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抽查單位
抽查計劃名稱
抽查任務名稱
抽查
類型
抽查事項
抽查對象范圍
抽取日期
清遠市工業(yè)和信息化局
2021年度對民用爆炸物品生產(chǎn)銷售(儲存環(huán)節(jié))企業(yè)安全生產(chǎn)的行政檢查
全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)定向抽查
定向
1.安全生產(chǎn)責任制度體系;
2.民爆物品生產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、驗收、安評等全系列資料;
3.涵蓋安全生產(chǎn)負責人員、工作人員上崗資質(zhì)等;
4.包含定置管理、危險源辨識標識、安全操作規(guī)范等;
5.安全生產(chǎn)教育培訓情況;
6.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運行情況;
7.應急準備與日常應急演練情況;
8.消防安全生產(chǎn)工作情況。
對象:全市爆炸物品生產(chǎn)銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)
抽查數(shù)量:不少于20%
2021年1月至12月
2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查
全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作
對象:全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查
全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照要求使用無線電臺識別碼
對象:全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
清遠市科技局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
外國人來華工作許可辦證資料抽查
不定向
參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進行檢查
申請了聘用外國人的用人單位
2021年10月底前
清遠市金融工作局
2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計劃
小額貸款公司現(xiàn)場檢查
不定向
小額貸款公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)小額貸款公司
2021年12月底前
2021年度融資性擔保公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資性擔保公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資性擔保公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資擔保公司
2021年12月底前
2021年度典當行監(jiān)管檢查工作計劃
典當行現(xiàn)場檢查
不定向
典當行日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)典當行
2021年12月底前
2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資租賃公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資租賃公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資租賃公司
2021年12月底前
清遠市林業(yè)局
2021年度陸生野生動物監(jiān)管檢查計劃
清遠市林業(yè)局陸生野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠市林業(yè)局對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
清遠市林業(yè)局市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
不定向
林木采伐抽查
全市(市屬國有林場、個人)
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查
不定向
林木采伐抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
不定向
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
清城區(qū)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營單位(個人)
2021年12月底前
清城分局2021年度野生動物監(jiān)管抽查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
清城區(qū)野生動物養(yǎng)殖場
2021年 12月底前
清遠市交通局
2021年度本部門隨機抽查1
全市水路運輸和港口企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照隨機抽查事項清單對水路運輸和港口安全生產(chǎn)情況進行檢查
全市獲得經(jīng)營許可的水路運輸和港口企業(yè),每次隨機抽查5到10家企業(yè),共抽查4次
2021年分四個季度開展
2021年度本部門隨機抽查2
第三季度道路運輸行業(yè)抽查夏季(國慶)前檢查
定向
開展客運行業(yè)專項檢查、重點排查農(nóng)村客運、客運站、包車、班車、網(wǎng)約車平臺安全隱患,監(jiān)督道路客運企業(yè)及客運站認真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產(chǎn)各項規(guī)定,檢查消防設(shè)施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運政策落實、確保旅客運輸安全
檢查、抽查農(nóng)村客運客運站、包車、班車企業(yè)2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部門隨機抽查3
第四季度道路運輸行業(yè)抽查秋冬季檢查
定向
開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車等相關(guān)行業(yè)安全檢查行動
檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車企業(yè)2-3家
2021年10至12月
清遠市公安局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對爆破作業(yè)單位的抽查
定向
1.爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來源與公安機關(guān)許可信息是否一致,民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護;2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實情況;3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況;4.實有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來源、登記標識與臺賬結(jié)存信息是否一致;5.實用民用爆炸物品的警示、登記標識質(zhì)量是否安全可靠、信息是否準確。
在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)
2021年1月-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對旅館業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》(含單棟15間房以上的民宿),民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案;(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。(1)檢查旅客身份核驗機、自助機等應用設(shè)備,是否向公安機關(guān)提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經(jīng)營單位代碼申請承諾書》;(2)查看監(jiān)控設(shè)施:大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量30日以上;(3)查看防盜設(shè)施:客房底層和樓層通道,以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固,房門安裝暗鎖;設(shè)有貴重物品保險柜;(4)單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)是否使用公安機關(guān)認可的治安管理信息系統(tǒng),并按規(guī)定事項內(nèi)容和時限要求(旅客入住后3小時內(nèi))報送信息;(2)是否落實旅客實名登記入住和來訪人員身份檢查登記,是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題;(3)是否有涉“黃賭毒”內(nèi)容的書籍、影音制品、設(shè)施。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的旅館業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
對公章刻制業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》;(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;(5)負責人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。(1)查看防盜設(shè)施:經(jīng)營場所底層和樓層通道,以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固;承制國家機關(guān)公章的,必須設(shè)有保密工房和成品保管室或保險柜;(2)查看監(jiān)控設(shè)施:大門口、業(yè)務接待處、業(yè)務工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量90日以上;(3)單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)隨機抽查最近3個月內(nèi)辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務,是否符合有關(guān)刻制備案管理工作要求;(2)是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開;(3)是否存在承接刻制外地公章業(yè)務、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的印章刻制業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
對機動車修理業(yè)的檢查
不定向
1企業(yè)是否在機動車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案;2企業(yè)是否如實登記上傳送修機動車情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的機動車修理業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
對典當業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《典當經(jīng)營許可證》《典當業(yè)特種行業(yè)許可證》(自貿(mào)區(qū)實行備案管理);(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關(guān)備案;2.從業(yè)人員管理情況(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責,抽查保安人員的身份情況;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;3.安全防范情況。(1)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備,錄像資料至少保存2個月;(2)營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施;(3)設(shè)置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱(柜、庫);(4)設(shè)置報警裝置;(5)門窗設(shè)置防護設(shè)施;(6)配備必要的消防設(shè)施及器材。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)隨機抽查最近3個月內(nèi)辦理的5宗典當業(yè)務,是否落實收當、續(xù)當、贖當查驗證件(照)制度,通緝協(xié)查核對制度,可疑情況報告制度,是否存在禁止質(zhì)押的當物,包括:依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn),贓物和來源不明的物品,易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器,管制刀具,槍支、彈藥,軍、警用標志、制式服裝和器械,國家機關(guān)公文、印章及其管理的財物,國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件,當戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn),法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。(2)是否如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當物和當戶信息,并向公安機關(guān)報送備案。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的典當業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
對槍支彈藥從業(yè)單位的檢查
不定向
1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機構(gòu)。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護保養(yǎng)。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
對保安服務活動監(jiān)督管理抽查
不定向
1、檢查保安服務合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況;
2、檢查保安服務中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況;
3、檢查保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況;
4、檢查從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況;
5、檢查保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況;
6、檢查保安員在崗培訓和權(quán)益保障工作落實情況;
7、檢查被投訴舉報事項糾正情況;
8、檢查保安培訓機構(gòu)槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況。
清遠市轄區(qū)范圍內(nèi)保安服務活動的經(jīng)營體
2021年1月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
第一次/第二次對易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查
不定向
對易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲等情況進行監(jiān)督檢查
行政轄區(qū)內(nèi)的所有易制毒化學品從業(yè)單位,每次抽取不少于10%的企業(yè)(如抽查對象少于2個,則按100%檢查)
5.1-12.31
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對獲得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證企業(yè)進行檢查
不定向
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務情況
已獲取
經(jīng)營性許可證企業(yè)
2021-01-01至2021-12-31
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-6-1
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-9-1
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-12-1
清遠市民政局
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃1
雙隨機抽查(社會組織管理科)
不定向
對社會組織是否按照章程規(guī)定制定相關(guān)制度、行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務范圍是否與登記情況一致等情況進行逐項檢查。
按4%的比例對轄區(qū)內(nèi)的社會組織開展抽查。
2021年5月至7月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃2
市轄區(qū)內(nèi)建筑物、住宅區(qū)標準地名使用情況雙隨機抽查(基層政權(quán)和區(qū)劃地名科)
不定向
商品房預售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標準地名使用情況
在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準事項的單位或企業(yè)
2021年7月至10月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃3
全市經(jīng)營性公墓雙隨機抽查(社會事務科)
不定向
1.是否存在違反規(guī)定預售活人墓情形;
2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形;
3.殯葬服務項目、收費標準、服務內(nèi)容等是否在醒目位置予以公示,明碼標價。
按10%的比例對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓開展抽查。
2021年5月至9月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃4
市轄區(qū)清遠市福利院執(zhí)法檢查(養(yǎng)老服務和兒童福利科)
定向
機構(gòu)內(nèi)人員生活狀況、機構(gòu)消防安全、食品安全等機構(gòu)安全生產(chǎn)情況
開展不少于2次的檢查
2021年5月至12月
清遠市民族宗教局
2021年度隨機抽查計劃1
對宗教活動場所的隨機抽查
不定向
宗教場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教活動場所
每季度開展不
少于一次
2021年度隨機抽查計劃2
對宗教團體的隨機抽查
不定向
宗教團體是否按批準文書開展宗教活動場所籌備建立工作,以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況
宗教團體、宗教活動場所
每季度開展
不少于一次
2021年度隨機抽查計劃3
對宗教教職人員的隨機抽查
不定向
宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教教職人員
每季度開展
不少于一次
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年度農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)藥有效成分含量、添加其他農(nóng)藥成分或禁限用農(nóng)藥成分
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度肥料監(jiān)督檢查
肥料監(jiān)督檢查
不定向
肥料登記證、肥料質(zhì)量等情況
肥料生產(chǎn)經(jīng)營者
2021年11月底前
2021年度規(guī)范經(jīng)營檢查
