助完善的信息系統(tǒng),搞好合同臺(tái)帳管理,既是合同履行的依據(jù),又是合同履行的記錄,對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。同時(shí),嚴(yán)格合同結(jié)算制度,強(qiáng)化責(zé)任管理。把好合同的結(jié)算關(guān),這既是對(duì)合同簽訂的審查,也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育

加強(qiáng)合同管理團(tuán)隊(duì)建設(shè),好的合同管理團(tuán)隊(duì)中要有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等方面的人員。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低影響著合同管理的質(zhì)量,必須要加強(qiáng)培訓(xùn)不斷提高合同管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力,全面提升合同管理人員的綜合素質(zhì)。

總之,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同管理的重要性也日益凸顯出來(lái)。合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作,對(duì)一個(gè)單位的日常管理非常重要,面對(duì)現(xiàn)在日益復(fù)雜的外部環(huán)境,有效的合同管理,對(duì)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。

參考文獻(xiàn):

第4篇

關(guān)鍵詞:海外項(xiàng)目;合同管理;隊(duì)伍建設(shè)

自上世紀(jì)70年代以來(lái)公司通過(guò)自身的不斷發(fā)展,海外出口業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張,產(chǎn)品現(xiàn)已出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口產(chǎn)品幾乎所有軌道車(chē)輛產(chǎn)品。作為對(duì)項(xiàng)目支持的重要部分,公司對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都配備了相應(yīng)的合同管理團(tuán)隊(duì)。這些團(tuán)隊(duì)的建立,為做好現(xiàn)有項(xiàng)目和市場(chǎng)、以及不斷拓展海外的業(yè)務(wù)都發(fā)揮著重要的作用。

作為公司海外業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)中的一員,我已經(jīng)從事海外業(yè)務(wù)工作6年并先后參與過(guò)多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行等工作。本文擬就如何做好海外項(xiàng)目合同管理的工作,發(fā)揮海外項(xiàng)目合同管理的職能與作用,目前海外項(xiàng)目合同管理上存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的建議,談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、如何做好海外項(xiàng)目合同管理工作

海外項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)是公司直接面對(duì)業(yè)主的第一陣營(yíng),其職能和作用發(fā)揮的好壞,直接影響著公司的信譽(yù)和市場(chǎng)。做好合同的管理工作,也為公司項(xiàng)目的順利執(zhí)行提供有力的支持和保障。如何做好海外項(xiàng)目的合同管理工作,發(fā)揮其職能與作用,本人認(rèn)為重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.做好合同分解、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。合同分解、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項(xiàng)目的整體計(jì)劃等方面進(jìn)行理解。只有這樣才不會(huì)忽視項(xiàng)目的整體進(jìn)展和最終目標(biāo)。

然后要根據(jù)所生產(chǎn)的合同分解文件逐一識(shí)別每項(xiàng)工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)。每項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)都包括技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)以及商務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)和商務(wù)不是獨(dú)立的而是相互影響相互依賴(lài)的。因此,合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作應(yīng)該由合同管理團(tuán)隊(duì)的組織下各相關(guān)團(tuán)隊(duì)共同協(xié)作完成。

2.做好日常監(jiān)控、關(guān)鍵里程碑控制的工作。項(xiàng)目執(zhí)行是整個(gè)項(xiàng)目的核心部分。對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)控。第一個(gè)是日常監(jiān)控工作要求在發(fā)現(xiàn)某一項(xiàng)工作發(fā)生偏離時(shí),應(yīng)及時(shí)主動(dòng)的和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)溝通對(duì)偏離工作進(jìn)行糾正。第二個(gè)是關(guān)鍵里程碑控制,關(guān)鍵里程碑的運(yùn)用已經(jīng)成為了一種趨勢(shì)。越來(lái)越多的用戶(hù)在要求投標(biāo)者必須根據(jù)里程碑的節(jié)點(diǎn)來(lái)安排執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。所以必須要做好對(duì)關(guān)鍵里程碑的管控,如果發(fā)現(xiàn)工作無(wú)法按照里程碑時(shí)間要求按時(shí)完成,那么將立即作為緊急情況匯報(bào)給項(xiàng)目管理層面,作為緊急任務(wù)立即解決。

