時(shí)間：2024-03-22 16:46:31
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
抓任務(wù)部署環(huán)節(jié)，注重加強(qiáng)工作組織和籌劃協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立由省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了業(yè)務(wù)和技術(shù)依托服務(wù)單位。市州和縣區(qū)成立由市州業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和縣（區(qū)）分管縣（區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、電力等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作小組，并將補(bǔ)助政策項(xiàng)目建設(shè)納入縣區(qū)政府重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署和跟蹤督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行督查，召開協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)建設(shè)用地和用電問題，業(yè)務(wù)部門分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全程參與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作。在實(shí)施區(qū)域安排上，充分利用年底工作總結(jié)、年初工作部署和下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查等時(shí)機(jī)，廣泛深入開展調(diào)研摸底，盡可能摸清群眾建設(shè)意愿、經(jīng)濟(jì)承受能力和業(yè)務(wù)部門組織實(shí)施能力三個(gè)“關(guān)鍵因素”，達(dá)到建設(shè)需求與下達(dá)任務(wù)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與工作能力的最佳結(jié)合，從而達(dá)到有的放矢、提高效率的目的。在方案制定上，嚴(yán)格按照農(nóng)財(cái)兩部關(guān)于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》、《考核驗(yàn)收方案》和《省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃》，印發(fā)《補(bǔ)助項(xiàng)目服務(wù)手冊(cè)》和《項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表》，保證項(xiàng)目實(shí)施有依據(jù)、建設(shè)有程序、考核有標(biāo)準(zhǔn)。在資金籌措上，省上協(xié)調(diào)籌措專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助項(xiàng)目保溫門、風(fēng)機(jī)等設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)，并為項(xiàng)目縣區(qū)安排一定的培訓(xùn)和工作經(jīng)費(fèi)。
抓項(xiàng)目開展環(huán)節(jié)，注重政策宣傳和業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。在政策宣傳方面，各項(xiàng)目縣區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨暋V播等宣傳媒體的作用，分階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意義、政策及實(shí)施的步驟、程序進(jìn)行宣傳，使國(guó)家的惠民政策家喻戶曉。有的縣區(qū)針對(duì)農(nóng)民文化水平相對(duì)較低、居住地域相對(duì)分散的實(shí)際，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分層次組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和政策宣講，并制作“明白卡”發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，讓廣大農(nóng)民熟悉惠民政策組織實(shí)施流程、技術(shù)建造標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助資金額度及兌現(xiàn)形式等。在技術(shù)支撐方面，省農(nóng)財(cái)兩廳積極協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)單位力量，依托省種子管理局、省果業(yè)辦分別組織實(shí)施馬鈴薯和蘋果貯藏設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工研究所作為技術(shù)依托單位，并聘請(qǐng)馬鈴薯、蘋果產(chǎn)業(yè)體系專家全程參與方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目督查和考核驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。在技術(shù)培訓(xùn)方面，由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦公室牽頭，抽調(diào)項(xiàng)目實(shí)施部門和技術(shù)依托單位的技術(shù)服務(wù)專家組成培訓(xùn)指導(dǎo)小組，逐縣（區(qū)）組織開展專項(xiàng)技術(shù)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目縣區(qū)成立相應(yīng)的組織、管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促縣區(qū)對(duì)建設(shè)農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)。在技術(shù)服務(wù)方面，省里統(tǒng)一制作技術(shù)要點(diǎn)張貼圖，懸掛在補(bǔ)助設(shè)施適當(dāng)位置，匯編印制《馬鈴薯貯藏管理技術(shù)基本要點(diǎn)》和《果品（蔬菜）貯藏管理技術(shù)基本要點(diǎn)》發(fā)放給農(nóng)戶?？h區(qū)依據(jù)農(nóng)業(yè)部的技術(shù)方案，精心篩選確定施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位，結(jié)合實(shí)際，組織設(shè)計(jì)本縣（區(qū)）的補(bǔ)助設(shè)施結(jié)構(gòu)和施工圖紙。還有的縣區(qū)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)的實(shí)際，成立多個(gè)指導(dǎo)小組，包干負(fù)責(zé)，分頭指導(dǎo)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊指導(dǎo)、邊整改，增強(qiáng)建設(shè)貯藏設(shè)施的積極性和時(shí)效性。
抓項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，注重堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)靈活組織。各項(xiàng)目縣區(qū)按照省級(jí)實(shí)施方案的總體要求，在堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上（即下達(dá)指標(biāo)與建設(shè)任務(wù)的統(tǒng)一，設(shè)施安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建設(shè)性質(zhì)與設(shè)施用途的統(tǒng)一，建設(shè)主體與補(bǔ)助對(duì)象的統(tǒng)一，資金總量與兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一），結(jié)合交易市場(chǎng)建設(shè)、新農(nóng)村搬遷、種薯安全貯藏、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，積極組織項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)種植大戶和專業(yè)合作組織，把補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)同馬鈴薯、蘋果交易市場(chǎng)和銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來，把補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)和整村扶貧推進(jìn)工作結(jié)合起來，集中選址建設(shè)，由縣區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)用地、用電問題。
市行政服務(wù)中心黨支部發(fā)放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會(huì)4場(chǎng)次、120多人次，同時(shí)中心班子成員之間及班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務(wù)中心及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議5類、18條，通過對(duì)收集到意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。
一、存在的問題
（一）對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個(gè)方面的建議：
1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。
2、要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化
“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時(shí)辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。
（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。
（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。
（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。
（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。
二、整改措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)清理和取消上級(jí)明文規(guī)定的行政審批和許可事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口人員辦理。
2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)估、預(yù)警糾錯(cuò)、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報(bào)各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅(jiān)持半月一次例會(huì)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批大廳“六個(gè)零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。
5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。
（二）更新服務(wù)理念，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。
1、及時(shí)調(diào)整和組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，明確項(xiàng)目協(xié)調(diào)任務(wù)。對(duì)新引進(jìn)和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和辦公會(huì)議要求，及時(shí)組建市級(jí)協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。
