時(shí)間：2024-03-18 14:51:31
導(dǎo)語：在施工安全生產(chǎn)預(yù)案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場；安全生產(chǎn)；文明施工；管理措施
前言
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展和效益更是直接關(guān)系到人民群眾包括生命健康在內(nèi)的根本利益。 當(dāng)前，我國建筑施工正在進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)，伴隨著工程建設(shè)項(xiàng)目趨向大型化、高層化和復(fù)雜化，給施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，提高建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)與文明施工管理水平，保障從業(yè)人員的生命安全意義重大，要為加快實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)， 為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)措施
1.1基層人員安全管理作用及監(jiān)管職責(zé)
施工的安全性受到內(nèi)部、外部諸多不確定性因素的影響和制約，一旦不能在施工和管理的時(shí)候集中注意力，安全事故就極有可能發(fā)生，造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。施工現(xiàn)場最小的生產(chǎn)單位是班組，發(fā)揮每個(gè)班組班組長及安全員的管理作用，是解決現(xiàn)場施工作業(yè)人員違章作業(yè)的最有效途徑。明確參建各級(jí)部門安全職責(zé)及監(jiān)管職責(zé)是賦予各級(jí)單位安全權(quán)利和義務(wù)，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，劃分責(zé)任，并將安全管理目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化、量化、分解到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的安全管理體系，保障現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)無障礙，無空洞。
1.2安全管理施工方案的落實(shí)
建筑工程施工的安全問題是有規(guī)律可循的，具有客觀實(shí)在性，只要我們仔細(xì)的分析并采取具有針對性、可行性的預(yù)防措施，就可以降低安全事故發(fā)生的概率?；诖?，抓好源頭安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全施工方案有著舉足輕重的作用。項(xiàng)目施工要結(jié)合工程特點(diǎn)，編制專業(yè)性、針對性、操作性強(qiáng)的安全專項(xiàng)方案和技術(shù)措施。技術(shù)人員在編制安全專項(xiàng)方案和措施時(shí)，首先應(yīng)熟知相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，安全防護(hù)設(shè)施不僅要有計(jì)算、材料、規(guī)格和制作樣圖，還應(yīng)有現(xiàn)場布置詳圖和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并制定應(yīng)急預(yù)案。安全專項(xiàng)方案和措施應(yīng)執(zhí)行審批程序，編制人員應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別是要交到現(xiàn)場安全員、施工員和班組長。
1.3實(shí)施以人為本戰(zhàn)略，提升企業(yè)整體安全素質(zhì)
安全生產(chǎn)和文明施工是一個(gè)富于邏輯的概念。生產(chǎn)和施工是主導(dǎo)，不生產(chǎn)、不施工就談不上其他，但生產(chǎn)和施工必須首先保證安全和文明，把安全和文明放在生產(chǎn)和施工之上。勞動(dòng)者是最可貴的，加強(qiáng)安全文明施工管理，要突出人的主導(dǎo)作用，必須按照以人為本的要求，加強(qiáng)管理，特別是要抓好職工的安全教育工作，搞好企業(yè)、項(xiàng)目部及班組的3級(jí)教育學(xué)習(xí)。具體來說，一是制訂詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地定期實(shí)施，并及時(shí)予以考核，將成績公布于眾，對不合格者進(jìn)行待崗培訓(xùn)。二是不定期培訓(xùn)，充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對職工的安全教育。三是開好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)根植于所有人心中，做到我要安全，我會(huì)安全。四是通過開展各種安全活動(dòng)，如安全生產(chǎn)月、百日無事故競賽等活動(dòng)，提高企業(yè)的安全管理工作水平和職工的安全素質(zhì)。
1.4扎實(shí)開展各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作，消除事故隱患
施工企業(yè)的各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作的順利開展對確保整個(gè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)與文明施工管理有著決定性的作用。因此，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程安全管理制度。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故組織各級(jí)安全管理人員對施工現(xiàn)場開展專項(xiàng)檢查、定期檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查、開工、復(fù)工檢查及設(shè)備設(shè)施檢查等各種形式的安全檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題，并通過安全會(huì)議及隱患整改通知單的形式正式、書面的將責(zé)任落實(shí)到人，問題落實(shí)清楚，積極落實(shí)整改。并落實(shí)復(fù)查，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)的責(zé)任管理，使每一個(gè)隱患得到有效解決。
2 建筑施工現(xiàn)場的文明施工管理措施
2.1制定文明施工管理制度
在規(guī)劃現(xiàn)場布置圖時(shí)，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，在對實(shí)際場地有一定了解后進(jìn)行合理的布置，所規(guī)劃的施工機(jī)械材料以及臨時(shí)設(shè)施等都應(yīng)當(dāng)合理安置。尤其是各種材料廢料，應(yīng)當(dāng)集中堆放，不能再利用的應(yīng)當(dāng)邊用邊清。砌體料、磚料、砂石料等應(yīng)當(dāng)歸類堆好，廢料隨用隨清。在施工現(xiàn)場可以建立起一套評(píng)分考核系統(tǒng)，定時(shí)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、考核，并將成績公布出來，同時(shí)還可以設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于成績好的進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，反之則懲罰。
工人生活衛(wèi)生是十分重要的，這涉及到工人整體精神面貌問題。工程的建設(shè)離不開人工的投入，因而人是決定建筑工程的成敗關(guān)鍵所在。因此應(yīng)做好生活衛(wèi)生管理工作。①工人生活衛(wèi)生應(yīng)納入工程總體規(guī)劃中去，并配備專門的衛(wèi)生管理人員，明確其權(quán)責(zé)利；②在施工現(xiàn)場設(shè)立休息室，以供工人休息和補(bǔ)充水分，做好休息室的消毒工作，以免出現(xiàn)病毒傳染，威脅工人人身安全；③設(shè)立臨時(shí)浴室，并保證其供水及浴室的清潔消毒工作；④生活垃圾應(yīng)集中處理，保持整個(gè)施工現(xiàn)場的整潔。
2.2加強(qiáng)對文明施工管理的實(shí)施措施
2.2.1加強(qiáng)對工人對文明施工重要性的認(rèn)識(shí)
文明施工不僅是對周圍環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)還是對施工人員安全的輔助。文明施工是安全施工的保證，同時(shí)也是工程順利施工和工程質(zhì)量得到保證的前提。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工人安全意識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)對工程建筑工人進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和安全指導(dǎo)，以增加工程在施工過程中的安全因素，使建筑工人在工程施工過程中時(shí)刻牢記安全施工、文明施工，從而保證建筑工程在施工過程中工人的施工安全和整個(gè)建筑工程的文明施工。
2.2.2運(yùn)用目標(biāo)管理方案
目標(biāo)管理辦法指的是在建筑工程在施工前所進(jìn)行的目標(biāo)管理計(jì)劃，目標(biāo)管理計(jì)劃通常包括三個(gè)方面，及施工前期計(jì)劃、中期實(shí)施過程以及后期完善這三個(gè)方面。在制定目標(biāo)管理方案時(shí)，應(yīng)從周圍環(huán)境、實(shí)際施工場地以及工程整體計(jì)劃等方面進(jìn)行全方位、多角度的系統(tǒng)分析，以使得工程在建設(shè)施工過程中能夠安全、穩(wěn)定的建設(shè)。目標(biāo)管理方案的運(yùn)用能夠?yàn)榘踩拿魇┕ぬ峁┮欢ǖ闹笇?dǎo)作用，因而要對目標(biāo)管理方案重視起來。
建筑施工安全管理水平，不僅關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展壯大和建筑市場的開拓，更關(guān)系到建筑業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng)和存亡興衰。施工管理人員一定要提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)抓好施工安全管理工作的自覺性和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹國家安全法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任措施落到實(shí)處，力求做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位.