農(nóng)藥經(jīng)營門店檢查
不定向
農(nóng)藥經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任落實情況,農(nóng)藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農(nóng)藥倉庫是否配備消防、通風設(shè)備等農(nóng)藥經(jīng)營倉庫安全防范措施落實情況;高毒高風險等限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。
農(nóng)藥經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測等
生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子規(guī)范經(jīng)營檢查
種子經(jīng)營門店檢查
不定向
經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營檔案、品種審定、品種授權(quán)合同和種子標簽等
經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度種畜禽質(zhì)量監(jiān)管檢查
種畜禽生產(chǎn)企業(yè)檢查
不定向
無證生產(chǎn)經(jīng)營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等
生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月30日前
2021年度飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
全市飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標等
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月底前
2021年度水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查
水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查
不定向
水生野生動物及其制品利用活動
利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織
2021年11月底前
2021年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
隨機抽查
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督檢查
從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工、經(jīng)營的單位、企業(yè)。
2021年全年
2021年度獸藥監(jiān)督檢查
全市獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
不定向
主要成分、含量、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生指標等
獸藥生產(chǎn)企業(yè)
2021年12月底
廣東省清遠市氣象局
2021年度氣象災害防御重點單位抽查計劃
氣象災害防御重點單位抽查
定向
對氣象災害防御重點單位的抽查
在市本級氣象災害防御重點單位名錄中抽取
2021年
2021年度對建設(shè)單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃
對建設(shè)單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
定向
對建設(shè)單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
在市本級2020年獲得雷電防護裝置竣工驗收行政許可的建設(shè)單位名錄中抽取
2021年
清遠市人力資源和社會保障局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對人力資源服務機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的行政檢查
定向
人力資源服務機構(gòu)從事職業(yè)中介活動遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的情況
經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)
2021年4-6月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對各類用人單位(與勞動者建立勞動關(guān)系)工資支付情況檢查
定向
各類用人單位(與勞動者建立勞動關(guān)系)工資支付情況,保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況
各用人單位、在建工程項目施工單位
全年
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
勞務派遣單位專項檢查
定向
勞務派遣單位遵守勞務派遣有關(guān)規(guī)定的情況
勞務派遣單位
全年
清遠市生態(tài)環(huán)境局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
各自轄區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機抽查對象,重點對被抽查單位防治污染設(shè)施運行情況,污染物排放情況,以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況進行抽查。
不定向
是否有環(huán)評審批、是否有環(huán)保驗收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴建項目及污染治理設(shè)施是否正常運行;
至少對本行政區(qū)25%的重點排污企業(yè)進行抽查,對本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進行抽查
每季度抽取
清遠市文化廣電旅游體育局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機抽查
不定向
按照清遠市文化廣電旅游體育局隨機抽查事項清單中的抽查事項開展
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)文化單位、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位、電影發(fā)行放映場所、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位、音像制品經(jīng)營單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)、出版物經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀人、文物經(jīng)營單位、文物保護單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務網(wǎng)點、導游
2021年1月-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所定向抽查
定向
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所經(jīng)營行為監(jiān)督檢查
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所
2021年7月至9月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
旅行社經(jīng)營行為定向抽查
定向
旅行社經(jīng)營行為專項監(jiān)督檢查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清遠市煙草專賣局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市卷煙零售戶抽查
定向
參照清遠市煙草專賣局隨機抽查事項清單中登記事項檢查、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查
按15%的比例對轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶自行開展抽查
2021年1月至12月
清遠市應急管理局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的重點檢查項目雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市應急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿(mào)、?;?、煙花爆竹四大抽查類別檢查
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》確定的重點檢查企業(yè)名單
2021年12月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機不定向抽查
不定向
參照清遠市應急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿(mào)、危化、煙花爆竹、安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)評價機構(gòu)五大抽查類別檢查
按照《清遠市應急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進行開展抽查
2021年12月底前
清遠市郵政管理局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市郵政、快遞企業(yè)市場監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中快遞市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年3月至4月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管事項兩大抽查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年6月至7月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
全市郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政用品用具市場監(jiān)管事項類別檢查
郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)
2021年8月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年9月至11月
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
集郵市場監(jiān)管事項雙隨機定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中集郵市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
集郵市場開辦者、集郵票品經(jīng)營者
2021年10月
清遠市住建局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
市區(qū)房地產(chǎn)估價、中介企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中房地產(chǎn)估價行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為三大抽查類別檢查
市區(qū)房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)
2021年3月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為雙隨機抽查
不定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為二大抽查類別檢查
按不低于5%的比例對市區(qū)的企業(yè)自行開展抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)抽查
不定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨機抽查事項清單中工程質(zhì)量安全抽查項目,以及抽查施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全隱患情況
市屬在建房屋市政工程,每季度隨機抽查工程不少于10宗
2021年每季度開展不少于一次
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
招投標市場行為情況雙隨機抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中“招投標市場行為情況”事項抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市管項目進行抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
建筑市場行為情況雙隨機抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進行抽查
2021年3月至12月
清遠市發(fā)展改革局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市成品油經(jīng)營企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
成品油經(jīng)營企業(yè)檢查
全市現(xiàn)有在營成品油經(jīng)營企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
石油天然氣管道企業(yè)檢查
全市石油天然氣管道企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
重點用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能監(jiān)督檢查
重點用能企業(yè)(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.5-2021.11
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
電力基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查
定向
供電、用電監(jiān)督檢查
電力基礎(chǔ)設(shè)施
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查
已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
定向
庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4月
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
糧食承儲企業(yè)夏季消防安全檢查
定向
安全檢查
承儲企業(yè)
2021年7-8月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
糧食收購監(jiān)督檢查(夏秋)
定向
收購監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃9
秋季糧油和物資安全生產(chǎn)檢查
定向
安全生產(chǎn)檢查
承儲企業(yè)
2021年10-12月
清遠市統(tǒng)計局
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃1
2021年度房地產(chǎn)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市房地產(chǎn)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃2
2021年度固定資產(chǎn)投資項目“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市固定資產(chǎn)投資項目(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃3
2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市工業(yè)“四上”企業(yè)
(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃4
2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃5
2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃6
2021年度服務業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市服務業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃7
2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務
定向
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計站2020年工作總結(jié)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會經(jīng)濟基本情況、部門例會記錄。
全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道
2021年3月至11月
清遠市市場監(jiān)督管理局
2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計劃
對自主申報地址企業(yè)的隨機抽查
定向
登記事項檢查
市局登記管轄的自主申報地址企業(yè)
2021年6月
對2019年度報告存在問題已責令改正企業(yè)的隨機抽查
定向
登記事項、公示信息
2019年度報告存在問題已責令改正的企業(yè)
2021年7月至12月
對列入經(jīng)營異常名錄管理或嚴重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進行隨機抽查
定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經(jīng)營異?;驀乐剡`法失信名單的企業(yè)
2021年7月至12月
對市局登記管轄企業(yè)進行隨機抽查
不定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的企業(yè)
2021年7月至12月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查計劃
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第一期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年1月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第二、三期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年2-3月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第四期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年4月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第五期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年5月
2021年度團體(企業(yè))標準抽查計劃
全市自我聲明公開團體標準和企業(yè)(產(chǎn)品/服務)標準定向抽查
定向
團體標準、企業(yè)(產(chǎn)品/服務)標準自我聲明公開監(jiān)督檢查
全市企業(yè)和社會團體自我聲明公開的企業(yè)(產(chǎn)品/服務)標準和團體標準
2021年10月
2021年度餐飲抽查計劃
全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機定向抽查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《餐飲服務日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市場抽查計劃
