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導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展措施；特色產(chǎn)業(yè)；支撐體系；甘肅民樂
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0323-03
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。此外，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[1-2]。
民樂縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。長期以來，該縣受資源、資金、技術(shù)等方面因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，土地產(chǎn)出效益低，農(nóng)民收入低。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，政府對農(nóng)業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢。現(xiàn)針對民樂縣實(shí)際，就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提幾點(diǎn)看法。
1 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
1.1 做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)
民樂縣種植的板藍(lán)根根條肥大、口白、粉性足而深受藥商青睞；生產(chǎn)的甘草有效成分高、品質(zhì)優(yōu)，甘草苷含量達(dá)到2.21%、甘草酸含量達(dá)到6.5%，均高出藥典標(biāo)準(zhǔn)1.71%和4.5%；生產(chǎn)的柴胡，經(jīng)省藥檢部門化驗(yàn)，浸出物含量高達(dá)22%，高出藥典標(biāo)準(zhǔn)1倍以上；當(dāng)歸阿魏酸的含量高達(dá)0.137%，高出藥典標(biāo)準(zhǔn)174%；黨參浸出物高達(dá)76.9%，高于藥典標(biāo)準(zhǔn)21.9%；黃芪含毛蕊黃銅葡萄糖苷0.03%，高于藥典標(biāo)準(zhǔn)50%，藥用值高于全國平均水平；牛蒡子含牛蒡苷高達(dá)6.5%，高出藥典標(biāo)準(zhǔn)1.5%。因此，民樂縣是理想的中藥材種植區(qū)，把該縣定位成中藥材生產(chǎn)大縣是切合實(shí)際的。要依托“中國板藍(lán)根之鄉(xiāng)”的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展板藍(lán)根、黃芪、甘草、王不留行、孜然、柴胡等品種，面積逐步穩(wěn)定在1.67萬hm2左右。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃原則，加快區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批從事中藥材種植的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)大戶。在國道227線、干山公路、南和公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊，建立以優(yōu)質(zhì)板藍(lán)根為主的中藥材種植基地，增加基地生產(chǎn)量，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成生產(chǎn)相對集中、具有一定區(qū)域優(yōu)勢的生產(chǎn)格局，推進(jìn)中藥材區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。嚴(yán)把種子調(diào)運(yùn)關(guān)，從選種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防控、田間管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范控制，全過程監(jiān)管，實(shí)行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，盡快為企業(yè)建起符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GAP）的板蘭根、甘草、黃芪、孜然、王不留特色原料基地。依托具有種植基地和專業(yè)技術(shù)人員的中藥材種植加工專業(yè)合作社，盡快建立起板藍(lán)根、甘草、黃芪、孜然、黨參、當(dāng)歸、大黃等主栽品種的種子、種苗繁育基地，力爭實(shí)現(xiàn)種子、種苗自繁自供，加快良種體系建設(shè)，確保農(nóng)民用上放心合格的優(yōu)質(zhì)種子種苗，進(jìn)而確保大田生產(chǎn)增產(chǎn)增收。
1.2 繼續(xù)培育壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
在民樂縣愛味客、豐源、綠禾、德農(nóng)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，繼續(xù)加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，使馬鈴薯生產(chǎn)面積保持在1.67萬hm2左右，強(qiáng)化良種繁育和種薯質(zhì)量監(jiān)測體系，確保種薯質(zhì)量，力爭農(nóng)戶種植的大西洋以原種為主，克新等以原種和一級良種為主。扶持種植大戶、專業(yè)合作社開展訂單生產(chǎn)，暢通銷售渠道，搞好收貯加工。在有機(jī)械化種收的前提下，必須走“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)路子，通過土地流轉(zhuǎn)，加快機(jī)械化生產(chǎn)，通過專業(yè)合作社擴(kuò)大規(guī)范化種植，通過企業(yè)加工增值擴(kuò)大國內(nèi)外市場。同時(shí)搞好以農(nóng)田節(jié)水、病蟲害綜合防控、標(biāo)準(zhǔn)化種植為主的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.3 加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
高原夏菜是相對于地域而言的，它是指生產(chǎn)區(qū)域在高海拔地區(qū)的蔬菜，是利用高原夏季涼爽、日照充足、晝夜溫差大等特點(diǎn)，在高海拔地區(qū)生產(chǎn)，補(bǔ)充東南沿海6―9月淡季蔬菜需要而生產(chǎn)的蔬菜。民樂縣發(fā)展日光溫室和高原夏菜的優(yōu)勢主要有以下幾點(diǎn)：一是土地資源豐富。民樂縣有豐富的土地資源，特別是一些荒灘、干河和一些灌水無保證的野水地，均可建造日光溫室。二是氣候條件優(yōu)越。該縣屬典型的大陸性溫帶草原半干旱氣候，晝夜溫差大，海拔高，病蟲害少，地下水源豐富，機(jī)井澆灌方便，自然、氣候、土壤等環(huán)境條件較好，基本上沒有工業(yè)污染，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良。民樂縣海拔2 500 m以下的地區(qū)都可進(jìn)行日光溫室和露地高原夏菜生產(chǎn)。三是區(qū)位優(yōu)勢明顯。民樂縣發(fā)展規(guī)?；展鉁厥沂卟松a(chǎn)，除滿足本縣市場外，還可通過國道227線向青海、新疆等地運(yùn)輸流通，區(qū)位優(yōu)勢明顯。四是技術(shù)成熟。民樂縣日光溫室蔬菜生產(chǎn)雖然規(guī)模較小，但起步較早，至今已有10余年的發(fā)展歷程。通過不斷引進(jìn)探索，不斷更新技術(shù)體系，無論在日光溫室的建造還是蔬菜生產(chǎn)方面技術(shù)都日趨成熟。五是農(nóng)民積極性高。通過多年的示范帶動(dòng)，農(nóng)民深刻認(rèn)識到日光溫室?guī)淼男б媸谴筇锷a(chǎn)所無法相比的，因此建造日光溫室的積極性空前高漲，僅2012年建設(shè)鋼架大棚100座、日光溫室2 314座、食用菌大棚642座；2013年新建日光溫室920座，食用菌大棚920座，鋼架大棚660座。
1.3.1 大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。截至目前，民樂縣已共計(jì)建成鋼架大棚1 210座，高效日光溫室5 948座，其中蔬菜日光溫室4 434座，紅提葡萄日光溫室1 514座。食用菌大棚1 467座。從整體效益分析，日光溫室建成投產(chǎn)后每座溫室每年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入2萬元以上，有效激發(fā)了城郊農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，為實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌龌姆较虬l(fā)展拓展了空間。
因此，民樂縣發(fā)展日光溫室蔬菜生產(chǎn)具有良好的條件和廣闊的前景。在日光溫室產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，必須高起點(diǎn)規(guī)劃，精細(xì)化種植，科學(xué)化管理，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善解決好種植品種、方法、時(shí)機(jī)等問題，在規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
1.3.2 擴(kuò)大露地高原夏菜種植規(guī)模。適宜民樂縣種植的露地蔬菜品種主要有大蒜、胡蘿卜、西蘭花、萵筍、甘蘭、娃娃菜、西葫蘆等，近年來，通過開展試驗(yàn)示范，露地蔬菜生產(chǎn)效益明顯優(yōu)于大田作物。2013年，農(nóng)技中心在洪水鎮(zhèn)吳莊村開展了高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化種植連片示范，示范品種有西蘭花、白菜花、紫甘藍(lán)、青甘藍(lán)、娃娃菜、西葫蘆、萵筍、洋蔥等13個(gè)品種。通過育苗移栽、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、統(tǒng)一田間管理等綜合農(nóng)藝措施的應(yīng)用，娃娃菜平均產(chǎn)量達(dá)71 925 kg/hm2，純收入可達(dá)88 500元/hm2；綠甘藍(lán)平均產(chǎn)量達(dá)到71 925 kg/hm2，純收入達(dá)到69 480元/hm2；紫甘藍(lán)平均產(chǎn)量可達(dá)到59 580 kg/hm2，純收入達(dá)到192 750元/hm2；西蘭花平均產(chǎn)量達(dá)到24 300 kg/hm2，純收入達(dá)到42 000元/hm2；白菜花平均產(chǎn)量達(dá)到28 950 kg/hm2，純收入達(dá)到58 350元/hm2；萵筍產(chǎn)量達(dá)到61 500 kg/hm2，純收入達(dá)到21 675元/hm2；白洋蔥平均產(chǎn)量達(dá)到57 000元/hm2，純收入達(dá)到36 450元/hm2。其中大蒜平均產(chǎn)值在90 000元/hm2以上，萵筍平均產(chǎn)值也在75 000元/hm2以上。民樂縣具有氣候冷涼、病蟲害發(fā)生輕、蔬菜品質(zhì)優(yōu)良、市場前景廣闊、區(qū)位優(yōu)勢明顯等高原夏菜生產(chǎn)優(yōu)勢，要以大蒜為主，大力發(fā)展露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快民樂紫皮大蒜的提純復(fù)壯選育工作，建立民樂縣大蒜氣生鱗莖繁殖基地，按大蒜良種繁育規(guī)程進(jìn)行種子繁育，恢復(fù)民樂紫皮大蒜的優(yōu)良品質(zhì)。擴(kuò)大胡蘿卜、西蘭花、萵筍、甘蘭、娃娃菜、西葫蘆等蔬菜的種植面積，使高原夏菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在6 666.67 hm2以上，成功創(chuàng)建全省蔬菜生產(chǎn)大縣。
