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糧食運(yùn)輸安全

時(shí)間:2024-02-07 14:38:56

導(dǎo)語(yǔ):在糧食運(yùn)輸安全的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

糧食運(yùn)輸安全

第1篇

Abstract: As a high-risk transportation industry of non-coal mines and stone mining backfill construction, from strengthening the management and "prevention first", how to reduce accidents, so that drivers can better protect themselves and protect others was discussed in this paper.

關(guān)鍵詞: 非煤;礦山;運(yùn)輸;安全

Key words: non-coal;mine;transportation;safety

中圖分類號(hào):U49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)15-0055-01

1概述

非煤礦山石料開(kāi)采回填工程運(yùn)輸施工中在影響車輛安全的人、車、路、環(huán)境各因素中,有著相互協(xié)調(diào)、互相依賴、互相作用的密切關(guān)系,其中任何一個(gè)要素失調(diào),都會(huì)導(dǎo)致交通事故以某種形態(tài)發(fā)生,因此,要保證交通安全,取決于各要素的完善程度。這其中人是主體,是最主要的因素,根據(jù)多起道路交通事故成因分析,人為過(guò)失造成的傷害事故占總事故的90%以上。造成人為過(guò)失的原因很多,本人認(rèn)為,最主要原因是由于運(yùn)輸車輛駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),直接關(guān)系能否運(yùn)輸安全。運(yùn)輸安全,簡(jiǎn)單說(shuō),就是為了使運(yùn)輸過(guò)程在符合安全要求的道路交通條件和工作秩序下進(jìn)行,防止傷亡事故的發(fā)生、保障作業(yè)者生命財(cái)產(chǎn)安全而采取的各種措施和活動(dòng)。良好的安全生產(chǎn)意識(shí)的養(yǎng)成,一方面靠駕駛員的自身學(xué)習(xí),另一方面靠管理者的教育培養(yǎng)。只有不斷加強(qiáng)駕駛員安全宣傳教育工作,提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí),才能為運(yùn)輸安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí),就是駕駛員在駕駛運(yùn)輸車輛過(guò)程中,通過(guò)對(duì)各種交通因素的感知,在頭腦里自覺(jué)反映而采取的以確保安全為主的各種操作和措施。安全教育的目的,就是要最大限度的培養(yǎng)駕駛員的這種自覺(jué)反應(yīng)意識(shí)。

基于提高駕駛員安全意識(shí),預(yù)防和減少事故的目的,完全靠駕駛員的自覺(jué)是不夠的,必須要開(kāi)展一些強(qiáng)制性的安全教育活動(dòng),安全工作要年年講、月月講、天天講,使駕駛員安全教育活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。駕駛員安全教育要教育些什么呢?我認(rèn)為,應(yīng)包括法律法規(guī)和規(guī)章制度教育、職業(yè)道德教育和汽車結(jié)構(gòu)原理、性能、駕駛操作技術(shù)教育,事故案例講解。有資料表明,在運(yùn)輸車輛發(fā)生的事故中,因駕駛員原因造成的事故約占70%,主要為駕駛員忽視安全、違章行車,精神不集中、反應(yīng)遲緩,缺乏經(jīng)驗(yàn)、操作技術(shù)生疏等。現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)駕駛員的安全宣傳教育工作,使他們提高安全生產(chǎn)素質(zhì),做到牢固樹立安全意識(shí),懂得安全知識(shí),遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,熟練掌握安全技能,遵守職業(yè)道德和公共道德。除此之外,現(xiàn)場(chǎng)還必須嚴(yán)把“三關(guān)”:一是管理關(guān),要重點(diǎn)對(duì)車主及其駕駛員加強(qiáng)管理,以制度規(guī)定等多種有效方式,規(guī)范約束車主和聘用駕駛員的行為,使駕駛員有效證件齊全、持證上崗;二是檢查關(guān),要加強(qiáng)日常和定期檢查,對(duì)違規(guī)駕車和證件不符合規(guī)定的駕駛員,絕不能心慈手軟,要堅(jiān)決予以辭退清除,并對(duì)違約的車主予以相應(yīng)處罰,使駕駛員隊(duì)伍始終保持良好穩(wěn)定狀態(tài);三是審驗(yàn)關(guān),要及時(shí)對(duì)駕駛員的證件、資格、技能、健康等情況進(jìn)行查驗(yàn),同時(shí)建好基礎(chǔ)檔案,為對(duì)駕駛員進(jìn)行規(guī)范化、綜合性管理打好基礎(chǔ)。

2駕駛?cè)藛T安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)駕駛員流動(dòng)性大的工作特點(diǎn),結(jié)合我們工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際,對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理,我們重點(diǎn)放在以下內(nèi)容上:

2.1 利用三級(jí)教育和安全會(huì)議學(xué)習(xí)國(guó)家制定的有關(guān)道路交通安全方面的法律法規(guī);在學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度教育活動(dòng)時(shí),不是照本宣科,而是在學(xué)習(xí)條文的同時(shí),舉一些駕駛員身邊的事例、熟知的事例,使活動(dòng)生動(dòng)具體,達(dá)到預(yù)定的目的和效果,通過(guò)學(xué)習(xí)教育,可以提高駕駛員的法律法規(guī)意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí),自覺(jué)遵守交通規(guī)則,預(yù)防和減少運(yùn)輸事故的發(fā)生。

2.2 安排技術(shù)好,懂車輛結(jié)構(gòu)、安全性能、駕駛操作技術(shù)過(guò)硬的車輛駕駛?cè)藛T,利用自己知識(shí)講解對(duì)汽車結(jié)構(gòu)、性能及正確駕駛操作技能體會(huì),對(duì)車輛維護(hù)、修理知識(shí);日常檢查項(xiàng)目和重點(diǎn)、故障排除技巧;惡劣氣候、道路交通條件安全駕駛技術(shù);安全駕駛心理培養(yǎng);在不同情況下的應(yīng)急處理能力,應(yīng)急處理技巧。

2.3 建立車輛管理檔案,進(jìn)行安全技術(shù)交底,要求每位駕駛?cè)藛T每天對(duì)本車的各系統(tǒng)狀況進(jìn)行檢查,并記錄在運(yùn)輸車況登記表上,它包括動(dòng)力行駛系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng),便于管理人員了解每輛車性能,及時(shí)和車主溝通,及時(shí)加強(qiáng)車輛管理。其主要原因?yàn)椋耗壳败嚊r不良、“病”車上路,安全設(shè)備不齊全、違規(guī)改裝和違章超限超載較多等。車輛發(fā)生事故,不僅僅毀的是車,而且也會(huì)傷害到人。加之駕駛員,特別是部分駕駛員文化素質(zhì)偏低,給車輛運(yùn)輸帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。我們進(jìn)行以上措施也是進(jìn)行安全教育的一個(gè)重要目的就是努力提高駕駛員的技術(shù)水平,確保安全生產(chǎn)。要“寧當(dāng)惡人,不當(dāng)罪人”,要做“婆婆嘴”,要耐心細(xì)致,動(dòng)之以情,曉之以理,持之以恒。

2.4 用事故案例形式分析總結(jié),汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借前車之鑒,杜絕同類事故。用出車前交待的形式提醒駕駛?cè)藛T安全作業(yè)的可靠性,發(fā)放駕駛員須知,應(yīng)該遵守的各項(xiàng)規(guī)定和注意事項(xiàng),及處理問(wèn)題的聯(lián)系方法,安排專人在每天出車前,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)道路條件、氣候特點(diǎn)、車輛特點(diǎn)、駕駛員性格等,提醒駕駛員注意行車安全。

2.5 利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)形式,營(yíng)造安全氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”是全國(guó)性的集中宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化的安全活動(dòng),具有范圍廣,力度大,貼近實(shí)際,貼近生活,貼近群眾,以月促年的突出特點(diǎn)。我們組織了全體駕駛?cè)藛T參加的安全知識(shí)競(jìng)賽,發(fā)放了有關(guān)車輛常見(jiàn)故障處理方法和緊急情況避險(xiǎn)的宣傳手冊(cè),在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)張貼和懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置警示標(biāo)志和交通標(biāo)志形式。每天在施工現(xiàn)場(chǎng)安排安全檢查人員,在車輛等待裝料的時(shí)間中,深入駕駛?cè)藛T當(dāng)中,了解他們對(duì)安全工作的要求和車輛情況,并及時(shí)提醒嚴(yán)格要求,這種形式可以有效營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,提高整體安全意識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。為最大限度的預(yù)防和減少行車安全事故,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指引,拓寬思路,采取措施,不斷加強(qiáng)駕駛員安全宣傳教育工作,提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)教育與安全行車的針對(duì)性和實(shí)效性,為運(yùn)輸安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]朱靖,李達(dá)權(quán),李剛.論我國(guó)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題及對(duì)策,中小企業(yè)管理與科技(1).

第2篇

關(guān)鍵詞:糧食質(zhì)量安全;隱患;措施

中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2012)12-0028-01

1 不同環(huán)節(jié)常出現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題

1.1 生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題

在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題包括自然環(huán)境對(duì)糧食的污染,以及在種植糧食的過(guò)程中,過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥對(duì)糧食造成的污染。農(nóng)藥和化肥對(duì)人們的身體有害,所以過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥會(huì)影響糧食的質(zhì)量。

1.2 儲(chǔ)藏過(guò)程中出現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題

在糧食的儲(chǔ)藏過(guò)程中,要使用熏蒸劑殺蟲,減少蟲子對(duì)糧食的病害。然而,由于多年以來(lái),我國(guó)都是使用如PH3等熏蒸劑殺蟲,有一些蟲子對(duì)這些熏蒸劑已經(jīng)形成了抗體,所以只能夠通過(guò)加重下藥的劑量,增加下藥的次數(shù),導(dǎo)致PH3在糧食中的含量超標(biāo)。在濕熱地區(qū),糧食容易長(zhǎng)曲霉和青霉,導(dǎo)致糧食變腐。在我國(guó)糧食中常見(jiàn)的霉素有鐮刀菌霉素和黃曲霉菌素等,它們能夠抑制人體的免疫功能,導(dǎo)致人們食用后得癌。一些家禽和牲畜吃了發(fā)了霉的糧食,然后霉菌的毒素又進(jìn)入到牛奶或蛋中,人們一食用,就會(huì)進(jìn)入人的體內(nèi),對(duì)人們的健康造成危害。

1.3 加工過(guò)程中出現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題

在糧食加工的環(huán)節(jié)中,很容易出現(xiàn)糧食的質(zhì)量安全問(wèn)題。比如,在糧食加工廠或者周圍,常常有一些有害的灰塵、煙塵和有害氣體、放射性物質(zhì)等等,對(duì)糧油的質(zhì)量安全造成損害;還有在一些糧食加工廠,滋生的老鼠和其他昆蟲種類很多,給糧食的安全帶來(lái)?yè)p害。更為嚴(yán)重的是在對(duì)糧食的加工過(guò)程中,濫用對(duì)人體有害的添加劑。比如,一些不法的商販用氧化苯甲酰作為增白劑,還有的在糧食加工過(guò)程中還摻入工業(yè)用的磷酸鈣鹽和滑石粉,使加工后磨成的面粉格外白,消費(fèi)者一般辨認(rèn)不出。還有一些不法商販在大米的加工過(guò)程中,給大米添加人工的色素,制成有特色的大米。還有一些米粉加工店,為了使制出的米粉色澤白亮,在米粉中加入工業(yè)的漂白劑甲醛次硫酸氫鈉,人們食用這種米粉之后,會(huì)容易得癌。還有一種就是在糧食的加工過(guò)程中,會(huì)拌入一些磁性的金屬污染物,對(duì)糧食形成物理性的污染。最后,在對(duì)糧食加工過(guò)程中使用一些有害的包裝材料,導(dǎo)致包裝材料的有害物質(zhì)進(jìn)入到糧食當(dāng)中。