全市食品銷售企業(yè)飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對全市的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品經(jīng)營單位飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《特殊食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對全市的特殊食品經(jīng)營單位開展飛行檢查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表》項目檢查
對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍賣領(lǐng)域雙隨機抽查工作計劃
清遠市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中開展對拍賣活動經(jīng)營資格的檢查
清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域的企業(yè)
2021年10月前
2021年度商標監(jiān)管抽查計劃
商標雙隨機抽查
定向
參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中登記事項、商標行為抽查類別檢查
市級市場監(jiān)督部門登記的從事商標的企業(yè)
2021年4月至7月
商標雙隨機抽查(縣、市、區(qū)局)
不定向
1登記事項、商標行為。
2.商標印制行為是否符合《商標印制管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第31號)規(guī)定。
1.縣(市、區(qū))登記的商標的企業(yè);2.縣(市、區(qū))登記經(jīng)營商標印制業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶。
2021年4月至7月
2021年度廣告監(jiān)管抽查計劃
廣告經(jīng)營者、廣告者規(guī)范經(jīng)營情況的檢查
定向
廣告行為檢查
本級監(jiān)管的事業(yè)單位
2021年7月至9月
2021年度鍋爐科雙隨機抽查工作計劃
特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查
對全市的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位
2021年4月至12月
2021年度化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)企業(yè)監(jiān)督檢查
化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)
2021年4月至12月
化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)
2021年4月至12月
2021年度產(chǎn)品質(zhì)量雙隨機抽查工作計劃
2021年清遠市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
定向
重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
按照《2021年清遠市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃》產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)
2021年10月前
2021年清遠市工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)雙隨機檢查
不定向
工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)許可資格檢查
轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)
2021年12月前
2021年度特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位開展日常監(jiān)督檢查
全市特種設(shè)備使用單位
2021年4月至12月
清遠市自然資源局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)
不定向
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
規(guī)劃條件核實
不定向
規(guī)劃條件核實是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
建設(shè)工程驗線
不定向
建設(shè)工程驗線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進行
建設(shè)單位
2021年3月至12月
清遠市財政局
政府采購監(jiān)督檢查計劃
政府采購機構(gòu)監(jiān)督檢查
定向
清遠市政府采購業(yè)務的執(zhí)業(yè)情況
檢查對象名錄庫的10%-30%,近三年內(nèi)檢查過的機構(gòu)不再重復檢查。
每年按照財政部下發(fā)的檢查工作計劃開展
清遠市水利局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對用水單位、個人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
不定向
對用水單位、個人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
城市供水企業(yè)
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對河道采砂的監(jiān)管
不定向
1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證
2.是否按照批準的范圍、作業(yè)方式等實施
河道管理范圍內(nèi)采砂的單位/個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
對編制洪水影響評價報告非防洪建設(shè)項目的行政檢查
不定向
1.是否按規(guī)定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準開工建設(shè)
2.防洪工程設(shè)施是否未經(jīng)驗收即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用
3.是否按照許可要求實施建設(shè)
4.是否將施工安排告知河道主管機關(guān)
建設(shè)單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行政檢查
不定向
1.直管水利工程建設(shè)單位(項目法人)安全責任
2.直管水利工程施工單位安全責任
直管水利工程建設(shè)單位、勘察(測)單位、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
對水利施工圖設(shè)計文件的行政檢查
不定向
1.是否按照有關(guān)規(guī)定使用水利施工圖設(shè)計文件;
2.是否有其他違反規(guī)定行為
水利施工圖設(shè)計文件
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
對水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目的行政檢查
不定向
檢查是否存在未經(jīng)批準或者不按照批準要求在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目
水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
對水利工程質(zhì)量檢測單位(乙級)的行政檢查
不定向
1.是否符合資質(zhì)等級標準;
2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為;
3.是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;
4.是否按照有關(guān)標準和規(guī)定進行檢測;
5.是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章,質(zhì)量檢測報告是否真實;
6.儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
水利工程質(zhì)量檢測單位(乙級)
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
對電子招標投標活動的行政檢查
不定向
1.必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的
2.招標人或招標機構(gòu)泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,招標人與招標機構(gòu)、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的
3.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的
4.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的
5.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的
6.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的
7.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的
8.依法必須招標項目不按法律法規(guī)招標公告和公示信息的
9.預審文件或者招標文件發(fā)售是否符合規(guī)定
10.項目審批、核準部門是否依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式
11.是否提交書面報告
12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規(guī)行為
13.資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網(wǎng)公開
14.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的
15.中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的
16.中標人不履行與招標人訂立的合同的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務,情節(jié)嚴重的
17.為招標人指定招標機構(gòu)
18.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴
進行招標投標單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃9
對已批復水利基建項目初步設(shè)計文件的行政檢查
不定向
工程是否按批復的初步設(shè)計文件實施
水工程建設(shè)單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃10
對水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查
不定向
是否存在未經(jīng)批準或不按照批準要求在在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為
在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃11
對單位/個人取用水行為的行政檢查
不定向
1.是否許可,是否按許可要求取水
2.是否未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施
3.申請人是否隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證
4.是否拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定,或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)
5.是否不按照規(guī)定報送年度取水情況;拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假;退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求
6.是否安裝計量設(shè)施;計量設(shè)施是否合格或者運行正常;安裝的取水計量設(shè)施是否正常使用,或者是否擅自拆除、更換取水計量設(shè)施
7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證
8.是否擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的;擅自停止使用取水計量設(shè)施的;不按規(guī)定提供取水、退水計量數(shù)據(jù)
被許可人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃12
對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的行政檢查
不定向
1. 生產(chǎn)建設(shè)項目是否按照規(guī)定編報(變更)水土保持方案
2.生產(chǎn)建設(shè)項目是否按照經(jīng)批準的水土保持方案落實水土流失防治責任
3.生產(chǎn)建設(shè)項目是否違反水土保持設(shè)施驗收規(guī)定
生產(chǎn)建設(shè)單位/個人
2021年11月底前
清遠市司法局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
律師事務所“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
現(xiàn)場查看機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作情況:①查看機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度,(包括基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公示等)。②查看機構(gòu)內(nèi)部管理制度的建立,包括人員管理、業(yè)務管理、財務管理、檔案管理(聘用制度、聘用其他工作人員制度、學習培訓制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執(zhí)業(yè)制度、服務質(zhì)量管理制度、重大、復雜、疑難案件集體討論和報告制度、業(yè)務檔案管理制度、收費管理制度、納稅制度、基金制度等)。③隨機抽取2020年業(yè)務檔案10份進行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時,業(yè)務文書材料是否齊全等,是否按年度一案一卷、一卷一號。
對轄區(qū)內(nèi)的4家以上的律師事務所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
基層法律服務所“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
①經(jīng)營資質(zhì)(應當具備規(guī)定條件);②經(jīng)營行為(建立會議制度等執(zhí)業(yè)工作制度,健全財務管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務培訓、投訴查處、人員獎懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告、檢查、監(jiān)督、考評、收費管理、業(yè)務檔案管理等內(nèi)部管理制度)。
對轄區(qū)內(nèi)2家以上的基層法律服務所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
經(jīng)營資質(zhì);經(jīng)營行為。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
公證機構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況;公證機構(gòu)執(zhí)行應當報批或者備案事項的情況;公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況;公證質(zhì)量的監(jiān)控情況(現(xiàn)場隨機抽取30份2021年辦理的公證案卷);法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的公證機構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
清遠市教育局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
監(jiān)督檢查學生資助工作
定向
落實學生資助工作情況
各市直學校
2021年3至12月
學校招生、辦學檢查
定向
招生管理工作、規(guī)范辦學行為情況
各市直學校
2021年3至12月
國家稅務總局清遠市稅務局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
清遠市重點稅源企業(yè)雙隨機抽查
不定向
納稅人履行納稅義務和其他稅法遵從情況
清遠市重點稅源企業(yè)
一、總體思路
認真貫徹落實十七屆五中全會和全省經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全國價檢工作會議和全省物價工作會議的部署,緊緊圍繞穩(wěn)定價格總水平這一首要任務,突出價格監(jiān)管重點,加大價格監(jiān)管力度,創(chuàng)新方式,完善機制,增強價格監(jiān)管的預見性、針對性,堅決維護正常的價格秩序,為安定人民生活,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好價格環(huán)境。
二、工作重點
(一)加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)管。重點開展糧食、食用油、化肥、生產(chǎn)用電、用氣、集貿(mào)市場攤位費、超市進場費、鐵路運輸價格和對鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道優(yōu)惠政策落實情況的檢查,嚴厲打擊惡意囤積、哄抬價格等不法行為。
(二)組織開展惠農(nóng)價費專項檢查。重點查處農(nóng)村中小學、農(nóng)民建房、農(nóng)村殯葬、農(nóng)村有線電視、牲畜防疫、農(nóng)機服務等違法收費行為,減輕農(nóng)民不合理負擔。
(三)繼續(xù)規(guī)范涉企收費秩序。重點整治涉及行政審批的評價、評估收費,涉及行政許可的檢驗、檢測收費,涉及執(zhí)業(yè)資格的培訓、注冊收費,涉及民生的房屋建設(shè)、交易收費及行業(yè)協(xié)會利用代行行政職能、壟斷地位或指定服務地位強制收費或搭車收費行為,減輕企業(yè)不合理負擔。
(四)組織開展醫(yī)藥價格專項檢查。結(jié)合公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥價格形成機制改革,加強對試點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)藥價格政策情況的檢查,切實規(guī)范政策調(diào)整期間醫(yī)藥價格秩序;結(jié)合推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè),進一步規(guī)范農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)藥價格行為,減輕群眾不合理醫(yī)療費用負擔。
(五)組織開展教育收費專項檢查。重點檢查學前教育、農(nóng)民工子女入學收費,公辦高中違規(guī)收取擇校費,義務教育收取與入學掛鉤的捐資費。加強對大中專院校食堂飯菜價格的監(jiān)管,減輕學生的生活負擔。
(六)試點開展服務領(lǐng)域收費專項檢查。重點查處金融行業(yè)尤其是銀行業(yè)、保險、電信、旅游等行業(yè)提高標準、擴大范圍、自立項目、強制服務、不規(guī)范明碼標價行為和工程建設(shè)等領(lǐng)域招投標行為。
(七)組織開展電力價格專項檢查。重點查處電力企業(yè)利用壟斷地位降低或變相降低上網(wǎng)電價、提高銷售電價的行為,擅自給予高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價、不執(zhí)行脫硫電價政策的行為,違反規(guī)定收取電力附加費的行為,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護。