2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅(jiān)持定期辦公會(huì)制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅(jiān)持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
3、創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗(yàn)，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭(zhēng)取在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識(shí)。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對(duì)窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評(píng)議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)的依據(jù)。
2、強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對(duì)未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報(bào)。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實(shí)，作為相關(guān)單位年終考評(píng)的依據(jù)。
3、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和公眾舉報(bào)投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實(shí)行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時(shí)查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目登記臺(tái)賬，實(shí)行半年一小結(jié)，一年一考評(píng)。
（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。
1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時(shí)限，常年性工作要長(zhǎng)期公開，動(dòng)態(tài)性工作要及時(shí)公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)室的管理。
3、進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對(duì)政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評(píng)議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。
（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行層級(jí)管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真組織開展查
一、項(xiàng)目目標(biāo)
通過項(xiàng)目實(shí)施，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立相對(duì)集中獨(dú)立統(tǒng)一的中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館），提供10種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)技術(shù)服務(wù)。在全市村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配齊能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)的診療設(shè)備，提供4種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
二、項(xiàng)目范圍及內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍
全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站
（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)診室、治療室、中藥房、煎藥室等中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，布局流程符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，形成中醫(yī)藥特色診療區(qū)域，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)；裝飾裝修采用中式風(fēng)格，門扇可掛體現(xiàn)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的對(duì)聯(lián)，走廊、診室張貼中醫(yī)藥知識(shí)和方法的宣傳欄、宣傳圖片等，突出傳統(tǒng)文化特色，注重人文關(guān)懷，中醫(yī)藥文化氛圍濃厚；集中開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，同時(shí)向群眾宣傳中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)。
2、為村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站統(tǒng)一配備火罐、刮痧、推拿、艾灸、熏洗等中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備，在村衛(wèi)生室至少配備1名以上中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別的醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，在最基層開展中醫(yī)基本診療和養(yǎng)生保健服務(wù)，向基層群眾宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。
3、提高基層中醫(yī)藥技術(shù)水平?；鶎訂挝灰杏?jì)劃的安排中醫(yī)藥人員到二、三級(jí)中醫(yī)院參加培訓(xùn)和跟師學(xué)習(xí)，二、三級(jí)中醫(yī)院要主動(dòng)與基層單位對(duì)接，安排專家到基層坐診、講課和義診，現(xiàn)場(chǎng)幫助、規(guī)范和指導(dǎo)基層中醫(yī)藥工作。
4、加強(qiáng)基層中醫(yī)首診工作。落實(shí)分級(jí)診療制度，發(fā)揮基層中醫(yī)首診作用，基層利用中醫(yī)能夠診療的病人應(yīng)留在基層治療，基層中醫(yī)診療不了的，既可向二、三級(jí)中醫(yī)院求援專家下基層診療，也可介紹到二、三級(jí)中醫(yī)院診療，形成中醫(yī)人才技術(shù)上下流動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性機(jī)制，更好地用中醫(yī)造福百姓健康。
三、項(xiàng)目實(shí)施階段
第一階段：1季度，市衛(wèi)計(jì)委制定下發(fā)實(shí)施方案。
第二階段：2季度，各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)基層單位規(guī)范體系、設(shè)備、人才隊(duì)伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)。
第三階段：3季度，市、縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委組織調(diào)研，督查建設(shè)情況，推動(dòng)工作開展。
第四階段：4季度，組織專家檢查驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)情況。
四、項(xiàng)目要求
一、要嚴(yán)密組織。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委要認(rèn)真計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)建設(shè)方案，列出序時(shí)進(jìn)度，既要注重點(diǎn)上突破，又要重視面上整體推進(jìn)。
我縣遠(yuǎn)程醫(yī)療全面建成是以中央、省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神思想為指導(dǎo)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，改善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多樣化醫(yī)療健康需求。2017年3月，按照省衛(wèi)健委“五個(gè)全面建成”工作要求，我縣正式啟動(dòng)“遠(yuǎn)程醫(yī)療全面建成”項(xiàng)目，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作。
一、 工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、確保項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)順利
遠(yuǎn)程醫(yī)療作為一項(xiàng)新興的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，全面考驗(yàn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的應(yīng)變力、接受力和執(zhí)行力。為了順利開展遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府高度重視，迅速成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生健康局和縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人為成員的遠(yuǎn)程醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生健康局組建工作專班，專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程醫(yī)療全面建成工作，對(duì)遠(yuǎn)程醫(yī)療全面建成工作定期召開專題會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題?？h衛(wèi)生健康局深入督查，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立遠(yuǎn)程醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作專班，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，組織業(yè)務(wù)骨干多次深入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展指導(dǎo)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，限期加以整改，并進(jìn)行整改追蹤，同時(shí)并將此項(xiàng)工作納入年度衛(wèi)生計(jì)生工作年終考核。按時(shí)建成縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診室、遠(yuǎn)程心電室、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程影像室、遠(yuǎn)程彩超室。
（二）制定方案、嚴(yán)格執(zhí)行、確保遠(yuǎn)程服務(wù)有序開展
我縣根據(jù)省、市相關(guān)文件，制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范XX遠(yuǎn)程醫(yī)療中心醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》（正衛(wèi)計(jì)發(fā)﹝2018﹞44號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范縣級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療中心服務(wù)流程的通知》（正衛(wèi)計(jì)通﹝2018﹞138號(hào)）文件，用政策對(duì)遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)開展給予有力支撐，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照服務(wù)價(jià)格和服務(wù)流程為群眾開展好遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，督促縣遠(yuǎn)程醫(yī)療中心及時(shí)響應(yīng)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷，第一時(shí)間為基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋診療結(jié)果，讓群眾滿意。
