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【關鍵詞】 高校；資源；利用
高校教育資源是一個具有特定內涵的范疇，是高校各項事業(yè)得以高效率運行的各類資源的總和，既包括人力、物力、財力等有形資源(或硬資源)，也包括思想、辦學理念、管理制度、校園文化等無形資源(或軟資源)。其資源的多寡、優(yōu)劣和使用效率、效益以及分布狀況，是高校賴以生存的基礎和核心競爭力的體現(xiàn)。
隨著我國高校擴招和高等教育大眾化進程的加快，高等教育資源作為一種有限的經(jīng)濟資源，如何優(yōu)化配置越來越成為人們密切關注的問題。在國家高等教育財政支出比例既定的情況下，高等教育資源能否得到充分有效的利用，很大程度上將取決于高等教育資源配置和利用的是否合理,本文試從經(jīng)濟學觀點進行分析和探討。
一、高校教育資源利用率的現(xiàn)狀
長期以來，由于高校在計劃經(jīng)濟體制和財政撥款投入的機制下，存在教育經(jīng)費投入不足、資源配置不盡合理、資產(chǎn)利用率不高等現(xiàn)象，已經(jīng)不能適應高?？焖侔l(fā)展的需要。
（一）高校招生規(guī)模和發(fā)展速度增長過快，辦學資源短缺
近幾年，高校的辦學條件雖然得到了明顯改善，但總體上看，仍然比較落后。全國普通高校本?？普猩鷱?998年的108.36萬增至2005年的724.44萬人，增幅達568％；在校本?？粕鷱?998年的340.87萬到2005年的2 500萬人，增幅達633％；在校研究生從1998年的19.89萬到2005年的110.47萬人,增幅455％,高等教育毛入學率達到22％(資料來源：教育部發(fā)展規(guī)劃司1998至2005年教育統(tǒng)計報告)。由于連續(xù)幾年的擴招，全國在校生規(guī)模翻番，使得辦學的物質條件全面趨緊，大多數(shù)學校的教學、實驗、研究及其配套設施全面緊張，有的嚴重短缺。
（二）高校發(fā)展定位錯誤，效益觀念淡簿
新的歷史時期給高等教育的發(fā)展帶來機遇也帶來了挑戰(zhàn)。立足現(xiàn)在，規(guī)劃未來，抓住機遇，搶占先機，是各高校發(fā)展的必由之路。高校未來的發(fā)展方向和評價標準不僅僅是占地面積大、學生人數(shù)多。我們的目標是建“一流大學”而不是建“一流大的大學”，學科方向、科研成果、學術水平才是高校真正的標志?，F(xiàn)在很多高校對未來的發(fā)展更多地注重規(guī)模，存在著盲目攀比心理。許多高校在利用自身優(yōu)勢、挖掘自身潛力方面稍顯不足，高等學校的智力資源和科研優(yōu)勢還沒有得到充分合理的開發(fā)，科學技術商品化的孵化器作用還沒有充分顯現(xiàn)，許多校辦企業(yè)和高?？蒲袃?yōu)勢及智力資源尚未有機結合。這一方面限制了高校的發(fā)展，同時也造成無形資產(chǎn)的隱形流失。
（三）高校教育資源利用效率不高
我國高等教育領域，一方面存在著投入不足，另一方面也存在教育資源利用不合理的問題，比如, 有的高校一面購進大量的儀器設備,而另一面卻有相當數(shù)量的儀器設備閑置或利用率低下, 甚至提前報廢。這些儀器設備并非都已過時,沒有了使用價值,而是盲目追求高配置及計劃不周造成的結果。這是一種隱性的資源浪費，往往容易被人忽視。同時，由于受計劃經(jīng)濟模式的影響，我國高校大都按產(chǎn)品設專業(yè)，按行業(yè)按地區(qū)設大專院校，致使我們這個經(jīng)濟不發(fā)達的國家高校數(shù)量過量，規(guī)模過小，生師比偏低。雖然近幾年該比例呈上升趨勢，但仍低于發(fā)達國家的水平。高校擴招以后，熱門專業(yè)往往一哄而上，毫無顧及自身的辦學條件，如會計學、計算機等專業(yè)，幾乎各類高校均開設有此專業(yè)。這種違背高等教育自身規(guī)律的短期行為，導致了嚴重低水平的重復，造成該類人才的供過于求，從而造成隱形的教育經(jīng)費浪費與使用效率的下降。此外，一些高校由于多校區(qū)辦學，各校區(qū)辦學功能劃分不合理，造成重復建設，辦學資源得不到有效整合和利用，運行成本明顯加大。
面對有限的教育投入，如何進一步優(yōu)化配置高校教育資源，努力提高高校人力資源、物力資源和財力資源的使用效率，力求用盡可能少的投入培養(yǎng)出盡可能多的符合社會需要的“產(chǎn)品”，以不斷提高辦學的效益，是一個值得深思的課題。
二、高校教育資源優(yōu)化配置的理論分析
優(yōu)化教育資源，就是提高辦學效益。高校辦學效益包含兩個方面，一是高校辦學的社會效益，另一個是高校辦學的經(jīng)濟效益。必須在堅持高校辦學社會效益第一的前提下，努力提高高校辦學的經(jīng)濟效益。所謂經(jīng)濟效益，是指社會經(jīng)濟活動中物化勞動和活勞動的消耗同取得的有效勞動成果之間的比較關系。講究經(jīng)濟效益就是用盡量少的勞動消耗取得盡量多的有用成果。如果將經(jīng)濟學中的經(jīng)濟效益的概念延用到高等教育領域，則高校辦學的經(jīng)濟效益，首先應該是高校的教育投入與符合社會經(jīng)濟發(fā)展需要的教育產(chǎn)出之間的比例關系。這里的教育投入主要體現(xiàn)在高校辦學過程中人力資源、物力資源和財力資源的使用和耗費上；教育產(chǎn)出則體現(xiàn)為高校學生接受高等教育之后知識能力素質的提高和高校在科學研究方面取得的成果。
在經(jīng)濟學中有邊際效用遞減規(guī)律和總效用最大化規(guī)律。總效用是指消費一定量某種物品或多種物品所得到的效用總和，邊際效用是指增加一個單位物品消費所能得到的效用。據(jù)此可以認為，教育資源使用的邊際效用就是指高校辦學過程中教育資源在某一方面的投入(消耗)每增加“一個單位”(如每萬元)時所引起的效用增量；教育資源使用的總效用則為高校辦學過程中在人力資源、物力資源和財力資源等各方面的消耗形成的效用總和?？梢杂脭?shù)學語言表達如下：令x――教育資源的投入量，Ui――教育資源在第i方面投入后產(chǎn)生的效用, U――教育投入產(chǎn)生的總效用。則有：
教育資源在第i方面投入的邊際效用=dUi/dx
邊際效用遞減規(guī)律指隨著某種物品消費量的增加，滿足程度(總效用)會以越來越緩慢的速度增加，但所增加的效用(邊際效用)在遞減。而教育資源使用邊際效用的遞減規(guī)律即指高校在辦學過程中，教育資源在某一個方面的投入量增加以后，雖然在這一方面的效用和總效用均會有所增加，但在這一方面的邊際效用將隨著教育資源的投入而逐漸降低。
總效用最大化規(guī)律，其基本條件是符合等邊際準則。等邊際準則是消費者在收入固定和他面臨著各種物品的市場價格既定的條件下，當花費在任何一種物品上的每一元錢所得到的邊際效用等于花費在其它任何一種物品上的每一元錢所得到的邊際效用時，該消費者得到的效用最大。據(jù)此，教育資源使用總效用最大化，就是在高校辦學所需投入的各方面教育資源所產(chǎn)生的邊際效用應當相等。
根據(jù)經(jīng)濟學邊際效用遞減規(guī)律和效用最大化規(guī)律，高校優(yōu)化配置有限教育資源時，應做到：教育資源在用于高校辦學過程中需要投入某一方面時，不僅要看投入是否形成效用，還應當重視其邊際效用；依據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，在對任何一個方面的投入過程中，都要及時將邊際效用與其它方面的邊際效用加以比較，并適時地將投入轉向邊際效用較大的其它方面，以提高投入效益，最終使辦學效益最大化。
三、高等教育資源優(yōu)化配置的對策
（一）樹立科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)規(guī)模、質量、效益的協(xié)調發(fā)展
教育資源是高校謀求發(fā)展的基礎，一個學校的教育資源存量大小以及配置和運行質量，直接影響到教育質量和效益，要使高校發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應，必須高度重視高校學科專業(yè)結構同經(jīng)濟建設的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構相適應的問題。真正做到適銷對路，避免寶貴的教育資源的浪費，防止資源短缺與剩余并存的現(xiàn)象發(fā)生，避免人才的積壓和浪費。高等學校要積極發(fā)展社會和經(jīng)濟建設需要的新興學科，高度重視發(fā)展帶有前瞻性、能夠引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科；要明確自身的辦學定位，面對不同層次類型專業(yè)技術人才的需要，高校要找準位置，突出重點，使高校學科專業(yè)能夠積極主動適應勞動力市場結構，形成學科專業(yè)結構整體性優(yōu)化。
（二）加強師資隊伍建設,不斷改革高校管理制度
人力資源是高校最重要的辦學資源，必須高度重視師資隊伍建設。要充分調動教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性，制定吸引人才和留住人才的激勵政策，改革分配制度，較大幅度地向教學、科研骨干傾斜，加大人事制度改革力度，按事企分開的原則，加快后勤和校辦企業(yè)改制進程，分離和分流富余人員，逐步扭轉高校普遍存在的行政和后勤人員嚴重超編的現(xiàn)象，使高校有限的資源投入到與教學科研密切相關的活動中去。
（三）建立資源共享機制，提高資源利用效率
高校的校舍、教室、實驗室、教學科研儀器設備是學校的重要資源，是學校從事教學、科研最直接的物質基礎和保證。首先是建立教育資源的共享機制，高校應根據(jù)物權與事權相統(tǒng)一的原則，采取固定資源和共享資源相結合的配置方法。摒棄部門所有制，改變各部門小而全的狀況，減少重復購置，打破過去封閉的管理模式，實現(xiàn)資源共享；其次是提高物質資源的利用率，高校要充分發(fā)揮物質資源的空間效益和時間效益，把高校教學、科研、服務社會的潛能充分發(fā)揮出來，在保證教學科研的前提下，把學校的教室、實驗室、計算機房等大型儀器設備、圖書館和體育設施，實行對外開放，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。
（四）服務當?shù)亟?jīng)濟、促進社會發(fā)展，努力實現(xiàn)“雙贏”
目前國家財政性教育經(jīng)費相當緊張，這就要求高校要爭取利用更多的途徑去拓展教育經(jīng)費的來源。其中高校科研課題與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結合，爭取當?shù)卣?、企業(yè)界的支持不失為一個良策。高校應采取具體措施，大力支持教師開展與社會發(fā)展問題相關的應用社會科學的研究，為當?shù)卣鲋\劃策，為企業(yè)的生產(chǎn)、管理提供咨詢，為企業(yè)的教育培訓提供服務，直接參與企業(yè)的技術改造和革新，從而使高等教育更好地為經(jīng)濟建設服務，并以此得到當?shù)卣推髽I(yè)界的資金支持。這樣，不僅使人才資源得到充分的開發(fā)利用，而且使高等教育不斷把握時代脈搏，理論與實踐相結合，不斷獲得發(fā)展，實現(xiàn) “雙贏”的目的。
【參考文獻】
[1]楊周復，施建軍等.大學財務綜合評價研究.北京：中國人民大學出版社，2002.