1.4 規(guī)范現(xiàn)代制種業(yè)
穩(wěn)定玉米制種面積，擴(kuò)大油菜、油葵、瓜菜、花卉種子生產(chǎn)基地。加強(qiáng)對種子生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，支持有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)規(guī)模發(fā)展制種業(yè)，堅(jiān)決打擊無證或資質(zhì)不全的企業(yè)或個(gè)人開展種子生產(chǎn)，確保種子企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，進(jìn)一步提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。
2 強(qiáng)化支撐體系建設(shè)
2.1 加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快建設(shè)以中藥材為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，打造成一個(gè)集批發(fā)交易、物流配送、倉儲集散、信息等功能齊全的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，支持用于保鮮、均衡上市所需的倉儲設(shè)備建設(shè)，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。主動(dòng)與西寧、西安、銀川、烏魯木齊等周邊地區(qū)城市對接，建立良好的產(chǎn)銷關(guān)系。在上海、北京等地開設(shè)展銷窗口，建立直銷店，開通農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊(duì)伍，培育貯藏保鮮和運(yùn)銷大戶，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對接與連通，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，使產(chǎn)品售出高價(jià)，讓農(nóng)民心里有底，增收有望。
2.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加快新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備、新模式的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)扶持工廠化育苗中心建設(shè)，提高優(yōu)良品種應(yīng)用水平。大力開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。健全農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，完善農(nóng)技服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)，及時(shí)氣象、農(nóng)資、市場等信息，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等多種方式，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
2.3 大力培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程表明，一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)合作體系的建立，對于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度，加快步伐，積極扶持建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場競爭能力，進(jìn)而使專業(yè)合作社發(fā)揮引領(lǐng)作用和市場主體作用，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)品（溫室蔬菜、中藥材、高原夏菜、制種等各種特色農(nóng)產(chǎn)品）和產(chǎn)業(yè)為紐帶，開展合作與聯(lián)合，積極探索合作聯(lián)社和專業(yè)協(xié)會，以提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化水平，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加快“三品一標(biāo)”的認(rèn)證步伐[3]。
2.4 建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管體系
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭。目前，民樂縣農(nóng)技中心雖然建立了檢測室，具備了農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器和人員，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立檢測站，不論從檢驗(yàn)儀器還是檢測人員的數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)地動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理的需要。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作，出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并從各方籌措資金，鼓勵(lì)專業(yè)合作社、種植大戶和加工企業(yè)進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站，配備檢測儀器，提高檢測手段，為做到機(jī)構(gòu)精簡和人員充分利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)技站合署辦公，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測正規(guī)化、日?；?，對上市或即將上市的產(chǎn)品進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留、激素、重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品依法處理，并給予一定的處罰，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，確保生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。農(nóng)藥監(jiān)管部門、工商管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門要在生產(chǎn)季節(jié)加強(qiáng)聯(lián)合辦公，組織督查，定期或不定期打擊無證經(jīng)營和違法經(jīng)營高毒、禁用農(nóng)藥的行為，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保駕護(hù)航。
3 行政推動(dòng)，政策引導(dǎo)
近年來，為了支持馬鈴薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民樂縣連續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，極大地推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人帶頭創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級政府主要起政策引導(dǎo)作用，讓龍頭企業(yè)和合作社開拓市場，讓農(nóng)民自發(fā)加入合作社，逐步實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)。
首先，縣委縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)考核有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要目標(biāo)任務(wù)來完成，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與及關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，以行政手段進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)金融信貸支持，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)政策，簡化手續(xù)，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便農(nóng)民貸款，加大農(nóng)業(yè)投入。大力吸引民間資本、工商資本，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作；積極招引境外資金，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目，帶動(dòng)外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。整合財(cái)政支農(nóng)資金，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，集中用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。其次，要大力培訓(xùn)新型農(nóng)民。整合民樂縣各種培訓(xùn)基地和資源，著力培訓(xùn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)基本知識，加快提高農(nóng)民適應(yīng)市場的能力；著力培訓(xùn)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營管理基本知識，加快提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；著力培訓(xùn)現(xiàn)代科技專業(yè)知識，加快提高農(nóng)民實(shí)際操作能力[4]。同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極培育農(nóng)業(yè)品牌。注冊民樂紫皮大蒜商標(biāo)，使民樂縣地理標(biāo)志產(chǎn)品紫皮大蒜品牌得到進(jìn)一步提升；憑借“中國板藍(lán)根之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盡快認(rèn)證板藍(lán)根為民樂縣地理標(biāo)志產(chǎn)品。二是加強(qiáng)農(nóng)超對接，搶占高端市場。組織農(nóng)超對接，建立交易市場，組建營銷隊(duì)伍，設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，建立網(wǎng)站。三是加大宣傳力度，提高產(chǎn)品知名度。多種形式，全方位進(jìn)行推介，提高紫皮大蒜、中藥材、高原夏菜的品牌知名度。最終將民樂縣打造成名符其實(shí)的中國板藍(lán)根及道地中藥材之鄉(xiāng)，獨(dú)一無二的“民樂紫皮大蒜”、得天獨(dú)厚的高原夏菜生產(chǎn)之地，中國西北最大的馬鈴薯加工及種薯繁育基地。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 辛一蘭，王宏芳，李慧奇.千陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（6）：385-386.
