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導(dǎo)語：在氣象災(zāi)害特點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)氣象基本特點
1.1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
我國相比起世界其他各國來說，氣象災(zāi)害所帶來的損失占據(jù)了自然災(zāi)害中的絕大部分，大概在68.9%左右，但是農(nóng)業(yè)又是抵抗能力最差的一個行業(yè)。農(nóng)業(yè)氣象主要包括以下幾個方面的現(xiàn)象：其一，暴風暴雪；其二，干旱低溫；其三，霜凍冰雹；其四，大霧沙塵暴。另外，還有因為氣象因素所導(dǎo)致的泥石流、山底滑坡、森林災(zāi)害和水旱災(zāi)害多農(nóng)業(yè)帶啦的巨大負面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時有發(fā)生，氣象災(zāi)害這個比較敏感的行業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響越來越大，對其健康的發(fā)展帶來了重大的負面影響和作用。由于我國的國土面積比較遼闊，人口也比較多，地形比較復(fù)雜，而且還是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家，所以我國已經(jīng)成為了世界上受氣象災(zāi)害影響最大的一個國家。
1.2農(nóng)業(yè)氣象基本特點
我國的農(nóng)業(yè)氣象基本特點一般來說被分為以下幾個方面。其一，由于國土面積比較遼闊，所以受災(zāi)害的區(qū)域分布的也比較廣。其二，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類比較多。其三，氣象災(zāi)害的發(fā)生幾率比較高。其四，氣象災(zāi)害帶來的損失也很大。分布區(qū)域比較廣主要體現(xiàn)在我國的東北和西北地區(qū)受旱災(zāi)的影響很大，發(fā)生的幾率也很高，在我國基本各個省市的農(nóng)業(yè)都受到不同程度的氣象災(zāi)害影響。在上文中所提到的各種氣象災(zāi)害在我國基本上都能看到，因此相對于世界其他各國而言，我國的氣象災(zāi)害發(fā)生頻多。另外，根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國隨著氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時有發(fā)生，所以出現(xiàn)的嚴重天氣災(zāi)害比較多，所以對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來說有重大的阻礙。
2.農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的措施
2.1加快發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測站網(wǎng)
根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變化和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)氣象服務(wù)的新需求，調(diào)整完善區(qū)域性觀測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高時空密度、自動化、多要素的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對氣象相關(guān)資料的準時、準確、高效監(jiān)測，在縣局應(yīng)能隨時調(diào)看周邊地區(qū)的預(yù)警信息、雷達回波和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站點的氣象要素觀測實況資料，還要在時間上加密采集，創(chuàng)建綜合數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和積累，進一步提升氣象監(jiān)測的能力。
2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須充分利用氣候資源
氣象科學與社會生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系極為密切，而農(nóng)業(yè)與氣象的關(guān)系就更為緊密。當前，各種專業(yè)戶對發(fā)掘氣候資源、了解當?shù)貧夂蛱攸c、掌握其變化規(guī)律、合理充分地利用當?shù)氐臍夂蛸Y源、避免和減少災(zāi)害性天氣帶來的損失有著空前的積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了解日常的天氣預(yù)報、安排好農(nóng)事活動外，有關(guān)耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進等都必須考慮當?shù)氐臍夂驐l件，以減少盲目性。
2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是糧食安全生產(chǎn)的保障
糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān)，要充分利用有利的天氣氣候條件，科學指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進一步加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報工作，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，確保糧食安全生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.4加強對氣象災(zāi)害的調(diào)查，并定期對調(diào)查資料進行更新
對我國各個地區(qū)的氣象災(zāi)害的分布情況進行仔細的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需要高度的精確性?？梢酝ㄟ^對當?shù)貧庀缶值臍v年資料進行具體分析，從而得出相關(guān)的結(jié)論。建立科學有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，把農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害適應(yīng)能力發(fā)揮到極致。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力對于個人以及社會來說都有著潛移默化的影響，所以也就需要適度的潛力對其進行具體的描述，充分把握好氣象災(zāi)害發(fā)生的特點。另外，適應(yīng)能力對于大多數(shù)人來說都是比較容易做到的，從而能夠涉及到人們所需要的當?shù)丨h(huán)境和工具，有助于農(nóng)作物的長期生長和適應(yīng)。適應(yīng)的能力不僅與當?shù)氐沫h(huán)境有關(guān)，也隨著時間、空間的變化而變化。農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策是由政府的所作所為來決定的，具有比較大的主觀能動性和積極性，在對氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)資金方面有了大量的資金投入力度，從而培養(yǎng)好專業(yè)人才來對防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進行具體的探討和研究。在此基礎(chǔ)上建立資料數(shù)據(jù)庫，根據(jù)不同的地區(qū)進行不同程度的危險劃分，并且定期對調(diào)查的資料進程分類的整理和更新。
2.5加大科普知識宣傳力度，提高防災(zāi)減災(zāi)意識
首先是氣象部門要增強對政府和有關(guān)單位的宣傳，使各級政府和有關(guān)單位進一步提升對農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的認知，制訂農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的政策和規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府的日常行為。其次是創(chuàng)建由電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組成的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，政府、氣象、農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)單位可應(yīng)用科普宣傳網(wǎng)絡(luò)向社會公眾宣傳普及農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和本領(lǐng)，使公眾知道怎么樣去避災(zāi)抗災(zāi)。再次是創(chuàng)建以農(nóng)技推廣站、氣象站為主，農(nóng)技學校、農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)為輔的技術(shù)培訓(xùn)和科技咨詢辦事體系，采用培訓(xùn)班、講座、技術(shù)推廣、專題咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等形式對基層負責人、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)大戶，和農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)，使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)實踐中切實發(fā)揮作用。
2.6加強氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)
就氣象而言，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不健全，氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測準確率還不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要，氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的針對性以及對氣象災(zāi)害的防范抵御能力仍然不強，這就必須大力加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要千方百計提高氣象預(yù)測預(yù)報準確率，特別要提高對極端天氣氣候事件的預(yù)報準確率。要開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農(nóng)用天氣預(yù)報，要開發(fā)并不斷完善農(nóng)業(yè)氣象情報、預(yù)報、分析、評價業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，大力開展主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報，特別是要著力加強氣象災(zāi)害綜合預(yù)警平臺建設(shè)，建立完善由各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系和管理機制，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的新格局。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；作物產(chǎn)量；影響
引言
近年來，為能夠更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多地區(qū)開始進行大規(guī)模經(jīng)濟作物種植，逐漸取代傳統(tǒng)的種植模式，如果樹、蔬菜、茶葉種植等。然而，頻發(fā)的氣象災(zāi)害，如臺風、干旱、洪澇、霜凍等，對農(nóng)作物產(chǎn)量有著極大的影響，嚴重的甚至導(dǎo)致顆粒無收，不僅影響農(nóng)民的收入，更會影響到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有必要深入研究和分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，采取相應(yīng)防范措施，降低其對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響。
1常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其主要特點
1．1常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類
1．1．1暴雨洪澇災(zāi)害暴雨洪澇災(zāi)害即因長期暴雨而導(dǎo)致的江河湖泊洪災(zāi)和城市中小河流澇災(zāi)，致使房屋、田地等受淹而造成不同程度的災(zāi)害。作為最常見的氣象災(zāi)害之一，暴雨洪澇災(zāi)害有著明顯的地域性特點，常多發(fā)于東部及南部地區(qū)，尤其是兩湖、兩廣地區(qū)，且具有強度大、范圍廣、季節(jié)性長等特點，更易造成災(zāi)害［1］。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著極大的破壞性，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。若出現(xiàn)持續(xù)性大暴雨天氣，將會導(dǎo)致中小河流水位超警戒，甚至河岸決堤等現(xiàn)象，一旦洪水沖過河道蔓延到農(nóng)田就會沖毀農(nóng)作物，甚至還會出現(xiàn)顆粒無收的現(xiàn)象。因此，在汛期來臨之前，要做好基礎(chǔ)水利工程，對區(qū)域內(nèi)所有河流進行調(diào)查匯總，及時根據(jù)水流狀況和降水量對堤壩或者相關(guān)蓄水設(shè)施進行加固防護。
1．1．2干旱干旱是常見的氣象災(zāi)害之一，對于農(nóng)作物的種植和生長有著極大的影響。一般來說，在降雨量較低或者由于其它因素導(dǎo)致土壤中水分含量較低的地區(qū)多見，在干旱狀態(tài)下土壤中的水分會流失，出現(xiàn)不同程度的干裂。水分是植物生長過程中最為關(guān)鍵的物質(zhì)，一旦出現(xiàn)土壤水分收支不平衡，就容易發(fā)生土壤干旱，無法提供充足的土壤水分以保障作物正常生長，進而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)［2］。通過修建調(diào)水蓄水工程，重新規(guī)劃分配水資源，與其它地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制，一定程度上可以緩解干旱。若某地常發(fā)旱災(zāi)而另一地卻洪災(zāi)較為嚴重，這兩地就可以共同建立一個遠距離跨地域的調(diào)水工程，平衡兩地的水資源［3］。