（一）高等教育國際化的內容和主要表現(xiàn)形式
關于高等教育國際化的主要內容和表現(xiàn)形式，國內外學者的論述各有不同。有人認為高等教育國際化主要內容為：加強教師國際化的交流，推進學生國外留學教育，積極開展高校國際間的學術交流、學習，高校課程的設置要開放化、國際化，學校要積極創(chuàng)造培養(yǎng)國際化人才的環(huán)境和條件。還有人認為，國等教育的國際化主要是對教育內容的國際化，高校學生、學者等國際間的互訪、互換，推進國際學術交流與合作研究；教育技術、教育設施等資源的國際共享。目前對高等教育國際化內容概述較為全面、系統(tǒng)、權威的學者是顧明遠和薛理銀，他們在《比較教育導論———教育與國家發(fā)展》一書中對高等教育國際化內容的概述是“主要包括人員、財務、結構和信息四個要素的國際化”。人員要素指高等教育主體各要素在國際范圍內的活動，主要是指學者、學生和教師的國際流動。財務要素指高等學校的教育經(jīng)費來源和支出分配的國際化，教學基礎設施、科研設施的國際化。結構要素指高等教育中各高校的學科結構，考核制度等國際化，是教育國際化的基本保障。信息要素指，高等教育的教育教學觀念、目標和教學課程內容的國際化要素。
（二）培養(yǎng)目標
高等教育國際化的目標是為未來社會培養(yǎng)綜合型、通用型人才，即隨著經(jīng)濟、信息、技術的全球化，具備國際素質、能力和競爭力的國際化人才。美國、德國和澳大利亞等西方發(fā)達國家都非常重視高等教育的國際化，以期培養(yǎng)更多的國際化人才。美國在20世紀90年代初制訂的《美國2000年教育目標法》中，提出培養(yǎng)目標是使每個學校的每個學生都能達到知識的世界級的標準。通過國際交流，努力提高學生的“全球意識”、“國際化觀念”。德國政府在1998年為解決高等教育中存在的教育教學機構、學制和語言等問題通過新《高等教育總法》，目的是為提高高等教育的國際化程度。新《高等教育總法》強調高等教育的效率、競爭和國際發(fā)展原則，改法令為高校的國際化改革提供了法律依據(jù)。澳大利亞聯(lián)邦議院在二戰(zhàn)后批準了一個針對亞洲的教育培訓援助計劃，此計劃通過《科倫坡計劃》的實施，建立與國外合作伙伴長久的聯(lián)系。1969年，通過澳大利亞大學校長委員會，幾十所高校建立了“高等院校國際開發(fā)機會”，主要目的是推進高等教育的援助計劃的有效實施。此后澳大利亞不斷推遲新的高等教育政策，包括“創(chuàng)新計劃”、“知識國家”戰(zhàn)略等，為高等教育的國際化進程提供的保障。高等教育的國際化程度成為決定其在經(jīng)濟走向全球化、建立知識經(jīng)濟的重要砝碼。
（三）高等教育國際化的特征
高等教育國際化在其不斷發(fā)展的過程中表現(xiàn)出了鮮明的特征。1.綜合性，即高等教育國際化不論從內容、范圍還是結構都更加的豐富、全面，空間更寬，與國際政治、經(jīng)濟、文化融合度更高，具有較高的綜合性。2.個性化，即高等教育國際化是在本國、本民族文化的基礎上，吸收、學習國際高等教育辦學結構體系，并融合國外文化，在堅持中發(fā)展、創(chuàng)新，力求個性化發(fā)展，形成自己特有的教育教學風格。3.民族化，即高等教育更要強調本民族的特色，立足于為本國、本民族長遠人才需求考慮，即具有自己民族化的特點。4.組織化，高等教育國際化的組織機構不斷涌現(xiàn)，功能不斷增強，大大促進了各國教育、文化事業(yè)的傳播與交流。高等教育國際化理論框架的構建，可以使我們更好地認識到高等教育國際化的內涵，可以更好地立足于自身實際，更好地促進高等院校教育國際化的發(fā)展。
二、高等教育國際化的歷史進程及發(fā)展趨勢
（一）高等教育國際化的歷史進程
高等教育的國際化是隨著時代的發(fā)展而發(fā)展的，有著自己的發(fā)展歷程，陳學飛在《高等教育國際化：跨世紀的大趨勢》（2002年）一書中指出：“20世紀90年代所出現(xiàn)的高等教育國際化浪潮有著悠久的歷史，最早起源于古希臘時代，不過當時的國際交流是在非常狹小的范圍內進行的。”這個時期的高等教育國際化特征隨著新興宗教教派的出現(xiàn)和民族國家的形成而有所減弱。近代隨著自然科學的興起，知識普及到大學課程并得到廣泛的認可。比如德國最早的現(xiàn)代大學、哈勒大學及柏林大學已經(jīng)成為德國高等院校的典范和代表，最早開始了高等教育國際化發(fā)展。二戰(zhàn)以后，高等教育國際交流的范圍和規(guī)模逐漸的擴大，教學內容和形式也多樣化發(fā)展起來，幾乎覆蓋了高等教學的每一個領域，逐漸朝著教育貿(mào)易的方向發(fā)展。國際環(huán)境的變化使得國際競爭從軍事較量轉向為國家經(jīng)濟實力的衡量，技術、人才和科技是最為關鍵的競爭。高等教育辦學由傳統(tǒng)的模式轉變?yōu)楝F(xiàn)代教學模式，以前高校對人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟、科技、市場全球化的發(fā)展，高等教育要打破格局，走出去，吸收和學習國際高等院校的教學理念和辦學模式，參與國際高校的交流和合作，融入到國際發(fā)展環(huán)境中。國際經(jīng)濟的發(fā)展和國家的競爭都在推動著整個社會的發(fā)展和合作，國際間的文化、語言、知識等的交流和學習都推動著高等教育國際化的發(fā)展，各種國際組織也都從各個方面促進高等教育國際化的進程。
（二）高等教育國際化的發(fā)展趨勢
知識經(jīng)濟、信息社會、經(jīng)濟全球化推動著人類社會迅速發(fā)展，在這樣的宏觀背景下，高等教育國際化的發(fā)展和變革日新月異，出現(xiàn)了一些新的走向。
1.高等教育國際交流的主體發(fā)生變化。20世紀80年代以前，政府是高等教育交流的主體，是主導者，高等院校的作用和角色是按照政府的指示在發(fā)展，是被動的，依附性強，發(fā)展的積極性不高。在80年代之后，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展、交通的便利，高校之間的交流增多，而且外國留學生的增多會提高學校的知名度，也能帶來很大的經(jīng)濟效益。高校開始對辦學模式變革，日益加大高校的國際交流。此時，政府則通過頒布政策、法律對高等教育給以支持和幫助。通過高校內部的重視和外部政府的指導和支持，高校成為高等教育國際化最重要的主體。
2.交流內容更為豐富多彩。高等教育國際化隨著各個國家之間貿(mào)易、旅游、交流等業(yè)務的往來，交流的內容也更加多樣化，不僅僅是高校的學生、老師和學者之間的國際交流活動，還有高校之間信息資源、教學設備、教育理念等的共享。從教學內容、學術探討到人員交流等逐漸的多樣化起來?，F(xiàn)在包括學位制度在內的各種相互兼容的高等教育制度的建立等也是高等教育國際化的內容。
3.課程國際化趨勢加強。2000年5月，澳大利亞課程組織第七屆全國大會提出了“全球化課程”這一嶄新的課程概念，并指出這不是新增一門具體課程，而是提出一種教育和課程的新理念、一種新的課程系統(tǒng)設計思想，強調的是課程的全球觀，強調世界各民族和各國家人民的相互認識與理解。世界各國高等教育界也正在努力拓展課程的國際視野，并以前所未有的方式來關注課程的國際化問題。課程的國際化是高等教育國際化的基本要素之一，標志著高等教育的國際化已發(fā)展到了實質性階段。
4.高等教育國際交流的空間更加廣闊。關于未來高等教育國際化的發(fā)展趨勢，各國高校校長們都在統(tǒng)籌、商議研究對策。包括美國的密執(zhí)安大學、英國的伯明翰大學、愛丁堡大學、格拉斯哥大學、諾丁翰大學、澳大利亞的墨爾本大學、新南威爾士大學、加拿大的多倫多大學、麥吉爾大學、不列顛哥倫比亞大學、新西蘭的奧克蘭大學、新加坡的新加坡國立大學和我國的北京大學、復旦大學以及香港大學共16所研究型高校在1997年成立了21世紀大學的“U21”，為了現(xiàn)實U21成員學校之間的學分互認，鼓勵學生跨國界的流動。為高等教育國際交流和未來的發(fā)展開闊了更為廣闊的空間。
5.高等教育國際交流向著市場化和教育貿(mào)易的方向發(fā)展。高等教育的發(fā)展始終要跟上或超前于經(jīng)濟環(huán)境和市場需求。在二戰(zhàn)之后，高等教育國際化發(fā)展的一方面是發(fā)達國家無償援助發(fā)展中國家的高等教育。20世紀80年代后期，由于國際大環(huán)境開始變了，發(fā)達國家逐漸停止大部分對發(fā)展中國家的援助項目，或者變?yōu)槠渌挠媱潱芏嚅_始轉變?yōu)橐杂麨槟康牡脑秃献?。例如，英國和澳大利亞等國取消了很多教育?yōu)惠政策，轉變?yōu)橛缘恼撸髞?，法國、德國也采取了高等教育盈利性政策，并且這種政策有時會帶來很大的利潤。1993年，美國以外國研究生學費為主的教育出口凈收入多大55億美元。這說明高等教育市場化和教育貿(mào)易已經(jīng)成為高等教育國際化中的一種新現(xiàn)象和新趨勢。
三、延邊大學工商管理專業(yè)教育國際化的方法研究
1.變革觀念，加強教育改革研究。傳統(tǒng)的教育理念缺乏充足的國際意識，缺乏世界范圍的合作與競爭觀念，主要以滿足于國內改革與發(fā)展的需要，久而久之就會導致與國際教育發(fā)展的脫節(jié)，因此轉變教育思想和觀念是走教育國際化道路的第一步。高等教育國際化帶來了世界先進的教育理念、教育思想，有利于高等教育在理念上和實踐上大膽行動，不斷進行探索和創(chuàng)新。變革觀念的同時，要大力加強教育改革研究，工商管理專業(yè)應該定期召開教學研討會，學習研究國內外著名高校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)目標、課程設置、人員交流等方面的有益經(jīng)驗，在保持專業(yè)地域、文化獨特性等鮮明特征的基礎上，積極借鑒采納其他高校的科學的方法，加大教育改革的力度。
2.加大專業(yè)教師和學生國際間的交流合作。目前工商管理專業(yè)在編教師11位，其中有國外留學訪問經(jīng)歷的有10位，分別來自于美國、英國、日本和韓國，師資隊伍來源豐富，具有實施教育國際化的基礎。伴隨著延邊大學教育國際化的趨勢，專業(yè)的教師和學生都要繼續(xù)加強國際間的學術交流合作。首先要有計劃、有目標地派出專業(yè)老師出國攻讀博士學位或出國訪問。其次，鼓勵老師利用學校的區(qū)位優(yōu)勢，加強國際間企業(yè)管理的比較研究，以科研項目為依托，積極參加國際性的學術會議和學術交流。第三，利用學校和專業(yè)特色，總結“2009東北亞企業(yè)管理論壇”國際學術會議的成功經(jīng)驗，邀請國際知名學者到校參加學術會議，并為學生做學術報告。第四，加強學生間的國際交流。1998年以來，工商管理專業(yè)已派出多名本科生和研究生去日本、韓國等國家高校交流。目前我專業(yè)有9名韓國留學生。2007年，專業(yè)開設中外合作辦學班，這是專業(yè)教育國際化之路的重要一步，也是未來專業(yè)發(fā)展的方向。伴隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和國際地位的提升，越來越多的外國人民想了解中國，必將有更多的外國人來中國學習和研究中國文化。由于我校特殊的地理位置優(yōu)勢和語言環(huán)境優(yōu)勢，為發(fā)展國際高等教育提供了一個優(yōu)越的條件。因此，專業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢，在繼續(xù)大量派出學生出國學習的同時，還要大力加強留學生的招生力度，既要走出去，也要請進來，不斷推進專業(yè)教育的國際化，不斷擴大我校和專業(yè)在國內外的知名度。
3.培養(yǎng)模式和課程設置的國際化。
專業(yè)目前的培養(yǎng)方案從2007年開始經(jīng)歷了4次修改調整，其中培養(yǎng)目標、課程設置、學分分配都符合我國高等教育的要求，與我國社會經(jīng)濟結構相適應，并表現(xiàn)出了國際化的教育理念。然而，近兩年高等教育領域內國際交流與合作的范圍、力度、廣度都迅速增加，專業(yè)的培養(yǎng)方案也有待于進一步討論并調整。首先在培養(yǎng)目標方面，要重點強調國際化人才的培養(yǎng)目標，培養(yǎng)具有“全球觀”、“跨文化管理”能力、秉承“求真、至善、融合”校訓的通曉多種語言的管理人才。其次，課程設置既要為培養(yǎng)目標服務，也要發(fā)揮專業(yè)教師的研究優(yōu)勢，除少數(shù)課程外，必修課統(tǒng)一調整為48學時，選修課為32學時，增加選修課的數(shù)量，保證學生自主選課的權利，實行課程的優(yōu)勝劣汰制度。第三，要加強實踐教學。
目前專業(yè)已經(jīng)和延吉市27個實習建立“大學生實習基地”關系，供學生在第三個短學期深入企業(yè)進行課程實習，教學效果顯著。由于本專業(yè)實踐性較強，為了有效地提高學生的實踐能力，加深對理論的理解和應用，要繼續(xù)加大實習基地的建設，爭取使學生在一年級的時候，就能夠隨著專業(yè)課的開展，同步進入企業(yè)實踐實習。第四，在教學管理中，要給予任課教師充分的自。對于有能力的教師，允許其打破以教科書內容為主的授課方式，采用以“自設計講義”為主的形式，最終使課程內容是教師的研究理念、研究成果和學術界的前沿。第五，加強雙語教學。雙語教學是實現(xiàn)教育國際化的重要環(huán)節(jié)。專業(yè)于2007年開設了“企業(yè)戰(zhàn)略管理”的雙語教學實踐，并同時承擔了學校雙語教學的重點教研課題，2008年“生產(chǎn)運作管理”開始雙語教學。
【關鍵詞】大學生就業(yè)；研究熱點與趨勢；CSSCI；關鍵詞分析；核心作者群
一、問題的提出
大學生就業(yè)問題一直是我國高等教育界乃至整個社會關注的焦點之一。特別是1999年以來，伴隨著我國高等教育人口規(guī)模的快速增長，高等教育出口不暢的問題逐漸凸顯，大學生就業(yè)問題成為高等教育研究領域中的熱點問題，研究的視野在延伸，研究的領域在擴大，研究的成果不斷豐富，研究的人才隊伍不斷壯大。