(八)組織開展成品油價格專項檢查。嚴厲打擊推遲降價、提前漲價、超價銷售,以及惡意囤積、哄抬價格等行為。配合天然氣價格形成機制改革,適時組織開展天然氣、液化氣價格檢查,嚴肅查處擅自提高銷售價格、管輸價格等行為,促進資源節(jié)約。
一、主要成效
(一)各項指標任務全面完成
1、全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14590萬元,比上年同期13170萬元增長1420萬元,比增10.78%,其中工業(yè)總產(chǎn)值8160萬元,與上年同期7215萬元對比增長945萬元,比增13.*%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6430萬元,與上年同期5955對比增長475萬元,比增7.9%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4230萬元,比上年同期3650萬元增加580萬元,比增15.8%。
2、完成財稅收入281.45萬元,比上年2*萬元增長72.45萬元,比增34.7%,占縣下達任務數(shù)195萬元的144.3%。其中國稅169.91萬元,比上年124.04萬元增長45.87萬元,比增37%,占縣下達任務數(shù)105萬元的161.2%;地稅111.54萬元,比上年84.96萬元增長26.58萬元,比增31.3%,占縣下達任務數(shù)90萬元的124%;完成縣級收入129.73萬元,比上年98.84萬元增長30.89萬元,比增31.2%,占縣下達任務數(shù)111萬元的117%。
3、全年向上爭取資金853.21萬元,比增6.3%。
4、完成固定資產(chǎn)投資2980萬元,比上年2522萬元增加458萬元,比增18.16%。
5、農(nóng)民人均純收入3010元,比去年同期2783元增長227元,比增8.15%。
6、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移421人,比去年同期增加77人,比增18.3%。
7、落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)13963人,參合率達93.5%,除熊山街道由集體繳費外,新農(nóng)合參合率我鄉(xiāng)名列全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。
8、茗香軒茶廠今年被縣里列入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),全鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
(二)招商引資有新進展
*年引進新辦工業(yè)企業(yè)4家,固定資產(chǎn)總投資950萬元。1、福州森森工藝品有限公司“東峰豐竹工藝品廠”,征地20畝,固定資產(chǎn)總投資300萬元;2、浙江慶元亮節(jié)竹制品有限公司在林屯村落戶辦廠,固定資產(chǎn)總投資300萬元;3、茗香軒茶廠二期擴建工程,擴建廠房*平方米,固定資產(chǎn)投資150萬元;4、順華茶業(yè)有限公司二期工程,擴建廠房3000平方米,固定資產(chǎn)投資200萬元。
現(xiàn)已在談和計劃落戶我鄉(xiāng)企業(yè)有7家,擬投資總額7900萬元。1、福州鎖具廠擬在東峰村落戶辦廠,計劃總投資300萬元;2、慶元金山竹膠合板廠擬在暗橋落戶辦廠,計劃征地15畝,總投資300萬元;3、浙江客商在林屯擬辦竹膠板廠,計劃征地30畝,總投資1000萬元;4、浙江雙槍竹筷廠擬在暗橋落戶辦廠,計劃征地20畝,總投資500萬元;5、浙江溫州包裝帶廠,廠址東峰村,計劃征地面積20畝,總投資300萬元;6、江西南昌工業(yè)鍋爐廠,廠址梅坡村,計劃征地面積10畝,總投資500萬元;政和同益化工有限公司,廠址暗橋村,計劃總投資5000萬元。
(三)項目開發(fā)有新突破
*年新增項目開發(fā)9個,固定資產(chǎn)總投資9480萬元,與去年2522萬元同比增加6958萬元,比增276%。1、縣重點工程龍?zhí)断姽こ?座水庫、3座電站、總裝機1.55萬千瓦、總投資1.3億,*年完成投資3000萬元,現(xiàn)已全面投產(chǎn)發(fā)電;2、昌岐洋水電工程在我鄉(xiāng)開挖7.5公里隧道,裝機1.24萬千瓦,今年完成投資3500萬元,廠房建設(shè)已經(jīng)完工,在年底前可完成設(shè)備安裝。3、完成林屯、長際、九蓬、寶岱公路硬化17公里,總投資870萬元,占縣下達任務公里的212.5%;4、完成林屯、梅坡、富美等村水利防洪設(shè)施建設(shè),總投資120萬元;5、完成東峰、念山、章口、梅坡、林屯村巷水泥硬化工程,總投資60萬元;6、完成富美、念山、東峰、梅坡、東山自來水工程建設(shè),總投資100萬元;7、完成寶岱、地坪、章口、長際、九蓬等村竹山機耕道建設(shè)62公里,總投資310萬元;8、完成全鄉(xiāng)錐栗種植及改造5000畝,總投資50萬元;9、東峰縣級工業(yè)平臺征地工作,計劃征地800畝,目前已簽訂征地合同171戶,占該村應征地戶260戶的65.7%。
(四)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展又好又快
1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。*年全鄉(xiāng)完成糧食種植面積1.8萬畝,優(yōu)質(zhì)水稻種植面積占90%,比去年增加近900畝,糧食總產(chǎn)量達7920噸。2、煙葉生產(chǎn)任務超額完成。*年全鄉(xiāng)發(fā)展煙葉種植面積866畝,占縣下達任務數(shù)700畝的123%,超額完成縣下達任務數(shù)??h里下達我鄉(xiāng)20*年煙葉種植任務1100畝,鄉(xiāng)里按1460畝進行任務分解,截止目前,已落實煙葉面積1304畝,新建烤房15個,比縣下達1100畝任務數(shù)多204畝。3、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?!爸瘛⒗?、茶、煙、菜、瓜”六大主導特色產(chǎn)業(yè)通過近幾年來的努力,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全鄉(xiāng)現(xiàn)有毛竹面積6.4萬畝,居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首;錐栗產(chǎn)業(yè)通過近10年來的持續(xù)發(fā)展,全鄉(xiāng)總面積已達3.2萬畝,成為全縣種植面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),被省科委、科協(xié)、財政廳列為“示范基地”;茶葉發(fā)展堅持走“名、特、優(yōu)”之路,全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積1.3萬畝,先后建立無公害茶園6500畝,建立順華茶葉公司基地8000畝,“公司+基地”生產(chǎn)模式基本形成;大棚蔬菜全鄉(xiāng)種植面積850畝,西瓜800畝,成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的新亮點;畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,林屯、梅坡水產(chǎn)養(yǎng)殖已被縣里列為菜藍子基地;家禽養(yǎng)殖正朝專業(yè)化、集約化方向發(fā)展,養(yǎng)殖專業(yè)戶逐年增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大;以富美西瓜、東山黑李為標志的“名、特”水果正逐步取代傳統(tǒng)低效水果產(chǎn)業(yè)。甘蔗、草莓、花生、檳榔芋等其它大田優(yōu)高經(jīng)濟作物種植迅猛發(fā)展。全鄉(xiāng)已初步形成了“東峰蔬菜—林屯煙,地坪錐栗—念山茶,富美西瓜—寶岱竹,梅坡林子——東山果”的一村一品產(chǎn)業(yè)特色格局。4、沼氣池建設(shè)取得突破。*年縣下達我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)任務數(shù)101口,目前全鄉(xiāng)已落實118口,其中已建好92口,在建26口,推廣秸桿沼氣池20多口,為全縣首個推廣應用秸桿沼氣池的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有新成效
*年,全鄉(xiāng)共有勞動力總數(shù)7475人,剩余勞動力人數(shù)1958人。通過兩年來的努力,到今年全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達1828人,其中縣外轉(zhuǎn)移1526人,縣內(nèi)轉(zhuǎn)移302人,*年繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力技能培訓力度,全年共舉辦勞動技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班3期,受訓人員達102人(次)。當年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)421人,其中縣外217人,縣內(nèi)204人,比增18.3%。
二、存在困難與20*年工作計劃
(一)存在困難
一是我鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟總量小,綜合經(jīng)濟實力不強,財政收支矛盾還比較突出,基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏。二是我鄉(xiāng)雖地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,多數(shù)村場均離城區(qū)較遠,交通及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施還相對滯后,且龍?zhí)断饔?、梅坡一帶是城區(qū)人飲水保護區(qū)和后備水源保護區(qū),項目引進受到制約。三是招商引資工作力度還不夠,工業(yè)發(fā)展受土地、交通等客觀因素影響比較明顯。
當前,正值我縣春耕大忙季節(jié),__長一行到我縣檢查指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,充分體現(xiàn)了上級部門對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視和關(guān)注。
在縣委、政府的正確領(lǐng)導和上級各有關(guān)部門的關(guān)心支持下,“十一五”以來,全縣上下認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu),突出特色闖市場,依靠科技增效益”的工作方針,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標,堅持科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展思路,著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,高度重視糧食生產(chǎn),狠抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的提升,以市場為導向,大力培育新興產(chǎn)業(yè)和小區(qū)域經(jīng)濟,使全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了又快又好的發(fā)展勢頭。下面就我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做個匯報,不妥之處,請批評指正。
一、當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況
20__年,全縣春耕生產(chǎn)動手較早,農(nóng)田地備耕充分,農(nóng)業(yè)及農(nóng)資部門及早就位種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料,目前,全縣大春生產(chǎn)栽種進展十分順利,截止4月10日,全縣完成大春栽種面積 萬畝,同比 萬畝,完成計劃的 %。其中:水稻栽插 萬畝,同比 萬畝,完成計劃的 %;旱谷播種 萬畝,同比慢 萬畝,占計劃的 %;玉米播種 萬畝,同比快 萬畝,占計劃的 %;薯類栽種 萬畝,同比 萬畝;雜糧下種 萬畝,同比快 萬畝;豆類下種 萬畝,同比快 萬畝。
二、各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施落實情況
1、蔗、茶兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況
(1)高優(yōu)蔗園建設(shè)情況
20__/20__植期,共完成高優(yōu)蔗園建設(shè)面積
萬畝,占計劃
萬畝的
%,其中,秋植蔗完成
萬畝,完成計劃任務
萬畝的
%;冬春植蔗完成
萬畝,完成計劃任務 萬畝的
%。
20__/20__榨季,實際砍蔗面積6.776萬畝,較上一榨季減0.324萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量23.97萬噸,較上一榨季增2.87萬噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達4551.7萬元,較上一榨季增1519萬元。工業(yè)入榨量為20.54萬噸,較上一榨季增2.36萬噸;入榨蔗平均含糖份和產(chǎn)糖率分別為14.72%和13.2%,較上一榨季明顯提高;生產(chǎn)白砂糖2.7萬噸,生產(chǎn)酒精0.155萬噸,工業(yè)產(chǎn)值12073.5萬元,實現(xiàn)蔗糖業(yè)總產(chǎn)值16625.2萬元,較上一榨季增6492.3萬元。
(2)茶葉生產(chǎn)情況
20__年,全縣茶葉面積累計達9.6萬畝,新建高優(yōu)生態(tài)茶園0.535萬畝,累計建成高優(yōu)生態(tài)茶園3.978萬畝,茶葉可采摘面積達6.3191萬畝,毛茶產(chǎn)量2016.1噸。農(nóng)民實現(xiàn)茶葉收入2115.1萬元,比上年增720.6萬元,增51.6%。目前,全縣有茶園面積9.005萬畝(含農(nóng)場),其中,20__—20__年建成高優(yōu)生態(tài)茶園3.4369萬畝(含0.7886萬畝的無公害茶園),占全縣茶園面積的38.2%;老茶園5.5682萬畝,占全縣茶園面積的61.8%。今年計劃完成
萬畝高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)任務,現(xiàn)已完成開挖種植溝 萬畝,完成計劃的 %。
2、生物能源完成情況
目前,全縣共完成木薯種植
畝
3、種子、化肥等農(nóng)用物資調(diào)供情況
去年11月至今年4月10日止,共調(diào)入兩雜種子 萬公斤,其中,雜交水稻種子 萬公斤,雜交玉米種子 萬公斤,玉米群改種 萬公斤,截止4月10日,共銷售雜交水稻種子 萬公斤,雜交玉米 萬公斤,群改種 萬公斤。4月10日止,縣供銷社、勐省糖業(yè)公司、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共調(diào)進化肥 噸,其中,尿素 噸、復合肥
噸、鈣鎂磷肥 噸、其它肥料 噸;農(nóng)藥 噸,其中,殺蟲劑
噸、除草劑
噸、殺菌劑 噸;農(nóng)膜 噸。農(nóng)用物資就位早,數(shù)量充足,為今年的大春糧食生產(chǎn)提供了物資保障。
4、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
利用農(nóng)閑時間發(fā)動群眾投工投勞,加強農(nóng)田水利基本建設(shè),去冬今春全縣共建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田
萬畝,新增農(nóng)田有效灌溉面積 萬畝,完成坡改梯
萬畝,中低產(chǎn)田改造
萬畝,開挖新田
萬畝,治理水土流失
平方公里。完成水利排灌溝渠建設(shè)
公里,農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞
萬個,完成土石方開挖工程
萬立方米。
4、三大糧食作物各項增產(chǎn)措施落實情況
(1)良種種推廣情況
截止4月10日,全縣共完成良種推廣
萬畝,占計劃的 %,其中,雜交水稻
萬畝,占計劃的
%,水稻中矮桿良種
萬畝,占計劃的
%,優(yōu)質(zhì)稻完成
萬畝,占計劃的
%;玉米良種完成
萬畝,占計劃的
%,陸稻良種完成 萬畝,占計劃的
%。
(2)各項配套措施完成情況
①實施電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)項目3.71萬畝,占計劃的55.37%;②培育壯秧
萬畝,完成計劃的%;③推廣水稻品種多樣性抗病混栽技術(shù)
萬畝,占計劃的
%;④推廣平衡施肥技術(shù)
萬畝,占計劃的
%;⑤完成測土配方施肥
萬畝,占計劃的
%;⑥推廣山區(qū)旱糧多元化立體栽培技術(shù) 萬畝,占計劃的
%;⑦切實加強對大小春糧經(jīng)作物病蟲草鼠的預測預報和防治指導工作。共發(fā)出病蟲簡報 期 份,指導大田防治
萬畝次,占計劃的
%。⑧為使各項措施順利實施,開展不同形式的技術(shù)培訓 期, 萬人次,印發(fā)各種技術(shù)資料 份。
(3)中心樣板落實情況
典型引路樣板推動是農(nóng)技推廣工作的慣用做法,也是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得以在生產(chǎn)上應用的重要手段。我們選擇公路沿線,交通方便,群眾文化素質(zhì)高,經(jīng)濟基礎(chǔ)好,集中聯(lián)片的田地塊舉辦樣板。據(jù)統(tǒng)計,截止4月10日,完成各項中心樣板 萬畝,其中,優(yōu)質(zhì)稻示范樣板0.4萬畝,雜交玉米示范樣板2.5萬畝;水稻品種多樣性抗病混栽樣板0.2萬畝;雜交陸稻示范樣板0.05萬畝;高寒山區(qū)粳型雜交水稻(鄂粳雜)示范樣板0.05萬畝;測土配方施肥示范樣板0.15萬畝;旱地立體栽培示范樣板0.4萬畝;水稻旱育稀植示范樣板0.4萬畝。
5、小區(qū)域經(jīng)濟作物的種植完成情況
圍繞農(nóng)民增收的目標,充分利用本地優(yōu)勢,大力開發(fā)具有佤山品牌的地方名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品,目前為止,全縣共推廣無公害蔬菜0.3208萬畝,小區(qū)域經(jīng)濟1.145萬畝,其中:香紅辣0.34萬畝,香紅蒜0.1萬畝,黑葵花0.25萬畝,土煙0.1萬畝,草果0.15萬畝,香芋0.12萬畝,芝麻、蘇子等0.085萬畝;開發(fā)花椒、核桃、木瓜等經(jīng)濟林果2.176萬畝,使全縣經(jīng)濟作物種植面積擴大,產(chǎn)值和產(chǎn)量大幅度增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
6、新品種、新農(nóng)藥的試驗示范情況
今年根據(jù)我縣不同海拔、不同氣候條件,在去年的基礎(chǔ)上積極引進糧食作物新品種,對品種的適應性、抗病性、高產(chǎn)性等進行大田對比試驗,共計
畝。其中,雜交稻品種
個,雜交玉米品種
個,以期通過良種試驗種植。帶動全縣良種種植面積。
7、農(nóng)資市場清查整治情況
為充分發(fā)揮部門的職能作用,保證放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、進村、入戶,我局共組織開展趕科普街1次,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳2次,食品安全宣傳2次,整頓農(nóng)資市場10個,檢查農(nóng)資門市13個。對農(nóng)資經(jīng)營大戶進行農(nóng)藥標簽抽查15個,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自檢自查1次,均未查到不合格的化肥、農(nóng)藥流入我縣。查處假種子案件1起,使我縣的農(nóng)資市場質(zhì)量得到保證,避免了坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
三、存在的困難和問題
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然災害頻繁。由于我縣99.2%的土地面積是山區(qū),交通不便,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差,農(nóng)業(yè)的救災、防災和綜合生產(chǎn)能力弱,各種災害頻繁發(fā)生,一定程度上仍屬于自然農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)業(yè)投入嚴重不足,大春生產(chǎn)形式嚴峻。由于種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格上漲,農(nóng)民群眾的生產(chǎn)費用增加。加之財政困難,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持措施不夠力,群眾的購買力弱,三大作物生產(chǎn)缺肥現(xiàn)象突出,特別是山區(qū)玉米更為嚴重。此外,在病蟲害防治上也因缺錢,不能及時施藥預防。
