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[關(guān)鍵詞]城市生活垃圾 滲濾液 處理措施 建議
[中圖分類號] U457+.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-171-1
城市生活垃圾處理場中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過程中，因發(fā)酵、雨淋或地表水浸泡等原因產(chǎn)生的污水，它是一種性質(zhì)復雜、不易處理的高濃度廢水，不僅對城市環(huán)境造成二次污染，而且很容易對地下水的水質(zhì)產(chǎn)生影響。近年來，隨著人們環(huán)保意識的提高和國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市生活垃圾處理場中的滲濾液處理越來越被人們關(guān)注。尋找科學合理的解決方案，對城市生活垃圾處理場中的滲濾液進行有效處理，多年來一直都是我們研究的課題。
1城市生活垃圾處理場中滲濾液的性質(zhì)和來源
城市生活垃圾處理場中滲濾液是城市垃圾經(jīng)過雨水、地表水的滲入，垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學物質(zhì)、有毒氣體、細菌、病毒等多種污染物。其特點是有機物濃度高、金屬含量高、水質(zhì)變化大、營養(yǎng)物比例失調(diào)。
它的有毒物質(zhì)主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質(zhì)、填埋時間等諸多因素影響。一般在雨季時較多，旱季時較少。由于生活垃圾的種類繁多，導致滲濾液的性質(zhì)相當復雜，而且變動范圍大。于其他污染物相比，它的水質(zhì)波動更大，污染物含量更高。
2城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施
2.1利用污水處理廠合并處理
把城市生活垃圾處理場中滲濾液就近引入到城市污水處理場中，與城市污水一起合并處理。這種方法簡單快捷，處理成本低，但一定要控制好滲濾液的引入量，不能超過城市污水的處理負荷。這種方法主要是利用城市污水對滲濾液進行稀釋，稀釋后直接利用污水處理系統(tǒng)進行處理。相對來說，這種方法簡單、穩(wěn)定，是一種性價比很高的處理措施。但在具體運用時，一定要根據(jù)自身實際情況來選擇，因為城市污水處理廠一般都離城市較遠，運輸?shù)某杀据^大，同時還要注意滲濾液運送時的安全問題。
2.2利用回灌方式進行處理
這種方法主要是對滲濾液收集后，通過回灌重新回到填埋場?；毓嗪蟮睦鴮雍繒黾?，滲濾液中的微生物營養(yǎng)成分重新回到垃圾中，加速了對垃圾中有機物的分解，達到降低滲濾液有害物質(zhì)濃度的目的，同時還可以加快整個垃圾填埋場的沉降速度。這種方法經(jīng)濟實用，不僅可以有效減少滲濾液的場外處理量，還可以縮短垃圾的發(fā)酵時間。但在具體使用時，一定要注意回灌過程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進行排放，在處理過程中NH3-N會不斷積累，導致二次處理時費用增加。
2.3建立滲濾液處理廠進行處理
在城市生活垃圾處理場滲濾液處理措施中，最直接有效的辦法還是在垃圾場引進滲濾液處理系統(tǒng)，對垃圾場的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比，處理更加徹底，處理量也大，同時不會再產(chǎn)生二次污染的問題。但相對來說，它需要引進專業(yè)的處理設施，通過專業(yè)的處理人員來完成，處理成本很高。對于小型的垃圾處理廠來說，并不適合。
3城市生活垃圾處理場中滲濾液處理的合理化建議
對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理，最終目的還是要最大限度地減少其有害物質(zhì)對自然環(huán)境的危害，避免對生態(tài)系統(tǒng)和人類環(huán)境造成破壞。根據(jù)我們現(xiàn)在的處理情況，筆者提出了一下建議：
3.1加強對滲濾液危害的認識
城市生活垃圾處理場中滲濾液，是一種危害性極大的污染物，它對環(huán)境生態(tài)，尤其是地下水有著重大的危害，目前，我們還有一部分人沒有認識到城市生活垃圾滲濾液的危害，對生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事，對生態(tài)環(huán)境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場一定要充分認識到滲濾液的危害性，不能存在僥幸和逃避心里。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。
3.2加強填埋場屏障建設
填埋場的襯層是防止垃圾填埋影響環(huán)境的關(guān)鍵屏障，在垃圾處理中，襯層的質(zhì)量越好，滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的危害就越小。對填埋時間長的垃圾處理系統(tǒng)，盡量采用好的襯層。在安全填埋期內(nèi)，把滲濾液封閉在填埋場中，盡量使?jié)B濾液能全部進入到滲濾液回收系統(tǒng)中。同時一定要控制好地下水的滲入，防止地下水滲入引起滲濾液增加，并且要有效控制好填埋場氣體的釋放和收集。
3.3加強填埋場的地質(zhì)屏障