（三）轉(zhuǎn)變觀念、主動(dòng)申請(qǐng)、確保遠(yuǎn)程診療效果明顯
我縣多次開展遠(yuǎn)程醫(yī)療調(diào)度會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，讓基層醫(yī)生理解遠(yuǎn)程醫(yī)療開展的意義，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向看病群眾宣傳遠(yuǎn)程醫(yī)療的好處，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意，群眾滿意的良性循環(huán)。
二、取得效果
自2012年環(huán)河灌區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目啟動(dòng)至今，重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程建設(shè)歷時(shí)3年，環(huán)河灌區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目建成投用，紅崖山灌區(qū)節(jié)水改造工程10年度項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲，節(jié)水工程覆蓋面積達(dá)到10多萬畝；項(xiàng)目工程累計(jì)下達(dá)投資2.5億元，完成投資近2億元，為加快推進(jìn)重點(diǎn)治理和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)發(fā)揮了極其重要的作用。今天，縣政府決定召開這次重點(diǎn)治理項(xiàng)目管理工作會(huì)議，主要基于以下三個(gè)目的：一是中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和省政府重大項(xiàng)目建設(shè)電視電話會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理工作提出明確要求，重點(diǎn)治理項(xiàng)目節(jié)水改造工程作為重大項(xiàng)目的重要組成部分，必須要再次進(jìn)行安排部署；二是重點(diǎn)治理節(jié)水改造工程作為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中期目標(biāo)，確保規(guī)劃確定約束性指標(biāo)順利完成的重要支撐，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限要求非常嚴(yán)格，必須要再次進(jìn)行重申；三是12年度重點(diǎn)治理節(jié)水改造工程建設(shè)投資量大、任務(wù)重，涉及工程管理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位多個(gè)方面，特別是田間工程建設(shè)還需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兩級(jí)和群眾的全力配合，必須要再次明確責(zé)任，合力抓好工程實(shí)施。今天的會(huì)議既是一次總結(jié)會(huì)，也是一次表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)。剛才，我們對(duì)重點(diǎn)治理項(xiàng)目工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；同志總結(jié)了去年重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)；監(jiān)理單位、施工單位代表和夾河鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，市河流域管理局石局長(zhǎng)作了重要講話，分析了當(dāng)前工程建設(shè)中存在的問題，對(duì)重點(diǎn)治理項(xiàng)目工作提出新的要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
一、抓質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目工程
項(xiàng)目工程建設(shè)有它的設(shè)計(jì)壽命，設(shè)計(jì)壽命關(guān)系到工程建設(shè)的投資期限。如果工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就不可能達(dá)到工程的設(shè)計(jì)壽命，工程也不會(huì)運(yùn)行到政府下一輪投資期限，勢(shì)必會(huì)影響群眾的生產(chǎn)生活。同時(shí)，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，水資源的利用效率就不可能提高，節(jié)水指標(biāo)也達(dá)不到，規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)也無法完成，民勤生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目不僅僅是國(guó)家項(xiàng)目工程，而且是民勤人民世世代代生存的生命工程。因此，各管理單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社必須要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，按照工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。一是法人負(fù)責(zé)。重點(diǎn)治理項(xiàng)目的項(xiàng)目法人就是建設(shè)管理局，就是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，要對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理和安全生產(chǎn)全權(quán)負(fù)責(zé)。特別要注重培養(yǎng)一批懂項(xiàng)目、懂技術(shù)、會(huì)管理的項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍，為實(shí)施好項(xiàng)目，加強(qiáng)工程后續(xù)管理提供有力的人員保障。二是監(jiān)理控制。通過合同關(guān)系，法人單位授予了監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán)”。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，制定和完善工程質(zhì)量控制體系，拓寬監(jiān)理領(lǐng)域，把工程質(zhì)量、建設(shè)材料、建設(shè)工序、工程進(jìn)度全程置于監(jiān)理的控制之下，確保項(xiàng)目工程按期建成。三是施工保障。施工單位是工程建設(shè)的主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。每一項(xiàng)工程建設(shè)，工程設(shè)計(jì)要求、材料標(biāo)準(zhǔn)、施工程序、流程管理、責(zé)任分解五個(gè)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵。五個(gè)環(huán)節(jié)的工作有保障，工程質(zhì)量就能保證；任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，質(zhì)量就無法保證。近年工程質(zhì)量出現(xiàn)問題主要是私自變更設(shè)計(jì)、降低材料標(biāo)準(zhǔn)、減化施工程序、層層轉(zhuǎn)包四個(gè)方面引起，對(duì)此在施工合同約定中必須做實(shí)做細(xì)，進(jìn)行明確。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，工程質(zhì)量信譽(yù)不好的企業(yè)無論在國(guó)外國(guó)內(nèi)，還是在省內(nèi)縣內(nèi)，都不會(huì)生存長(zhǎng)久。重點(diǎn)治理項(xiàng)目工程不同于一般的水利建設(shè)工程，總理非常關(guān)注，省市經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，要求非常嚴(yán)格。各施工企業(yè)要把重點(diǎn)治理工程作為展示自身工程技術(shù)力量、施工企業(yè)形象和宣傳企業(yè)品牌的平臺(tái)，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。四是政府監(jiān)督。對(duì)河流域重點(diǎn)治理工程建設(shè)由建設(shè)管理局代表政府進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門全力配合。要依照縣政府投資項(xiàng)目管理辦法，建立“黑名單”制度，對(duì)不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工、建設(shè)材料存在質(zhì)量隱患或者延誤工期的，必須退出我縣的建筑市場(chǎng)。
二、抓進(jìn)度，確保項(xiàng)目工程按期建成
今年重點(diǎn)治理項(xiàng)目包括2010年度遺留工程、2011年度工程和2012年度工程在內(nèi)，預(yù)計(jì)要完成近6億元的投資，是環(huán)河灌區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目投資的30倍，接近前兩年工程建設(shè)投資的4倍。按我縣平均6個(gè)月左右的施工期計(jì)，平均每天要完成330多萬元的投資量，加之工程施工期間，作物灌溉還有間歇期，任務(wù)非常艱巨、時(shí)間十分緊迫。必須要倒排工期、合理安排，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保工程按期建成并發(fā)揮效益。一要落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目區(qū)田間工程建設(shè)過程中需要群眾參與的，群眾發(fā)動(dòng)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過程中涉及群眾樹木和渠、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的，提前和群眾商議，訂立書面約定。同時(shí)按照一個(gè)灌區(qū)一個(gè)規(guī)劃的要求，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)滴灌等工程進(jìn)行集中布局。二要合理安排工期。三要做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目工程前期工作要與未來種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，項(xiàng)目建成區(qū)域種植計(jì)劃落實(shí)和春耕生產(chǎn)要與滴灌、管灌等灌溉模式相結(jié)合，群眾工作必須提前做。
三、抓管理，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行
一要嚴(yán)格資金管理。項(xiàng)目工程建設(shè)資金管理的責(zé)任在政府，資金管理的部門是建設(shè)管理局，必須進(jìn)行明確。建設(shè)管理局要及時(shí)提出資金的調(diào)度計(jì)劃，報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提交政府研究，發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要合理分工，全力配合。二要抓好安全生產(chǎn)。各參建單位要全面落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真組織開展安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。特別要加強(qiáng)農(nóng)民工的教育和管理，堅(jiān)決防止安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目工程建設(shè)“三分建、七分管”。特別是已建成的大田滴灌、溫室滴灌等高新技術(shù)節(jié)水工程，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和管理，灌溉模式絕對(duì)不能改變。