三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度大。由于缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費,各項試驗示范、技術(shù)培訓均因經(jīng)費不足而難以開展,農(nóng)業(yè)技術(shù)全面普及的難度越來越大,先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新機具得不到及時推廣應用。
四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法部門多,局上又無專門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員,涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳落實不夠到位,廣大農(nóng)民不知法不懂法,出現(xiàn)了法盲的誤區(qū)。
四、下一步工作計劃
要取得我縣20__年農(nóng)業(yè)工作新突破,我們要充分利用國家政策調(diào)動,農(nóng)產(chǎn)品市場價格拉動,各項工作推動的有利時機,把加快發(fā)展作為第一要務,認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標,緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心,落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場竟爭力,確保農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。要在確保糧食安全的同時,堅定不移地抓好“十一五”期間我縣“5.8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加大農(nóng)民科技培訓力度,加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐,加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作基礎(chǔ),重點要抓好以下幾方面工作:
(一)努力提高良種覆蓋率及農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率,確保糧食豐產(chǎn)。
結(jié)合實際,加強水稻新品種引試推廣,促進壩區(qū)雜交水稻品種的更新?lián)Q代,提高山區(qū)粳稻良種的利用率;加大玉米新品種引進力度,充分利用國家對我縣玉米良種實行補貼的時機,合理布局不同海拔高度的玉米品種結(jié)構(gòu),特別要做好適宜東部高海拔地區(qū),和西部高溫高濕氣候條件下雜交玉米良種的引種推廣工作,在水稻、玉米良種利用上取得更大突破。以項目為載體,抓示范樣板建設(shè),帶動面上技術(shù)推廣,認真組織實施糧食增產(chǎn)工程,配套落實優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、培育壯秧、規(guī)范化栽培、水稻多樣性抗病混栽、陸稻立體栽培、玉米立體栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病蟲害綜合防治等科技配套措施。要正確處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,不能簡單地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理解為“壓縮糧食作物面積擴大經(jīng)濟作物面積”,要穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食品質(zhì),提高糧食生產(chǎn)效益。積極配合相關(guān)部門做好玉米良種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增資補貼工作,加大宣傳落實力度,確保補貼政策落實到位,充分調(diào)動廣大農(nóng)民應用良種的積極性。
(二)圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色立縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的問題是缺乏有竟爭力的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,當務之急是要立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),在鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,努力培植木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)。
一是夯實基礎(chǔ),加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提高甘蔗、茶葉、橡膠經(jīng)濟水平。要加強蔗區(qū)道路水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣高產(chǎn)高糖甘蔗品種,實現(xiàn)原料蔗生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效目標,提高蔗糖業(yè)競爭力;要持續(xù)大干高優(yōu)茶園建設(shè),提高茶葉質(zhì)量和標準化生產(chǎn)水平,整合茶葉品牌,加強宣傳和市場開拓,盡快產(chǎn)生品牌和規(guī)模效應,極積開發(fā)茶葉新品種,做到名優(yōu)茶和大眾茶同時抓;要抓住天然橡膠快速發(fā)展的大好時機,充分發(fā)揮優(yōu)勢資源條件,擴大橡膠種植面積,做好橡膠種苗培育,中小苗管理,割膠技術(shù)培訓,膠林管理和更新工作。
二是穩(wěn)步推進木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)的培育。合理規(guī)劃,科學布局,品種對路既要適合自然條件,又要適應經(jīng)濟、社會等條件因素,高標準種植,加強管理,良種良法配套,確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。
(三)加強對龍頭企業(yè)的培育扶持,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
我縣僅有勐省糖廠可以稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平十分低下,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,檔次低,帶動力弱,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中很難發(fā)揮應有的作用。
一要圍繞“5.8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),對現(xiàn)有企業(yè)通過重組和聯(lián)合,加強資源整合,為其爭取配套項目,搭建招商引資平臺,落實有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,支持它們引進資金、技術(shù)、人材,建設(shè)原料基地,開發(fā)新產(chǎn)品,開拓市場,促進龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大;
二要引導、扶持、壯大行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組等農(nóng)村中介組織,使它們成為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的有效紐帶,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,成為民辦、民管、民受益的自我服務組織,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上發(fā)揮積極的推動作用。
三要積極培育引導農(nóng)村致富帶頭人,發(fā)揮他們的
示范帶動作用。農(nóng)村致富帶頭人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁、排頭兵”,要把培育好、利用好農(nóng)村致富帶頭人作為推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的有力武器,不斷總結(jié)并推廣他們的典型經(jīng)驗,幫助他們解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題,在技術(shù)培訓、項目扶持上給予傾斜,增加其發(fā)展后勁,使他們在先富起來的同時帶動周邊群眾共同致富。(四)抓好示范亮點,推動整體工作。
各單位要根據(jù)自己的工作職責和業(yè)務特點,圍繞全縣35個新型農(nóng)民科技示范村,開展新品種、新技術(shù)、新機械的試驗示范,抓工作典型,所選擇的典型不求多,只求精,要在新、奇、特上下功夫,要有新內(nèi)容,新特色,新看點,示范作用要強,推廣價值要高。在辦樣板的過程中要做到有實施方案、有工作措施、有責任人,要自始至終加強管理,達到種植規(guī)范,管理科學,記載詳細,數(shù)據(jù)完整,說服力強,真正起到示范帶動作用。
(五)加大農(nóng)村國債沼氣建設(shè)力度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
農(nóng)村沼氣建設(shè),要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、保持生態(tài)環(huán)境為前提,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為落腳點,要把建好沼氣池作為一場硬戰(zhàn)來打,在布局上要做到集中布局,科學規(guī)劃,嚴格按照技術(shù)標準,精心組織實施,杜絕或減少病、廢池,提高建池質(zhì)量,>:請記住我站域名/
(六)加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度,努力提高勞務經(jīng)濟收入。
我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和輸出取得了一定成效,得到了省、市兩級的充分肯定,為農(nóng)民增收起到了極大的促進作用,但是,由于勞動力轉(zhuǎn)移的檔次水平不高,勞務經(jīng)濟效益相對不高,甚至由于輸出的男女比例不平衡,還導致了一些社會不穩(wěn)定因素的存在,因此,應把農(nóng)村富余勞動力的培訓、輸出和轉(zhuǎn)移放在更加突出的位置,作為一項重要工作來抓。要根據(jù)市場和用人單位的需求,加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓,提高外出務工人員的自身素質(zhì)和適應能力,要在輸出的檔次上下功夫,著力打響勞務經(jīng)濟“佤族歌舞”這一品牌,確保農(nóng)村富余勞動力“輸?shù)贸?,穩(wěn)得住,能致富”。
(七)積極爭取項目支持,增強發(fā)展后勁。
20__年我縣農(nóng)業(yè)項目的爭取經(jīng)過大家的共同努力,取得了較好的成績,得到上級支持的立項資金達504萬元,其中撥付到位的項目資金達275萬元,但我們不能滿足于現(xiàn)狀,必須努力爭取各方面的支持。隨著國家新農(nóng)村建設(shè)一系列政策的出臺,是農(nóng)業(yè)項目爭取的一個有利時機,我們要搶抓機遇,主動出擊,廣泛收集信息,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目在我縣立項實施。一是在建的農(nóng)村國債沼氣項目,要高度重視,加強領(lǐng)導,全力配合,確保力量,確保任務完成,確保項目順利驗收;二是項目的爭取,要多看、多聽,廣泛收集項目信息,充實完善項目庫,各股、室、中心、站、校要及時和上級業(yè)務主管部門加強聯(lián)系,盡快確定自己的申報項目,并加緊編寫項目材料。
(八)提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平,努力為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)減輕農(nóng)民負擔的方針和政策,加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理,堅決遏制涉及農(nóng)民負擔的重大事件、惡性案件的發(fā)生,防止農(nóng)民負擔出現(xiàn)新的反彈,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定;
二要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》,依法指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),認真解決和調(diào)處各種土地糾紛和矛盾,充分開發(fā)和利用好土地資源,提高土地生產(chǎn)效率;三要加強和規(guī)范村級財務管理,加強集體財務審計監(jiān)督,要根據(jù)村級財務管理上出現(xiàn)的問題,有重點、有針對性的修改完善制度,對財務管理不規(guī)范的村應重點加強監(jiān)管,盡量減少村級財務管理方面的矛盾;
三要嚴把種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量關(guān),主動與有關(guān)部門配合,開展農(nóng)資打假活動,打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為;
一、工作責任落實情況
在2017年由縣人民政府批準成立了XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,2018年4月27日,縣人民政府批轉(zhuǎn)了《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革聯(lián)席會議制度》,相繼于5月21日批轉(zhuǎn)了《XX縣灌區(qū)管理暫行辦法(試行)》、《XX縣小型農(nóng)田水利工程水費征收使用管理辦法(試行)》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價改革工作信息報送制度(試行)》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作績效評價辦法(試行)》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作驗收制度(試行)》等七項制度。今年,我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革辦公室制定了《XX縣2019年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃》,為推進我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革進程提供了有力保障。
二、農(nóng)田水利設(shè)施健全完善情況
在全國第一次水利普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對全縣各中小型灌區(qū)灌溉面積進行核定,因作物輪種、退耕還林還草等原因,各灌區(qū)有效灌溉面積核定為:塘曲灌區(qū)2.15萬畝,新塘曲灌區(qū)3.619萬畝,剛北灌區(qū)(三角城種羊場)27000畝,黃玉灌區(qū)1.68萬畝,尕曲灌區(qū),2.44萬畝,塘渠灌區(qū)1.607萬畝,剛北灌區(qū)(紅山村)0.14萬畝。近三年我縣大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積,其中2016年新增高效節(jié)水灌溉面積0.56萬畝,2017年新增高線節(jié)水灌溉面1.2萬畝,2018年新增高效節(jié)水灌溉面積0.5萬畝。同時,也積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護工作,2018-2019年共投入299萬元,對我縣五個中小型灌區(qū)進行了維修養(yǎng)護,完成了塘渠灌區(qū)水權(quán)證的發(fā)放,產(chǎn)權(quán)證及管護證發(fā)放完成。完成了2020年農(nóng)業(yè)水價綜合改革重點推進灌區(qū)既定目標,確定黃玉灌區(qū)為2020年重點改革推進灌區(qū)。
三、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度情況
由于我縣灌區(qū)農(nóng)作物結(jié)構(gòu)單一,土地產(chǎn)出率低,糧食作物收入占農(nóng)民總收入比重較低,多年未征收水費。自2017年農(nóng)業(yè)水價綜合改革開展以來,在調(diào)研各灌區(qū)耕地等相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,按照《青海省用水定額》進行了初步的水權(quán)分配,將水權(quán)優(yōu)化分配到各中小型灌區(qū)。
四、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制
根據(jù)農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和用水管理情況,按照工程情況、種植結(jié)構(gòu)、水資源量、管理情況等方面綜合施策,因地制宜,分類指導,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,合理調(diào)整我縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格,《XX縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價測算書(征求意見稿)》,經(jīng)縣發(fā)改局物價部門審定,確定XX縣中型灌區(qū)有效灌溉面積為30.184萬畝,灌溉水有效利用系數(shù)0.425,2017XX地區(qū)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總成本1612727元。單位成本5.34元/每畝,單方水價 0.0323元每立方米,最終定價成本為6元/每畝。2019年我縣制定出臺了水價調(diào)整方案,農(nóng)業(yè)灌溉用水政府定價為為6元/每畝,明確我縣農(nóng)業(yè)用水灌溉用水水價調(diào)整分步實施,2020年至2021年按運行成本終端水價的50%(3元)計收,2021至2022年按運行成本終端水價的70%(4.2元)計收,2022年至2023年按運行成本終端水價的100%(6元)計收。
五、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制情況
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(〔2016〕2號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》(青政辦發(fā)〔2017〕21號)及海北州人民政府辦公室第1號督辦通知要求,為進一步強化工作責任, 大力推廣節(jié)水技術(shù)、促進節(jié)約用水,保障農(nóng)牧民和用水戶種糧積極性,促進農(nóng)田水利設(shè)施良性運行,根據(jù)《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》的要求,結(jié)合我縣實際出臺了《XX縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法(試行)》,通過財政預算落實獎補資金10.5萬元。
六、終端用水管理模式
從2015年小型水利工程管理體制改革開展后,我縣進一步明確了灌區(qū)水利工程的產(chǎn)權(quán),逐步落實了灌區(qū)水利設(shè)施的管護權(quán),各灌區(qū)干、支渠及末級渠系委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所或農(nóng)牧民用水協(xié)會進行維修養(yǎng)護,并簽訂了管護協(xié)議,加強基層用水單位對水利設(shè)施維修養(yǎng)護的重視,引導群眾逐步加強參與水利設(shè)施維護的自覺性,逐步建立有效的運行機制,確保工程長期良性運行。
七、加強政策宣傳和技術(shù)培訓情況
農(nóng)業(yè)水價綜合改革在我縣的開展存在很大的難度,加強政策的宣傳是必不可少的途徑,我縣通過下鄉(xiāng)宣傳等措施發(fā)放宣傳單,懸掛橫幅,發(fā)放宣傳單。2017年至今多次組織人員參加學習培訓,到甘肅、西安等外省及貴德、互助等兄弟縣進行學習交流,學習先進的管理及改革各項工作推進經(jīng)驗。
八、建立工作改革臺賬,按時間節(jié)點信息報送情況
按照省、州各級相關(guān)部門的要求,我縣及時報送月報表及季度、年度總結(jié)報告等,建立臺賬,完善檔案管理,專人管理。
九、資金使用情況
