時(shí)間：2024-01-19 16:09:10
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)前景的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)“四新”主攻“四化”、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標(biāo)。
（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局提供有力支撐。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ柚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線(xiàn)，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力和價(jià)值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全省工業(yè)倍增行動(dòng)，而且能夠?yàn)橘F州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化三者緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來(lái)對(duì)高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來(lái)對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場(chǎng)需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進(jìn)共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來(lái)，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來(lái)，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（一）一產(chǎn)基礎(chǔ)弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強(qiáng)大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國(guó)比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬(wàn)公斤，僅占全國(guó)比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無(wú)法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全省相當(dāng)部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷(xiāo)售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對(duì)礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴(lài)大，占比達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應(yīng)，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過(guò)小。三產(chǎn)向高端開(kāi)發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)水平、電商、物流、供應(yīng)鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開(kāi)發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導(dǎo)致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問(wèn)題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)作用不夠明顯。盡管市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展勢(shì)頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強(qiáng)。現(xiàn)有各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)屬于松散組織，在推進(jìn)區(qū)域化、品牌化方面服務(wù)能力不足。
（四）農(nóng)戶(hù)不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)方面作了很多扎實(shí)有效的工作，但也存在一些不足，有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢(shì)地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤(rùn)，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢(shì)地位，主要還是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的利潤(rùn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)在合作中地位不平等，合作誠(chéng)信度低，導(dǎo)致訂單違約率高，沒(méi)有形成與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益與共的局面。
（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國(guó)土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過(guò)高，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效慢、資金回收時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)投資吸引力不足；又因經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨融資難、融資貴等問(wèn)題。近年來(lái)，貴州農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障等方面，對(duì)貴州深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對(duì)策建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量
立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)精耕細(xì)作、精深加工、精準(zhǔn)扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實(shí)山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)商貿(mào)流通、市場(chǎng)開(kāi)拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實(shí)現(xiàn)山地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運(yùn)作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運(yùn)行模式、共享基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等方面開(kāi)展有效合作。調(diào)整財(cái)政投入、貸款擔(dān)保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間互補(bǔ)共融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，積極引進(jìn)和培育一批綜合實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運(yùn)輸、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)農(nóng)戶(hù)能力，強(qiáng)化作為農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，引導(dǎo)“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶(hù)之間緊密合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與京東、天貓等電商平臺(tái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
（五）強(qiáng)化要素保障，激活市場(chǎng)活力
農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新 思考 農(nóng)村
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)把材料學(xué)技術(shù)、制造技術(shù)、工程技術(shù)、控制技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展融為一體。借助于農(nóng)業(yè)工程設(shè)施，使農(nóng)業(yè)減少甚至擺脫對(duì)自然條件和人類(lèi)勞動(dòng)的依賴(lài)，要積極推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?，F(xiàn)代信息技術(shù)正在迅速滲透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，將對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生無(wú)法估量的積極影響。要突出信息科技在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面的重要地位，早日實(shí)現(xiàn)精確農(nóng)業(yè)。 實(shí)施作物良種科技行動(dòng)，加強(qiáng)品種選育，種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)質(zhì)苗木工廠(chǎng)化研究開(kāi)發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)化種植基地。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動(dòng)，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)品轉(zhuǎn)化率和附加值。實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域性科技示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技工程化。實(shí)施綠色食品科技行動(dòng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為向?qū)В_(kāi)發(fā)各種綠色食品，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重大病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治、避洪避澇和節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施科技致富示范行動(dòng)，分區(qū)域搞好科技致富，堅(jiān)持以科技開(kāi)發(fā)為主，增強(qiáng)“造血”功能，促進(jìn)農(nóng)村致富奔小康。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源，它通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化?？萍嫁D(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的技能，提高了勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動(dòng)性；科技物化為勞動(dòng)資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具，使勞動(dòng)手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進(jìn)；科技進(jìn)步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的組織形式更加科學(xué)合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法更加科學(xué)化，手段更加現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，既要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新部門(mén)的技術(shù)支撐和輻射帶動(dòng)作用，也要充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系的技術(shù)承接和基層信息反饋?zhàn)饔??？蒲泻屯茝V是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一對(duì)孿生兄弟，加強(qiáng)兩者的對(duì)接融合合作，相互促進(jìn)、相互支持，有事半功倍的效果。我縣歷來(lái)注重借用外腦、引進(jìn)外智，充分發(fā)揮高層次專(zhuān)家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)基地能人的指導(dǎo)、帶動(dòng)作用，每年各產(chǎn)業(yè)通過(guò)承擔(dān)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，邀請(qǐng)全國(guó)知名的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)我縣講學(xué)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技應(yīng)用創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進(jìn)步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新以及一支具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)隊(duì)伍，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用 農(nóng)科教結(jié)合就是以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以開(kāi)展教育培訓(xùn)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)為手段，以推廣先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)為動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技和教育事業(yè)的整體功能和效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求之一，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。大力提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)舉辦多種形式的培訓(xùn)班，進(jìn)行電視專(zhuān)題講座、科普講座和下鄉(xiāng)活動(dòng)，直接把科技送到農(nóng)民手里。