1.4 運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)中存在的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題

在糧食運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)中,也容易出現(xiàn)物理、化學(xué)和微生物的變化,使糧食的保質(zhì)期變短,發(fā)生變質(zhì)。比如,在糧食的運(yùn)輸過(guò)程中,將糧食和有毒的物質(zhì)混合在一塊,導(dǎo)致糧食出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

1.5 食用期存在的糧食質(zhì)量安全問(wèn)題

當(dāng)消費(fèi)者將成品的糧油買回來(lái)之后,在食用之前,消費(fèi)者沒(méi)有按糧食的儲(chǔ)存要求來(lái)儲(chǔ)存。比如,夏天在高溫的環(huán)境下保存成品糧食,容易導(dǎo)致糧食的變質(zhì)。在糧食打開(kāi)包裝之后,長(zhǎng)久地不食用,導(dǎo)致糧食變質(zhì),吃了這些變質(zhì)的食品后,對(duì)人的身體產(chǎn)生不利影響。

2 保證糧食質(zhì)量安全問(wèn)題的措施

2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)

在糧食的生產(chǎn)過(guò)程中,要實(shí)現(xiàn)無(wú)污染、安全生產(chǎn)。一要多使用有機(jī)、無(wú)機(jī)復(fù)合肥料的使用,在糧食的生產(chǎn)過(guò)程中要合理地施加無(wú)機(jī)肥,不能多施,也不能少施。其次,還要加強(qiáng)生物肥料的使用,讓有益的微生物在土中大量繁殖,在作物根系周圍大量繁殖,抑制其他病菌的生長(zhǎng)。二是要選擇使用高效、低毒的環(huán)境友好型農(nóng)藥品種,要多開(kāi)發(fā)微生物農(nóng)藥和以植物提取物為主的生物農(nóng)藥的研發(fā)和應(yīng)用。

2.2 保證綠色存糧

在糧食的儲(chǔ)存過(guò)程中,要防止糧食發(fā)生質(zhì)量變質(zhì),減少一些對(duì)人體有害的儲(chǔ)存化學(xué)產(chǎn)品的使用,保持儲(chǔ)存環(huán)境的清潔,減少如老鼠等一些有害生物,防止它們對(duì)糧食形成污染。

2.3 嚴(yán)格糧食加工

嚴(yán)格把關(guān)糧食的加工過(guò)程,是保證糧食質(zhì)量安全的關(guān)鍵。在對(duì)糧食進(jìn)行加工的過(guò)程中,要加強(qiáng)管理。比如,對(duì)于稻谷和入磨的小麥,要進(jìn)行篩選、磁選、風(fēng)選和去石處理,除掉稻谷和小麥中的草屑、石頭、磁性金屬物和砂子等等。要嚴(yán)格控制糧食中增白劑和色素的使用。在糧食進(jìn)貨的時(shí)候,一定要檢查到位,獲得糧食衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告書,檢查合格之后才能投入使用。在糧食的加工過(guò)程中,要建立ISO900質(zhì)量認(rèn)證體系,進(jìn)行HACCP和GMP監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,確保糧食在加工過(guò)程中,質(zhì)量得到保證。

2.4 合理運(yùn)輸

在運(yùn)送糧食的過(guò)程中,要選擇合理的運(yùn)輸工具和包裝器具,在合理的溫度、濕度、敞口下運(yùn)輸糧食,不能將糧食和其他有毒物質(zhì)放在一塊運(yùn)送。在運(yùn)送糧食的過(guò)程中,要防止糧食發(fā)生物理和化學(xué)變化和微生物變化,防止糧食在保質(zhì)期內(nèi)發(fā)生變質(zhì)。

2.5 提高消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)

提高消費(fèi)者的保護(hù)意識(shí),增加消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量不合格糧食的識(shí)別,留心查看食品的標(biāo)簽,查看糧食成品的質(zhì)量保質(zhì)期限,看糧食成品是否有質(zhì)量安全體系的相關(guān)證件。買回糧食之后,要在合適的溫度下保存糧食,防止糧食在高溫下發(fā)生質(zhì)變。在食品打開(kāi)包裝之后,要在保質(zhì)期內(nèi)食用,不能夠過(guò)期后再食用。

3 總結(jié)

糧食的質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到人民的切身利益,政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。在糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和食用過(guò)程中,很出現(xiàn)出現(xiàn)一些糧食的質(zhì)量安全問(wèn)題。為了保證糧食的安全,保證人民身體的健康,需要從生產(chǎn)、儲(chǔ)存和加工各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、綠色儲(chǔ)糧,嚴(yán)格糧食的加工過(guò)程,在運(yùn)輸過(guò)程中防止糧食發(fā)生變質(zhì),提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí),使消費(fèi)者只食用健康安全的糧食。

參考文獻(xiàn)

[1]齊朝富. 對(duì)新形勢(shì)下糧食質(zhì)量工作的思考[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì),2003,(09).

第3篇

[關(guān)鍵詞]糧食運(yùn)輸;鐵路運(yùn)輸;鐵海聯(lián)運(yùn);散糧運(yùn)輸

一、我國(guó)糧食運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

糧食運(yùn)輸,是糧食流通的重要環(huán)節(jié)。快捷有效的糧食運(yùn)輸,是實(shí)現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化的前提, 對(duì)提高糧食運(yùn)輸水平和效率、降低流通成本、保障糧食供給安全,都具有十分重要的意義。 目前我國(guó)的糧食運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

(一)糧食運(yùn)量逐年提高

近年來(lái),由于我國(guó)政府對(duì)糧食生產(chǎn)的高度重視,我國(guó)糧食生產(chǎn)能力逐年提高。糧食產(chǎn)量的增 加,帶動(dòng)糧食運(yùn)量的增長(zhǎng)。如下圖(單位:萬(wàn)噸)。

如上圖所示,2007年,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都有小幅度增長(zhǎng)。其中除少數(shù)糧食 農(nóng)民自用外,其余大都作為商品糧銷售,需要運(yùn)輸。我國(guó)每年糧食流通量平均達(dá)1.7萬(wàn)噸。 產(chǎn)量的增加帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品物流額的增長(zhǎng),如下表所示。

(二)糧食運(yùn)輸與糧食倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)系緊密

糧食是植物性產(chǎn)品,產(chǎn)區(qū)大豐收時(shí),銷區(qū)不一定缺糧,糧食運(yùn)輸需求不高,必定有一定的存 儲(chǔ)時(shí)間;而銷區(qū)缺糧食,產(chǎn) 區(qū)不一定有充足的供應(yīng)量,也需要國(guó)家動(dòng)用行政手段集中調(diào)配糧食。隨著糧食存儲(chǔ)時(shí)間的延 遲,糧食品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)也隨之下降,建立符合糧食倉(cāng)儲(chǔ)要求的糧倉(cāng)也是保障糧食運(yùn)輸順暢和糧 食供給安全的必要手段。2006年我國(guó)糧食產(chǎn)量接近5億噸,其中約有60%儲(chǔ)存在農(nóng)戶家中,但 由于農(nóng)村儲(chǔ)糧條件普遍較差,糧食損耗嚴(yán)重。對(duì)此,2007年政府計(jì)劃從2007年起今后10年向 全國(guó)24個(gè)省(區(qū))的500萬(wàn)農(nóng)戶提供財(cái)政補(bǔ)助,使其糧食儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)代化。[1]

同時(shí)我國(guó)幅員遼闊,地理環(huán)境復(fù)雜,糧食在從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的運(yùn)輸過(guò)程中,必然要通過(guò)多式聯(lián) 運(yùn)的手段送達(dá)到銷區(qū)。例如,東北地區(qū)的糧食運(yùn)達(dá)到南方糧食主銷區(qū),有很大一部分要通過(guò) 大連北良港和遼寧的錦州港實(shí)行鐵海聯(lián)運(yùn),糧食在港口期間也不可能一次運(yùn)完,部分糧食需 要暫時(shí)儲(chǔ)存在港口,這就要求這些現(xiàn)代化的大型港口也要建立相應(yīng)的儲(chǔ)糧設(shè)施,提高港口儲(chǔ) 存散糧的能力。

(三)糧食運(yùn)輸主要以鐵路運(yùn)輸為主

我國(guó)糧食運(yùn)輸目前主要采取鐵路和水路運(yùn)輸?shù)男问?雖然水路運(yùn)糧的比例在不斷增高,但 鐵路仍然是糧食運(yùn)輸?shù)闹饕?。如下表所?單位:萬(wàn)噸)。

目前我國(guó)國(guó)家鐵路貨運(yùn)統(tǒng)一運(yùn)價(jià)是0.0905元/噸公里,公路運(yùn)價(jià)在0.15-0.2元/噸公里之 間。[2]鐵路運(yùn)輸成本中固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占比重較大,而且與運(yùn)距長(zhǎng)短、運(yùn)量大 小密切相關(guān),運(yùn)距越長(zhǎng)、運(yùn)量越大,單位成本越低,糧食運(yùn)輸正好滿足了這幾點(diǎn),因此鐵路 仍然是現(xiàn)在 糧食運(yùn)輸?shù)闹饕绞健A硗?水路運(yùn)糧近年來(lái)也在迅速崛起, 盡管2005年上半年由于船用0 號(hào)柴油漲價(jià)導(dǎo)致水路運(yùn)價(jià)上漲至4800元/噸,并且水運(yùn)的場(chǎng)站費(fèi)很高,但其運(yùn)載量大,運(yùn)程 較遠(yuǎn),因而整體運(yùn)輸價(jià)格較公路運(yùn)輸還是要低得多,依然會(huì)成為不少貨主的選擇。[ 3]

鐵路運(yùn)輸大宗性、實(shí)時(shí)性、低成本性的特點(diǎn)決定了糧食運(yùn)輸以鐵路運(yùn)輸方式為主,鐵路運(yùn)糧 約占整個(gè)糧食銷售量的80%。下圖列舉了2002―2006年鐵路運(yùn)量和當(dāng)年國(guó)有糧食企業(yè)的銷售 情況。(單位:萬(wàn)噸)

二、我國(guó)糧食運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題(一)鐵路運(yùn)糧能力不足

2003年,我國(guó)鐵路運(yùn)糧首次突破萬(wàn)噸大關(guān),達(dá)到10138萬(wàn)噸。雖然至2007年鐵路運(yùn)輸糧食數(shù) 量穩(wěn)定在萬(wàn)噸以上,但是與鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量和煤炭運(yùn)量相比,還是有很大差距。如下圖 所示。(單位:萬(wàn)噸)

鐵路運(yùn)糧少,是由于鐵路運(yùn)輸中存在結(jié)構(gòu)性矛盾所致。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,市場(chǎng)是商品最直 接、最重要、最根本的決定因素,商品的生產(chǎn),供給、運(yùn)輸都要追隨市場(chǎng)需求的腳步。同時(shí) ,還應(yīng)保持適度的供過(guò)于需狀態(tài),使市場(chǎng)始終處于適度的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在我國(guó),糧食是相對(duì)價(jià) 值較低但重量大的散貨商品,主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)嚴(yán)重脫離,運(yùn)輸數(shù)量大,距離遠(yuǎn),環(huán)節(jié)多 。而由于我國(guó)鐵路行業(yè)發(fā)展緩慢,使得糧食的運(yùn)量大小,運(yùn)力分配都由鐵路部門決定而非市 場(chǎng),因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為制約我國(guó)糧食運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸。