我縣有效利用水利發(fā)展資金,將第二批水利發(fā)展資金結(jié)余17.71萬元和第四批水利發(fā)展資金專項投資28萬元有效融資,按照促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水效率、優(yōu)化資源配置,細化目標任務的原則,對2018年度我縣重點推進灌區(qū)剛北灌區(qū)實施量測水設(shè)施配套安裝項目,項目已完工。
十、下一步工作計劃
(一)加強組織領(lǐng)導
進一步提高認識,切實把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重點任務,積極推進落實。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責,加強組織領(lǐng)導,結(jié)合本地實際制定具體實施方案,明確改革時間表和分步實施計劃,細化年度改革目標任務,建立健全工作機制,及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題,抓好各項改革措施落實。
(二)加強協(xié)調(diào)指導。
認真履行職責,聯(lián)合物價、財政、國土、農(nóng)牧等部門加強溝通,協(xié)調(diào)配合,形成合力,加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導、支持和推進力度,定期總結(jié)改革經(jīng)驗,具備條件的要及時予以推廣。
一年來,農(nóng)機局廣大干部職工在縣委、縣政府正確領(lǐng)導和市局的指導下,堅持落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)機工作的整體部署,以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民節(jié)本增收為目標,以科技進步,管理創(chuàng)新為動力,以政策法規(guī)為保障,堅持整體提升,重點突破的原則,積極實施政策引導、項目帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化隊伍,依法管理,整合資源,統(tǒng)籌發(fā)展,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械在構(gòu)建和諧社會、平安創(chuàng)建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。農(nóng)機各項工作取得了新的成就,圓滿完成了市、縣各項目標任務,推動了全縣農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、主要成績
1、招商引資680萬元,是年任務的136%。
2、本單位(包括二級機構(gòu))無計劃外生育,已婚育齡婦女參檢率100%,無違反計劃生育政策現(xiàn)象。
3、社會治安綜合治理全面達標,全局無重大責任事故,保持了大局穩(wěn)定。
4、完成了養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金和失業(yè)保險金上交任務。
5、加強文明單位建設(shè)、平安農(nóng)機創(chuàng)建工作,全局精神文明建設(shè)得到加強。
6、農(nóng)機化綜合水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。全縣農(nóng)機總動力達162.42萬千瓦,較上年增長5.42萬千瓦,增長率3.45%,農(nóng)機戶發(fā)展到10.835萬戶,較上年增加758戶,超額完成市、縣目標任務。
7、全縣完成機耕面積130萬畝,其中,深耕深松面積84萬畝,機播184.11萬畝,機收114.32萬畝,玉米秸稈還田45萬畝,在劉店鄉(xiāng)魏莊村建設(shè)200畝保護性耕作示范區(qū),起到了示范帶動作用。
8、培訓各類農(nóng)機4272人次,開展農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動8次,舉辦農(nóng)機新技術(shù)專題培訓班12起,全年發(fā)放農(nóng)機科普資料2.3萬份。
9組織帶領(lǐng)我縣750合收割機到全國各地開展跨區(qū)作業(yè),引進外省、市380合收割機來我縣作業(yè),為農(nóng)民機手增加收入2200萬元,加快了全縣麥收進度。
10、推廣各類先進適用農(nóng)業(yè)機械1650臺,其中推廣大中型拖拉機210臺,玉米秸稈環(huán)田170臺,玉米聯(lián)合收獲機6臺,精少量播種機300臺,玉米免耕播種機100臺,深耕犁140臺,提升了農(nóng)機科技含量。
11、完成拖拉機、聯(lián)合收割機入戶掛牌350臺,培訓考核拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員500人;年度檢驗農(nóng)機占入戶總數(shù)的78%,年審農(nóng)機駕駛員占辦證總數(shù)的76%。
12、落實購機補貼資金114.99萬元,補貼機具146臺,其中大中型拖拉機77臺,玉米聯(lián)合收獲機5臺,秸稈還田機64臺,補貼工作全面結(jié)束?!r(nóng)機裝備推進項目資金110萬元。目前完成補貼動力機械和機具配套共計186臺,其中大中型拖拉機63臺,玉米收獲機1臺,秸桿還田機77臺,旋耕機44臺,共計補貼資金79.05萬元,占總資金的71.94%。
二、主要工作
1、營造良好輿論氛圍,大力開展招商引資。農(nóng)機局對招商引資工作高度重視,多次召開會議研究部署招商引資工作。局有關(guān)領(lǐng)導和招商引資人員多次到外地落地招商。六月三十日,農(nóng)機局與漯河市郾城縣投資人陶殿業(yè)達成協(xié)議,由陶殿業(yè)投資1100萬元在縣城關(guān)鎮(zhèn)小學路與新建路交叉口建設(shè)縣雙超物流中心,投資680萬元的營業(yè)大廳、物流配送中心、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施已于九月底完工,目前,雙超物流中心經(jīng)營正常、有序,不僅便利周邊的群眾,而且有效促進了縣的經(jīng)濟發(fā)展。
2、精心組織實施,認真落實購機補貼政策。農(nóng)機局成立了以黨委書記、局長為組長的購機補貼領(lǐng)導組,多次召開黨委會研究購機補貼工作,制定了詳細地實施方案,落實責任,詳細工作流程。并邀請縣委宣傳部、縣廣播電視局等宣傳部門利用各種形式大力宣傳購機補貼政策。在具體操作程序上遵循科學、簡便、公開、透明、高效的原則。在購機補貼政策和農(nóng)機裝備推進項目的帶動下,全縣農(nóng)民購機熱情高漲,自籌購機資金820萬元,重點購買先進適用的大中型農(nóng)機具。農(nóng)機銷售、維修等服務業(yè)加快發(fā)展,服務意識明顯增強。農(nóng)機具的增加和農(nóng)機社會化服務進程加快,不僅穩(wěn)定了進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工,減少了他們返鄉(xiāng)的勞累和后顧之憂,還進一步促進了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,極大的促進了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。
3、提升農(nóng)機化裝備水平,農(nóng)機化發(fā)展全面提速。農(nóng)機局按照省、市、縣農(nóng)機工作的整體部署,積極實施項目帶動戰(zhàn)略,整合資源,統(tǒng)籌發(fā)展,推動全縣農(nóng)機化水平快速提升。至今年十一月底,全縣農(nóng)機總動力發(fā)展到162.42萬千瓦,居全市第一位,農(nóng)機戶發(fā)展到10.835萬戶,建設(shè)3個農(nóng)機專業(yè)合作社,超額完成了市、縣目標任務。全縣新增大中型拖拉機、聯(lián)合收割機366臺,農(nóng)機配套比達到1:1.73,全縣50馬力以上拖拉機1600臺,大中型秸稈還田機1460臺,農(nóng) 機化快速健康發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強大科技動力,推動了全縣農(nóng)田作業(yè)方式有了根本轉(zhuǎn)變。一是機械化耕作面積進一步擴大。二是機械化作業(yè)面積向更廣領(lǐng)域延伸。三是玉米機械收獲、免耕播種、秸稈還田取得了歷史性的突破,分別為1.32萬畝、50萬畝和45萬畝。小麥播種大部分采用先進的精少量播種技術(shù)。四是三夏、三秋生產(chǎn)進度明顯加快。農(nóng)機部門通過組織跨區(qū)作業(yè),不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且解放了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的束縛,客觀上增加了農(nóng)民收入。今年三夏,農(nóng)機局不僅組織引進外省市380合收割機來我縣作業(yè),而且組織帶領(lǐng)我縣750合收割機到全國各地開展跨區(qū)作業(yè),為農(nóng)民機手增加收入達2200萬元,樹立了新時期農(nóng)機戰(zhàn)線服務三農(nóng)的良好形象。
4、農(nóng)機監(jiān)理工作正常開展,較好的履行了農(nóng)機監(jiān)管職能。一是加強對《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》的學習和宣傳,教育基層同志依法辦事、冷靜應對,二是集中力量開展農(nóng)機牌證管理和年檢年審工作。三是大力開展平安農(nóng)機創(chuàng)建工作,建設(shè)平安農(nóng)機示范村兩個,分別是站集鄉(xiāng)麥仁村和李老家鄉(xiāng)張官廟村,平安農(nóng)機創(chuàng)建工作走向了規(guī)范化、制度化。
5、多渠道開展農(nóng)機培訓服務。我們積極探索新形勢下的農(nóng)機培訓形式,通過開展送技到機、以會代訓、以修代訓等多種形式,多渠道多層次開展農(nóng)機培訓服務,全縣農(nóng)機培訓規(guī)模和效果有明顯增強。,共培訓各類農(nóng)機人員4272人次,舉辦各類農(nóng)機技術(shù)培訓班12期。
6、農(nóng)機推廣再上新臺階。為提高農(nóng)機化技術(shù)推廣水平,農(nóng)機局完善了“推廣+銷售+服務”機制,農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣取得了實質(zhì)性的進展。農(nóng)機局還緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中心工作,通過舉辦演示會,開展技術(shù)培訓等,大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具,有力的促進了農(nóng)機科技水平的提高。據(jù)統(tǒng)計,今年全縣共推廣各類大中型農(nóng)機具1650臺,取得了歷史性的突破。全縣擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)總值在20萬元以上的農(nóng)機大戶340戶,居全市首位,農(nóng)機推廣工作邁上了新臺階。
三、存在的問題
1、農(nóng)機補貼力度小??h是國家級重點產(chǎn)糧縣,農(nóng)機尤其是大中型先進適用農(nóng)機需求缺口大,今年財政僅補貼150戶農(nóng)民和3個服務組織,而實際報名的群眾則多大550多戶,遠遠不能滿足農(nóng)民需求,從而也影響了玉米聯(lián)合收獲機械化技術(shù)的推廣應用。
2、農(nóng)機服務體系不健全。受體制影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務部門不能很好地開展工作,導致政策棚架。
3、農(nóng)機事業(yè)經(jīng)費短缺問題嚴重,影響了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。
年工作計劃
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)機工作的整體部署。堅持落實科學發(fā)展觀,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙增目標,優(yōu)化隊伍,依法管理,整合資源,統(tǒng)籌發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在構(gòu)建和諧社會、平安創(chuàng)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,全面提升農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平,大力發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化,增強服務功能,提高服務水平,推進農(nóng)機化進程。
二、工作目標
1、全縣農(nóng)機總動力達到165萬千瓦,機耕面積130萬畝,機播面積145萬畝,機收面積113萬畝,玉米秸稈還田面積48萬畝,跨區(qū)機收小麥面積40萬畝,玉米聯(lián)合收獲面積3萬畝,農(nóng)機戶達到10.93萬戶,其中農(nóng)機專業(yè)戶達到4600戶,推廣新式農(nóng)具1300臺,培訓農(nóng)機人員3500人,農(nóng)機職業(yè)技術(shù)鑒定50人,新審定農(nóng)機修理網(wǎng)點60個。
2、加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。積極主動探索和加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新路子,繼續(xù)推行農(nóng)機源泉管理。
3、積極爭取中央、省、市農(nóng)機化項目,主要爭取農(nóng)機購置補貼項目和農(nóng)作物秸桿還田和玉米聯(lián)合收獲與秸稈機械化青儲項目,發(fā)揮項目示范帶動作用,提升全縣農(nóng)機裝備水平。
4、完成招商引資目標任務。
5、完成計劃生育、綜合治理等重要工作任務。
6、繼續(xù)做好文明單位建設(shè)工作。
7、圓滿完成縣委、縣政府其他重要部署。
三、主要措施
1、提高農(nóng)機執(zhí)法水平,確保農(nóng)機安全生產(chǎn),大力開展平安農(nóng)機創(chuàng)建工作
結(jié)合我縣實際,認真學習和貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及相應的實施細則,堅持依法行政、依法管機,推進政務公開,提高執(zhí)法水平,優(yōu)化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,制定目標任務。切實加強對農(nóng)機牌照、檔案的管理和監(jiān)督,建立健全農(nóng)機電子檔案,實行計算機管理。認真落實農(nóng)業(yè)部對拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員管理的規(guī)定和工作規(guī)范,嚴格拖拉機駕駛員考試制度,嚴把駕駛員準入關(guān),嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機登記制度,嚴把檢驗關(guān),深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳、教育工作,進一步強化安全生產(chǎn)意識。結(jié)合農(nóng)時季節(jié),深入鄉(xiāng)村、農(nóng)田、場院開展農(nóng)機安全生產(chǎn)生產(chǎn)大檢查,消除事故隱患。規(guī)范農(nóng)機安全管理,穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍,加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè),改善監(jiān)管手段,提高安全管理水平,最大限度減少農(nóng)機事故的發(fā)生,為創(chuàng)建平安做出應有貢獻。
2、大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械,努力提高農(nóng)機裝備水平
加快農(nóng)機推廣步伐,積極推進農(nóng)業(yè)機械化。,農(nóng)技推廣工作要圍繞“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”展開,一是要積極推廣大中型先進農(nóng)業(yè)機械,重點推廣大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、精少量播種機、免耕播種機、深耕犁,提高農(nóng)機裝備水平。二是著力解決玉米聯(lián)合收獲技術(shù)“瓶頸”問題。在穩(wěn)定提高小麥生產(chǎn)過程機械化,抓好小麥生產(chǎn)機械化更新?lián)Q代的同時,突出抓好玉米機收、機播、秸稈環(huán)田機械的發(fā)展。大力推廣玉米機械化收獲技術(shù),抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用,努力杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。三是提高節(jié)本增效技術(shù)的推廣應用。以發(fā)展多功能播種機械為重點,擴大精量播種面積,降低成本,提高肥效利用率。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,發(fā)展保護性耕作技術(shù),擴大保護性耕作面積。
3、適應新形勢,做好農(nóng)機培訓工作
要以農(nóng)機新技術(shù)培訓、農(nóng)機化干部、職工隊伍培訓、農(nóng)民機手和農(nóng)機修理工的培訓為重點,拓寬培訓領(lǐng)域,改進培訓方法,加大培訓力度,努力提高農(nóng)機人員技術(shù)素質(zhì)。充分發(fā)揮縣級農(nóng)機校優(yōu)勢,參與職業(yè)技能培訓工作。要積極爭取財政支持,增強培訓能力,為農(nóng)民工外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作出應有貢獻。農(nóng)機校要堅持多渠道、全方位的辦學方針,廣開辦學門路,注重與監(jiān)理站、推廣站的配合與協(xié)作,拓寬農(nóng)機教育培訓領(lǐng)域。要針對聯(lián)合收割機和大中型拖拉機增長快的特點,加強技術(shù)培訓力度,提高機手駕駛操作水平。要積極借鑒外地農(nóng)機教育培訓工作的先進經(jīng)驗,逐步建立健全農(nóng)機培訓機制。
4、完善和發(fā)展農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)市場
大力發(fā)展農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)市場是農(nóng)機管理部門的基本任務,即是農(nóng)機化發(fā)展的需要,又是吸納勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的途徑。農(nóng)機銷售市場是推動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主陣地,農(nóng)機推廣站要繼續(xù)完善“推廣+銷售+服務”的農(nóng)機推廣新模式,以“名、優(yōu)、新“農(nóng)機產(chǎn)品作為推廣銷售的重點,農(nóng)機銷售額力爭突破萬元。加大對農(nóng)機市場的監(jiān)督力度,保護農(nóng)機正常經(jīng)營,維護農(nóng)機銷售市場秩序。以提高農(nóng)機維修質(zhì)量為重點,積極開展農(nóng)機維修人員職業(yè)技能培訓,加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的資質(zhì)審查和登記認證,加強職業(yè)技能鑒定工作,努力實現(xiàn)農(nóng)機維修市場管理的規(guī)范化。在農(nóng)機作業(yè)市場中,要緊緊抓住三夏、三秋兩個關(guān)鍵季節(jié),積極培育農(nóng)機作業(yè)市場主體,因勢利導,積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)化服務組織。要加強對農(nóng)機作業(yè)市場的管理,尤其是要抓好對三個農(nóng)機合作社的業(yè)務管理和指導,爭強服務意識,提高服務功能。優(yōu)化農(nóng)機作業(yè)市場環(huán)境,規(guī)范服務行為,提高農(nóng)機作業(yè)合同效力。
1. 充分認識休閑農(nóng)業(yè)地方立法的現(xiàn)實意義
(1)加強休閑農(nóng)業(yè)立法是保護農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的迫切需要。從湖南的實際來看,農(nóng)民權(quán)益保護立法及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護立法都待完善,而在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必然會導致這兩方面的問題更多發(fā)生,有的地方還表現(xiàn)得較為突出。
