時(shí)間：2024-01-23 14:51:53
導(dǎo)語(yǔ)：在糧食生產(chǎn)形勢(shì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體尚好，糧食實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增產(chǎn)，但棉花和油料由于受到氣候異常、災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等的不利影響，出現(xiàn)了程度不同的減產(chǎn)。
1.2010年我國(guó)夏糧總產(chǎn)量為2462億斤，比上年減少7.7億斤，降幅為0.3％。早稻減產(chǎn)，秋糧獲得較大豐收。2010年全國(guó)糧食總產(chǎn)量初步統(tǒng)計(jì)為10928億斤，比上年增加312億斤，增產(chǎn)2.9％，實(shí)現(xiàn)了2004年以來(lái)連續(xù)第七年增產(chǎn)；2.受2009年棉價(jià)上升等因素影響，2010年我國(guó)棉花的播種面積有所增加，但單產(chǎn)降低，總產(chǎn)量比2009年持平略減；3.2010年油料遭受惡劣天氣影響，減產(chǎn)嚴(yán)重。其中油菜籽播種面積雖增加，但由于廣大地區(qū)遭受了“冷冬”和“寒春”，單產(chǎn)降幅較大，估計(jì)總產(chǎn)量下降10％左右。2010年油料減產(chǎn)幅度較大。
從實(shí)際情況看，2010年度該中心糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)的平均誤差率為2.25％，其中2010年年初、4月份和8月份的預(yù)測(cè)誤差率分別為1.9496、2.72％和2.09％。2009年全國(guó)糧食產(chǎn)量為10616億斤，該中心的預(yù)測(cè)結(jié)果為10640億斤，預(yù)測(cè)誤差僅為-0.23％。
二、2011年我國(guó)糧食、棉花和油料產(chǎn)量預(yù)測(cè)
2011年我國(guó)政府將會(huì)采取更多措施加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，并明確提出加大農(nóng)業(yè)科技推廣特別是高產(chǎn)創(chuàng)建等的廣度和深度，我國(guó)2011的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了一個(gè)很有利的開(kāi)局。
1.預(yù)計(jì)2011年我國(guó)糧食播種面積將比2010年略有增加，如果不遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，在天氣中等或中等偏差的情況下，我國(guó)糧食產(chǎn)量將比2010年增加50億斤以上，達(dá)到10980億斤左右，有可能實(shí)現(xiàn)2004年以來(lái)的連續(xù)第八年增產(chǎn)；2.預(yù)計(jì)2011年我國(guó)棉花播種面積將比2009年增加3％左右，如果后期天氣良好，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到650萬(wàn)噸左右；3.預(yù)計(jì)2011年我國(guó)油料播種面積將小幅增加。如果生長(zhǎng)期氣候良好，產(chǎn)量將比2010年有較大幅度的增加，預(yù)計(jì)全年油料產(chǎn)量將可能達(dá)到3190萬(wàn)噸。
1.1糧食種植情況2013年，隴川縣糧食播種面積28688.8hm2，平均單產(chǎn)5220kg/hm2，糧食總產(chǎn)量14.971萬(wàn)t，其中：水稻種植面積12034.2hm2，單產(chǎn)6127.5kg/hm2，總產(chǎn)7.374萬(wàn)t；玉米種植面積13148.2hm2，單產(chǎn)4983kg，總產(chǎn)6.552萬(wàn)t；薯類種植面積1636.3hm2，單產(chǎn)3640.5kg/hm2（折糧），總產(chǎn)0.596萬(wàn)t（折糧）；小麥種植面積816.7hm2，單產(chǎn)3570kg/hm2，總產(chǎn)0.291萬(wàn)t；豆類種植面積1053.4hm2，單產(chǎn)1495.5kg，總產(chǎn)0.158萬(wàn)t。
1.2糧食加工、銷售情況隴川縣主要有綠野糧業(yè)公司、鑫森米業(yè)、福睿精米廠、阿露窩羅米業(yè)、城子餌絲加工廠、鑫盛酒業(yè)等9家糧食加工企業(yè)，主要以加工稻谷為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年加工稻谷2.3萬(wàn)t，占隴川縣水稻總產(chǎn)的31%，生產(chǎn)銷售精米、餌絲和米酒1.3萬(wàn)t，9家糧食加工企業(yè)年可加工稻谷7萬(wàn)t，現(xiàn)稻谷原料加工缺口4.7萬(wàn)t。注冊(cè)有“綠野軟米”、“戶撒福?！薄ⅰ皡⑾缶住薄ⅰ鞍⒙陡C羅”、“鑫森軟米”、“劉佳餌絲”、“三多餌絲”、“景頗緣”8個(gè)商標(biāo)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，除滿足縣內(nèi)州內(nèi)市場(chǎng)外，還銷往省內(nèi)昆明、大理、保山、紅河和省外貴州、廣西、四川、上海等省市的批發(fā)市場(chǎng)，并進(jìn)入當(dāng)?shù)爻袖N售。
1.3糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社情況隴川縣注冊(cè)有興川糧油加工、益龍水稻種植、戶撒潤(rùn)相水稻種植、戶撒興明水稻種植、城子春良馬鈴薯、城子永幸馬鈴薯6家糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，會(huì)員748人，帶動(dòng)農(nóng)戶3658戶。
2存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)資價(jià)格上漲和人工成本上升，使種糧比較效益逐年下降，糧食種植戶增收困難近年來(lái)，由于種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和人工成本上升，農(nóng)民種糧成本大幅增加，而糧食價(jià)格漲幅低于成本增幅，農(nóng)業(yè)比較效益下降。據(jù)調(diào)查計(jì)算，2013年糧食作物畝生產(chǎn)成本較2010年增加200元左右，由此帶來(lái)生產(chǎn)成本增加，影響到農(nóng)民種植積極性，增加了生產(chǎn)投入的壓力，農(nóng)民增收困難。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)一半以上的青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺。農(nóng)資價(jià)格連年上漲以及農(nóng)村雇工成本的大幅增加，嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)效益的提高。
2.2農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，中低產(chǎn)田比例大，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田少隴川縣糧食作物生產(chǎn)用地，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地僅占20%，中低產(chǎn)田占80%，水利化程度低，田間溝路不配套，農(nóng)田保灌率低，受旱、澇影響嚴(yán)重，旱不能灌，澇無(wú)法排，抵御自然災(zāi)害能力弱，制約著糧食單產(chǎn)的提高。加之部分優(yōu)質(zhì)糧地轉(zhuǎn)種其他作物或轉(zhuǎn)作其他用途，新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕作層恢復(fù)緩慢，同時(shí)由于土雜肥、農(nóng)家肥等傳統(tǒng)有機(jī)肥使用量急劇減少，地力下降明顯，制約著糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，留守的勞動(dòng)力接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力相對(duì)偏弱，勞動(dòng)技能提高難度大，影響糧食新品種和配套栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，制約糧食科技水平的提升。
2.4經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物爭(zhēng)地的矛盾日益突出與進(jìn)城務(wù)工和種植經(jīng)濟(jì)作物相比，種糧效益明顯偏低，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。甘蔗是隴川縣的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，糧食生產(chǎn)和甘蔗生產(chǎn)爭(zhēng)田的矛盾十分尖銳。在農(nóng)民增收要求和保障糧食安全的雙重壓力下，需要尋找發(fā)展糧食生產(chǎn)與保持農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
2.5糧食加工企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社發(fā)展滯后一是隴川縣糧食生產(chǎn)企業(yè)多而小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不能滿足糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；二是稻谷加工原料嚴(yán)重不足，缺口4.7萬(wàn)t；三是糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社少而小，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)程度低。
3發(fā)展思路
按照“增面積、攻單產(chǎn)；調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)；強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增效益”的總體思路，在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，努力挖掘增產(chǎn)潛力。通過(guò)煙、糧種植模式的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)小春拿錢、大春收糧，增加糧農(nóng)收入，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；通過(guò)加大糧食作物間套種技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大種糧面積，增加糧食產(chǎn)量；通過(guò)集約項(xiàng)目，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，提高品質(zhì)，加快糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，提高糧食單產(chǎn)；通過(guò)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種、提高糧食生產(chǎn)科技含量、提高社會(huì)化服務(wù)水平等環(huán)節(jié)來(lái)提高糧食生產(chǎn)效益；通過(guò)大力推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，減少勞力投入，促進(jìn)水稻生產(chǎn)節(jié)本增效；通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，樹(shù)立典型，示范展示，輻射帶動(dòng)，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升隴川縣糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.1加大政策力度，增加糧食種植面積建立糧食生產(chǎn)責(zé)任制，由縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任書并進(jìn)行考核，評(píng)出糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和糧食增產(chǎn)獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州糧食生產(chǎn)扶持政策，加大財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的投入力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧食作物的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民多種種好糧食作物。加大對(duì)糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建、科技示范戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織的政策扶持力度。全縣每年評(píng)選糧食生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)、種糧大戶、優(yōu)秀科技示范戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)合作組織和對(duì)糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員，縣政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施甘蔗提質(zhì)增效工程，控制甘蔗種植面積，增加糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
3.2嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善基礎(chǔ)設(shè)施耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，其關(guān)鍵是要保護(hù)好耕地的數(shù)量，提高現(xiàn)有耕地的質(zhì)量。
3.2.1加強(qiáng)《土地法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的宣傳切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理和監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地；制止糧田挖塘養(yǎng)魚及取土燒磚瓦等破壞糧田行為；控制在糧田上種植多年生木本經(jīng)濟(jì)作物的面積，以利糧田的復(fù)墾。
3.2.2做好培肥改土，提高耕地生產(chǎn)能力大力推廣使用有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥技術(shù)，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平。切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地的地力培肥，提高耕地質(zhì)量，將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的維護(hù)管理列入議事日程。實(shí)施中低產(chǎn)田綜合治理，使隴川縣中低產(chǎn)田面積逐年下降。
3.2.3加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，組織力量作好調(diào)查規(guī)劃，落實(shí)資金，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