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加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品業(yè)是加拿大第三大就業(yè)部門，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占總?cè)丝诘?4%，產(chǎn)值占整個(gè)GDP比重約9%。鑒于這一行業(yè)的重要性和特殊性，加聯(lián)邦和各省政府制定了許多政策、措施，每年投入大量資金以保證農(nóng)民的正常收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口收入
加拿大農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項(xiàng)目（CAIS）是目前加農(nóng)業(yè)最主要的收入安全和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理（BRM）項(xiàng)目，目的是盡可能在不影響生產(chǎn)和貿(mào)易的情況下穩(wěn)定農(nóng)民收入而不是單純地向其提供補(bǔ)貼。農(nóng)民、聯(lián)邦和各省政府按一定比例向此帳戶存入資金。如果農(nóng)民當(dāng)年的利潤低于政府所設(shè)定的參照值，就可得到政府支付的款項(xiàng)。小幅度的利潤減少造成的損失由政府和農(nóng)民對半分?jǐn)偅麧櫧捣酱?，政府所攤份額就越大。CAIS最多可補(bǔ)償農(nóng)民當(dāng)年損失的60%，其支付資金取決于農(nóng)民事先所選擇的保護(hù)水平，最低保護(hù)水平為70%，最高為100%。近年來受瘋牛病、干旱、汽油漲價(jià)等因素影響，農(nóng)民的實(shí)際收入有所下降，因此，加政府自2004年以來提高了支付該項(xiàng)目的資金，每年增長幅度為3%，在幫助農(nóng)民減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定收入、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。
農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目（CIP）旨在保護(hù)農(nóng)民免遭由于氣候或其他自然災(zāi)害如干旱、洪澇、冰雹等帶來的損失。該項(xiàng)目也由農(nóng)民、聯(lián)邦和省政府三方共同承擔(dān)，各省政府具體實(shí)施。農(nóng)民如遭受自然災(zāi)害，聯(lián)邦、省政府聯(lián)合出資賠償。目前約70%農(nóng)民參加了這一保險(xiǎn)。
加拿大農(nóng)民收入方案（CFIP）是在發(fā)生不可抗拒的情況下（如自然災(zāi)害等），政府向因此而收入減少的農(nóng)民提供的短期救濟(jì)方案。聯(lián)邦和省政府共同負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，向受災(zāi)農(nóng)民提供過去5年平均收入70%的經(jīng)濟(jì)支持。目前此方案已被加拿大農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項(xiàng)目（CAIS）取代。
預(yù)支農(nóng)民方案（APP），即預(yù)計(jì)種植的糧食價(jià)格可能下降，聯(lián)邦和省政府提前預(yù)支農(nóng)民部分借款。其中，第一個(gè)5萬加元無息，超過部分收取利息，聯(lián)邦政府將支付此項(xiàng)方案的所有費(fèi)用。
完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，增強(qiáng)國際競爭力
加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通互相交叉，界限有時(shí)很難分清。谷物生產(chǎn)者同時(shí)也是食品加工商；畜牧場主同時(shí)經(jīng)營牲畜的批發(fā)業(yè)務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商同時(shí)兼任進(jìn)出口商等。這些生產(chǎn)、供應(yīng)鏈默契配合，相互協(xié)調(diào)，形成了從農(nóng)場到加工、分銷、零售、批發(fā)和餐飲服務(wù)的整個(gè)食品鏈。
為了滿足消費(fèi)者需求，提高運(yùn)作效率，減少中間環(huán)節(jié)，加拿大在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域?qū)嵤┝烁鞣N不同的“供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)方式”，主要包括更緊密的縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)。前者指的是企業(yè)一條龍運(yùn)作方式，集收購、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售為一體，每個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，往往與農(nóng)場主簽訂合同，提出要求，如不得在農(nóng)產(chǎn)品中夾雜任何化學(xué)物質(zhì)，不得虐待牲畜等。橫向協(xié)調(diào)指的是供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都要互相配合，以達(dá)到促銷、交換信息和形成合力的目標(biāo)。
根據(jù)《加拿大谷物法》和《加拿大小麥局法》，西部草原省及不列顛哥倫比亞省生產(chǎn)的小麥和大麥均由加拿大小麥局統(tǒng)一收購、銷售和出口，其他省則通過行會組織如小麥種植者銷售委員會自行銷售。加小麥局以最好的價(jià)格在國際市場上銷售，其收入在減去銷售成本后再返還給農(nóng)民。該局對小麥和大麥的收購價(jià)格實(shí)行“兩次結(jié)算”制度，即農(nóng)民在交付谷物的同時(shí)就會獲得首期付款，該款項(xiàng)由政府擔(dān)保，相當(dāng)于小麥局預(yù)估的市場平均價(jià)格的75%，然后該局根據(jù)市場情況再次向農(nóng)民支付調(diào)整價(jià)格，從而保證農(nóng)民享有及時(shí)、合理、穩(wěn)定的收入。
加對雞蛋、奶類、家禽產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)量配額管理。加聯(lián)邦奶制品委員會、各省市場營銷委員會及加政府有關(guān)部門共同制定牛奶價(jià)格支持政策和產(chǎn)量配額，聯(lián)邦、省級政府不同程度地介入上述三種商品的市場營銷活動(dòng)。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)管理跨省貿(mào)易及國際貿(mào)易，各省政府負(fù)責(zé)管理牛奶的產(chǎn)量和其省內(nèi)的銷售。加牛奶生產(chǎn)者須獲得許可證方能生產(chǎn)，并且須通過各省市場營銷委員會向加奶制品加工企業(yè)進(jìn)行銷售。
加對雞蛋和家禽的供給管理體制與奶類產(chǎn)品相似，家禽生產(chǎn)者須持有許可證方能通過各省的市場營銷委員會向加工廠商進(jìn)行銷售，而該委員會則根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)產(chǎn)量配額分配給農(nóng)戶。各省的市場營銷委員會與有關(guān)行會組織密切合作，幫助生產(chǎn)者進(jìn)行有關(guān)價(jià)格的談判，爭取最好價(jià)格，以維護(hù)農(nóng)場主的切身利益。
加十分重視糧食質(zhì)量和食品安全，對食品質(zhì)量要求非常嚴(yán)格?！都幽么蠊任锓ā芬?guī)定加的谷物質(zhì)量管理由加拿大谷物委員會負(fù)責(zé)。該局的具體職責(zé)是制定谷物標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和計(jì)量方法；負(fù)責(zé)出口谷物的質(zhì)量和重量檢測，簽發(fā)最終檢驗(yàn)證書；負(fù)責(zé)糧食的中轉(zhuǎn)事宜；審查糧食的優(yōu)良品種及其品質(zhì)鑒定。經(jīng)過多年努力，加已建立起較完善的糧食質(zhì)量管理體系。
加拿大食品檢驗(yàn)局是加農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部下屬的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施聯(lián)邦政府規(guī)定的所有食品檢驗(yàn)、動(dòng)植物衛(wèi)生等有關(guān)事宜。該署現(xiàn)有員工5900人，其中包括檢驗(yàn)專家、食品安全專家、獸醫(yī)、農(nóng)藝師、化學(xué)家、系統(tǒng)專家等，擁有世界一流的食品檢測系統(tǒng)，其檢測手段和水平居世界領(lǐng)先地位。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究
加每年在這方面的投資約4億加元，占農(nóng)業(yè)GDP的3%-3.4%，在農(nóng)業(yè)科研資金投入方面一直處于世界領(lǐng)先地位。加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部、各省農(nóng)業(yè)廳以及大專院校都積極參與科研項(xiàng)目，其中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部下屬的科研局發(fā)揮了重要作用。它擁有6個(gè)直屬研究所，約50個(gè)研究機(jī)構(gòu)，在全國各省還設(shè)有研究分支。聯(lián)邦政府的科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)理論研究，而省級科研機(jī)構(gòu)和大專院校則側(cè)重于應(yīng)用研究。
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問題對策
十七大報(bào)告提出建設(shè)社會主義生態(tài)文明。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著社會可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程并影響著整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可緩解資源、環(huán)境和人口壓力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)收入，同時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，使其納入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以開發(fā)田園旅游資源為重點(diǎn)的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體，由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè)，并集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化生活于一體，已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點(diǎn)。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點(diǎn)：①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，為達(dá)到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所，必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量；②以旅游經(jīng)營為重點(diǎn)，重視有效開發(fā)旅游資源，按照旅游業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行旅游資源的開發(fā)和旅游活動(dòng)的，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為人們提供高質(zhì)量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗(yàn)品嘗等服務(wù)；③具有高效益、低風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，經(jīng)營生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時(shí)，?？赏ㄟ^旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而旅游淡季時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補(bǔ)旅游收入的下降；④具有娛樂性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗(yàn)等娛樂性和參與性都很強(qiáng)的活動(dòng)，讓游客通過參與多功能復(fù)合型旅游活動(dòng)，獲得豐富的旅游體驗(yàn)和精神享受；同時(shí)農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。