高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。要在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、尊重人才，重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)科技人才”的氛圍，增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，采取相關(guān)配套的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技人才，又要鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)。要千方百計(jì)地穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才，使其安心工作、專(zhuān)心鉆研，也要允許合理的人才流動(dòng)，盡量使其“各盡所能、各得其所”?？蒲泻屯茝V人員要樹(shù)立起強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，研究開(kāi)發(fā)和推廣有市場(chǎng)前景和發(fā)展前途的成果，再依據(jù)市場(chǎng)反饋信息指導(dǎo)下一步工作，以形成研究、開(kāi)發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。要因時(shí)制宜、因地制宜，用以物化的技術(shù)，適宜個(gè)體、集約經(jīng)營(yíng)的技術(shù)來(lái)增強(qiáng)生產(chǎn)能力。在科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，通過(guò)一系列的立法和機(jī)制創(chuàng)新，建立起使國(guó)有科研單位的成果通往企業(yè)的橋梁。 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的內(nèi)在要求，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。因此，我們必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用上狠下工夫，加快發(fā)展步伐，以利于創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋惠昌，何建華.學(xué)習(xí)黨的十六大精神，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)
[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) “三化” 載體
推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本內(nèi)容，對(duì)于實(shí)現(xiàn)河南“兩大跨越”、加快中原崛起意義重大。近年來(lái)，安陽(yáng)市以抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的載體作用，取得了良好的效果，其做法具有一定的借鑒意義。
一、主要做法
（一）完善功能建設(shè)，提升綜合承載能力
安陽(yáng)市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，不斷完善集聚區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)破解要素瓶頸制約，不斷提高集聚區(qū)綜合承載能力。通過(guò)建立、完善聯(lián)席會(huì)議、定期督導(dǎo)、考核評(píng)比等長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力實(shí)施建設(shè)投資倍增計(jì)劃和大招商計(jì)劃，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。僅2010年就完成基礎(chǔ)設(shè)施投資95.6億元，新修道路234.3公里、管網(wǎng)425.9公里、電網(wǎng)61.6公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房60萬(wàn)平方米。
（二）發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造特色地方工業(yè)
安陽(yáng)市以改造提升冶金建材、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“現(xiàn)有企業(yè)要有新項(xiàng)目，新上項(xiàng)目要有新水平，新上企業(yè)要有新技術(shù)，新技術(shù)要能支撐新產(chǎn)業(yè)”的工作思路來(lái)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。目前，安陽(yáng)已經(jīng)初步形成林州市裝備制造、殷都區(qū)鋼鐵精深加工、安陽(yáng)縣冶金建材、內(nèi)黃縣高檔陶瓷、滑縣服裝、湯陰縣食品醫(yī)藥、高新區(qū)電子信息與新能源等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“鏈”動(dòng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
安陽(yáng)市緊緊圍繞“節(jié)約、循環(huán)、低碳、發(fā)展”的理念，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系。一是立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：大力延伸采礦―煉鐵―鋼坯―板材、線(xiàn)材、鑄管―精密鑄造、裝備制造的生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)原煤―洗煤―焦炭―煤氣收集―煤氣發(fā)電和焦油提煉―化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的煤化工價(jià)值鏈，推進(jìn)礦石開(kāi)采―熟料―水泥―預(yù)制板產(chǎn)品鏈條延伸。二是依靠農(nóng)業(yè)大市資源，多種途徑建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：打造糧食種植―畜禽養(yǎng)殖―畜產(chǎn)品精深加工―廢棄物處理再利用生態(tài)循環(huán)鏈；打造畜禽養(yǎng)殖―糞便―沼氣―有機(jī)肥―無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈；以農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點(diǎn)，形成農(nóng)作物秸稈―綜合利用生態(tài)循環(huán)鏈。
（四）強(qiáng)化工業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
為了更好統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，安陽(yáng)以產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)為突破口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，避免“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的現(xiàn)象；利用集聚區(qū)工業(yè)技術(shù)聚集優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力；通過(guò)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐；通過(guò)開(kāi)展土地整合集約利用土地資源，發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)；推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2010年，安陽(yáng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在800萬(wàn)畝以上，連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)450家，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)面積105萬(wàn)畝，建立高效農(nóng)業(yè)示范園237個(gè)，六大特色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)初見(jiàn)成效。
（五）引導(dǎo)人口集聚，加快產(chǎn)城融合
堅(jiān)持加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、從農(nóng)村向中心社區(qū)集中，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“產(chǎn)城一體”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃居住和商業(yè)組團(tuán)布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提高對(duì)人口的吸納能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“未進(jìn)城，已務(wù)工”。2010年，安陽(yáng)9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已集聚工業(yè)企業(yè)1026家，容納就業(yè)人口達(dá)到16.9萬(wàn)人，僅2010年就新增就業(yè)人口3.9萬(wàn)人，極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.4%。
二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）以平臺(tái)建設(shè)破解集聚區(qū)要素瓶頸制約，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、資源集聚的重要載體，建設(shè)中的資金、土地及技術(shù)要素的瓶頸制約，直接影響著自身作用的發(fā)揮。安陽(yáng)市堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)破解要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的瓶頸制約，積極推進(jìn)投融資平臺(tái)、中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)、土地整理和開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，多渠道、多模式地籌措集聚區(qū)發(fā)展所需資源，以硬件要素保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充分發(fā)揮“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的載體作用。
（二）以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展拉動(dòng)增長(zhǎng)極建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化
安陽(yáng)市在推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中，努力促進(jìn)鋼鐵、煤化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新能源、醫(yī)藥和電子等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安陽(yáng)市通過(guò)加快新型工業(yè)化，一方面為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐、就業(yè)崗位以及財(cái)力支持，以產(chǎn)興城；另一方面為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持，促進(jìn)生產(chǎn)率提高，推進(jìn)集約化規(guī)模化生產(chǎn)，更好地發(fā)揮了以工哺農(nóng)的作用。
（三）統(tǒng)籌集聚區(qū)布局，加快城鎮(zhèn)化步伐
城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。安陽(yáng)市實(shí)施“以城帶產(chǎn)”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的載體，科學(xué)制定功能區(qū)空間布局，吸引人口、企業(yè)快速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。由此可見(jiàn)，“產(chǎn)城融合”的突破口就是激發(fā)集聚區(qū)社區(qū)的活力，把集聚區(qū)打造為城鎮(zhèn)社區(qū)，把城鎮(zhèn)社區(qū)提升為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型，再向產(chǎn)業(yè)社區(qū)提升，最終實(shí)現(xiàn)向城市特色功能區(qū)的嬗變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展。
（四）以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移撬動(dòng)土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推器。在家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。安陽(yáng)市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所轄村莊為試點(diǎn)，采取“先流轉(zhuǎn)土地，后合并村莊”的模式，為集聚區(qū)建設(shè)提供人力資源，然后對(duì)村莊進(jìn)行拆遷、改造、合并，提供土地資源，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移撬動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，以人口轉(zhuǎn)移推動(dòng)土地整合，進(jìn)而促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
三、進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
（一）培育品牌集聚區(qū)，樹(shù)立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范樣板
根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展特征、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特色，集中力量打造一批特色品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以引導(dǎo)、示范作用，推進(jìn)全省集聚區(qū)建設(shè)；大力支持品牌集聚區(qū)建設(shè)研發(fā)中心，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵、核心技術(shù)問(wèn)題，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)突破，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)形成、壯大一批特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐。
（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力引擎