3.3依靠科技支撐，提高糧食單產(chǎn)
3.3.1圍繞煙糧生產(chǎn)模式（煙后水稻和煙后玉米），進(jìn)行品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進(jìn)、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種加大對(duì)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度，使糧食作物主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)到90%以上，為提高單產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，通過(guò)合理搭配布局充分發(fā)揮其增產(chǎn)潛力，不斷提高糧食作物單產(chǎn)水平。
3.3.2大力推廣省工節(jié)本增產(chǎn)增效技術(shù)通過(guò)全面落實(shí)糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、重大農(nóng)業(yè)有害生物防控及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣水稻生產(chǎn)育插秧機(jī)械化、水稻節(jié)本增效精確定量栽培技術(shù)、玉米地膜覆蓋保水抗?jié)吃耘嗉夹g(shù)、冬馬鈴薯大壟雙行抗旱栽培技術(shù)、蔗前套種糧豆作物規(guī)范化高效栽培技術(shù)、冷涼多雨山區(qū)水改旱技術(shù)等多套區(qū)域性特色技術(shù)措施的集成組裝利用，實(shí)現(xiàn)“科技增糧”的目標(biāo)。
3.3.3加大糧食作物間套種技術(shù)和甘蔗間套種技術(shù)的推廣應(yīng)用大力推廣玉米套種紅薯、玉米套種豆類、玉米套種辣椒、甘蔗套種冬馬鈴薯、甘蔗套種冬黃豆、甘蔗套種冬玉米等間套種模式，提高復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量和種植效益。同時(shí)培肥地力，熟化土壤，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力。
3.3.4健全農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提高對(duì)糧食作物重大病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警控制能力，重點(diǎn)抓好水稻稻飛虱、水稻稻瘟病、玉米灰斑病、玉米大小斑病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，實(shí)施糧食作物病蟲(chóng)綜合防治，開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高統(tǒng)防統(tǒng)治面積比例，減少農(nóng)藥使用，改善防治效果。
3.4扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用重點(diǎn)培育一批科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從隴川縣實(shí)際情況出發(fā)，主要是培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、餌絲、米酒加工龍頭企業(yè)，扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到60%以上。通過(guò)建設(shè)6666.7hm2優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，培育壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)建無(wú)公害優(yōu)質(zhì)米品牌，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
3.5開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，挖掘增產(chǎn)潛力開(kāi)展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)糧食作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，充分挖掘新品種、新技術(shù)的增產(chǎn)潛力，增加糧食單產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和效益。開(kāi)展水稻、玉米等糧食作物的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種展示和科技示范戶活動(dòng)，組織相關(guān)考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，加快優(yōu)良品種推廣，促進(jìn)新進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)效益，增加糧食總量，確保糧食安全。
3.6強(qiáng)化服務(wù)職能，為糧食生產(chǎn)提供保障
3.6.1抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)安全等方面，在農(nóng)村市場(chǎng)與信息化建設(shè)中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、三農(nóng)通等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，不斷完善全縣市場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力和水平。
3.6.2抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的標(biāo)本兼治方針，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，圍繞種子、農(nóng)藥、化肥等主要生產(chǎn)資料，嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量關(guān)。一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以“三品”認(rèn)證為主，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推進(jìn)工作，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。將全縣范圍內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%納入監(jiān)管范圍，確保不發(fā)生特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
3.6.3抓好種子市場(chǎng)管理做好種子經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的審核工作，實(shí)行種子生產(chǎn)備案制度，實(shí)行“兩雜”種子留樣備查，保證種子生產(chǎn)安全；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，從源頭上確保種子質(zhì)量。
3.6.4抓好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法建立以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，以相關(guān)站所為輔的執(zhí)法體系，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量特別是農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場(chǎng)占有率。
3.7創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)手段，促進(jìn)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用針對(duì)科技推廣覆蓋率、農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)偏低的實(shí)際情況，在工作中堅(jiān)持以宣傳培訓(xùn)為抓手，立足全縣糧食產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的首要任務(wù)，以提高產(chǎn)量質(zhì)量和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平為重點(diǎn)，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需關(guān)鍵技術(shù)和緊缺人才開(kāi)展培訓(xùn)。采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中辦班、入戶指導(dǎo)等多種方式，將科技服務(wù)與生產(chǎn)需要提供有力的科技支撐結(jié)合起來(lái)，送技術(shù)服務(wù)入戶，送科技培訓(xùn)入戶，提高科技培訓(xùn)、服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性，使科技服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)、整體素質(zhì)；新品種、新技術(shù)的普及率達(dá)到90%以上。
論文關(guān)鍵詞西瓜；營(yíng)養(yǎng)特性；施肥技術(shù)
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和人們生活水平的提高，西瓜作為一種經(jīng)濟(jì)作物，越來(lái)越受到人們的青睞，種植面積逐年擴(kuò)大。西瓜是一種需肥量較大的作物，施肥是其產(chǎn)量和質(zhì)量提高的重要手段。
1營(yíng)養(yǎng)特性
西瓜在整個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期對(duì)氮、磷、鉀養(yǎng)分的鉀吸收最多，氮次之，磷最少。不同生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期對(duì)氮、磷、鉀養(yǎng)分的吸收量，幼苗較少，伸蔓期吸收量增多，果實(shí)膨大期吸收量達(dá)到最高峰，成熟期趨于緩慢。
西瓜對(duì)氮、磷、鉀的吸收量隨植株生長(zhǎng)和干物質(zhì)積累的增加而提高。第2雌花開(kāi)花以前57d內(nèi)，干物質(zhì)的積累占總量的7.6%，鉀的吸收量占總吸收鉀量的8.9%；第2雌花開(kāi)花到果實(shí)褪毛共6d時(shí)間，西瓜植株生長(zhǎng)和養(yǎng)分吸收都逐漸加快，干物質(zhì)積累占總量的4.6%，氮素的吸收量占總吸氮量的3.4%，磷素的吸收量占總吸磷量的0.7%，鉀素的吸收量占總吸鉀量的2.8%；從果實(shí)褪毛到果實(shí)膨大后期共20d時(shí)間，西瓜植株物質(zhì)積累和養(yǎng)分的吸收達(dá)到高峰，干物質(zhì)積累占總量的67.8%，氮素的吸收量占總吸氮量的68.1%，磷素的吸收量占總吸磷量的64.2%，鉀素的吸收量占總吸收鉀量的66.3%；從果實(shí)膨大結(jié)束到成熟，干物質(zhì)的積累和氮、磷、鉀養(yǎng)分的吸收趨于緩慢，干物質(zhì)的積累占總量的20.2%，氮、磷、鉀的吸收量分別占總吸收量的15.5%、27.6%和22.0%。西瓜生長(zhǎng)發(fā)育全期氮、磷、鉀養(yǎng)分的吸收累積表現(xiàn)為前期少、中期多、后期少的吸收特點(diǎn)。中產(chǎn)地塊生產(chǎn)1t西瓜果實(shí)吸收氮（N）2.46kg、磷（P2O5）0.9kg、鉀（K2O）3.02kg，N、P2O5、K2O的比例為1∶0.37∶1.23。在西瓜生長(zhǎng)發(fā)育的不同時(shí)期，植株吸收氮、磷、鉀的比例：抽蔓期以前為1∶0.21∶0.83，吸氮多、鉀少、磷最少；果實(shí)褪毛期為1∶0.8∶0.87，磷的比例提高幅度較大，鉀的比例稍有提高；果實(shí)膨大期為1∶0.3∶1.13，磷的吸收比率又有所下降，鉀的吸收比例有所提高；成熟期為1∶0.26∶1.22，整個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育前期需氮多、鉀少、磷較少，中后期需鉀多。因此，在西瓜生長(zhǎng)前期增施氮肥配施磷、鉀肥，促進(jìn)植株?duì)I養(yǎng)生長(zhǎng)，坐瓜期追施氮、鉀肥，對(duì)于提高西瓜產(chǎn)量和品質(zhì)十分重要。
西瓜各器官氮、磷、鉀累積與分配，因生育期不同而不同。在抽蔓期以前西瓜葉片中的氮素含量占莖葉總含量的83%以上，可見(jiàn)葉是西瓜生長(zhǎng)前期氮素的分配中心；從累積量上看，膨大期葉的含氮量達(dá)到高峰，比成熟期葉片含氮量還要高，充分證明后期葉片中的氮素被果實(shí)再利用；膨大期至成熟期氮素的分配中心是果實(shí)，而果實(shí)中瓜瓤又是氮素的分配中心。因此，后期氮素的供應(yīng)水平將是西瓜品質(zhì)的決定因素。西瓜各器官磷素的積累分配基本和氮素相同，但其累積數(shù)量比氮素少。抽蔓期以前磷素的積累分配中心是葉子，植株含磷量的80%集中在葉片中；果實(shí)膨大期植株含磷量達(dá)較高值，到成熟期減少，說(shuō)明莖葉中的磷素到西瓜生長(zhǎng)后期被再利用；果實(shí)在成熟期成為磷素的累積分配中心。西瓜植株各器官對(duì)鉀素的吸收量、積累量比氮、磷高得多，但累積分配中心基本相同，即在西瓜生長(zhǎng)發(fā)育前期鉀素的累積分配中心是葉子；果實(shí)是鉀素后期累積分配中心；莖葉中的鉀素在后期也被果實(shí)再利用。
2施肥技術(shù)
西瓜的栽培方式分為露地栽培和保護(hù)地栽培2種，其施肥方法大體相同，一般可分為基肥和追肥。
基肥施用方法有撒施、溝施和穴施3種。撒施與溝施或穴施相結(jié)合效果較好。撒施一般施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥30t/hm2左右，并結(jié)合施入過(guò)磷酸鈣300~450kg/hm2、硫酸鉀45~60kg/hm2。溝施是按定植或播種的行距開(kāi)溝，在播種或定植前2周施肥，一般施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥22.5t/hm2左右、餅肥2250kg/hm2。穴施是在播種或定植前1周左右，按行向每穴施優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥1.5kg或餅肥0.2kg左右。轉(zhuǎn)中國(guó)-根據(jù)西瓜生長(zhǎng)發(fā)育的需求分次進(jìn)行追肥，確保西瓜植株穩(wěn)健生長(zhǎng)，果實(shí)迅速膨大。西瓜追肥可分3次進(jìn)行：第1次在幼苗長(zhǎng)出2~3片真葉時(shí)，在距苗15cm處每株追氮（N）8~10g；第2次在西瓜伸蔓后施催蔓肥，追氮（N）45~60kg/hm2、磷（P2O5）90~120kg/hm2、鉀（K2O）75~120kg/hm2，或腐熟餅肥1500kg/hm2左右；第3次在果實(shí)膨大期追氮（N）45~60kg/hm2、磷（P2O5）90~120kg/hm2、鉀（K2O）150~180kg/hm2。除土壤追肥外，還可以葉面噴施氮、磷、鉀肥，對(duì)微量元素缺乏的土壤，可噴施微肥，以補(bǔ)充西瓜從土壤中吸收量的不足。在西瓜抽蔓期和坐果期噴施0.2%磷酸二氫鉀或尿素溶液和0.2%硼砂溶液，可防止莖葉早衰，提高產(chǎn)量，改善西瓜品質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫慧麗.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)西瓜合理施肥技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（9）：49.