3.結(jié)語
建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)與文明施工管理問題在整個(gè)建筑工程過程中有著舉足輕重的作用。本文主要從安全生產(chǎn)與文明施工管理兩個(gè)方面對相關(guān)問題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，并針對一系列問題提出了具體的觀點(diǎn)和意見?？偠灾?，健全規(guī)范的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工的管理辦法，有助于防患于未然，可將施工中的一切可控的風(fēng)險(xiǎn)因素降至最低，對于保障施工人員安全與社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義，也在一定程度上為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，這也是建筑企業(yè)要想適應(yīng)時(shí)展而必須做足的功課。
參考文獻(xiàn)
[1] 張燕. 做好施工安全管理建議[J].建筑時(shí)報(bào)，2012（05）.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；建筑施工企業(yè)；安全生產(chǎn)
前言
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段。如何面對挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，以更加有效的措施推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當(dāng)前亟需探討和研究的重要課題。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)
（1）高端建設(shè)模式的引入，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提出了新課題當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力依然較大，為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設(shè)的模式陸續(xù)得到實(shí)施，特別是政府和社會(huì)資本的合作模式（PPP）帷幕已經(jīng)徐徐拉開并正在實(shí)施推進(jìn)，為建筑施工企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設(shè)模式下，施工模式也由過去單一施工向設(shè)計(jì)、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也對新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新課題。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前，我國經(jīng)濟(jì)增長減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大膽拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，勢必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合，也勢必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢必面臨機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等資源的重新配置，對如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。（3）國際建設(shè)市場的拓展，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國的外部環(huán)境看，我國國際地位不斷提升，亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行，給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際市場競爭，開展國外工程承包，擴(kuò)展對外業(yè)務(wù)，開拓國際市場提供了更好的機(jī)遇，創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，建筑施工企業(yè)進(jìn)入海外市場的機(jī)會(huì)增加，境外工程項(xiàng)目也會(huì)越來越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，對國外的宗教習(xí)俗、人文環(huán)境不熟悉，加上境外有些地方的社會(huì)動(dòng)蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時(shí)有發(fā)生等很多不安全因素，直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都對建筑施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施對策
（1）大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場安全管理粗放，隱患叢生，事故頻發(fā)，這與安全發(fā)展理念以及工程建設(shè)的安全發(fā)展要求不相適應(yīng)。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，必須要求建筑施工企業(yè)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種現(xiàn)代安全管理模式，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段，覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓，通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，完善安全長效機(jī)制，使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。（2）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愈來愈寬，發(fā)展覆蓋面愈來愈廣，由此帶來企業(yè)監(jiān)管的對象數(shù)量比較多，監(jiān)管覆蓋面比較廣的問題，特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目多，在建工程規(guī)模也越來越大，建設(shè)方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表紙質(zhì)報(bào)送等傳統(tǒng)的方式，要確保對企業(yè)所有監(jiān)管對象進(jìn)行有效安全監(jiān)控，是很難做到的。因此，建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理，建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)施有效的集中安全監(jiān)控勢在必行。建筑施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術(shù)手段，推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，建立完善信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，通過信息集約化，管控?cái)?shù)據(jù)化，后臺(tái)管理和監(jiān)管對象的安全聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)安全管理零距離，推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變，提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！苯ㄔO(shè)工程規(guī)模、類型、特點(diǎn)不同，施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，作業(yè)條件迥異，尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國內(nèi)外項(xiàng)目越來越多，不確定因素更加復(fù)雜，隨時(shí)可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的機(jī)制，制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的相互聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“體系完整、機(jī)制完善、反應(yīng)迅速、處置得力”的應(yīng)急救援體系，積極預(yù)防和有效化解施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失，提高應(yīng)急處置能力。
3.結(jié)束語
建筑施工企業(yè)要積極主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理，建立完善突發(fā)應(yīng)對機(jī)制，探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的保障作用，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
［1］鄧勇.中央建筑施工企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì).《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》釋義［M］.煤炭工業(yè)出版社，2011.2.
各縣市區(qū)公安局（分局）：
現(xiàn)將《全市公安機(jī)關(guān)治安系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警制度》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘潭市公安局治安管理
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年2月10日
全市公安機(jī)關(guān)治安系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警制度
第一條 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，確保全市治安系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
第二條全市治安系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)為湘潭市公安局治安管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體工作治安支隊(duì)承擔(dān)。
第三條 安全生產(chǎn)預(yù)警對象：各縣市區(qū)公安局（分局）治安安全生產(chǎn)預(yù)警。
第四條 有下列情況時(shí)，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)直有關(guān)部門單獨(dú)或統(tǒng)一發(fā)出預(yù)警通知：
（一）重點(diǎn)時(shí)段預(yù)警：國家、省、市、區(qū)各級(jí)重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“十一”國慶節(jié)等節(jié)慶時(shí)間之前，針對高危行業(yè)、危爆物品、公眾聚集場所、旅游、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警。
（二）特殊天氣預(yù)警：對發(fā)生可能影響安全生產(chǎn)的災(zāi)難、泥石流、沙塵暴及冰凍雨雪等自然災(zāi)害和極端惡劣天氣進(jìn)行預(yù)警。
（三）事故預(yù)警：
1.超出上年同期事故總數(shù)時(shí)。
2.危爆物品、大型活動(dòng)、特種行業(yè)、賓旅館等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般事故或發(fā)生較大及以上事故時(shí)。
3.發(fā)生應(yīng)急險(xiǎn)情時(shí)。
4.國內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)。
5.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。
（四）日常工作預(yù)警：
安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后。
重大安全隱患未按期進(jìn)行整改。
安全生產(chǎn)工作其它情況需要預(yù)警的。
第五條 安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三種。
（一）黃色預(yù)警：超出上年同期事故總數(shù)；重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域需進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后；國內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)工作其它情況需要預(yù)警的。
（二）橙色預(yù)警：受到2次以上（含2次）黃色預(yù)警；發(fā)生應(yīng)急險(xiǎn)情；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故；重大安全隱患未按期進(jìn)行整改。
（三）紅色預(yù)警：受到2次以上（含2次）橙色預(yù)警；危爆物品、大型活動(dòng)、特種行業(yè)、賓旅館等重點(diǎn)行業(yè)短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般事故和發(fā)生較大及以上事故。