二、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開發(fā)深度不夠。近幾年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點(diǎn))的數(shù)量不斷增多，很多景點(diǎn)的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用?，他們?nèi)狈κ袌鲇^念和科學(xué)的開發(fā)理念，按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營開發(fā)模式倉促上馬、開山修道，為了降低成本，都會省略前期的可行性研究、審查評估，沒有深入的市場調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場定位，造成后期經(jīng)營、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項(xiàng)目相對較少，不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計(jì)簡單、重復(fù)，層次較低，缺乏特色和新意，市場競爭力不強(qiáng)；另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢，而且多為未經(jīng)加工或簡單加工的初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。
第二，開發(fā)時(shí)對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營人員以及游客生態(tài)保護(hù)意識淡薄，不少景區(qū)也缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來，一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題接踵而至：游客消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀，而且污染了環(huán)境；工具排放的廢氣、娛樂設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染，降低了旅游地的質(zhì)量；物種的不合理配置，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長發(fā)育和更新，打破了生態(tài)平衡。
第三，基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))中，僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達(dá)其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)或景區(qū)內(nèi)部，多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠(yuǎn)，也沒有旅游專車，游客到達(dá)景區(qū)極不方便。此外，景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差，路面過窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外，景點(diǎn)(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后，還缺少一定規(guī)模的旅游接待機(jī)構(gòu)。景點(diǎn)缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于：一是開發(fā)資金不足，融資問題嚴(yán)重；二是許多景點(diǎn)才剛剛起步，規(guī)模較小，游客接待能力有限，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外，旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場意識，都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
三、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
第一，制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))規(guī)劃，因地制宜，突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實(shí)際和發(fā)展水平，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行綜合規(guī)劃，包括客流容量和游覽方式規(guī)劃，旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定，區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
近年來，彭陽縣著眼于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快了科技示范基地和示范園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)了新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、消化、吸收、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了集成創(chuàng)新；對制約全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，著力解決科技創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)問題，有力促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，加快了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。
1 打造馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地
堅(jiān)持開發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、提升淀粉加工、擴(kuò)大鮮薯外銷三業(yè)并舉的發(fā)展方向，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新力度，大力推廣脫毒種薯和優(yōu)質(zhì)專用品種、大壟栽培、測土配方施肥等增產(chǎn)、增效技術(shù)，增加馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的科技含量，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以北部干旱帶為核心，輻射帶動(dòng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。北部以王洼鎮(zhèn)、草廟為核心，發(fā)展淀粉加工型馬鈴薯；兩河流域發(fā)展鮮食外銷品種；西南部土石質(zhì)山區(qū)古城、新集建立脫毒薯繁育基地。
2 擴(kuò)建冷涼蔬菜生產(chǎn)示范基地
以科技為先導(dǎo)，大力開展冷涼蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化發(fā)展和品牌化經(jīng)營，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)布局專業(yè)化、發(fā)展特色化與經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；鞏固和提升白河國家級拱棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、寬坪設(shè)施蔬菜、長城塬閩寧現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)科技等園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，建成古城、紅河、新集3個(gè)666.7hm2的設(shè)施蔬菜基地，帶動(dòng)全縣累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5733.62hm2，其中塑料大棚3600.18hm2、日光溫室2133.44hm2。
3 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖業(yè)科技示范園區(qū)
按照“突出發(fā)展肉牛，大力發(fā)展朝那雞，穩(wěn)步發(fā)展豬羊”的發(fā)展思路，走“種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)販結(jié)合，以販促養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，建設(shè)科技養(yǎng)殖示范園區(qū)28個(gè)，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范村40個(gè)，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍和“三貯一化”池；以品種改良和補(bǔ)欄擴(kuò)量為重點(diǎn)，新建黃牛冷配改良點(diǎn)，引進(jìn)良種基礎(chǔ)母牛，推廣秸稈青貯氨化、配合飼料應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)飼草加工機(jī)械化和飼草調(diào)制處理科學(xué)化；以縣朝那雞繁育中心為依托，以農(nóng)戶型孵化點(diǎn)為核心，扎實(shí)做好朝那雞的提純復(fù)壯和生產(chǎn)，加大科技培訓(xùn)力度，使科技培訓(xùn)入戶率達(dá)到100%。
4 鞏固集中連片玉米種植示范基地
鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)地膜玉米播種面積，建立集中連片的種植示范基地，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供豐厚的飼草（料）資源，加快草畜轉(zhuǎn)化；緊緊圍繞區(qū)域資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科技新品種和新技術(shù)的推廣力度，大力推廣早春（秋）地膜覆蓋和保護(hù)性耕作技術(shù)、機(jī)械播種和收獲技術(shù)、間套復(fù)種技術(shù)等；實(shí)行嚴(yán)格的留膜、留茬、越冬等抗旱保墑管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化栽培和測土配方施肥技術(shù)，提高種植效益；加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米品種的引進(jìn)、示范和推廣，優(yōu)化玉米品種的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣承706、屯玉53、中單5485、登海1號高淀粉和飼草兼用型中原單32號高蛋白品種，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，適時(shí)青貯玉米秸稈；引導(dǎo)玉米淀粉科學(xué)化生產(chǎn)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