構(gòu)建新機(jī)制戮力大招商
××縣以思想解放為先導(dǎo)謀求更好更快的發(fā)展，在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高的跨越和更大的發(fā)展。年初組織了90多人的黨政考察團(tuán)赴蘇北、魯南考察招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長(zhǎng)三角地區(qū)駐點(diǎn)招商，全縣外出駐點(diǎn)招商人員已達(dá)105人。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，選定重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)；加大城市建設(shè)力度，按照“積極對(duì)接大滁城、優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)、加快改造老城區(qū)”的思路，確定了40個(gè)城建項(xiàng)目，全面快速推進(jìn)，努力使新城區(qū)呈雛形、老城區(qū)展新貌、開發(fā)區(qū)擴(kuò)規(guī)模。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，他們建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司，召開了銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)解決具體困難和問題。
××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務(wù)抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進(jìn)年”活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)一切力量，用好一切手段，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際到位資金18.9億元，同比增長(zhǎng)48.8%。首先是強(qiáng)化壓力招商，繼續(xù)推行招商引資目標(biāo)管理和“一崗雙責(zé)”制度，建立招商引資調(diào)度推進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督查，及時(shí)調(diào)度，真正把緊逼加壓貫穿在行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。組織黨政代表團(tuán)赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地在招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)參照系，定好坐標(biāo)系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會(huì)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負(fù)責(zé)人集中精力外出招商。其次是創(chuàng)新方式招商。選準(zhǔn)融入長(zhǎng)三角的切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)和主攻點(diǎn)，積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，搶先攔截東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、帶領(lǐng)、帶動(dòng)招商，不斷加大駐點(diǎn)招商、以商招商、推介招商的力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)選派了105名干部分赴江浙滬等地實(shí)行駐點(diǎn)招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環(huán)境推介會(huì)，擴(kuò)大××的對(duì)外影響。再次是建好載體招商。著力在擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模、主攻項(xiàng)目建設(shè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升整體水平上做文章，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐。目前，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)160家，其中投產(chǎn)77家，先后被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。加快5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
1至4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶持資金，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。截至目前，共爭(zhēng)取三批新增中央投資項(xiàng)目101個(gè)，總投資2.37億元；11個(gè)省“861”項(xiàng)目今年計(jì)劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。
呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)新“××”
按照“呼應(yīng)大滁城、建設(shè)新××”和“三年大建設(shè)、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，優(yōu)先建設(shè)新城區(qū)、加快改造老城區(qū)。一是主動(dòng)對(duì)接“大滁城”建設(shè)。圍繞把來城建設(shè)成為“大滁城”副中心的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施來城“南移西擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一城三區(qū)”（老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)）的發(fā)展格局，啟動(dòng)來城新一輪縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，主動(dòng)與“大滁城”建設(shè)對(duì)接。二是加快縣城建設(shè)步伐。確定了40個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，其中13個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織推進(jìn)，截至目前，已開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，拆遷面積達(dá)3.8萬平方米，建設(shè)安置房6000平方米。加快新城區(qū)道網(wǎng)建設(shè)，為入駐項(xiàng)目建設(shè)提供空間和條件；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過資產(chǎn)整合、土地置換、爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)入新區(qū)建設(shè)，集聚新區(qū)人氣。打通老城區(qū)一批道路，暢通城內(nèi)交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和一批住宅小區(qū)建設(shè)，提升配套功能，改善人居環(huán)境。三是強(qiáng)化城市管理。加大對(duì)“兩違”案件查處打擊力度，嚴(yán)肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。
以項(xiàng)目為載體擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模
抓項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。精心組織“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力以赴做好項(xiàng)目謀劃、編制、爭(zhēng)取和推進(jìn)工作。選定一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。力爭(zhēng)2009年新上固定資產(chǎn)投資超千萬的項(xiàng)目50個(gè)，超億元項(xiàng)目10個(gè)。
一、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）組成人員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)外經(jīng)局
（二）主要職責(zé)
（1）對(duì)重大項(xiàng)目（占地10畝以上或投資額500萬元人民幣以上項(xiàng)目）引進(jìn)落戶前進(jìn)行論證審核，確保項(xiàng)目質(zhì)量；（2）收集重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類問題,梳理匯總分送各相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決；(3)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的特別重大、疑難問題進(jìn)行“會(huì)診”，明確解決方案，高層協(xié)調(diào)解決；（4）牽頭組織開展加快項(xiàng)目建設(shè)的各類專題活動(dòng)；研究制訂保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施的有效機(jī)制和辦法；（5）督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)問題的解決，建立有關(guān)考核辦法，確定有關(guān)獎(jiǎng)懲事宜。
（三）基本運(yùn)作流程
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，受理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)具體工作。重點(diǎn)建立六項(xiàng)制度確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)：
一是集中申報(bào)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、園區(qū)和部門、單位將本地、本單位的符合前述條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一申報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)歸類建檔。
二是審核確定制。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，通過一定方式對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和把關(guān)篩選。凡經(jīng)研究符合條件的，待領(lǐng)導(dǎo)小組確定通過后，立即納入全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理體系，并及時(shí)組織實(shí)施。
三是統(tǒng)一代辦制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照項(xiàng)目落戶的程序，組織精干力量統(tǒng)一收集代辦，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目落戶的向上報(bào)批，避免多頭向上報(bào)批，從而提高工作效率。其他各有關(guān)單位和部門圍繞項(xiàng)目的落戶，配合實(shí)行“保姆式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的“流程再造”。
四是詳細(xì)臺(tái)帳制。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、洽談、跟蹤、簽約、落戶、開工、竣工、投產(chǎn)、改擴(kuò)建等情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立全面詳細(xì)的臺(tái)帳，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次。