3.做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中也肩負(fù)著聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。要做好這項(xiàng)工作,要求合同經(jīng)理不僅具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力,對(duì)項(xiàng)目合同掌握和熟悉,還要掌握業(yè)主對(duì)合同的理解和要求。

總的來(lái)說(shuō),做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作,需要把握以下原則,既要滿(mǎn)足業(yè)主的要求,也要維護(hù)公司的利益;既要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,也要靈活處理好合同及合同以外業(yè)主提出的要求。

二、目前海外項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題

雖然現(xiàn)在各海外項(xiàng)目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作,但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,制約和影響著海外合同管理團(tuán)隊(duì)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

1.海外項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)還不能滿(mǎn)足做好海外業(yè)務(wù)工作的需要。近些年來(lái),公司在國(guó)際市場(chǎng)上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對(duì)海外項(xiàng)目合同管理人才需求的急劇增加,加強(qiáng)合同管理隊(duì)伍建設(shè),提高合同管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。

目前公司海外項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)還不能滿(mǎn)足做好相關(guān)工作的需要,主要表現(xiàn)為,一是團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和能力還不能滿(mǎn)足需要;二是隊(duì)伍相對(duì)較為年輕,在海外項(xiàng)目上的工作經(jīng)驗(yàn)較少。

2.合同管理團(tuán)隊(duì)的作用的發(fā)揮還有待加強(qiáng)。一是與合同管理相關(guān)的各項(xiàng)管理制度和工作流程還需要進(jìn)一步完善和理順;二是對(duì)于合同管理團(tuán)隊(duì)的工作職責(zé)不夠明確,授權(quán)不夠充分,很多時(shí)候?yàn)橐恍┈嵥榈氖虑橛绊懝ぷ餍屎推渌ぷ鳌?/p>

3.對(duì)合同管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)和約束機(jī)制還不夠健全和有效。團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)常因?yàn)楣ぷ餍枰坏貌辉谟脩?hù)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期工作。由于公司現(xiàn)在的待遇和制度還不能有效激勵(lì),讓在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)合同管理的人員安心的長(zhǎng)期在海外做好工作,故此,就需要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行輪換,導(dǎo)致新的現(xiàn)場(chǎng)人員要重新了解和熟悉該區(qū)域所有的一切。

三、海外項(xiàng)目管理的工作改進(jìn)建議

針對(duì)上述問(wèn)題,我個(gè)人通過(guò)在負(fù)責(zé)海外項(xiàng)目合同的管理和與其他海外項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通,有如下建議。

1.加強(qiáng)海外項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)和能力的培訓(xùn),針對(duì)每一位合同管理人員的素質(zhì)和能力,制定培訓(xùn)計(jì)劃,盡快提高其自身的素質(zhì)和能力,適應(yīng)海外項(xiàng)目工作的需要。二是要增加海外項(xiàng)目合同管理人員的數(shù)量,這樣不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)人的臨時(shí)原因需要其他人接管時(shí),接替的人再短時(shí)間內(nèi)無(wú)法上手。所以,保持團(tuán)隊(duì)一定的人數(shù)是十分必要的。

2.健全完善海外項(xiàng)目合同管理制度。合同管理團(tuán)隊(duì)在海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的角色和定位應(yīng)該更加明確。明確和細(xì)化合同管理團(tuán)隊(duì)的工作職責(zé)和范圍,有利于合同管理團(tuán)隊(duì)更加高效的運(yùn)作。

同時(shí)應(yīng)該不斷完善在海外項(xiàng)目合同執(zhí)行中的各種流程,包括合同變更的審批流程,補(bǔ)充協(xié)議的審批流程。這些事項(xiàng)對(duì)合同是否能順利執(zhí)行都是至關(guān)重要的。

3.建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。如何激發(fā)合同管理團(tuán)隊(duì)工作的積極性,那么就需要公司在待遇上,給以制度的支持。在這方面可以參照的做法很多,如其它中資企業(yè)的做法。

綜上所述,隨著公司打造世界一流企業(yè)的目標(biāo)一步步實(shí)現(xiàn),公司在海外的市場(chǎng)必定會(huì)不斷擴(kuò)展。那么就需要公司所有合同管理人員發(fā)揮各自的職能,更好的完成各項(xiàng)工作。為公司開(kāi)拓海外市場(chǎng),順利完成海外項(xiàng)目發(fā)揮好它的職能和作用。