其次,在有限的運(yùn)力下,運(yùn)輸糧食并不是鐵路部門的首選,原因在于:運(yùn)力不足時(shí)選擇效益 比較高的商品,如煤炭、鋼鐵、木材等。糧食運(yùn)輸體積大,利潤(rùn)低,致使鐵路部門不愿運(yùn)糧 ,糧食運(yùn)輸企業(yè)往往還要支付額外的“請(qǐng)車費(fèi)”才能申請(qǐng)到車皮。例如,長(zhǎng)春車務(wù)段管轄的 范家屯站,處在幾個(gè)重要的產(chǎn)玉米縣中心。每年糧食運(yùn)輸占到該站總運(yùn)量的80%以上。平時(shí) ,加上企業(yè)自有的散糧車,糧食經(jīng)銷商的請(qǐng)車滿足率僅在40%左右。[4]在運(yùn)糧緊 張的時(shí)候 ,東北鐵路各局段每節(jié)車皮的申請(qǐng)費(fèi)大概在5000元左右,相當(dāng)于每噸糧食的運(yùn)價(jià)多增加了80 多元。而且,在銷區(qū)糧食供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),產(chǎn)區(qū)的糧食運(yùn)輸往往要通過(guò)中央下達(dá)行政命令, 并且停止一切其他的物資運(yùn)輸才得實(shí)現(xiàn)。2008年5月1日至6月30日61天內(nèi),為維持華東、華 南等糧食主銷區(qū)的價(jià)格穩(wěn)定,特別是在“5.12”之后要保障災(zāi)區(qū)人民和救援人員的基本生 活 ,鐵道部組織了1000萬(wàn)噸東北糧食的“搶運(yùn)”。鐵路共突擊搶運(yùn)糧食1088萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)48 .8%,其中入關(guān)糧食752萬(wàn)噸,同比增幅高達(dá)85%。[5]

再次,鐵路運(yùn)力分配不合理,不科學(xué),造成現(xiàn)有運(yùn)力無(wú)法充分發(fā)揮作用。我國(guó)糧食生產(chǎn)地 區(qū)大都集中在北方,特別是以黑龍江為主的東北地區(qū),而糧食主消費(fèi)區(qū)則在養(yǎng)殖業(yè)密集 、飼料工業(yè)發(fā)達(dá)的南方地區(qū)。這種明顯的生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)錯(cuò)位,自然加重了東北鐵路網(wǎng)的外 運(yùn)壓力,再加上該區(qū)域鐵路網(wǎng)還要承擔(dān)繁重的工業(yè)物資運(yùn)輸任務(wù),使得原本就緊張的車皮變 得更加短缺。

(二)糧食運(yùn)輸成本過(guò)高

與糧食生產(chǎn)成本相比,我國(guó)目前糧食運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高,并占據(jù)了糧食物流費(fèi)用的大半。 2007 年,我國(guó)三種主要糧食平均成本399.42元/畝,當(dāng)年糧食總播種面積為105638千公頃,據(jù)此 計(jì)算2007年我國(guó)糧食生產(chǎn)的總成本為6329.09億元。鐵路和水路是我國(guó)糧食運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?,鐵路 運(yùn) 價(jià)0.0905元/噸公里,當(dāng)年鐵路運(yùn)輸線路里程數(shù)7.8萬(wàn)公里,完成糧食運(yùn)量11245萬(wàn)噸,鐵 路 運(yùn)糧成本是7722億元;同年水路運(yùn)價(jià)4500元/噸,完成糧食吞吐量8591萬(wàn)噸,水路運(yùn)糧成本 是3865.95億元,因此2007年鐵路與水路運(yùn)糧總成本11587.95億元,是當(dāng)年糧食生產(chǎn)成本 的1.83倍,占當(dāng)年糧食物流總額的73.1%。

(三)糧食散運(yùn)不發(fā)達(dá)

1998-2001三年間,我國(guó)利用343億元國(guó)債新建了1112個(gè)國(guó)家糧食散儲(chǔ)庫(kù),是國(guó)家糧食儲(chǔ)備的 主體。但是與之相配套的糧食運(yùn)輸仍然以包裝運(yùn)輸為主,只有約550萬(wàn)噸的機(jī)械化糧食儲(chǔ)備 庫(kù)具備散運(yùn)條件,而我國(guó)每年僅通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)募Z食總量就在1億噸左右。糧食的包裝運(yùn)輸 使得包裝物和人力裝卸成本偏高,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本增加,完全不能達(dá)到“散裝,散運(yùn),散卸, 散儲(chǔ)”的“四散化”要求。從整個(gè)行業(yè)來(lái)看,散運(yùn)比重不到15%。東北地區(qū)是我國(guó)糧食散裝 化物流運(yùn)輸程度最高的地區(qū),不僅擁有4000輛鐵路散糧運(yùn)輸專用車,還有較完善的散糧中轉(zhuǎn) 庫(kù)和港口散糧中轉(zhuǎn)設(shè)備。但由于產(chǎn)糧區(qū)域分布較廣,收儲(chǔ)、裝卸環(huán)節(jié)較多,包糧運(yùn)輸仍占較 大比重,包糧和散糧物流方式并存,糧食物流散裝化優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分發(fā)揮,散糧運(yùn)輸也不 到糧食運(yùn)輸總量的1/3。[6]

目前我國(guó)糧食運(yùn)輸主要依靠社會(huì)力量進(jìn)行包裝運(yùn)輸,四散化的專業(yè)技術(shù)配套設(shè)備建設(shè)并不完 善,還不能滿足四散化作業(yè)的要求。例如散糧運(yùn)輸專用車與鐵路普通車輛混編現(xiàn)象不普遍, 影響鐵路裝卸車等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響裝卸車效率和車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間,增加糧食運(yùn)輸成本。在糧 食行業(yè)內(nèi)部,也沒(méi)有針對(duì)糧食四散要求的特點(diǎn)和技術(shù)指標(biāo),形成行業(yè)內(nèi)的專業(yè)運(yùn)輸能力。

(四)糧食鐵海多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在障礙

目前我國(guó)糧食流動(dòng)呈現(xiàn)“北糧南運(yùn)”特點(diǎn),這主要是由于糧食生產(chǎn)區(qū)域的集中,使得北方, 特別是東北地區(qū)糧食供給能力增強(qiáng)。東北地區(qū)成為粳稻、玉米的主要生產(chǎn)基地。生產(chǎn)出來(lái)的 玉米、稻谷和大豆大量流向華東、華南和華北地區(qū)。同時(shí),因?yàn)槟戏降貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口流 向南方,造成南方糧食需求量增大。東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的18%,而每年的跨省調(diào)運(yùn)量 占全國(guó)調(diào)運(yùn)量的60%。[7]

在這種局面下,有限的鐵路運(yùn)力無(wú)疑會(huì)成為制約“北糧南運(yùn)”的運(yùn)輸瓶頸。發(fā)揮東北地區(qū)港 口優(yōu)勢(shì),發(fā)展鐵海多式聯(lián)運(yùn)是必然選擇。但是我國(guó)目前鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展還存在幾方面障礙:一 是北糧南運(yùn)中尚未形成大型的物流專業(yè)組織,大部分是散戶運(yùn)糧,發(fā)運(yùn)人多而發(fā)運(yùn)量少,組 織化程度低,不能滿足鐵海聯(lián)運(yùn)整車整船發(fā)運(yùn)的要求,同時(shí)運(yùn)輸成本也不能得到有效控制。 二是主產(chǎn)區(qū)港口糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后?;A(chǔ)設(shè)施的落后,不僅體現(xiàn)在鐵路運(yùn)力有限, 還表現(xiàn)在港口建設(shè)不足。2008年,全國(guó)港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位中,專業(yè)化泊位778個(gè),其中 散裝糧食泊位只有23個(gè),比2007年減少了8個(gè)。[8]三是水路運(yùn)輸潛力開(kāi)發(fā)不足。盡 管鐵路運(yùn) 力緊張,但是像大連北良港這樣的具備國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的散糧進(jìn)出口港口,卻還存在閑置的情 況。這還是與上面提到的第一個(gè)原因有關(guān),糧食運(yùn)輸組織化程度不高,散戶運(yùn)糧大多不能滿 足整船發(fā)運(yùn)的要求,而且散戶也難以負(fù)擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。四是地域化的限制,即并不是所有的目 的地都處于港口附近,即使鐵海聯(lián)運(yùn)節(jié)省了一部分成本,但是到達(dá)目的地后,糧食需要再通 過(guò)鐵路或公路送達(dá),期間發(fā)生的裝卸費(fèi)用,也會(huì)形成資金負(fù)擔(dān)。

由于上述原因,我國(guó)糧食鐵海多式聯(lián)運(yùn)目前還未能起到緩解鐵路運(yùn)輸壓力,降低運(yùn)糧成本的 作用。例如,在內(nèi)蒙古通遼當(dāng)?shù)厥召?gòu)玉米,走東北鐵路,經(jīng)過(guò)大連口岸運(yùn)至福建,綜合各環(huán) 節(jié)費(fèi)用下來(lái),流通費(fèi)用占最終銷售總成本的30%。[8]

三、發(fā)展我國(guó)糧食運(yùn)輸?shù)恼呓ㄗh

(一)加大資金投入,提高運(yùn)糧效率

近年來(lái),我國(guó)在農(nóng)村事業(yè)上總體投資額不斷增長(zhǎng),投入到交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政上的資金也 在逐年提高,如下圖。

2007年,農(nóng)村投資在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中所占份額并不低,僅次于農(nóng)業(yè)本身和制造業(yè) 投資,位于第三位。但高投資額并不意味著都用于整個(gè)糧食物流業(yè)的優(yōu)化,資金的利用效率 還有待考察。同年,東北糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了階段性下滑,出現(xiàn)余糧積壓,針對(duì)這一情況, 國(guó)家出臺(tái)了運(yùn)輸補(bǔ)貼政策,最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每市斤0.14元。政策實(shí)施后,農(nóng)民余糧銷售速 度 明顯加快,同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)入市收購(gòu)的積極性,鼓勵(lì)了糧食企業(yè)采取水路、公路等多種運(yùn)輸 方式,大幅度減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

因此,還應(yīng)繼續(xù)實(shí)行糧食運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼政策,保證糧農(nóng)的糧食能夠順利流向市場(chǎng),提高糧食物 流環(huán)節(jié)運(yùn)行效率,這不僅有利于解決賣糧難、運(yùn)糧難的問(wèn)題,還有利于提高農(nóng)民收入和促進(jìn) 糧食企業(yè)的發(fā)展。

(二)加快鐵路公路水路建設(shè)

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,運(yùn)輸要先行”,同樣,要想發(fā)展現(xiàn)代化的糧食物流產(chǎn)業(yè),保證糧食供給安全 ,首先就要解決制約糧食運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展的瓶頸。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是交 通運(yùn)輸?shù)摹爸鲃?dòng)脈”。鐵路在綜合運(yùn)輸中占重要地位,大宗物資諸如糧食等貨運(yùn)主要依靠鐵 路。東三省是糧食主產(chǎn)區(qū),又是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地,隨著振興東三省老工業(yè)基地進(jìn)程的加快 ,對(duì)鐵路運(yùn)輸需求不斷增加,必須加快鐵路建設(shè),完善鐵路網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)運(yùn)輸能力,才能在糧 食購(gòu)銷旺季使鐵路運(yùn)輸工業(yè)物資和糧食兩不誤。