對滲濾液來說，含水層并不是有效的屏障，只有滲透性低的粘土、粘結(jié)性松散巖石、無裂縫發(fā)育的堅硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質(zhì)屏障的好壞，取決于介子對滲濾液中污染物的阻滯能力和在質(zhì)介子中的降解能力。實踐表明，在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時，效果最好。使用時，天然粘土的厚度要大于30cm，滲透系數(shù)要小于10-7cm/s，人工防滲材料要具有強加的耐腐蝕性，滲透系數(shù)小于10-7cm/s，厚度小于0.5cm。
4總結(jié)
隨著人們環(huán)保意識的提高，城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來越受到人們的重視。近年來，雖然在城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施上取得了很大進步，但還是存在著一些問題。如何更科學有效地對城市生活垃圾處理場滲濾液進行處理，多年來一直是我們研究的課題。筆者根據(jù)大量工作實踐，對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施進行了分析，提出了很多合理化的建議。筆者相信，在我們的共同努力下，不久的將來，我國城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理一定會取得突飛猛進的發(fā)展。
參考文獻
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Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.
關(guān)鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展
Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development
中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0310-01
0引言
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴重的社會問題和經(jīng)濟問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點問題。
1處理城市生活垃圾的意義
實現(xiàn)對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。
2處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù),經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點是：①其一次性投資較低，運行也較為經(jīng)濟；②適應性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發(fā)生一系列放熱分解反應，最終使有機物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。
3城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。
3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無法落實。
4城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務，并且應該積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，認真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應該強化對環(huán)境保護方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實施。
5結(jié)語
垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
收費制度應體現(xiàn)公平
作為管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾處理費本無可厚非，但以什么為基礎收取，收取的費用用到何處，就值得商榷了。
《意見》提出，“具體收費標準由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定”。作為一種環(huán)境政策工具，生活垃圾收費制度首要注意的應是公平性原則。而根據(jù)“居民收入水平”確定收費標準的做法，顯然與公平性原則相悖離。并且，在常見的垃圾收費方式中，也不存在這一征收方法。
要體現(xiàn)公平，就應對不同垃圾量收取不同費用。大多數(shù)國家如美國、韓國、日本、瑞士、比利時等，均采用按實際排放量的方式收取垃圾費。目前，我國廣泛采用的定額制收取辦法，盡管成本低、管理難度小，但由于居民排放的垃圾數(shù)量與所繳費用無直接關(guān)系，居民很少有減少垃圾量的動機，甚至可能引起惡意多排垃圾的現(xiàn)象。這對垃圾減量化的作用十分有限。
防止重復收費
《意見》提出，將按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。作為使用者，居民和企事業(yè)等單位享受由政府提供的垃圾收集、運輸和最終無害化處理等服務，應為此支付費用。