以項(xiàng)目建設(shè)為中心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一要把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依靠培育主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二要依靠引領(lǐng)好集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牢牢抓住重大項(xiàng)目，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和集聚區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)定位去謀劃新項(xiàng)目。注重選擇科技含量高、市場(chǎng)前景好、關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，以贏得未來(lái)發(fā)展先機(jī)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)城融合，筑牢“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的核心紐帶
一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照產(chǎn)城一體、宜居、宜業(yè)的規(guī)劃理念制定發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、城市功能的融合，加速產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城互進(jìn)共促一體化發(fā)展。二是因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，明晰產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)。三是要堅(jiān)持集約發(fā)展，注意節(jié)約利用資源特別是土地資源，著力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和高端發(fā)展。
（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
一是大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，以規(guī)模化、集約化為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展村莊遷并、存量用地挖潛以及荒地開(kāi)發(fā)改造推動(dòng)盤(pán)活閑置土地。堅(jiān)持引導(dǎo)和控制現(xiàn)有存量土地的集約利用，適當(dāng)提高規(guī)劃布局集中度，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建筑容積率。
參考文獻(xiàn)：
①河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知[J]．河南省人民政府公報(bào)，2009（18）
②夏春麗．工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系研究[J]．經(jīng)濟(jì)縱橫，2010（10）
③耿名齋．“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N]. 河南日?qǐng)?bào)，2010－04－21
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F303.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0081-03
發(fā)端于20世紀(jì)80年代中后期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，歷經(jīng)探索起步、發(fā)展完善和創(chuàng)新提高階段，取得明顯成效，有力地推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[1]。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本以生產(chǎn)貿(mào)易型為主，科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外多種因素的綜合影響下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求愈來(lái)愈迫切。因此，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究也愈顯重要，成為關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大課題。
1正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
什么是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化？對(duì)此，國(guó)內(nèi)外有多種不同的概念。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以高新農(nóng)業(yè)科技為支撐，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)化為主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，有利于區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，應(yīng)著重從以下五個(gè)方面理解：
1.1堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向
按照社會(huì)效益的大小，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益為主，如種子、農(nóng)藥、化肥、加工技術(shù)等；第二類(lèi)是以社會(huì)效益為主導(dǎo)的公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以生態(tài)效益和社會(huì)公共利益為主，如資源與環(huán)境、耕作栽培技術(shù)等。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化主要是指第一類(lèi)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1.2堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)技術(shù)商業(yè)化為主線(xiàn)
經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化是指從技術(shù)創(chuàng)新源到技術(shù)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，由一系列相互獨(dú)立、相互聯(lián)系的創(chuàng)新主體連接起來(lái)的、使科技開(kāi)發(fā)價(jià)值不斷增值的創(chuàng)新鏈條集合體[2]。這一創(chuàng)新鏈條集合體是一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、投資機(jī)構(gòu)、政府、中介機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)等多元化創(chuàng)新主體分別承擔(dān)著不同的創(chuàng)新功能。高新技術(shù)商業(yè)化是貫穿農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主線(xiàn)。2005年，農(nóng)業(yè)部科教司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室聯(lián)合對(duì)全國(guó)29個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）的187家龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)有124家，占調(diào)查樣本的67%，與科研單位、大學(xué)聯(lián)合設(shè)置的有47家，占25%。建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)收益，已經(jīng)成為大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的普遍選擇。
1.3堅(jiān)持以企業(yè)為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)主體
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施主體應(yīng)該是從事農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科技經(jīng)濟(jì)一體化的科技型企業(yè)，而不是一般的生產(chǎn)貿(mào)易型企業(yè)。國(guó)際上對(duì)科技型企業(yè)有三項(xiàng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，一般采用研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例大于3%，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例大于10%和創(chuàng)新產(chǎn)品占企業(yè)銷(xiāo)售收入大于50%作為衡量科技型企業(yè)的指標(biāo)。雖然按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)為主業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，但這一企業(yè)發(fā)展方向卻是勢(shì)在必行。
1.4堅(jiān)持用高新科技和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是使高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和擴(kuò)散，從而造成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，不斷增值，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，形成和構(gòu)建一個(gè)全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、增長(zhǎng)方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化不僅是技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化問(wèn)題，它與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式密不可分，也只有在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式條件下，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)才能充分發(fā)揮其增產(chǎn)增收效果。
1.5以建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)
各國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程都反復(fù)證明，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條必由之路[4]。在中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的歷史任務(wù)，不僅是一場(chǎng)生產(chǎn)力的變革，也要求生產(chǎn)關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整[5]。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)結(jié)合中國(guó)實(shí)際，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持走有中國(guó)特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[6]。
2推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路
推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路應(yīng)該是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以“企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)提升”為方針，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。這一發(fā)展思路的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：
2.1企業(yè)主體
以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，科技型企業(yè)比例很低，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化最終必須以科技型企業(yè)為主體，因此，要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉(zhuǎn)型。
2.2協(xié)同創(chuàng)新
目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚不具備自主技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)從節(jié)約研發(fā)成本、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高組織效率、分散投資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)資源互補(bǔ)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造協(xié)同效益、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素出發(fā)，必須加強(qiáng)與多元化創(chuàng)新主體的多層次、多方位的合作，以迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是多元化的，主要包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府、民間協(xié)會(huì)等，在國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，多元化的創(chuàng)新主體各自承擔(dān)著特有的創(chuàng)新功能，都具有不可替代的作用。如何利用法律、經(jīng)濟(jì)等多種有效機(jī)制將多元化創(chuàng)新主體按照技術(shù)商業(yè)化的規(guī)律將它們有效地整合起來(lái)，形成價(jià)值不斷增加的共生共榮的農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[7]。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的最大特點(diǎn)，就是把從技術(shù)創(chuàng)新源到大規(guī)模技術(shù)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的全過(guò)程視為多元化創(chuàng)新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節(jié)點(diǎn)鏈條集合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游所有組織節(jié)點(diǎn)的緊密合作，降低交易成本，提高專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新效率，從而達(dá)到科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中的所有組織節(jié)點(diǎn)運(yùn)作效率最優(yōu)化、利益最大化，促進(jìn)科技成果沿著科技產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)迅速而高效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[8]。