加快公路建設(shè),特別要關(guān)注農(nóng)村公路和高速公路的建設(shè),保證糧食能夠順利從糧農(nóng)手中轉(zhuǎn)移 到國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè),農(nóng)村公路建設(shè)刻不容緩。而高速公路是實(shí)現(xiàn)糧食散運(yùn)的主要載體,應(yīng) 該盡快完善農(nóng)村公路和高速公路覆蓋網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)“村村通”。水路建設(shè)方面,許多承擔(dān)著糧 食運(yùn)輸任務(wù)的大型港口,如錦州港、大連北良港等,應(yīng)加快建設(shè)適應(yīng)鐵海聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施, 如專門用于糧食散運(yùn)的泊位和糧食儲(chǔ)存、加工、配送基地,以適應(yīng)鐵海聯(lián)運(yùn)的要求。

因此,國(guó)家和鐵路交通運(yùn)輸部門應(yīng)該著眼于解決糧食運(yùn)輸中存在的結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性矛盾,調(diào) 整糧食運(yùn)輸計(jì)劃,合理分配運(yùn)力,增加運(yùn)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),保證糧食等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)、運(yùn)、需的有效結(jié)合,保障糧食供給安全。

(三)大力推廣散糧運(yùn)輸方式

“四散化”散糧物流方式裝卸效率高、物流環(huán)節(jié)少、成本低。例如,大連北良港開(kāi)通的從黑 龍江、吉林省產(chǎn)糧區(qū)直達(dá)港口的散糧班列,可以使東北糧食流出的運(yùn)行周期縮短一半以上, 散糧鐵路裝卸車速度可以達(dá)到2分鐘/車(載重60噸糧食專用車)。例如,從吉林省長(zhǎng)春經(jīng)鐵 路 運(yùn)至大連通過(guò)散糧運(yùn)輸方式運(yùn)輸玉米,再經(jīng)大連港轉(zhuǎn)運(yùn)至廣州黃埔港的物流成本費(fèi)用為306 .27元/噸,同樣路徑采用包裝運(yùn)輸物流成本高達(dá)423.5元/噸,散糧物流運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢(shì) 十分明顯。[9]

糧食散運(yùn)存在巨大市場(chǎng),例如作為13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一的安徽省,正常年景糧食調(diào)銷出省60 0-700萬(wàn)噸,多年來(lái)全省糧食商品率一直保持在40%左右,[10]隨著國(guó)家糧食生產(chǎn)布 局向主產(chǎn) 區(qū)進(jìn)一步集中以及農(nóng)民工外出打工,越來(lái)越多的農(nóng)民采取“先賣自產(chǎn)糧,后買成品糧的消費(fèi) 觀念”,糧食商品率將逐年增長(zhǎng),與之伴隨的糧食運(yùn)輸量也在逐年擴(kuò)大,加快發(fā)展成本低、 效率高的散運(yùn)已成當(dāng)務(wù)之急。

要發(fā)展散糧運(yùn)輸,首先要充分發(fā)揮大型糧食企業(yè)的作用。一些成熟的,有多年運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)且散 存基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)具備的大型國(guó)有糧食企業(yè),在發(fā)展糧食散運(yùn)上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。其次,可 以組建專門用于糧食散運(yùn)的第三方物流企業(yè),即糧食散運(yùn)企業(yè),一些規(guī)模較小的民營(yíng)糧食企 業(yè)也應(yīng)該積極發(fā)展散運(yùn),因?yàn)檫@類企業(yè)申請(qǐng)鐵路的大宗運(yùn)輸存在困難,但是企業(yè)可以量力而 行,發(fā)展糧食公路散運(yùn)。再次,應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的力量發(fā)展糧食散運(yùn)。例如一些科研院校可 以利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)明、改造、優(yōu)化糧食散運(yùn)設(shè)備,各個(gè)糧食企業(yè)也要大力宣傳糧食散運(yùn), 而各級(jí)政府也應(yīng)扶持當(dāng)?shù)丶Z食散運(yùn),給予一定資金支持。

(四)大力發(fā)展糧食鐵海聯(lián)運(yùn),完善糧食疏散網(wǎng)絡(luò)

就目前糧食運(yùn)輸現(xiàn)狀來(lái)看,鐵海多式聯(lián)運(yùn)是緩解鐵路運(yùn)輸壓力的有效途徑。從“南糧北運(yùn)” 到“北糧南運(yùn)”,南方逐漸把糧食運(yùn)輸?shù)膲毫D(zhuǎn)移到北方,特別是東北地區(qū),這就需要采取 一系列措施平抑區(qū)域發(fā)展中的障礙。

首先,政府應(yīng)給予一些制度安排,加大對(duì)北方糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政支持力度,給予種糧農(nóng)民適 當(dāng) 補(bǔ)貼。加快對(duì)主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,建成一批適于“四散化”的糧食倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸現(xiàn) 代化倉(cāng)庫(kù)。“四散化”是一個(gè)整體,互相聯(lián)系、相互牽制。只有散存、散裝、散卸發(fā)展了, 散運(yùn)才能成為糧食流通主體的選擇。

其次,應(yīng)立足于現(xiàn)有資源的優(yōu)化和整合,打通東北糧食主產(chǎn)區(qū)――大連北良港――南方主銷 區(qū)的鐵海聯(lián)運(yùn)通道,這條通道不僅避開(kāi)了山海關(guān)的限制,還避開(kāi)了向長(zhǎng)江三角洲方向鐵路運(yùn) 輸緊張的矛盾。針對(duì)季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn),開(kāi)設(shè)“綠色通道”直達(dá)港口,減少車輛在中途滯留 和等待時(shí)間。

最后,要培育大型糧食物流企業(yè),提高糧食運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化和組織化程度,從而提高港口的利 用率,有效降低運(yùn)輸成本。還應(yīng)積極引導(dǎo)部分中小糧食購(gòu)銷者的聯(lián)合,可以進(jìn)行混合編組, 采取集中收購(gòu),集中發(fā)送,集中運(yùn)輸?shù)确绞?這樣不僅可以提高運(yùn)輸?shù)恼w效率,還有利于 滿足鐵海聯(lián)運(yùn)整車整船發(fā)運(yùn)的要求,對(duì)于提高“四散化”作業(yè),促進(jìn)糧食運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展都 起到積極作用。

注 釋:

此部分?jǐn)?shù)據(jù)由《2008中國(guó)交通年鑒》、《2008中國(guó)物流年鑒》、《2008中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒 》整理而成。

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Problems and Countermeasures of Grain Supply in Pro duction and Selling Area of China

第4篇

今年4月18日鐵路實(shí)施第六次大提速,為了確保大提速以后的貨運(yùn)安全,車站首先選貨運(yùn)派骨干人員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)班,提前組織全體人員學(xué)提速的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)裝載加固的要求,由貨運(yùn)主任、貨運(yùn)值班員帶隊(duì)深入專用線現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),確保了大提速期間的貨裝安全。車站辦理的貨運(yùn)業(yè)務(wù)中,機(jī)械廠發(fā)運(yùn)的雷達(dá)車,每個(gè)月雖然量不大,但因?yàn)樯婕暗杰娛逻\(yùn)輸及國(guó)防安全,為了確保其運(yùn)輸安全優(yōu)質(zhì)的完成軍交任務(wù),貨運(yùn)室每次在裝車時(shí),均嚴(yán)格按照定型圖及有關(guān)要求裝車,不但外勤貨運(yùn)員要檢查,貨運(yùn)主任、值班員及安全員都要到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查,合格以后才能放行。一年以來(lái),累計(jì)裝軍用車輛150余車,未發(fā)生一起整倒裝,裝載質(zhì)量受到好評(píng)。對(duì)于普通車輛的裝運(yùn),對(duì)苫蓋蓬布的貨車,嚴(yán)格按照鐵路局“裝載加固補(bǔ)充規(guī)定”的要求,每車均加蓋規(guī)定的蓬布繩網(wǎng)。對(duì)葛洲壩水泥廠自備蓬布的腰邊繩要求企業(yè)全部予以更換符合規(guī)定的新繩索,同時(shí)對(duì)無(wú)押運(yùn)人的篷布苫蓋貨物均使用繩卡,保證運(yùn)輸安全。在日常工作中加大檢查和考核力度,狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,完善了《車站貨管細(xì)則》,從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)到臺(tái)帳報(bào)表均制定了“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)考核辦法”。在日常檢查中,對(duì)于違章違紀(jì)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起考核一起。不管是整車、集裝箱只要發(fā)生超載,每一噸罰款200元,嚴(yán)重超載責(zé)任者將給與待崗甚至下崗的處理,從而使得貨運(yùn)室以前懶散的工作作風(fēng)有了徹底的好轉(zhuǎn)。

二、積極服從大局,保增收創(chuàng)收。今年以來(lái),根據(jù)上級(jí)指示,積極開(kāi)展貨車增載工作,結(jié)合貨運(yùn)室現(xiàn)狀,制定了增載考核的細(xì)化辦法,確保一車不漏。今年鐵路局加大了對(duì)停時(shí)的考核力度。為此,貨運(yùn)室會(huì)同車站制定了“車站壓縮停時(shí)考核辦法”,并且按照上級(jí)要求,與專用線簽訂停時(shí)壓縮協(xié)議,加大考核力度,從車輛到達(dá)起,按照入線前、出線后及貨物線作業(yè)時(shí)間分段計(jì)算停留時(shí)間,按部門考核,誰(shuí)造成的停時(shí)過(guò)大,由誰(shuí)負(fù)責(zé)。通過(guò)考核,停留時(shí)間大幅度壓縮,保證了貨車的利用率。今年五月份以來(lái),集裝箱需求非常緊張,缺口達(dá)300余箱。積壓的100余個(gè)集裝箱不到20天時(shí)間全部完畢。貨運(yùn)室積極與多方聯(lián)系,調(diào)運(yùn)空集裝箱,以緩解集裝箱運(yùn)輸能力的不足,同時(shí)為了緩解篷布的不足,積極與上級(jí)聯(lián)系,先后調(diào)運(yùn)了900床篷布。