5 打造小雜糧良種種植示范基地
加快良種基地建設(shè)，繁育推廣一批小雜糧高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，主要有定莜系列莜麥，定豌1號、2號、三角豆等豆類，北海道、92-1、美國甜蕎蕎麥，寧糜8號等品種，這些品種適宜當(dāng)?shù)胤N植，品質(zhì)好且產(chǎn)量高，適宜大面積推廣種植，選育出了適合我縣不同類型區(qū)種植的小雜糧品種各2～3個(gè)；建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，基地實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用量，認(rèn)定綠色產(chǎn)地和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打造小雜糧綠色產(chǎn)品品牌；積極培育小雜糧運(yùn)銷企業(yè)和專業(yè)戶，拓寬市場流通渠道，建設(shè)北部王洼鎮(zhèn)、草廟、何峴等邊貿(mào)市場信息網(wǎng)點(diǎn)，提高信息服務(wù)。
6 新建藥材和煙葉生產(chǎn)基地
充分利用我縣退耕還林面積大的優(yōu)勢，建立了長期穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展林藥間作和糧藥套種，積極研究野生中藥材馴化栽培技術(shù)，全面掌握道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)，篩選培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、道地的栽培品種，形成了符合GAP要求的優(yōu)良品種選育和繁育技術(shù)體系，建立了種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地266.68hm2，輻射帶動(dòng)全縣中藥材種植2000.1hm2，推廣種植煙葉666.7hm2；加大市場營銷隊(duì)伍的培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持中藥材加工、營銷企業(yè)，通過轉(zhuǎn)包、租賃耕地或退耕林地等措施發(fā)展以企業(yè)或中介組織為主體的中藥材種植基地；在藥材種植面積大、產(chǎn)品交易集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建立產(chǎn)地藥材交易區(qū)，規(guī)范市場管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，為種藥農(nóng)戶與客商提供交易場所，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品公平交易；培育藥材、煙葉銷售企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，外引內(nèi)加快中藥材集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
7 推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，形成科技創(chuàng)新合力
科技創(chuàng)新合力以提高服務(wù)農(nóng)民能力為目標(biāo)，深化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開展科技進(jìn)村入戶行動(dòng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體和合作組織，為科技聯(lián)系戶提供科技服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場、入戶，以“專家包鄉(xiāng)包片、農(nóng)技人員包村包戶”等多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民的科技指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助村兩委班子制定發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；觀光農(nóng)業(yè)；對策；措施
我國是一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源豐富，景觀類型多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)越條件。觀光農(nóng)業(yè)最早興起于20世紀(jì)80年代末90年代初，迄今為止，對觀光農(nóng)業(yè)旅游的研究已經(jīng)越來越多。伴隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市居民收入的提高、閑暇時(shí)間的增加，到農(nóng)村去旅游會以其距離城市較近、花費(fèi)較小、能滿足三口家庭的出游需求等優(yōu)勢和特性，迎來它發(fā)展的黃金時(shí)代。
一、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的重要性
（一）對增加農(nóng)民收入的影響
發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)民特別是觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收入。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其比較效益低。觀光農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了一種新的有效途徑。觀光農(nóng)業(yè)擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，農(nóng)業(yè)資源作為觀光休閑場所，通過提供觀賞、游覽、品嘗和選購等消費(fèi)服務(wù)，延伸為旅游資源，可增加其農(nóng)業(yè)資源的附加經(jīng)濟(jì)收入。觀光農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成合理的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高了農(nóng)民的收入。
（二）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用
發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以農(nóng)林牧漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等為依托，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。同時(shí)，觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展必然帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還可以帶動(dòng)與之有關(guān)的食品、日用品、工藝品、特別是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動(dòng)。
（三）對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響
旅游業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)功能和乘數(shù)效應(yīng)，不僅表現(xiàn)在直接促進(jìn)交通、旅館、餐飲服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)，而且可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)旅游與其它旅游活動(dòng)一樣，是一種服務(wù)性極強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以容納相當(dāng)部分的勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。根據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會就可新增5個(gè)就業(yè)機(jī)會。觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，需要一整套服務(wù)設(shè)施，不僅需要導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人員，還需要有住宿飲食、商場、交通、文化行業(yè)等，能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而能吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
（四）對滿足城市居民消費(fèi)需求的作用
隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市人口所占比例將快速提高，城市環(huán)境的喧鬧、生活的快節(jié)奏，使居民處于高壓狀態(tài)。到農(nóng)村去，返璞歸真，回歸自然，沐浴農(nóng)耕牧漁的農(nóng)家生活，使身心得到放松，對城市居民有很大的吸引力。城市居民對旅游消費(fèi)需求劇增，說明巫溪縣客源市場和旅游資源潛力很大，這也成為巫溪縣發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游的巨大推動(dòng)力。
二、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的對策和措施
（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)觀光旅游的開發(fā)，不僅是農(nóng)業(yè)部門和旅游部門的工作，而且還需要交通、電力、衛(wèi)生、通訊等部門的參與和配合，可行的做法可與交通部門合作，在園區(qū)與市區(qū)之間開辟旅游專線，為市民出游提供方便，在園區(qū)內(nèi)部提供一定的交通設(shè)施，讓游客真正能進(jìn)得來、出得去，在園區(qū)內(nèi)游得開；增加醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、人工咨詢服務(wù)臺、休息飲水間、寄存室、小賣部、衛(wèi)生間、郵政信箱、消防隊(duì)、派出所、備有托幼服務(wù)、公用電話等。與其他旅游活動(dòng)相比較，城市居民到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光旅游，重要目的是感受農(nóng)村濃郁淳樸的鄉(xiāng)土氣息，親身體現(xiàn)清新、自然的鄉(xiāng)村生活，因此他們對于餐飲、住宿等服務(wù)接待設(shè)施的要求一般來說不是太高，只要求整潔、衛(wèi)生、方便、舒適即可，對這一類設(shè)施主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭經(jīng)過適當(dāng)?shù)母脑旌蠹右越鉀Q?？稍黾訄@區(qū)內(nèi)休息服務(wù)設(shè)施，保持園區(qū)內(nèi)良好的衛(wèi)生狀況。這樣做一方面便利了旅游者，另一方面業(yè)改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，一舉兩得。
（二）加強(qiáng)景點(diǎn)建設(shè)工作，完善景觀結(jié)構(gòu)