已有研究者對我國大學生就業(yè)問題研究的現(xiàn)狀和趨勢做了回顧總結。如姜繼紅通過中國教育網(wǎng)搜索到2001年至2004年期間有關畢業(yè)生就業(yè)的文章有1114篇，但這些研究大多籠統(tǒng)地分析了大學畢業(yè)生就業(yè)，而沒有注意運用有關理論對大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因、采取的措施與對策等進行研究。[1]藍潔和唐德海回顧已有的研究成果，發(fā)現(xiàn)不同學科視角下的大學生就業(yè)問題研究有不同的焦點，多學科復合視角的高等教育就業(yè)研究取得了很大的進展。但在理論演繹及問題解決向度上，已有研究成果呈現(xiàn)諸多不足。多學科視角下的大學生就業(yè)問題研究趨勢將在學科視角的切入、多學科復合視角的交叉領域、理論演繹、實證研究成果的理論提升等方面尋求新的研究思路和發(fā)展。[2]賴德勝、孟大虎等指出，與國外文獻相比，國內已有的關于大學生就業(yè)問題的研究存在三方面的問題：一是利用基本的供給―需求分析工具所進行的總體研究基本沒有；二是研究對象多集中于初次就業(yè)的大學畢業(yè)生，而緊縮的大學生就業(yè)市場對已就業(yè)多年的大學畢業(yè)生、對其他青年群體的收益水平和福利狀況有何影響，缺乏系統(tǒng)的分析和討論；三是對于當代中國這個典型的轉軌經(jīng)濟體來說，造成大學生就業(yè)困境的原因可能更復雜，來源更廣泛，但國內已有研究在分析視角上仍顯得不夠豐富，無法對中國的大學生就業(yè)問題進行前面透徹的把握。[3]范圍和高耀明以CNKI中國引文數(shù)據(jù)庫（新）收錄的1979―2008年間“高等教育專題”論文為研究對象，運用內容分析法，對其中的4253篇高被引論文研究主題分布情況進行了分析，將“就業(yè)及就業(yè)指導”作為二級主題置于一級主題“高等學校教與學”之下，1979年至2008年期間共有就業(yè)及就業(yè)指導的高被引論文153篇，占全部高等教育研究主題高被引論文數(shù)量的9%。[4]
運用CSSCI所提供的論文關鍵詞的頻率、變化趨勢以及論文的被引次數(shù)可以揭示某一研究領域的研究熱點和趨勢。[5]順承這一思路，運用CSSCI數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計出2001―2008年間大學生就業(yè)問題研究中出現(xiàn)頻率較高的關鍵詞（標引5次及以上）和高被引論著（標引4次及以上），通過對高頻關鍵詞和高被引論著的分析來揭示大學生就業(yè)研究領域的熱點和趨勢。另外，通過對大學生就業(yè)問題研究領域里的作者發(fā)文和作者被引情況來統(tǒng)計出該研究領域的核心作者群。核心作者群的研究活動可以反映出該研究領域的基本態(tài)勢。
二、我國大學生就業(yè)問題研究中的熱點分析
關鍵詞體現(xiàn)了論文的主要內容，從理論上講，高頻率的關鍵詞代表了該研究領域的常規(guī)研究指向或某一階段內的學術熱點；高被引論文在學界有兩層含義，其一預示著該論文的質量較高，其二說明該論文在學界受到了廣泛的關注程度。[6]因此，將從高頻率的關鍵詞和高被引論文兩個方面來分析2001―2008年間中國大學生就業(yè)問題的的研究熱點。
表1列出了2001―2008年間大學生就業(yè)問題研究領域論文中標引5次及以上的關鍵詞23個；表2列出了2001―2008年間大學生就業(yè)問題研究領域被引達4次及以上的18篇論著。
表1 2001―2008年論文中標引5次及以上的關鍵詞
從表1可以看出，在23個關鍵詞中，“教育”和“指導”遙遙領先，總標引次數(shù)達121次，表明大學生就業(yè)教育和就業(yè)指導在大學生就業(yè)問題研究領域受到廣泛關注，成為研究的熱點，大學生就業(yè)問題是教育研究的一個重要組成部分。
隨著對大學生就業(yè)問題研究視野的不斷開闊，對大學生自身的關注也逐漸成為大學生就業(yè)問題研究領域的熱點之一。表2中“就業(yè)能力”、“人力資本”、“社會資本”、“心理”、“觀念”、“性別”等與大學生自身有關的關鍵詞標引達78次。與此相應，在高被引論著中，僅在篇名上與大學生自身相關的就有5篇，這些論著總被引頻數(shù)高達31次。
大學生就業(yè)問題研究中持續(xù)關注的另一個熱點是就業(yè)環(huán)境。我國的經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，大學生就業(yè)也經(jīng)歷了從分配到擇業(yè)的轉變，就業(yè)的環(huán)境一直以來都是人們關注的熱點。表1中與此相關的關鍵詞比較多，如“就業(yè)市場”、“勞動力市場”、“政策”、“就業(yè)政策”、“對策”等。從表2來看，與這一主題相關聯(lián)的論著有5篇，這些論著總被引頻數(shù)高達61次，遠高于其他的研究熱點。
三、大學生就業(yè)問題研究的趨勢分析
通過對表1和表2的解讀，不僅可以了解到近年來大學生就業(yè)問題研究中的熱點，還可以大體上認識研究熱點、主要研究角度和主要研究方法的變化，了解變化的基本趨勢。
從表1關鍵詞標引次數(shù)的變化，我們可以清晰的看到大學生就業(yè)問題的焦點逐步轉向對微觀的大學生自身和宏觀的就業(yè)環(huán)境的關注。
對微觀的大學生自身的關注，從另一個角度可以說是研究者的視線逐漸回歸到高等教育的主體――學生個人身上。從表1可以看到，“就業(yè)能力”、“社會資本”等關鍵詞在近年來呈上升趨勢，高被引論著的篇名中出現(xiàn)“就業(yè)能力”和“社會資本”的更是多達5篇。而大學生的人力資本投資、綜合素質、學校的培養(yǎng)模式、受教育的效果直接就體現(xiàn)在其“就業(yè)能力”等方面。
表3 2001―2008年大學生就業(yè)問題研究的核心作者群
序號 作者姓名 發(fā)文量 被引量 作者機構
1 曹殊 5 5 全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心
2 池忠軍 5 5 中國礦業(yè)大學
3 楊偉國 4 11 中國人民大學勞動人事學院
4 胡解旺 4 5 嘉興學院
5 李家華 3 16 中國青年政治學院
6 姚裕群 3 6 中國人民大學勞動人事學院
7 馮華 3 5 北京師范大學
8 賈利軍 3 4 南京師范大學
9 林惠青 3 4 教育部高校學生司
10 曾湘泉 2 27 中國人民大學勞動人事學院
11 周濟 2 10 教育部
12 鄭潔 2 9 北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院
13 吳慶 2 7 中國青年政治學院經(jīng)濟管理系
14 李穎 2 6 華南理工大學
15 黃敬寶 2 5 中國青年政治學院經(jīng)濟系
16 趙立衛(wèi) 2 4 北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院
宏觀的就業(yè)環(huán)境比較復雜，雖然不同的研究者從不同的視角加以研究，但從整體趨勢上來看，對就業(yè)環(huán)境的研究依然是今后大學生就業(yè)問題研究的一個重要方向。曾湘泉的專著《中國就業(yè)戰(zhàn)略報告2004：變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學生就業(yè)》和學術論文《變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學生就業(yè)》5年間被引頻次達到了47次，就說明了學者們對就業(yè)環(huán)境的持續(xù)關注。
對大學生就業(yè)問題研究的趨勢還可以從主要研究角度和研究方法方面進行分析。從表2可以看到，18篇高被引論著主要采用了經(jīng)濟學、社會學和教育學的研究視角，分別為7篇、6篇和4篇。研究方法以實證居多，采用問卷調查和統(tǒng)計分析的高被引論著達10篇。這說明大學生就業(yè)問題的研究已由定性向定量轉變。
四、大學生就業(yè)問題研究中的核心作者群
對大學生就業(yè)問題的持續(xù)關注和研究也產(chǎn)生了這一領域的核心作者群。利用CSSCI操作平臺，檢索出2001―2008年間對大學生就業(yè)問題發(fā)文量在2篇及以上的作者共65人，以這65人為初選名單，統(tǒng)計他們發(fā)文的被引次數(shù)，將被引4次及以上的統(tǒng)計在內，統(tǒng)計結果如表3。
以表3來看，這16人可以看做是大學生就業(yè)問題研究領域的核心作者群。因為一方面他們在大學生就業(yè)問題領域發(fā)文較多（2篇及以上），另一方面他們的論著被引頻次較高，說明有較強的學術影響。以數(shù)據(jù)為例，這16人論著總數(shù)達到47篇，占5年間大學生就業(yè)問題論著總量663篇的7.09%；16人論著總被引次數(shù)為129次，占5年間大學生就業(yè)問題論著總被引次數(shù)773次的16.69%。由此可見，他們在大學生就業(yè)問題研究前沿作者中的地位顯著。
在16名作者中，屬于高等院校的有13人，占總數(shù)的81.25%，體現(xiàn)出高等院校在大學生就業(yè)問題研究中的主力軍作用。從核心作者機構分布來看，主要集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)，如北京、浙江、廣東等地。
五、結論
通過運用CSSCI數(shù)據(jù)庫對大學生就業(yè)問題研究中的熱點、趨勢以及核心作者群的分析，初步得出以下結論：
第一，從研究的熱點來看，大學生就業(yè)教育和就業(yè)指導在大學生就業(yè)問題研究領域受到廣泛關注；隨著對大學生就業(yè)問題研究視野的不斷開闊，對大學生自身的關注也逐漸成為大學生就業(yè)問題研究領域的熱點之一；就業(yè)環(huán)境也得到研究者的持續(xù)關注。
第二，從研究的趨勢來看，大學生就業(yè)問題的焦點逐步轉向對微觀的大學生自身和宏觀的就業(yè)環(huán)境的關注。研究方法上已由定性向定量轉變。
第三，從核心作者群來看，16人構成了大學生就業(yè)問題研究領域的核心作者群，他們在大學生就業(yè)問題研究前沿作者中的地位顯著，主要來自高等院校，并且集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)。
參考文獻
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【關鍵詞】內蒙古；高等教育；經(jīng)濟；協(xié)調發(fā)展
在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，教育，特別是高等教育在社會經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。改革開放30多年來，始終堅持黨的領導，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為高等教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。針對當前內蒙古高等教育和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在享受教育為經(jīng)濟發(fā)展帶來成果的同時，也要看到內蒙古高等教育的不足以及高等教育和經(jīng)濟發(fā)展間的不平衡，為了充分發(fā)揮高等教育的內在潛力，試提出如下政策建議：
一、轉變思想，確立高等教育優(yōu)先發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合的戰(zhàn)略觀念
基于高等教育在人力資本轉化和經(jīng)濟發(fā)展過程中的巨大作用，從教育整體的角度出發(fā)，不僅要把高等教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，更要確立高等教育超前發(fā)展的觀念。首先要明確高等教育超前發(fā)展，就是從宏觀角度，使社會總資源在教育體系中的分配更多地傾向于高等教育。上個世紀，我國就已經(jīng)確立了教育超前增長的原則，但直到現(xiàn)在，我國的教育投資比例仍然很小，再看看內蒙古的高等教育投資，距離全國的平均水平差距還很大，這其中的原因在于，一方面地方政府重商輕教，他們只看到短期內經(jīng)濟增長和物質基礎設施建設所帶來的顯著成效，忽視了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要性；另一方面地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平很低，根本無法保障為高等教育發(fā)展提供足夠的財力支持。因此，樹立高等教育優(yōu)先發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念將對內蒙古經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用，充分發(fā)揮高等教育在現(xiàn)代化建設中的基礎性、主導性作用，用優(yōu)質高效的高等教育為內蒙古的經(jīng)濟增長提供充足的人力資本支持。
二、建立有利于推動經(jīng)濟增長的高等教育投資體制
在人力資本投資領域中，對教育方面人力資本的投資是最重要的，所以要想推動經(jīng)濟長期持續(xù)增長，加大教育人力資本的投資無疑是正確的選擇。目前，內蒙古政府在教育經(jīng)費方面的投入，尤其是高等教育經(jīng)費的投入方面給予的重視還不夠，不僅如此，為發(fā)展經(jīng)濟擠占、挪用教育經(jīng)費的情況也時有發(fā)生，因此，如何從根本上解決高等教育經(jīng)費投入不足的問題，是決定高等教育能否持續(xù)發(fā)展的關鍵，更是促進經(jīng)濟增長的關鍵。