參考文獻(xiàn):

第5篇

關(guān)鍵詞:合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 控制

一、 合同管理的一般流程

合同管理是企業(yè)重要管理內(nèi)容之一,其主要目標(biāo)是優(yōu)化合同管理流程、降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)、提高合同管理效率。

合同管理一般經(jīng)過(guò)合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門(mén)、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。可以將合同管理劃分為四個(gè)階段:合同準(zhǔn)備階段,包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對(duì)象、談判、擬訂合同文本、審核等程序;合同簽署階段,包括正式簽署合同、將合同分送相關(guān)部門(mén)等程序;合同履行階段,包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序;合同終結(jié)管理階段,包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評(píng)價(jià)等程序。勝利油田在合同管理流程方面,除了遵循一般合同管理的模式外,還融入了自身獨(dú)特的管理方式和原則,如進(jìn)一步細(xì)化合同審批管理權(quán)限,嚴(yán)格內(nèi)部控制管理流程等。

二、 油田合同風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,原先傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已被逐步取代,勝利油田作為國(guó)有大型企業(yè),在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善,合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)重要管理方面,深刻地體現(xiàn)了企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的廣度和深度。

勝利油田自1984年成立合同管理處以來(lái),通過(guò)相關(guān)法律工作人員的共同努力和探索,逐步建立起了整套的合同管理流程和內(nèi)部控制措施。目前,油田每年簽訂的合同已超過(guò)六萬(wàn)多份,總標(biāo)的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴(yán)格的合同管控制度和內(nèi)部控制措施的約束與管理下才如此井井有序, 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了合同的準(zhǔn)備、訂立、履行、終結(jié)網(wǎng)上運(yùn)行管理,加大了合同管理的規(guī)范性和透明性。近期,油田又在大力推行、規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)管理,進(jìn)一步完善合同全過(guò)程管理,確保合同管理的公開(kāi)、公正、合法、合規(guī)。但在嚴(yán)格管理的同時(shí),也凸顯了油田在某些方面的管理沖突,可能對(duì)合同管理形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別

合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中顯現(xiàn)在履行階段,但也隱含在整個(gè)合同管理流程中,尤其以合同準(zhǔn)備階段為甚,且是各種因素綜合影響的結(jié)果。因此,分析合同管理風(fēng)險(xiǎn),可以從合同管理流程入手,也可以從導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的各種因素切入。

目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴(yán)格的管理審批流程和內(nèi)部控制措施,因此個(gè)人認(rèn)為合同簽訂流程方面的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到了很好的防控,而合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下方面:

1、 外部環(huán)境影響。此方面因素主要集中在外部施工區(qū)域,受地方政策、法規(guī)影響較大,尤其是地方保護(hù)主義嚴(yán)重的區(qū)域,相關(guān)業(yè)務(wù)(如鉆前土方施工、運(yùn)輸服務(wù)等)無(wú)法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質(zhì)的隊(duì)伍,造成合同簽訂不規(guī)范或合同簽訂滯后等,導(dǎo)致合同履行存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

2、內(nèi)部管理體制影響。尤其是預(yù)算管理體系與內(nèi)部審批機(jī)制影響。一是預(yù)算下達(dá)時(shí)間較晚,部分油田業(yè)務(wù)在預(yù)算下達(dá)前已開(kāi)始施工,而無(wú)預(yù)算就無(wú)法簽訂合同,導(dǎo)致先施工后補(bǔ)簽合同;二是部分業(yè)務(wù)內(nèi)部審批流程復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng),導(dǎo)致相關(guān)業(yè)務(wù)在應(yīng)該開(kāi)始施工前,審批還未下達(dá),無(wú)法簽訂合同,使得合同履行存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、 認(rèn)識(shí)與建議

1、在油田合同管理體系下,針對(duì)特殊情況劃定范圍,并制訂相關(guān)特殊政策,合理解決準(zhǔn)入及合同簽訂問(wèn)題。例如,針對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重的項(xiàng)目可成立調(diào)研評(píng)估小組,客觀評(píng)估施工隊(duì)伍的施工能力,出具調(diào)研評(píng)估報(bào)告,如果確實(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目施工要求,可憑此辦理合同相關(guān)手續(xù)。