（四）發(fā)生可能影響安全生產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害、泥石流、沙塵暴及冰凍雨雪等重大自然災(zāi)害和極端惡劣天氣時(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)部門的信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，地震、國土、水務(wù)、氣象、公安等有關(guān)部門要第一時(shí)間將信息資料向市公安局進(jìn)行通報(bào)，由湘潭市公安局治安管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)部門提供的信息資料確定預(yù)警級(jí)別并預(yù)警。
第六條 安全生產(chǎn)預(yù)警主要內(nèi)容包括：預(yù)警對象、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警事項(xiàng)、預(yù)警要求等內(nèi)容。
第七條 受到湘潭市公安局治安管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黃色預(yù)警的（重大自然災(zāi)害和極端惡劣天氣、重大活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段、國內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警除外，下同），被預(yù)警屬地公安機(jī)關(guān)（派出所）和區(qū)直有關(guān)部門須在15日內(nèi)向湘潭市公安局治安管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改方案。
第八條 受到湘潭市公安局治安管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室橙色預(yù)警的，被預(yù)警屬地公安機(jī)關(guān)（派出所）須在15日內(nèi)向市局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送整改方案和書面情況說明。
第九條 受到湘潭市公安局治安管理安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室紅色預(yù)警的，被預(yù)警屬地屬地公安機(jī)關(guān)（派出所）須在15日內(nèi)向市局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)送整改方案和書面情況說明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在季度安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議上作出檢查。
為了進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)工作向規(guī)范化、秩序化發(fā)展，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，使安全培訓(xùn)更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局及省安監(jiān)局關(guān)于安全培訓(xùn)工作相關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就我市安全培訓(xùn)工作規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任
（一）根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和我局的職責(zé)，市安監(jiān)部門依法綜合監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)全市非煤礦山（含勘探、尾礦庫）、石油天然氣開采（含管道輸送）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作；全市各類特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)考核工作。
各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
（二）取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)教學(xué)工作。
三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）、除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)。
四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)。
上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。
（三）按照省安監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，下列人員的安全培訓(xùn)工作由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織。
1、省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括省屬企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司、中央駐晉企業(yè)及中央企業(yè)在晉的分公司、子公司；具體范圍與省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單一致）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采（含管道輸送）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；庫容在100萬立方米以上的尾礦庫的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；領(lǐng)取甲種《經(jīng)營許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
（四）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對除省安監(jiān)局負(fù)責(zé)范圍以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)。
市安監(jiān)局組織的各類人員培訓(xùn)，由具備三級(jí)以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（五）全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，由四級(jí)以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并接受市、縣安監(jiān)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善安全培訓(xùn)體系
（一）為適應(yīng)全市培訓(xùn)工作、特別是落實(shí)全員培訓(xùn)工作的要求，各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要注重和加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。凡工業(yè)布局相對集中的縣（區(qū)）、1000人以上的生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立符合國家要求的、具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前尚未建立培訓(xùn)基地的縣、區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)要加大工作力度，確保2010年底前全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。
（二）全面推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對不落實(shí)培訓(xùn)制度、無法保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法予以處罰，直至提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；對不認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定，只注重收費(fèi)、甚至弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取締；對長期不按資質(zhì)范圍履行培訓(xùn)職責(zé)的，要提請發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的考核管理，規(guī)范頒證程序
繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核管理，切實(shí)將考核作為促進(jìn)和提高安全培訓(xùn)質(zhì)量以及加強(qiáng)安全準(zhǔn)入管理的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持考教分離的原則，不斷改善考核方式，強(qiáng)化監(jiān)控手段，嚴(yán)格頒證程序。
要進(jìn)一步規(guī)范各類人員的頒證范圍。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令）和其他相關(guān)規(guī)定，各類人員的范圍是指：
1、主要負(fù)責(zé)人：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策起決定作用的負(fù)責(zé)人。包括有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠（礦、場、站）長、經(jīng)理（含實(shí)際控制人），以及其下屬不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的經(jīng)理、廠（礦、場、站）長。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人或負(fù)責(zé)人為依據(jù)。
企業(yè)集團(tuán)或其他單位下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，以其有用人決策權(quán)的上級(jí)單位的任職文件為依據(jù)。
2、安全生產(chǎn)管理人員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位（含其下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
3、特種作業(yè)人員是指列入國家安監(jiān)局安監(jiān)管人字（2004）124號(hào)文件公布的特種作業(yè)范圍的直接從事相關(guān)特種作業(yè)的人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員：是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得《安全資格證》；非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書》；特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《特種作業(yè)人員操作證》，生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證》。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科承擔(dān)市安監(jiān)局安全培訓(xùn)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。今后，市安監(jiān)局各科室組織的針對全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、行政執(zhí)法人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)從業(yè)人員的各類安全管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全資格培訓(xùn)等，統(tǒng)一納入市安監(jiān)局安全培訓(xùn)管理體系中，實(shí)行歸口管理，由人事培訓(xùn)科進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。每年年底，各科室根據(jù)工作需要編制下年度本科室所分管行業(yè)、領(lǐng)域安全管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，由人事培訓(xùn)科統(tǒng)一列入全市安全培訓(xùn)計(jì)劃，向社會(huì)公告。對于未列入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的臨時(shí)性專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，由人事培訓(xùn)科牽頭，組織相關(guān)科室共同編制培訓(xùn)策劃方案，由人事培訓(xùn)科負(fù)責(zé)向社會(huì)公告。
各縣（區(qū)）安監(jiān)局也要按照歸口管理的原則，確定主管安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的綜合管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
今后，除國家法定的證書外，不再另行頒發(fā)任何式樣的安全培訓(xùn)證書。任何單位、部門不得擅自以市安監(jiān)局的名義舉辦各類培訓(xùn)班，也不得以市安監(jiān)局名義頒發(fā)各類培訓(xùn)證書。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度