2.3技術(shù)跨越
從理論上講，技術(shù)跨越是指技術(shù)后進(jìn)者以非連續(xù)性飛躍式發(fā)展的方式，趕超先行者并接近、達(dá)到或超過(guò)世界先進(jìn)技術(shù)水平的質(zhì)變形態(tài)[9]。具體地講，技術(shù)跨越發(fā)展是在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集成自主創(chuàng)新和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，跨越農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的某些階段，直接應(yīng)用開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4產(chǎn)業(yè)提升
現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多以生產(chǎn)貿(mào)易為主，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新產(chǎn)品在總產(chǎn)值中的比例低，精深加工產(chǎn)品的檔次和比例低，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的重大任務(wù)就是要加快提升產(chǎn)業(yè)層次。就是說(shuō)，要通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增加是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策的基本目標(biāo)。圍繞這一基本目標(biāo)，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力，應(yīng)從以下方面著力：
3.1實(shí)施農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略
必須堅(jiān)決打破舊體制產(chǎn)學(xué)研相分離的體制，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研府民緊密結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。首先，要增加對(duì)重大關(guān)鍵性科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，整合資源，集中優(yōu)勢(shì)，協(xié)同攻關(guān)，大力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二要加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，培育其技術(shù)創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密結(jié)合[10]。采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，增加農(nóng)民收入[11]。政府培育和扶持一批技術(shù)水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理科學(xué)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
3.2建立統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
應(yīng)充分發(fā)揮政府在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展階段，政府主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介組織，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)涉農(nóng)部門(mén)的積極性。政府在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3.3扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到鏈接多元化創(chuàng)新主體的，集技術(shù)、資金、人才等多種創(chuàng)新要素綜合紐帶作用，政府主管部門(mén)應(yīng)充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)提升為目標(biāo)，選擇一批影響國(guó)家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全局的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)集群，重點(diǎn)扶持技術(shù)高、效益優(yōu)、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)高新科技領(lǐng)先龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持面向國(guó)際市場(chǎng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
3.4加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移交流平臺(tái)
技術(shù)轉(zhuǎn)移交流平臺(tái)在農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到促進(jìn)技術(shù)信息在多元化創(chuàng)新主體之間快速流動(dòng)、快速升值的作用。應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)政府的服務(wù)職能，加快建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流信息平臺(tái)，并使其成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息交流和建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接和技術(shù)對(duì)接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化。
3.5構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試基地
中試基地在農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中處于技術(shù)孵化創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試孵化基地，構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并使其成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和配套適用技術(shù)的研究和推廣，支持技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目。完善農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化器，培育農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)集群。促進(jìn)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)型企業(yè)的成長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新[13]。
3.6制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策是促進(jìn)多元化創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的劑，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)行免稅、減稅和低稅政策。允許農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在稅前按銷(xiāo)售收入計(jì)提一定比例的技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，并把實(shí)際投入技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的相關(guān)費(fèi)用抵扣稅金。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)和新設(shè)備，并允許部分購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用抵扣稅金。對(duì)投資或再投資于高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，適當(dāng)延長(zhǎng)所得稅優(yōu)惠年限。要充分運(yùn)用財(cái)政支持、金融信貸、引進(jìn)外資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多渠道，解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃連貴，張照新，張濤.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、成效及未來(lái)發(fā)展思路[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008，（31）.
[2]黃鋼，等.科技價(jià)值鏈創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力的關(guān)鍵路徑[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2007，（6）：1-5.
[3]蔣和平，等.高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003.
[4]張寶文.新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004.
[5]萬(wàn)寶瑞.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及其對(duì)策[J].求是，2008，（4）.
[6]黃鋼.新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的管理變革[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2006，（1）：127-130.
[7]黃鋼，徐玖平.農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新論[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，2007.
[8]黃鋼，徐玖平.論科技價(jià)值鏈創(chuàng)新管理與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2005，（4）：1-5.
[9]潘偉光.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004.
[10]王玲.論農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施主體及協(xié)同創(chuàng)新[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2008，（2）
[11]盧江勇，蔣和平.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力實(shí)證研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2008，（6）.
一、工作總體要求
年工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省分支行行長(zhǎng)會(huì)議以及州委州政府有關(guān)重要會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以支持“三農(nóng)”為重點(diǎn)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，改革創(chuàng)新，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)展，突出抓好基礎(chǔ)管理、精細(xì)化管理，著力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作思路
認(rèn)真落實(shí)好總行提出的支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“一確保，一重點(diǎn)，二突出，一擇優(yōu)”。業(yè)務(wù)發(fā)展要立足“早”、突出“好”、力求“快”，做到“四結(jié)合，一擇優(yōu)，一擇重”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
三、主要工作
（一）糧油信貸業(yè)務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧油收購(gòu)和調(diào)控政策，及時(shí)足額供應(yīng)糧油收儲(chǔ)信貸資金。一是支持政策性收儲(chǔ)輪換；二是做好市場(chǎng)化糧油收購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；三是審慎穩(wěn)妥做好涉糧商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。
（二）大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是突出支持水利水電建設(shè)。加強(qiáng)與水利部門(mén)的溝通、合作，支持納入政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河湖水系治理、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水土保持和水生態(tài)保護(hù)等涉農(nóng)水利項(xiàng)目。二是突出支持新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)村土地收儲(chǔ)、整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)為主的新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。三是支持農(nóng)村流通體系建設(shè)。
（三）擇優(yōu)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是擇優(yōu)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目。二是積極支持市場(chǎng)前景好、社會(huì)效益好的各類(lèi)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)。
（四）抓好存款組織。堅(jiān)持推行部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、綜合營(yíng)銷(xiāo)的工作機(jī)制，有效推行存貸一體化戰(zhàn)略，因地制宜，突出重點(diǎn)，組織吸納好縣域企事業(yè)單位存款、財(cái)政存款和同業(yè)存款。