三、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),保路風(fēng)穩(wěn)定。貨運(yùn)工作是車站對(duì)外服務(wù)的窗口之一,我們只有用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能使這個(gè)窗口讓貨主感到信任、親切,才能真正的實(shí)現(xiàn)“人民鐵路為人民”的宗旨。為了讓大家明白優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性,徹底擺脫多年形成的“鐵老大”意識(shí),我們經(jīng)常利用點(diǎn)名會(huì)等多種場(chǎng)合,結(jié)合電視和報(bào)紙的新聞向大家宣傳服務(wù)的重要性和路風(fēng)問(wèn)題危害的嚴(yán)重性。使大家明白我們的收入是與各貨主單位息息相關(guān)、密不可分的,貨主就是上帝,是我們大家的搖錢樹,也是我們賴以生存的命根子。只有盡可能多的留住貨主單位,盡可能多的發(fā)運(yùn)貨物,才能確保我們主、副業(yè)收入的相對(duì)穩(wěn)定。不管是誰(shuí),得罪了貨主,受影響的不光是他本人,大家也都會(huì)受到影響。特別是在去年的競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中,貨運(yùn)室由20人減至14人,減員率達(dá)到30%,針對(duì)特殊情況,車站及貨運(yùn)室及時(shí)加強(qiáng)宣傳教育,耐心做好貨運(yùn)職工的思想工作,防止了由于貨運(yùn)員崗位調(diào)整導(dǎo)致的情緒波動(dòng),而極有可能發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)多次組織召開(kāi)貨主座談會(huì),向貨主單位征求意見(jiàn)和建議,積極改進(jìn)、完善我們工作中的不足。任何一項(xiàng)工作要確保其良性發(fā)展,制度是保證,落實(shí)是關(guān)鍵。貨運(yùn)室在重新修訂《貨管細(xì)則》,同時(shí)在“標(biāo)準(zhǔn)化考核作業(yè)辦法”中進(jìn)一步細(xì)化。貨運(yùn)室由于貨場(chǎng)內(nèi)辦理煤炭和石膏裝卸車作業(yè),灰塵很大,工作環(huán)境也比較臟,為了從根本上解決環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象,我們對(duì)于大的改造方面積極向上級(jí)匯報(bào)以求得上級(jí)的支持和理解,給予資金上的支持。小的方面,我們不等不靠,積極自籌資金逐步予以解決。在這方面我們貨運(yùn)室樹立了漂亮、醒目的導(dǎo)示牌,重新標(biāo)劃了貨物線以及貨位,綠化了貨運(yùn)室的小花壇,采用租花的方式綠化了營(yíng)業(yè)廳和辦公室,調(diào)節(jié)了營(yíng)業(yè)廳和辦公室的枯燥氣氛。特別是在上級(jí)的大力支持下,將貨運(yùn)大廳整體改造,各種揭掛統(tǒng)一上墻,改造了貨運(yùn)安全室,同時(shí)增加了貨運(yùn)微機(jī)自助查詢系統(tǒng),從根本上改變美化了環(huán)境方便了貨主,給貨主和我們的辦公人員以良好的環(huán)境感覺(jué),贏得了大家的一致好評(píng)。

第5篇

[關(guān)鍵詞]糧食應(yīng)急物流系統(tǒng);系統(tǒng)設(shè)計(jì);優(yōu)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537017

1糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)概述

11糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是指在一定的時(shí)間和空間里,糧食能夠完成運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、包裝、配送、流通加工、信息處理活動(dòng)或功能的若干要素構(gòu)成的具有特定物流服務(wù)功能的有機(jī)整體。

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面:①糧食應(yīng)急物流指揮系統(tǒng):當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),由指揮系統(tǒng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急物流進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,是整個(gè)糧食應(yīng)急物流體系的主導(dǎo)者。②糧食應(yīng)急物流中心系統(tǒng):主要負(fù)責(zé)糧食物資的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送等方面的工作。③糧食應(yīng)急物流支撐系統(tǒng):包括配送中心、運(yùn)輸部門和其他一些保證糧食物資能從物流中心順利到達(dá)應(yīng)急地點(diǎn)的各部門,該系統(tǒng)是整個(gè)糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的主干部分。④糧食應(yīng)急物流信息系統(tǒng):糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)包括信息采集與分析系統(tǒng)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等子系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)能夠?yàn)闆Q策部門提供依據(jù),建立專用的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)能滿足應(yīng)急救災(zāi)工作,對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

12糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成

121采購(gòu)系統(tǒng)

首先,由于災(zāi)害的持續(xù)性特點(diǎn),要求有足夠的糧食作為儲(chǔ)備和救災(zāi)之用。應(yīng)急物流中的糧食采購(gòu)要求采購(gòu)周期短,糧食物資的應(yīng)急采購(gòu)由于其應(yīng)急性,但它對(duì)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量等指標(biāo)的要求并不會(huì)低于常規(guī)采購(gòu)活動(dòng),因此要求采購(gòu)的程序緊湊、簡(jiǎn)單,縮短采購(gòu)時(shí)間,以保證受災(zāi)人民能吃上飯,解決溫飽問(wèn)題。其次,糧食應(yīng)急采購(gòu)是根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求來(lái)采購(gòu)的,往往會(huì)存在不確定性。糧食采購(gòu)部門會(huì)根據(jù)時(shí)限要求篩選出較好的采購(gòu)方案,并根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存制訂出合理的采購(gòu)計(jì)劃,從而保證在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)、按照規(guī)定的數(shù)量提供應(yīng)急所需糧食資源。最后,應(yīng)急糧食采購(gòu)要求在短期內(nèi)采購(gòu)大量的糧食。單一供應(yīng)商往往難以滿足完全供應(yīng)的要求,通常由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)供應(yīng)。

122儲(chǔ)存系統(tǒng)

糧食應(yīng)急的儲(chǔ)存包括庫(kù)存糧食和采購(gòu)的糧食。應(yīng)急糧食的倉(cāng)儲(chǔ)主要保證糧食的質(zhì)量和安全。由于不同糧食的存儲(chǔ)需要不同的環(huán)境,需要根據(jù)糧食的特性安排處理存放位置。如果要使配送快速高效,就要求糧食在存儲(chǔ)過(guò)程中存放合理,便于裝卸搬運(yùn),建立一個(gè)完善的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急糧食物資的數(shù)量、規(guī)格、品種、型號(hào)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急糧食物資的儲(chǔ)存、配貨、發(fā)放等過(guò)程做出準(zhǔn)確的信息反饋,為其決策提供依據(jù)。

123運(yùn)輸系統(tǒng)

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),糧食的需求具有突發(fā)性。如何將糧食從各個(gè)籌集地準(zhǔn)確、快速地送到災(zāi)區(qū)是糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的緊迫性要求。應(yīng)急物流對(duì)糧食的運(yùn)輸時(shí)間和速度要求較高,有關(guān)部門經(jīng)常會(huì)開(kāi)啟一個(gè)“綠色通道”保證糧食在應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)輸暢通。

124配送系統(tǒng)

糧食從各個(gè)籌集地聚集在一個(gè)集中地。將集中地的糧食按照受災(zāi)區(qū)域?qū)Z食的需求不同進(jìn)行配送,是糧食應(yīng)急物流重要的環(huán)節(jié)。這要求應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)作出一個(gè)配送決策。并按照決策和糧食的特性,調(diào)集合適的運(yùn)輸工具來(lái)進(jìn)行配送。

2糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

21糧食應(yīng)急物流的節(jié)點(diǎn)選址設(shè)計(jì)

糧食應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)選址設(shè)計(jì)的方法一般有以下幾種:①專家評(píng)估法:充分運(yùn)用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在其考慮選址對(duì)象的社會(huì)環(huán)境和客觀背景之后,對(duì)選址對(duì)象進(jìn)行直觀的綜合分析研究。專家評(píng)估法中最常用的是因素分析法、德?tīng)柗品ā⒛:C合評(píng)價(jià)法與層次分析法等。②精確法:是指通過(guò)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行物流網(wǎng)點(diǎn)布局的方法。精確法中線性規(guī)劃法和重心法是最常用的。③模擬計(jì)算法:是用邏輯關(guān)系和數(shù)學(xué)方法將實(shí)際問(wèn)題表示出來(lái),通過(guò)模擬計(jì)算及邏輯推理最終確定最佳的布局方案。④啟發(fā)法:是指可以有助于減少求解平均時(shí)間的任何原理或概念,也可以是用啟發(fā)法表示為指導(dǎo)問(wèn)題迅速解決的經(jīng)驗(yàn)原則。

22糧食應(yīng)急物流的配送中心選址設(shè)計(jì)

當(dāng)應(yīng)急物資從各地聚集到受災(zāi)區(qū),需要建立一些倉(cāng)庫(kù)來(lái)暫時(shí)存儲(chǔ)物資和配送的中轉(zhuǎn)站。雖說(shuō)應(yīng)急物流具有弱經(jīng)濟(jì)性,但是成本最小化和效益最大化是我們追求的目標(biāo)。假設(shè)只考慮成本最低,確定幾個(gè)配送倉(cāng)庫(kù)選址只需要從中選取幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)作為配送中心。本文擬采用P-中值方法來(lái)進(jìn)行建模選址,數(shù)學(xué)模型表述如下:

23糧食應(yīng)急物流信息平臺(tái)設(shè)計(jì)

糧食應(yīng)急物流的信息平臺(tái)是一個(gè)開(kāi)放的用于信息交換和輔助服務(wù)的平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急物流信息的電子化與數(shù)字化。并在基于Web的綜合網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息的自動(dòng)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和交換。糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)中的信息技術(shù)應(yīng)用:①運(yùn)用Web Services技術(shù)和SOA架構(gòu),解決底層物流數(shù)據(jù)采集和集成的問(wèn)題。②運(yùn)用衛(wèi)星定位和GIS、RFID技術(shù)進(jìn)行糧食物流運(yùn)輸?shù)亩ㄎ慌c追蹤,實(shí)現(xiàn)在運(yùn)糧食的可視化。③運(yùn)用網(wǎng)格技術(shù)保證物流信息的安全。

3糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的優(yōu)化對(duì)策

31糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的采購(gòu)優(yōu)化

由于糧食供應(yīng)商并不是唯一的,且采購(gòu)時(shí)間要求緊迫,一般的物流采購(gòu)方案不能滿足應(yīng)急物流采購(gòu)的要求,所以必須建立一套緊湊、簡(jiǎn)單的采購(gòu)程序來(lái)應(yīng)對(duì)緊急狀況和保證安全。在糧食應(yīng)急物流中,采購(gòu)主要通過(guò)社會(huì)采購(gòu)、應(yīng)急征用以及社會(huì)捐贈(zèng)三種形式。糧食的采購(gòu)必須依托市場(chǎng),才能保證應(yīng)急糧食的采購(gòu)體系高速運(yùn)行。首先,建立嚴(yán)格的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及供應(yīng)商系統(tǒng),將主要的糧食供應(yīng)商輸入系統(tǒng)進(jìn)行管理,并對(duì)相關(guān)企業(yè)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和選擇。其次,與合格的供應(yīng)商簽訂緊急購(gòu)銷合同,為防止生產(chǎn)商、供應(yīng)商出現(xiàn)意外情況不能保證供應(yīng)時(shí)及時(shí)找到代替者,應(yīng)建立緊急情況的應(yīng)對(duì)預(yù)案。最后,擴(kuò)展采購(gòu)渠道、增加采購(gòu)渠道的多樣性,包括開(kāi)辟海外采購(gòu)渠道等。

32糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)輸配送優(yōu)化

我國(guó)應(yīng)急物流配送環(huán)節(jié)存在銜接困難的問(wèn)題。地方政府只是對(duì)自己管轄的區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的基本情況了解,外部運(yùn)輸方式了解聯(lián)系甚少,也缺乏應(yīng)急演習(xí)。在災(zāi)難來(lái)臨之后,難以及時(shí)做好運(yùn)輸工具的調(diào)集和協(xié)調(diào)工作,造成運(yùn)輸成本增加和人員、資金浪費(fèi)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí),選擇何種運(yùn)輸工具來(lái)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行運(yùn)輸,也是一大難題。由于信息傳遞的困難,難以對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)一的管理,因此也無(wú)法得知各個(gè)運(yùn)輸工具的載重量和運(yùn)輸速度。這就導(dǎo)致在災(zāi)難發(fā)生后物資難以快速準(zhǔn)確地從存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。糧食應(yīng)急物流必須建立完善的運(yùn)輸配送系統(tǒng),有重點(diǎn)地將各種糧食進(jìn)行歸類,根據(jù)糧食配送的重要程度,制訂運(yùn)輸配送計(jì)劃,合理利用多種運(yùn)輸資源,根據(jù)運(yùn)輸工具的特點(diǎn),使運(yùn)輸效率最大化。利用電子商務(wù)平臺(tái),將配送系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化,并建立檔案,保證各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,互相監(jiān)督,提高配送反應(yīng)速度。