要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的推進(jìn)。市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣（區(qū)）安監(jiān)局、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查；其他業(yè)務(wù)處室要將分管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查作為安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書的，不得進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)許可。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都要加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，將其納入專項(xiàng)整治工作的范圍。對檢查中存在不依法培訓(xùn)、人員未經(jīng)培訓(xùn)即上崗情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。要以嚴(yán)格執(zhí)法來促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)，保證培訓(xùn)資金，建立健全培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作，只有這樣才能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括機(jī)械打擊、墜落、觸電等。這些安全事故嚴(yán)重威脅相關(guān)人員的生命安全。在施工的過程中需要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。
1當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)以及管理中存在的主要問題
建筑施工企業(yè)在施工安全生產(chǎn)以及管理中主要存在的問題包括安全交底工作不到位、安全管理機(jī)構(gòu)缺乏完善性以及相應(yīng)安全經(jīng)費(fèi)投入不足。
1．1安全交底過程存在問題
在安全交底的過程之中，存在安全檢查成效很低的問題，當(dāng)前，很多的技術(shù)交底工作存在交底不完善以及缺乏針對性的嚴(yán)重問題，大部分人員在工作交底的時(shí)候都是進(jìn)行口頭上的交底，這樣的形式難以保障工程施工的安全性。在實(shí)際的施工過程中，很多企業(yè)中的員工根據(jù)自身的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建設(shè)施工工作，在工作的交底上缺乏嚴(yán)肅性，對于工程的施工質(zhì)量造成一定的負(fù)面影響，甚至很多工程施工沒有相關(guān)技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，也有小部分人員通過偽造的交底記錄去蒙混過關(guān)，這樣就導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全難以得到保障，特別容易出現(xiàn)某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人員檢查不到位的問題。所以，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)的交底工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人也需要對施工的設(shè)備機(jī)械等進(jìn)行必要的檢查，從而有效降低工程出現(xiàn)安全施工問題的概率。
1．2相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)缺乏健全性
在實(shí)際的工作中，相關(guān)的安全機(jī)構(gòu)缺乏健全性，以及其中的教育存在落實(shí)不到位的問題，當(dāng)前，依然存在很多施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面沒有做好人員的配備問題，也存在一些項(xiàng)目管理體系缺乏健全性，比如說，某些項(xiàng)目的管理人員是身兼數(shù)職業(yè)，這樣就導(dǎo)致難以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企業(yè)缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作僅僅是停留在口頭宣傳階段，并沒有在現(xiàn)實(shí)的施工中得到有效落實(shí)，很多企業(yè)對員工缺乏有效的安全培訓(xùn)工作，在工人安全教育這一方面沒有加強(qiáng)投資力度以及強(qiáng)化培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致工人素質(zhì)偏低以及工人缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)。
1．3相關(guān)安全經(jīng)費(fèi)投入不足
在實(shí)際的工程施工過程中，某些工作人員缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)以及施工安全意識(shí)，因?yàn)楫?dāng)前是市場經(jīng)濟(jì)，市場競爭尤為激烈，很多施工單位經(jīng)常在日益激烈的市場上十分被動(dòng)，面臨嚴(yán)峻的生存壓力。所以，某些施工企業(yè)在安全經(jīng)費(fèi)上相關(guān)缺乏，無法保障對安全經(jīng)費(fèi)的支出。甚至某些項(xiàng)目管理人員采取減少安全經(jīng)費(fèi)的做法，從而提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就導(dǎo)致整個(gè)工程施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，此外，當(dāng)前的建筑工人流動(dòng)性較大，工人們的自我防護(hù)意識(shí)以及安全意識(shí)比較淡薄，對于工程施工也缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，所以，這樣的形勢之下，就需要加強(qiáng)對建筑工人的教育培訓(xùn)，提升其安全施工意識(shí)以及職業(yè)素質(zhì)。
2針對建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的主要對策
2．1完善安全監(jiān)督制度
首先，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行進(jìn)一步的明確，建筑工程的安全管理需要監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。其次，應(yīng)當(dāng)建立村政府的安全管理相關(guān)機(jī)制，由于我國的農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，所以，很多工程也是在農(nóng)村進(jìn)行，但是許多工程并沒有相關(guān)的開工手續(xù)，對此，需要出臺(tái)相關(guān)的政策以及法規(guī)進(jìn)行必要的規(guī)范。
2．2加強(qiáng)隱患排查的工作
在工程施工的過程中最擔(dān)心出現(xiàn)安全事故，安全隱患存在于施工的過程中，在建筑工程施工的過程當(dāng)中，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱患的排查工作，及時(shí)以及準(zhǔn)確找到工程施工中的各種危險(xiǎn)因素，并且對這些危險(xiǎn)因素采取有效的措施進(jìn)行必要的控制。在建筑施工以及生產(chǎn)的過程中，需要列出風(fēng)險(xiǎn)因素清單。通常而言，施工現(xiàn)場主要的危險(xiǎn)主要來自于經(jīng)驗(yàn)主義的風(fēng)險(xiǎn)，但是單純依靠經(jīng)驗(yàn)并不是最為保險(xiǎn)的方式，因此，應(yīng)當(dāng)完善隱患排除工作，比如，編訂風(fēng)險(xiǎn)清單、組織員工學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)對員工的技術(shù)交底以及安全教育培訓(xùn)工作，只有這樣，才能有效減少安全隱患因素，從而保障工程的質(zhì)量。
2．3采取必要的技術(shù)措施
第一，對電器設(shè)備等進(jìn)行防護(hù)，各種施工設(shè)備需要有安全保護(hù)裝置以及防雨水裝置，可以安排相關(guān)人員對施工設(shè)備進(jìn)行必要的管理，對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)以及維護(hù)。第二，進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，相關(guān)工作人員都需要佩戴好安全帶，這也是對工程施工人員的硬性規(guī)定。在建筑施工的過程中，應(yīng)當(dāng)禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高層進(jìn)行施工，尤其需要佩戴安全帶，此外，相關(guān)高空作業(yè)的人員需要操作證書才能進(jìn)行工作，設(shè)置安全網(wǎng)以及踢腳板等。第三，應(yīng)當(dāng)做好文明施工，在施工的過程中盡量做到不干擾周邊居民生活，做到不損害附近居民的切實(shí)利益，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取封閉式的施工，其中施工所需要的沙子、石頭以及鋼筋等都需統(tǒng)一擺放整齊。
3結(jié)語
綜上所述，在工程的施工過程中，存在很多的安全隱患，建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)意義重大，需要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。本人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完善安全監(jiān)督制度、加強(qiáng)隱患排查的工作、采取必要的技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn):
［1］白鳳美．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用［J］．建筑技術(shù)，2016(01):86～89．
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[關(guān)鍵詞]建筑施工；安全生產(chǎn)；問題；對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)也獲得了快速發(fā)展，2010年全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，是2000年建筑業(yè)總產(chǎn)值的7.6倍。2010年全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元，是2000年全社會(huì)建筑業(yè)增加值的4.8倍。2010年建筑業(yè)增加值占全國GDP比重達(dá)6.6%（1980年為4.3%）。伴隨著我國大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和近年城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，全國建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)定增加，從1980年648萬人、約占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的1.5%，到2010年，達(dá)到4043.37萬人，約占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的5%。吸納了城市和農(nóng)村的大量富余勞動(dòng)力，建筑業(yè)不僅直接拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐點(diǎn)之一。但是，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾凸顯出來，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。建筑業(yè)已發(fā)展迅猛，從業(yè)人員多、生產(chǎn)規(guī)模大，傷亡事故頻繁發(fā)生，其安全生產(chǎn)也一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
1.建筑施工安全生產(chǎn)取得成績和存在的問題
近年來，我國建筑業(yè)在保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面做了很多工作，并采取了一系列行之有效的措施。加快建筑安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，加大建筑安全生產(chǎn)管理體制的改革和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，狠抓建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)工作，大力推進(jìn)“以人為本”的文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極組織建筑安全教育培訓(xùn)，建筑安全技術(shù)進(jìn)步和安全科研工作取得了明顯效果，施工傷亡事故逐年下降，重大傷亡事故多發(fā)的勢頭得到基本控制，施工現(xiàn)場的安全管理水平有了大幅度的提升，建筑施工安全生產(chǎn)狀況得到了很大的改善，開創(chuàng)了建筑事故安全生產(chǎn)的新局面。經(jīng)過多年努力，我國建筑施工安全生產(chǎn)工作取得了較大的進(jìn)步，但死亡人數(shù)居高不下，重大事故頻頻發(fā)生，重大事故隱患突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改善，無論是傷亡總數(shù)，還是事故發(fā)生頻度，都沒有明顯下降。從絕對數(shù)上看死亡人數(shù)和事故發(fā)生數(shù)一直居高不下。下圖所示，近十年來我國建筑施工事故死亡人數(shù)和百億元產(chǎn)值死亡率情況，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作主要還存在以下一些方面的問題：