(2)加強休閑農(nóng)業(yè)立法是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障。從調(diào)研情況來看,目前,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中確實遇到了不少難題和瓶頸,產(chǎn)生了不少矛盾和問題。要從根本上解決這些問題,重要的一方面就是要加強休閑農(nóng)業(yè)法治建設(shè),建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度保障和長效機制。我們認為,在國家還沒有出臺休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)之前,湖南省可以先行一步,率先制訂《湖南省休閑農(nóng)業(yè)管理條例》或者《湖南省休閑農(nóng)業(yè)管理辦法》,使全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有法可依。
(3)加強休閑農(nóng)業(yè)立法是進一步加強地方立法工作的客觀需要。2016年,國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國務院2016年立法工作計劃的通知》(〔2016]16號)就明確指出:“堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治,做到重大改革于法有據(jù),立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”。
2. 認真借鑒發(fā)達地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)立法管理經(jīng)驗
臺灣是休閑農(nóng)業(yè)立法管理的典范。20世紀80年代初,臺灣有關(guān)部門正式開始推行休閑農(nóng)業(yè),現(xiàn)已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的蓬勃景象。臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)立法方面的主要經(jīng)驗有:
(1)政府大力支持,管理機構(gòu)完善。臺灣對發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)極為重視,在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導處,各縣市也相應設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導機構(gòu),從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導體系。臺灣觀光休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管,“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理,并形成一系列法律法規(guī),規(guī)范發(fā)展及經(jīng)營行為。經(jīng)“農(nóng)委會”核準的休閑農(nóng)場,在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策,并由“農(nóng)委會”撥出專項經(jīng)費,用于支持休閑農(nóng)場的不斷發(fā)展。
(2)完善政策法規(guī),保證有序發(fā)展。臺灣在完善休閑農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,制定了一系列政策法規(guī)。一是制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》。明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件,如實施主體、面積、經(jīng)營內(nèi)容等。二是出臺國民旅游卡消費政策。設(shè)立國民休閑消費特約店,不僅鼓勵和支持將公務活動安排到休閑觀光農(nóng)業(yè),還將公務員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費結(jié)合起來。三是規(guī)定休閑觀光農(nóng)場作為中小學生農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護教育的基地。有計劃安排中小學生到休閑農(nóng)場學習和體驗生活,對促進國民的旅游消費和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的推動作用。
3.對休閑農(nóng)業(yè)地方立法的幾點建議
(l)切實加強休閑農(nóng)業(yè)地方立法的前期調(diào)研。休閑農(nóng)業(yè)地方性立法工作直接關(guān)系到最基層廣大農(nóng)民群眾的切身利益,牽涉面廣,因此,要更加重視前期調(diào)研。調(diào)研要突出確保休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、突出保護農(nóng)民合法權(quán)益、突出農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護等三個重點。要全面深人了解實情,注重廣度和深度,堅持問題導向,堅持可操作性和協(xié)調(diào)性。通過扎實的立法調(diào)研,提高立法質(zhì)量。
(2)認真借鑒發(fā)達地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的立法經(jīng)驗??梢越梃b國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)、土地征用、農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)民合法權(quán)益保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、休閑農(nóng)業(yè)管理方面的立法經(jīng)驗,并予以立法保護,從而可持續(xù)性地發(fā)展婁底的休閑農(nóng)業(yè)。(3)不斷完善休閑農(nóng)業(yè)立法相關(guān)內(nèi)容。
一是明確休閑農(nóng)業(yè)的法律地位。休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),是與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收人的新途徑。全社會應當重視和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是建立休閑農(nóng)莊規(guī)劃審批制度。建立區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)立條件,規(guī)定審批程序,建立審批責任追究制度。
三是規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全休閑農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)配套制度,依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、征用行為,在土地征用中建立公開透明的辦事程序。嚴格規(guī)范農(nóng)莊內(nèi)主要干道、停車場的建設(shè)標準及安全問題。明確規(guī)范公共衛(wèi)生、用水、用電設(shè)施建設(shè)標準要求。
四是明確投人與支持政策。國家和各級政府應當建立和完善休閑農(nóng)業(yè)支持體系。①建立財政投人保障機制。將基本建設(shè)和財政資金項目向休閑農(nóng)業(yè)傾斜,增加休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投人。將休閑農(nóng)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),納人當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)計劃中予以支持。有條件的地方要逐步建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。②拓寬融資渠道。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構(gòu)把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點,綜合運用信貸、證券、保險、信托、擔保等金融手段,在貸款利率上給予優(yōu)惠。③明確用地政策。興辦休閑農(nóng)業(yè),其建設(shè)用地應當符合土地總體規(guī)劃,嚴格控制、合理利用和節(jié)約使用土地。對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)的接待、管理用房及配套設(shè)施等所需土地指標,予以優(yōu)先安排。鼓勵支持通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。引導休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開展土地綜合開發(fā)與整理,合理開發(fā)荒地、邊角地、老宅基地、礦山廢棄地。支持有條件的地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。嚴格規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓,制定優(yōu)惠政策,鼓勵流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營。④明確稅收、水電優(yōu)惠政策。從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體符合稅收優(yōu)惠條件的,可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)減免營業(yè)稅政策,休閑農(nóng)業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品享受免稅政策。支持有條件的地方出臺土地使用稅、房產(chǎn)稅、教育附加費、城市建設(shè)費、排污費、垃圾處理費等方面優(yōu)惠政策。明確用水用電優(yōu)惠政策,休閑農(nóng)業(yè)用水用電應當享受農(nóng)業(yè)用水用電收費政策。⑤加大休閑農(nóng)業(yè)的典型宣傳。建立構(gòu)建旅游景點與休閑農(nóng)業(yè)觀光點連成一體的機制。
五是明確管理部門及其職責。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作,承擔各地休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理,指導休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展,負責休閑農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管。要加大對行業(yè)協(xié)會和中介服務機構(gòu)的管理支持,引導休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供引導和保障。
一、主要成績
1、招商引資680萬元,是年任務的136%。
2、本單位(包括二級機構(gòu))無計劃外生育,已婚育齡婦女參檢率100%,無違反計劃生育政策現(xiàn)象。
3、社會治安綜合治理全面達標,全局無重大責任事故,保持了大局穩(wěn)定。
4、完成了養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金和失業(yè)保險金上交任務。
5、加強文明單位建設(shè)、平安農(nóng)機創(chuàng)建工作,全局精神文明建設(shè)得到加強。
6、農(nóng)機化綜合水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。全縣農(nóng)機總動力達162.42萬千瓦,較上年增長5.42萬千瓦,增長率3.45%,農(nóng)機戶發(fā)展到10.835萬戶,較上年增加758戶,超額完成市、縣目標任務。
7、全縣完成機耕面積130萬畝,其中,深耕深松面積84萬畝,機播184.11萬畝,機收114.32萬畝,玉米秸稈還田45萬畝,在劉店鄉(xiāng)魏莊村建設(shè)200畝保護性耕作示范區(qū),起到了示范帶動作用。
8、培訓各類農(nóng)機4272人次,開展農(nóng)機科技下鄉(xiāng)活動8次,舉辦農(nóng)機新技術(shù)專題培訓班12起,全年發(fā)放農(nóng)機科普資料2.3萬份。
9組織帶領(lǐng)我縣750合收割機到全國各地開展跨區(qū)作業(yè),引進外省、市380合收割機來我縣作業(yè),為農(nóng)民機手增加收入2200萬元,加快了全縣麥收進度。
10、推廣各類先進適用農(nóng)業(yè)機械1650臺,其中推廣大中型拖拉機210臺,玉米秸稈環(huán)田170臺,玉米聯(lián)合收獲機6臺,精少量播種機300臺,玉米免耕播種機100臺,深耕犁140臺,提升了農(nóng)機科技含量。
11、完成拖拉機、聯(lián)合收割機入戶掛牌350臺,培訓考核拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員500人;年度檢驗農(nóng)機占入戶總數(shù)的78%,年審農(nóng)機駕駛員占辦證總數(shù)的76%。
12、落實購機補貼資金114.99萬元,補貼機具146臺,其中大中型拖拉機77臺,玉米聯(lián)合收獲機5臺,秸稈還田機64臺,補貼工作全面結(jié)束。20__—20__年度農(nóng)機裝備推進項目資金110萬元。目前完成補貼動力機械和機具配套共計186臺,其中大中型拖拉機63臺,玉米收獲機1臺,秸桿還田機77臺,旋耕機44臺,共計補貼資金79.05萬元,占總資金的71.94%。
二、主要工作
1、營造良好輿論氛圍,大力開展招商引資。農(nóng)機局對招商引資工作高度重視,多次召開會議研究部署招商引資工作。局有關(guān)領(lǐng)導和招商引資人員多次到外地落地招商。六月三十日,農(nóng)機局與漯河市郾城縣投資人陶殿業(yè)達成協(xié)議,由陶殿業(yè)投資1100萬元在__縣城關(guān)鎮(zhèn)小學路與新建路交叉口建設(shè)__縣雙超物流中心,投資680萬元的營業(yè)大廳、物流配送中心、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施已于九月底完工,目前, 雙超物流中心經(jīng)營正常、有序,不僅便利周邊的群眾,而且有效促進了__縣的經(jīng)濟發(fā)展。
2、精心組織實施,認真落實購機補貼政策。農(nóng)機局成立了以黨委書記、局長為組長的購機補貼領(lǐng)導組,多次召開黨委會研究購機補貼工作,制定了詳細地實施方案,落實責任,詳細工作流程。并邀請縣委宣傳部、縣廣播電視局等宣傳部門利用各種形式大力宣傳購機補貼政策。在具體操作程序上遵循科學、簡便、公開、透明、高效的原則。在購機補貼政策和農(nóng)機裝備推進項目的帶動下,全縣農(nóng)民購機熱情高漲,自籌購機資金820萬元,重點購買先進適用的大中型農(nóng)機具。農(nóng)機銷售、維修等服務業(yè)加快發(fā)展,服務意識明顯增強。農(nóng)機具的增加和農(nóng)機社會化服務進程加快,不僅穩(wěn)定了進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工,減少了他們返鄉(xiāng)的勞累和后顧之憂,還進一步促進了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,極大的促進了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟。
3、提升農(nóng)機化裝備水平,農(nóng)機化發(fā)展全面提速。農(nóng)機局按照省、市、縣農(nóng)機工作的整體部署,積極實施項目帶動戰(zhàn)
略,整合資源,統(tǒng)籌發(fā)展,推動全縣農(nóng)機化水平快速提升。至今年十一月底,全縣農(nóng)機總動力發(fā)展到162.42萬千瓦,居全市第一位,農(nóng)機戶發(fā)展到10.835萬戶,建設(shè)3個農(nóng)機專業(yè)合作社,超額完成了市、縣目標任務。全縣新增大中型拖拉機、聯(lián)合收割機366臺,農(nóng)機配套比達到1:1.73,全縣50馬力以上拖拉機1600臺,大中型秸稈還田機1460臺,農(nóng)機化快速健康發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強大科技動力,推動了全縣農(nóng)田作業(yè)方式有了根本轉(zhuǎn)變。一是機械化耕作面積進一步擴大。二是機械化作業(yè)面積向更廣領(lǐng)域延伸。三是玉米機械收獲、免耕播種、秸稈還田取得了歷史性的突破,分別為1.32萬畝、50萬畝和45萬畝。小麥播種大部分采用先進的精少量播種技術(shù)。四是三夏、三秋生產(chǎn)進度明顯加快。農(nóng)機部門通過組織跨區(qū)作業(yè),不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且解放了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的束縛,客觀上增加了農(nóng)民收入。今年三夏,農(nóng)機局不僅組織引進外省市380合收割機來我縣作業(yè),而且組織帶領(lǐng)我縣750合收割機到全國各地開展跨區(qū)作業(yè),為農(nóng)民機手增加收入達2200萬元,樹立了新時期農(nóng)機戰(zhàn)線服務三農(nóng)的良好形象。
4、農(nóng)機監(jiān)理工作正常開展,較好的履行了農(nóng)機監(jiān)管職能。一是加強對《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》的學習和宣傳,教育基層同志依法辦事、冷靜應對,二是集中力量開展農(nóng)機牌證管理和年檢年審工作。三是大力開展平安農(nóng)機創(chuàng)建工作,建設(shè)平安農(nóng)機示范村兩個,分別是站集鄉(xiāng)麥仁村和李老家鄉(xiāng)張官廟村,平安農(nóng)機創(chuàng)建工作走向了規(guī)范化、制度化。
5、多渠道開展農(nóng)機培訓服務。我們積極探索新形勢下的農(nóng)機培訓形式,通過開展送技到機、以會代訓、以修代訓等多種形式,多渠道多層次開展農(nóng)機培訓服務,全縣農(nóng)機培訓規(guī)模和效果有明顯增強。20__年,共培訓各類農(nóng)機人員4272人次,舉辦各類農(nóng)機技術(shù)培訓班12期。
6、農(nóng)機推廣再上新臺階。為提高農(nóng)機化技術(shù)推廣水平,農(nóng)機局完善了“推廣+銷售+服務”機制,農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣取得了實質(zhì)性的進展。農(nóng)機局還緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中心工作,通過舉辦演示會,開展技術(shù)培訓等,大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具,有力的促進了農(nóng)機科技水平的提高。據(jù)統(tǒng)計,今年全縣共推廣各類大中型農(nóng)機具1650臺,取得了歷史性的突破。全縣擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)總值在20萬元以上的農(nóng)機大戶340戶,居全市首位,農(nóng)機推廣工作邁上了新臺階。
三、存在的問題
1、農(nóng)機補貼力度小。__縣是國家級重點產(chǎn)糧縣,農(nóng)機尤其是大中型先進適用農(nóng)機需求缺口大,今年財政僅補貼150戶農(nóng)民和3個服務組織,而實際報名的群眾則多大550多戶,遠遠不能滿足農(nóng)民需求,從而也影響了玉米聯(lián)合收獲機械化技術(shù)的推廣應用。
2、農(nóng)機服務體系不健全。受體制影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務部門不能很好地開展工作,導致政策棚架。
3、農(nóng)機事業(yè)經(jīng)費短缺問題嚴重,影響了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。 二0__年工作計劃
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)機工作的整體部署。堅持落實科學發(fā)展觀,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙增目標,優(yōu)化隊伍,依法管理,整合資源,統(tǒng)籌發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在構(gòu)建和諧社會、平安創(chuàng)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,全面提升農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平,大力發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化,增強服務功能,提高服務水平,推進__農(nóng)機化進程。