1．1．3風害風害是風力過大所導(dǎo)致的氣象災(zāi)害，會出現(xiàn)農(nóng)作物倒伏，花果脫落等，嚴重時還會將農(nóng)作物連根拔起，特別是臺風災(zāi)害，涉及范圍非常廣泛，而且還會伴隨著強降雨。臺風所帶來的災(zāi)害一般具備毀滅性強、季節(jié)性和人為難以控制等特點，對農(nóng)作物的正常生長產(chǎn)生巨大的影響［4］。此外，還有強對流天氣中的雷雨大風天氣，若對流性較強，風速較大，同時伴有強降水或冰雹，則對于農(nóng)作物可能是滅頂之災(zāi)。
1．1．4雹災(zāi)出現(xiàn)冰雹災(zāi)害會對樹體產(chǎn)生非常嚴重的損傷，不僅會將樹上的果實打落，還會損害葉片等器官，甚至會打爛樹皮，導(dǎo)致樹干上出現(xiàn)很多疤痕。幼果被打傷，雖然有可能成熟，但是會降低果實的品質(zhì)。果實在接近成熟時，若受到損傷很容易腐爛，因此會對果農(nóng)產(chǎn)生極大的影響。冰雹災(zāi)害一旦發(fā)生，對農(nóng)業(yè)影響較大。
1．1．5凍害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，如果某一個地區(qū)的氣溫長時間處于較低的狀態(tài)，作物生長發(fā)育就會受到很大抑制，造成減產(chǎn)，甚至還會出現(xiàn)絕收的現(xiàn)象。通常從深秋到初春這一階段很容易受到霜凍的影響，如果氣溫長時間在0℃以下，農(nóng)作物的細胞就會受到極大的損害，植物的根部也會出現(xiàn)一定的傷害，甚至會導(dǎo)致植物直接死亡。如發(fā)生積雪或霜凍，極易使冬小麥、油菜、果樹、茶樹等遭受凍害［5］，嚴重的會造成冬小麥等作物不能出苗或出苗后立即死亡，果樹、茶樹等苗期受損，影響生長周期、降低品質(zhì)，直接導(dǎo)致作物減產(chǎn)，影響經(jīng)濟效益。由于農(nóng)作物種類、種植地區(qū)、水分、發(fā)育等因素的差異，凍害對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響也存在一定差異。因此，及時進行低溫冰凍預(yù)警，并根據(jù)當?shù)厝捞刭|(zhì)和氣候類型選擇抗凍耐寒的作物品種，結(jié)合有效的御寒防凍措施，如建設(shè)大棚、鋪蓋地膜、使用增溫防凍劑等，可減輕凍害對經(jīng)濟作物的危害，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。
1．2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的主要特點
對近年我國比較常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進行研究分析，可以發(fā)現(xiàn)其主要具有以下幾個特點。
1．2．1具有明顯的季節(jié)性特點暴雨洪澇災(zāi)害、雹災(zāi)、凍害季節(jié)性特點最為明顯，干旱以春旱、秋旱為主，風害以春夏之交的雷雨大風和夏秋季的臺風危害性最大。如，春天的西北地區(qū)出現(xiàn)干旱，由于季節(jié)性氣候變化所導(dǎo)致的。
1．2．2具備局部性、地域性的特點我國不同地區(qū)出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，其強度和種類都具有一定的規(guī)律。東北地區(qū)出現(xiàn)干旱和凍害的幾率相對較大，而南方地區(qū)出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害、風害的幾率則相對較大。
1．2．3具有并發(fā)性的特點不同氣象災(zāi)害之間存在一定的關(guān)聯(lián)，一種氣象災(zāi)害出現(xiàn)時，也會伴隨著其它災(zāi)害，且經(jīng)常會多種災(zāi)害同時出現(xiàn)。一般旱災(zāi)過后，很可能會帶來嚴重的蟲害；洪澇災(zāi)害出現(xiàn)以后可能會出現(xiàn)瘟疫，而這些災(zāi)害的出現(xiàn)都會降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展［6］。
2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對不同種類農(nóng)作物的影響分析
2．1棉花低溫凍害及防御措施
棉花幼苗對于低溫病害的抵抗能力在逐漸降低，很容易受到霜凍等災(zāi)害的影響。一旦出現(xiàn)霜凍，幼苗就會呈現(xiàn)水浸狀，太陽出來后會變成暗綠色，受到低溫病害較輕位置可能恢復(fù)，而受到凍害比較嚴重的位置則會干枯，死亡。表1為不同苗齡的低溫凍害指標。在棉花吐絮以后，如遇最低溫度低于0℃或地面的最低溫度超過－2．5℃，就會導(dǎo)致棉花纖維停止發(fā)育，影響棉花的品質(zhì)。如果凍害相對較輕，可能會導(dǎo)致棉花大面積葉片死亡，影響棉花的質(zhì)量和產(chǎn)量；如果霜凍比較嚴重，會直接凍死葉片和棉鈴，對于棉花的產(chǎn)量會產(chǎn)生極大的影響［7］。防御措施：在出現(xiàn)低溫凍害之前，可以使用人工燃燒濕柴草熏煙的方式形成煙幕，這樣能夠有效提高地層的溫度，而且也能夠有效防止日出后溫度過高；在夜間，可以使用麥秸稈等物質(zhì)進行覆蓋，能夠有效提高苗床的溫度；可以盡量早播種、早定苗、早開花；使用人工催熟劑進行噴撒，能夠有效防止低溫病害。
2．2蘋果氣象災(zāi)害及其防御措施
2．2．1干旱蘋果樹在生長發(fā)育過程中必須保證其對水分的需要，任何時期發(fā)生干旱缺水都會影響蘋果樹的發(fā)育，并最終影響產(chǎn)量和品質(zhì)。表2為不同時期缺水對蘋果樹影響，可以看出水分對蘋果樹整個生育期都至關(guān)重要。蘋果生育對水分的要求，年降水量達到500～800mm，生育期月平均降水量達到50～150mm，月降水量＜50mm將出現(xiàn)干旱［8］。防御措施：防御干旱要加強果園灌溉設(shè)施建設(shè)，實施果園種草等改善果園小氣候，降低土壤和果樹枝條水分蒸發(fā)和減輕午旱危害；合理施肥、修剪，增強果樹的抗旱能力。
2．2．2風害大風會降低樹體營養(yǎng)生長量，導(dǎo)致枝、葉短小，樹體矮化，樹冠畸形，樹體機械損傷。一旦風速超過10ms－1，很可能會導(dǎo)致樹木的枝條折斷，甚至還會使整個樹木連根拔起。大風天氣會導(dǎo)致樹葉提早掉落，減少樹體的營養(yǎng)，不僅影響果實的正常生長，還影響花芽的分化以及果實來年的生長狀況。此外，出現(xiàn)大風天氣還會使土壤過快干旱，影響植物根系的正常生長，導(dǎo)致果樹抽條。植物在花期時受到大風影響，不利于植物的開花坐果。如果在這一階段遇到6～7ms－1以上的大風，可能會影響花的授粉以及昆蟲的正?；顒?，降低周圍的溫度和濕度，導(dǎo)致柱頭變干，影響授粉。受大風天氣的影響，還會使吹來的風沙黏在柱頭上，影響植物的受精能力，也會形成大量的落花落果。植物在生長過程中出現(xiàn)大風災(zāi)害，會使植物果實出現(xiàn)劇烈搖擺，導(dǎo)致果實脫落，果皮酸化，進而影響果實的外觀以及品質(zhì)，導(dǎo)致蘋果減產(chǎn)。防御措施：建園時加強營造防風林，可減輕風沙危害；合理應(yīng)用整形修剪技術(shù)措施，使果樹樹冠更易抵御大風侵襲；遇大風、沙塵暴危害應(yīng)及時采取補救措施。
3減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的影響策略
3．1完善氣象服務(wù)，減少災(zāi)害損失
農(nóng)業(yè)部門和氣象部門需要加大配合力度，在種植區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測設(shè)施和氣象預(yù)測系統(tǒng)，利用先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計算機技術(shù)，根據(jù)當?shù)貧夂蜃兓囊?guī)律收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成特定的氣象簡報，及時準確預(yù)測氣象災(zāi)害發(fā)展的趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)可能會出現(xiàn)氣象災(zāi)害，需盡快上報農(nóng)業(yè)部門，做好災(zāi)害的防范工作，還可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑，為農(nóng)戶和相關(guān)種植企業(yè)提供有效的氣象服務(wù)，以指導(dǎo)農(nóng)作物的生產(chǎn)，降低氣象災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)生的不良影響。根據(jù)不同地區(qū)的實際狀況，建設(shè)完善的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以提高氣象監(jiān)管的硬件水平，針對氣象監(jiān)測進行科學的分析，盡量在災(zāi)害發(fā)生之前做好減災(zāi)防災(zāi)工作。
3．2建立災(zāi)害預(yù)測體系
積極完善氣象服務(wù)配套設(shè)施，結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害分布特點，建立有效的評估制度，對收集到的各種氣象信息進行妥善整理和分析，準確評估氣象災(zāi)害的影響程度，相應(yīng)的災(zāi)害信息。做好災(zāi)害的預(yù)警工作，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等方式傳遞災(zāi)害信息，給出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以提高農(nóng)作物的抵御能力，盡量降低對農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，同時通過信息平臺還可以更加全面地開展氣象災(zāi)害評估工作，完善預(yù)警機制的相關(guān)內(nèi)容。
3．3建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后防御體系
進行事后補救的主要目的是盡量減少氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失，所以相關(guān)部門需要在災(zāi)害救助上加大注意力度，發(fā)生氣象災(zāi)害以后，積極發(fā)放救助資金。如果農(nóng)作物無法繼續(xù)生長，則應(yīng)安排農(nóng)戶從事新的生產(chǎn)活動。還可以進行農(nóng)業(yè)保險，引導(dǎo)農(nóng)戶及時了解農(nóng)業(yè)保險內(nèi)容，發(fā)生災(zāi)害以后，及時落實農(nóng)業(yè)保險，盡量降低氣象災(zāi)害對農(nóng)戶產(chǎn)生的影響，保證農(nóng)民的利益。
**市是氣象災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一。暴雨（雪）、雷電、寒潮、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫、低溫凍害等氣象災(zāi)害時有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當嚴重，對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔20**〕49號）精神，進一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度地減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：
一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快**市各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。加快區(qū)域氣象自動站建設(shè)，進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快風廓線雷達、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)，建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng)，形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系，提高對**市氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、山區(qū)、流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
（二）加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高氣象災(zāi)害的預(yù)報準確率。建立和完善**市、區(qū)（縣）兩級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立并完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加強對東南大風、暴雨（雪）、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報預(yù)警，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預(yù)警預(yù)測。
（三）及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效。加快**市突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容，建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充手機短信氣象預(yù)警系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時東南大風、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學校、醫(yī)院、車站、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設(shè)，進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)等預(yù)警信息渠道。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