1.1我國建筑施工安全生產(chǎn)管理模式的發(fā)展沒有及時(shí)跟上國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面迅速變化的步伐。很多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的觀念、管理方法和政府機(jī)構(gòu)體系等問題仍然廣泛存在，阻礙著建筑施工安全生產(chǎn)工作的發(fā)展和提高。一是有些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)及一些建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人，沒有在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想和法定責(zé)任義務(wù)的高度上，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、長期性，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)。對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決方法，對施工管理中存在的安全隱患沒有針對性和可操作性的有效措施，使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系不健全，事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)部位得不到整治，事故頻發(fā)趨勢得不到有效遏止。
1.2建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴(yán)。建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象比較普遍，不合理低價(jià)中標(biāo)、安全生產(chǎn)投入不足。工程標(biāo)價(jià)過低同時(shí)也很不合理壓縮工期。不依法履行建設(shè)程序等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場，給建筑安全造成隱患。
1.3責(zé)任制和責(zé)任追究制度不到位、不落實(shí)。一些地方、部門和單位雖然層層簽訂了責(zé)任書，但流于形式，監(jiān)督和檢查不力，安全責(zé)任沒有真正落實(shí)到位。一般都是發(fā)生事故后，對事故責(zé)任的追究不嚴(yán)、不徹底，有的大事化小、小事化了；安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任制不落實(shí)，只是嘴上說說，墻上掛掛，形同虛設(shè)。
1.4一部分施工企業(yè)不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。重效益、輕安全，安全是：“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題，“上有政策、下有對策”；不重視安全生產(chǎn)投入，致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，操作人員在一個(gè)有安全事故隱患的生產(chǎn)環(huán)境中工作。
1.5建筑施工企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，操作人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)。從我國建筑業(yè)總體情況來看，相當(dāng)數(shù)量的建筑工人是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員，未經(jīng)任何安全培訓(xùn)，招來即用，這部分人員缺乏基本的安全知識(shí)，不具備起碼的安全意識(shí)，從近幾年傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況看來，絕大部分傷亡者也是這些人。
1.6安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全。職責(zé)不清晰，力量不足，基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢及繁重的安全生產(chǎn)工作不相適應(yīng)。
1.7制約著建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高的因素大量存在。如國家安全生產(chǎn)綜合管理與有關(guān)行業(yè)、專業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉；在各級(jí)政府及政府有關(guān)主管部門政府職能的改革方面，還未順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度，還存在政企不分等問題，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的成效還未形成直接關(guān)聯(lián)；管理手段單調(diào)，資源未進(jìn)行有效的整合；對違規(guī)行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵(lì)社會(huì)力量投入安全管理的機(jī)制等。
2.建筑施工安全管理措施
要做好施工安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，就必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，對建筑施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行深化改革和創(chuàng)新。
2.1依法治安。建立規(guī)范完善的建筑施工安全生產(chǎn)法治秩序。運(yùn)用法律武器治理建筑施工安全生產(chǎn)中的問題，在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)，維護(hù)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。改變一些地方政府在安全生產(chǎn)執(zhí)行力、公信力不足，說了不算，失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，同時(shí)還要嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗現(xiàn)象和失職瀆職行為。對不能認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)的部門和人員，要以行政“不作為”嚴(yán)肅追究其責(zé)任。徹底解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作監(jiān)管等職責(zé)。
2.2大力開展建筑市場整治。為建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強(qiáng)整頓規(guī)范建筑市場整治的力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。要做到“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)并重”，即加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強(qiáng)市場清出管理，做到市場準(zhǔn)入管理與市場清出管理并重；加強(qiáng)資質(zhì)資格審批后的后續(xù)管理、動(dòng)態(tài)管理，做到資質(zhì)資格審批管理與后續(xù)動(dòng)態(tài)管理并重。嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為，嚴(yán)厲打擊過度競爭、惡意壓價(jià)、壓縮合理工期的行為，嚴(yán)厲打擊勘察、設(shè)計(jì)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的行為，嚴(yán)厲打擊施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為，嚴(yán)厲打擊監(jiān)理、監(jiān)測單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理監(jiān)測的行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)資質(zhì)、注冊人員資格管理中弄虛作假、出借出租、資質(zhì)掛靠等行為。
2.3強(qiáng)化工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全責(zé)任的落實(shí)。認(rèn)真地落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，尤其是建筑施工企業(yè)以及監(jiān)理單位安全責(zé)任，要通過企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全保證體系建立和有效運(yùn)行，逐步推行企業(yè)單項(xiàng)安全業(yè)績評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)能力綜合評(píng)價(jià)制度，突出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到施工企業(yè)的各個(gè)部門和有關(guān)人員，促進(jìn)企業(yè)安全管理再上新水平。工程監(jiān)理能否做好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。施工監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用，切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理在施工安全監(jiān)管中的作用。
2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高全員安全素質(zhì)。安全文化是安全生產(chǎn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映，包括了一定社會(huì)的安全價(jià)值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。宣傳普及安全文化、安全法律和安全知識(shí)，倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，使建筑施工從業(yè)人員自覺遵紀(jì)守法，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。推動(dòng)施工企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊(duì)伍”建設(shè)。企業(yè)要堅(jiān)持全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。
2.5實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐建筑業(yè)安全發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作最終必須依靠科學(xué)技術(shù)。為此，一是加快安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)。二是研發(fā)先進(jìn)工藝、技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。三是推廣先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高施工企業(yè)安全保障能力。
2.6樹立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新安全監(jiān)督管理方式。建筑施工生產(chǎn)的過程本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在施工過程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，季節(jié)、條件、環(huán)境等的多變，決定了施工安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性，這一客觀規(guī)律也決定了安監(jiān)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須堅(jiān)持不斷地跟蹤監(jiān)督管理。決不能認(rèn)為企業(yè)發(fā)證了，培訓(xùn)了，警示了，一切就安全了。要進(jìn)一步建立健全對企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全行為的動(dòng)態(tài)管理制度，改革監(jiān)督檢查的辦法。要從“經(jīng)驗(yàn)型”、“事后型”向“科學(xué)型”、“預(yù)防型”轉(zhuǎn)變，對安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除，只有這樣，才能事半功倍，防患于未然。
論文關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理
電力施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系著國家能源安全可靠、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問題，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的百年大計(jì)，是電力企業(yè)改革能否順利進(jìn)行和檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名管理者必須牢記自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，必須把“安全責(zé)任重于泰山”作為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。本文對電力施工企業(yè)生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
作為電力電纜工程公司，我們常年要與大自然打交道，在千變?nèi)f化的自然環(huán)境中要逢山開路、逢河搭橋，無法確定的自然因素太多，而且在施工過程中本身就存在著許多危險(xiǎn)源。正常作業(yè)都處在高空或地下作業(yè)，密集作業(yè)、交叉作業(yè)、一線從業(yè)人員多數(shù)是來滬務(wù)工人員等因素都要求我們必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。從工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)中主要存在以下問題。
1.安全職責(zé)落實(shí)不到位