五是高層協(xié)調(diào)制。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題，由項(xiàng)目單位以書面形式報(bào)送到區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，一般每周一報(bào)送一次。內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、進(jìn)展情況，存在的困難、問題及原因、責(zé)任單位關(guān)于解決問題的初步意見、問題協(xié)調(diào)所涉及的單位和部門等。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦收集到上述問題后，分類梳理匯總，并甄判進(jìn)行初步協(xié)調(diào)，分送相關(guān)責(zé)任單位征求意見，確定屬于需要高層協(xié)調(diào)的，呈送領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)單位參加。協(xié)調(diào)會(huì)原則上每月開一次，如遇特殊情況酌情隨時(shí)召開。
六是考核獎(jiǎng)懲制。領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)所達(dá)成的各種決議、方案，一律由重點(diǎn)項(xiàng)目辦安排專職人員形成紀(jì)要，交由區(qū)委辦、區(qū)政府辦把關(guān)后下發(fā)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、外經(jīng)局加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。對(duì)落實(shí)不力延誤項(xiàng)目建設(shè)的人員或單位，領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定提出懲處意見，交由相關(guān)部門及時(shí)處理；對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目有功人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、區(qū)委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）組成人員
（二）主要職責(zé)
區(qū)委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究提出全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、思路，研究制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，研究部署國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重大財(cái)經(jīng)工作，討論其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作等重要事項(xiàng)。具體職責(zé)包括：（1）分析研究全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，把握財(cái)經(jīng)工作發(fā)展方向，及時(shí)提出改進(jìn)財(cái)經(jīng)工作的意見建議；（2）定期聽取區(qū)財(cái)政局關(guān)于區(qū)資金使用情況匯報(bào)，并研究確定全區(qū)重大項(xiàng)目及資金的安排；（3）檢查、督促財(cái)經(jīng)收入支出、重大項(xiàng)目投入、財(cái)經(jīng)機(jī)制體制落實(shí)等。
（三）基本運(yùn)作流程
區(qū)委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)召集并主持。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的議題，須事先由區(qū)政府牽頭討論醞釀，形成初步意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定后上會(huì)研究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)會(huì)議研究的意見，整理形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由組長(zhǎng)簽發(fā)，分送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位。凡紀(jì)要涉及資金或其他需要區(qū)長(zhǎng)簽批的，由區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽批。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論確定的事項(xiàng)和工作，有關(guān)部門、單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，抓緊辦理和落實(shí)。必要時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行督查，并將督查情況形成報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不直接受理各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、園區(qū)關(guān)于日常財(cái)經(jīng)工作的請(qǐng)示和報(bào)告。但涉及財(cái)經(jīng)運(yùn)作的重要決策和重大財(cái)經(jīng)問題、重大建設(shè)項(xiàng)目的請(qǐng)示或報(bào)告，應(yīng)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）組成人員
（二）主要職責(zé)
主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)“優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗”人事改革和全區(qū)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理、考核評(píng)估、跟蹤調(diào)研、經(jīng)費(fèi)籌措、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。
1、負(fù)責(zé)區(qū)管干部（學(xué)校黨政班子成員同時(shí)納入管理范疇）“公推優(yōu)選”的組織實(shí)施。（1）掌握全區(qū)區(qū)管干部和學(xué)校黨政班子成員的基本情況、思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為區(qū)委選拔任用干部提供參考依據(jù)。（2）制定“公推優(yōu)選”的實(shí)施方案，確立“公推優(yōu)選”的選拔范圍和標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和績(jī)效考評(píng)體系，并負(fù)責(zé)“公推優(yōu)選”工作的組織實(shí)施。（3）負(fù)責(zé)對(duì)通過“公推優(yōu)選”選的干部的跟蹤考察。
2、負(fù)責(zé)全區(qū)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和對(duì)外選聘名師專家工作。（1）制定并落實(shí)全區(qū)教師隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，全面提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。（2）建立有利于現(xiàn)有教師脫穎而出的選拔、考評(píng)機(jī)制和優(yōu)秀教師引進(jìn)和使用的機(jī)制。（3）負(fù)責(zé)選聘區(qū)外名師和專家擔(dān)任我區(qū)各類學(xué)校兼職教授或教學(xué)顧問的組織實(shí)施。
3、負(fù)責(zé)各類人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、交流、使用和考評(píng)。（1）制定并落實(shí)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)人才工作有關(guān)政策、制度的研究、制定與完善工作。（2）組織開展人才工作重大課題的調(diào)查研究。特別是根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，向區(qū)委提出人才工作的政策性建議。（3）及時(shí)掌握全區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的情況。（4）對(duì)全區(qū)各類干部、職工和人才的對(duì)外公開招聘工作，進(jìn)行審核把關(guān)，提出意見和建議，并負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。（5）代區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系和掌握一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重影響的人才；審核向上級(jí)黨委、政府人才評(píng)選活動(dòng)推薦的專家人選，并提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究通過；審議以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的人才及人才工作重大獎(jiǎng)項(xiàng)。
（三）基本運(yùn)作流程
原則上每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，特殊情況可酌情隨時(shí)召開。會(huì)議召開之前，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向各有關(guān)單位收集議題，然后提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論。通過后，該提交區(qū)委常委會(huì)討論的，送區(qū)委辦提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究通過后組織實(shí)施；可自行確定的，立即付諸實(shí)施。同時(shí)，對(duì)工作實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室
（一）組成人員
對(duì)區(qū)屬資產(chǎn)分三步達(dá)到規(guī)范管理的目的，即清理、管理、經(jīng)營(yíng)。根據(jù)部門職責(zé)，在摸底清查階段，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室暫設(shè)在區(qū)監(jiān)察局；之后的日常規(guī)范管理階段，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室則設(shè)在區(qū)政府辦；涉及經(jīng)營(yíng)的，將有關(guān)資產(chǎn)委托區(qū)城司或區(qū)屬其他有關(guān)單位、部門經(jīng)營(yíng)。一般工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。
（二）主要職責(zé)
（1）對(duì)區(qū)屬土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，界定產(chǎn)權(quán)，登記建立臺(tái)帳，并進(jìn)行價(jià)值綜合評(píng)估；（2）成立相應(yīng)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核等手段，對(duì)區(qū)屬項(xiàng)目投資及土地房產(chǎn)等資源的經(jīng)營(yíng)管理情況、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；（3）對(duì)被認(rèn)定的區(qū)屬土地房產(chǎn)、品牌商標(biāo)、戶內(nèi)外廣告等各種有形、無形資產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理或授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理；（4）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、政策、法律法規(guī)，制定全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度并組織實(shí)施；（5）根據(jù)法律法規(guī)，履行出租人職責(zé)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理；（6）牽頭組織對(duì)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣、報(bào)損、報(bào)廢等處置行為，負(fù)責(zé)收繳國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入。