（一）進一步完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（縣）人民政府要組織有關(guān)部門按照《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要盡快啟動**河南山山區(qū)人工增水工程建設(shè)，提高人工增雨作業(yè)能力。氣象部門要利用有利時機積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況；要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
（三）加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善應(yīng)急技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員，及時傳遞預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。
（四）切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，各區(qū)（縣）和各有關(guān)部門要及時分析對本轄區(qū)、本領(lǐng)域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各區(qū)（縣）人民政府要按照**防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)自然災(zāi)害的特點，組織有關(guān)部門認真開展氣象災(zāi)害風險普查工作，全面調(diào)查收集本轄區(qū)歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。加強災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在規(guī)定的建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。
（二）積極開展氣候可行性論證工作。氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
（三）抓緊制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要結(jié)合本轄區(qū)氣象災(zāi)害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及“十一五規(guī)劃”，編制實施本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、進一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
（一）加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
（二）加強氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快**市氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實加強氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預(yù)報和防御等科學技術(shù)研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報模式，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè) 氣象災(zāi)害 防災(zāi)減災(zāi) 氣候資源 災(zāi)害調(diào)查
中圖分類號：S42 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0322-01
1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)氣象基本特點
1.1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
我國相比起世界其他各國來說，氣象災(zāi)害所帶來的損失占據(jù)了自然災(zāi)害中的絕大部分，大概在68.9%左右，但是農(nóng)業(yè)又是抵抗能力最差的一個行業(yè)。農(nóng)業(yè)氣象主要包括以下幾個方面的現(xiàn)象：其一，暴風暴雪；其二，干旱低溫；其三，霜凍冰雹；其四，大霧沙塵暴。另外，還有因為氣象因素所導(dǎo)致的泥石流、山底滑坡、森林災(zāi)害和水旱災(zāi)害多農(nóng)業(yè)帶啦的巨大負面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時有發(fā)生，氣象災(zāi)害這個比較敏感的行業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響越來越大，對其健康的發(fā)展帶來了重大的負面影響和作用。由于我國的國土面積比較遼闊，人口也比較多，地形比較復(fù)雜，而且還是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家，所以我國已經(jīng)成為了世界上受氣象災(zāi)害影響最大的一個國家。
1.2 農(nóng)業(yè)氣象基本特點
我國的農(nóng)業(yè)氣象基本特點一般來說被分為以下幾個方面。其一，由于國土面積比較遼闊，所以受災(zāi)害的區(qū)域分布的也比較廣。其二，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類比較多。其三，氣象災(zāi)害的發(fā)生幾率比較高。其四，氣象災(zāi)害帶來的損失也很大。分布區(qū)域比較廣主要體現(xiàn)在我國的東北和西北地區(qū)受旱災(zāi)的影響很大，發(fā)生的幾率也很高，在我國基本各個省市的農(nóng)業(yè)都受到不同程度的氣象災(zāi)害影響。在上文中所提到的各種氣象災(zāi)害在我國基本上都能看到，因此相對于世界其他各國而言，我國的氣象災(zāi)害發(fā)生頻多。另外，根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國隨著氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時有發(fā)生，所以出現(xiàn)的嚴重天氣災(zāi)害比較多，所以對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來說有重大的阻礙。
2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)滯后原因
2.1 防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)較救災(zāi)的被重視程度低
救災(zāi)比減災(zāi)能力建設(shè)更會受到重視往往基于以下原因：
首先，救災(zāi)是當前和緊迫的任務(wù)，而且也便于媒體報道，它以行動為方向，并且容易量化（分發(fā)的糧食噸數(shù)、運送的家庭棲身設(shè)備數(shù)目）；其次，取得應(yīng)急救援相對容易，因為在道義上難以拒絕為突發(fā)的災(zāi)害提供援助；再次，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生往往具有不確定性。由于對各種趨勢和估計損失缺乏有說服力的分析，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展方案往往忽略了防災(zāi)減災(zāi)能力的重要性。
2.2 政府難以確保農(nóng)戶可以方便地獲取農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害相關(guān)信息
農(nóng)戶在制定農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)決策時通常需要有關(guān)災(zāi)害風險的信息。收集這類信息并向人們提供看似簡單，有時做起來卻并非易事。盡管政府試圖為某些農(nóng)村社區(qū)收集并歸檔災(zāi)害數(shù)據(jù)，但常常存在工作間斷或力度不夠的問題。對用于分析氣象災(zāi)害的環(huán)境參數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)如何歸檔也沒有通用標準，因此數(shù)據(jù)交換、災(zāi)害分析和災(zāi)害制圖工作就變得非常困難。
2.3 政府未能提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共服務(wù)
基礎(chǔ)設(shè)施本身就具備很多預(yù)防功能，但是否有效卻取決于其質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施需要維護，如在雨季到來之前修補水利基礎(chǔ)設(shè)施等。很多基礎(chǔ)設(shè)施和私人措施必須共同發(fā)揮作用，以實現(xiàn)有效預(yù)防。低洼地帶農(nóng)戶將房屋地基加高以防止洪水來襲，但同時又打井取水灌溉稻田，這可引起地面下陷。盡管農(nóng)民清楚這樣做的后果，但如果政府不能提供水利基礎(chǔ)設(shè)施，他們也別無選擇。因此，個人采取的預(yù)防措施還取決于政府的作為或不作為，反之亦然。
3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)對策
3.1 充分利用氣候資源
3.1.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須充分利用氣候資源
氣象科學與社會生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系極為密切，而農(nóng)業(yè)與氣象的關(guān)系就更為緊密。當前，各種專業(yè)戶對發(fā)掘氣候資源、了解當?shù)貧夂蛱攸c、掌握其變化規(guī)律、合理充分地利用當?shù)氐臍夂蛸Y源、避免和減少災(zāi)害性天氣帶來的損失有著空前的積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了解日常的天氣預(yù)報、安排好農(nóng)事活動外，有關(guān)耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進等都必須考慮當?shù)氐臍夂驐l件，以減少盲目性。
3.1.2糧食安全生產(chǎn)離不開氣象服務(wù)做保障
糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān)，要充分利用有利的天氣氣候條件，科學指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進一步加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報工作，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，確保糧食安全生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
3.1.3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開準確、及時的氣象信息
氣象信息是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要信息，要加快建設(shè)基本覆蓋全市的新一代農(nóng)村氣象專用警報網(wǎng)系統(tǒng)，開展氣象信息進農(nóng)村工程建設(shè)。要加快建設(shè)依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急信息平臺，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道。要以氣象警報、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式及時氣象災(zāi)害預(yù)報警報信息，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，將天氣預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)作物病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢氣象條件預(yù)報等信息及時傳到廣大農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶以及廣大農(nóng)民手中，為建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供及時而優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。
3.2 加強對氣象災(zāi)害的調(diào)查，并定期對調(diào)查資料進行更新
對我國各個地區(qū)的氣象災(zāi)害的分布情況進行仔細的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需要高度的精確性。可以通過對當?shù)貧庀缶值臍v年資料進行具體分析，從而得出相關(guān)的結(jié)論。建立科學有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，把農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害適應(yīng)能力發(fā)揮到極致。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力對于個人以及社會來說都有著潛移默化的影響，所以也就需要適度的潛力對其進行具體的描述，充分把握好氣象災(zāi)害發(fā)生的特點。
另外，適應(yīng)能力對于大多數(shù)人來說都是比較容易做到的，從而能夠涉及到人們所需要的當?shù)丨h(huán)境和工具，有助于農(nóng)作物的長期生長和適應(yīng)。適應(yīng)的能力不僅與當?shù)氐沫h(huán)境有關(guān)，也隨著時間、空間的變化而變化。農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策是由政府的所作所為來決定的，具有比較大的主觀能動性和積極性，在對氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)資金方面有了大量的資金投入力度，從而培養(yǎng)好專業(yè)人才來對防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進行具體的探討和研究。在此基礎(chǔ)上建立資料數(shù)據(jù)庫，根據(jù)不同的地區(qū)進行不同程度的危險劃分，并且定期對調(diào)查的資料進程分類的整理和更新。
3.3 加強氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)