為了解決這一問題，首先必須從根本上明確高等教育投資在經(jīng)濟發(fā)展中所起的巨大作用，把高等教育投資是基礎性投資、生產(chǎn)性投資的理念作為指導思想，從制度和法制兩個方面采取政策措施和手段，切實保證財政性高等教育投入要隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的增長而不斷增加，依法保證《教育法》所規(guī)定的“三個增長”，為了確保這一目標的實現(xiàn)，短期內要采取措施督促各級政府和有關職能部門真正落實各種法規(guī)，并及時制定可操作的實施方案保證計劃的執(zhí)行。而且從長期來看，要用法制化管理和社會監(jiān)督的方式來約束政府的教育投資行為。其次，在高等教育領域，要廣泛開展多渠道籌措教育經(jīng)費、社會多元化投資的辦學方式。我國現(xiàn)行的高等教育投入體制是通過1995年的《教育法》和1998年的《高等教育法》確立的，以政府財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制。實踐證明，高等教育投入體制是有效的，但是地方政府的重視程度還不夠。對于高等教育經(jīng)費來說，僅靠政府財政撥款是遠遠不夠的，而社會多元化投資無疑是對其最好的補充。但現(xiàn)實是多渠道籌措教育經(jīng)費、社會多元化投資的方式并沒有充分發(fā)揮作用。所以，要實現(xiàn)多渠道籌措教育經(jīng)費、社會多元化投資，就要營造一個寬松有效的能夠激勵微觀主體投資的政策和制度環(huán)境。對于高等教育來說，應該實行國立公有、公有民辦、民辦公助或公辦民助、乃至私立民辦等多種辦學投資形式。[1]
三、大力推進內蒙古高等教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
隨著知識經(jīng)濟的興起，教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了前所未有的重視。對于我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家來說，通過發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)來為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)人才、提供智力支持，顯得尤為重要。對于來說，高等教育資源嚴重不足，那么，在資源短缺的情況下如何才能科學的發(fā)展內蒙古的高等教育產(chǎn)業(yè)呢？
1、強化地方政府在內蒙古高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職能和作用
在高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用是無可替代的。內蒙古高等教育發(fā)展水平不高，高等教育產(chǎn)業(yè)化程度很低，相關法制也不健全，所以，需要政府發(fā)揮其對高等教育產(chǎn)業(yè)的引導、扶持和規(guī)范作用。從政府自身來講，首先，必須把握好當今高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，遵循高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也就是說，高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展相一致，必須遵循高等教育產(chǎn)業(yè)自身的內在規(guī)律，只有這樣，政府才能正確地引導高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，政府還要充分發(fā)揮其宏觀調控的手段，對于內蒙古高等教育產(chǎn)業(yè)來說，地方政府要充分利用立法手段和經(jīng)濟手段對其進行適時調控，充分發(fā)揮政府的職能。
2、提高內蒙古高等教育產(chǎn)業(yè)的投資收益
提高高等教育產(chǎn)業(yè)的效益是發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)的目的之一，需要注意的是高等教育產(chǎn)業(yè)效益的內容包括兩個方面，一方面是高等教育產(chǎn)業(yè)內部的投資――收益，另一方面是高等教育產(chǎn)業(yè)對社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、公民素質、勞動生產(chǎn)率的提高等相關方面的作用效果。內蒙古高等教育產(chǎn)業(yè)收益的提高，可以從以下幾個方面考慮：（1）堅持地方政府對高等教育產(chǎn)業(yè)投資的主導作用。地方政府對高等教育產(chǎn)業(yè)的投資始終處于主導地位，因為隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，社會對人力資源的需求不斷增加，此時地方政府若加大對高等教育產(chǎn)業(yè)的投入，回報將會非常豐富。增加教育的投入，使國民受教育的機會增多，能很快提高國民的整體素質；增加教育的投入，使國民受教育的程度提高，從而減少失業(yè)的可能；增加教育的投入，使勞動者的素質不斷提高，能有效推動產(chǎn)業(yè)技術進步。（2）實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。地方政府在高等教育產(chǎn)業(yè)投資中處于主導地位，但并不意味著地方政府是唯一的投資主體，在經(jīng)濟多元化的格局下，我們的高等教育投資主體也應多元化，不僅可以吸收個人和家庭為接受教育而投入的資金，還可以依靠國內外的社會團體、個人和企業(yè)對教育的投資。只有以政府為投入主體，非政府教育投資為補充的多元投資主體格局，才能更有效地推動高等教育的發(fā)展。（3）實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)投資決策的民主化。高等教育投資主體的多元化，高等教育辦學形式的多樣化必然導致高等教育產(chǎn)權的多元化，對于一所高校來說，其產(chǎn)權形式可以是國有的、集體的、國有民辦的、公辦民助的，也可以是民辦的、股份合作制的等多種形式。對于這種多元化的辦學形式，要避免盲目投資、重復投資就必須建立民主化的投資決策體制和機制。（4）加強高等教育產(chǎn)業(yè)的市場運作機制。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論是哪種辦學形式，提高高等教育產(chǎn)業(yè)的投資效益是高校具有市場競爭力和長久生命力的保障。因此各高校要積極加強市場運作，以市場為導向，合理經(jīng)營，高效管理，積極推動高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。[2]
四、加強學科建設，提升高等教育的創(chuàng)新力
衡量一國或一個地區(qū)高等教育水平的高低，與其創(chuàng)新能力密不可分。高等教育創(chuàng)新不僅包括知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新還包括創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，而學科建設剛好是對知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)產(chǎn)生直接作用的。因此，要想提升高等教育的創(chuàng)新能力，就要從加強高等教育的學科建設上下功夫。首先，從整體上對一個學校的學科建設進行規(guī)劃。制定科學的學科規(guī)劃不僅要考慮目前社會對于學校的人才培養(yǎng)有哪些要求，還要根據(jù)學校的實際情況，考察學校具備發(fā)展哪些學科的潛力。只有以社會需要為主導，學校實際為基礎，二者有機結合，才能成就科學的學科規(guī)劃。其次，特色的穩(wěn)定的研究方向是學科建設的精髓。學科的研究方向就是對學科的定位，如果研究方向沒有特色，那么在未來的發(fā)展過程中就很難生存，沒有發(fā)展的空間。再次，要組建一個高效的學科團隊，這一隊伍的建設要充分利用各種軟硬件設施，并且要兼顧高效率和高效益的原則，因為學科的建設不僅是為了學術研究，更重要的是成為人才培養(yǎng)和服務社會的基地。最后，學科建設的最終目標是得出創(chuàng)新的知識和科技成果，同時還要為社會培養(yǎng)出創(chuàng)新型的人才。不論是創(chuàng)新的知識和科技成果，還是創(chuàng)新型的人才，都能成為推動經(jīng)濟快速向前發(fā)展的核心力量，從而提升整個社會的核心競爭力。
五、大力促進產(chǎn)學研相結合
產(chǎn)學研相結合是高等院校多種職能的有機結合，是高等教育社會服務能力的重要體現(xiàn)。通過高等院校有效地將知識的創(chuàng)造、加工、傳播和應用有機結合，不僅可以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才，還可以促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。
首先，從內蒙古高等院校師資隊伍的建設出發(fā)，只有優(yōu)秀的、具有科研能力的教師才能成為學術骨干，使知識創(chuàng)新成為可能。所以如何選擇合適的教師是首先要解決的問題，承擔產(chǎn)學研相結合任務的教師，不能只具備學科所需的理論知識和專業(yè)技能，要有科研能力，具備對社會現(xiàn)象和教育現(xiàn)象反思的能力以及探索的精神，并善于從中發(fā)現(xiàn)問題。學校要面向社會廣泛吸納高層次的優(yōu)秀人才、緊缺人才和能承擔重大科研任務的學術人才。并通過有效的激勵機制，調動廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不僅為學術研究營造濃厚的學術氛圍，還要為優(yōu)秀的大學生提供良好的鍛煉機會。對于高校來說，大學生是潛在的科研人才，因此要把教學和科研有機結合，積極培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，有條件的高校還可以讓學生參與到科研項目的研發(fā)過程中，為學生提供在實踐中成長的機會，是其成為高等教育科技研發(fā)的后備軍。
為經(jīng)濟社會發(fā)展服務是高等教育科研工作的最終目標。高校作為高等教育科研工作的基地，其研究成果本身并不等于經(jīng)濟發(fā)展，只有投入到社會應用中，才能把科學研究轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。內蒙古高校應加大力度，憑借自身的優(yōu)勢在本地區(qū)建設一些具有一定規(guī)模的校辦產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)學研的合作，將高校的科研成果直接應用到相關產(chǎn)業(yè)中，從而實現(xiàn)教學、科研和產(chǎn)業(yè)的有機結合。作為一個能源大區(qū)，一方面，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中應充分依托高等院校在化工、冶金、機械、生物制藥等多方面的科研資源，使高校真正成為高新技術產(chǎn)業(yè)的助推器；另一方面，從高等院校自身的特點、優(yōu)勢以及社會的需求出發(fā)，有針對性地構建高校服務社會的體系，使每一所學校都能在市場中找準位置，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的、長期的產(chǎn)學研相結合的模式，并以較低的成本實現(xiàn)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。
【注釋】
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關鍵詞：成人高等學歷教育；專業(yè)技能
成人高等學歷教育現(xiàn)存的諸多內、外部問題，早已成為阻礙該種教育形式健康發(fā)展的重重障礙。這重重障礙來自該種教育形式內外部的諸多因素。外部的制約因素有：各級各類政府對成人高等教育的重視力度不夠，投入太少；社會大眾對成人高等教育的認可度低；生源質量差，且數(shù)量正出現(xiàn)下滑趨勢等。內部的制約因素有：成人高等學歷教育在辦學過程中沒有自身特色，普教化傾向嚴重；管理隊伍水平低下；缺乏專職的教師隊伍和科研隊伍等。面對以上問題，成人高等學歷教育工作者們前前后后、或多或少都做過不同程度的努力，也有一定收效，但并不明顯。本文結合自身從事成人高等學歷教育的工作，總結了平時在工作中的實踐和探索的經(jīng)驗和體會，從對成人高等學歷教育進行正確定位、為學生搭建專業(yè)技能提升平臺兩大方面的內容入手進行論述。
一、正確定位成人高等學歷教育
對成人高等學歷教育進行重新、正確定位，將是該種教育形式擺脫困境，尋求新發(fā)展的突破口，也是發(fā)現(xiàn)該種教育形式新價值的一個切入點。
成人職業(yè)專業(yè)化學歷教育是以推動從業(yè)人員或準從業(yè)人員的職業(yè)專業(yè)化水平為基本方向，以提高這些人員的職業(yè)知識、職業(yè)素質和職業(yè)能力為基本目標，以學歷教育為基準教育。如此定位，一方面可保持成人高等學歷教育的性質，另一方面又體現(xiàn)了職業(yè)專業(yè)化教育的特色。更重要的是，這一定位使成人高等學歷教育與其他類型的高等教育產(chǎn)生了較大的區(qū)分度，形成了相對獨立的生存和發(fā)展空間。當成人高等學歷教育向成人職業(yè)專業(yè)化學歷教育方向轉型過程中，需要對成人高等學歷教育內外的多方面進行大手筆改革。
二、為成人高等學歷教育學生搭建專業(yè)技能提升平臺
目前，成人高等學歷教育過分強調學歷文憑，而忽視對學生進行除學歷文憑以外其它方面能力和素質的重視和培養(yǎng)。不管是有條件還是沒條件的院校都應從長計議，不管在理論教學，還是在實訓實操方面，都應以解決問題為中心，選擇和安排針對性和實用性強的學習內容，設計實踐性強的課程體系，并運用靈活多樣的教學方法，注重實踐性教學環(huán)節(jié)，以促進成人學習者將所學的知識迅速轉化為解決問題的能力。
（一）設置“學歷+技能”的課程模式。