關(guān)鍵詞：生物資產(chǎn)會(huì)計(jì) 計(jì)量屬性 公允價(jià)值
《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4l號(hào)――農(nóng)業(yè)》(IAs41)為生物資產(chǎn)下的定義是：活的動(dòng)物或生物，并采用公允價(jià)值或成本進(jìn)行計(jì)量。2006年2月我國(guó)頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)中生物資產(chǎn)是指有生命的動(dòng)物和植物，并將生物資產(chǎn)分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)三大類，采用成本進(jìn)行計(jì)量。由于生物資產(chǎn)一般生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，具有自然增殖屬性，使其會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)和相關(guān)信息披露與一般資產(chǎn)不盡相同，如何科學(xué)合理地核算和披露生物資產(chǎn)一直是一個(gè)世界性的會(huì)計(jì)難題，其問(wèn)題關(guān)鍵在于生物資產(chǎn)的計(jì)量和確認(rèn)的困難。雖然國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和我國(guó)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都對(duì)生物資產(chǎn)核算做出了選擇性的規(guī)定，但并沒(méi)有徹底解決生物資產(chǎn)核算的問(wèn)題。而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入公允價(jià)值計(jì)量。必將對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前我國(guó)生物資產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)量采用公允價(jià)值還是歷史成本已引起學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)鳴，這將對(duì)進(jìn)一步完善生物資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生積極的影響。
一、生物資產(chǎn)的概念界定
生物資產(chǎn)，是指有生命的動(dòng)物和植物，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的活的動(dòng)物或植物的概念完全相同。生物資產(chǎn)分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)：①消耗性生物資產(chǎn)，是指為出售而持有，或在將來(lái)收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)類公司中幼畜及育肥畜和速生林、生物醫(yī)藥類公司中的藥材等都屬此類。②生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，是指為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn)，包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等。③公益性生物資產(chǎn)，是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn)，包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。之所以將公益性生物資產(chǎn)也界定為生物資產(chǎn)的一類，是因?yàn)槠髽I(yè)擁有或控制的公益性生物資產(chǎn)，雖然不能直接為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但具有服務(wù)潛能。有助于企業(yè)從相關(guān)資產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)利益，從而滿足生物資產(chǎn)確認(rèn)的條件。
二、我國(guó)生物資產(chǎn)計(jì)量屬性選擇
1，目前以成本計(jì)量為基礎(chǔ)
以歷史成本進(jìn)行計(jì)量是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的計(jì)量核心，具有不可替代的優(yōu)點(diǎn)，歷史成本具有可靠性，它是交易雙方通過(guò)正常交易確定的金額，比較客觀；歷史成本的數(shù)據(jù)比較容易取得而且簡(jiǎn)便易行；歷史成本具有可驗(yàn)證性，它所提供的會(huì)計(jì)報(bào)表有憑有據(jù)，便于考核。我國(guó)生物資產(chǎn)市場(chǎng)不活躍、不完善，缺乏公平價(jià)格的形成機(jī)制，對(duì)于多數(shù)生物資產(chǎn)而言，很難找到可以觀察到的市場(chǎng)價(jià)值；中介機(jī)構(gòu)公信度低，加上市場(chǎng)執(zhí)法和市場(chǎng)管理不嚴(yán)，資產(chǎn)評(píng)估弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)人員普遍素質(zhì)較低，現(xiàn)值技術(shù)的使用受到了限制。目前，我國(guó)生物資產(chǎn)尚不滿足公允價(jià)值計(jì)量的條件，對(duì)生物資產(chǎn)宜優(yōu)先采用歷史成本計(jì)量。
2，逐漸推行公允價(jià)值計(jì)量
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，生物資產(chǎn)的計(jì)量應(yīng)逐步由以歷史成本為主轉(zhuǎn)為以公允價(jià)值為主，實(shí)現(xiàn)計(jì)量屬性選擇優(yōu)先序與IAS41的一致。歷史成本雖具有可靠性特點(diǎn)，但其可靠性是相對(duì)而言的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)框架下的成本和收入配比往往也是帶有較大的主觀武斷性。其視角又過(guò)于狹窄，僅僅局限于歷史信息而無(wú)法顧及到未來(lái)的信息，此外，由于生物資產(chǎn)生物轉(zhuǎn)化的特性使歷史成本在生物資產(chǎn)計(jì)量中的缺陷暴露無(wú)遺。相比而言，生物資產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)價(jià)顯現(xiàn)出諸多優(yōu)點(diǎn)：①生物資產(chǎn)的價(jià)值在不斷的變化，采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)更符合生物資產(chǎn)本身的特點(diǎn)；②部分生物資產(chǎn)的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)(如林木，生產(chǎn)周期可能是30年，采伐可能只在最后一年)。而生產(chǎn)和市場(chǎng)環(huán)境經(jīng)常發(fā)生變化，會(huì)計(jì)期間不能包含生物資產(chǎn)的整個(gè)生產(chǎn)周期，采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)可以及時(shí)提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；③不同來(lái)源的生物資產(chǎn)能夠產(chǎn)生的未來(lái)收益相同或類似時(shí)，采用歷史成本計(jì)價(jià)可能存在較大的差異。而公允價(jià)值計(jì)價(jià)則可以避免這一差異。生物資產(chǎn)作為一種特殊的資產(chǎn)，歷史成本反映的信息缺乏相關(guān)性，不能達(dá)到為決策者提供有用信息的目的，而公允價(jià)值計(jì)量能完整、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)價(jià)格雙邊變動(dòng)信息。因而，以公允價(jià)值作為生物資產(chǎn)計(jì)量的基礎(chǔ)是向信息使用者提供既相關(guān)又可靠的會(huì)計(jì)信息的需要，有必要推行生物資產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量。
三、ABC林業(yè)對(duì)公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用
1，ABC林業(yè)具備采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的條件
ABC林業(yè)具備采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的條件由于在原有的會(huì)計(jì)制度下，采用歷史成本作為公司林木資產(chǎn)的計(jì)量屬性，帳面價(jià)值較低，面對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的方向。目前，中國(guó)林業(yè)類上市公司已經(jīng)具備尤其采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量的主客觀條件。
在大多數(shù)情況下。活躍、流動(dòng)的市場(chǎng)是存在或近似存在的。即使在某些情況下，五法取得生物資產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品在現(xiàn)存條件下的市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)值，企業(yè)也能通過(guò)估算未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值來(lái)確定公允價(jià)值。也就是說(shuō)，公允價(jià)值對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的要求并不高。并且，象林木資產(chǎn)的歷史成本原本就難以計(jì)量，用公允價(jià)值反而可以更可靠地反映他們的真實(shí)價(jià)值。在這些情況下，用公允價(jià)值代替歷史成本對(duì)林木資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量也是可行的。
公允價(jià)值是基于市場(chǎng)交易而產(chǎn)生的。在存在活躍市場(chǎng)交易的情況下，市場(chǎng)價(jià)格即為公允價(jià)值。ABC市的林業(yè)，要素市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，生物資產(chǎn)市場(chǎng)交易活躍。2004年10月，ABC市籌劃建設(shè)了林業(yè)要素市場(chǎng)。內(nèi)設(shè)林權(quán)登記管理中心、森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心、木竹交易中心、林業(yè)科技與法律服務(wù)中心、林業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)中心等“五個(gè)中心”。要素市場(chǎng)體系建成后，林權(quán)登記管理中心已完成林權(quán)登記的面積達(dá)24.77萬(wàn)hm2。占應(yīng)登記發(fā)證面積的98.6％，其中完成集體商品林登記面積13.26萬(wàn)hm2，占應(yīng)登記集體商品林面積的97.3％；全市共打印核發(fā)林權(quán)證24 026本，面積24.12萬(wàn)hm2，占應(yīng)發(fā)證面積的96％。林業(yè)要素市場(chǎng)2004年10月投入使用以來(lái)，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記1 423個(gè)宗地，核發(fā)林權(quán)證3 301本，發(fā)證面積達(dá)0.79萬(wàn)hm2。森林資源評(píng)估中心成立以來(lái)共受理234人次的林農(nóng)(企業(yè))申請(qǐng)，已完成森林資產(chǎn)評(píng)估面積4 479.6 hm2,評(píng)估值7 953.945萬(wàn)元，其中林木6 246.865萬(wàn)元，毛竹1 707.08萬(wàn)元。木竹交易中心成立以來(lái)，共9批次5大類60余個(gè)品種的相關(guān)木竹價(jià)格信息；同時(shí)，積極同永林股份有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)登記管理分中心等聯(lián)系，收集、各類林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押登記及相關(guān)木竹產(chǎn)品交易信息；已省內(nèi)外大宗林木、林權(quán)流轉(zhuǎn)信息3宗，面積達(dá)0.79萬(wàn)hm2。在林權(quán)流轉(zhuǎn)拍賣方面，交由拍賣行進(jìn)行拍賣的林木、林地流轉(zhuǎn)拍品1 415宗，成交1 340宗，成交面積1.92萬(wàn)hm2,成交金額2，625 4億元；其中現(xiàn)貨拍賣(采伐權(quán)流轉(zhuǎn))拍品，成交413宗，成交面積0.42萬(wàn)hm2,成交金額9 611.4萬(wàn)元；其中期貨拍賣(采伐權(quán)流轉(zhuǎn))拍品，成交927宗，成交面積1.50萬(wàn)hm2，成交金額1，664 26萬(wàn)元。說(shuō)明,ABC市的活立木轉(zhuǎn)讓頻繁。能夠客觀地使用公允價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】糧食安全；大型灌區(qū)；糧食生產(chǎn)能力；改造
1 大型灌區(qū)在糧食生產(chǎn)中的重要性
1.1 使糧食的產(chǎn)量得以穩(wěn)定提高
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，不僅需要保證一定的糧食自給率，同時(shí)還要有必要的糧食儲(chǔ)備，這就需要保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)得以保持穩(wěn)定性，與地域遼闊、氣候資源豐富和糧食作用品種多樣具有十分重要的關(guān)系，但與大型灌區(qū)的較高的灌溉保證率和抗自然災(zāi)害的能力也具有十分顯著的關(guān)系。我國(guó)大型灌區(qū)的水源條件都要優(yōu)于中小型灌區(qū)，糧食作物單產(chǎn)較高，而且總產(chǎn)量也較為穩(wěn)定，在很大程度上對(duì)保證國(guó)家糧食安全具有極其重要的意義。近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)高度重視，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于自然災(zāi)害的抵御能力有了較大程度的提高，即使在連續(xù)干旱的情況下，我國(guó)大型灌區(qū)的糧食產(chǎn)量也能保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