（五）加強(qiáng)結(jié)算管理。一是樹(shù)立以客戶(hù)為中心，服務(wù)客戶(hù)、方便客戶(hù)的結(jié)算服務(wù)理念，為客戶(hù)提供安全、便捷的結(jié)算方式。二是確保資金匯劃渠道暢通，積極開(kāi)辦銀行承兌匯票等票據(jù)業(yè)務(wù)，全面深入推進(jìn)牡丹金山卡和網(wǎng)上銀行等離柜結(jié)算業(yè)務(wù)，大力推行非現(xiàn)金結(jié)算。
摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最根本保證，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要努力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的發(fā)展能力，是中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路，應(yīng)該得到更加廣泛的重視。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展資源危機(jī)
[中圖分類(lèi)號(hào)]：F3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A
[文章編號(hào)]：1002-2139(2012)-09-0248-01
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性
我國(guó)目前農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),只有大力實(shí)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確選擇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,才是中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路. 在我國(guó)，農(nóng)業(yè)環(huán)境大部分存在惡化現(xiàn)象、生產(chǎn)存在著一定的威脅，所以我們必須高度重視農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源危機(jī)
1、生態(tài)環(huán)境的面臨的現(xiàn)狀
可持續(xù)發(fā)展，就是不但要滿(mǎn)足人類(lèi)需求，還要保護(hù)好環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源的利用，可持續(xù)發(fā)展的目的和要求。就是不能破壞農(nóng)業(yè)的再生資源，不能以降低環(huán)境為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。我要要做的是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，就是要把現(xiàn)代科學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善相結(jié)合，建立起一個(gè)具有生態(tài)合理，功能良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在我國(guó)，要從實(shí)際出發(fā)，把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)結(jié)合，達(dá)到生態(tài)合理，發(fā)展種植業(yè)和林牧副漁相結(jié)合，利用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源利用之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2、農(nóng)村貧困問(wèn)題現(xiàn)狀
現(xiàn)代農(nóng)村人口增長(zhǎng)得過(guò)快，與農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等發(fā)展條件還不相適應(yīng)，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)難等問(wèn)題，現(xiàn)我國(guó)有將近五千萬(wàn)貧困人口分布在農(nóng)村，貧困現(xiàn)象會(huì)造成資源環(huán)境的惡化，從而對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的制約。
3、國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)的壓力
隨著中國(guó)加入了世貿(mào)組織，國(guó)際廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)了強(qiáng)烈沖擊，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品急劇增加，國(guó)內(nèi)價(jià)格隨著國(guó)際價(jià)格變化，大量農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)口糧食占用外匯導(dǎo)致了投資水平的下降，從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也急劇下降。
三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源，盡量減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕和農(nóng)業(yè)社會(huì)的全面進(jìn)步，讓資源環(huán)境同經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
氣候變化背景下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可采取幾種防御對(duì)策：
一是提高農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化的應(yīng)變能力，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)水平。比如北方干旱地區(qū)要以改土治水為主，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的應(yīng)變能力和抗災(zāi)減災(zāi)水平。
二是建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)模式。我們應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和自然資源，尋求一種適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的循環(huán)模式，比如小麥玉米的糧食種植產(chǎn)業(yè)鏈模式，或是對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行深度綜合開(kāi)發(fā)，形成一種種植業(yè)廢棄物再利用的模式，又如對(duì)畜牧業(yè)，我們可以進(jìn)行糧食、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、糞便、沼氣、農(nóng)作物這樣的生態(tài)循環(huán)鏈，這樣可以減少使用化肥農(nóng)藥，充分利用現(xiàn)有的資源。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛地應(yīng)用了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)，進(jìn)行科學(xué)的管理方法，形成一種社會(huì)化農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的最新階段。
我們可以建立一整套再現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)如育種、栽培、土地改良等科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛的應(yīng)用起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)為科學(xué)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用使農(nóng)業(yè)不再是手工農(nóng)具生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)化為機(jī)器的大生產(chǎn)，農(nóng)用汽車(chē)、耕耘機(jī)、農(nóng)業(yè)飛機(jī)等各種機(jī)器成為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)工具，這樣使得農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)地區(qū)分工，形成高度專(zhuān)業(yè)化、商品化的生產(chǎn)，從而產(chǎn)生農(nóng)工商一體化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以大幅度提供農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，勞動(dòng)的生產(chǎn)率，土地的利用率。
五、發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
近年來(lái)，我縣在全市率先規(guī)劃建設(shè)了昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)及蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成集生產(chǎn)、初加工、營(yíng)銷(xiāo)、出口創(chuàng)匯于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)踐證明，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)園區(qū)化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品安全化，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是農(nóng)民長(zhǎng)效增收的有效方式。為推廣“三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)）建設(shè)，根據(jù)成委發(fā)〔*〕36號(hào)、37號(hào)文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求，遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的原則，實(shí)施“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，即重點(diǎn)發(fā)展昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。*年初啟動(dòng)20個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，力爭(zhēng)一年初見(jiàn)成效，兩年大見(jiàn)成效，三年全面完成。把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的示范區(qū)和重要載體。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃與編制
1、堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)招商引資、一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質(zhì)量、連片規(guī)模優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免與城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地發(fā)生矛盾，確保園區(qū)用地，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn),力爭(zhēng)突出一園一業(yè)。通過(guò)1-2年的建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、初加工、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、示范、觀光等于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造成為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。
3、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自身的實(shí)際，于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃，并通過(guò)審批盡快啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
（二）建立審批機(jī)制
1、申報(bào)條件：符合*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)5000畝（含5000畝）以上，整體規(guī)劃，分步實(shí)施；充分尊重民意，激發(fā)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社（組）干部和村民建設(shè)園區(qū)的主動(dòng)性、積極性。
2、報(bào)批程序：各鎮(zhèn)（街道）向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過(guò)后，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（三）確定園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)
各鎮(zhèn)（街道）牽頭組織實(shí)施園區(qū)建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極鼓勵(lì)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）作為園區(qū)建設(shè)主體，投資建園；大力扶持我縣農(nóng)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)入園區(qū)，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極探索農(nóng)民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通設(shè)施、低壓電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好設(shè)施栽培、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)技術(shù)所需的配套設(shè)施建設(shè)。
2、建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方特色、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展瞄準(zhǔn)大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國(guó)家和地方現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建有機(jī)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展。依托園區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文景觀優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展。