二、工作目標
1、全縣農(nóng)機總動力達到165萬千瓦,機耕面積130萬畝,機播面積145萬畝,機收面積113萬畝,玉米秸稈還田面積48萬畝,跨區(qū)機收小麥面積40萬畝,玉米聯(lián)合收獲面積3萬畝,農(nóng)機戶達到10.93萬戶,其中農(nóng)機專業(yè)戶達到4600戶,推廣新式農(nóng)具1300臺,培訓農(nóng)機人員3500人,農(nóng)機職業(yè)技術(shù)鑒定50人,新審定農(nóng)機修理網(wǎng)點60個。
2、加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。積極主動探索和加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新路子,繼續(xù)推行農(nóng)機源泉管理。
3、積極爭取中央、省、市農(nóng)機化項目,主要爭取農(nóng)機購置補貼項目和農(nóng)作物秸桿還田和玉米聯(lián)合收獲與秸稈機械化青儲項目,發(fā)揮項目示范帶動作用,提升全縣農(nóng)機裝備水平。
4、完成招商引資目標任務。
5、完成計劃生育、綜合治理等重要工作任務。
6、繼續(xù)做好文明單位建設(shè)工作。
7、圓滿完成縣委、縣政府其他重要部署。
三、主要措施
1、提高農(nóng)機執(zhí)法水平,確保農(nóng)機安全生產(chǎn),大力開展平安農(nóng)機創(chuàng)建工作
結(jié)合我縣實際,認真學習和貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《__省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及相應的實施細則,堅持依法行政、依法管機,推進政務公開,提高執(zhí)法水平,優(yōu)化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,制定目標任務。切實加強對農(nóng)機牌照、檔案的管理和監(jiān)督,建立健全農(nóng)機電子檔案,實行計算機管理。認真落實農(nóng)業(yè)部對拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員管理的規(guī)定和工作規(guī)范,嚴格拖拉機駕駛員考試制度,嚴把駕駛員準入關(guān),嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機登記制度,嚴把檢驗關(guān),深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳、教育工作,進一步強化安全生產(chǎn)意識。結(jié)合農(nóng)時季節(jié),深入鄉(xiāng)村、農(nóng)田、場院開展農(nóng)機安全生產(chǎn)生產(chǎn)大檢查,消除事故隱患。規(guī)范農(nóng)機安全管理,穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍,加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè),改善監(jiān)管手段,提高安全管理水平,最大限度減少農(nóng)機事故的發(fā)生,為創(chuàng)建平安__做出應有貢獻。
2、大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械,努力提高農(nóng)機裝備水平
加快農(nóng)機推廣步伐,積極推進農(nóng)業(yè)機械化。20__年,農(nóng)技推廣工作要圍繞“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”展開,一是要積極推廣大中型先進農(nóng)業(yè)機械,重點推廣大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、精少量播種機、免耕播種機、深耕
犁,提高農(nóng)機裝備水平。二是著力解決玉米聯(lián)合收獲技術(shù)“瓶頸”問題。在穩(wěn)定提高小麥生產(chǎn)過程機械化,抓好小麥生產(chǎn)機械化更新?lián)Q代的同時,突出抓好玉米機收、機播、秸稈環(huán)田機械的發(fā)展。大力推廣玉米機械化收獲技術(shù),抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用,努力杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。三是提高節(jié)本增效技術(shù)的推廣應用。以發(fā)展多功能播種機械為重點,擴大精量播種面積,降低成本,提高肥效利用率。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,發(fā)展保護性耕作技術(shù),擴大保護性耕作面積。
3、適應新形勢,做好農(nóng)機培訓工作
要以農(nóng)機新技術(shù)培訓、農(nóng)機化干部、職工隊伍培訓、農(nóng)民機手和農(nóng)機修理工的培訓為重點,拓寬培訓領(lǐng)域,改進培訓方法,加大培訓力度,努力提高農(nóng)機人員技術(shù)素質(zhì)。充分發(fā)揮縣級農(nóng)機校優(yōu)勢,參與職業(yè)技能培訓工作。要積極爭取財政支持,增強培訓能力,為農(nóng)民工外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作出應有貢獻。農(nóng)機校要堅持多渠道、全方位的辦學方針,廣開辦學門路,注重與監(jiān)理站、推廣站的配合與協(xié)作,拓寬農(nóng)機教育培訓領(lǐng)域。要針對聯(lián)合收割機和大中型拖拉機增長快的特點,加強技術(shù)培訓力度,提高機手駕駛操作水平。要積極借鑒外地農(nóng)機教育培訓工作的先進經(jīng)驗,逐步建立健全農(nóng)機培訓機制。
4、完善和發(fā)展農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)市場
大力發(fā)展農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)市場是農(nóng)機管理部門的基本任務,即是農(nóng)機化發(fā)展的需要,又是吸納勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的途徑。農(nóng)機銷售市場是推動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主陣地,農(nóng)機推廣站要繼續(xù)完善“推廣+銷售+服務”的農(nóng)機推廣新模式,以“名、優(yōu)、新“農(nóng)機產(chǎn)品作為推廣銷售的重點,20__年農(nóng)機銷售額力爭突破20__萬元。加大對農(nóng)機市場的監(jiān)督力度,保護農(nóng)機正常經(jīng)營,維護農(nóng)機銷售市場秩序。以提高農(nóng)機維修質(zhì)量為重點,積極開展農(nóng)機維修人員職業(yè)技能培訓,加強農(nóng)機維修網(wǎng)點的資質(zhì)審查和登記認證,加強職業(yè)技能鑒定工作,努力實現(xiàn)農(nóng)機維修市場管理的規(guī)范化。在農(nóng)機作業(yè)市場中,要緊緊抓住三夏、三秋兩個關(guān)鍵季節(jié),積極培育農(nóng)機作業(yè)市場主體,因勢利導,積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)化服務組織。要加強對農(nóng)機作業(yè)市場的管理,尤其是要抓好對三個農(nóng)機合作社的業(yè)務管理和指導,爭強服務意識,提高服務功能。優(yōu)化農(nóng)機作業(yè)市場環(huán)境,規(guī)范服務行為,提高農(nóng)機作業(yè)合同效力。
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
20*年,我市啟動了林權(quán)制度改革工作,當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村,承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年,*鎮(zhèn)引進臺商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,全鎮(zhèn)路、溝、渠等村級集體公用地,包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、中溝、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地,全部租賃給臺資企業(yè),租賃期限15年,栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投資模式,投資主體有機關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會能人等,涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型,呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)經(jīng)濟中的比重達90%,我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬畝,定植銀杏650萬株,意楊800多萬株,活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的樹的現(xiàn)象。
二、面上調(diào)研問題
(一)、集體林地資源現(xiàn)狀
全市集體林地面積35.7萬畝,自從20*年實行林權(quán)制度改革以來,除市水務局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外,其余的全部采取多種形式承包到個人,由個人承包經(jīng)營,目前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,使用權(quán)歸市水務局,林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒有發(fā)放林權(quán)證,全部為生態(tài)公益林。
(二)集體土地林木資源現(xiàn)狀
近幾年來,為了實現(xiàn)森林覆蓋率達20%的目標,我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬畝,在栽植之前就進行改制,所有栽植林木基本改制到位,其中有48000畝劃入省級公益林。未進行登記發(fā)證。
(三)林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有兩個市級場圃,一是市果園場,原來連續(xù)多年虧損,土地面積1015畝,職工173人,退休63人。近年來,經(jīng)多方籌集資金,已進行了改置,置換了職工身份,騰出土地對外招商引資。園區(qū)先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元,投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個項目,已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后,原場的部分職工繼續(xù)在場圃內(nèi)打工,部分職工自己創(chuàng)業(yè),走上致富之路,場圃又重新煥發(fā)了生機與活力。二是市第二捕撈公司,
(四)林業(yè)管理現(xiàn)狀1、機構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)
我市林業(yè)主管部門為泰興市林業(yè)局,事業(yè)單位,其中事業(yè)編制個,參照公務員管理編制個,在職職工人。
全市共有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費萬元,納入財政支出的人數(shù)人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員),鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財政補助一點,不足部分有自籌和鎮(zhèn)財政補助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項目一般由鎮(zhèn)財政投入,市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元,征收范圍為集體和個人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等,征收標準為12%,上繳比例為,留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項資金。
(五)流轉(zhuǎn)的情況
近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊,通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán),激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來,全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83萬株,回收資金850多萬元,簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象,我們通過廣泛的宣傳發(fā)動和做過細的思想工作,吸引農(nóng)民主動參與林權(quán)改制,特別是部分地區(qū)采取的4:4:2分成方式,即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔,其收益得4成,農(nóng)民得4成,村集體得2成,極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構(gòu),本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中,大多是承包方和鎮(zhèn)、村進行自行協(xié)商,還沒有進行林權(quán)登記發(fā)證,不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進行專門培訓,在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構(gòu),這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
(六)、投融資體系情況
目前,我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作,全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進行,即這些成片林發(fā)了林權(quán)證,可能也貸不了款。建議省市部門出臺有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策,規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評估機制,建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原,自然林木資源較少,大多為人工造林,樹種單一,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速,我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟林果和花木種植發(fā)展迅速,森林保險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業(yè)的影響,降低投資者的經(jīng)濟損失,提高其積極性,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺森林保險制度,同時采取政府補貼的方式,促進該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
(七)林業(yè)社會化服務
我市于20*年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協(xié)會,建立中介服務組織,對本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處,進一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
(八)關(guān)于推進改革的其他問題
林權(quán)改制后,我市仍然執(zhí)行采伐審批制度,通過健全和落實“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”制度,對各采伐單位提交的采伐申請,我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行勘查,嚴格把好采伐審批關(guān),做到責任明確,監(jiān)督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸?shù)冗`法行為的打擊力度,林政管理工作規(guī)范有序。
在森林防火方面,由于我市成片林多為新造林,且連片面積不大,每到冬春季節(jié),我們都強化宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、落實森林防火工作責任制,至今未發(fā)生一起森林火災。主要表現(xiàn)在四夏期間燒秸桿時有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快,我市的森林防火工作也不容樂觀,一是缺少專業(yè)的森林防火人員;二是沒有森林防火專用設(shè)備。建議上級部門從機構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防火經(jīng)費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系,有待進一步完善,林業(yè)行政執(zhí)法,是一個單獨的執(zhí)法體系,現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起,人員不足,執(zhí)法水平不高,有著單純的以追求經(jīng)濟效益為目的,存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調(diào)研問題
(一)已進行林改的點
近幾年來,我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革,各個村及各個村民小組,都召開了相應的會議,充分征求廣大群眾的意見,將林改方案進行公示,如我們的*鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前,就與各個村簽定管護合同,各個村又與各農(nóng)戶簽定管護合同,明確了各個農(nóng)戶的責任和管理的棵數(shù)。
到目前為止,還沒有辦理林權(quán)證。
目前已經(jīng)進行林改的地方,有的收入是作為集體公益事業(yè)的費用支出,比如修路等,有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
(二)未進行林改的點
到目前為止,我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的骨干河道上的樹木,水務局正在和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進行規(guī)劃。
三、對深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習,解放思想,學習、借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,吸引能人、外資參與林權(quán)改制,從本地實際出發(fā),積極動員本地能人、村干部、群眾投資林業(yè)產(chǎn)業(yè),對栽植的樹木進行收購等,真正形成“戶戶參與,個個競買”的林權(quán)改革工作格局。
二要加大組織領(lǐng)導的力度。林權(quán)改制過程中要成立專門的班子,制訂工作計劃,確保林權(quán)改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則,增強透明度,制定完善好改制手續(xù)。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題,并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使資金權(quán)屬不變,投向合理,滾動發(fā)展,良性循環(huán),防止集體資產(chǎn)流失。