1.2 工程條件適合于發(fā)展糧食作物
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大型灌區(qū)都作為我國(guó)重要的商器糧生產(chǎn)基礎(chǔ)，這與大型灌區(qū)的工程條件是相互匹配的。因?yàn)槲覈?guó)大型灌區(qū)建設(shè)之初就是為以糧食生產(chǎn)服務(wù)的，所以在用水運(yùn)行模式設(shè)計(jì)、工程規(guī)模、水源類型、調(diào)蓄能力、渠道流量及灌溉方式都方面都適用于集中灌溉，而且存在著灌溉周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。這種情況下，更適宜對(duì)大宗糧食作物的種植，而不利于發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)作物種植。近幾年來(lái)，部分灌區(qū)利用井渠結(jié)合的形式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，雖然這種形式對(duì)灌溉的靈活性有很大程度的增加，但還受制于客觀條件的制約，大型灌區(qū)依然更適宜大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
1.3 具備進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積的水土資源條件
土地生產(chǎn)效率和效益的提高，與灌溉措施具有直接的關(guān)系，但并不是所有地區(qū)都能滿足水資源和土地資源并存的條件的，往往是只有其一，而另一項(xiàng)資源缺乏，同時(shí)存在的情況較少。所以要想實(shí)現(xiàn)對(duì)土地生產(chǎn)中增加灌溉的面積具有較大的難度。而在大型灌區(qū)中，土地資源和水資源實(shí)現(xiàn)了良好的匹配，具備了擴(kuò)大灌溉面積的條件下。而當(dāng)前在我國(guó)大型灌區(qū)內(nèi)，所存在的情況是現(xiàn)有的灌溉面積只占規(guī)劃面積的百分之八十左右，還存在著較大部分的旱地和荒地可以開(kāi)發(fā)為灌溉農(nóng)田。當(dāng)前不少灌區(qū)是存在著水資源缺乏的情況，但也同時(shí)存在著水資源浪費(fèi)的問(wèn)題，所以大型灌區(qū)具有較大的節(jié)水潛力。以上這兩種灌區(qū)存在的現(xiàn)狀可以充分的表明，灌區(qū)在糧食生產(chǎn)能力上還存在著較大的發(fā)展空間。
1.4 具有降低生產(chǎn)成本的有利條件
我國(guó)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，更注重于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而推廣優(yōu)質(zhì)糧食作物是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，但長(zhǎng)期以來(lái)卻受制于種植規(guī)模小及品種混雜的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在，也是導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本過(guò)高的最主要因素，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。大型灌區(qū)的運(yùn)行模式更適宜于統(tǒng)一種植和集中管理，所以在大型灌區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)作物的區(qū)域種植和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)于提高糧食作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，減少生產(chǎn)成本是具有極其重要意義的。
2 加快大型灌區(qū)改造的具體策略
2.1 加強(qiáng)對(duì)大型灌區(qū)社會(huì)公益性的認(rèn)識(shí)
大型灌區(qū)對(duì)于增加糧食生產(chǎn)能力和穩(wěn)定糧食供給具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全極為重要，但大型灌區(qū)工程規(guī)模大，骨干工程的投入遠(yuǎn)大于田間工程的投入，因此改造骨干工程是農(nóng)民無(wú)法負(fù)擔(dān)的，責(zé)任只能由政府承擔(dān)起來(lái)，就是說(shuō)必須承認(rèn)大型灌區(qū)骨干工程的社會(huì)公益性。就田間工程而言，灌溉確有顯著的增產(chǎn)效益，但在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)中種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又低于養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)中糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益則屬最低。在這種情況下，讓經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)糧食，如果無(wú)法在糧食價(jià)格上實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)的話，也只能由政府補(bǔ)貼，就是說(shuō)在目前的情況下，糧食生產(chǎn)本身也具有社會(huì)公益性。大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃要求地方政府和農(nóng)民自籌資金配套進(jìn)行田間工程的節(jié)水改造，但從多年來(lái)的實(shí)際情況看，如果沒(méi)有中央資金的引導(dǎo)和支持，這樣的安排很難實(shí)現(xiàn)，因此末級(jí)渠系改造試點(diǎn)應(yīng)把糧食主產(chǎn)區(qū)的大型灌區(qū)作為重點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)爭(zhēng)取在資金渠道上有所突破。
2.2 建立穩(wěn)定的資金渠道
制約大型灌區(qū)改造的最主要因素是投入不足，盡管國(guó)家和地方政府加大對(duì)大型灌區(qū)改造的投入，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際的需求。大型灌區(qū)的各項(xiàng)工程設(shè)施每年都需要有大筆的經(jīng)費(fèi)用于改造和更新，這樣就需要有穩(wěn)定的資金渠道，使灌區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施充分的發(fā)揮其作用，有效的提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。因此需要財(cái)政對(duì)于發(fā)展發(fā)啊呢基礎(chǔ)設(shè)施的資金量進(jìn)行逐年的增加，同時(shí)還需要廣開(kāi)渠道，利用多方面的投資來(lái)增加大型灌區(qū)改造的資金。
2.3 完善政府對(duì)大型灌區(qū)扶持的各項(xiàng)機(jī)制
大型灌區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的配套機(jī)制政府扶持大型灌區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的配套機(jī)制包括投入機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。投入機(jī)制主要指以法律形式規(guī)定大型灌區(qū)各類工程改造中，中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)該分擔(dān)的份額，并形成財(cái)政制度。補(bǔ)償機(jī)制主要是落實(shí)國(guó)家關(guān)于占用農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)償辦法的規(guī)定，以市場(chǎng)機(jī)制和民主協(xié)商相結(jié)合的原則轉(zhuǎn)讓水的使用權(quán)，切實(shí)保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食作物灌溉用水。運(yùn)行機(jī)制主要指科學(xué)界定大型灌區(qū)骨干工程的社會(huì)公益性，客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)行工程折舊有關(guān)規(guī)定的適用性以及享受優(yōu)惠電價(jià)的必要性，在降低供水成本的前提下建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制主要指政府按照糧食市場(chǎng)需求，在一定時(shí)期內(nèi)限制糧食生產(chǎn)致使糧農(nóng)受到損失時(shí)所應(yīng)采取的補(bǔ)償措施和資金支持體系。
2.4 加快對(duì)大型灌區(qū)改革的力度
大型灌區(qū)由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中受到了較大的沖擊，盡管也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但其改革的成效并沒(méi)有取得取其的結(jié)果。所以應(yīng)加大對(duì)大型灌區(qū)改革的力度，從政策上尋找突破口，轉(zhuǎn)變觀念，秩序漸進(jìn)，使用水戶積極的參與到管理體制中來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)管理職能，在考慮水價(jià)運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上統(tǒng)一核定管理運(yùn)行費(fèi)用，使農(nóng)民受益的同時(shí)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
3 結(jié)束語(yǔ)
糧食安全不僅關(guān)系到民眾的生活，同時(shí)也直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，所以保證糧食安全是極其重要的事情。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想有效的提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，則需要政府充分的發(fā)揮其職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的不足和缺陷，加大對(duì)大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入，積極調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧的積極性，在保證糧農(nóng)的利益的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]周洪林.興凱湖灌區(qū)加快灌區(qū)改造建設(shè)國(guó)家級(jí)商品糧基地[J].中國(guó)水利，2005（23）.
關(guān)鍵詞：日本 產(chǎn)業(yè)再生措施不良資產(chǎn)
中圖分類號(hào)：F833.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006-1770(2005)11-0036-03
日本在上個(gè)世紀(jì)90年代初期的泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后，銀行業(yè)
一直被不良資產(chǎn)困擾著，北海道拓殖銀行，日本債券信用銀行，日本長(zhǎng)期信用銀行等大銀行的相繼倒閉帶給現(xiàn)存的商業(yè)銀行帶來(lái)巨大的壓力，在市場(chǎng)的壓力下商業(yè)銀行先后通過(guò)合并的形式由原來(lái)的13家大銀行合并為7家大的銀團(tuán)。通過(guò)合并削減效率低下的部門來(lái)增加收益，獲得處理不良資產(chǎn)的資金。此外，從宏觀的觀點(diǎn)來(lái)看，日本銀行的金融中介功能明顯不足。銀行在把作為經(jīng)濟(jì)血液和營(yíng)養(yǎng)的資金及信用傳輸?shù)浇?jīng)濟(jì)活動(dòng)每個(gè)領(lǐng)域時(shí)應(yīng)起到中樞作用，日本銀行業(yè)發(fā)揮此作用的能力明顯不足。日本為了恢復(fù)銀行的金融中介功能，采取了一系列措施。比如，成立專門的再生會(huì)社和專業(yè)部門，并不斷與律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等外部專家合作等。而且，在整理回收機(jī)構(gòu)(Resolution and Collection Corporation, RCC)以外，2003年5月份成立了產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)（Industrial Revitalization Corporation of Japan、IRCJ）。 到目前為止，產(chǎn)業(yè)再生已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。雖然還遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的狀態(tài)，但是卻邁出了使得不良資產(chǎn)得以徹底解決和金融系統(tǒng)健全化的扎實(shí)一步。自此日本的金融機(jī)構(gòu)對(duì)由泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰產(chǎn)生的不良資產(chǎn)的處理有了很大進(jìn)展。到2003年9月為止，日本的銀行整體不良資產(chǎn)余額為31.6萬(wàn)億日元、比前一年3月為止的總額減少3.7萬(wàn)億日元，比高峰時(shí)期的2002年3月份減少11.6萬(wàn)億日元。7家大型銀行集團(tuán)2004年3月份決算期末的不良資產(chǎn)余額與2003年3月份相比減少了32%，將總額壓縮至14萬(wàn)億日元。由此可見(jiàn)，日本處理不良資產(chǎn)取得了很大成果，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、日本產(chǎn)業(yè)再生措施的涵義