主要工作包括三個(gè)方面：一是擴(kuò)展同種農(nóng)作物的種植面積，使其具備規(guī)模優(yōu)勢吸引客源，可在現(xiàn)有農(nóng)作物的種植基礎(chǔ)上再增加種植數(shù)量，如通過擴(kuò)大向日葵觀光帶的種植面積，統(tǒng)一種植形象，既增進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入，又可以在花開季節(jié)形成一道向日葵花開的海洋，一旦形成規(guī)模，還可以舉辦向日葵觀賞節(jié)吸引客源。二是對現(xiàn)有人文景點(diǎn)進(jìn)行修葺和改建，加強(qiáng)資源的保護(hù)，如位于施家坪的向榮故居，這里具有具有傳統(tǒng)歷史文化的淵源，可修復(fù)和重建涉及向榮的相關(guān)房屋建筑、傳記碑文等設(shè)施。三是加快新的旅游資源的開發(fā)，從目前觀光農(nóng)園已開發(fā)的旅游資源來看，許多真正有價(jià)值的能體現(xiàn)濃郁地方特色的資源尚未得到有效利用和開發(fā)，還存在著資源閑置的現(xiàn)象。與其他旅游活動(dòng)相比較，城市居民到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光旅游，重要目的是感受農(nóng)村濃郁淳樸的鄉(xiāng)土氣息，親身體現(xiàn)清新、自然的鄉(xiāng)村生活，因此他們對于餐飲、住宿等服務(wù)接待設(shè)施的要求一般來說不是太高，只要求整潔、衛(wèi)生、方便、舒適即可，對這一類設(shè)施主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭經(jīng)過適當(dāng)?shù)母脑旌蠹右越鉀Q。可增加園區(qū)內(nèi)休息服務(wù)設(shè)施，保持園區(qū)內(nèi)良好的衛(wèi)生狀況。
（三）通過多種渠道宣傳以提高園區(qū)認(rèn)知度
觀光農(nóng)業(yè)作為一種新的旅游形式，雖然擁有廣闊的市場前景，但這種市場在很大程度上還是一個(gè)潛在的市場，而不是現(xiàn)實(shí)的市場。據(jù)研究，目前知道觀光農(nóng)業(yè)的人不足1/10，觀光農(nóng)業(yè)作為一種旅游形式尚未被公眾普遍接受。觀光農(nóng)業(yè)想要發(fā)展起來，必須要有一個(gè)龐大的消費(fèi)群體來支撐，這個(gè)消費(fèi)群體只能是城市居民。所以觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)者一定要根據(jù)本地居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)市場來確定項(xiàng)目的內(nèi)容，服務(wù)的水平，吸引本地消費(fèi)者重游，可通過有針對性的開發(fā)，擴(kuò)大認(rèn)知度。
[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè)；意義；舉措
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施栽培和飼養(yǎng)。設(shè)施包括各類型玻璃溫室、連棟溫室（塑料連棟溫室）、日光溫室、塑料大棚、小拱棚（遮陽棚），還包括所有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。
一、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義
農(nóng)業(yè)要“努力提高單位面積種植效益”，就是要以較少的土地實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)出，這主要靠農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，靠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容
設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志，其在生產(chǎn)集約化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)品品質(zhì)和種植效益等方面有著明顯的比較優(yōu)勢，具有節(jié)水、省地、聚能、高產(chǎn)、高效等特點(diǎn)，對提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的推動(dòng)作用。其特點(diǎn)是對作物生長的自然環(huán)境條件加以適度的調(diào)控，減少或避免不利的自然條件影響，創(chuàng)造有利的自然條件，以最大限度地利用有利的自然條件和生物的潛能，在有限的土地上獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“提高單位面積種植效益”的目標(biāo)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照動(dòng)植物生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑
由于在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)用土地越來越少，要以有限的、越來越少的土地發(fā)揮更大的效益，創(chuàng)造更多的收入，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是必然的選擇。這就要發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。
3.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可以有效減輕病蟲害的影響，減少農(nóng)藥的使用，更好的實(shí)現(xiàn)無公害的目標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代化手段，實(shí)施科學(xué)的肥培管理，集約經(jīng)營，可按照程式化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精準(zhǔn)使用肥藥，減少環(huán)境污染。設(shè)施農(nóng)業(yè)還可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于保障食物安全，不斷改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)設(shè)想
1.調(diào)整結(jié)構(gòu)和方式，推廣高產(chǎn)高效種植模式，提高經(jīng)濟(jì)效益
（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能溫室，引進(jìn)優(yōu)良品種，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)種工程，需加大國內(nèi)外名優(yōu)新品種的引進(jìn)力度，特別是引進(jìn)推廣適應(yīng)餐桌需求的名優(yōu)新品種；擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模，提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力，推廣保溫性能好的厚墻體、半地下式溫室結(jié)構(gòu)，實(shí)行節(jié)水灌溉及微滴灌溉技術(shù)等；培育一批蔬菜優(yōu)質(zhì)品牌，加快無公害生產(chǎn)步伐。（2）調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良種引進(jìn)、示范、推廣新突破種子是農(nóng)業(yè)進(jìn)步中最具科技含量和市場競爭力的重要因素。一個(gè)優(yōu)種，可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，打開一片市場，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的更新?lián)Q代，是搶市場、推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵。（3）調(diào)整種植方式，實(shí)現(xiàn)良種良法結(jié)合新突破與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度相比，近年來種植方式和耕作制度的創(chuàng)新不足，發(fā)展滯后，農(nóng)民過多沿用傳統(tǒng)種植習(xí)慣，同期播種，集中上市，加大了集中生產(chǎn)與市場均衡需求的矛盾。要充分利用設(shè)施農(nóng)業(yè)種類多、品種豐富、栽培特性復(fù)雜、種植方式靈活的特點(diǎn)，加大推廣力度，把設(shè)施、品種、技術(shù)以及栽培方式、種植模式進(jìn)行優(yōu)化組合，組裝配套，適應(yīng)市場需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。同一品種可以通過露地栽培、地膜覆蓋、中小棚和日光溫室種植等一系列方式在同一地區(qū)分批播種，分批收獲，分批上市，避免一次上市量過大，影響經(jīng)濟(jì)效益。老的棚室可以推行一年三茬，上茬種植香瓜或大頭菜、秋黃瓜、豆角，新建的棚室種植兩茬，上茬百利番茄，下茬秋菜花、秋大頭菜。利用培訓(xùn)宣傳設(shè)施蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的信心，為設(shè)施蔬菜的規(guī)模發(fā)展打下基礎(chǔ)。（4）調(diào)整質(zhì)量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全水平新突破要突出“三項(xiàng)殘留”控制，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)“從田間到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。第一，做好宣傳。農(nóng)民盡量使用高效低殘留農(nóng)藥，盡量施用有機(jī)腐熟的肥料，從源頭上做到“無公害”。第二，抓好冬春季節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。利用冬季農(nóng)閑時(shí)間，采取廣播宣傳、趕“科技大集”、放錄像、集中培訓(xùn)等形式，向農(nóng)民宣傳設(shè)施無公害種植技術(shù)。
為加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展并提高農(nóng)民的收入水平，我國于20世紀(jì)在農(nóng)村修建了大量的農(nóng)田水利工程，這些水利工程規(guī)模較小，在實(shí)際的使用中為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了很大的幫助。但隨著時(shí)間的推移，這些水利建設(shè)逐漸老化，受多方面條件的影響，一些農(nóng)田水利建設(shè)未得到及時(shí)的維修及養(yǎng)護(hù)，造成其發(fā)展逐漸落后。
關(guān)鍵詞
農(nóng)業(yè)；水利建設(shè)；設(shè)備；措施
農(nóng)業(yè)水利工程主要目的是使農(nóng)田得到充分灌溉，通過對水源的適當(dāng)調(diào)配來滿足農(nóng)田作物生長需求，同時(shí)農(nóng)業(yè)水利工程還可以在一定程度上起到疏導(dǎo)河流的作用，降低洪災(zāi)發(fā)生的概率，有著很大的社會價(jià)值。因此，必須分析造成農(nóng)業(yè)水利建設(shè)滯后的因素，尋找正確的措施處理發(fā)展中存在的問題。
1農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因
1.1管理責(zé)任落實(shí)不到位
在農(nóng)村，許多農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是由國家出資和農(nóng)民集資建設(shè)的，其管理工作主要是由農(nóng)村自行組織管理，但在相關(guān)稅法及稅收政策改革后，其農(nóng)村組織在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責(zé)任主體沒有得到確認(rèn)，這些農(nóng)田水利工程的歸屬主體與責(zé)任主體的指向并不明確，造成管理工作落實(shí)不到位。針對這種情況，我國出臺過相關(guān)的政策對管理工作進(jìn)行確定，但在實(shí)際中起到的效果卻非常小，責(zé)任不明造成管理工作問題愈發(fā)突出，限制了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展。