2、針對(duì)生產(chǎn)急需業(yè)務(wù),在預(yù)算下達(dá)前應(yīng)適當(dāng)放寬簽約依據(jù)的審核,可由具體施工單位出具證明作為簽約依據(jù)文件,確保施工合同的及時(shí)簽訂。如果項(xiàng)目涉及油田內(nèi)部審批,是否考慮審批時(shí)間前移或成立聯(lián)合辦公小組,加快審批進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)

第6篇

電力工程項(xiàng)目的竣工決算報(bào)告,是正確核算供電企業(yè)新增資產(chǎn)的重要依據(jù),在工程已竣工且達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后,財(cái)務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計(jì)提折舊,對(duì)于工程項(xiàng)目中發(fā)生的借款費(fèi)用按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定予以資本化、計(jì)入在建工程,而這些相關(guān)規(guī)定在實(shí)際工作中,對(duì)于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算常常不能?chē)?yán)格辦理,導(dǎo)致年末資產(chǎn)虛高、利潤(rùn)虛增致或使當(dāng)期資產(chǎn)虛低、利潤(rùn)虛減等等。

2加強(qiáng)電力工程財(cái)務(wù)管理的建議

2.1加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核

供電企業(yè)在工程財(cái)務(wù)管理中,要加強(qiáng)制度建設(shè),這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。要將各項(xiàng)管理制度具體化,落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,制定項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)管理責(zé)任書(shū),由項(xiàng)目法人加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理和組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證程序,同時(shí)將其實(shí)施情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核掛鉤,促進(jìn)項(xiàng)目法人承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任,才能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,有效抑制工程隨意變更問(wèn)題,形成電力工程項(xiàng)目管理的有效閉環(huán),確保將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

2.2推進(jìn)全面預(yù)算管理,加強(qiáng)工程物資管理力度

在供電企業(yè)的電力工程管理中,對(duì)電力工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性分析論證,提高項(xiàng)目的科學(xué)性和效益性。全面落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算管理,重點(diǎn)抓好工程測(cè)算、結(jié)算、決算的財(cái)務(wù)管理工作,保障對(duì)工程的全過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)工程支出的預(yù)算控制,做到支付工程款時(shí)依據(jù)充分,手續(xù)完整,程序合規(guī);而工程物資管理是供電企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié),物資管理是整個(gè)工程成本控制的主要內(nèi)容,供電企業(yè)應(yīng)該建立健全工程物資管理制度,引進(jìn)先進(jìn)的庫(kù)存管理技術(shù),要?jiǎng)?chuàng)造條件滿(mǎn)足工程物資分類(lèi)儲(chǔ)存、分類(lèi)管理的要求,要嚴(yán)格執(zhí)行定期盤(pán)存制度,做到工程物資賬實(shí)相符。

2.3建立工程項(xiàng)目合同管理制度

電力企業(yè)的電力建設(shè)具有投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn),使電力工程合同管理具有其特殊性。電力施工合同的生命期長(zhǎng),受外界影響大,同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。由于電力建設(shè)投資大,合同金額也比較大,因此供電企業(yè)必須建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度,做到合同管理工作有“法”可依,明確在工程項(xiàng)目管理中各部室的職責(zé)分工和權(quán)限,規(guī)范各類(lèi)合同簽定的程序和格式,嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法,健全限額合同事前審計(jì),重大合同全過(guò)程參與的監(jiān)督機(jī)制,有效防范因合同簽訂不規(guī)范而引起的糾紛。

2.4提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),有效推進(jìn)項(xiàng)目核算控制

第7篇

關(guān)鍵詞 :合同管理 ;問(wèn)題 ;建議

中圖分類(lèi)號(hào):F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式 ,現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 ,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo),必然通過(guò)越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)合同的簽訂來(lái)擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)量,增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。合同管理工作是指企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人,對(duì)其 以 自身為 當(dāng)事人而訂立的合同進(jìn)行有效 地管 理的總稱(chēng) ,貫 穿于 從簽 約開(kāi)始全過(guò)程 的控制 、協(xié)調(diào) 、跟蹤和監(jiān)督。企業(yè) 經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理 密