日本的產(chǎn)業(yè)再生有廣義和狹義之分。狹義的產(chǎn)業(yè)再生包括“私的整理”和“法的整理”兩種。廣義的產(chǎn)業(yè)再生包括更廣泛的范圍。但無(wú)論是狹義還是廣義，目的都是重新振興企業(yè)。產(chǎn)業(yè)再生手法多種多樣。包括事業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)再生基金的利用、受管債務(wù)人(Debtor-in-possession，DIP) 融資、銀行或支持者的援助、閑置資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的變賣等。其目的在于防止由于銀行在加速不良資產(chǎn)的處理時(shí)，由于大型企業(yè)的倒閉，徹底清算，造成大量的配套中小企業(yè)的倒閉，此時(shí)建立產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)的作用在于最大限度的減少清算企業(yè)對(duì)社會(huì)的不良影響。
1、法的整理―通過(guò)法院進(jìn)行產(chǎn)業(yè)再生。
所謂法的整理，就是向法院申請(qǐng)，在法院的管理下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)重建的手續(xù)，根據(jù)法律來(lái)進(jìn)行企業(yè)的再生或者破產(chǎn)處理。由于在現(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)雖然有收益能力，但是由于背負(fù)巨額利息債務(wù)，就不得不需要大幅削減債務(wù)，但是在得不到金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人同意的情況下，不可能進(jìn)行。這種情況下，就需要法的整理。近年來(lái)日本根據(jù)法的整理再生的企業(yè)案例，最令人注目的是搜狗（sogo）公司的例子。
2、私的整理－通過(guò)民間協(xié)議進(jìn)行產(chǎn)業(yè)再生。
所謂私的整理是指以貸款銀行為中心的債權(quán)者和債務(wù)者之間利用協(xié)議來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)再生的手法，目前根據(jù)私的整理的指導(dǎo)方針的再生和通過(guò)產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)的再生都相當(dāng)于此。對(duì)于較困難的案件，先由產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)來(lái)探索出一定的道路，等成功的案例增多了再由民間來(lái)進(jìn)行。作為小泉政權(quán)綜合通縮對(duì)策的點(diǎn)睛之筆的產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)），如何推進(jìn)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)再生對(duì)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革重組有著重要的參考意義。
二、日本產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用：
1、產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)概況
日本政府于去年設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)業(yè)再生措施，具體如表1－1。
2、 產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
（1） 迅速的決策組織體制。
再生機(jī)構(gòu)的再生業(yè)務(wù)分為5個(gè)部門、每個(gè)部門都有幾位專業(yè)人士。在這樣的組織里、企業(yè)是否能夠再生通常在一兩個(gè)月內(nèi)認(rèn)定，就算是金額巨大的再生項(xiàng)目，也會(huì)在三個(gè)多月左右認(rèn)定，即可以迅速?zèng)Q策，在相對(duì)比較短的時(shí)期做出專業(yè)結(jié)論。
（2） 現(xiàn)金流來(lái)判斷企業(yè)的價(jià)值。
再生機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)的價(jià)值進(jìn)行判斷時(shí)，不是采取以前那樣的擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方式，而是根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)創(chuàng)出現(xiàn)金流的多少來(lái)判斷企業(yè)的再生價(jià)值。根據(jù)創(chuàng)出現(xiàn)金流的多少，來(lái)判斷資產(chǎn)的價(jià)值，可以使債權(quán)的賣方和買方相對(duì)容易的判斷出債權(quán)的真實(shí)價(jià)值，從而加速了債權(quán)的流動(dòng)可能性。
（3） 重視所支援企業(yè)本身的示范性。
其出發(fā)點(diǎn)是，讓再生機(jī)構(gòu)不局限于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模大小，盡可能選擇一些產(chǎn)業(yè)類型上和再生方式比較有示范性的企業(yè)來(lái)支援，將來(lái)再生機(jī)構(gòu)解散以后也會(huì)對(duì)民間的再生市場(chǎng)提供可借鑒的再生模型。
3、產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)的作用
（1） 對(duì)二次損失的抑制。
所謂二次損失是指由機(jī)構(gòu)組織重建的企業(yè)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)想后果，最終導(dǎo)致的損失。發(fā)生二次損失的情形有兩種：一是機(jī)構(gòu)從非主要銀行購(gòu)買不良資產(chǎn)時(shí)定價(jià)過(guò)高，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)最終將把所購(gòu)債權(quán)賣給金融機(jī)構(gòu)、基金或者整理回收機(jī)構(gòu)（RCC）,日本政府在購(gòu)買時(shí)采用美國(guó)式的現(xiàn)金流評(píng)價(jià)方式，設(shè)定價(jià)格比整理回收機(jī)構(gòu)(RCC)的購(gòu)買價(jià)格要高。如果定價(jià)過(guò)高，就賣不出去，定價(jià)過(guò)低，損失就會(huì)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)民。二是與購(gòu)買價(jià)格無(wú)關(guān)，一旦所支援的企業(yè)最終不能重建而破產(chǎn)，機(jī)構(gòu)同樣會(huì)蒙受損失。為減少二次損失，機(jī)構(gòu)采取了以下措施。①在確定購(gòu)買價(jià)格時(shí)，通過(guò)日本國(guó)內(nèi)著名的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，避免定價(jià)與實(shí)際價(jià)值相差太大。②目前機(jī)構(gòu)所支援的企業(yè)已達(dá)到17家，機(jī)構(gòu)采取各種積極手段以確保達(dá)到預(yù)期重建效果。這些手段包括向企業(yè)派遣經(jīng)營(yíng)者和為企業(yè)尋找強(qiáng)有力的支援者。
(2) 民間再生市場(chǎng)的培育。
事實(shí)上，在機(jī)構(gòu)設(shè)立以前，日本的產(chǎn)業(yè)再生活動(dòng)已經(jīng)非?；钴S。例如政策投資銀行成立了再生基金，整理回收機(jī)構(gòu)（RCC）也開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)再生事業(yè)，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)和一般事業(yè)法人也紛紛成立了再生基金等。機(jī)構(gòu)成立之時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)可能會(huì)扼殺這些民間活動(dòng)的擔(dān)心很多，因而機(jī)構(gòu)成立后，盡量避免一些負(fù)面影響，積極培育民間市場(chǎng)。首先，機(jī)構(gòu)本身對(duì)專門人才的培養(yǎng)，機(jī)構(gòu)的許多職員來(lái)自民間再生基金，很多人將來(lái)還會(huì)回到民間。經(jīng)過(guò)眾多案例的歷練，對(duì)其專業(yè)能力將有很大的提升。將來(lái)回到民間，必將發(fā)揮更大的作用。其次，機(jī)構(gòu)還積極尋求與民間基金的合作，機(jī)構(gòu)的人員有限，相對(duì)于日本龐大的產(chǎn)業(yè)再生市場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此機(jī)構(gòu)積極與民間基金合作，最大限度的利用民間的力量和智慧，同時(shí)也使民間基金得到了機(jī)會(huì)，從而培養(yǎng)更多的專門人才，促進(jìn)整個(gè)再生市場(chǎng)的發(fā)展，探索并制定產(chǎn)業(yè)再生規(guī)則，以指導(dǎo)今后的再生活動(dòng)。到目前為止，日本的產(chǎn)業(yè)再生尚處于摸索階段，無(wú)章可循。因此事前很難預(yù)測(cè)重建的效果，機(jī)構(gòu)正積極嘗試不同類型的產(chǎn)業(yè)再生，試圖摸索出產(chǎn)業(yè)再生的基本規(guī)律，以供后來(lái)人參考。如表2－1：
三、對(duì)中國(guó)的啟示：
日本遲遲未能進(jìn)行徹底的改革，致使銀行大量不良債權(quán)產(chǎn)生，拖了經(jīng)濟(jì)的后腿，導(dǎo)致了10年的經(jīng)濟(jì)低迷。中國(guó)最近出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的傾向，政府進(jìn)行了緊急剎車，但是，很可能會(huì)反過(guò)來(lái)導(dǎo)致投資和資產(chǎn)價(jià)格的下跌，使經(jīng)濟(jì)陷入不良循環(huán)，一旦泡沫崩潰，中國(guó)很有可能出現(xiàn)日本90年代的狀況，因此中國(guó)應(yīng)盡快進(jìn)行銀行系統(tǒng)的徹底改革。日本面對(duì)龐大的不良資產(chǎn)，不僅僅限于銀行系統(tǒng)本身的調(diào)整和改革，而是進(jìn)行了積極的產(chǎn)業(yè)再生重建，從根本上減少不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，進(jìn)行金融再生和產(chǎn)業(yè)再生一體化的改革，這一點(diǎn)尤其值得中國(guó)借鑒。
1、改革的方向：
基于以上經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要想徹底解決我國(guó)不良資產(chǎn)問(wèn)題，我們須從國(guó)有商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司和政府三方進(jìn)行努力，配合再生模式，進(jìn)行不良資產(chǎn)的處理。
（1）國(guó)有商業(yè)銀行改革方向。
為了抑制新的不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，國(guó)有商業(yè)銀行的間接金融機(jī)能的強(qiáng)化和公司治理結(jié)構(gòu)的確立非常重要。關(guān)于間接金融機(jī)能的強(qiáng)化，鑒于銀行本身就是從事間接金融的中介機(jī)構(gòu)。銀行只有通過(guò)自身增資，才能感到增資的辛苦，并能借此提高間接金融的信用度。因此要避免一而再，再而三的政府注資。至于公司治理結(jié)構(gòu)的確立，現(xiàn)在中國(guó)正積極推動(dòng)四大國(guó)有商業(yè)銀行的海外上市。但上市不是最終目的，只是最終確立良好的公司治理結(jié)構(gòu)的手段。通過(guò)上市，來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外眾多機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者，提高國(guó)有銀行透明度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。
（2）資產(chǎn)管理公司（AMC）的改革方向。
為了將來(lái)更好的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重建，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理公司（AMC）進(jìn)行以下調(diào)整。一是擴(kuò)大業(yè)務(wù)內(nèi)容、追加機(jī)能。從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為了防止新的不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，應(yīng)該賦予其企業(yè)再生機(jī)能和融資機(jī)能。二是給與其更多自。對(duì)于處理對(duì)象的選定、不良資產(chǎn)的購(gòu)買、價(jià)格的確定等，應(yīng)該給予其根據(jù)市場(chǎng)而自主決定的權(quán)利。三是放寬對(duì)不良資產(chǎn)處理的限制。 四是應(yīng)該提高組織的效率性。與日本產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)（IRCJ）的160人的職員數(shù)相比、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司四家現(xiàn)有職員已經(jīng)達(dá)到萬(wàn)人左右，很可能演變成為效率低下的又一個(gè)國(guó)有企業(yè)。因此進(jìn)行相應(yīng)的人事調(diào)整和培養(yǎng)專業(yè)人才非常必要。另外還應(yīng)積極援用外部專家，提高組織的效率。
（3）政府在解決不良資產(chǎn)方面應(yīng)做的努力