就氣象而言，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不健全，氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測準確率還不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要，氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的針對性以及對氣象災(zāi)害的防范抵御能力仍然不強，這就必須大力加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要千方百計提高氣象預(yù)測預(yù)報準確率，特別要提高對極端天氣氣候事件的預(yù)報準確率。要開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農(nóng)用天氣預(yù)報，要開發(fā)并不斷完善農(nóng)業(yè)氣象情報、預(yù)報、分析、評價業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，大力開展主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報，特別是要著力加強氣象災(zāi)害綜合預(yù)警平臺建設(shè)，建立完善由各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系和管理機制，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的新格局。
參考文獻
第一條 為了加強氣象災(zāi)害的防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動的,應(yīng)當遵守本條例。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。
水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將氣象災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,共同做好全國氣象災(zāi)害防御工作。
地方各級氣象主管機構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)防制度,加強信息溝通和監(jiān)督檢查。
第七條 地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式,向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識,提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
學校應(yīng)當把氣象災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當對學校開展的氣象災(zāi)害防御教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 國家鼓勵開展氣象災(zāi)害防御的科學技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強國際合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
第九條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。
對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 預(yù) 防
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織氣象等有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風險評估,并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域。
第十一條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果和氣象災(zāi)害風險區(qū)域,編制國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,報國務(wù)院批準后組織實施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門,根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點,編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十二條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),做好氣象災(zāi)害防御工作。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標準,應(yīng)當考慮氣象災(zāi)害的影響。
第十五條 國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,編制國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院批準。
縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。
第十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案啟動標準、應(yīng)急組織指揮體系與職責、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。
第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點,組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。
第十八條 大風(沙塵暴)、龍卷風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當加強防護林和緊急避難場所等建設(shè),并定期組織開展建(構(gòu))筑物防風避險的監(jiān)督檢查。
臺風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設(shè),并根據(jù)臺風情況做好人員轉(zhuǎn)移等準備工作。
第十九條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地降雨情況,定期組織開展各種排水設(shè)施檢查,及時疏通河道和排水管網(wǎng),加固病險水庫,加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。
第二十條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況,加強電力、通信線路的巡查,做好交通疏導(dǎo)、積雪(冰)清除、線路維護等準備工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當根據(jù)本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等準備工作。
第二十一條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準備工作,并合理調(diào)整工作時間。
第二十二條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設(shè)施建設(shè),做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護等準備工作。
第二十三條 各類建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。
對新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物設(shè)計文件進行審查,應(yīng)當就雷電防護裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)的意見;對新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物進行竣工驗收,應(yīng)當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨安裝雷電防護裝置的,雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責。
第二十四條 專門從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的單位應(yīng)當具備下列條件,取得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證:
(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場所和必要的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;
(五)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。
從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位,可以在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工。
第二十五條 地方各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況,加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取綜合措施,做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。
第二十六條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,根據(jù)實際情況組織開展人工影響天氣工作,減輕氣象災(zāi)害的影響。
第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,應(yīng)當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警
第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測隊伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息資源共享。
第二十九條 各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。
各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站、其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,按照職責開展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測工作,并及時向氣象主管機構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。
各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測,并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災(zāi)害監(jiān)測的重點區(qū)域。
第三十條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責向社會統(tǒng)一災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,并及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報;其他組織和個人不得向社會災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號的種類和級別,由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定。
第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應(yīng)當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號,并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng),并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施,并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定人員,協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第三十三條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
第四章 應(yīng)急處置
第三十四條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準,及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,向社會公布,并報告上一級人民政府;必要時,可以越級上報,并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。
發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災(zāi)害,并造成較大危害時,由國務(wù)院決定啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強度,將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災(zāi)害危險區(qū),并及時予以公告。
第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定及時采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時,及時動員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開展自救互救。
對當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個人應(yīng)當配合實施,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。
第三十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災(zāi)害的監(jiān)測和評估,啟用應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,開展現(xiàn)場氣象服務(wù),及時向本級人民政府、有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果,為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