不可 分 ,任何 一個(gè)經(jīng) 營(yíng)合 同對(duì)于 當(dāng)事人來(lái)說(shuō) ,都有一個(gè)約定權(quán)利和義務(wù)履行義務(wù)――取得權(quán)利的過(guò)程 ,只要 這個(gè)過(guò) 程 的任何 一鏈 除 了問(wèn)題,又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決 ,就不可避免 的要發(fā)生糾紛 ,所以合同管理關(guān)乎到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗,實(shí)行合同管理也成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。

一、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理工作 ,已經(jīng)成為作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)為

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為提高經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí),但當(dāng)前在企業(yè)經(jīng)營(yíng)

合同管理中仍存在著一些問(wèn)題主要如下 :

1、 經(jīng)營(yíng)合同管理機(jī)構(gòu) 、人員 、制度不 明確。主要是形式大于內(nèi)容應(yīng)付各級(jí)檢察,并沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)合同管理工作落到實(shí)處 ,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ,也沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè) 管理工作來(lái)抓 。

2、合同執(zhí)行過(guò)程 中忽視 變更 、中止 管理 。在履約 過(guò)程 中合 同變更是正常 的事情 ,問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏 這種及時(shí)變更 的 意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn) 。

3、合同生效問(wèn)題。一般情況下當(dāng)事人采用 同書(shū)形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效,但是合同上面僅有簽字或蓋章 ,殊不知簽字蓋 章的意思是法定代表人或其 授權(quán)委托的人簽字加單位公章 ,還有一些合同沒(méi)有明確合同的履行期限。還有些單位在一方簽訂合同,另一方還未簽訂時(shí) ,憑借所謂的 口頭 “ 君 子協(xié)定 ”就 已然認(rèn)為合同生效 ,這種都屬于合同管理中的誤區(qū)。

4 、 先履行后補(bǔ)簽合 同。市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件 下 ,有些 是項(xiàng) 目要求完 成時(shí)間比較緊急 ,有些單位 是想要 搶到項(xiàng) 目的先機(jī) ,常常 先干活 后補(bǔ) 簽合同 ,等到結(jié)算時(shí)匆匆忙忙簽合同,補(bǔ)簽合同容易造成決算金額與預(yù)算金額不一致,容易發(fā)生雙方糾紛。

5、合同蓋章、簽字方面存在的的問(wèn)題 。一般簽訂合 同時(shí) 當(dāng)事人都要 同時(shí)簽字并蓋章 ,有的企業(yè)不太 注重簽 字和蓋章的具體操作要領(lǐng),簽字時(shí)最好用藍(lán)黑色的墨水,易于分辯是否是原件。簽字時(shí)最好是頁(yè)簽,即每頁(yè)簽字,或在蓋章時(shí)加蓋騎縫。

二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理的建議

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容 ,要使企業(yè)樹(shù)立起依法簽約 、依法履 約為前導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想 ,要把抓經(jīng)營(yíng)合同管理放在企業(yè)抓質(zhì)量管理中重要的位置。在現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容也越來(lái)越繁復(fù),合同的作用也越來(lái)越重要 ,但隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,企業(yè) 經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn),而合同管理的工作 目標(biāo)是 防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) ,樹(shù)立并強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管理 ,有利于規(guī)范企業(yè)的行為規(guī)范 ,有利于企業(yè)的健康有序地成長(zhǎng) 。

2、建立合理的經(jīng)營(yíng)合同管理機(jī)構(gòu)。首先要明確企業(yè)的合同管理部門(mén)及合同管理員,統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)合同管理工作,對(duì)企業(yè)合同 的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。在中大型企業(yè)上,由于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)往 多、數(shù)額大 ,可以對(duì)合同管理工作進(jìn)行分工,由幾名合 同管理員或者設(shè)立樹(shù)枝 型分級(jí)管理,在具體操作上 ,對(duì)合同實(shí)行分 級(jí) 、劃塊管理. 各業(yè)務(wù)部門(mén)和所屬各單位 (主要有各個(gè)分公司、 駐外機(jī)構(gòu)) 作為合同二級(jí)管理單位負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的合同簽訂和履行 ,并向合同管理部門(mén)定期以報(bào)表的形 式匯報(bào)有關(guān)合通透的執(zhí)行情況 。這 樣 ,企業(yè)和所屬各部門(mén)、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度 落實(shí),形成完善的合同管理體系。