作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的遺留問(wèn)題，政府，國(guó)有商業(yè)銀行，國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)問(wèn)題被認(rèn)為是不良債權(quán)產(chǎn)生的溫床，隨著改革開(kāi)放的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這種關(guān)聯(lián)也逐漸被隔斷了。如果違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，過(guò)分的介入市場(chǎng)，必定會(huì)造成惡劣的影響。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，政府在國(guó)有銀行的金融改革和不良債權(quán)的處理過(guò)程中必須進(jìn)行重新定位。日本的產(chǎn)業(yè)再生，是依靠銀行自身的改革作為出發(fā)點(diǎn)的，多種民間資本組成的再生投資基金也紛紛參與，這樣由民間開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)再生活動(dòng)又得到政府的大力推動(dòng)和支持，從而得到了更加迅猛的發(fā)展。我國(guó)也應(yīng)該采取以銀行自身改革為出發(fā)點(diǎn)的不良債權(quán)處理模式，提高銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的管理能力，增強(qiáng)銀行的競(jìng)爭(zhēng)能力，減少銀行的不良債權(quán)比率。在不良債權(quán)處理上需要金融業(yè)和產(chǎn)業(yè)界一起努力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使低效率部門得到裁減，將資金用到效率高的部門，完成社會(huì)資本的合理配置?，F(xiàn)在，我國(guó)政府在對(duì)金融改革和不良債權(quán)問(wèn)題的處理上政府行為過(guò)于明顯，政府處于金融改革的最前沿的現(xiàn)象對(duì)于發(fā)揮銀行和民間的自主性這一點(diǎn)并不是最好的選擇。
2、 具體措施
為了進(jìn)一步促進(jìn)金融不良資產(chǎn)處理，我國(guó)應(yīng)借鑒經(jīng)驗(yàn)，考慮采取下述措施；
（1） 要培育不良債權(quán)處理和產(chǎn)業(yè)再生的市場(chǎng)。
我國(guó)的不良債權(quán)問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，單純依靠債權(quán)回收整理公司不足以解決問(wèn)題，應(yīng)該建立有效的不良資產(chǎn)處理市場(chǎng)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的不良資產(chǎn)處理市場(chǎng)和再生市場(chǎng)，債權(quán)回收整理公司也很難順利地完成所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今后為了培育不良債權(quán)的市場(chǎng)，不僅要強(qiáng)化債權(quán)回收整理公司的功能，還要積極引進(jìn)外資，培育民間的資本，讓民間企業(yè)能夠順利地進(jìn)入市場(chǎng)。
（2） 完善資本市場(chǎng)的立法，加強(qiáng)監(jiān)督。
現(xiàn)在我國(guó)的資本市場(chǎng)的法律不健全，存在漏洞，不良債權(quán)的處理手段受到了限制。近年來(lái)，雖然正在大力推出金融相關(guān)法律的建設(shè)，但是和日益發(fā)展的資本市場(chǎng)的需要以及經(jīng)濟(jì)全球一體化下的相互融入來(lái)比較，還是相對(duì)滯后。為了加速不良債權(quán)的處理，應(yīng)積極制定和完善資本市場(chǎng)、不良債權(quán)處理以及產(chǎn)業(yè)再生的相關(guān)法律。
（3） 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放松管制，促進(jìn)民間銀行的發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。
由于嚴(yán)格的行業(yè)管制，資金分配到非效率部門的現(xiàn)象比較多，并且銀行間，銀行和債務(wù)人之間的關(guān)系曖昧。四大國(guó)有商業(yè)銀行至今在信貸的比例中仍然占有70%的比重，收益率，費(fèi)用率，自有資本率，這些主要指標(biāo)與國(guó)際平均水平有很大差距，和其他國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行相比也處于劣勢(shì)?，F(xiàn)在我們逐漸允許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，今后的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得越來(lái)越激烈，可以考慮放松對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的限制，積極引進(jìn)民間資本。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成功的一個(gè)重要原因就是在徹底的進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革之前，認(rèn)可了民間企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，民間企業(yè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境刺激了國(guó)有企業(yè)的改革，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況也比較好。民間銀行的導(dǎo)入必定會(huì)促進(jìn)國(guó)有銀行的改革與發(fā)展。
綜上所述，日本通過(guò)產(chǎn)業(yè)再生措施解決不良資產(chǎn)方面已初見(jiàn)成效，而我國(guó)巨額的銀行不良資產(chǎn)必須盡快解決，基于此，我國(guó)也應(yīng)積極探討并嘗試產(chǎn)業(yè)再生措施，以便為我國(guó)不良資產(chǎn)處理提供好的解決辦法。促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：
[關(guān)鍵詞] 小批量生產(chǎn) 成本管理模式 作業(yè)成本管理 成本企劃
20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于信息革命席卷全球，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，人們的消費(fèi)行為越來(lái)越傾向于多樣化和個(gè)性化；這促使市場(chǎng)由共性需求向個(gè)性需求轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的大批量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向小批量、個(gè)性化生產(chǎn)過(guò)渡?，F(xiàn)代小批量生產(chǎn)型企業(yè)并不具有大批量生產(chǎn)下的成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要將通過(guò)差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略獲得。差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是指提供與眾不同的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足顧客的特殊需求，以取得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。小批量生產(chǎn)企業(yè)，在關(guān)注如何獲取其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)注意到產(chǎn)品的價(jià)格必須為顧客所接受，避免在價(jià)格昂貴情況下片面追求差異而忽視成本，掉入“差異陷阱”。因此，成本管理仍是其日常經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要工作。成本管理模式的選擇對(duì)降低企業(yè)成本尤為重要。本文將探討適合現(xiàn)代小批量生產(chǎn)型企業(yè)基于差別化戰(zhàn)略的成本管理模式。
一、現(xiàn)代小批量生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用傳統(tǒng)成本管理模式存在的主要問(wèn)題
傳統(tǒng)成本管理模式是以制造成本法為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為成本控制重點(diǎn)的單一會(huì)計(jì)信息價(jià)值模型。小批量生產(chǎn)企業(yè)采用傳統(tǒng)成本管理模式，無(wú)助于實(shí)現(xiàn)差別化優(yōu)勢(shì)。其存在的問(wèn)題主要有如下三個(gè)方面：
1.缺乏戰(zhàn)略成本管理意識(shí)
如何適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的外部市場(chǎng)環(huán)境，以取得持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代小批量生產(chǎn)企業(yè)必須考慮的首要問(wèn)題。而傳統(tǒng)成本管理模式把眼光局限在單純降低產(chǎn)品成本上，側(cè)重于有形成本如對(duì)材料成本、人工成本等的管理，而未從制定成本領(lǐng)先、差別化和目標(biāo)積聚競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，獲取持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的策略上來(lái)考慮成本管理。
2.成本核算方法存在缺陷
現(xiàn)代小批量生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)應(yīng)用現(xiàn)代制造技術(shù)，產(chǎn)品生產(chǎn)自動(dòng)化程度較高，直接人工成本大大降低，間接費(fèi)用在產(chǎn)品成本中所占比例極大提高。而傳統(tǒng)成本管理模式采用制造成本法簡(jiǎn)單將間接費(fèi)用按工時(shí)或機(jī)時(shí)比例分配計(jì)入產(chǎn)品。由于產(chǎn)品從間接費(fèi)獲得的收益額未必與這類分配基準(zhǔn)成比例，這就使得傳統(tǒng)模式下計(jì)算的產(chǎn)品成本嚴(yán)重脫離產(chǎn)品的實(shí)際消耗，導(dǎo)致成本信息不能滿足經(jīng)營(yíng)管理者決策的需要，尤其影響差別化產(chǎn)品的定價(jià)決策。
3.成本控制功能弱化
傳統(tǒng)成本管理模式下成本控制點(diǎn)存在問(wèn)題。首先其日常成本控制以關(guān)注成本差異為重點(diǎn),追求在生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)量節(jié)約,未能從成本本源入手關(guān)注成本動(dòng)因,管理者無(wú)法找到問(wèn)題確切所在，因而無(wú)法從成本動(dòng)因上解決問(wèn)題以提升其競(jìng)爭(zhēng)力。其次,成本控制點(diǎn)僅僅局限在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié),而企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)需要進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等活動(dòng),成本管理的范圍涵蓋企業(yè)價(jià)值鏈的全部環(huán)節(jié),事實(shí)上在今天這個(gè)需求日益?zhèn)€性化,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,生產(chǎn)成本所占比重不斷減少,而營(yíng)銷、研發(fā)等成本所占比重逐漸提高。因而,僅僅局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)制造成本的控制不符合現(xiàn)代生命周期成本控制觀的要求。
傳統(tǒng)成本管理模式已遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化小批量生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，深化其成本管理改革是一個(gè)突出而又迫切的問(wèn)題。我們可以結(jié)合國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探索基于差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的小批量生產(chǎn)型企業(yè)成本管理模式。
二、國(guó)外主要成本管理模式評(píng)析及其對(duì)小批量生產(chǎn)企業(yè)的啟示
1.歐美作業(yè)成本管理模式
(1)評(píng)析
作業(yè)成本管理起源自美國(guó)，是隨著作業(yè)成本法的深入發(fā)展而產(chǎn)生的，已成為現(xiàn)今成本管理的代表模式。作業(yè)成本法是在生產(chǎn)過(guò)程中以不同性質(zhì)的作業(yè)為對(duì)象來(lái)歸集各作業(yè)所消耗的資源成本，采用多元分配基準(zhǔn)、按成本動(dòng)因?qū)⒆鳂I(yè)成本分配到產(chǎn)品的一種成本計(jì)算方法。以這種成本計(jì)算方法為基礎(chǔ)的作業(yè)成本管理關(guān)鍵點(diǎn)在于成本發(fā)生的前因后果上，通過(guò)作業(yè)分析和管理來(lái)尋求不斷降低成本的突破點(diǎn)，促使管理人員重新設(shè)計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈上的作業(yè)活動(dòng)以節(jié)省企業(yè)資源。