由于上海電力電纜工程有限公司生產(chǎn)任務(wù)的特殊性，雖然公司已制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但在具體的施工過程中，一些施工單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求。錯(cuò)誤地以為掛幾條安全生產(chǎn)條幅、口號(hào)就能搞好安全生產(chǎn)，就能引起人們的重視。而公司的施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人由于同時(shí)要管幾個(gè)甚至十幾個(gè)工地，無法做到全面、細(xì)致的了解各個(gè)工地可能存在的安全隱患，從而造成安全責(zé)任無法落實(shí)到實(shí)處。
2.安全工器具管理上存在著安全隱患
按照施工需要我們對路面開挖、地下管道鋪設(shè)、高空架設(shè)都配備了一系列安全作業(yè)工具。但在實(shí)際施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)對安全工具使用不規(guī)范、不使用或亂使用及管理上的問題，如在登高作業(yè)中，有些人會(huì)不使用或少使用登高安全繩，主要原因是有一些施工單位對安全器具的質(zhì)量不能保證，沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來執(zhí)行。對安全器具的定期檢測意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據(jù)外觀來確定是否報(bào)廢，該淘汰的沒有被淘汰，對其性能是否能滿足要求，沒有經(jīng)常性的、嚴(yán)格的按照檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，也沒有一套有效的管理監(jiān)督手段。
3.習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。由于許多施工工地處在室外，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)許多臨時(shí)性情況，如臨時(shí)性拉電、臨時(shí)性送電等。這就要求我們嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)條例來解決這些臨時(shí)性的工作，如過去某些工地為了趕時(shí)間、趕進(jìn)度會(huì)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)在沒有驗(yàn)電、掛接地線的情況下，就開始工作。
4.基層管理工作不到位
安全生產(chǎn)必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點(diǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。比如世博會(huì)期間我們對施工工地的安全管理是上下一條心，嚴(yán)管狠抓，但對一些小工地安全生產(chǎn)的管理力度相對來說就會(huì)松一些。抓安全時(shí)緊時(shí)松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認(rèn)真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督，使得基層安全生產(chǎn)管理無法到位。
5.安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位
在檢查施工工地的過程中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)有一些施工工地的安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并不嚴(yán)格或執(zhí)行得不到位，所有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設(shè)的沒有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過場、應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：其一是對規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時(shí)方便或抱著僥幸心理的習(xí)慣性違章。其二是對規(guī)章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規(guī)》不熟，以似懂非懂的心態(tài)投入工作，或者為了省事方便，不按《安規(guī)》的要求執(zhí)行；有的職工思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地辦事，不履行規(guī)范的操作程序。
二、造成上述問題的原因分析
1.對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠
在電纜施工中，按照《電力安全工作規(guī)則》必須填寫電纜工作票，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，這是確保作業(yè)過程中人身安全、設(shè)備安全的重要手段。而在實(shí)際施工的過程中，有的工作人員認(rèn)識(shí)不清，怕麻煩，圖省事，不認(rèn)真對待和執(zhí)行，還有的人員甚至認(rèn)為辦理工作票是出于形式需要的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，辦票僅僅是怕安監(jiān)人員在考核中發(fā)現(xiàn)，不是自覺地、認(rèn)真地去執(zhí)行工作票制度。
2.檢查不嚴(yán)，流于形式
對于電力施工工地我們制定了嚴(yán)格的嚴(yán)查和考核制度，并實(shí)行定期檢查制度。每當(dāng)我們到工地檢查，各工地都能按照公司安全生產(chǎn)要求積極匯報(bào)，工地的表面文章也做得十分漂亮，工人的工作看上去也十分規(guī)范，但在實(shí)際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個(gè)角落、每一項(xiàng)具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現(xiàn)場，因而就必然出現(xiàn)檢查不嚴(yán)的狀況。各工地為了應(yīng)付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現(xiàn)在檢查組面前，而把不規(guī)范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。
3.缺乏必備的安全技術(shù)知識(shí)
電力施工企業(yè)的特點(diǎn)是室外作業(yè)，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能，對于工地上的技術(shù)人員、工地負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術(shù)、熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng)，更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定，而要掌握這些知識(shí)需要一定時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招，使得一些工地人員進(jìn)出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時(shí)間短掌握技術(shù)知識(shí)較少，經(jīng)驗(yàn)欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質(zhì)沒有完全達(dá)到要求前，就已履行相應(yīng)職責(zé)，即使責(zé)任心強(qiáng)，結(jié)果也難免沒有能力把好關(guān)。
三、加強(qiáng)電力施工安全生產(chǎn)管理的方法
1.強(qiáng)化安全意識(shí)
公司從上到下必須牢牢樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，保證做到盡職盡責(zé)，始終堅(jiān)持憂患意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，采取嚴(yán)格的措施保證安全生產(chǎn)萬無一失。為此，必須采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素和控制防范措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績、糾正問題就是進(jìn)步，把事故消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，從公司到建設(shè)工地建立一套行之有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，在各自管理范圍內(nèi)，開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全監(jiān)察與危險(xiǎn)點(diǎn)分析，落實(shí)安全組織措施和技術(shù)措施。使人人明白一個(gè)最基本、也是最簡單的道理，這就是要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，隱患是發(fā)生事故的根源，隱患不除，保人身、保設(shè)備、保施工安全就難以實(shí)現(xiàn)。只有處理好這些以人、以群體為重點(diǎn)的人為因素和關(guān)系，事故才能得到扼制，安全生產(chǎn)才會(huì)落到實(shí)處。我們吸取“3.10”、“9.22”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的防火措施，梳理、修訂或制訂了《施工現(xiàn)場防火作業(yè)暫行規(guī)定》、《消防安全責(zé)任制度》等20項(xiàng)消防治安制度。加強(qiáng)消防安全管理，組織開展消防管理人員培訓(xùn)、動(dòng)火作業(yè)消防管理系列培訓(xùn)，公司班組長以上人員、接頭工和各承包商管理人員等累計(jì)269人次參加培訓(xùn)和取證考試。
2.落實(shí)崗位安全責(zé)任制
公司按照上級(jí)公司的要求專門建立安質(zhì)部。每年會(huì)根據(jù)上級(jí)公司的要求和本公司生產(chǎn)的實(shí)際情況制定或下發(fā)各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，并把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。為了提高安全生產(chǎn)系數(shù)，公司提高了一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)、核心和主要的貢獻(xiàn)者。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作中，我們要求各級(jí)班子和各工地真正做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，可以肯定地說，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍，才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。落實(shí)安全崗位責(zé)任制，保持安全長周期。每月檢查班組臺(tái)帳資料、工器具保管和工具間定置管理情況，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。著重抓領(lǐng)導(dǎo)干部和專、技人員的到崗到位、信息傳遞以及安全日活動(dòng)質(zhì)量。公司逐級(jí)簽訂“安全承諾書”；與承接電纜工程所有分包商負(fù)責(zé)人簽訂“安全承諾書”。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，必須抓住班組這一龍頭，因?yàn)榘嘟M管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力施工建設(shè)安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成了事故。特別是一些班組成員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，結(jié)果是不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難，而且也給國家和人民財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理抓班組、班組安全生產(chǎn)抓職工，只有層層抓緊，并形成規(guī)定和制度，安全生產(chǎn)才能落到實(shí)處。如今年我們就增強(qiáng)了查處違章及考核力度。把迎峰度夏期間雙休日的查崗制度化，成立了由公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及公司安全監(jiān)督網(wǎng)成員組成的雙休日查崗小組，對施工現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以達(dá)到對生產(chǎn)過程中安全措施和技術(shù)措施落實(shí)情況的有效監(jiān)控，督促作業(yè)人員增強(qiáng)遵守規(guī)章制度的自覺性。實(shí)施出車前查崗共計(jì)165次，現(xiàn)場查崗198次，檢查工地453個(gè)，查處違章25起，書面整改80次。
4.安全生產(chǎn)必須“以人為本”