四、政策措施
園區(qū)建設(shè)以社會(huì)資金投入為主，財(cái)政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策外，縣財(cái)政從*年起設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金用于支持園區(qū)建設(shè)。*年批準(zhǔn)啟動(dòng)的20個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政按每個(gè)園區(qū)500萬(wàn)元給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)局制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后由縣農(nóng)發(fā)局、縣財(cái)政局組織實(shí)施。補(bǔ)助資金主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施栽培，新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施建設(shè)等，各鎮(zhèn)（街道）按一定比例安排扶持資金。對(duì)獲得3A級(jí)及4A級(jí)的旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政分別給予300萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
土地整理和拆院并院、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目，均優(yōu)先安排在園區(qū)實(shí)施。
五、保障措施
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為統(tǒng)籌推進(jìn)工作，成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，在全局工作中具有重中之重的地位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨十七屆五中全會(huì)提出的明確要求，是推進(jìn)“三化同步”的緊迫任務(wù)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)總產(chǎn)量已連續(xù)10多年居全省首位，現(xiàn)代高效漁業(yè)規(guī)模全省第一，漁業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期是全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)跨域發(fā)展的重要時(shí)期，實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程意義重大。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的重要性，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區(qū)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、品牌”三個(gè)理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個(gè)重點(diǎn)，確立“合作、開(kāi)拓、創(chuàng)新”三個(gè)方向，按照生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)手段信息化、從業(yè)人員知識(shí)化和漁業(yè)發(fā)展可持續(xù)化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見(jiàn)》的要求，依據(jù)省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的定量測(cè)算結(jié)果，結(jié)合我市漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，我市要在2017年底前基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分為兩個(gè)階段：
第一階段，到2015年全市漁業(yè)增加值達(dá)到135億元，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重達(dá)20％，高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池比重60％，漁業(yè)綜合機(jī)械化水平80％，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率67％，漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重73％，農(nóng)戶(hù)參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重70％，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入810元。漁業(yè)產(chǎn)出效益、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、設(shè)施裝備、生態(tài)環(huán)境和支持保障水平顯著提升，初步建立漁業(yè)現(xiàn)代化體系，有條件的縣（市）率先基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。
第二階段，到2017年全市漁業(yè)增加值達(dá)到170億元，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重25％，高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池比重67％，漁業(yè)綜合機(jī)械化水平86％，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70％，漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重80％，農(nóng)戶(hù)參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重81％，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入1000元，全市基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。
三、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的主要內(nèi)容
（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
在高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)上，繼續(xù)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，大力推廣高效健康養(yǎng)殖模式，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹、南美白對(duì)蝦等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展條斑紫菜和克氏原螯蝦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展斑點(diǎn)叉尾鮰、黃顙魚(yú)、鰻魚(yú)、灘涂貝類(lèi)等名特優(yōu)養(yǎng)殖品種，使其迅速形成規(guī)模和特色，提升漁業(yè)的集約化水平和產(chǎn)出效益。到2017年，全市要培植2-3個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和4-5個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成高效漁業(yè)面積200萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成設(shè)施漁業(yè)基地50萬(wàn)畝以上，占比達(dá)到25%。
在水產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從發(fā)展特色產(chǎn)品入手，逐步建成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成以基地帶市場(chǎng)，市場(chǎng)帶養(yǎng)殖戶(hù)的有機(jī)結(jié)合。組織實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快組建行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)品主導(dǎo)型等大型企業(yè)集團(tuán)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全市要培植10家省級(jí)龍頭企業(yè)和2-3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入要超現(xiàn)有基礎(chǔ)的2倍。努力擴(kuò)大加工領(lǐng)域，激勵(lì)和幫助有條件的加工企業(yè)積極開(kāi)展魚(yú)、蝦、蟹、貝類(lèi)精深加工技術(shù)研發(fā)，加快開(kāi)發(fā)即食食品、休閑食品、保健食品，提升水產(chǎn)品精深加工水平和附加值，著力推動(dòng)我市水產(chǎn)加工業(yè)向科技型、工業(yè)化、高端化方向轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)依托漁港的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、依托生產(chǎn)基地的特色市場(chǎng)和城市綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，培植1-2個(gè)年銷(xiāo)售收入超10億元的水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)使我市水產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售率提高到80%以上。
在質(zhì)量漁業(yè)建設(shè)上，全面建立養(yǎng)殖日記制度，抓好投入品的督查管理，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、縣級(jí)檢測(cè)站和水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)三級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)，切實(shí)抓好養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控。加快推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“三品”建設(shè)，到2017年無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在規(guī)模加工企業(yè)中全面推行ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)和HACCP管理模式，盡快與國(guó)際接軌。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大創(chuàng)牌爭(zhēng)優(yōu)力度，使水產(chǎn)品品牌化，品牌產(chǎn)品超市化，超市產(chǎn)品綠色化，努力提高我市水產(chǎn)品的知名度、覆蓋面和競(jìng)爭(zhēng)力。
在休閑漁業(yè)建設(shè)上，充分利用我市西部蕩灘和灘涂等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇靠近大、中城鎮(zhèn)，交通方便的池塘，或在環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的蕩灘、河汊、港口、灘涂和沙洲上，建設(shè)、沿通榆河、沿湖蕩三條以傳播漁文化為主的特色鮮明、功能齊全的休閑觀光線(xiàn)。在發(fā)展形式上，打破單一產(chǎn)品、單一格局，發(fā)展集觀賞、垂釣、觀光、飲食、娛樂(lè)于一體的高層次休閑漁業(yè)。
（二）突出推動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
1.建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。根據(jù)我市今后一段時(shí)期的切實(shí)需要，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新計(jì)劃，圍繞養(yǎng)殖容量與水產(chǎn)增養(yǎng)殖、設(shè)施化漁業(yè)與集約化漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展自主創(chuàng)新；圍繞小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖與加工、黃顙魚(yú)育苗與養(yǎng)殖、河蟹生態(tài)育苗與養(yǎng)殖、灘涂貝類(lèi)增養(yǎng)殖等我市的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)集成創(chuàng)新；支持有條件的加工企業(yè)與科研院所等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，在貝類(lèi)、蟹類(lèi)深加工和水產(chǎn)即食食品、保健食品、功能食品及生物醫(yī)藥上協(xié)作攻關(guān)；加強(qiáng)科技合作，積極開(kāi)展生物防病、環(huán)保型飼料、安全漁藥、循環(huán)水養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、淺海養(yǎng)殖、節(jié)能減排等技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)成果消化、吸收再創(chuàng)新。到2017年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到70%以上。
2.構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化與名牌院校、科研院所的合作，重點(diǎn)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為科技成果與生產(chǎn)銜接搭建平臺(tái)。支持省級(jí)科研單位在我市建立海洋與漁業(yè)科研基地，加快推進(jìn)海洋與漁業(yè)研發(fā)中心、漁業(yè)科技示范區(qū)、漁業(yè)科技大聯(lián)盟和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再新建2個(gè)研發(fā)中心，15個(gè)新型現(xiàn)代漁業(yè)科技示范區(qū)，30個(gè)科技成轉(zhuǎn)化平臺(tái)，增強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3.提升先進(jìn)漁業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。積極實(shí)施現(xiàn)代良種覆蓋工程，建設(shè)完善省、市、縣級(jí)良種場(chǎng)、規(guī)模苗種場(chǎng)，配套提高苗種生產(chǎn)基地規(guī)模，保證養(yǎng)殖業(yè)對(duì)優(yōu)良苗種的需要，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)養(yǎng)殖品種純良化。大力實(shí)施“三新”推廣工程，通過(guò)實(shí)施漁業(yè)科技入戶(hù)工程、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，推動(dòng)技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶(hù)直接對(duì)接，加快集約化養(yǎng)殖技術(shù)、立體套（混、輪）養(yǎng)技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、病害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科技成果持有單位，通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)，自行轉(zhuǎn)化科技成果；扶持科研部門(mén)帶課題進(jìn)入企業(yè)，解決企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵，直接轉(zhuǎn)化成果；鼓勵(lì)科技人員帶成果、帶技術(shù)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。每年推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果1-2項(xiàng)，推廣漁業(yè)實(shí)用技術(shù)5-10項(xiàng)。