作業(yè)成本管理的優(yōu)越性具體表現(xiàn)如下:①成本核算結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確。它采用作業(yè)成本法以“作業(yè)”為中心，以成本動(dòng)因?yàn)橐罁?jù)，并按反映因果關(guān)系的成本動(dòng)因進(jìn)行制造費(fèi)用的分配，能提供相對(duì)準(zhǔn)確和真實(shí)的產(chǎn)品成本信息。②拓寬了成本管理的對(duì)象。其范圍不再局限于產(chǎn)品，還包括作業(yè)、過(guò)程、顧客等。③成本管理重心從純粹的成本計(jì)量轉(zhuǎn)向解釋成本性態(tài)和成本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)能科學(xué)、有效地預(yù)測(cè)和控制未來(lái)成本管理活動(dòng)。④通過(guò)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)地追蹤反映和作業(yè)分析，可以減少損失和浪費(fèi)，從而促進(jìn)企業(yè)管理水平的不斷提高。
作業(yè)成本管理雖然有其優(yōu)越性，但依然有不足之處。①未考慮企業(yè)的戰(zhàn)略成本動(dòng)因。它主張?jiān)诳臻g層面進(jìn)行成本管理，忽視時(shí)間層面，難以從長(zhǎng)期的、全生命周期角度進(jìn)行成本管理。②它未能把成本管理擴(kuò)大到企業(yè)的外部領(lǐng)域，在顧客導(dǎo)向的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，其內(nèi)向性難以維持企業(yè)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)期的獲利能力。③它只針對(duì)有形成本的管理，忽視作業(yè)的質(zhì)量和時(shí)間因素。
(2)啟示
小批量生產(chǎn)型企業(yè)要實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，就必須吸取作業(yè)成本管理中成本核算方法的優(yōu)勢(shì)，利用價(jià)值鏈分析方法，對(duì)其自身及其上、下游企業(yè)價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，從而找出其中存在差別化的能為顧客創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)，然后抓住這些有利的機(jī)會(huì)對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行改進(jìn)，以獲取差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.日本成本企劃模式
(1)評(píng)析
成本企劃由日本豐田公司創(chuàng)立。該模式是在充分的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)將要設(shè)計(jì)產(chǎn)品的特性，用最可能贏得消費(fèi)者認(rèn)可的售價(jià)減去期望利潤(rùn)來(lái)確定目標(biāo)成本，產(chǎn)品的具體設(shè)計(jì)在目標(biāo)成本確定之后。若設(shè)計(jì)產(chǎn)品圖紙上預(yù)演的“實(shí)際成本”高于目標(biāo)成本，則退回設(shè)計(jì)階段，刪除產(chǎn)品某些不必要的功能或次要的功能；當(dāng)“實(shí)際成本”遠(yuǎn)低于目標(biāo)成本時(shí)，則可以考慮適當(dāng)增加一些易引起消費(fèi)者興趣的功能。
成本企劃相比傳統(tǒng)成本管理模式而言，其主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：①成本控制點(diǎn)方面。它將管理成本的重心從生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段乃至構(gòu)思、開(kāi)發(fā)、策劃階段，以顧客、市場(chǎng)為立足點(diǎn)，設(shè)計(jì)最受顧客歡迎的產(chǎn)品，制定產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到的產(chǎn)品成本。成本控制重點(diǎn)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段。完成一個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，就類似于對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造和銷售全過(guò)程進(jìn)行了一次仿真模擬。通過(guò)在模擬中得到的信息及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)策略或者產(chǎn)品功能來(lái)控制產(chǎn)品成本。②成本企劃過(guò)程由設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，團(tuán)隊(duì)成員由總經(jīng)理、總工程師、產(chǎn)品的項(xiàng)目經(jīng)理以及采購(gòu)、車間、銷售等各個(gè)職能部門的代表構(gòu)成，關(guān)系密切的供應(yīng)商也經(jīng)常加入團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)是在保證目標(biāo)利潤(rùn)的前提下，將具有目標(biāo)功能、質(zhì)量、價(jià)格的產(chǎn)品發(fā)送給特定的顧客和顧客群。
成本企劃并非完美無(wú)缺，它也有以下的不足:①成本核算方法存在缺陷。它仍采用傳統(tǒng)制造成本法計(jì)算產(chǎn)品成本。在機(jī)械化程度高的小批生產(chǎn)型企業(yè)中，這一缺陷必然導(dǎo)致成本預(yù)算失真、成本企劃面臨失敗。②重視時(shí)間層面管理成本，忽略成本動(dòng)因在空間層面的對(duì)企業(yè)成本管理的影響。由于缺乏成本動(dòng)因分析和作業(yè)分析，武斷的成本傳遞、分解與擠壓過(guò)程就缺乏科學(xué)依據(jù)。③成本企劃專注于設(shè)計(jì)階段的成本管理，而不關(guān)注非設(shè)計(jì)階段實(shí)施的作業(yè)對(duì)目標(biāo)成本的影響作用，對(duì)這些作業(yè)鏈的管理與控制缺乏相應(yīng)的手段與方法。
(2)啟示
小批量生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)該關(guān)注成本企劃在差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的成本控制優(yōu)勢(shì)。成本企劃運(yùn)用價(jià)值工程方法進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新是差別化戰(zhàn)略的最好例證，只有設(shè)計(jì)出能勝過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并為顧客所接受的功能的產(chǎn)品，并且在開(kāi)發(fā)效率與效果上高于同業(yè)，才能維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是成本企劃貫穿始終的思想。
針對(duì)傳統(tǒng)成本管理模式的缺陷，以及對(duì)作業(yè)成本管理和成本企劃的比較分析，我們了解到作業(yè)成本管理在成本核算及價(jià)值鏈分析上具有優(yōu)越性，而在成本控制方面，成本企劃卻更勝一籌。
三、現(xiàn)代小批量生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)采用作業(yè)成本管理與成本企劃融合模式
基于以上分析，現(xiàn)代小批量生產(chǎn)型企業(yè)可以在差別化戰(zhàn)略管理思想下，融合作業(yè)成本管理和成本企劃，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分體現(xiàn)兩種模式的優(yōu)越性。融合模式如下圖所示：
該模式的運(yùn)行可分為以下幾個(gè)步驟：首先，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景來(lái)為企業(yè)制定差別化戰(zhàn)略。其次，以成本企劃為起點(diǎn)，確定產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)和企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)；進(jìn)而倒推設(shè)計(jì)作業(yè)目標(biāo)成本，并以作業(yè)為對(duì)象將作業(yè)目標(biāo)成本分解，將其分配至團(tuán)隊(duì)、個(gè)人，以實(shí)現(xiàn)作業(yè)目標(biāo)成本的達(dá)成。第三，以經(jīng)過(guò)分解的作業(yè)目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，進(jìn)行作業(yè)成本核算、分析、考核和評(píng)價(jià)。最后，經(jīng)過(guò)以上環(huán)節(jié)將獲得的成本信息反饋至最初步驟，對(duì)作業(yè)目標(biāo)成本進(jìn)行修訂甚至有可能調(diào)整企業(yè)差別化戰(zhàn)略的重點(diǎn)，從而進(jìn)入該模式的下一輪循環(huán)。
融合的新模式具有如下的優(yōu)勢(shì):(1)在差別化戰(zhàn)略管理框架下實(shí)施企業(yè)全面的成本管理，有利于獲取企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)采用作業(yè)成本法計(jì)算產(chǎn)品成本，以價(jià)值鏈分析為主線拓展成本管理范圍，提供的成本核算資料更真實(shí)、準(zhǔn)確。(3)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始將其目標(biāo)成本細(xì)分到各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，通過(guò)作業(yè)目標(biāo)成本來(lái)控制實(shí)際作業(yè)成本，可以強(qiáng)化成本控制功能。
小批量生產(chǎn)企業(yè)在運(yùn)用融合模式時(shí)，建議做好以下幾個(gè)方面的工作。首先，要樹(shù)立市場(chǎng)成本管理觀念，注重戰(zhàn)略成本管理；以戰(zhàn)略型的視野，立足于市場(chǎng)實(shí)施成本管理。其次，要加強(qiáng)成本管理意識(shí)；一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該重視成本管理，要認(rèn)識(shí)到成本管理在企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要作用；另一方面，要強(qiáng)化職工成本管理意識(shí)，通過(guò)激勵(lì)手段和業(yè)績(jī)考核落實(shí)其成本管理責(zé)任。第三，加快和推進(jìn)成本會(huì)計(jì)電算化；企業(yè)成本管理工作者以計(jì)算機(jī)為手段，可以大大加快信息反饋速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力。
小批量生產(chǎn)型企業(yè)在差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略下，采用融合作業(yè)成本管理和成本企劃的模式，可以促使企業(yè)重視過(guò)程管理，以更好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和高新技術(shù)發(fā)展的需要，并獲得差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域迅猛發(fā)展以及全球化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，融合的成本管理模式將是現(xiàn)代小批量生產(chǎn)型企業(yè)成本管理的主要模式。
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為了更好地利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率，盡可能調(diào)動(dòng)和保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生意識(shí)和守法的積極性，有必要對(duì)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)量化的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1 進(jìn)行量化分級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理的必要性
目前，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督與管理，一般分為產(chǎn)品的審批、生產(chǎn)條件許可和日常衛(wèi)生監(jiān)督抽檢三個(gè)方面，多年來(lái)重審批(許可)輕監(jiān)管的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)：①行政部門將大量的精力放在健康相關(guān)產(chǎn)品的申報(bào)、受理、評(píng)審以及產(chǎn)品的審批和衛(wèi)生許可的發(fā)放；盡管政府部門進(jìn)行了改革，但由于改革后的人員編制遠(yuǎn)不能適應(yīng)所承擔(dān)的工作量，出現(xiàn)政府部門忙審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象。②國(guó)家行政部門根據(jù)法律法規(guī)制定了一些規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出了具體要求，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的可操作性。但是有些要求比較原則化，因此，衛(wèi)生監(jiān)督員在掌握的尺度上差距較大，有必要實(shí)行量化管理。③近些年來(lái)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方保護(hù)主義盛行，給衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實(shí)帶來(lái)了一定的難度。④權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)促使某些部門增加了集中審批權(quán)利的欲望。
2 對(duì)企業(yè)進(jìn)行量化分級(jí)管理應(yīng)遵循的原則