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認(rèn)真地、有針對性地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全，才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展?！耙匀藶楸尽笔紫纫箢I(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)安全體系。由于各施工場地的一線職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，整天面對的是泥土、工棚和自然氣候，而且要隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的事故，心理承受很大的壓力，因此作為領(lǐng)導(dǎo)要在日常工作和生活中，了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒哀樂，既嚴(yán)格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，提升員工隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，引導(dǎo)員工安心一線、安心工作。企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和諧互助的工作氛圍，為一線班組創(chuàng)造良好施工條件和作業(yè)環(huán)境，關(guān)心職工身心健康，為員工解決實(shí)際困難。其次，還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。使職工充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的生命都是寶貴而短暫的，大家都應(yīng)該珍惜生命，遠(yuǎn)離事故，讓“安全”這個(gè)永恒的主題深深烙印在每一個(gè)職工的腦海。樹立以人為本的思想，加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí)。明確在安全生產(chǎn)管理中，不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平，更要以人為本，深入細(xì)致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力施工企業(yè)的安全水平。如2011年我們開展“迎世博、創(chuàng)和諧、比貢獻(xiàn)”競賽活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、組織家訪、開設(shè)家屬熱線等各種形式，學(xué)習(xí)、宣傳、表彰、弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和典型事跡，共家訪一線生產(chǎn)骨干146人，召開各類座談會(huì)8次，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找員工談心153次，為確保全面完成生產(chǎn)任務(wù)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的精神支撐。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
首先，必須加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管好。2011年我們就辦理承接電力工程承（分）包商安全上崗證（初訓(xùn)）：LA類449張，LB類74張，LC類80張，基建排管類1300張，合計(jì)1903張，組織2406名外包施工人員進(jìn)行安全上崗教育初訓(xùn)、考試；完成承包商工程、承包商信息系統(tǒng)修訂維護(hù)工作8次。其次，加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)對參加施工的人員必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。公司每年都認(rèn)真做好進(jìn)網(wǎng)單位施工人員的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，對110家電纜工程分包商進(jìn)行安全教育和辦理上崗證工作，完成1137名初訓(xùn)人員和1934名復(fù)訓(xùn)人員的安全教育和考試發(fā)證。完成超高壓接頭輪訓(xùn)、高壓電工輪訓(xùn)、特殊工種復(fù)證等技能培訓(xùn)；組織人員參加QC小組基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作、新定額及預(yù)算講座、安裝工程造價(jià)員、一級(jí)建造師、二級(jí)建造師等專業(yè)資格培訓(xùn)。
6.加強(qiáng)安全工器具的管理
加強(qiáng)安全工器具管理應(yīng)主要注意使用管理和報(bào)廢制度。首先，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。提高職工安全意識(shí)，避免存在僥幸心理，強(qiáng)制報(bào)廢到期的、已損壞的和檢查出不合格的工器具。同時(shí)要嚴(yán)格禁止以任何形式將已報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售（租）給其他企業(yè)或個(gè)人使用，造成其他生產(chǎn)單位的安全隱患。定期校驗(yàn)承接電力工程承（分）包商的工器具，督促其開展全員心肺復(fù)蘇復(fù)訓(xùn)、上桿急救等培訓(xùn)。其次，要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。對于修理的安全工具必須嚴(yán)格把關(guān)，要通過一定的檢測手段確定是否可以重新使用。2011年我們完成了對24家雙包承接施工企業(yè)壓接鉗、壓接模具、交聯(lián)電纜卷筆刀等42種主要工器具的標(biāo)準(zhǔn)化配置，以確保施工質(zhì)量和施工安全。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;問題;措施
建筑行業(yè)相較于其他行業(yè)來說存在明顯不同，項(xiàng)目工程規(guī)模較大，任務(wù)量繁重，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，因此在施工安全管理方面也就具有一定的難度。相較于其他行業(yè)來說，建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性要高出很多，安全事故多發(fā)，不僅威脅到了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，也對社會(huì)的發(fā)展造成了不良影響。由此可見，加強(qiáng)建筑施工安全管理對于施工企業(yè)來說勢在必行。
1建筑施工安全管理存在的問題
1．1對法律法規(guī)缺乏正確的認(rèn)識(shí)
最近幾年以來國家相關(guān)部門雖然加大了對建筑行業(yè)的管理，先后出臺(tái)了一些政策和法律法規(guī)，但是仍舊存在一些施工企業(yè)對此缺乏重視，一直采用傳統(tǒng)的技術(shù)手段，無視規(guī)章制度，法律意識(shí)極為淡薄，對于安全管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，未注意到其重要性，影響了施工安全管理工作的順利開展。
1．2缺乏安全教育
一些施工企業(yè)在實(shí)際施工建設(shè)中為了加快施工進(jìn)度，縮短工期，略過崗前培訓(xùn)和教育，直接進(jìn)入施工環(huán)節(jié)。導(dǎo)致工作人員專業(yè)水平無法滿足實(shí)際需求，職業(yè)道德素質(zhì)較差，安全意識(shí)淡薄，投機(jī)取巧、違規(guī)操作，缺乏足夠的自我保護(hù)能力，無證上崗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，使得施工過程中存在大量的安全隱患。
1．3施工設(shè)備存在問題
(1)在一些施工現(xiàn)場老化、損壞、已經(jīng)使用多年的設(shè)備在使用，施工單位為了節(jié)省成本投資并沒有對其進(jìn)行改革換代，設(shè)備的使用性能無法滿足實(shí)際要求，增大了安全事故的發(fā)生幾率;
(2)維修力度較差，后期保養(yǎng)不到位。管理人員受到傳統(tǒng)思想的影響較為嚴(yán)重，習(xí)慣于事后修理，事前預(yù)防不到位，輕維修重效益思想嚴(yán)重，不愿意拿出更多的資金來進(jìn)行設(shè)備維修和保養(yǎng)，導(dǎo)致安全事故多發(fā);
(3)在實(shí)際施工中設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行情況十分常見，很多施工企業(yè)為了在節(jié)省成本的同時(shí)加快施工進(jìn)度，加班工作屬于常態(tài)，很多的設(shè)備都是在帶病作業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的安全隱患。
1．4建筑市場管理不規(guī)范
眼下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑行業(yè)進(jìn)步巨大，使得市場內(nèi)部競爭尤為激烈，很多施工企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型成了管理型企業(yè)，雖然提高了管理水平但是不足之處還是存在。沒有高素質(zhì)的勞務(wù)施工隊(duì)伍，多數(shù)都是將工程項(xiàng)目承包給個(gè)人，然后指派幾個(gè)技術(shù)員下到現(xiàn)場進(jìn)行施工管理，嚴(yán)重影響了施工管理效果。尤其是一些大規(guī)模工程的建設(shè)，工人多數(shù)只服從承包商的管理，對于建筑企業(yè)的管理置之不理。這種市場現(xiàn)象在很大程度上影響了建筑企業(yè)的管理水平，導(dǎo)致建筑市場管理缺乏規(guī)范性，秩序混亂，增大了施工風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。再一點(diǎn)很多施工企業(yè)對于施工安全管理方面并不是十分重視，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致安全管理工作實(shí)施不到位，制度不健全。在實(shí)際施工過程中安全設(shè)施較少，缺乏完善的安全責(zé)任制，各個(gè)施工環(huán)節(jié)之間沒有良好過度，矛盾重重。還有一些企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)效益，目光短淺，不實(shí)施任何管理措施，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生率逐年上升。
2加強(qiáng)建筑安全管理的有效措施
2．1全面落實(shí)建筑市場監(jiān)管職責(zé)
國家相關(guān)部門應(yīng)該大力響應(yīng)黨的號(hào)召，嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建筑市場的整治和管理，根據(jù)實(shí)際情況盡力完善的施工安全監(jiān)管體系，同時(shí)根據(jù)市場的變化不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善，明確監(jiān)管職責(zé)，依法刑事，增加管理項(xiàng)目，擴(kuò)大管理范圍，這樣才可以有效緩解目前安建筑市場安全監(jiān)管不力的現(xiàn)象，維持市場秩序。施工企業(yè)還需要制定合理的安全管理責(zé)任制度，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)和完善，嚴(yán)格執(zhí)行，將施工安全管理工作全面貫徹落實(shí)到位。同時(shí)加強(qiáng)安全管理力度，保證施工企業(yè)上到領(lǐng)導(dǎo)下到員工共同參與進(jìn)來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，發(fā)揮自己的帶頭作用，將施工安全管理與工程經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，這樣才能保證安全管理工作順利的開展。不斷提高企業(yè)職工的工作熱情，確保全員同努力，做好安全管理措施，提高項(xiàng)目施工安全性。
2．2加強(qiáng)建筑施工安全教育
企業(yè)必須要加強(qiáng)員工的安全教育，做好安全技術(shù)培訓(xùn)，全面了解施工安全管理涉及到的相關(guān)內(nèi)容，定期對員工開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使得每個(gè)施工人員都能熟練掌握施工技術(shù)，并合理運(yùn)用。同時(shí)不斷提高自我保護(hù)能力，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，禁止出現(xiàn)違規(guī)操作，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即予以相應(yīng)的處罰，表現(xiàn)優(yōu)秀的員工予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，反之則要做出相對應(yīng)的懲罰，激發(fā)其工作積極性的同時(shí)樹立良好的責(zé)任意識(shí)，保證做好自身本職工作。
2．3加強(qiáng)施工設(shè)備的維護(hù)與管理
(1)對所有的設(shè)備存儲(chǔ)、使用、保養(yǎng)以及運(yùn)行狀況進(jìn)行嚴(yán)格的登記，為后期的設(shè)備維修提供有力依據(jù)。同時(shí)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，對其中產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，制作報(bào)表，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整，一旦出現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施加以解決;
(2)做好后期養(yǎng)護(hù)管理，對于人員方面要不斷提高其設(shè)備養(yǎng)護(hù)意識(shí)，保證維修水平。在維修設(shè)備的時(shí)候選擇合適的時(shí)間，避免影響到設(shè)備的正常使用;堅(jiān)決不允許設(shè)備帶病作業(yè);有需要更換的配件，要提前準(zhǔn)備好，保證型號(hào)、質(zhì)量符合要求。
2．4做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全管理
(1)施工現(xiàn)場管理。對于施工現(xiàn)場必須要根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃和布局，保證臨時(shí)辦公室、臨時(shí)宿舍、食堂等位置的合理性。對于施工材料、施工設(shè)備等合理放置，如果需要露天放置則要分類處理，不允許隨意堆放，避免影響到施工材料的性能;
(2)做好施工現(xiàn)場的安全技術(shù)交底工作。每本組在上崗之前要對機(jī)械設(shè)備、施工材料進(jìn)行全面的檢查，根據(jù)交接班記錄以及天氣情況、施工情況提出新的施工安全要求，保證施工環(huán)境的安全性。
2．5對危險(xiǎn)性項(xiàng)目和設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)治理