4.加快現(xiàn)代漁業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。加大現(xiàn)代漁業(yè)人才培訓(xùn)力度，2017年前，培訓(xùn)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)推廣人員1000人，培訓(xùn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)門(mén)人才1萬(wàn)人，持證現(xiàn)代職業(yè)漁民達(dá)到6萬(wàn)人，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，壯大人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，組織基層漁業(yè)骨干人才進(jìn)院校培訓(xùn)深造，提高創(chuàng)新能力和推廣水平；鼓勵(lì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校畢業(yè)生、水產(chǎn)專(zhuān)家等，通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高技術(shù)水平。
（三）切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
1.加快魚(yú)池改造步伐。組織實(shí)施百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池改造工程，加快魚(yú)池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片的標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐。加強(qiáng)養(yǎng)殖集中區(qū)域中小河流的治理，開(kāi)展連片養(yǎng)殖區(qū)域主進(jìn)排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進(jìn)水泵站及養(yǎng)殖用各類(lèi)閘、涵、洞等，建立養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)態(tài)機(jī)制。到2017年，全市新、改建高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池120萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)池面積要達(dá)到養(yǎng)殖總面積的2/3以上。
2.提高漁業(yè)裝備水平。全面推廣“雙機(jī)一餌”等魚(yú)池配套，完善提高養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧等先進(jìn)設(shè)備，提高健康養(yǎng)殖水平；積極推廣鋼架大棚、日光溫室、智能化管理等現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施，開(kāi)展多茬養(yǎng)殖。加快現(xiàn)代規(guī)模漁業(yè)基地建設(shè)，配套建設(shè)進(jìn)排水、環(huán)境控制、餌料投喂、疫病防治等機(jī)械化自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提高生產(chǎn)能力。加快建設(shè)鮮活水產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈，促進(jìn)水產(chǎn)品流通銷(xiāo)售。到2017年全市漁業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%以上。
3.加快五大漁港建設(shè)。繼續(xù)配套完善好黃沙港國(guó)家中心漁港，加快建設(shè)東臺(tái)弶港、大豐斗龍港、響水和翻身河港等4個(gè)一級(jí)漁港，完成碼頭工程、核心區(qū)開(kāi)發(fā)工程，完善配套設(shè)施。到2017年，力爭(zhēng)在我市建成5個(gè)國(guó)家級(jí)漁港，同時(shí)依托港口建設(shè)，加快加工集中區(qū)和聚散結(jié)合的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)以漁興港、港城聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，建成五個(gè)特色漁港城鎮(zhèn)。
（四）積極推動(dòng)漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全漁技推廣服務(wù)體系。配套完善10個(gè)市、縣級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，加快知識(shí)更新，提高服務(wù)水平，切實(shí)履行技術(shù)推廣、病害防治、防疫檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管職能；重點(diǎn)建設(shè)30-40個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配備必要設(shè)施，改善工作條件，增強(qiáng)基層漁經(jīng)服務(wù)；培育、扶持技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)實(shí)體和中介組織，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)四級(jí)推廣服務(wù)體系。
2.大力發(fā)展?jié)O民專(zhuān)業(yè)合作組織。以提高漁業(yè)的組織化程度，增加漁農(nóng)民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣等措施，積極引導(dǎo)漁農(nóng)民組建各類(lèi)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，積極推廣優(yōu)秀合作社的經(jīng)營(yíng)管理模式，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分類(lèi)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，有效提高各類(lèi)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織化水平、行業(yè)自律能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2017年，發(fā)展各類(lèi)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織300個(gè)，漁民參加合作組織人數(shù)達(dá)到漁民總?cè)藬?shù)的80%以上。
3.逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)范圍。積極推行以苗種、飼料等生產(chǎn)供應(yīng)和加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)為龍頭，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展模式，促進(jìn)形成以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，共同參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的利益共同體，大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)使我市漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到160萬(wàn)畝以上，占比達(dá)到80%；加大魚(yú)蝦病害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、手機(jī)信息平臺(tái)，及時(shí)為漁農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)；加大海洋環(huán)境、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)和監(jiān)測(cè)力度，做好對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代工程的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把發(fā)展?jié)O業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，重視漁業(yè)生產(chǎn)，在土地、資金、技術(shù)、人才等方面給予優(yōu)先照顧；對(duì)于漁業(yè)現(xiàn)代化的整體目標(biāo)、發(fā)展方向和具體部署，務(wù)必做好規(guī)劃，逐步加以實(shí)施；對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目，要細(xì)化分解，組織實(shí)施，定期檢查，分階段驗(yàn)收；在政策引導(dǎo)上，由偏重扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)向依法強(qiáng)化管理轉(zhuǎn)變，充分利用我市現(xiàn)有的漁業(yè)資源，出臺(tái)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行水域養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。
[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系
[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0079 ― 02
一、引言
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，也是我國(guó)綠色食品的主產(chǎn)區(qū)，享有“綠色食品之都”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展對(duì)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，齊齊哈爾市傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、組織化的發(fā)展要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素替代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。現(xiàn)代的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以有效連接農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)快速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，齊齊哈爾市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。因此，找到齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題，提出建立齊齊哈爾市多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)對(duì)策建議，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
二、齊齊哈爾市多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
（一）政府對(duì)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系支持不夠
首先，齊齊哈爾市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的，是按照齊齊哈爾市的行政區(qū)劃，分行業(yè)設(shè)立的。在這種落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的影響下，造成齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域分割現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)部門(mén)各自為政，地方之間、各部門(mén)之間出現(xiàn)了搶占資金和項(xiàng)目等問(wèn)題。齊齊哈爾市基層單位往往按照自己的特色產(chǎn)業(yè)和地方需求，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同與配合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率較低。其次，齊齊哈爾市目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都帶有濃烈的政府背景，政府在實(shí)際工作中對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀了解不夠，往往根據(jù)相關(guān)各部門(mén)上報(bào)的資料確定相關(guān)政策，加上政府本身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏足夠了解，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢。政府在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)又會(huì)人為設(shè)定一些強(qiáng)制性指標(biāo)，有些不切實(shí)際的指標(biāo)會(huì)帶來(lái)資源的浪費(fèi)。最后，齊齊哈爾市縣鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用不同，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅具有行政管理性質(zhì)，又帶有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收性質(zhì)，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)職能機(jī)構(gòu)出現(xiàn)職能錯(cuò)位，弱化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體地位。
（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)較低