1.2資金投入不足
我國農(nóng)田較為分散且農(nóng)戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設(shè)投資上，還是在后期的管理維護(hù)上都需要有充足的資金作為基礎(chǔ)支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發(fā)展需求，而在相關(guān)的稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對稅費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識，認(rèn)為水屬于自然資源，國家收費(fèi)并不合理，這就造成對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)所需的建設(shè)資金及管理資金認(rèn)識上的欠缺，再加上勞動(dòng)力的流失及資金投入不足等問題造成農(nóng)田水利工程沒有足夠的資金支持其建設(shè)及維修，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。
1.3缺乏相關(guān)的建設(shè)維護(hù)人才
農(nóng)業(yè)中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農(nóng)村具有專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)維護(hù)人才較少，并且一些維護(hù)人員沒有受過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，造成在實(shí)際的檢修工作中技術(shù)人才及維護(hù)人才短缺的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。再加上農(nóng)田水利工程在長時(shí)間使用和運(yùn)行的過程中出現(xiàn)老化及損耗的情況，如果得不到及時(shí)的維護(hù)及檢修將會使其部分功能出現(xiàn)退化，嚴(yán)重時(shí)將會使水利工程完全停止運(yùn)行，需要投入更多的資金進(jìn)行維修及重建。
2農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展的措施
2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要重視對水利工程的監(jiān)督和管理
管理工作是保證農(nóng)業(yè)水利工程正常運(yùn)行的條件，因此需要確立相關(guān)的管理制度，保證管理工作有據(jù)可依，在實(shí)際中可以順利實(shí)行下去[1]。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)需要重視水利工程的管理工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，從而確定管理工作的各個(gè)流程，設(shè)立專業(yè)的管理部門管理農(nóng)田水利工程的運(yùn)行，規(guī)范其工作機(jī)制，落實(shí)工作的具體責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)督及管理工作。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該工作，在農(nóng)村設(shè)立了水管站，同時(shí)也建立了農(nóng)民用水協(xié)會，這些部門都專門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水問題，對水源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這才是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)發(fā)展之路。
2.2加強(qiáng)資金投入力度
首先，在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中最主要的是國家資金財(cái)政的支持，國家需要加大對其建設(shè)資金的投入力度；其次，地方政府需要將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)款項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算中，使農(nóng)田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設(shè)資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農(nóng)村中集資修建，相關(guān)部門需要制定優(yōu)惠措施來鼓勵(lì)農(nóng)民出資建設(shè)水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識到水利工程的優(yōu)點(diǎn)。對于農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金需要設(shè)立專款專項(xiàng)，保證資金可以用到正確的地方，確保為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及培養(yǎng)人才提供充足的資金支持，并加強(qiáng)資金的管理工作，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費(fèi)情況。
2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、后期管理和維護(hù)的質(zhì)量，必須培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才。因此，中央要組織培訓(xùn)班，從基層選拔業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后發(fā)放資格證明，然后委派到地方指導(dǎo)基層工作，然后再對下一層的人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，針對現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應(yīng)積極維修和加固。
3結(jié)語
完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)及促進(jìn)其發(fā)展需要經(jīng)過長時(shí)間的規(guī)劃和實(shí)施，而限制農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實(shí)際中需要根據(jù)農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況有計(jì)劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動(dòng)發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的真正目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
作者：白延榮 許莉 單位：陜西省白水縣林皋水庫灌溉管理處
1金平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
至2006年底，全縣產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、畜牧業(yè)、香蕉。廣州大唐實(shí)業(yè)有限公司金平果菜分公司已被確立為省級重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5000多戶。金平縣大小農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織11個(gè)，“天時(shí)”、“地利”2個(gè)香蕉產(chǎn)品，已獲得國家綠色食品A級認(rèn)證。分布在全縣不同海拔、氣候、區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。以紅河、藤條江兩流域的熱區(qū)為主的香蕉、橡膠、木薯產(chǎn)業(yè)帶；以中海拔地區(qū)的糧食、茶葉、畜牧、竹子等為主的產(chǎn)業(yè)帶；以高寒山區(qū)的草果、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)帶；以人為本的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)帶中的產(chǎn)品，都具有很好的市場前景，且形成一定的規(guī)模，為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定良好的基礎(chǔ)，只要政府稍加扶持，積極引導(dǎo)，搞好服務(wù)，理順關(guān)系，分類指導(dǎo)，就可把這些產(chǎn)業(yè)培植成支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為金平縣的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2005年底，金平縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力39579人，轉(zhuǎn)移收入3087.2萬元，“十一五”規(guī)劃中提出轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入2.88億元。2006年底金平縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)展?fàn)顩r如表1所示。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題
一是發(fā)揮關(guān)鍵作用的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)射能力弱。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，更新?lián)Q代能力弱，產(chǎn)品單一，特色不夠突出，名優(yōu)產(chǎn)品少，質(zhì)量不高，除了橡膠、茶葉、木薯外幾乎沒有農(nóng)產(chǎn)品深加工。三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)學(xué)會、協(xié)會）規(guī)模不大，運(yùn)行機(jī)制管理制度混亂，沒有真正發(fā)揮好組織與企業(yè)、組織與農(nóng)民之間的聯(lián)結(jié)作用，沒有與會員們建立起利益合理分享、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場體系、服務(wù)體系有待進(jìn)一步提高，扶農(nóng)資金不足。
3金平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
3.1培育完善的市場體系，建立長期、穩(wěn)定、暢通的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道在市場體系建設(shè)上，應(yīng)該注意抓好3個(gè)方面：一是堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分并存的方針。以大市場、大流通帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展；二是注意提高市場體系的整體性和系統(tǒng)性；三是充分發(fā)揮市場功能，努力做到建設(shè)一處市場、帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向、帶動(dòng)作用；四是抓好流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售工作。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品銷售是必須解決好的一項(xiàng)工作。只有在對市場銷售情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇合適的發(fā)展方向，才能在獲得高產(chǎn)的同時(shí)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐收但農(nóng)民不增收的現(xiàn)象。