3 、建立完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同管理制度?,F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程,不能無(wú)章可循。企業(yè)的合同管理制度應(yīng)包括合同管理辦法 、法人授權(quán) 委托 流程、合同專(zhuān)用章管理流程 、合同評(píng)審流程 、合同統(tǒng)計(jì)管理辦法 、合同歸檔流程 、招投標(biāo)管辦法等 。按照合同管理制度 ,要仔細(xì)梳理合同在不同階段的流程 ,重視把好合同的可簽訂關(guān) ,準(zhǔn)確評(píng)估 自己的履約能力 ,加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程 中的管理 ,及時(shí)跟蹤合同進(jìn)度及收款進(jìn)度 ,降低合 同內(nèi)容及效力變化時(shí)的風(fēng)險(xiǎn) ,建立萬(wàn)一合同發(fā)生糾紛時(shí)要解決的基本流程 。總而言之 ,要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過(guò)程中的追蹤和控制,努力形成一整套與企業(yè) 自身發(fā)展相適應(yīng)的、有利的管理制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)范化和科學(xué)化管理。

4 、建立健全的合同檔案庫(kù)。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該具備合同檔案庫(kù),根據(jù)不同部門(mén)或者不同業(yè)務(wù)對(duì)合同進(jìn)行歸檔,這個(gè)檔案庫(kù)不僅僅包含已簽訂合同的正式文本,還應(yīng)包括合同初稿、合同評(píng)審意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要以及合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的合同變更中止等補(bǔ)充協(xié)議,以備日常工作中的使用 。

5、建立經(jīng)營(yíng)合同管理信息平臺(tái)?,F(xiàn)階段信息化辦公已是企業(yè)管理的必然趨勢(shì) ,通過(guò)這個(gè)平臺(tái) ,可以簡(jiǎn)化 流程 ,合 同評(píng) 審可以上網(wǎng)上流程進(jìn)行流轉(zhuǎn);合同信息可以直接輸人 Oa,便于數(shù)據(jù)分析及查詢(xún),文本可以?huà)呙柚苯訏斓较鄳?yīng)的合同信息里面,便于業(yè)績(jī)使用最重要是通過(guò)信息化,可以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部資源共享,最大限度降低成本 ,提高企業(yè)效率。

6、加強(qiáng)合同管理部門(mén)及合同管理員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)合同管理的專(zhuān)業(yè)性,首先要對(duì)企業(yè)的合同管理部門(mén)及合同管理員在法律意識(shí)職業(yè)素養(yǎng)各方面進(jìn)行定期培訓(xùn),充實(shí)他們的思想和能力,特別是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員也要進(jìn)行培訓(xùn) ,提高他們的合同意識(shí) ,掌握合同法律制度強(qiáng)化合同的證據(jù)意識(shí) ,并自覺(jué)的運(yùn)動(dòng)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。其次 ,要加強(qiáng)合同管理部 門(mén)與企業(yè)法務(wù)部 門(mén)的協(xié)作 ,引入緊密型的企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)模式,最大程度的降低合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn),使合同的實(shí)施更加規(guī)范化。

三 、結(jié)束語(yǔ)

為加強(qiáng)合同管理,避免失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制訂本制度。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理 ,強(qiáng)化 經(jīng)營(yíng)合 同管理 ,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ,促進(jìn)企業(yè) 的持續(xù)性發(fā)展。 (作者單位:大慶油田路橋工程有限責(zé)任公司)

參 考文獻(xiàn) :

[1]李杰利 《 合同管理》 [M ] 中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2004 。23 ―26,

29 ―33 。

[2 ]張經(jīng) , 江平等?!?企業(yè)合同管理》 [M ] 中國(guó)工商出版社, 2003。

第8篇

關(guān)鍵詞:公路工程;合同管理;問(wèn)題;措施;建議;論述

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái),公路建設(shè)一直都是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也一直是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在公路工程實(shí)施過(guò)程中,合同管理作為一項(xiàng)重要管理手段,對(duì)工程建設(shè)而言,其意義重大、作用顯著,它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ),而且還是業(yè)主和承包商在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)一切活動(dòng)的依據(jù)。一個(gè)工程項(xiàng)目要想很好地控制造價(jià),在工程實(shí)施過(guò)程中必段認(rèn)真仔細(xì)地做好合同管理工作,做好施工過(guò)程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機(jī)制不夠健全等因素的影響,合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮,給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。下面,本人將結(jié)合自身崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從實(shí)際出發(fā),談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問(wèn)題。