首先，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在知識(shí)結(jié)構(gòu)落后、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重短缺。齊齊哈爾市是黑龍江省經(jīng)濟(jì)較為落后的城市，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金較為短缺，不能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供較多的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，無(wú)法及時(shí)將最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)傳授給農(nóng)民，仍然將已經(jīng)落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)民傳播，此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基層工作人員工作條件較為艱苦，工資收入較低，與經(jīng)濟(jì)、金融等熱門(mén)專(zhuān)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少，基于工資、福利等經(jīng)濟(jì)條件考慮，大多數(shù)農(nóng)業(yè)相關(guān)人才更愿意去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，不愿意去工作條件較差的基層地區(qū)工作。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一門(mén)具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的工作，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員應(yīng)該具有較為專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，而農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生很少愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，很多在齊齊哈爾市從業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員并不是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員，其他工作人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就開(kāi)始從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)較低。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮
首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的創(chuàng)新源頭，但齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系帶有濃厚的政府背景，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的地位也沒(méi)有得到政府重視，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中缺乏充足的資金和政策支持，這就造成了齊齊哈爾農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位重視農(nóng)業(yè)技術(shù)理論研究，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性不高，大量農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人員脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高。很多農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位的科研人員擁有豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行了大量的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)，但由于缺乏政府的有效支持，這些很有市場(chǎng)前景的農(nóng)業(yè)新技術(shù)沒(méi)有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣開(kāi)來(lái)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其次，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位屬于不同的部門(mén)，兩者缺乏有效地溝通，協(xié)作能力較差，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位的農(nóng)業(yè)新技術(shù)無(wú)法及時(shí)推廣。最后，作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有效手段的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在齊齊哈爾市發(fā)展較慢，規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，不能幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位完成農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作。
（四）農(nóng)業(yè)推廣信息化水平較低
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，信息技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家，信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣具有重要的促進(jìn)作用。齊齊哈爾市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，加上農(nóng)村地區(qū)面積廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，受資金、技術(shù)等問(wèn)題限制，農(nóng)業(yè)信息化水平較低。首先，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)接入率較低，加上農(nóng)民文化水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化認(rèn)識(shí)不夠，不愿意接受新鮮事物，對(duì)于通過(guò)信息化手段接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法了解不多，導(dǎo)致齊齊哈爾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化水平較低。其次，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化網(wǎng)絡(luò)不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)結(jié)構(gòu)較少，很少有農(nóng)村設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、相關(guān)對(duì)策
（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
首先，齊齊哈爾市政府要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性質(zhì)，完善齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在具體工作中，應(yīng)該以政府投資為主體，并充分利用民間資本和企業(yè)力量，擴(kuò)大齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)范圍，政府還要制定適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展提供法律和制度保證。其次，要建立順暢的農(nóng)民反饋制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不是簡(jiǎn)單的技術(shù)傳輸，更要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)供求雙方的切實(shí)利益，因此要建立順暢的農(nóng)民反饋機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際需要的變化，及時(shí)改變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與方式，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃和方案，良好的農(nóng)民反饋機(jī)制也可以及時(shí)反映齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善和發(fā)展。最后，要不斷改進(jìn)齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，由于齊齊哈爾市是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，有豐富的民族文化和特點(diǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜確定適合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，發(fā)揮農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性。
（二）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制
齊齊哈爾市沒(méi)有為建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供必要的保障制度。齊齊哈爾市政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府應(yīng)該為完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供相應(yīng)的支持。首先，政府應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)地區(qū)差異和實(shí)際情況，制定適應(yīng)的法規(guī)，當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，做到有法可依。其次，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開(kāi)資金支持，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也離不開(kāi)資金支持，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又帶有公益性質(zhì)，必須由政府提供足夠的資金支持，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作才能順利展開(kāi)，政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)單位提供資金支持，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。此外，政府還應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的新問(wèn)題，以項(xiàng)目合作的方式，尋找合作機(jī)構(gòu)，解決相關(guān)問(wèn)題。
（三）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化水平
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向信息化方向發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要手段。應(yīng)在齊齊哈爾市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化服務(wù)體系。通過(guò)信息化服務(wù)體系及時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新方法。建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)推廣信息平臺(tái)，農(nóng)民可以通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握自己需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)除了提供相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息外，還應(yīng)該提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息等內(nèi)容，開(kāi)闊農(nóng)民視野。齊齊哈爾市政府還應(yīng)該投入專(zhuān)項(xiàng)資金提高鄉(xiāng)、村的信息化水平，購(gòu)置先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化水平。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系向多元化方向發(fā)展
當(dāng)前，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展方向較為單一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，即農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題進(jìn)行解答，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持等介紹較少。此外，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體較為單一，往往是政府指定農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)傳播，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位，農(nóng)業(yè)相關(guān)高校等單位，沒(méi)能在齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮較大作用。而且齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式也較為單一，現(xiàn)在齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式是普通的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，應(yīng)大力發(fā)展商品化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，培訓(xùn)與走訪(fǎng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式向多元化方向發(fā)展。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕李祖培.推廣信息技術(shù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程〔J〕.廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2003，（06）：55-59.
〔2〕宋秀琚.國(guó)外農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣模式及借鑒〔J〕.社會(huì)主義研究，2006，（06）：118-120.