第三十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
民政部門應(yīng)當設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,開展受災(zāi)群眾救助工作,并按照規(guī)定職責核查災(zāi)情、災(zāi)情信息。
衛(wèi)生主管部門應(yīng)當組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
交通運輸、鐵路等部門應(yīng)當優(yōu)先運送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品,及時搶修被毀的道路交通設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運行。
電力、通信主管部門應(yīng)當組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。
國土資源部門應(yīng)當組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防工作。
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。
水利主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫的水量調(diào)度,組織開展防汛抗旱工作。
公安部門應(yīng)當負責災(zāi)區(qū)的社會治安和道路交通秩序維護工作,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進行緊急轉(zhuǎn)移。
第三十九條 氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況,加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測,并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好各項應(yīng)急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應(yīng)當及時、準確地向社會傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
第四十二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失進行調(diào)查,制定恢復(fù)重建計劃,并向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,地方各級人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測資質(zhì)證的;
(四)隱瞞、謊報或者由于導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;
(五)未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門責令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,或者不配合實施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測的;
(二)在雷電防護裝置設(shè)計、施工、檢測中弄虛作假的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰:
(一)擅自向社會災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;
(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;
(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第六章 附 則
第四十七條 中國人民的氣象災(zāi)害防御活動,按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。
(新華社北京訊,2月3日《人民日報》)
[關(guān)鍵詞]氣象災(zāi)害 農(nóng)業(yè)災(zāi)害 探討
中圖分類號：S165 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
引言：中國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，目前，對氣象災(zāi)害進行很好的防御是我國現(xiàn)在亟待解決的問題之一，氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利。我們必須加強對自動氣象站、土壤水分觀測站等氣象相關(guān)儀器的檢測和維護，嚴密的監(jiān)督天氣的變化，尤其是在陰雨低溫時期，更要加強對氣象的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，及時的向政府以及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門傳達氣象信息，并設(shè)置專門的人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進行指導(dǎo)，充分利用新的傳播手段來傳遞天氣信息。農(nóng)作物產(chǎn)量的高低與氣象災(zāi)害有著直接的關(guān)系，因此要加強對氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力的研究，以有效地減少作物受災(zāi)情況的發(fā)生。
一、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要氣象災(zāi)害
1、干旱
久晴無雨或少雨，降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害。
①正?；驖駶常攸c為降水正?；蜉^常年偏多，地表濕潤無旱象；②輕旱，特點為降水較常年偏少，地表空氣干燥，土壤出現(xiàn)水分輕度不足，對農(nóng)作物有輕微影響；③中旱，特點為降水持續(xù)較常年偏少，土壤表面干燥，土壤出現(xiàn)水分不足，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響；④重旱，特點為土壤出現(xiàn)水分持續(xù)嚴重不足，土壤出現(xiàn)較厚的干土層，植物萎蔫，葉片干枯，果實脫離，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴重的影響，對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響；⑤特旱，特點為土壤水分長時間嚴重不足，地表植物干枯、死亡，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴重影響，對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。
2、暴雨
暴雨是指24h降水量達50mm或以上的強降水。按其強度又分為3個等級，24h降水量50.0～99.9mm為“暴雨”；100.0～249.9mm為“大暴雨”；250mm以上為“特大暴雨”。河南省屬暖溫帶大陸性季風氣候，降水多集中在夏季。
3、冰雹
冰雹是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水，形如蔥頭，俗稱“冷子”。冰雹發(fā)生時經(jīng)常伴隨著狂風暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。
4、干熱風
春末夏初，常見的一種又干又熱的西南風或南風，其風速3～4級，溫度30℃以上，相對濕度30%以下，且連續(xù)刮風2～3d。干熱風對小麥產(chǎn)量影響很大，因為干熱風發(fā)生時正值小麥乳熟期，此時“熱風”和“干風”給小麥帶來“高溫熱害”和“低濕干害”，雙重災(zāi)害導(dǎo)致小麥籽粒干癟，既降低了小麥質(zhì)量，又減少了小麥產(chǎn)量。
5、大風
風速≥17.1m/s、風力≥8級的風稱為大風，常分為北方冷空氣南下大風、雷雨大風、臺風侵襲大風3種，又以北方冷空氣南下大風為最多。大風不僅能摧毀農(nóng)房、莊稼、樹木和通信設(shè)施，而且能引起飛沙走石，傷害人畜。
6、 連陰雨
連陰雨是指連續(xù)5d以上有降水，且累計降水量≥30mm的天氣過程。河南省連陰雨天氣多出現(xiàn)在4月上旬至11月上旬之間，其中7、8月最多，是該地區(qū)較為嚴重的自然災(zāi)害之一。連陰雨期間，雨水多、濕度大、光照少，不利于農(nóng)作物的生長發(fā)育和成熟作物的收獲，連陰雨對小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大，發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲，導(dǎo)致莊稼欠收減產(chǎn)。
7、寒潮
是一種嚴重的災(zāi)害性天氣過程。由于冷空氣的入侵，使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上，而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下；或48h降溫10℃，最低氣溫在4℃以下，稱為寒潮。寒潮過境時，常伴隨6～8級的偏北大風，使沿途氣溫驟降，容易引發(fā)凍害，對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。
8、低溫凍害
低溫凍害是指某一時段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象，可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。因此，防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應(yīng)。
三、 對農(nóng)業(yè)主要氣象災(zāi)害的防御措施
1、干旱 2014年我國的農(nóng)業(yè)大省―河南，大部分地區(qū)遭遇63年來最嚴重的夏旱，多地供水告急。此次干旱不僅嚴重影響了該省的糧食產(chǎn)量，又影響了人們的生活需要。主要防御措施：一是根據(jù)旱區(qū)分布調(diào)整作物布局，種植耐旱作物品種；二是灌溉時采用灌溉和滴灌技術(shù)，節(jié)約用水；三是植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境；四是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是開發(fā)空中水資源，抓住有利的天氣條件，開展人工增雨作業(yè)。
2、暴雨 一是及時收聽收看氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加固堤防，疏通河道，檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；二是及時組織搶收或排除田間積水，防止內(nèi)澇淹死作物；三是維護房屋農(nóng)舍，防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌；四是避開容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險地段。
3、冰雹 一是對成熟的作物要及時搶收；二是在多雹地帶，植樹造林，增加綠化面積，改善地貌環(huán)境，破壞雹云的形成條件；三是多雹災(zāi)季節(jié)，農(nóng)民下地勞作時要隨身攜帶防雹工具。四是氣象部門要適時開展人工消雹作業(yè)，同時廣泛宣傳人工防雹的重要性，科學性，一街除對人工消雹效果及不利影響的懷疑，以降低災(zāi)害損失。
4、干熱風
一是選用抗干熱風的小麥品種；二是營造農(nóng)田防護林，改善田間小氣候，降低麥田氣溫，減小風力，抑制水分蒸發(fā)；三是在小麥灌漿前視墑情澆水；四是在小麥孕穗至灌漿期，適時噴灑磷酸二氫鉀或石油助長劑。
5、大風
一是及時加固蔬菜大棚和果樹，二是切斷戶外危險電源；三是減少戶外活動，盡量不到田間勞作。
6、連陰雨
一是根據(jù)氣象預(yù)報，及時做好糧食搶收搶曬工作；同時做好隔濕防潮，以防霉變；二是連陰雨期間做好清溝排水，防止內(nèi)澇和漬害；三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時在藥液中增加粘著劑，如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中，以保證施藥效果。
7、寒潮
一是在寒潮來臨前，對于已澆越冬水的麥田，要劃鋤、松土、通氣；對于未澆越冬水的麥田，要及時鎮(zhèn)壓、保溫、保墑；二是寒潮來臨時大棚內(nèi)溫度下降，造成棚內(nèi)作物生長放緩，因此要增大肥水供應(yīng)；三是對大棚進行加固，防止大風掀棚。
8、低溫凍害
一是培育和選用抗寒品種，搞好品種合理布局，并根據(jù)品種春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量，培育壯苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍；四是增施磷鉀肥，做好越冬覆蓋。
此外，人們應(yīng)該增強生態(tài)意識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象資源利用可持續(xù)發(fā)展。氣象災(zāi)害的發(fā)生與環(huán)境不無關(guān)系，在城市發(fā)展建設(shè)中應(yīng)統(tǒng)籌考慮對水資源的保護，污染源的控制及防災(zāi)減災(zāi)等方面，對山、水、天、林、路等進行合理布局，避免發(fā)生氣象災(zāi)害。在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)中，合理利用光、溫、水、氣等氣象條件，減少各類氣象災(zāi)害的發(fā)生。
結(jié)束語：我國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物種植的發(fā)展對于我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，所以，對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究就變得十分的重要并迫切了。上述對于農(nóng)作物可能會受到的氣象災(zāi)害以及相關(guān)防御措施的分析，希望可以給未來我國農(nóng)作物的種植帶來幫助。
參考文獻
[1] 杜鵬.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險分析[J].地理學報，2012.