(1)規(guī)范腳手架搭設(shè)，對建筑結(jié)構(gòu)和架體進(jìn)行固定，做好架體的封閉工作，主要有內(nèi)封閉和立面全封閉。過程中保證腳手架的材質(zhì)符合要求，避免劣質(zhì)工具投入使用;
(2)對基坑支護(hù)予以高度重視，保證做基坑的開挖和臨邊洞口防護(hù)工作，對基坑及基坑周邊進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測，并詳細(xì)記錄，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。在使用機(jī)械、氣瓶、潛水泵的時(shí)候必須要規(guī)范操作，保證安全性;
(3)對于現(xiàn)場所有的施工機(jī)具進(jìn)行安全防護(hù)，其中包括電焊機(jī)、攪拌機(jī)、圓盤鋸、潛水泵等。規(guī)范使用塔吊和外用電梯，禁止違規(guī)操作，保證施工安全;
(4)選派高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員對塔吊和外用電梯進(jìn)行安裝和拆卸，過程中必須規(guī)范操作，禁止隨意搭拆，同時(shí)做好防護(hù)設(shè)施，提高設(shè)備運(yùn)行的保險(xiǎn)性。
2．6建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系
建筑施工由于自身性質(zhì)問題風(fēng)險(xiǎn)性較大，很容易發(fā)生各種安全事故，這樣一來就必須要配備完善的應(yīng)急救援體系，避免突發(fā)的安全事故威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體措施如下:
(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)的應(yīng)急救援方案，成立救援小組;
(2)準(zhǔn)備好需要用到的設(shè)備和物資，以防事故出現(xiàn)后能夠予以足夠的物質(zhì)保障;
(3)做好救援小組的教育和培訓(xùn)，不斷提高其救援能力，為人們的安全和財(cái)產(chǎn)提供有力的保障。
3結(jié)束語
綜上所述，在建筑施工中施工安全性是個(gè)重要因素，企業(yè)對此必須要投入更多的精力，根據(jù)實(shí)際情況采取合理的安全管理措施，加強(qiáng)每一施工環(huán)節(jié)的管理和控制，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理層以及員工的安全意識(shí)，將“安全”作為第一施工要素，防患于未然，盡量在降低安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高施工質(zhì)量。
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筆者試結(jié)合自身在施工現(xiàn)場的實(shí)踐，談?wù)勅绾蝺?yōu)化安全生產(chǎn)與文明施工管理。
一、對安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持預(yù)防為主綜合考慮的原則；
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)無形資本，直接影響到企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場競爭能力，因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對安全工作的重視程度。為了保證工程的順利進(jìn)行，防止發(fā)生各類事故，需根據(jù)國家和地方頒發(fā)的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
（一）首先要確定安全管理方針、目標(biāo)：
1）安全管理方針：
安全第一、預(yù)防為主、以人為本、全員參與；遵紀(jì)守法、文明施工、持續(xù)改進(jìn)、保證健康。
2）安全管理目標(biāo)：
提高安全意識(shí)，教育培訓(xùn)率100%；每月進(jìn)行一次安全文明生產(chǎn)的檢查；嚴(yán)格執(zhí)行 “三杜絕”、“二控制”、“一改善”。
“三杜絕”：杜絕死亡事故、杜絕設(shè)備事故、杜絕火災(zāi)事故；
“二控制”：控制重傷事故的頻次為0，控制輕傷事故頻次為1。
“一改善”：改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境。
（二）堅(jiān)決貫徹“質(zhì)量第一、安全第一”的方針，以防為主，防管結(jié)合，專職管理和群眾管理相結(jié)合，做到精心組織、文明施工，杜絕重大傷亡事故。
（三）工地成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理兼任，成員有工長、安全員和班組長。該小組是工地安全管理的專門組織，應(yīng)充分發(fā)揮作用，深入開展安全教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮安全職能的作用。定期召開安全會(huì)議，組織安全自查自糾，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。實(shí)行分公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全保證體系，堅(jiān)決貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。
同時(shí)要大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，建設(shè)最佳標(biāo)化現(xiàn)場是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法引入到施工現(xiàn)場的實(shí)際管理工作中來，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。
二、堅(jiān)持安全管理文明施工貫穿項(xiàng)目、施工全過程的原則；
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一種全過程管理和多因素管理，必須長抓不懈；同時(shí)創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地活動(dòng)也必須貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，用抓好文明工地建設(shè)確保安全達(dá)標(biāo)。在抓好全過程文明工地建設(shè)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織，嚴(yán)格按照安全文明工地管理規(guī)定，確立符合自身要求的安全管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，優(yōu)化文明施工專項(xiàng)方案具體要做到以下幾點(diǎn)：
（一）抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全管理文明施工措施落實(shí)到最基層。
（二）堅(jiān)持安排生產(chǎn)的同時(shí)，安排安全工作目標(biāo)、措施及安全重點(diǎn)，并落實(shí)到人，在向班組下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，下達(dá)書面安全技術(shù)交底，并說明施工中的安全重點(diǎn)。
（三）安全生產(chǎn)做到標(biāo)準(zhǔn)化：高空作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；臨時(shí)施工用電標(biāo)準(zhǔn)化；臨時(shí)防護(hù)措施標(biāo)準(zhǔn)化；安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化，開創(chuàng)良好的安全施工環(huán)境，堅(jiān)持文明施工。
（四）對事故嚴(yán)格做到“四不放過”的原則，避免事故的重復(fù)發(fā)生。
三、全員管理，安全第一的原則。
抓好安全文明工地建設(shè)要兩手抓，兩手硬。一方面要抓好安全文明軟管理，包括制度管理、素質(zhì)教育、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全檢查等工作；另一方面要抓好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安技費(fèi)用投入力度，提供必要的安全物質(zhì)保障。軟硬建設(shè)共抓，治理防范并舉同時(shí)在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，杜絕任何隱患的存在，不斷增強(qiáng)施工全過程、全方位、全員的防范意識(shí) ,專職管理和群眾管理相結(jié)合，做到精心組織、文明施工，杜絕重大傷亡事故是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。只有堅(jiān)持“安全第一 ,預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想觀念 ,以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ) ,現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn) ,提高施工現(xiàn)場全員的防范意識(shí) ,才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。結(jié)合施工現(xiàn)場應(yīng)做好以下四點(diǎn)：
（一）安全文明
安全作業(yè)、文明施工二者密不可分。工程開工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行部頒新標(biāo)準(zhǔn)，做好“三高、四口、五臨邊”的安全防護(hù)；場入口處設(shè)備安全紀(jì)律牌和安全警示牌，進(jìn)入施工現(xiàn)場人員必須戴安全帽，不許穿硬底鞋、拖鞋、高跟鞋?，F(xiàn)場的危險(xiǎn)部位和場所設(shè)置安全標(biāo)志，告誡入場人員遵守安全紀(jì)律，注意人身安全。通過創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，積極培育安全文化，塑造安全文明生產(chǎn)的良好氛圍。
（二）衛(wèi)生環(huán)保
在施工現(xiàn)場嚴(yán)抓文明施工及環(huán)保衛(wèi)生工作的落實(shí)。采取文明衛(wèi)生環(huán)保不擾民的防范措施，職工生活區(qū)與施工區(qū)嚴(yán)格劃分，各種材料堆放整齊有序、掛牌留名，危險(xiǎn)區(qū)警示牌醒目美觀，生活區(qū)餐廳、娛樂室、保健室、沐浴等五小設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確保施工現(xiàn)場富有生氣，為職工提供健康文明的工作與休息環(huán)境，造就濃郁的安全文明作業(yè)氛圍。
（三）施工現(xiàn)場
1、工地的地面采用石粉碾壓進(jìn)行硬化，每天派人灑水保持路面平整堅(jiān)實(shí)，防止路面起塵。
2、場地設(shè)有循環(huán)干道，保持暢通，不準(zhǔn)堆放物件材料，路面不得積水。
3、建筑物四周設(shè)排水溝，保證排水暢通。
4、在施工現(xiàn)場砌好流水槽及沉淀池，保證工程的廢水泥漿從流水槽流到沉淀池統(tǒng)一處理，不準(zhǔn)隨意排放和污染施工區(qū)域的路面。管道要做好，做到?jīng)]有跑、冒、滴、漏造成大面積積水現(xiàn)象。
5、施工現(xiàn)場禁止隨處吸煙，以防發(fā)生危險(xiǎn)，在施工現(xiàn)場設(shè)置吸煙室并設(shè)立滅火器材。
（四）做好專項(xiàng)治理工作，確保治安和消防安全。
1、主要的消防措施
1）建立安全防火制度，配備相應(yīng)滅火器材和防火標(biāo)志，加強(qiáng)對職工的防火教育，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
2）對消防員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握消防器材的操作規(guī)程，并對現(xiàn)場所有管理人員及工人進(jìn)行消防常識(shí)教育，演示常用滅火器的操作。
3）施工現(xiàn)場可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w如乙炔和氧氣、汽油、油漆等不得混亂堆放，防止露天暴曬。按施工現(xiàn)場有關(guān)規(guī)定配備消防器材，易燃、易爆、劇毒物品不得進(jìn)入現(xiàn)場，少量存入庫房要專人管理。樓層采用低壓行燈變壓器，不準(zhǔn)使用碘鎢燈。
2、治安綜合治理
1）施工現(xiàn)場的治安制度是：遵紀(jì)守法，遵守國家法律法規(guī)，不允許打架斗毆，酗酒鬧事，不準(zhǔn)在宿舍和現(xiàn)場賭博及其他非法行為，夜間不準(zhǔn)在外逗留。
2）安全保衛(wèi)工作，不但是直接影響施工現(xiàn)場的安全與否的重要工作，同時(shí)也是社會(huì)所必須，所以必須按制度執(zhí)行。
四、實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略，提升施工現(xiàn)場全員整體安全素質(zhì)。
以人為中心是施工現(xiàn)場安全管理的著眼點(diǎn)和指導(dǎo)思想。加強(qiáng)安全文明施工管理要突出人的主導(dǎo)作用。
（一）建立健全安全生產(chǎn)，文明施工制度，明確各類人員的安全職責(zé)，教育全體職工嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)及文明施工制度。
（二）制訂詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，尤其對新入場的工人和變換工
種的作業(yè)人員更要加強(qiáng)管理，搞好公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗，特殊工種必須持證上崗。
（三）班前班后堅(jiān)持對工人進(jìn)行針對性的安全教育，貫徹安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁酒后上班。
（四）組織群眾性的安全教育會(huì)議，做到安全教育工作經(jīng)?；?、制度化，警鐘長鳴，增強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。