二、公路工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不

完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1合同雙方法律意識(shí)尚待提高

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)范本(2009版)實(shí)施以來(lái),公路招投標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)規(guī)范,但公路建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),一些投標(biāo)人為提高中標(biāo)機(jī)會(huì),借用其它承包商資質(zhì)參加投標(biāo)。中標(biāo)后就以出賣(mài)資質(zhì)的承包商名義與發(fā)包人簽訂合同,超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的,非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo),并以不法手段獲得承包資格,與發(fā)包人簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價(jià)中標(biāo),在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2不重視合同管理體系和制度建設(shè),管約束機(jī)制有待健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制

不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

此外,每項(xiàng)新措施的出臺(tái),必須有相應(yīng)的約束機(jī)制相配套,否則再好地措施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。近十幾年,我國(guó)采取了一系列措施,建立了較為完善的具有中國(guó)特色的工程管

理體系。然而由于種種原因,在工程合同管理中仍沒(méi)有完全跳出以言代法、以政代法的圈

子,缺乏強(qiáng)有力的法制手段。在工程實(shí)施中,工程合同管理實(shí)施的阻力依然較大,以往合同管理過(guò)程中主要重視對(duì)施工方和監(jiān)理單位的管理,但對(duì)業(yè)主的監(jiān)管力度不夠,忽視了由業(yè)主的違規(guī)行為造成的負(fù)面影響,從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實(shí)不平等。

3專(zhuān)業(yè)人才缺乏,綜合素質(zhì)有待提高 公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有資深的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同,大多數(shù)合同管理人員只經(jīng)過(guò)培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。此外,由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識(shí),而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前公路工程項(xiàng)目中,合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身,從來(lái)時(shí)間較短,缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí),不能得心應(yīng)手地工作。

4“低標(biāo)底”給工程后續(xù)施工管理帶來(lái)的負(fù)面影響

在當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不夠良好,相關(guān)約束機(jī)制尚不夠健全的情況下,部分公路項(xiàng)目的業(yè)主為降低工程造價(jià),忽視投資的綜合效益,在制定投標(biāo)控制限價(jià)時(shí),沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)而全面的分析,人為制造“低標(biāo)底”。承包商的中標(biāo)價(jià)沒(méi)有合理的利潤(rùn)空間,工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。致使合同履行中問(wèn)題出現(xiàn)較多,甚至無(wú)法履行,不得不半途停工。

三、完善工程施工合同管理的主要措施

上述問(wèn)題,如不及時(shí)得到糾正,勢(shì)必影響公路工程管理工作,給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的

損失。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑

市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,并從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí),各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建

設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問(wèn)題,提出以下建議:

1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前公路建

設(shè)市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí),各級(jí)交通建設(shè)行政主管

部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2加強(qiáng)對(duì)發(fā)包人的管理

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地依法做好建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用管理工作,加強(qiáng)廉政建設(shè),真正提高工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

3建立專(zhuān)業(yè)的合同管理人員隊(duì)伍

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn),使之掌握相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,特別是增強(qiáng)法制觀念,建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。

4加大合同管理力度,保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行,交通建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,把“科學(xué)發(fā)展觀”落到實(shí)處。對(duì)建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不過(guò)早進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié),交通建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

5加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和

認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

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第9篇

關(guān)鍵詞:政府投資項(xiàng)目,合同管理,工程造價(jià)

施工合同是工程建設(shè)的主要合同,施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分,也是降低工程造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。對(duì)于政府投資項(xiàng)目管理,控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政投資是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo),政府投資項(xiàng)目管理單位在施工階段的管理工作,應(yīng)以施工合同管理為核心,貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程。

1政府投資項(xiàng)目施工合同管理兩個(gè)主要階段

1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同,是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定承包單位,簽訂施工合同。即實(shí)際上在制定招標(biāo)文件時(shí)就已擬定最終的合同,一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。因此,在制定招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)要求,結(jié)合項(xiàng)目的具體情況分析,重點(diǎn)關(guān)注和完善合同類(lèi)別的選擇、合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價(jià)的主要因素,降低工程造價(jià),預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛。2)施工合同履行過(guò)程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力,雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)施工合同履行過(guò)程中的管理,避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,且一般項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都較長(zhǎng),少則幾個(gè)月、多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化就會(huì)越大,管理的難度也就越大,如果管理不好,工程造價(jià)就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過(guò)程中影響工程造價(jià)的因素量大面廣、相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜,主要包括工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)變化、暫估價(jià)、工期補(bǔ)償、不可抗力、索賠、工程款支付等。