(征求意見稿)
第一條[立法目的] 為了加強氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等活動。
本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。
第三條[政府職責] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御機制和工作機構(gòu)，加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標管理考核。
第四條[部門職責] 市、縣級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、氣候評價、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會同相關(guān)部門組織開展氣象災(zāi)害普查，編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，依法組織開展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等項目規(guī)劃初期的氣候可行性論證，制定氣象災(zāi)害防御對策和措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責分工，共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。
第五條[基層責任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站)，村(居)民委員會和社區(qū)應(yīng)當配備兼職氣象信息員，做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。
第六條[社會參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動。
鼓勵和支持社會公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動，使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。
鼓勵社會力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈。
第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心，承擔氣象災(zāi)害與防護技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風險區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風險評估等職責，為防雷設(shè)計審核和竣工驗收許提供技術(shù)服務(wù)，為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。
第八條[專項氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)會同其他相關(guān)部門，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度，開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警專項工作，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。
第九條[氣象災(zāi)害防御探測設(shè)施建設(shè)保護] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織編制并公布實施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域，應(yīng)當督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端。
任何單位和個人不得損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端。
第十條[氣象探測資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和其他相關(guān)部門，建立基于大數(shù)據(jù)平臺的氣象災(zāi)害監(jiān)測信息及數(shù)據(jù)共享機制，形成合力科學防御氣象災(zāi)害。
實行氣象探測資料統(tǒng)一匯交制度,各級氣象臺站以及從事氣象探測的其他組織和個人,應(yīng)當向所在地縣級以上氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測資料。
第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點配置氣象預(yù)警終端。加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機制和傳播渠道建設(shè)，利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機短信等方式及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條[氣象公共信息進社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同氣象主管機構(gòu)實施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè)，推進氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。
第十三條[國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織開展本地國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，并與同級政府應(yīng)急指揮平臺和相關(guān)部門專項應(yīng)當指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，整合各相關(guān)部門資源，實現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級氣象主管機構(gòu)承擔本級國家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺的日常運行維護工作。
第十四條[預(yù)警信息與傳播] 市、縣級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當通過各級突發(fā)事件預(yù)警信息平臺等渠道，統(tǒng)一向本級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時、準確、無償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)需要及時增播或插播，標明時間和氣象臺站的名稱。緊急情況下，電信運營企業(yè)應(yīng)當按照本條例，通過短信方式無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提醒社會公眾做好氣象災(zāi)害防御準備。
任何單位和個人在傳播災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，不得擅自更改氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的信息內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假氣象信息，不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的氣象信息。
第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當在智慧城市建設(shè)中推進智慧氣象專項建設(shè)，支持和鼓勵市、縣級氣象主管機構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的智慧氣象災(zāi)害防御信息服務(wù)模式，氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺，促進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。
第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案后實施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當結(jié)合實際制定專項氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施，并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)開展重點農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水資源開發(fā)利用保護區(qū)的旱情監(jiān)測，加強人工增雨監(jiān)測、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)庫塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要，適時開展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫蓄水常態(tài)化人工增雨工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)干旱災(zāi)害特點和風險評估結(jié)論，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源，推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進技術(shù)，引進耐旱品種，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。
第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地暴雨發(fā)生風險，開展河道、水庫、堤防等防洪設(shè)施建設(shè)，加固病險水庫，雨季期間定期疏通河道，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段巡查。
市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當加強城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè)，定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好持續(xù)性強降水或突發(fā)強降水監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，及時預(yù)警信號。
根據(jù)預(yù)警研判可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當即啟動暴雨應(yīng)急預(yù)案，做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導(dǎo)、搶險救災(zāi)等工作。情況緊急的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點、中止大型活動、停工停課等應(yīng)急處置措施，并引導(dǎo)受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險場所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當在報經(jīng)上級人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險區(qū)域內(nèi)的人員。
第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號生效期間，供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當按照職能職責組織開展應(yīng)對處置工作，重點做好山區(qū)道路、高速公路、機場、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來水公司應(yīng)當加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作，供水設(shè)施的維護責任人應(yīng)當加強對住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽能等防凍防護工作。
第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施應(yīng)當按照有關(guān)標準安裝雷電防護裝置，并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計審核和竣工驗收許可后，主體工程方可投入使用：