（三）基本運(yùn)作流程
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室的運(yùn)作按照“三階段四環(huán)節(jié)”的模式進(jìn)行。三階段：一是清查摸底階段；二是規(guī)范管理階段；三是委托經(jīng)營(yíng)階段。四環(huán)節(jié)：一是調(diào)查摸底，二是自查自報(bào)，三是清理整頓，四是規(guī)范管理（含經(jīng)營(yíng)）。實(shí)施步驟是：辦公室成立之后，組織城調(diào)隊(duì)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有國(guó)有和集體資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，摸清家底。之后，要求各單位自查自報(bào)，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)國(guó)有和集體資產(chǎn)臺(tái)帳，界定權(quán)屬，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行“陽光操作”，公開出租、出讓。屬不良資產(chǎn)的，酌情采取合適方式處理。同時(shí)，建立區(qū)屬資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法，在全區(qū)組織實(shí)施。
五、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室
(一)組成人員
（二）主要職責(zé)
（1）制訂全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局安排；（2）搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；（3）審核區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局安排，提出指導(dǎo)性意見和建議；（4）介入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的接洽、跟蹤、服務(wù)和推進(jìn)，擴(kuò)大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)渠道：（5）引導(dǎo)和指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，組織同產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；（6）承擔(dān)區(qū)“扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展協(xié)調(diào)中心”的職能，抓好當(dāng)前形勢(shì)下扶持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。
（三）基本運(yùn)作流程
產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室成立之后，著手制訂全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(近、中、遠(yuǎn)三期規(guī)劃)，經(jīng)廣泛征詢意見和科學(xué)論證后實(shí)施，并切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室每年初需作出全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作計(jì)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，有關(guān)工作結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核體系。各地在引進(jìn)項(xiàng)目或安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須事先征得產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的同意核準(zhǔn)，意見一致即可實(shí)施。需報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。
六、區(qū)城市長(zhǎng)效管理工作委員會(huì)
（一）組成人員
（二）主要職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城市長(zhǎng)效管理工作的改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評(píng)比。（1）改革我區(qū)現(xiàn)有城市管理體制，提出具體方案，并組織實(shí)施；（2）制定全區(qū)推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理工作意見，對(duì)全區(qū)城市管理工作進(jìn)行部署和經(jīng)常性調(diào)度；（3）規(guī)劃建設(shè)特色精品街區(qū)和打造文明精品社區(qū)；（4）構(gòu)建集城建、市容、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、執(zhí)法、交通秩序管理一體化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市管理各項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤落實(shí)；（5）加強(qiáng)城市管理的宣傳教育，拓展市民參管平臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理的積極性；（6）建立全區(qū)城市管理綜合目標(biāo)考評(píng)體系，并組織考核評(píng)比和表彰工作。
（三）基本運(yùn)作流程
原則上每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，特殊情況可酌情隨時(shí)召開。會(huì)議召開之前，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向各有關(guān)單位收集議題，然后提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，待通過后付諸實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)工作實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，跟蹤抓好落實(shí)。
七、區(qū)重大決策咨詢小組
（一）組成人員
（二）主要職責(zé)
（1）對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的問題組織開展調(diào)研，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考；（2）對(duì)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的重大決策，組織有關(guān)人員開展事前調(diào)查論證、出謀劃策，并對(duì)決策實(shí)施的全過程掌握動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)監(jiān)督；（3）根據(jù)工作需要，組織有關(guān)專家學(xué)者對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行“把脈問診”。
評(píng)審質(zhì)量是評(píng)審工作的“生命線”，是其賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。財(cái)政投資評(píng)審工作是將專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的投資評(píng)審業(yè)務(wù)從財(cái)政部門有關(guān)科室中分離出來，專門對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和決（結(jié)）算等進(jìn)行審查的技術(shù)性工作，它服務(wù)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、服務(wù)于部門支出預(yù)算管理、服務(wù)于政府加強(qiáng)公共投資項(xiàng)目管理的作用更加突出，如果評(píng)審質(zhì)量不高，財(cái)政投資評(píng)審工作的作用就不能有效發(fā)揮，評(píng)審工作也會(huì)逐漸失去其存在價(jià)值。
評(píng)審質(zhì)量是評(píng)審成效的保證，只有對(duì)財(cái)政投資進(jìn)行高質(zhì)量的評(píng)審，才能最大限度節(jié)約財(cái)政資金，減少財(cái)政投資浪費(fèi)，真正把有限的財(cái)政資金用到刀刃上。2014年，局評(píng)審中心在踐行“質(zhì)量評(píng)審”理念的指導(dǎo)下，進(jìn)一步嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)，1-10月份評(píng)審總金額8200萬元，核減金額2014萬元，綜合核減率達(dá)24.5%，而2013年全年的評(píng)審總金額為3679萬元，核減金額748萬元，綜合核減率20%。從核減金額與綜合核減率的變化，我們不難看出，只有更嚴(yán)格的評(píng)審質(zhì)量控制才能保證評(píng)審工作成效的最大化。
近年來，評(píng)審中心對(duì)評(píng)審質(zhì)量控制進(jìn)行了積極有效地探索和實(shí)踐，但評(píng)審質(zhì)量控制仍存在一些問題。我們認(rèn)為制約我縣財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量提升的因素，主要存在評(píng)審人員、評(píng)審抓手、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審方式、評(píng)審計(jì)劃和評(píng)審范圍等方面。
評(píng)審人員是開展評(píng)審工作的主體，無論是評(píng)審工作的管理者或者操作者，評(píng)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力、評(píng)審經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德等，都會(huì)直接或間接地對(duì)評(píng)審質(zhì)量產(chǎn)生影響。隨著財(cái)政投資的多樣化、項(xiàng)目技術(shù)的復(fù)雜化、工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)算規(guī)則的差異化，評(píng)審難度不斷增大，評(píng)審人員在評(píng)審工作中受專業(yè)知識(shí)和能力經(jīng)驗(yàn)的限制，發(fā)生技術(shù)失誤的機(jī)率也在增加。此外，由于我縣評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，人手少，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，部分評(píng)審項(xiàng)目需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)幫助協(xié)審操作，協(xié)審人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德也將影響評(píng)審質(zhì)量。
資金始終是財(cái)政工作的抓手，財(cái)政投資評(píng)審工作也不例外，項(xiàng)目資金監(jiān)管缺位、評(píng)審經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立都制約著高質(zhì)量評(píng)審的實(shí)現(xiàn)。目前，我縣大部分城建資金是由城司、振宜公司等融資平臺(tái)直接撥付或列支，住建局是項(xiàng)目建設(shè)管理方，住建局下屬的飛躍公司、園林公司往往是施工方，設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方也常由我縣公司負(fù)責(zé)，各方相互之間存在長(zhǎng)期的利益聯(lián)系，這可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更不合理、不經(jīng)濟(jì)，隱蔽工程簽證不嚴(yán)、不實(shí)等問題，而評(píng)審工作缺少資金抓手，在設(shè)計(jì)變更、工程簽證等方面缺乏話語權(quán)，影響評(píng)審質(zhì)量。此外，部分評(píng)審項(xiàng)目需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)幫助協(xié)審，但相關(guān)的評(píng)審經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中沒有單獨(dú)安排，在城建項(xiàng)目外的項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)費(fèi)仍是由建設(shè)單位安排，協(xié)審單位與建設(shè)單位的利益關(guān)系會(huì)影響協(xié)審人員執(zhí)業(yè)的客觀公正，制約評(píng)審質(zhì)量。