“學歷+技能”的課程模式是指“以提高學生從事某一職業(yè)（群）的專業(yè)知識和專業(yè)技能水平為根本出發(fā)點，以就業(yè)為導向，根據(jù)某一個職業(yè)（群）對從業(yè)者現(xiàn)在和未來的素質要求，從眾多知識、能力要求中篩選出來并按教學規(guī)律組織起來的內容及其實施過程的課程結構范式和運行機制?！爆F(xiàn)在的成人高等學歷教育，普遍都偏向理論教學環(huán)節(jié)而忽略實踐教學環(huán)節(jié)。因此在現(xiàn)有或將來的成人高等學歷教育中，除了給學生傳授貼進工作實際的理論知識外，還應盡量為他們安排專業(yè)技能實訓實操的課程和機會。
在提升成人高等學歷教育學生專業(yè)技能過程中，需要注意把握好以下幾點：首先要把技能學習與成人學習者的職業(yè)相聯(lián)系，為學員提供鍛煉職業(yè)技能的機會；其次在技能學習的過程，要從成人的生理、心理特點和職業(yè)特點出發(fā)，靈活多樣地選擇教學方法；再次，在技能學習的過程中，教師和成人學習者要勇于創(chuàng)新；最后，在技能培養(yǎng)的過程中，教師也應該重視成人學習者的個性差異，因材施教。
（二）提供網(wǎng)上仿真模擬實訓實操平臺。
如何處理好既讓學生有實訓實操的機會，又能讓他們處理好工學矛盾，同時也能讓教學組織單位彌補現(xiàn)有實訓實操場地不夠，辦學經(jīng)費不可能一下子大幅增加等多方面的問題？
鑒于客觀存在的多種制約因素，筆者為成人高等學歷教育的實訓實操提供一種思路，即為成人高等學歷教育生提供網(wǎng)上仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺。該種方式可以較好彌補成教生在整個學習過程中完全沒有或很少有實訓實操的遺憾。
借助網(wǎng)上虛擬仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺網(wǎng)上仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺是一種軟件學習平臺，它借助于多媒體技術，將專業(yè)理論中可操作的技能部分通過三維仿真圖形技術，制作成多媒體課件，讓學生在運用該課件時，使用該課件提供的技術進行各環(huán)節(jié)之間的實操演練，或是利用課件中提供的各種器材的零件和工具，對產(chǎn)品的某個部件或對整個產(chǎn)品進行拆裝，采用當場打分、游戲通關等手段，提高學生掌握某種技能的興趣，以此達到提升他們專業(yè)技能的目的。下面進行比較詳細的探討：
1．網(wǎng)上仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺的構成。仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺需要由以下兩方面的支撐平臺：職教網(wǎng)絡平臺和職教課程新產(chǎn)品平臺。
（1）職教網(wǎng)絡平臺。
職教網(wǎng)絡平臺是由職教信息和網(wǎng)絡教學兩個子平臺組成，它是職教課程產(chǎn)品平臺開發(fā)的基礎和前提。它包括兩種子平臺：職教信息子平臺、網(wǎng)絡教學子平臺。職教信息子平臺是一個為用人單位和人才供給單位提供雙方供求信息、溝通和交流的中介平臺；也是一個對上述信息進行調查、分析和匯總，為職教課程開發(fā)提供參考信息的服務平臺。網(wǎng)絡教學子平臺是專注于職業(yè)教育領域的在線實時授課、課程視頻點播、在線考試、在線教務、在線輔助互動交流、在線報名和受理考取各類職業(yè)資格證和等級證的集成式網(wǎng)絡教學服務平臺。
（2）職教課程新產(chǎn)品平臺。職教課程新產(chǎn)品平臺是進行職教課程的需求調研、課程設置、教學設計、教材編寫、配套軟件研發(fā)、配套沙盤制作、提供職教實訓室綜合方案等的平臺。職教課程新產(chǎn)品平臺中的核心部分為網(wǎng)上虛擬仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)基地。
網(wǎng)上虛擬仿真模擬的實訓實操實戰(zhàn)基地是職教課程新產(chǎn)品平臺中還有一個極其重要的環(huán)節(jié)，即專業(yè)配套軟件的研發(fā)。該研發(fā)需要設計出一個網(wǎng)上虛擬仿真的實訓實操實戰(zhàn)基地。該基地模擬現(xiàn)實實訓、實操的工作環(huán)境和場地，對實訓實操的設施設備以圖片和3D立體仿真圖像等形式呈現(xiàn)。通過模擬實訓實操的形式，讓成教大專生能夠盡可能熟悉各種實訓、實操器具、器材，了解、熟悉和掌握現(xiàn)實操作中不同工種的主要流程。
2．建構網(wǎng)上仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺的四種渠道：（1）辦學院校向軟件開發(fā)商購買。成人高等學歷教育的院?？梢韵蛳嚓P開發(fā)商購買。通過這種方式獲得的實訓實操軟件雖比較容易，但在實際教學中很有可能遇到不方便操作的問題。（2）辦學院校自己開發(fā)。通過此種渠道獲取的平臺會更加切合各院校實際，操作會更直接和方便，但該平臺由開辦成人高等學歷教育的院校自己獨立開發(fā)，會在人力、財力和物力等方面遇到很多困難。（3）辦學院校提出對該平臺的要求，由軟件開發(fā)商量身定做。在軟件開發(fā)商開發(fā)平臺前，開辦成人高等學歷教育的院校首先對平臺的使用提出要求。有了這個要求，軟件開發(fā)商在開發(fā)軟件時就有了方向性和針對性。當然，通過第3種渠道比第2種渠道付支的費用會高些。（4）辦學院校先行購買軟件開發(fā)商提供的平臺，然后再根據(jù)本校的情況，進行再一次開發(fā)。它不僅需要辦學院校有購買成人高等學歷教育實訓實操實戰(zhàn)平臺的足夠資金，還需要辦學院校有專門的人力投入到平臺的第二次開發(fā)中。
3.建構仿真模擬實訓實操實戰(zhàn)平臺時的注意事項。不管采取什么樣方式建構的平臺，都需要讓總平臺下屬的各支撐平臺和更小的子平臺既能獨立運作，又能做到平臺之間的相互支撐和配合，達到各平臺建構前的初衷，使教學預想和教學效果盡可能更好的結合。
未來的十多年將是我國社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的時期，對人力資源的需求量也將不斷擴大。成人高等學歷教育將繼續(xù)和普通高等教育一起共同努力，為早日實現(xiàn)人力資源強國，為早日振興中國的經(jīng)濟發(fā)揮各自應有的作用。
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關鍵詞：高等教育大眾化 農(nóng)村經(jīng)濟建設 關系
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0227-02
隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉變，高等院校的職能也日趨多元化，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務社會及文化傳承，都是高等院校肩負的歷史使命，高等教育要與經(jīng)濟發(fā)展接軌的觀念也已得到社會各界的認同。而河南是一個人口大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省。目前制約河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是農(nóng)村教育水平落后，尤其是農(nóng)村高等教育的發(fā)展遠遠落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，如何發(fā)揮大眾化條件下高等教育的重要職能，來推動河南農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展是一個十分重要的課題。
1 河南省農(nóng)村經(jīng)濟建設及發(fā)展對高等教育的需求
近年來，河南經(jīng)濟持續(xù)高速增長和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的調整對河南省高等教育提出了新的要求。中原經(jīng)濟區(qū)建設不僅僅是一個經(jīng)濟目標，更是一個全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標。而實現(xiàn)這一宏偉目標，需要強有力的知識、技術和人才的支撐。同時，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多采用新技術并分離出大量剩余勞動力，因此農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)建設需要更多的農(nóng)業(yè)科技人才。然而，河南省是個人口大省，面臨著農(nóng)村人力資源豐富而人才缺乏的現(xiàn)狀，這成為了制約河南社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性矛盾之一。
1.1 河南省農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀及特點
河南作為人口大省，長期以來輸出農(nóng)村勞動力總量在全國各省區(qū)中占據(jù)首位，據(jù)統(tǒng)計，河南農(nóng)村實際勞動力4800萬人，其中富余勞動力3200萬人，截止到2012年底實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2570萬人，勞動力轉移總量大，轉移速度快。全國農(nóng)民工總量為26261萬，河南省約占全國農(nóng)民工總量的9.8%。[1]河南經(jīng)濟增長帶動勞動力需求持續(xù)增加，多數(shù)轉移人口只是體現(xiàn)了職業(yè)和地域的轉移，并未真正融入城市，農(nóng)村勞動力市民化進程還有很長的路要走。
隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設全面實施，城市化進程的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，沿海產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉移到中部，經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)村勞動力提供了大量就近就地轉移的機會，從農(nóng)村勞動力外出就業(yè)地域來看，在省內就業(yè)人員增長較快，省外就業(yè)人員有所下降。富士康、百威、永茂等眾多勞動密集型企業(yè)的入駐，增加了省內就業(yè)空間。外出就業(yè)導致生活成本增加，孩子接受教育成為外出打工者難題，加上很難融入當?shù)氐奈幕土晳T，河南農(nóng)民工更傾向于家門口就業(yè)。并且由于大城市生活壓力大，農(nóng)村勞動力開始傾向于轉移到地級中等以下城市。
1.2 農(nóng)村勞動力轉移過程中存在的問題
當前河南省農(nóng)村勞動力轉移總量已經(jīng)達到2570萬人，但大多數(shù)轉移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于“離鄉(xiāng)不離土、亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)，像鐘擺一樣穿梭于城鄉(xiāng)之間。而且河南農(nóng)村富余勞動力的轉移目前大多數(shù)是自發(fā)性的，出現(xiàn)一種無序的狀態(tài)，存在著盲目性、自發(fā)性、轉移渠道偏窄等問題。河南農(nóng)村人口的整體素質偏低，缺乏市場競爭力。受教育程度普遍偏低，初中與初中以下學歷的人口占比例較大，只能從事傳統(tǒng)的勞動密集型工作，及服務行業(yè)，無法進入專業(yè)技術崗位、管理崗位，導致他們收入偏低，生活拮據(jù)，影響了他們的就業(yè)穩(wěn)定性，不利于勞動力有效轉移。
1.3 勞動者的受教育程度與剩余勞動力轉移的關系分析
勞動者的受教育程度與勞動力轉移的難易度有直接關系。教育文化水平越高，就業(yè)選擇余地越大，收入水平相對較高，對實際工作中學習新技術的能力也越強，就業(yè)后對新環(huán)境的適應性、職業(yè)穩(wěn)定性也越強，越容易實現(xiàn)有效轉移。而教育文化水平低的勞動力通常只能滯留于依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)的有限領域，也難適應轉移后的工作和生活。因此，大力發(fā)展教育，尤其是高等教育，對勞動力有效轉移，將人口資源轉化成人才資源有巨大的推動作用。
2 河南省高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
河南是我國人口第一大省，高等教育生源十分充足。近年來，河南省高等教育有了長足發(fā)展。一是規(guī)模迅速擴大；二是結構進一步優(yōu)化；三是辦學條件明顯改善。但是河南高等教育總水平依然落后，還存在著不少問題。首先，優(yōu)質高等教育資源匱乏。眾所周知，全國共有“985”大學39所和“211”大學116所，而河南129所普通高校中僅有鄭州大學一所“211”大學，不僅與東部地區(qū)的京（26所）、蘇（11所）、滬（9所）等省市相去甚遠，而與同為中西部地區(qū)的鄂（7所）、陜（7所）、川（5所）等省市相比也有很大的差距，這是與河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展極不相稱的。[2]因此，河南省高水平大學不足，阻礙了河南人口的受教育程度及河南經(jīng)濟發(fā)展的水平，ε寰濟建設也產(chǎn)生了不利的影響。其次，辦學規(guī)模與辦學質量不同步。教育模式和教育理念需要創(chuàng)新，專業(yè)設置和教學內容需要調整。一些高等學校存在辦學同質化嚴重的問題，不少院校在專業(yè)設置上盲目跟風，導致一些所謂的“熱門專業(yè)”設置過多過濫，使得畢業(yè)生就業(yè)越發(fā)困難。第三，高等教育財政投入嚴重不足。盡管河南財政性高等教育經(jīng)費總量逐年增加，但總體來說滯后于高等教育事業(yè)發(fā)展的速度。