(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護裝置設(shè)計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。
(二)易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，應(yīng)當經(jīng)市、縣級氣象主管機構(gòu)進行雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進行雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。
第二十一條[雷電災(zāi)害防御] 投入使用的雷電防護裝置應(yīng)當每年至少檢測一次，其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所的雷電防護裝置應(yīng)當每半年至少檢測一次。被檢測單位應(yīng)當將雷電防護裝置檢測報告及時報行業(yè)主管部門備案，行業(yè)主管部門應(yīng)當督促被檢測單位對雷電防護裝置檢測中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進行限期整改。市、縣級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對雷電防護裝置檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，并會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對雷電防護裝置檢測報告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實情況進行定期抽查和通報。
第二十二條[雷電災(zāi)害防御] 從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu)，應(yīng)當按照《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，依法取得省級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護裝置檢測活動。
第二十三條[雷電災(zāi)害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)建立健全本級雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，及時向社會雷電預(yù)警信息。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工和應(yīng)急預(yù)案，及時開展搶險救災(zāi)和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當如實提供情況、配合調(diào)查和鑒定。
第二十四條[大風災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當指導(dǎo)檢查水面船舶作業(yè)、交通運輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，在大風災(zāi)害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風災(zāi)害影響較為嚴重的區(qū)域采取避風避險措施;加強對大型戶外廣告牌的防風安全隱患排查，對存在嚴重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應(yīng)當加強防風安全管理，加固臨時設(shè)施。
第二十五條[大霧災(zāi)害防御] 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當根據(jù)大霧風險區(qū)劃，在機場、港口、高速公路、交通要道等建設(shè)大霧的監(jiān)沒設(shè)施，及時向公眾提供大霧災(zāi)害的監(jiān)測信息、預(yù)警信號。大霧預(yù)警信號生效期間，公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應(yīng)當在城市快速路、高速公路、機場高速路實施限速、封閉等安全管理措施，及時提醒各類交通參與者減緩車速、謹慎安全駕駛。
大霧橙色以上預(yù)警信號生效期間，學校、幼托機構(gòu)應(yīng)當停止戶外教學活動。其他有關(guān)單位應(yīng)當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。
第二十六條[冰雹災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位開展冰雹災(zāi)害的調(diào)查和研究，在易受冰雹災(zāi)害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學布點建設(shè)人工防雹作業(yè)點，建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺，配備必要的人員和人工防雹設(shè)備、設(shè)施，適時組織開展人工防雹作業(yè)。
第二十七條[暴雪災(zāi)害防御] 交通運輸、通信、供電、供水等部門和單位，應(yīng)當依據(jù)氣象主管機構(gòu)降雪預(yù)報預(yù)警氣象信息，及時按照職能職責做好有關(guān)設(shè)施的巡查維護工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后，有關(guān)部門要及時啟動預(yù)案，組織做好交通疏導(dǎo)、積雪清除、防凍等工作。
第二十八條[高溫災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定，落實高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動者保護措施，做好供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的工作，加強對老、弱、病、幼人群的高溫防護指導(dǎo)。高溫預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應(yīng)當提供必要的防護裝備，合理調(diào)整工作時間。
第二十九條[應(yīng)急處置] 突發(fā)性氣象災(zāi)害發(fā)生后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害指揮部等專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標準和程序，及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當按照職責分工啟動應(yīng)急處置措施。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當及時解除應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責分工做好災(zāi)情調(diào)查評估、災(zāi)后救助、保險理賠等后期處置工作，盡快消除災(zāi)害影響，恢復(fù)正常秩序。
第三十條[應(yīng)急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救助政策，按照分級負責原則建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機制，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、災(zāi)害求助成本、物價變動、居民生活水平等因素適時調(diào)整;應(yīng)當分級建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施的采購、儲備、調(diào)運、分發(fā)、使用制度，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實際需求。
氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位和公民，可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援需要或受災(zāi)情況申請使用氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金、物資、裝備和設(shè)施。
第三十一條[氣象災(zāi)害保險] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當鼓勵和支持保險機構(gòu)推進適合本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御特點的氣象指數(shù)保險，支持單位和個人參加保險，分散災(zāi)害風險。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當依法據(jù)實、無償提供保險理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。
第三十二條[氣象衍生災(zāi)害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)會同水務(wù)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害、病蟲害、森林火災(zāi)、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)政府授權(quán)分級，完善氣象災(zāi)害和氣象衍生、次生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接，建立氣象次生及衍生災(zāi)害的綜合防治體系。
第三十三條[氣象災(zāi)害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強氣象科普場所及設(shè)施建設(shè)，向社會宣傳和普及氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
教育行政部門應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御納入中小學科普宣傳和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高中小學生氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。
第三十四條[防御部門失職責任] 違反本條例規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他氣象災(zāi)害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，未及時開展氣象災(zāi)害巡查、監(jiān)控、消除氣象災(zāi)害隱患點的，導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的;
(二)未按要求提供監(jiān)測、預(yù)報氣象災(zāi)害所需的旱情、水情、災(zāi)情等共享信息的;
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，未將本部門應(yīng)急措施及時報告本級氣象災(zāi)害應(yīng)急決策指揮機構(gòu)的，或未執(zhí)行響應(yīng)流程后;
(四)收到災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當，導(dǎo)致重大損失的。
第三十五條[行政管理相對人法律責任] 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告;情況嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰：
(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎(chǔ)電信運營單位，未按照要求及時、準確、無償播發(fā)或者刊載災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;
(二)編造或傳播虛假災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，或傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的，造成損失或不良影響的;
(三)未經(jīng)許可擅自向社會災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害災(zāi)情信息的;
(四)損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端的。
第三十六條[雷電災(zāi)害防護法律責任] 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責令停止違法行為，處以5萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護裝置檢測資質(zhì)證，或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護裝置檢測資質(zhì)證從事雷電防護裝置檢測活動的;