3.2集中力量扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力一定要堅(jiān)持國家提出的“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的方針，積極引進(jìn)和壯大龍頭企業(yè)，培育地方龍頭企業(yè)。主要采取的措施有以下幾點(diǎn)：一是把龍頭企業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)對外開放結(jié)合起來；二是把龍頭企業(yè)建設(shè)與老企業(yè)挖潛結(jié)合起來，進(jìn)行資產(chǎn)評估、核實(shí)；三是要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合，使其發(fā)展壯大，形成一個(gè)集團(tuán)或群體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和市場競爭力；四是注重培育當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，要給予更優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更優(yōu)先的條件。
3.3根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，形成專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢一是圍村經(jīng)濟(jì)帶，即在大力開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建設(shè)圍村商品生產(chǎn)基地。二是專業(yè)商品經(jīng)濟(jì)帶。對有資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，形成具有獨(dú)特優(yōu)勢的專業(yè)商品基地。三是區(qū)域商品經(jīng)濟(jì)帶，即對一些能左右全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃布局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行重點(diǎn)培植，加速其規(guī)?；l(fā)展。在抓基地建設(shè)上，應(yīng)以企業(yè)為主，形成縱抓產(chǎn)業(yè)，橫抓專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，充分發(fā)揮各類專業(yè)大戶、專業(yè)村的帶動(dòng)示范作用，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村的路子[1-2]。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要始終把推進(jìn)科技進(jìn)步作為重要的支撐，堅(jiān)持一抓一個(gè)系列，把新技術(shù)、新成果應(yīng)用到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，主要做好以下幾方面的工作：一是建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；二是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)工作；三是加強(qiáng)科研開發(fā)和新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用；四是強(qiáng)化對科技人員的組織管理，使科技人員投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系中去，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終朝著科技進(jìn)步的方向發(fā)展。
3.5大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，積極探索建立新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，農(nóng)村合作社發(fā)揮著重要的作用。要發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，就要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：一是扶持生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益；二是利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；三是要依法按章辦事。只有真正從農(nóng)民的利益出發(fā)，為農(nóng)民服務(wù)，才能將農(nóng)村合作社建好，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用[3-4]。
3.6要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，全縣各級黨委、政府都應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作思路和領(lǐng)導(dǎo)方式，要將實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)“三篇文章”做好，有效改善和加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級各職能部門要積極改進(jìn)工作方式，向上級爭取資金和技術(shù)支持。從金平縣的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)有關(guān)部門的職能，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，重點(diǎn)扶持好龍頭企業(yè)和基地。
3.7要搞好信息和技術(shù)服務(wù)，不斷完善社會化服務(wù)體系在信息服務(wù)上，要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，加強(qiáng)市場信息的綜合分析，及時(shí)提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求量、流向及變化趨勢等信息，以便廣大農(nóng)戶及時(shí)掌握和使用。在科技服務(wù)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力開展對基地農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的科技水平。
保障機(jī)制應(yīng)始終貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，其保障措施如下，一是水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，完善多元持續(xù)的水利建設(shè)機(jī)制，有效改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)，與此同時(shí)，還應(yīng)建立抗旱防洪的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)自然災(zāi)害抵抗能力，制定合理水資源管理，完善水資源征收與落實(shí)，可保護(hù)節(jié)約水資源的運(yùn)用；二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)也是農(nóng)業(yè)良好發(fā)展重要保障，支持退耕還林，推進(jìn)口糧田、發(fā)展新能源，補(bǔ)植林木并培訓(xùn)農(nóng)民技能等，能有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)退耕還林作用，為完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可建立林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，有效提高我國森林資源的質(zhì)量水平；三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保障，也是農(nóng)業(yè)財(cái)政工作提高外在基礎(chǔ)，這需要加強(qiáng)耕地質(zhì)量、農(nóng)村清潔工程的支持，以及清潔能源的開發(fā)運(yùn)用，運(yùn)用再生能源或者清潔能源改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作，需要強(qiáng)化服務(wù)理念，并提高農(nóng)業(yè)服務(wù)層次，服務(wù)好大局，準(zhǔn)確領(lǐng)會國家政府部門有關(guān)三農(nóng)政策決策，自覺將農(nóng)業(yè)財(cái)政放于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行定位考慮，還應(yīng)換位思考，服務(wù)好部門，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門溝通配合，了解實(shí)際狀況，為其發(fā)展提供保障，加強(qiáng)基層部門服務(wù)工作，給地方上給予更多自，并加快資金分配撥付，了解群眾心聲，對民眾所關(guān)心顧慮問題，要優(yōu)先解決，從而有效制定政策與合理分配資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)農(nóng)資整合與農(nóng)業(yè)財(cái)政基礎(chǔ)的管理
應(yīng)從源頭解決農(nóng)業(yè)資金集中管理、投放與監(jiān)督問題，制定合理農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)支農(nóng)資金整合方案制定實(shí)施，對各級各渠道的資金進(jìn)行匯集，還要實(shí)施資金整合預(yù)算，支持農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金支持，并加強(qiáng)審批權(quán)限的下放改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政基礎(chǔ)的管理，需要完善有關(guān)財(cái)政的預(yù)算編制與執(zhí)行管理，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算管理精度與進(jìn)度；還應(yīng)建立相關(guān)的基礎(chǔ)信息監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施電子臺賬的備案、跟蹤與分析，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政管理信息的詳實(shí)準(zhǔn)確；加強(qiáng)基礎(chǔ)制度完善的同時(shí)，也要加強(qiáng)有關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理，像資金管理制度就是基礎(chǔ)制度，應(yīng)明確財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)、范圍與對象等，有關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)加強(qiáng)，尤其是部門中的資產(chǎn)、資金管理，物資采購與會計(jì)核算等，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，對于基層支農(nóng)投入也應(yīng)加大，建立有關(guān)支農(nóng)投入增長的激勵(lì)考核機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、結(jié)語