33糧食應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)優(yōu)化

政府在糧食應(yīng)急物流的指揮活動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,保證糧食應(yīng)急物流的順利進(jìn)行。平時(shí)做好糧食應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)算,了解可能用到的應(yīng)急糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)備分布情況,選擇供應(yīng)商并與其簽訂應(yīng)急糧食采購(gòu)的相關(guān)協(xié)議,及時(shí)定時(shí)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù),防止其在事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題,制訂應(yīng)急預(yù)案并定時(shí)開(kāi)展必要的演練等工作。在災(zāi)情發(fā)生時(shí),根據(jù)相關(guān)的政策和事前制定的應(yīng)急預(yù)案,緊急調(diào)集調(diào)用各方資源、應(yīng)急救援人員,快速組成一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)急物流指揮中心,進(jìn)行應(yīng)急糧食應(yīng)急物流工作。

34糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的機(jī)制優(yōu)化

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),如何有效提高有償或無(wú)償征用各類糧食物資,提高應(yīng)急物流的效率,以保證救災(zāi)行動(dòng)的順利進(jìn)行,建立用于應(yīng)急保障的相關(guān)機(jī)制顯得尤為重要,糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的機(jī)制優(yōu)化是一種具有強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制,也是一種具有強(qiáng)制性的保障機(jī)制。首先,建立糧食應(yīng)急物流的法律法規(guī)保障機(jī)制,在災(zāi)難發(fā)生時(shí),政府有權(quán)有償或無(wú)償征用各種糧食等應(yīng)急物資,保障應(yīng)急物流順利運(yùn)行。其次,建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,完善的應(yīng)急預(yù)案,在災(zāi)難發(fā)生后能做出快速反應(yīng)、加快采購(gòu)和調(diào)集應(yīng)急物資和運(yùn)輸工具、做出準(zhǔn)確的決策,從而縮短糧食物流的運(yùn)輸與配送時(shí)間。最后,建立糧食應(yīng)急物流的財(cái)力保障機(jī)制,糧食應(yīng)急物流存在弱經(jīng)濟(jì)性。一切機(jī)制都是以減少災(zāi)情和降低人員、財(cái)物損失為首要目標(biāo)。政府各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)資金用于緊急之用,保證糧食應(yīng)急物流的順利實(shí)施。

4結(jié)論

大多數(shù)突發(fā)性公共事件都離不開(kāi)糧食應(yīng)急物流。應(yīng)急通信設(shè)備的及時(shí)準(zhǔn)確能保證信息流順利傳遞;救災(zāi)人員作用的發(fā)揮離不開(kāi)救災(zāi)物資的伴隨保障;物流的順暢無(wú)阻能使災(zāi)區(qū)人民的生活更快更好地恢復(fù)。因此,做好救災(zāi)賑災(zāi)工作的重點(diǎn)建設(shè)工程是糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及優(yōu)化。糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)集成、整體優(yōu)化理念,不僅有力地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)救援的環(huán)節(jié)銜接流暢、物資保障要素高度集成、集約性能顯著,也使應(yīng)急作業(yè)效率大大地提高,并降低了應(yīng)急物流成本。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備,培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)高學(xué)歷的人才,加入到糧食應(yīng)急物流的行動(dòng)中,充分發(fā)揮糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)在抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]孫慶峰,姚樹天,杜續(xù)剛我國(guó)應(yīng)急物流平臺(tái)構(gòu)建研究[J].交通企業(yè)管理,2010(2):51-52

[2]方靜,陳建校我國(guó)應(yīng)急物流現(xiàn)狀及系統(tǒng)優(yōu)化[J].現(xiàn)代物流,2008,30(8):75-78

第6篇

Abstract:State-owned grain storage status is introduced, and how to grasp the opportunities and obtain the development is futhur discussed.

關(guān)鍵詞:國(guó)有糧庫(kù);現(xiàn)狀;發(fā)展

Key words: state-owned grain storage;status;development

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)01-0062-02

國(guó)家儲(chǔ)備糧的目的:一是糧食安全;二是保護(hù)農(nóng)民利益;三是平抑市場(chǎng)糧食價(jià)格;四是以最低的財(cái)政支出成本儲(chǔ)備糧食。目前儲(chǔ)備糧一是目標(biāo)與價(jià)格定位誤區(qū),以價(jià)格為導(dǎo)向;二是糧食儲(chǔ)備靜態(tài)管理,市場(chǎng)機(jī)制不成熟。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式不靈活,與市場(chǎng)變化脫節(jié),而市場(chǎng)疲軟時(shí)糧價(jià)無(wú)力回升。國(guó)家擴(kuò)大收儲(chǔ)指標(biāo)但也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題;糧源短缺時(shí)又很難搶占市場(chǎng)穩(wěn)定物價(jià)。這就是多年糧改的難題。

1國(guó)有糧庫(kù)現(xiàn)狀

國(guó)有糧食企業(yè)總體設(shè)備陳舊,落后,短缺。相當(dāng)一部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備是二十世紀(jì)六七十年代的。技術(shù)設(shè)備條件差,技術(shù)落后,機(jī)械化,自動(dòng)化程度低。相當(dāng)部分是手工操作。倉(cāng)儲(chǔ)能力嚴(yán)重不足,缺口大,不能滿足收儲(chǔ)糧食的需要。合理有效利用現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)。依托國(guó)家政策增收節(jié)支,對(duì)新建倉(cāng)實(shí)行新技術(shù),新工藝科學(xué)管理,開(kāi)展現(xiàn)代化保糧技術(shù),有效延緩糧質(zhì)陳化。實(shí)施綠色儲(chǔ)糧,降低糧食成本,向管理要效益,加強(qiáng)內(nèi)部挖潛,降低消耗增效工作。另一方面加大市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),走多元化道路。

2搶抓機(jī)遇謀發(fā)展

在新一輪糧改形式下,一是依脫政策優(yōu)勢(shì)好做糧食儲(chǔ)備糧工作,強(qiáng)化內(nèi)部管理,為儲(chǔ)糧打牢基礎(chǔ)。二是積極籌措資金,利用資金信譽(yù)優(yōu)勢(shì),廣招財(cái)源。三是充分利用有限的資源――倉(cāng)庫(kù),場(chǎng)地,鐵路干線,低成本烘干條件,專業(yè)人力基礎(chǔ)吸納多方客,加強(qiáng)代收代儲(chǔ),增收增效工作。四是充分發(fā)揮好倉(cāng)庫(kù)的物流優(yōu)勢(shì),加大增收頻率,取得更好的經(jīng)濟(jì)受益。逐步擴(kuò)大規(guī)模,加強(qiáng)管理,增加服務(wù)功能,輻射范圍最廣的糧食物流中心,再則是減少原字號(hào),加大成品轉(zhuǎn)化最大限度的增加噸糧利潤(rùn)。

增強(qiáng)服務(wù)工作是商業(yè)企業(yè)發(fā)展永恒的主題。作為糧庫(kù)擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國(guó)家政策,保護(hù)農(nóng)民根本利益,服務(wù)三農(nóng)創(chuàng)建滿意糧庫(kù)的任務(wù)。認(rèn)真貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策,按著國(guó)家糧食質(zhì)價(jià)政策,確保公開(kāi)公正政策透明,確保農(nóng)民糧食送進(jìn)來(lái)儲(chǔ)得下,不限收不拒收。一手抓政策糧收購(gòu),一手抓市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧。要以質(zhì)論價(jià),主動(dòng)把好糧食質(zhì)量關(guān),加大檢驗(yàn)力度,這是企業(yè)今后長(zhǎng)期生存的關(guān)鍵。

糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理,真正解決入庫(kù)糧品質(zhì)不下降,質(zhì)好量足,倉(cāng)儲(chǔ)安全。一方面加強(qiáng)保防職工隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)有人員倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),吸收科班畢業(yè)的大學(xué)生充實(shí)崗位,加強(qiáng)整體素質(zhì),強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感教育;一方面不斷完善保糧制度建設(shè),強(qiáng)化保糧措施“責(zé)權(quán)利”相結(jié)合。采取“四包、二定、一掛鉤”辦法。即保數(shù)量,包質(zhì)量,包管理費(fèi)用,包儲(chǔ)糧安全;定責(zé)任,定獎(jiǎng)罰,保糧實(shí)與職工工資掛鉤。責(zé)任到人到倉(cāng),實(shí)行末位淘汰制使倉(cāng)儲(chǔ)管理工作落到實(shí)處。另一方面要不斷創(chuàng)新新技術(shù),加大科學(xué)保糧工作力度,加強(qiáng)入庫(kù)糧烘干整理入倉(cāng)排風(fēng)工作,解決好撒藥殺蟲,環(huán)流熏蒸。通風(fēng)調(diào)濕,排風(fēng)降溫,糧面壓蓋(用稻殼)隔熱保冷工作,一次性熏蒸,加強(qiáng)密閉達(dá)到低溫,低氧儲(chǔ)藏目的等技術(shù)。降低成本,延緩糧質(zhì)陳化,保持糧食品質(zhì)和新鮮度,達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收益之目的。把好糧食輪換工作健全手續(xù)制度,是保證儲(chǔ)備糧品質(zhì)的根本保障,也是發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大國(guó)有糧食,購(gòu)銷企業(yè)實(shí)力的有效途徑。

3國(guó)有糧庫(kù)主渠道離不開(kāi)政策指導(dǎo)

這是國(guó)有糧食職能所決定的:(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食流通的方針、政策和法規(guī);研究提出全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡和糧食流通中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施工作。(2)負(fù)責(zé)對(duì)全市從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)者和從事食用植物油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行行業(yè)管理。(3)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定,對(duì)全市糧食收購(gòu)者資格進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、發(fā)放收購(gòu)資格證書,對(duì)糧食收購(gòu)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。(4)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng),以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理。(5)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé),定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。(6)維護(hù)糧食流通秩序,穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià),保障軍隊(duì)糧油供給,指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民、災(zāi)區(qū)、水庫(kù)移民、缺糧和貧困地區(qū)的糧食供應(yīng)工作,安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的糧食供應(yīng)。(7)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧油的管理和資金費(fèi)用的劃撥;建立和完善市級(jí)儲(chǔ)備制度,制定市內(nèi)儲(chǔ)備糧油的布局規(guī)劃。(8)貫徹執(zhí)行國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及糧油檢測(cè)法規(guī)制度和辦法,對(duì)地方儲(chǔ)備糧油和糧食經(jīng)營(yíng)者的安全儲(chǔ)藏進(jìn)行監(jiān)督檢查。(9)指導(dǎo)全市糧油行業(yè)的教育培訓(xùn),科技進(jìn)步、新技術(shù)推廣、經(jīng)驗(yàn)交流和經(jīng)濟(jì)合作;(10)負(fù)責(zé)糧油集貿(mào)市場(chǎng)和中心糧油批發(fā)市場(chǎng)的布局規(guī)劃并組織實(shí)施等等。國(guó)家賦予糧食行業(yè)這么多權(quán)力可在實(shí)際操作中卻有很多不盡意的地方。

國(guó)家糧源的儲(chǔ)備基地,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,起著調(diào)節(jié)供需矛盾平抑市場(chǎng),穩(wěn)定民心,保護(hù)農(nóng)民根本利益之重任,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,使國(guó)家政策與市場(chǎng)雙項(xiàng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合。如何在政策指導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)解作用,是糧食企業(yè)發(fā)展的保障,在政策調(diào)節(jié)基礎(chǔ)之上,充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用,是糧食企業(yè)今后工作重中之重。