(二)雷電防護裝置檢測機構(gòu)弄虛作假出具雷電防護裝置檢測報告的;
(三)應(yīng)當安裝雷電防護裝置而拒不安裝的;已有雷電防護裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。
一、總體工作
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，從市實際出發(fā)，以氣象災(zāi)害普查、中小河流洪水和地質(zhì)災(zāi)害普查為重點，以氣象監(jiān)測為主要手段，以氣象災(zāi)害風險預(yù)警為目的，根據(jù)市局要求，在全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展12種氣象風險普查,在通濟南河和新建河開展洪水災(zāi)害氣象風險普查，在薛埠鎮(zhèn)茅東茶場村委會和薛埠鎮(zhèn)大石門礦山開展地質(zhì)災(zāi)害普查，初步建立普查數(shù)據(jù)庫和預(yù)警指標，為全面推進氣象災(zāi)害風險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)化打好基礎(chǔ)。
二、組織管理
（一）、成立市氣象災(zāi)害風險預(yù)警業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
（二）、業(yè)務(wù)分工
氣象臺：負責市區(qū)12種氣象災(zāi)害普查資料、中小河流暴雨洪澇災(zāi)害風險普查、地質(zhì)災(zāi)害普查資料的收集、整理、錄入和上報，每月向市局上報工作情況報告，負責普查工作總結(jié)。
辦公室：制定普查工作實施方案，督查時間進度，負責交通、物資供應(yīng)等后勤保障。
三、主要工作內(nèi)容
（一）、12種氣象災(zāi)害風險普查
針對臺風、暴雪、寒潮、連陰雨、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧共12類氣象災(zāi)害風險進行普查，調(diào)查細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級。
調(diào)查內(nèi)容包括：每次災(zāi)害過程出現(xiàn)時間、強度、路徑、出現(xiàn)區(qū)域、頻率、影響的行業(yè)、損失情況和原因等。沒有出現(xiàn)災(zāi)情（如死亡、經(jīng)濟損失等）的災(zāi)害性天氣類別不統(tǒng)計。
（二）、中小河流暴雨洪澇災(zāi)害風險普查
根據(jù)市局要求對通濟南河、新建河開展災(zāi)害風險普查，普查到流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
調(diào)查內(nèi)容包括：中小河流基本信息、水文資料、社會經(jīng)濟和人口數(shù)據(jù)、土地利用、歷史洪澇災(zāi)情、已有預(yù)警指標和臨界雨量、防災(zāi)措施、歷史暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生情況、隱患點。針對每次洪澇災(zāi)害，調(diào)查暴雨洪澇發(fā)生時間、持續(xù)時間、淹沒范圍、淹沒水深、災(zāi)害損失等，災(zāi)害發(fā)生前7天中小河流域內(nèi)10分鐘和1小時降水量、災(zāi)害發(fā)生前30天及當天日降水量。以中小河流域為單元，根據(jù)中小河流的特點、水利設(shè)施、防災(zāi)措施和歷史災(zāi)害發(fā)生、損失情況，分別采用統(tǒng)計分析法、水文模型模擬方法確定致災(zāi)臨界（面）雨量。
（三）、滑坡地質(zhì)災(zāi)害普查
針對市國土部門確定的薛埠鎮(zhèn)茅東茶場村委會和薛埠鎮(zhèn)大石門礦山2個地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測點，以滑坡災(zāi)害易發(fā)點為單元開展滑坡災(zāi)害調(diào)查，普查到村一級。
調(diào)查內(nèi)容包括：歷史滑坡災(zāi)害發(fā)生情況、隱患點及已有災(zāi)害預(yù)警指標和防治措施等情況。針對每次滑坡災(zāi)害，通過資料收集和實地調(diào)查的方式，調(diào)查滑坡災(zāi)害發(fā)生時間、主要影響因素、災(zāi)害損失等，并收集災(zāi)害發(fā)生前7天滑坡點附近10分鐘和1小時降水量、災(zāi)害發(fā)生前30天及當天日降水量。以每個滑坡點為單元，收集已有部門研制和應(yīng)用的1個或多個預(yù)警點、不同時效（如：0.5小時、1小時、3小時、6小時、24小時等）的基于降水量的預(yù)警指標信息，研制滑坡災(zāi)害臨界雨量閾值。
四、調(diào)查方法
（一）、12種氣象災(zāi)害調(diào)查方法：
參考市局整理的1984-2006年氣象災(zāi)害普查表，查閱本臺站建站以來的氣象月報表、年報表、氣象災(zāi)情年報表等各種氣象災(zāi)害記錄，并按不同的災(zāi)種進行整理。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查大單元，以行政村作為調(diào)查小單元進行實地調(diào)查，直到完成整個縣（市、區(qū)）的調(diào)查工作。調(diào)查工作采用氣象部門人員為主，地方各級政府配合，群眾參與的方式進行。
（二）、中小河流洪水調(diào)查方法：
在2.5米的衛(wèi)星影像圖或五萬分之一的地形圖上進行粗查,即選擇那些離河比較近村莊、居住比較集中同時結(jié)合平常工作掌握的一些情況，對一下雨就報警或者報警求救過的、群眾反映較多的地方作為普查的重點。對那些比較偏遠居住比較分散，人煙稀少離河道較遠的村或自然村作為一般調(diào)查對象。
根據(jù)選定重點區(qū)域帶上圖紙表格首先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查填寫有關(guān)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有的數(shù)據(jù)到村后再進行補充填寫，同時進一步了解該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪危險區(qū)，歷史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地質(zhì)災(zāi)害征兆的坡面下游、滑坡、重要設(shè)施的位置、范圍、人口、戶數(shù)、責任人、河堤長度高度、歷史洪水位。
（三）、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查方法：
根據(jù)市國土部門確定的地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測點，聯(lián)合國土部門到各監(jiān)測點開展調(diào)查。
（四）、災(zāi)害普查表填報：
根據(jù)省局統(tǒng)一印制的《12種氣象災(zāi)情采集信息表》、《中小河流洪水普查表》、《滑坡災(zāi)害風險普查表》錄入要求，填寫調(diào)查信息。
五、時間進度
6月17日-6月21日全市各觀測站點氣象災(zāi)害統(tǒng)計
6月24日-7月5日開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級12種氣象災(zāi)害普查、中小河流洪水及地質(zhì)災(zāi)害普查
7月8日-7月10日普查資料整理、錄入
7月11日-7月12日普查資料審核、匯總、上報
關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；特征；影響；甘肅臨夏
中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0227-03
氣象災(zāi)害是指大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接損害[1]，它是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一，在所有自然災(zāi)害中氣象災(zāi)害種類最多、危害范圍最廣、影響深度最大。臨夏州境內(nèi)氣象災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、涉及范圍廣、影響程度深，是全省氣象災(zāi)害最嚴重的地區(qū)之一。特別是近年來干旱、冰雹、暴雨、霜凍、寒潮、低溫凍害及大風等極端天氣事件頻發(fā)，嚴重威脅著全州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，氣象災(zāi)害占全州自然災(zāi)害的88%以上，每年造成的經(jīng)濟損失占當年GDP的3%～6%。氣象災(zāi)害對臨夏州經(jīng)濟社會發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境等造成了嚴重影響，并且隨著全球氣候變暖致使各類極端天氣事件發(fā)生更為頻繁，氣象災(zāi)害的強度和影響程度不斷加重。因此，通過對臨夏地區(qū)主要氣象災(zāi)害的時空分布特征和長期變化趨勢分析，為臨夏州氣象災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)提供有力的科技支撐，為臨夏地區(qū)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作提供參考。
1 資料與方法
1.1 區(qū)域概況
臨夏州位于34°57′～36°12′N，102°41′～103°40′E之間，總面積8 169 km2，地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，地勢受積石山、太子山山系影響，呈西南部高、東北部低的傾斜盆地，海拔高度在1 563～4 636 m之間。境內(nèi)地形復(fù)雜，海拔相差懸殊，具有大陸性、季風和山地氣候的特點，氣候差別大，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣。
1.2 分析方法
利用臨夏州6個氣象觀測站1968―2011年氣候觀測資料，依據(jù)氣象觀測規(guī)范[2]規(guī)定的日期分界標準，采用數(shù)理統(tǒng)計方法對氣候數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理，分析臨夏地區(qū)主要氣象災(zāi)害的時空分布特征和長期變化趨勢。
2 主要氣象災(zāi)害分析
2.1 干旱
干旱是指長時間降水偏少，造成空氣干燥、土壤缺水、水源枯竭、影響農(nóng)作物和牲畜正常生長發(fā)育而減產(chǎn)的現(xiàn)象[3]。干旱是影響臨夏州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要氣象災(zāi)害，也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因，更是影響糧食產(chǎn)量的主要因素[4]。臨夏州一年四季均可發(fā)生干旱，按季節(jié)可分春旱、春末初夏旱、伏旱、秋旱和冬旱等類型。
2.1.1 干旱發(fā)生的幾率。由圖1可知，全州出現(xiàn)干旱年份的幾率占68%，無旱年份占32%。從干旱范圍看，臨夏地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性干旱幾率高達60%；局部干旱的幾率為27%，全州出現(xiàn)干旱的幾率僅為13%；在各季節(jié)時段干旱中，春旱和春末初夏旱出現(xiàn)的幾率高、強度大；春旱發(fā)生幾率達45%，初夏旱發(fā)生幾率為30%，且春季和初夏容易誘發(fā)重旱；伏旱和秋旱出現(xiàn)較少，發(fā)生的幾率分別為20%和10%，春旱和初夏旱是影響臨夏地區(qū)夏秋作物產(chǎn)量的主要因素。
2.1.2 干旱分布特征。臨夏地區(qū)干旱分布具有北部多、南部少的特點。從地域分布看，臨夏州出現(xiàn)春末夏初旱的幾率為13%～87%，其中永靖縣大部和東鄉(xiāng)縣北部出現(xiàn)幾率最高，達87%；其次是臨夏市、廣河縣，出現(xiàn)幾率達53%～56%；康樂縣出現(xiàn)幾率為20%～30%；和政縣的幾率最低，僅為13%。從季節(jié)分布來看，一年四季均可l生干旱，有的春旱在上年冬季出現(xiàn)，甚至在秋季就出現(xiàn)，干旱可持續(xù)4～5個月；有的春旱可持續(xù)到6―7月，出現(xiàn)秋冬旱、冬春連旱、春夏連旱等。
2.2 冰雹
冰雹是由強對流系統(tǒng)引起的一種劇烈的天氣現(xiàn)象，由于其空間尺度小、歷時短、突發(fā)性強、發(fā)展演變快、來勢猛、破壞力大且常伴隨著大風和強降水，給局部地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、通訊、電力等設(shè)施以及人們?nèi)粘Ｉ詈蜕敭a(chǎn)造成嚴重的危害。臨夏州是甘肅省特重冰雹災(zāi)區(qū)之一，冰雹是影響臨夏州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要氣象災(zāi)害。