為評(píng)審工作留有充裕的時(shí)間是高質(zhì)量評(píng)審的保障。以結(jié)算評(píng)審為例，結(jié)算評(píng)審工作需按流程開展，從資料接收、現(xiàn)場(chǎng)勘查、初審、復(fù)審到出具評(píng)審報(bào)告等一系列工作都需要充裕時(shí)間。當(dāng)前，少數(shù)建設(shè)單位對(duì)財(cái)政投資評(píng)審認(rèn)知不夠，把結(jié)算評(píng)審當(dāng)成是一個(gè)純粹的程序和過場(chǎng)，項(xiàng)目完工后不及時(shí)報(bào)審，年底時(shí)由于工程款結(jié)算需要，往往對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中報(bào)審，使得評(píng)審工作的時(shí)間緊、任務(wù)重，影響評(píng)審質(zhì)量。另外，仍有不少建設(shè)單位對(duì)結(jié)算評(píng)審的程序和要求并不清楚，報(bào)送的資料不及時(shí)不全面，如某倉(cāng)庫維修項(xiàng)目，在數(shù)次溝通后報(bào)送的資料仍出現(xiàn)結(jié)算書錯(cuò)漏項(xiàng)頗多，竣工圖紙不完整，簽證手續(xù)不完善等情況，嚴(yán)重拖延評(píng)審時(shí)間。
財(cái)政投資評(píng)審的主要方式是，“項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查，包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審”。目前，我縣評(píng)審工作仍停留在結(jié)算評(píng)審環(huán)節(jié)，缺少前期的預(yù)算評(píng)審、招標(biāo)評(píng)審、過程跟蹤評(píng)審、竣工決算評(píng)審，而大部分建設(shè)單位在項(xiàng)目概預(yù)算審查方面又缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，在施工中對(duì)工程施工承包商提出的問題往往不能正確的分析判斷，輕信承包商意見，導(dǎo)致一些不合理的設(shè)計(jì)變更和增項(xiàng)簽證，造成既成事實(shí)后，使得評(píng)審工作扮演善后角色。因此，將評(píng)審貫穿到項(xiàng)目全過程以提升評(píng)審質(zhì)量，迫在眉睫。
評(píng)審計(jì)劃的缺失與評(píng)審范圍的狹隘模糊，使評(píng)審工作常處于被動(dòng)局面，影響評(píng)審質(zhì)量。首先，項(xiàng)目送審無計(jì)劃，臨時(shí)性、隨意性較大，不利于工作統(tǒng)籌安排和有序開展。其次，評(píng)審范圍狹隘，納入評(píng)審的項(xiàng)目還主要停留在市政園林、教育文化等領(lǐng)域上，遠(yuǎn)未達(dá)到評(píng)審全覆蓋的目標(biāo)。再次，列入評(píng)審范圍的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)口徑不統(tǒng)一，也容易引起審核分歧，制約評(píng)審質(zhì)量，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修工程，評(píng)審人員根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程中某分部分項(xiàng)提出核減要求時(shí)，施工單位以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類工程中類似情況未被核減而提出異議，其實(shí)出現(xiàn)這一情況的原因是該類維修工程有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安排社會(huì)中介審核，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托評(píng)審中心審核，審核的嚴(yán)謹(jǐn)程度不同。
找到問題原因就要想辦法解決。通過對(duì)各地評(píng)審質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和我們自身工作的實(shí)踐總結(jié)，我們認(rèn)為提升評(píng)審質(zhì)量可以從以下方面努力：
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁匀藶楸镜脑瓌t，建設(shè)優(yōu)秀的評(píng)審隊(duì)伍。一要增強(qiáng)評(píng)審中心人員專業(yè)素質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際組織評(píng)審中心人員研討評(píng)審的常見問題，分析典型案例，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，并積極鼓勵(lì)評(píng)審中心人員參加各種形式的培訓(xùn)和職稱資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格考試，通過不斷增強(qiáng)評(píng)審中心人員專業(yè)素質(zhì)，為提升財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量奠定最堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；二要強(qiáng)化對(duì)協(xié)審人員的監(jiān)督管理，制定有關(guān)協(xié)審人員
具體的管理辦法，包括協(xié)審人員選聘標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則、工作考評(píng)、廉政紀(jì)律等方面的內(nèi)容，確保選用的協(xié)審人員熟悉國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，恪守客觀公正的工作原則。提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)保證評(píng)審工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，打造牢固的評(píng)審抓手。一是建議強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)管，將有關(guān)政府融資項(xiàng)目資金（含城建資金）由財(cái)政局實(shí)行會(huì)計(jì)或委派，完善財(cái)政部門對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的核算及撥付工作機(jī)制，健全財(cái)政部門對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的的監(jiān)督管理職能，使項(xiàng)目資金不再游離于財(cái)政部門監(jiān)督之外，杜絕“第二財(cái)政”現(xiàn)象，增強(qiáng)財(cái)政部門話語權(quán)；二是建議加強(qiáng)評(píng)審成果的應(yīng)用，將預(yù)算評(píng)審結(jié)論作為工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)的控制價(jià)，進(jìn)度款支付時(shí)充分考慮核減因素，結(jié)算評(píng)審結(jié)論作為辦理結(jié)算的最終依據(jù)，保證評(píng)審工作的權(quán)威性；三是實(shí)現(xiàn)評(píng)審經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立，建議在預(yù)算中安排專門的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，評(píng)審經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由評(píng)審中心管理，年底根據(jù)全年協(xié)審情況按實(shí)支出，保證評(píng)審工作的獨(dú)立性。
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范送審程序，保障充裕的評(píng)審時(shí)間。一是加大宣傳協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取建設(shè)單位對(duì)評(píng)審工作的重視和支持，建議組織專題培訓(xùn)會(huì)，向建設(shè)單位及其人員宣講評(píng)審工作程序，督促其在項(xiàng)目建設(shè)竣工后及時(shí)進(jìn)行結(jié)算報(bào)審，為評(píng)審工作實(shí)施留下足夠時(shí)間；二是嚴(yán)格按財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審流程圖操作，建立資料交接單制度，以書面形式告知建設(shè)單位在結(jié)算報(bào)審時(shí)需提供的資料清單，以及漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、晚報(bào)的時(shí)間責(zé)任，化解評(píng)審流程特別是資料交接上的無謂糾紛。
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)將評(píng)審工作貫穿到項(xiàng)目建設(shè)始終，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的評(píng)審監(jiān)管。一是設(shè)立預(yù)算審核關(guān)，通過項(xiàng)目招標(biāo)前預(yù)算審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剔除項(xiàng)目預(yù)算中的不合理、不合規(guī)等因素，有效控制項(xiàng)目投資規(guī)模，節(jié)約財(cái)政項(xiàng)目資金，扭轉(zhuǎn)“部門、單位點(diǎn)菜，財(cái)政買單”的被動(dòng)局面；二是設(shè)立招標(biāo)控制關(guān)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件合法性、合規(guī)性和招標(biāo)控制價(jià)合理性的審核，對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合理情況進(jìn)行糾正，主動(dòng)參與合同結(jié)算條款的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的“陷阱”條款，著力于從源頭避免財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)；三是嚴(yán)把建設(shè)關(guān)，對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行跟蹤評(píng)審，強(qiáng)化隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)簽證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)審核，遏制施工單位弄虛作假、高估冒算的行為，使評(píng)審結(jié)果更加科學(xué)真實(shí)、客觀公正，提升評(píng)審質(zhì)量；四是強(qiáng)化決算關(guān)，在立足高質(zhì)量結(jié)算評(píng)審基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮評(píng)審人員財(cái)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面審查項(xiàng)目投資是否合理，做好財(cái)政投資決算評(píng)審工作。