3 發(fā)展河南省高等教育，促進河南省經(jīng)濟建設的對策
3.1 地方性高校將已有優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合，進一步優(yōu)化專業(yè)結構
地方高校學科的建設與改革與地方經(jīng)濟的建設密不可分。一方面，地方高校為當?shù)亟?jīng)濟建設直接提供人才保障與智力支持；另一方面，地方經(jīng)濟建設的需求為地方高校的大眾化教育階段下培養(yǎng)合格性的人才指明了方向。[3]因此，地方性高校應堅持以區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主要服務方向，以本省本地區(qū)作為首要服務對象。根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構特征以及行業(yè)發(fā)展趨勢，在這些高校發(fā)展原有學科、專業(yè)優(yōu)勢的基礎上，還應努力籌劃新的學科建設，不斷調整專業(yè)結構和培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量，使學校真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
3.2 積極發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)技術教育
高等職業(yè)技術教育是以學習某一職業(yè)技能，不斷提高從業(yè)技術水平、培養(yǎng)技能型、應用型高級人才為目的。它具有職業(yè)性和實踐性的特征。一方面，它以職業(yè)崗位的需求為基礎，培養(yǎng)目標明確；另一方面，它培養(yǎng)的是高級應用型人才，畢業(yè)后直接到生產(chǎn)服務第一線能夠立即上崗并能熟練工作。因此，通過發(fā)展高等職業(yè)技術教育，能夠提高河南農(nóng)村剩余勞動力的素質，進而使其有序、穩(wěn)定、高層次轉移到城市從事非農(nóng)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，對構建農(nóng)村和諧社會提供了有效支持。
因此，政府要提高認識，根據(jù)本省具體情況，加大對農(nóng)村高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌和支持力度。建立“政府投入、社會多方參與、個人合理分擔、國家助學貸款、個人信用”的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育與培訓經(jīng)費籌措和保障機制。[4]在辦學思想上，要積極創(chuàng)新和改革，順應農(nóng)村勞動力轉移的需求，結合市場需求設置課程，加強實用技能的培訓，既要為本地新農(nóng)村建設培養(yǎng)人才，也要為農(nóng)村勞動力轉移提供服務。
3.3 大力開展遠程教育，提高農(nóng)村信息化、現(xiàn)代化水平
隨著社會進步、信息技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段的遠程教育已經(jīng)具有開放性、靈活性、共享性等多種特點和優(yōu)勢。另外，隨著MOOC等微課程的快速流行，為現(xiàn)代快節(jié)奏、碎片化的學習提供了更多便捷。因此，高等學?？梢越Y合自身的專業(yè)優(yōu)勢，豐富遠程教育體系，給廣大農(nóng)村勞動力提供學習平臺，滿足他們的學習需求。這樣，不僅可以降低他們的學習成本，而且能免去學員奔波之苦，對提高農(nóng)村人口素質有很大的益處。
總之，高等教育大眾化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進的關系。河南是一個人口大省和農(nóng)業(yè)大省，高等教育大眾化發(fā)展到現(xiàn)階段，要進一步向更深層次發(fā)展，必須要使高等教育大眾化向農(nóng)村延伸。盡管近年來河南高等教育改革方面取得了一定的成績，但河南農(nóng)村人口龐大，勞動力素質偏低，很大程度上制約了河南省經(jīng)濟建設。因此，在高等教育大眾化階段，結合河南經(jīng)濟發(fā)展特點與人口特點，有目的有計劃發(fā)展高等教育，對推動河南農(nóng)村人口資源向人才資源轉化，促進河南農(nóng)村經(jīng)濟建設有著重要意義。
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關鍵詞：EDUCAUSE；高等教育信息化；投資管理；運行機制
1EDUCAUSE的創(chuàng)生背景與框架
作為21世紀最為強勁的生產(chǎn)動力，信息技術在教育領域內長驅直入引發(fā)的信息化教育浪潮不僅為新世紀的大學發(fā)展營造了一種數(shù)字化生存的時空環(huán)境，同時還成為促進高等教育整體性變革的強力杠桿，推動著高校信息化建設持續(xù)走向縱深。在這樣的時代背景下，為了完成高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命，美國教育部門成立了EDU－CAUSE這一專門致力于探索大學信息化發(fā)展的非營利機構，旨在將高等院校、基金組織與信息企業(yè)等社會各方機構聯(lián)合起來，通過廣泛應用信息技術帶來的各種數(shù)字化變革力量與創(chuàng)新思想，協(xié)助國家相關教育單位制定高校信息化建設的戰(zhàn)略與政策，共同應對高等教育信息化變革過程中的各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)［1］。通過引入基于大數(shù)據(jù)分析的研究框架，開展大規(guī)模地調查統(tǒng)計與實證探索，EDUCAUSE已然成為最具國際影響力的探究高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)組織，其每年調研發(fā)表的年鑒報告已經(jīng)成為美國乃至全世界高校信息化建設的基本指南導航［2］。EDUCAUSE每年依托核心數(shù)據(jù)服務（CDS）項目實施全球性的問卷調查研究，針對過去一年中與高等教育信息化相關的熱點與前沿問題展開調研，并根據(jù)獲得的海量數(shù)據(jù)編纂出版“核心數(shù)據(jù)服務年鑒”，同時定期題為“高等教育信息化十大戰(zhàn)略議題”的系列研究報告；主要通過分析高等教育發(fā)展中每一IT范疇的信息化建設實際情況，為不同類型的高校推進信息化發(fā)展決策提供有意義的參考基準，充分展現(xiàn)了在高等教育信息化的建設發(fā)展方面的預測和評估價值。在EDUCAUSE歷年公布的年度十大關鍵議題總結報告中，信息技術投資管理（FundingIT）的研究議題長期以來一直占據(jù)著核心位置，成為推動高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的重要事項之一。EDUCAUSE每年對與高等教育信息化投資管理相關的財政年度、每一IT范疇上的資金支出、轉換和增長等從不同維度進行統(tǒng)計分析，建立了一套體系完備的大型基礎信息數(shù)據(jù)庫。通過查詢分析EDUCAUSE數(shù)據(jù)庫中各項信息化投入與產(chǎn)出的參考基準，各高校可以結合自身信息化水平的實際情況，有針對性的開展信息化預算規(guī)劃與投資決策，充分利用其他大學信息化投入、管理和研究的優(yōu)秀經(jīng)驗。從這一意義上來說，進一步探究EDU－CAUSE關于信息技術投資方面的調研信息，能夠有效把握美國高等教育信息化資金管理的運行機制，從而為我國高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展提供相應的經(jīng)驗啟示。
2高等教育信息化投入管理的創(chuàng)新成功之道
EDUCAUSE一直關注大學信息化資金投入、使用效率的實際狀況，在高等教育信息化投入運行機制研究方面處于領導地位［3］?？v覽歷年來EDUCAUSE關于高等教育信息化資金投入與管理運行方面的調研報告，我們可以看出以統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略為思想指南，推動高等教育信息化變革發(fā)展的有的放矢；秉承可持續(xù)發(fā)展的投資理念，開展基于服務傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式；加強信息化專業(yè)師資隊伍建設，轉變高等教育信息化建設的投資路徑是長期以來美國大學能夠在高校信息化投入管理研究層面取得成功的三大核心支柱。
2．1統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略：推動高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的思想指南
仔細梳理EDUCAUSE歷年來關于大學信息技術投資預算戰(zhàn)略規(guī)劃的調研報告能夠發(fā)現(xiàn)，美國高校信息化建設之所以能取得如今的成就，其原因除了每年能夠獲得大量的資金投入之外，關鍵還在于充分把握了歷史時局于各個階段的發(fā)展脈絡，并由此確立了加大信息技術環(huán)境的建設投入，推動“賽博基礎設施”計劃在高等教育中落地生根；調整大學信息化發(fā)展的投資模式與支出方向，盡可能地以“更少的錢做更多的事”；提高教學創(chuàng)新的信息化投入，促進高等教育領域信息技術與課程教學的雙向深度融合這三大基本投資戰(zhàn)略，進而以統(tǒng)籌整合的預算管理來靈活應對各種時代機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮了高校信息化投資建設的價值與功能。歷史地看，信息技術基礎建設投入起初在美國大學教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著極其重要的地位［4］。自美國國家科學基金會（NSF）資助的“建立賽博基礎設施、面向新世紀教育與學習的愿景、議程”之研究報告問世以來［5］，美國高等教育信息化專業(yè)人員就敏銳嗅到這一重大時代機遇，大幅增加對賽博學習環(huán)境的資金預算，旨在高等教育的產(chǎn)學研環(huán)節(jié)中創(chuàng)建一個數(shù)字化的資源共享空間，進而為高等教育的變革轉型注入新的發(fā)展動力。也正是在這一意義上，時任EDUCAUSE核心調查員的CatherineSolheim才認為“隨著大學信息技術投資力度的逐年增強，賽博學習空間已經(jīng)營建了一種集教學研究、科研管理與學習實踐于一體的教育生態(tài)圈，成為21世紀推動高等教育范式變革與創(chuàng)新發(fā)展的重要催化工具［6］。”美國高等教育信息化在2008年金融危機沖擊下遭遇巨大挑戰(zhàn)，許多高校的資金預算與成本投入開始出現(xiàn)大幅降調的頹勢，如何“以更少的錢做更多的事”成為彼時驅動美國高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略［7］。高校IT領導者紛紛開始嘗試優(yōu)化財務分配結構的研究行動，企圖以轉變籌資模式與投資策略來進行合理的信息化建設資金規(guī)劃。EDUCAUSE的年度調研報告顯示，高校信息技術投資在這一時期開展的管理模式主要包括整合IT范疇支出、機構使命支出、信息安全與危機管理支出等幾項具體的措施；試圖通過發(fā)展不同的投資組合來建立信息化發(fā)展資金管理的平衡穩(wěn)態(tài)，以此應對日后可能突發(fā)的各種危機［8］。伴隨著信息技術在高等教育中的持續(xù)深化，信息化投資的重心開始逐漸從基礎設施投入與投資模式研究向教學創(chuàng)新的過程環(huán)節(jié)發(fā)生轉移，推動學習實踐的數(shù)字化改造、促進高等教育領域信息技術與課程教學的深度融合成為此后高等教育信息化變革創(chuàng)新的主題戰(zhàn)略。具體說來，依據(jù)EDUCAUSE近幾年核心數(shù)據(jù)服務項目的調研結果來看，每年公布的十大議題中幾乎至少都有三個主題與課程教學的信息化創(chuàng)新直接相關，另外對于此項議題的資金投入數(shù)額已經(jīng)占信息化總投入的40％之多，且這一比例仍然呈現(xiàn)不斷上升的發(fā)展態(tài)勢。由此可見，經(jīng)歷信息技術在高等教育學習實踐的創(chuàng)新應用與規(guī)?；占?，課程教學的信息化已經(jīng)成為目前高等教育信息化變革的投入重點［9］。
2．2可持續(xù)發(fā)展的投資理念：基于服務傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式