第7篇

【關(guān)鍵詞】莫力達(dá)瓦旗;糧食物流;體系

一、莫力達(dá)瓦旗糧食物流的現(xiàn)狀

(一)糧食流通現(xiàn)狀

從糧食的銷售區(qū)域看,莫旗的糧食大部分要出口和銷往省外,銷售區(qū)域基本上覆蓋了東南亞地區(qū)和南方各地,每年平均外銷糧食約為130萬(wàn)噸。運(yùn)輸方式主要采用鐵路和水路運(yùn)輸兩種方式,經(jīng)由的港口主要有大連、營(yíng)口、秦皇島等港,2005年以來(lái),當(dāng)?shù)丶Z食物流的結(jié)構(gòu)逐年穩(wěn)定,糧食的外運(yùn)量逐年增長(zhǎng)。

從糧食的流通方式看,包糧運(yùn)輸和散糧運(yùn)輸成為目前莫旗糧食物流流通的兩種主要形式,其中通常以包糧運(yùn)輸為主。包糧流通的過(guò)程中需經(jīng)過(guò)多次的搬倒,不僅速度慢、工作效率低,而且還浪費(fèi)了大量的包裝材料和人力,因此絕大部分國(guó)家和地區(qū)都早已不再采用這種落伍的糧食流通形式,而是采用相對(duì)先進(jìn)的散糧流通形式。散糧流通的機(jī)械化程度較高、節(jié)省了大量的人力物力,提高了作業(yè)效率、不需要過(guò)多的裝運(yùn)費(fèi)用和包裝費(fèi)用,形成良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(二)糧食倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)狀

雖然莫旗糧食物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有多處,但是大多容量較小,相應(yīng)的配套設(shè)施不齊全,其中部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)時(shí)間比較久遠(yuǎn),早已不適應(yīng)當(dāng)代糧食物流發(fā)展的需要。截止到2012年底,全旗糧食倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)為12處,糧食總倉(cāng)容22.68萬(wàn)噸,有效倉(cāng)容為18.9萬(wàn)噸,約占全國(guó)糧食年倉(cāng)儲(chǔ)總量的0.381‰;現(xiàn)有散糧發(fā)放設(shè)施2套,烘干設(shè)備4套,輸送機(jī)45臺(tái),清理設(shè)備50臺(tái),其他移動(dòng)式設(shè)備30臺(tái)。由于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用效率低和經(jīng)過(guò)人工多次搬倒,使得糧食損耗大,糧食倉(cāng)儲(chǔ)成本較高。

二、莫力達(dá)瓦旗糧食物流存在的問(wèn)題

(一)信息化水平低

物流信息化正以其快速、安全可靠、高效等特點(diǎn)迅速出現(xiàn)在糧食物流行業(yè)中,大部分物流企業(yè)很早就開(kāi)始采用,然而在莫旗的糧食物流體系中,由于先進(jìn)的技術(shù)水平相對(duì)的的缺乏,應(yīng)用水平落后,致使糧食信息管理系統(tǒng)還不健全,糧食物流流通各環(huán)節(jié)中還存在著價(jià)格失真、信息溝通不暢、農(nóng)民掌握糧食服務(wù)信息不及時(shí)、不周到,造成糧食交易效率低、速度慢。另外由于糧食物流涉及的運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)、產(chǎn)品基數(shù)大、客戶較為分散、范圍廣等因素導(dǎo)致莫旗尚未形成物流信息交換平臺(tái),通常的糧食物流業(yè)務(wù)只能由一些小規(guī)模的企業(yè)在較小的地域內(nèi)運(yùn)用有限的運(yùn)輸業(yè)務(wù)承擔(dān)運(yùn)營(yíng),在這樣分散的局面下使得各物流主體之間無(wú)法進(jìn)行有效的溝通,物流各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接不順利。

(二)“四散化”程度低

“四散”是指糧食流通過(guò)程中的散儲(chǔ)、散裝、散運(yùn)、散卸,是實(shí)現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化的主要特征,實(shí)現(xiàn)糧食流通“四散”不僅可以大大降低糧食物流成本、減少人力物力的使用、提高糧食流通效率,而且還有利于減少糧食損耗、降低經(jīng)濟(jì)損失和保證糧食品質(zhì)。在莫旗糧食物流體系中,“四散化”程度仍然處于較低水平,以包裝儲(chǔ)存、包裝運(yùn)輸為主的方式經(jīng)常出現(xiàn)在糧食流通過(guò)程中,而包糧運(yùn)輸、散糧打包等重復(fù)性作業(yè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,致使各種因素發(fā)生的主要原因在于各物流節(jié)點(diǎn)尚未形成良好的銜接網(wǎng)絡(luò),配套設(shè)備等也存在較大的差距。于此同時(shí),負(fù)責(zé)糧食散裝、散運(yùn)的交通、鐵路等部門未能及時(shí)就糧情信息進(jìn)行交流溝通,錯(cuò)失了許多商機(jī),另外缺乏網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的糧食流通體系,也令糧食流通成本居高不下、科技應(yīng)用水平低。

(三)運(yùn)輸季節(jié)差異大

由于糧食生產(chǎn)本身存在著明顯的季節(jié)性差異,莫旗又地處北方,因此糧食的外運(yùn)大多集中在每年的10月份到次年的3月份間,運(yùn)量是其他月份的2.5~4倍,而相同時(shí)期也是煤炭等重要物資運(yùn)輸?shù)姆泵ζ冢o張的鐵路運(yùn)力嚴(yán)重,再加上長(zhǎng)久以來(lái)形成的農(nóng)民集中售糧的習(xí)俗,同時(shí)受糧食運(yùn)輸?shù)臒o(wú)序化組織、糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等影響,使得各時(shí)間段內(nèi)糧食外運(yùn)量的不平均。莫旗地區(qū)糧食外運(yùn)難的重要因素之一就是集中外運(yùn)時(shí)運(yùn)輸壓力大,無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。

三、優(yōu)化莫力達(dá)瓦旗糧食物流體系的措施

(一)推動(dòng)信息化建設(shè)

現(xiàn)代科技信息的應(yīng)用是傳統(tǒng)糧食物流和現(xiàn)代糧食物流的最大區(qū)別,要實(shí)現(xiàn)糧食物流的綜合服務(wù)功能,必須努力實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,只有按照現(xiàn)代化的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糧食流通,現(xiàn)代糧食物流才能得以高效、快速地實(shí)現(xiàn)。政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)充分積極地發(fā)揮導(dǎo)向作用,打造糧食物流信息交流平臺(tái),同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合,從而不斷推動(dòng)現(xiàn)代糧食物流信息技術(shù)的革新。同時(shí)政府及相關(guān)部門還應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分工商企業(yè)和糧食物流企業(yè)分層次建立企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)和企業(yè)之間的物流信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),推動(dòng)糧食物流管理信息化水平的提高。例如:物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)TMS,可以通過(guò)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的信息接收、車輛調(diào)度、貨物配載、運(yùn)輸狀態(tài)的查詢、貨物跟蹤來(lái)確定任務(wù)的執(zhí)行情況,對(duì)運(yùn)輸實(shí)行有效的監(jiān)控,可以有效地解決效率低下、準(zhǔn)時(shí)性差、物流成本高、無(wú)法滿足客戶服務(wù)等問(wèn)題。倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)WMS能夠充分掌握倉(cāng)庫(kù)操作流程,對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)空間進(jìn)行有效的利用,不間斷的實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)盤庫(kù)、周期管理和準(zhǔn)確的出入庫(kù),減少貨物損耗,避免資源浪費(fèi)。

(二)推進(jìn)“四散化”建設(shè)

從節(jié)約糧食物流成本、避免資源浪費(fèi)、提高糧食流通效率、控制糧食損耗以及提升經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā),推進(jìn)糧食物流“四散化”是不可阻擋的趨勢(shì)。首先,糧食流通“四散”必須要以市場(chǎng)需求為方向,不斷深化糧食物流體制改革,促進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)的專門化和市場(chǎng)化,進(jìn)而推動(dòng)糧食物流在各個(gè)物流環(huán)節(jié)能夠有效的進(jìn)行銜接。其次,政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,增加對(duì)運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)的投入,在大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸設(shè)備的同時(shí),要努力滿足散裝汽車的需求,不斷地更新并完善散糧自動(dòng)包裝、貼標(biāo)、稱重設(shè)備和專門的運(yùn)輸工具,另外還應(yīng)適度發(fā)揮集裝箱運(yùn)糧的作用。同時(shí),對(duì)已經(jīng)建成的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)已變的刻不容緩,包括配備糧情預(yù)測(cè)、谷物脫水、環(huán)流熏蒸、烘干冷卻、機(jī)械通風(fēng)等設(shè)備,發(fā)揮其應(yīng)有的效用。最后,優(yōu)化重組現(xiàn)有的傳統(tǒng)糧食企業(yè),發(fā)揮其在糧食批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷等方面的優(yōu)勢(shì),形成示范作用。

(三)強(qiáng)化宏觀調(diào)控

政府作為糧食物流宏觀調(diào)控的主體,首先應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)完善適時(shí)的規(guī)章制度和操作方法,制定糧食物流發(fā)展規(guī)劃,提高糧食物流水平。其次,政府要加強(qiáng)對(duì)糧食物流的信息導(dǎo)向和信息服務(wù),統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),解決現(xiàn)代糧食物流中的組織無(wú)序化,各有關(guān)部門要清醒的認(rèn)識(shí)到與現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的矛盾,清除影響現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的各項(xiàng)因素,積極促進(jìn)現(xiàn)代糧食物流市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和培育、建立健全糧食物流市場(chǎng)的運(yùn)作秩序。最后,莫旗政府應(yīng)積極響應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),從當(dāng)前實(shí)際出發(fā),科學(xué)構(gòu)筑“北糧南運(yùn)”的糧食物流模式。

(四)合理調(diào)整糧食物流收購(gòu)制度

首先,應(yīng)改善糧食最低收購(gòu)價(jià),并繼續(xù)完善農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等專項(xiàng)措施,引導(dǎo)糧農(nóng)分期分批的將糧食向外出售,以緩解來(lái)自倉(cāng)容不足的壓力;其次,加大投入努力實(shí)現(xiàn)在糧源地儲(chǔ)糧機(jī)制,在糧食購(gòu)銷合作中,探索新的運(yùn)輸模式,實(shí)現(xiàn)反季發(fā)運(yùn),打破原有的運(yùn)輸格局,清除繁忙期運(yùn)輸帶來(lái)的矛盾,對(duì)錯(cuò)時(shí)外運(yùn)的糧食給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,提升糧農(nóng)的積極參與性;最后,應(yīng)繼續(xù)增加建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地,以減輕秋糧集中上市帶來(lái)的壓力,進(jìn)而緩解運(yùn)輸壓力,實(shí)現(xiàn)糧食運(yùn)輸平衡。

四、結(jié)論

莫旗糧食物流體系還處于相對(duì)比較落后的情況,信息化水平低、專業(yè)人才缺乏、宏觀調(diào)控力度弱、“四散化”程度低、運(yùn)輸季節(jié)差異大等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了糧食物流的發(fā)展,這些問(wèn)題的解決需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)緊密配合,從加速信息化建設(shè)、建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍、推進(jìn)“四散化”建設(shè)、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、合理調(diào)整糧食物流收購(gòu)和鐵路運(yùn)輸?shù)确矫娌扇〈胧?,不斷?yōu)化莫旗糧食物流體系。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王金鑫,曲淑杰,王雷,.莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查[N].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技.2011(2):86~87

[2]許駿,珂宇.吉林省糧食物流現(xiàn)狀分析[N].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2006(7):3