2.1 與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合：根據(jù)管理相對(duì)人遵法守法的執(zhí)法情況以及企業(yè)自身衛(wèi)生管理和產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量控制情況，決定監(jiān)督頻次和企業(yè)信譽(yù)度，信譽(yù)極差者給予行政處罰直至吊銷衛(wèi)生許可，信譽(yù)度高者可適當(dāng)減少監(jiān)督監(jiān)測(cè)抽檢的頻次或簡(jiǎn)化衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容，主要依靠企業(yè)自身的管理。
2.2 統(tǒng)一量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和日常監(jiān)督過(guò)程中，制定統(tǒng)一的量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少認(rèn)為的誤差，減少衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督過(guò)程中的自由度，特別是初辦衛(wèi)生許可的生產(chǎn)企業(yè)，首次量化評(píng)分的把握度(尺度)是非常重要的，初辦衛(wèi)生許可的量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重企業(yè)的硬件設(shè)施、建筑物、設(shè)備布局及工藝流程和質(zhì)量檢測(cè)以及衛(wèi)生管理等制度的建立；對(duì)于衛(wèi)生許可后的生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重生產(chǎn)環(huán)境、布局、工藝流程的保持和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。
2.3 以法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為第一的量化原則：在量化分級(jí)管理的過(guò)程中，具體的量化標(biāo)準(zhǔn)要以法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵守法律程序，不能以量化評(píng)分代替法律文書，不能以量化評(píng)分行政處罰，不能因量化評(píng)分而廢棄必要的衛(wèi)生監(jiān)督程序。
2.4 制定的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類一致性原則：由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類別各不相同，各自的衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品需要衛(wèi)生質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)也不盡相同，因此，為了保證量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的客觀、科學(xué)以及便于實(shí)際操作，在制定量化分級(jí)的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)盡量照顧到不同種類的產(chǎn)品的衛(wèi)生要求。
2.5 在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既照顧到一般也要顧及到個(gè)別的原則：即使同一類健康相關(guān)產(chǎn)品其各自的衛(wèi)生要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品需要衛(wèi)生質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)也不盡相同，所以在制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在每一項(xiàng)上，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)在原料、生產(chǎn)工藝的各個(gè)環(huán)節(jié)確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。
3 量化分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法
依據(jù)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范、保健食品衛(wèi)生規(guī)范(HAC-CP)、化妝品衛(wèi)生規(guī)范和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生規(guī)范的要求，結(jié)合我區(qū)管企業(yè)的現(xiàn)狀及日常監(jiān)督記錄，本著服務(wù)企業(yè)、扶植企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，將我區(qū)管企業(yè)分為A、B、C、D四類。
A類：標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，生產(chǎn)車間布局合理，原料庫(kù)、成品庫(kù)及工藝流程符合衛(wèi)生規(guī)范要求，評(píng)分在90分以上者。監(jiān)督管理措施：簡(jiǎn)化措施。
B類：標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理較為規(guī)范，即有衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)記錄、出入庫(kù)記錄、檢驗(yàn)記錄；生產(chǎn)車間布局合理、工藝流程符合衛(wèi)生規(guī)范要求，評(píng)分在80分及以上者。監(jiān)督管理措施：常規(guī)監(jiān)督。
C類：標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理基本規(guī)范，即有生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品說(shuō)明書無(wú)不實(shí)現(xiàn)象；生產(chǎn)車間布局基本合理，工藝流程基本符合衛(wèi)生規(guī)范要求，評(píng)分在60分及以上者。監(jiān)督管理措施：強(qiáng)化監(jiān)督；督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身管理，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)的衛(wèi)生管理人員必須接受省級(jí)培訓(xùn)。
D類：標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理不規(guī)范，生產(chǎn)車間布局不合理，工藝流程不符合衛(wèi)生規(guī)范要求，擅自改變工藝流程或生產(chǎn)場(chǎng)地，不配合衛(wèi)生監(jiān)督工作，評(píng)分低于60分者。監(jiān)督管理措施：停業(yè)限期改正，如仍達(dá)不到要求者，不予年審或換證。
4 結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 抗旱保水劑；不同施用量；白菜；生長(zhǎng)性狀；產(chǎn)量；影響
中圖分類號(hào) S634.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0087-01
我國(guó)是一個(gè)水資源匱乏的國(guó)家，人均水資源占有量不足世界的1/4。近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，農(nóng)田受旱情況日益嚴(yán)重。因此，抗旱節(jié)水已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。保水劑作為近年來(lái)發(fā)展迅速的化學(xué)節(jié)水技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)可增強(qiáng)土壤保水性，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤水分、養(yǎng)分流失，提高水肥利用率，保溫，保肥，增加作物產(chǎn)量等，并可廣泛用于沙漠治理、土壤改良、城市綠化、草坪養(yǎng)護(hù)等，是一項(xiàng)新型抗旱節(jié)水技術(shù)。保水劑將成為繼化肥、農(nóng)藥、地膜之后又一個(gè)對(duì)農(nóng)作物起重要作用而且易被農(nóng)民接受的化學(xué)制品[1]。
貴州地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，距南部海洋較近，水汽豐富，年降水量多在1 100～1 300 mm，其中半數(shù)集中在4—8月。由于典型喀斯特高原地理環(huán)境，地形復(fù)雜，地勢(shì)陡峭土層瘠薄，石漠化嚴(yán)重，土壤蓄水保水能力差，再加上降水時(shí)間、空間分布不均勻，年際之間變化大，常有區(qū)域性、階段性的干旱發(fā)生。2009—2013年連續(xù)4年貴州大部分地區(qū)遭受特大干旱，給人民群眾生活、生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。為尋求抗旱保水劑用于白菜種植上的效果及最佳用量，筆者研究了保水劑不同用量對(duì)白菜的生長(zhǎng)發(fā)育及產(chǎn)量的影響，旨在探討抗旱保水劑用量與白菜生長(zhǎng)發(fā)育及產(chǎn)量的關(guān)系，為貴州省蔬菜產(chǎn)區(qū)節(jié)水抗旱技術(shù)提供理論依據(jù)[2]。
1 材料與方法
1.1 試驗(yàn)概況
試驗(yàn)于2013年4月15日至6月15日在貴陽(yáng)市花溪區(qū)石板鎮(zhèn)花魚井村蔬菜基地內(nèi)進(jìn)行。供試土壤為黃壤，土壤質(zhì)地為壤土，土壤肥力為中上等，土壤含有機(jī)質(zhì)量27.23 g/kg、全氮2.01 g/kg、堿解氮81.73 mg/kg、有效磷14.98 mg/kg、速效鉀156.75 mg/kg，pH值6.60。供試白菜品種為早熟5號(hào)（全生育期50 d）。保水劑為“農(nóng)神”牌生物酶土壤抗旱保水劑NSLNYSAP-M。施用肥料為西洋牌復(fù)合肥（10-10-10）和腐熟農(nóng)家肥，追肥采用尿素為貴州赤天化股份有限公司生產(chǎn)（含N 46%）。
1.2 試驗(yàn)設(shè)計(jì)
試驗(yàn)設(shè)4個(gè)處理，分別為：保水劑用量45 kg/hm2（A）、60 kg/hm2（B）、75 kg/hm2（C），以不施保水劑作對(duì)照（CK），4次重復(fù)，共16個(gè)小區(qū)，試驗(yàn)采用隨機(jī)區(qū)組排列[3-6]，每小區(qū)種植白菜148株，小區(qū)形狀為長(zhǎng)方形，長(zhǎng)9.3 m，寬3.0 m，長(zhǎng)寬比為3.1∶1.0，小區(qū)的面積27.9 m2。農(nóng)家肥45 t/hm2結(jié)合整地施入，底肥復(fù)合肥750 kg/hm2一次性施用，試驗(yàn)用保水劑隨底肥一次性施用；追肥施尿素150 kg/hm2，于5月5日追肥1次。
2 結(jié)果與分析
2.1 不同保水劑用量對(duì)白菜生物學(xué)性狀的影響
從表1可以看出，白菜的株高呈現(xiàn)出處理B=處理C>處理A>CK的趨勢(shì)；葉數(shù)呈現(xiàn)出處理C>處理B>處理A>CK的趨勢(shì)；葉長(zhǎng)呈現(xiàn)出處理C>處理A>處理B>CK的趨勢(shì)；葉寬、葉數(shù)、根長(zhǎng)呈現(xiàn)出處理C>處理B>處理A>CK的趨勢(shì)；開(kāi)展度呈現(xiàn)出處理A>CK>處理B>處理C的趨勢(shì)。
由此可見(jiàn)，相對(duì)于CK，處理A、處理B、處理C的各項(xiàng)生物學(xué)性狀基本都好于CK（除處理A開(kāi)展度外），以處理C的各項(xiàng)生物學(xué)性質(zhì)最優(yōu)。開(kāi)展度變化趨勢(shì)表現(xiàn)出與葉長(zhǎng)、葉寬、葉數(shù)變化趨勢(shì)相反的狀況，可能是因?yàn)殚L(zhǎng)勢(shì)好的白菜包芯程度較高，開(kāi)展度相應(yīng)較低的緣故。
2.2 不同保水劑用量對(duì)土壤含水量的影響
從表2可以看出，保水劑施用20 d后，土壤含水量在27.1%～28.4%，而CK（未施用保水劑）僅為26.8%，較施用保水劑處理低了0.3～1.6個(gè)百分點(diǎn)的土壤含水量；施用保水劑的土壤含水量在40 d后趨于穩(wěn)定，而未施用保水劑的CK
40 d的土壤含水量?jī)H為23.7%，較不穩(wěn)定。
2.3 不同保水劑用量對(duì)白菜產(chǎn)量及產(chǎn)值的影響
從表3可以看出，小區(qū)的平均產(chǎn)量處理C>處理B>處理A>CK，其中處理C的產(chǎn)量水平明顯高于其他處理，說(shuō)明施用保水劑75 kg/hm2的處理較其他處理有明顯的增產(chǎn)的效果，產(chǎn)量達(dá)41 650.99 kg/hm2，增產(chǎn)率16.21%。利用EXCEL2007和DPS7.05對(duì)不同處理產(chǎn)量進(jìn)行多重比較，結(jié)果如表4。從表4可以看出，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的結(jié)果來(lái)看：在0.05的顯著水平上，處理C與處理A、處理B、CK之間差異顯著，其他各個(gè)處理間差異不顯著；在p=0.01的顯著水平上，各處理間沒(méi)有顯著差異。
從表5可以看出，處理C效果最為顯著，投入保水劑成本為2 325.0元/hm2，產(chǎn)值達(dá)124 953.0元/hm2，純收益達(dá)到122 628.0元/hm2，增產(chǎn)效益與CK比較增加效益14.0%。
3 結(jié)論與討論
通過(guò)保水劑不同用量對(duì)白菜株高、葉長(zhǎng)、葉寬、開(kāi)展度、葉數(shù)、根長(zhǎng)等生物學(xué)性狀的影響比較，以施用保水劑75 kg/hm2處理顯著好于其他處理，且其產(chǎn)量最高，與不施保水劑處理間的差異水平顯著，產(chǎn)量達(dá)41 650.99 kg/hm2，比常規(guī)施肥增產(chǎn)13.95%； 投入保水劑成本為2 325.0元/hm2，產(chǎn)值達(dá)124 953.0元/hm2，純收益達(dá)122 628.0元/hm2，增產(chǎn)效益達(dá)14.0%。試驗(yàn)結(jié)果表明，施用保水劑可促進(jìn)白菜生長(zhǎng)，保持土壤水分，增加作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，保水劑用量以75 kg/hm2時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益更高。
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