時至今日，美國高等教育信息化能夠在投入運行上持續(xù)執(zhí)全球之牛耳，其緣由除去在戰(zhàn)略規(guī)劃上做到以上幾點之外，更為重要的是其一直堅持以服務創(chuàng)新帶動大學信息化建設整體前進的可持續(xù)發(fā)展投資理念。長期以來，在立足高校信息化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標，美國高等教育信息化通過合理地預算規(guī)劃將長期的基礎研究投入與短期的應用實踐投資有機結合起來，形成了可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)保的信息化投資運轉理念。并且為了進一步將這一理念落到實處，美國高等教育信息化機構還特意對基于服務傳遞的投入管理體制進行了探索，確立了IT服務范疇的類目基準（如表1所示）與ITIL信息技術基礎架構庫這兩種發(fā)展模式，冀圖以此來推動高校信息化建設的業(yè)務流程再造和提升信息型實踐中的用戶服務體驗。在秉承綠色發(fā)展的投資理念下，美國高等教育信息化高度重視對上述IT服務范疇的管理投入，極力推行環(huán)?？沙掷m(xù)的信息化建設進程。相關高校信息技術研究機構投資研發(fā)了信息技術基礎架構庫的組織框架，該框架以優(yōu)化信息技術產(chǎn)品服務（InformationTechnologyInfrastructureLi－brary），為信息化組織機構提供身份認同的服務組合，對大學信息化中的IT服務進行有效管理。根據(jù)EDUCAUSE公布的年度總結調研報告能夠看出：在2011－2013年信息化投入年度財政支出細目中，美國各類高等教育機構使用ITIL服務組合的比例高達39％；其中具有博士學位授予型的高校占比份額最高，幾乎超過了總院校的一半以上；而在這之中使用上升勢頭最快的則屬公立學士學位授予型院校，直接從原先的12％躍遷到現(xiàn)在的47％［11］。
2．3信息化教育浪潮下師資隊伍建設：美國高等教育信息化發(fā)展投入的路徑變更
EDUCAUSE主席DianaOblinger曾經(jīng)指出“高等教育信息化發(fā)展最重要的影響因素是錢與人，高等教育信息化一直存在的一個議題就是如何爭取到足夠的信息技術建設資金和具有良好信息化操作技能的人才”。［12］的確，回顧美國高等教育信息化資金投入的歷史演變可以發(fā)現(xiàn)，過去近20年里，各類高校的信息技術預算經(jīng)費都曾在信息化的時代浪潮助推下出現(xiàn)過顯著增長，大規(guī)模地進行IT設施建設、開發(fā)校園網(wǎng)絡服務項目以及提高信息化管理水平在很長一段時間內成為大學信息化變革的主旋律［13］。然而隨著信息化教育不斷的縱深發(fā)展，高等教育信息化投入管理的重心開始逐漸轉向培養(yǎng)能夠在新世紀中輕松駕馭信息型實踐的人身上來。要實現(xiàn)這一宏大目標，關鍵還在于信息技術變革課程教學過程中的實施主體———教師。針對這一點，DonaldSpl－cer就曾在EDUCAUSE的年度報告中提出“要想在21世紀里對高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展做出更為突出的貢獻，我們就不能僅僅把眼光局限于器物層面的信息化工具本身；另外還需要既懂信息技術、又通曉學科教學，同時還知道技術如何融入教學實踐的專業(yè)人員為高校教師進行信息化教學提供指導與幫助，信息化師資隊伍建設的投資力度在某種程度上決定了高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的實踐效度”［14］?；谶@一立場，美國高等教育機構增加了對信息技術與教師專業(yè)發(fā)展的資金投入，將信息化的教師教育、專業(yè)培訓與職業(yè)發(fā)展等事項納入大學信息化投入管理的核心議程，“教師發(fā)展、支持與管理”也得以常年連續(xù)入選EDUCAUSE的十大戰(zhàn)略議題。美國高等教育信息化資金投入從以往的信息技術基礎設施建設轉變到信息化浪潮下師資隊伍建設，體現(xiàn)了高校信息化發(fā)展投資理念的重大范式轉變。美國大學信息化投資管理從信息技術建設轉向信息化教師發(fā)展投入，不僅僅是因其意識到隨著技術變革教育的深入發(fā)展，教師將在信息技術教育應用過程中發(fā)揮著舉足輕重的價值作用；更為重要的是，這背后彰顯的是高等教育信息化發(fā)展投入指導思想的根本性變革：從技術中心向教育本位的轉變。在未來全球化與國際化的大背景里，高等教育信息化投入運轉面臨的根本性挑戰(zhàn)幾乎都將來自教育本身，面對的都是有關人的問題。歷經(jīng)數(shù)十年的不懈探索，美國高等教育信息化的投入管理終于突破了單純走向技術建設的物化藩籬，轉而走向“技術———教育———人”之間的整合發(fā)展，達成了“目的”與“手段”的協(xié)調統(tǒng)一。
3結語
成人高等教育具有辦學機構多樣化、學習形式靈活性、教學內容豐富性和高層次性等一系列的特點，決定了它在終身教育中的重要地位和作用，也決定了必須對其在科學理念特別是動態(tài)理念指導下實施有效的管理。權變理論是動態(tài)理念的理論基礎，該理論認為，在管理中要根據(jù)環(huán)境和內外條件隨機應變，沒有一成不變、普遍適用的最好的管理理論和方法，“權變”一詞可以理解為通權達變、權衡應變，甚至可以理解為權宜變通。時代的特點決定了成人高等教育的發(fā)展具有靈活、動態(tài)發(fā)展的規(guī)律性，因此對其管理必須具備動態(tài)的理念，避免管理落伍或超前。
二、貫徹動態(tài)理念的必然性分析
（一）辯證唯物的必然
辯證唯物主義認為，任何事物都是發(fā)展變化的，所以要求以變化發(fā)展的眼光來看待事物、對待事物；同時，“萬物皆不同”，任何事物都有其存在的道理，有其特定的規(guī)律性，“一刀切”的思想與做法是十分錯誤的，而且被實踐證明是十分有害的。因此，因地制宜、靈活客觀的分析問題、解決問題，做到具體問題具體分析，既符合辯證唯物的要求，也是事物發(fā)展所必須遵循的客觀規(guī)律，這就為在成人高等教育管理中貫徹動態(tài)理念奠定了堅實的理論基礎。
（二）時展的需要
進入21世紀以來，科技成果層出不窮，并迅速得到推廣，應用到實踐，極大地提高了人們的物質與文化生活水平；知識革命的展開，信息時代的到來，各種資訊鋪天蓋地且日新月異，時刻要求人們轉換思維方式，更新知識結構，時刻保持動態(tài)性、靈活性，以適應這個迅速變遷的社會，因此，對成人高等教育的管理也應該以發(fā)展、變化的態(tài)度來對待，按照其發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。
（三）成人高等教育發(fā)展的客觀要求
成人高等教育以社會經(jīng)驗豐富、有獨立思考能力、鮮明的個性、較高的知識水平的成人為對象，以具備時代性、實效性的內容為教育載體，并使用現(xiàn)代化的設備、手段，這一切都反映了其“變”的特征。權變理論認為，沒有一成不變的、普遍適應的“最好的”管理理論與方法。這就極大解放了人們的管理思想，使人們避免陷入教條主義、主觀主義等僵化思維的泥潭，主張應該因人、因事、因時、因地等具體情況靈活管理的主張，避免那種不問實際情況，“萬事一法”、“千人一面”的管理方法。因此，對成人高等教育也不能局限于以某一固定的僵化模式來進行管理，而應堅持動態(tài)的管理理念，運用權變理論來實施有效管理。
（四）動態(tài)理念自身的優(yōu)勢
以動態(tài)理念為基礎的權變管理理論進化程度較高，并具有能夠兼容并蓄、綜合利用其他管理理論的特點。管理理論的發(fā)展演變過程，正如生物的進化演變過程一樣，是一個不斷進化的過程。權變管理理論被一些西方管理學家認為是管理理論的最新發(fā)展，可見其理論進化程度是較高的。
三、貫徹動態(tài)理念的實踐指導意義
在成人高等教育管理中貫徹動態(tài)理念，不僅符合辯證法，具有理論層面的指導意義，在實踐中也具有極強的可操作性，具體內容包括：
（一）保證思維動態(tài)性
要保證成人高等教育管理有效性，首先應考慮的是管理主體——管理者。管理者的權變理論即預測在不同的環(huán)境下，何種類型的領導才是有效的。當代美國著名的管理專家菲德勒(FredEFiedler)在領導動態(tài)學研究中，認為有效地領導風格、領導行為是隨情境的改變而改變的。菲德勒最大貢獻在于為領導的研究開辟了一個新方向，這也為成人高等教育管理者有效的管理指明了方向。成人高等教育管理者要有效地對成人高等教育進行管理，達到預期的目標，應該做到：
1.具有變革意識
成人高等教育管理者在確定教學目標、制定教學計劃、保證教學質量以及進行教學行政管理和學生管理方面發(fā)揮著至關重要的作用。能否審時度勢的估計涉及到成人高等教育各方面的因素，確保教育目的的實現(xiàn)，是管理是否成功的關鍵，是管理者是否稱職的關鍵。任何事物都是發(fā)展變化的，由于知識經(jīng)濟的不斷更新，成人學習者的不斷的社會化，使管理者在管理過程中不能只局限于一種思維方式、管理模式，相反，應以樹立變革意識，時刻以動態(tài)、發(fā)展的戰(zhàn)略思維，以及敏銳的洞察力，找出教育過程中出現(xiàn)的新的問題、探索成人高等教育新的前景，并以此為契機，積極、主動地改變原有的、不適應新形勢的管理模式、管理手段、管理目標，而不應該以“以不變應萬變”的思想來漠視一切的發(fā)展，一名合格的管理者應該站在時代前沿，時刻保持警惕意識和危機感，不斷創(chuàng)新、不怕變革，只有這樣，管理才能真正有效。
2.具備辯證思維
動態(tài)理論的思維方式是辯證的和立體的。該理論對管理活動的總體考察是以動態(tài)的、發(fā)展變化的和聯(lián)系的這樣一種辯證思維方式進行的，它摒棄了那種僵化的、呆板的、孤立的形而上學思維方式。如恩格斯所說“自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學地發(fā)生”一樣，管理活動也只有運用辯證思維方式去考察，才能夠接近和抓住真理，否則就無從奢談管理的現(xiàn)代化、科學化。
成人高等教育管理者身兼提高全體國民教育質量、提高國民綜合素質的大任，必須具備科學的辯證思維方式，對成人高等教育管理過程中出現(xiàn)的任何問題、對成人高等教育的各因素，包括成人教育教師、成人學員、學習環(huán)境等方面出現(xiàn)的新的情況進行辯證思考，一分為二，既不夸大取得的成績，同時又不能刻意忽略或掩蓋出現(xiàn)的一些小的問題或不良傾向。在取得成績的同時，應考慮管理過程中可能潛在的問題或存在的不足，考慮是否采取其他方式可能取得的成績會更大，時刻保持憂患意識；防微杜漸，汲取經(jīng)驗教訓，不能因為問題的出現(xiàn)會使自己工作業(yè)績下降或害怕顯示自己管理能力水平不高而故意掩蓋或瞞報真實情況，不能為一己之私而損害整個教育大局的健康發(fā)展，與此同時，從小的問題或不良傾向中找出原因，分析原因，也許可以從中發(fā)現(xiàn)新生事物的源頭，有助于總結管理過程中的經(jīng)驗教訓，為更加高效地管理探尋到規(guī)律并指導以后的管理工作。
（二）規(guī)劃過程柔性化
教育經(jīng)濟學者G·薩卡普羅斯在總結一些教育規(guī)劃的主要理論及其方法的歷史經(jīng)驗后提出：“今天的趨勢是轉向一個靈活的、具有回旋余地的教育政策，以便容易適應變化中的環(huán)境?！笔澜绨l(fā)達國家對高等教育的規(guī)模、程度因政治、經(jīng)濟、文化、教育制度不同，呈現(xiàn)出不均衡性，但一些發(fā)達國家高等教育規(guī)劃中呈現(xiàn)出一些共同趨勢對廣大發(fā)展中國家（包括中國）是不無啟示的。這些共同趨勢的一個總特點便是“柔性化”，就是說，在指導思想上，試圖放棄以精確的數(shù)量去規(guī)范未來，代之以現(xiàn)有政策、制度和人才培養(yǎng)規(guī)格應變能力的增強；在實施形式上，強調宏觀指導下的微觀決策的自主性、創(chuàng)造性以及對市場變化的關注。
實施柔性化原則是對成人高等教育管理具體實踐操作層面的要求。柔性是指動態(tài)管理行為所具有的可塑性或環(huán)境適應能力。具體來說，是指任何一個耗散結構管理系統(tǒng)，為了同外界進行正常的物質、能量和信息交換，同環(huán)境保持積極的動態(tài)適應，都必須充分考慮到各種變化的可能性，使管理系統(tǒng)整體或內部諸要素、層次在各個環(huán)節(jié)和階段上保持適當?shù)膹椥?。因此，成人高等教育系統(tǒng)是教育系統(tǒng)中一個非常重要而且占有很大比重的一部分，而且隨社會的變化會產(chǎn)生許多不可控因素，尤其是大量具有主觀能動性的成人的存在，因此，管理者對其進行決策、實施管理時很難精確預測管理目標的準確性以及保證管理的有效實施。因此，在成人高等教育管理規(guī)劃、管理過程中必須實施柔性化原則。實施柔性原則應注意：
1.確立現(xiàn)代化管理的柔性機制。在對成人高等教育管理時，以科學的分析成人高等教育發(fā)展的規(guī)律與特點，涉及的各種因素變量的因果關系與預測其發(fā)展的方向與目標為前提，要運用定性與定量分析手段以及因果趨勢外推法、直觀法、定比法、反饋法等預測方法，來確定適當?shù)墓芾砣嵝钥臻g與時間范圍，并站在可能性的高度，積極利用對成人高等教育發(fā)展有用的諸多可能性，制定一系列有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取措施，確定最佳的路線或方式取向，確保成人高等教育規(guī)劃管理的及時、高效性。
2.采用機動靈活的方式。制定成人高等教育的規(guī)劃，必須以機動、靈活的方式，來應付瞬息萬變的現(xiàn)代化社會，以應付成人高等教育辦學方式、教學手段、辦學主體多樣化的特點。可以根據(jù)每個階段的特點，制定出中、長期規(guī)劃，然后推出短期計劃，作為對總體規(guī)劃的補充與調整。如日本20世紀70年代制定了一個高教發(fā)展五年計劃，在20世紀80年代又根據(jù)第二次人口高峰，18歲人口的增加，制定了1986～1989年增加大學定員的計劃。同時，在對新情況進行預測時應盡可能的采用現(xiàn)代化的高科技手段來進行輔助，以確保分析結果的精確性，確保規(guī)劃的可行性與現(xiàn)實性。
（三）管理規(guī)范化
正如上面所說，任何事物都有兩面性，要運用辯證思維，一分為二。動態(tài)的理念保證了成人高等教育管理的靈活性，但是，在具體實施過程中，如果一味地“變”則會影響管理的持續(xù)性；同時，教育過程中的各要素發(fā)展必須要有規(guī)范性，如果缺乏統(tǒng)一的要求與標準，即使規(guī)劃再精確，再具有前瞻性，也會由于管理工作不規(guī)范、管理制度混亂而導致管理目標最終的失敗。
1.建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。“無規(guī)矩不成方圓”，要保證成人高等教育管理的高效性，必須進行規(guī)范的管理規(guī)章制度，對每個層級的管理人員進行明確的分工與權責認定。預防權責不明、越權越位、辦事推諉，進而影響辦學質量、科研質量，造成人、財、物的極端浪費。