[3]曾凡慧.我國(guó)糧食物流:主要問(wèn)題.國(guó)際借鑒與對(duì)策探究[J].改革與戰(zhàn)略.2009(8):192

[4]李智彬,易偉義.我國(guó)糧食物流體系建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].物流科技.2009(1)

第8篇

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé),定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序,必要時(shí),應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查,也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

(三)不同收獲年度的糧食不得混存;霉變及病蟲害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理;帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

(四)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(二)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案,內(nèi)容包括:倉(cāng)庫(kù)(貨位)號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo),屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

(三)中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度,合理安排輪換,確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致;檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行,報(bào)告有效期一般為3個(gè)月;檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定;檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效;開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

(二)糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食,檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo);在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食,應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn);色澤、氣味明顯異常的糧食,應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門,可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況,增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

(三)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù),可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

(四)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后,一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

(五)超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食,視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限(按照收獲年度計(jì)算),糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定:長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年,小麥3年,玉米2年,大豆2年;長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年;食用植物油(四級(jí))均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中,要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng),必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食,一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的,嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過(guò)程中,采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn);驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求,具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工,不得違反規(guī)定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等),必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的,不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

(一)國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)督促解決;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門。

(三)糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門,對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系,由省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織,對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè);建立國(guó)家、省、地(市)、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決,也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議,雙方可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),或通過(guò)法律程序解決。

(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議,可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議,可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),也可通過(guò)法律程序解決。

(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度,履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

(四)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

(七)組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員,推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

(九)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系,實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局,改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理;省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力,應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核,并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法,依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書,持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證;省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地(市)(含)級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下,承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一,未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國(guó)糧檢[*]230號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰:

(一)未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

(二)未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理,銷售出庫(kù)時(shí),糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

(四)儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

(六)糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款,未按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的,由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的,由糧食行政管理部門責(zé)令改正,予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的,由糧食行政管理部門責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧,出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第9篇

第一條為保障我省糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范糧食質(zhì)量監(jiān)管行為,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》、《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》等規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條在四川省行政轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條我省鼓勵(lì)糧食企業(yè)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法、檢驗(yàn)方法,不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平,糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度,依法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者受國(guó)家法律保護(hù)。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé),定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

充分發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量監(jiān)督作用。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件如下:

(一)至少1名具有經(jīng)省級(jí)以上糧食行政管理部門或勞動(dòng)部門頒發(fā)的糧食檢驗(yàn)職業(yè)資格證書的從業(yè)人員。

(二)配置與所經(jīng)營(yíng)糧食種類和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備(詳見(jiàn)附件)。

(三)具有滿足獨(dú)立開(kāi)展糧食檢驗(yàn)工作的場(chǎng)所。

(四)具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度。包括儀器設(shè)備使用和管理、檢驗(yàn)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案、質(zhì)量事故處理等制度。

(五)糧食檢驗(yàn)應(yīng)有原始記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并按規(guī)定的格式填寫。

第六條申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),應(yīng)向辦理工商登記同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng),并提供本細(xì)則第五條規(guī)定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ淖C明材料。

各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi),委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定。

受委托的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行鑒定,對(duì)符合條件的申請(qǐng)者出具鑒定證明。

第七條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,依質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。

(二)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn),依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果定級(jí),并向售糧者出具檢驗(yàn)報(bào)告(或檢驗(yàn)單)。

(三)收購(gòu)糧食的雜質(zhì)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的,收購(gòu)者應(yīng)及時(shí)整理,降低雜質(zhì)和水分含量;出庫(kù)的雜質(zhì)應(yīng)在1.5%以下(含1.5%),秈稻谷水分應(yīng)在14.0%以下(含14.0%)、粳稻谷水分應(yīng)在15.0%以下(含15.0%),小麥水分應(yīng)在13.0%以下(含13.0%)。

(四)收購(gòu)入庫(kù)的各級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和品質(zhì)要求。

(五)糧食霉變粒超過(guò)3.0%,小麥赤霉粒超過(guò)4.0%的,應(yīng)單獨(dú)存放,并需報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)糧食行政管理部門,按規(guī)定銷售和處理。

帶有疫病蟲及檢疫對(duì)象的糧食、黃曲霉毒素B1超標(biāo)的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,需報(bào)告省糧食行政管理部門,按有關(guān)規(guī)定銷售、處理或銷毀。

(六)不同收獲年度的糧食不得混存,應(yīng)分別儲(chǔ)存和銷售。

(七)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)達(dá)到《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求。

(一)倉(cāng)庫(kù)容量應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)儲(chǔ)存量相適應(yīng)。

(二)倉(cāng)庫(kù)地坪、墻壁、屋面應(yīng)完好、不漏不潮,結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家建筑、防火、防洪、使用等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)能夠保證糧食安全儲(chǔ)存的要求。

(三)糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,糧庫(kù)周圍不得有有害氣體、粉末等污染源。

第九條糧食包裝和運(yùn)輸工具,必須清潔、衛(wèi)生,無(wú)污染物,無(wú)異味;裝運(yùn)過(guò)農(nóng)藥及有毒有害物資的運(yùn)輸工具,需徹底消毒、清潔,達(dá)到無(wú)污染后方可裝運(yùn)糧食;糧食運(yùn)輸工具應(yīng)有防范雨濕的設(shè)施。

散裝方式運(yùn)輸糧食,必須使用散糧運(yùn)輸專用工具。

第十條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)監(jiān)部門食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求,取得食品生產(chǎn)許可證,具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得加工發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品,不得違反規(guī)定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其它行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

轉(zhuǎn)基因糧油應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)識(shí)。

第十一條糧食和食用植物油加工企業(yè)應(yīng)有與其生產(chǎn)量相適應(yīng)且符合儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)范要求的原料庫(kù)和成品庫(kù),原料和成品應(yīng)分開(kāi)存放。食用糧加工不得以劣充優(yōu);不得用食用油及其它添加劑為稻米拋光。

第十二條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食逐批進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。承擔(dān)各級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(二)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)在入庫(kù)完成后分倉(cāng)綜合檢驗(yàn),建立糧食質(zhì)量檔案,內(nèi)容包括:倉(cāng)庫(kù)(貨位)號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo),屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食的儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

(三)中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度,把好儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度,合理安排輪換,確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)并取得有關(guān)部門授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行定期檢查。

第十三條糧食保管過(guò)程中,要堅(jiān)持質(zhì)量檢查制度。每次檢查要做好詳細(xì)記錄,切實(shí)掌握糧情變化規(guī)律。

第十四條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致;檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行,報(bào)告有效期一般為3個(gè)月;檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定(見(jiàn)四川省糧食局川糧辦〔*5〕39號(hào)文);檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效;開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

(二)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售和出庫(kù),屬當(dāng)年收獲的新糧、沒(méi)有使用過(guò)化學(xué)藥劑、色澤氣味正常的糧食,按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn);在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食,應(yīng)增加使用藥劑相對(duì)應(yīng)的殘留量檢驗(yàn);色澤、氣味不正?;蛴忻棺儼l(fā)生的糧食,應(yīng)增加黃曲霉毒素B1等有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省糧食行政管理部門可根據(jù)我省糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況,增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

(三)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù),可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告,也可委托糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。衛(wèi)生指標(biāo)項(xiàng)目的檢驗(yàn),須委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

(四)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售和出庫(kù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,鑒定檢驗(yàn)項(xiàng)目為國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、藥劑殘留量指標(biāo)、黃曲霉毒素B1(稻谷、玉米)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后,一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成到儲(chǔ)存地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣、檢驗(yàn)及出具檢驗(yàn)報(bào)告工作。

(五)超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食,視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限(按照收獲年度計(jì)算):正常儲(chǔ)存年限稻谷2年、小麥3年、玉米2年、大豆2年,食用植物油(四級(jí))均為2年;三州地區(qū)(涼山州安寧河流域地區(qū)按內(nèi)地執(zhí)行)稻谷3年、大米2年、小麥4年、玉米3年、大豆3年,其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門另行確定。

第十五條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。凡發(fā)生運(yùn)輸質(zhì)量事故必須就近經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條凡已陳化變質(zhì)、不符合食用質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng),必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食,必須執(zhí)行國(guó)家關(guān)于陳化糧銷售處理的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧。

第十七條在糧食交易過(guò)程中,采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn);驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十八條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求,向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)并取得食品生產(chǎn)許可證,具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得有下列行為:

(一)用不符合國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;

(二)違反規(guī)定使用添加劑;

(三)使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;

(四)影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

第十九條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、救災(zāi)糧等),必須經(jīng)有資質(zhì)并取得有關(guān)部門授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方能采購(gòu)和供應(yīng)。

第二十條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

(一)省糧食行政管理部門,應(yīng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查,原則上每年不少于兩次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促解決;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。各市州糧食行政管理部門也應(yīng)建立健全地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督抽查制度。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定我省糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生監(jiān)督抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。市州級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè),并將年度抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送同級(jí)人民政府及省級(jí)糧食行政管理部門,由省糧食行政管理部門匯總后,報(bào)送省人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門。

(三)各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門,對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和質(zhì)量信息制度。

建立由各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織,以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和質(zhì)量信息體系,對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè);建立省、地(市)、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期糧食質(zhì)量信息。

第二十二條糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第二十三條四川省糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可由雙方協(xié)商通過(guò)持有效證件的檢驗(yàn)人員會(huì)檢解決,也可共同委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)并取得有關(guān)部門授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議,雙方可委托省級(jí)(含)以上有資質(zhì)并取得有關(guān)部門授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),或通過(guò)法律程序解決。

(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議,可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議,可委托省級(jí)(含)以上有資質(zhì)并取得有關(guān)部門授權(quán)的糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),也可通過(guò)法律程序解決。

(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第二十四條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的法律、行政法規(guī)、質(zhì)量政策及各項(xiàng)規(guī)章制度,履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。

省級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策;承擔(dān)糧食方面地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作和糧食國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

(二)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

(三)負(fù)責(zé)四川省行政區(qū)域內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

(四)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

(五)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

(六)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

(七)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

(八)負(fù)責(zé)全省糧油檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

(九)負(fù)責(zé)全省糧油檢驗(yàn)員證書的年審工作。

(十)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

(十一)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

市(州)糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策。

(二)組織貫徹執(zhí)行糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度。

(三)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

(四)完善轄區(qū)內(nèi)的糧食質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

(五)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查工作。

(六)負(fù)責(zé)實(shí)施糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

(七)積極采用新方法、新技術(shù)、新成果。

(八)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第二十五條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系,實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局,改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,提高從業(yè)人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

第二十六條全省建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。省糧食行政管理部門要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核,并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法,確保檢測(cè)數(shù)據(jù)公正、科學(xué)和合法,依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書,持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證;省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市、州級(jí)(含)以下糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。資格證書樣本由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

第五章罰則

第二十八條糧食收購(gòu)者有下列行為之一,未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條、第四十五條、第四十七條的規(guī)定予以處罰:

(一)未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

(二)未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理,銷售出庫(kù)時(shí),糧食雜質(zhì)、水分超過(guò)本細(xì)則第七條規(guī)定的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰。

(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

(四)儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

(六)糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。

第二十九條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的,由糧食行政管理部門責(zé)令改正。

第三十條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的,由糧食行政管理部門責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第三十一條對(duì)違反本《細(xì)則》第十八條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧,出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第三十三條供應(yīng)政策性糧食,未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量不符合要求的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條罰沒(méi)收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》([86]財(cái)預(yù)228號(hào))、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。

第六章附則

第三十五條本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義:

糧食,是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本細(xì)則。

原糧,是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。

糧食質(zhì)量安全,是指確保糧食質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。