2政府投資項(xiàng)目施工合同管理中工程造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

1)沒(méi)有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專(zhuān)用條款,缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟。很多地方政府沒(méi)有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定,對(duì)施工合同核心專(zhuān)用條款進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,導(dǎo)致各個(gè)政府項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專(zhuān)用條款千奇百怪,出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟,招標(biāo)文件審查中也往往忽略對(duì)施工合同的審查,導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價(jià)控制的核心條款不夠嚴(yán)密甚至缺失,比如對(duì)變更計(jì)價(jià)原則約束不清或相互矛盾、沒(méi)有約定暫估價(jià)計(jì)價(jià)原則等,出現(xiàn)與地方政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)文件沖突,甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項(xiàng)目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同,合同中約定一些對(duì)施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項(xiàng)目管理單位為便于施工管理、控制工程造價(jià),偏向于選擇“包干”施工合同,在合同中約定一些如無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)等不平等條款,比如工程量偏差或工程量清單漏項(xiàng)等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以?xún)?nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款??此瓢扬L(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了施工單位,但實(shí)際上過(guò)分苛刻的合同恰恰不是“嚴(yán)肅”的合同,當(dāng)施工單位沒(méi)有利潤(rùn)甚至虧本時(shí),他們會(huì)想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量,這不但沒(méi)有節(jié)約政府投資,還為業(yè)主的管理工作帶來(lái)更多的麻煩,并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。3)缺乏對(duì)施工合同管理的有效監(jiān)督和控制,存在合同實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)的情況。一些地方政府投資項(xiàng)目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)的外部監(jiān)督,對(duì)于沒(méi)有按照施工合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度,這就給了政府投資項(xiàng)目管理單位權(quán)力過(guò)大、滋生腐敗的空間,由于客觀或主觀上的原因,經(jīng)常出現(xiàn)拋開(kāi)合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、超支進(jìn)度款等現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。

3加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理,有效控制工程造價(jià)的相關(guān)建議

1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目管理的相關(guān)文件,比如政府投資項(xiàng)目管理辦法、變更管理實(shí)施細(xì)則等,由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件,因而應(yīng)在國(guó)家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上,在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,應(yīng)在合同的專(zhuān)用條款中加入政府投資項(xiàng)目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)分類(lèi),一個(gè)部門(mén)制定一個(gè)公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,按照相關(guān)程序評(píng)估和審查后統(tǒng)一實(shí)施,從而為控制工程造價(jià)打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)合同,謹(jǐn)慎選擇總價(jià)合同,嚴(yán)格按照13清單計(jì)價(jià)規(guī)范中計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。施工合同管理不會(huì)是一勞永逸的事情,不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”,過(guò)分苛刻的施工合同是沒(méi)有執(zhí)行力的,反而會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。政府投資項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià),應(yīng)采用單價(jià)合同,合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),政府項(xiàng)目管理單位應(yīng)重點(diǎn)研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),比如工程量計(jì)算準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述完備和規(guī)范、對(duì)施工單位可能的不平衡報(bào)價(jià)的限制、暫估價(jià)的管理等,才能真正有效的控制工程造價(jià)。3)加強(qiáng)對(duì)施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后,對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管相當(dāng)重要,這是保證合同依法履行、有效控制工程造價(jià)的主要措施,特別是要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要齊抓共管、形成合力,對(duì)施工合同履行情況進(jìn)行定期和不定期督查和評(píng)價(jià),形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,對(duì)施工合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出相關(guān)建議和處理措施,并要加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)處罰力度。

4結(jié)語(yǔ)

施工合同管理是很多地方政府投資項(xiàng)目管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),也是很多政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制不住的主要原因之一。在依法治國(guó)的背景下,更應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理,我們應(yīng)通過(guò)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中監(jiān)督控制等措施,同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,從而提高施工合同管理水平,有效控制政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)。

作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心

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