2.留有一定彈性。保證統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章管理制度的同時，必須要留有一定的彈性，以應付突發(fā)事件或是管理過程中出現(xiàn)的一些不可控的因素，以保證各管理人員能夠靈活、積極、主動地進行創(chuàng)造性地工作。
著名的管理專家小詹姆斯·H·唐納利等提出“不同管理學派”的主張納入到兩個范疇：第一個范疇包括那些秩序、系統(tǒng)化、常規(guī)化和可預測性的各種因素，第二個范疇包括那些主要用來發(fā)展更大的開放性、參與性、創(chuàng)造性以及個人主動性等的要素，這個范疇將被稱為“開放系統(tǒng)要素”。這一論點證明了動態(tài)性的理念所包含的動與靜的結合與互相不可分割性。尤其在成人高等教育管理過程中，應該看到其與普通高等教育之間的相似性，加以規(guī)范管理，同時更應該看到二者之間存在的巨大的差異性，采用動態(tài)靈活的管理方式，不拘一格。
（四）及時進行反饋
對管理過程及結果進行及時反饋也是動態(tài)理念的一個重要的方面。反饋控制就是管理者根據(jù)反饋信息，調整對控制對象的作用和影響，以實現(xiàn)管理目標的過程。原因產(chǎn)生結果，結果構成原因，反饋控制通過“反向”橋梁，對環(huán)境變化和運行狀況作出應有的反應，發(fā)揮其實現(xiàn)控制目標的矯正作用。對成人高等教育管理結果進行反饋，指通過精通成人高等教育發(fā)展特征和趨勢的專業(yè)管理反饋人員，建立完備的反饋機構，保持暢通的關于成人高等教育管理信息通道，從而順利實現(xiàn)管理控制。
1.建立健全的反饋機構。對成人高等教育管理過程以及結果進行反饋，也反映了動態(tài)的理念。建立完備的反饋機構，將決策作用于成人高等教育對象后，再把結果返回來，與原先的計劃目標進行對比，然后根據(jù)實際與理想之間的差距對決策執(zhí)行或監(jiān)督過程實施調節(jié)，這個反饋機構必須具備三方面的要素：精通專業(yè)管理的教育管理者、順暢的信息渠道以及高效能的分析、綜合系統(tǒng)。
關鍵詞：自學考試 發(fā)展趨勢 培養(yǎng)模式 終身學習
高等教育自學考試從1981年推出至今,已經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程。自學考試事業(yè)在社會各界的大力支持下，總體規(guī)模不斷擴大。其間完成了從干部掃盲培訓到解決高考落榜生求學的歷史使命，為推動社會發(fā)展和經(jīng)濟進步發(fā)揮了巨大的作用。進入21世紀后，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，我國的高等教育也得到前所未有的發(fā)展。特別是建立學習化社會，終身學習理念深入到社會的各個角落，公民的求學需求日益高漲，自學考試的發(fā)展達到鼎盛時期，有統(tǒng)計顯示中國每35人中就有一人參加自考，被譽為“中國第一考”。
隨著各級各類教育的蓬勃發(fā)展，普通高等學校的招生人數(shù)逐年增多，網(wǎng)絡教育，民辦教育和各級各類培訓學校的興起和發(fā)展，使公民的受教育機會和選擇越來越多。通過自學考試獲取高等教育學歷文憑已經(jīng)不再是唯一途徑，近年來參考人數(shù)出現(xiàn)滑坡的態(tài)勢，平均每年減少二三十萬人次。加之2007年教育部九號文要求部屬高校從2007年秋季起停止招收高等教育自學考試社會助學脫產(chǎn)班，使得原本占大部分的高中畢業(yè)生源趨于萎縮。自學考試如何在復雜的教育生態(tài)環(huán)境中做到持續(xù)發(fā)展，對今后發(fā)展的定位和方向以及如何與其他教育形式協(xié)調發(fā)展成為發(fā)展自學考試必須深入研究的問題。
一、 高等教育自學考試做到可持續(xù)發(fā)展的可能性
自學考試制度是一種國家考試制度，同時也是一種教育制度，是我國高等教育的重要組成部分?，F(xiàn)階段雖然受到其他教育形式的沖擊，但仍然有其發(fā)展的可能性。分析原因，其一，作為具有中國特色的考試制度，自學考試符合中國國情。我國人口基數(shù)大，而接受高等教育的人口占總人口比例低，根據(jù)國家統(tǒng)計局2005年1%人口抽樣調查資料顯示，以四川省為例，2005年8212萬常住人口中，大學程度人口只占279萬人，占總人口比例為3%，而經(jīng)濟發(fā)達的北京、上海地區(qū)，大學程度以上人口也只占到23%和18%，這說明我國高學歷人才嚴重不足，普通高等教育無法完全承擔教育大眾化的任務，需要其他教育形式的有效補充，以適應社會對人才的需求。其二，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整，各種新興行業(yè)的大量出現(xiàn)，知識更新速度加快，也驅使人們不斷學習新知識、新技術，以提高就業(yè)竟爭力和崗位適應力。自學考試沒有入學考試，中華人民共和國公民不受性別、年齡、職業(yè)、民族、種族、、財產(chǎn)狀況和已受教育程度的限制，均可參加高等教育自學考試，而且教育投入少，見效快，有良好的社會信譽度。黨的十六大報告將“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為建設小康社會的奮斗目標之一。全面建設小康社會需要有一個比較完善的現(xiàn)代國民教育體系作保障，使人民享有接受良好教育的機會，促進人的全面發(fā)展。高等教育自學考試制度具有開放、靈活、業(yè)余、高效的特點，很好地適應了人的終身學習的需求，在提高全民素質，建立學習型社會中處于重要地位
二、 高等教育自學考試未來發(fā)展趨勢分析
1. 自學考試教育對象多樣化發(fā)展
自學考試突破單一的以未就業(yè)青年為主的教學模式，生源結構發(fā)生重大變化。以前參考人數(shù)最多的高中生源趨于萎縮。教育主要面向眾多的在職人員，以開展業(yè)余形式的高中后和大學后學歷教育和非學歷教育培訓。教育對象來自社會的各階層，有在校大學生，中職中專生，在崗人員，城市未就業(yè)人員以及農(nóng)村人口中的城市勞務人員。學員的學習程度差別很大，有的是想拿學歷文憑，有的是想取得職業(yè)資格證書，解決就業(yè)問題。普通高等學校參加自學考試的大學生增多。據(jù)統(tǒng)計，2007年四川省自學考試總報考393743人次，其中高?？忌鷪罂紴?54473人次，占報考總數(shù)的39%，這說明高校學生希望擴大知識面，獲取第二學歷文憑，提高就業(yè)競爭力的要求。另外，中職中專學校中要求升本的學生眾多，通過自學考試可以滿足他們接受高等教育的愿望。自學考試的生源結構層次多樣化發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的必然趨勢。
2. 課程結構和專業(yè)設置向應用型，技能型方向發(fā)展
自學考試要實現(xiàn)健康、穩(wěn)步發(fā)展，教育質量是關鍵。要提高教育質量就要改革現(xiàn)有的課程結構和專業(yè)設置?，F(xiàn)在自學考試對普通高等教育的依附力過強，缺少相對的獨立性。普通高等教育和自學考試教育在人才培養(yǎng)目標上不可能完全相同。普通高等教育著力培養(yǎng)學術研究型人才，而自考教育重點是提高在職人員的知識結構和實踐能力，因而自考教材多為大學教材的濃縮，不符合多數(shù)自考生的實際情況，也不適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求。自學考試長期以來重視課程考試，忽視學生知識運用能力的培養(yǎng)。今后將定位在培養(yǎng)應用型、技能型人才，應充分發(fā)揮自考為社會服務的功能。研究開考專業(yè)需投入更多的人力和物力，設置專門機構，分析社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展對人才需求的變化，調研考生的知識需求變化，開設行業(yè)急需，學生想學，學以致用的開考專業(yè)。加強與行業(yè)的密切合作，根據(jù)行業(yè)工種要求和變化，制定符合企業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。自學考試的管理機構聯(lián)合主考院校和企業(yè)共同選擇教材，制定教學內容，考試范圍和學生考試評價體系。
3. 自學考試的學歷教育與非學歷教育并重發(fā)展
自學考試的學歷教育經(jīng)過多年的發(fā)展已具有穩(wěn)定的規(guī)模，2004年以前接受學歷教育的主力軍為高中及以下學歷考生。近年參加自學考試的考生考前學歷有逐步提高。據(jù)統(tǒng)計，2004年考前學歷為大專及以上考生人數(shù)首次超過學歷為高中及以下的考生，2005年、2006年，考前學歷為大專學歷及以上的考生占55%和54%，這說明參加本科段學習的考生人數(shù)增多。同時，非學歷證書考試的規(guī)模也呈迅速發(fā)展態(tài)勢，形成學歷教育和非學歷教育并重發(fā)展的趨勢。自考學生學習程度差別大，學習目的不同，有的是為了取得高學歷，有的是為學習實用技術以解決就業(yè)問題。實施統(tǒng)一的教學難度很大，可根據(jù)學生的不同的層次結構制定相應的教學計劃、培養(yǎng)目標，學生可按自己的工作需要，興趣愛好，個性特征以及時間安排自主選擇參加學歷教育或非學歷教育的培訓。自學考試給學生最大的自主選擇權，最大限度支持公民終身學習的需求，使每個人都能找到適合自身發(fā)展的受教育方式。自學考試向多層次多格局發(fā)展是未來發(fā)展的必然趨勢。這種發(fā)展也適合當前經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng)模式。
4. 自學考試將大量運用現(xiàn)代遠程技術實施教學和管理
當今社會已經(jīng)進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)應用于人類生活的各個方面，信息傳遞與共享機制的改變加快了知識傳播的速度，人們足不出戶就可以了解到最新知訊。城市的網(wǎng)絡教育發(fā)展迅猛，計算機技術已經(jīng)廣泛應用于自學考試的各個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在各地都設有自學考試網(wǎng)站，及時向考生宣傳考試政策法規(guī)，開展網(wǎng)上報名，考務管理，考籍查詢，網(wǎng)上課堂等自學考試的助學服務?？忌ㄟ^參加網(wǎng)上課堂的學習，可以與其他同專業(yè)的考生一起學習交流，向老師請教，使自學不再是孤立的行為。網(wǎng)絡教學更有利于深入掌握知識重點和難點，合理制定學習計劃，培養(yǎng)學生自主學習的習慣，也使優(yōu)質的教育資源得到廣泛共享。我國的農(nóng)村遠程教育工程經(jīng)過5年的建設，中央和地方一共投入了111個億，在2007年底已經(jīng)全面完成建設任務。自學考試利用已經(jīng)建立的遠程教育工程對農(nóng)村地區(qū)實施學歷和非學歷的教育，培訓高中畢業(yè)和初中畢業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員，提高農(nóng)村青年的綜合文化素質，對縮小城鄉(xiāng)差距，提高國民的綜合素質意義重大。
5. 加大實踐課教學力度，注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
自學考試長期以來重視學歷考試，忽視學生運用能力和實踐能力的培養(yǎng)，實踐課的教學相對較弱。學生為了能順利通過考試，拿到合格證，往往只注重書本知識的掌握，死記硬背，不能靈活運用所學知識解決實際問題。現(xiàn)代社會知識更新速度加快，衡量一個人素質的主要標準不再僅僅是占有知識的多少，更重要的是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的強弱。這成為未來人才培養(yǎng)的標準。自學考試的實踐環(huán)節(jié)是對應考者進行基本技能及運用所學知識分析和解決實際問題能力的考核，是培養(yǎng)學生理論和實踐結合的能力。因此須增加自學考試的實踐環(huán)節(jié)課時，改革考核標準，完善評價體系，將考生的實習實驗考核成績納入學業(yè)成績的總體評價中。與行業(yè)合作建立實習實訓基地，培養(yǎng)技能型、應用型人才。
6. 與職業(yè)教育、普通高等教育的學歷銜接，學分互認
自學考試教育不僅要通過內部機制的調整和完善，達到健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，也必須在整個教育大環(huán)境中做到良性發(fā)展。這需要處理好與其他教育形式的溝通和銜接，合理利用教育資源。普通高等學校的學生中參加自學考試的人數(shù)增加，是當前就業(yè)形勢嚴峻，大學生希望學習應用型專業(yè)，提高就業(yè)竟爭力使然。因此開發(fā)適合在校大學生學習的第二學歷專業(yè)是自學考試發(fā)展的方向。中職中專畢業(yè)生中有升學需求的人數(shù)眾多，研究與自學考試的課程銜接，使學生獲得高等學歷文憑正成為自學考試的增長點。
自學考試的發(fā)展總體趨勢是為終生教育服務，偏向繼續(xù)教育和職業(yè)教育，為公民提供多層次的教育需求。樹立以人為本，以學生為中心的遠程開放教學理念。自學考試的開考專業(yè)根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要，行業(yè)人才需求的科學預測，確定培養(yǎng)目標，教材選用、課程設置、實踐環(huán)節(jié)考核要求。在教育的過程中更加廣泛地應用現(xiàn)代化的手段實施教學和管理，加強與各類教育形式間的溝通與銜接，充分利用現(xiàn)有的教育資源，建立人才成長的“立交橋”。
參考文獻：
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