提升評(píng)審質(zhì)量，應(yīng)編制完備的評(píng)審計(jì)劃，明確評(píng)審范圍，使評(píng)審工作提前介入、預(yù)先謀劃。一是要提前介入，年初評(píng)審中心對(duì)納入財(cái)政預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，對(duì)未納入預(yù)算直接由城司、振宜公司等融資平臺(tái)安排的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)篩查，主動(dòng)確定評(píng)審項(xiàng)目與評(píng)審范圍，編列年度財(cái)政評(píng)審計(jì)劃，并在征求局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的意見后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，評(píng)審中心根據(jù)年度財(cái)政評(píng)審計(jì)劃，向項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位下達(dá)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄖ獣?，提前介入?xiàng)目實(shí)施過程中，減少項(xiàng)目送審的臨時(shí)性、隨意性；二是要預(yù)先謀劃，對(duì)年度重大項(xiàng)目制定評(píng)審實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的時(shí)限、人員調(diào)配、評(píng)審要求等事項(xiàng)列計(jì)劃，同時(shí)針對(duì)同類型項(xiàng)目，評(píng)審過程中可能涉及的超概預(yù)算、重大設(shè)計(jì)變更、不合理增項(xiàng)等問題的處理，與建設(shè)單位、局相關(guān)科室提前做好溝通會(huì)商，統(tǒng)一工作口徑，保證評(píng)審質(zhì)量。
綜上所述，評(píng)審質(zhì)量是財(cái)政投資評(píng)審工作的“生命線”，高質(zhì)量的評(píng)審源自于評(píng)審隊(duì)伍的優(yōu)秀、評(píng)審抓手的牢固、評(píng)審時(shí)間的充裕、評(píng)審監(jiān)管的強(qiáng)化、評(píng)審計(jì)劃的完備和評(píng)審范圍的明確等。面對(duì)我縣評(píng)審工作人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等難題，評(píng)審中心全體人員將以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著廉潔奉公的精神，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)解決制約評(píng)審質(zhì)量的難題，不斷改進(jìn)評(píng)審工作，提升評(píng)審水平，相信通過我們堅(jiān)持不懈的努力，一定會(huì)把財(cái)政投資評(píng)審工作做得更好，打造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的評(píng)審成果。
[1]朱利云.加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的若干思考[J].財(cái)政評(píng)審，2013（4）：49-52
[2]賴晨鳴.贛州開發(fā)區(qū)財(cái)政局“三個(gè)三”工作法強(qiáng)化投資評(píng)審[J].財(cái)政評(píng)審，2014（1）：41-43
一、指導(dǎo)思想
以黨的大和屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，切實(shí)保障被征地農(nóng)民根本利益，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持保障水平與社會(huì)承受能力相適應(yīng)，政府能承受、被征地農(nóng)民能接受，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高的原則。
（二）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，多繳多得，少繳少得，不參保不享受待遇的原則。
（三）堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。
三、費(fèi)用分擔(dān)
以行政劃拔方式使用的土地，在征地時(shí)涉及應(yīng)繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，結(jié)合省財(cái)政直管縣體制，分別由省、市、縣區(qū)政府和項(xiàng)目建設(shè)單位分類承擔(dān)：
（一）在區(qū)、區(qū)實(shí)施的國(guó)家和省列重大建設(shè)項(xiàng)目，省政府承擔(dān)70%，市、區(qū)政府各承擔(dān)15%；實(shí)施的市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，市政府全額承擔(dān)。
（二）在縣、縣、縣實(shí)施的國(guó)家和省列重大建設(shè)項(xiàng)目，省政府承擔(dān)70%，縣政府承擔(dān)30%；實(shí)施的市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，市政府承擔(dān)70%，縣政府承擔(dān)30%。
（三）在我市三縣兩區(qū)實(shí)施的其它項(xiàng)目，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分以外的部分，從項(xiàng)目概算中列支。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要層層組織學(xué)習(xí)《省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，編寫告知書、便民卡等宣傳資料開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，讓被征地農(nóng)民認(rèn)識(shí)到建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大意義，提高參保的積極性，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。未開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的縣區(qū)，要召開動(dòng)員會(huì)議，全面部署此項(xiàng)工作。各縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的相關(guān)人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）調(diào)查摸底階段。各縣區(qū)人社局要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧等部門，對(duì)年月以來的土地征收情況，包括用地類別、項(xiàng)目隸屬關(guān)系、涉及人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的被征地農(nóng)民建立紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)庫檔案，并依據(jù)《省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，對(duì)各級(jí)財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼的資金進(jìn)行測(cè)算，制定工作計(jì)劃，明確基金來源，確定工作措措施。
（三）業(yè)務(wù)辦理階段。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的規(guī)定，組織人社、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員入村入社開展工作，分片分段、任務(wù)到人、逐戶落實(shí)，按照資格審查、參保登記、核定繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、待遇發(fā)放的工作程序進(jìn)行，確保月底前全面完成任務(wù)，做到應(yīng)保盡保。對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真分析研究，提出解決的辦法和措施，經(jīng)縣區(qū)政府或市人社局同意后組織實(shí)施。
（四）檢查驗(yàn)收階段。市政府將組織人社、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧等部門對(duì)各縣區(qū)開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)全面完成工作任務(wù)的縣區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，并作為勞動(dòng)保障年度考核目標(biāo)的加分項(xiàng)。對(duì)不能按期完成任務(wù)的通報(bào)縣區(qū)政府進(jìn)行定期整改。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視被征農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。多年來，市委、市政府高度重視被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。年，市政府制定印發(fā)了《市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，并在區(qū)紡織路街道、王峴鎮(zhèn)組織實(shí)施，把第二輪土地承包以來被征地的農(nóng)戶中符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人口納入保障范圍，切實(shí)保障了被征地農(nóng)民的基本生活，解除了他們的后顧之憂，有效推進(jìn)了征地拆遷工作，支持了城市建設(shè)，收到了明顯的效果。年，省政府按照修訂了《省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，確定了按征地情況和項(xiàng)目隸屬關(guān)系解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分的原則和方法，完善了操作程序，規(guī)范了資金劃拔流程。這是省委、省政府關(guān)注民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義，增強(qiáng)落實(shí)這項(xiàng)惠民政策的責(zé)任感和緊迫感，把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《辦法》規(guī)定的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合、形成合力，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。
（二）把握政策重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施。一是要準(zhǔn)確界定用地類別。凡以出讓方式用地的，不論項(xiàng)目級(jí)別，都應(yīng)當(dāng)按照誰用地、誰負(fù)責(zé)的原則，足額落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以行政劃拔方式用地的，要按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由各級(jí)政府和項(xiàng)目建設(shè)單位分類承擔(dān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用地類別由同級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)界定。二是準(zhǔn)確界定項(xiàng)目隸屬關(guān)系。項(xiàng)目隸屬關(guān)系分為國(guó)家、省列重大項(xiàng)目，市縣區(qū)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目三大類，由同級(jí)發(fā)改部門在征地時(shí)確認(rèn)。三是確保政府補(bǔ)貼足額到位。凡市縣區(qū)屬項(xiàng)目，在征地時(shí)，要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入征地總費(fèi)用及項(xiàng)目概算，采取測(cè)算預(yù)留等辦法確保足額到位，不得打白條、走空帳。凡省發(fā)改委認(rèn)定政府投資、公益性的國(guó)家和省列重大項(xiàng)目，由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，在征收土地時(shí)，先行測(cè)算應(yīng)承擔(dān)的30%部分，然后依據(jù)相關(guān)程序，由人社、國(guó)土資源部門逐級(jí)申請(qǐng)應(yīng)由省政府承擔(dān)的70%部分。