但需要注意的是，目前，我國大多數(shù)城市已在按月收取垃圾處理費用，有的單列，有的含在衛(wèi)生費、物業(yè)費、管理費等相關(guān)費用之中。在新的垃圾收費制度建立、完善之前，原有的垃圾收費方式還是應執(zhí)行下去。但在新的垃圾收費制度建立之后，原有的垃圾收費方式就應自動轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費方式，將原來的垃圾處理費扣除，以免重復收費。
生活垃圾處理是一項事關(guān)公共利益的公共事務，處理生活垃圾所產(chǎn)生的費用應當由財政承擔主要部分，再按標準向居民適度收取，才能體現(xiàn)對納稅人權(quán)利應有的尊重。另外，收取城市生活垃圾處理費，必須以避免過度加重居民經(jīng)濟負擔為前提。
收費制度與分類制度結(jié)合
關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理技術(shù)；現(xiàn)狀；對策
前言：近年來，隨著城市人口日漸增加，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，對城市居民身心健康造成了一定影響，而城市生活垃圾作為環(huán)境污染問題的重要原因之一，由于傳統(tǒng)處理技術(shù)存在一些問題，難以實現(xiàn)對垃圾的妥善處理，致使環(huán)境日益惡化。因此，加強對垃圾處理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策的研究具有指導意義。
一、城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）填埋技術(shù)
填埋技術(shù)主要是指將垃圾進行分層填埋，并將土覆蓋在垃圾之上，進行壓實處理，垃圾在厭氧情況下發(fā)酵，是一種無害化技術(shù)，也是我國城市垃圾處理常用的一種方法，其處理方式簡單、且成本較低，隨著垃圾種類多樣化，其中不乏包括可循環(huán)利用的垃圾，或者對一部分垃圾進行特殊處理，能夠產(chǎn)生可利用能源，但是，填埋地點一般與市區(qū)距離較遠，增加了運輸成本、且占地面積較廣，填埋區(qū)域恢復時間較長，垃圾產(chǎn)生的甲烷等氣體，埋下了火災隱患。
（二）焚燒技術(shù)
焚燒技術(shù)主要是將垃圾回收，并將其放置在封閉爐中焚燒，具有減量化、無害化等特征，但是，相比較發(fā)達國家，受到經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，我國焚燒技術(shù)起步較晚，發(fā)展也相對緩慢，然而，由于焚燒必然會產(chǎn)生有毒氣體，如：二f英等，影響城市空氣質(zhì)量，對人們身體健康構(gòu)成傷害，而且，我國垃圾回收屬于混合型，在焚燒過程中，需要適當添加燃燒輔料，無形中增加了處理成本，不利于廣泛推廣和普及[1]。
（三）堆肥技術(shù)
堆肥技術(shù)主要是指在適合情況下，促使真菌、放線菌等微生物發(fā)揮作用，將有機物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)，成為良好的有機肥料，具有較高的經(jīng)濟、社會效益，但是，要想實現(xiàn)這一目標，需要對垃圾進行提前處理，且耗時較長、占地面積廣，衛(wèi)生條件也無法達到標準。
二、提高城市生活垃圾管理水平的有效策略
（一）加大宣傳力度，實現(xiàn)垃圾合理分類
實現(xiàn)垃圾合理分類回收是提高垃圾處理水平的有效途徑，目前，我國城市居民缺少對垃圾進行分類處理的意識，在很大程度上影響了垃圾回收再利用價值的發(fā)揮。因此，城市相關(guān)部門要加大宣傳力度，促使城市居民能夠明確認識到垃圾分類的重要性，采取多樣化形式，例如：社區(qū)活動，公交廣告牌等，另外，為了能夠更好地引導城市居民，在經(jīng)濟條件允許情況下，可以設置不同類別的垃圾箱，規(guī)范居民垃圾分類行為[2]。
（二）完善相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建科學垃圾收費體系
目前，我國現(xiàn)行法律制度缺少關(guān)于城市生活垃圾處理方面內(nèi)容，使得垃圾處理工作效果并不理想。因此，完善相關(guān)法律制度，制定垃圾分類方法等方面的規(guī)定，特別是地方政府要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控的作用，加大監(jiān)督和管理力度，懲罰垃圾處理不當行為，規(guī)范垃圾處理各項工作，提高垃圾處理水平，為建設智慧城市奠定堅實的基礎；隨著垃圾數(shù)量日漸增加，處理成本也隨之增加。所以，堅持“誰污染、誰負責”的原則，將家庭作為單位，收取垃圾處理費，通過這種方式，不僅能夠?qū)Τ鞘芯用衿鸬搅己玫募s束作用，還能夠有效節(jié)約成本，緩解資金不足的矛盾。
（三）落實責任制，實現(xiàn)垃圾市場化運作
針對現(xiàn)行政府針對垃圾處理工作情況來看，大多數(shù)部門都參與垃圾處理管理過程中，但是，在出現(xiàn)問題時，卻難以追責，缺乏具體管理，導致垃圾處理工作效率大打折扣。因此，政府要明確各部門工作，并落實責任制，并將其滲透至垃圾處理工作的每一個環(huán)節(jié)當中，加大對垃圾處理工作的管理力度，確保城市生活垃圾處理工作順利進行，另外，單純的依靠政府實現(xiàn)對垃圾的最優(yōu)處理是不夠的，需要與相關(guān)垃圾處理企業(yè)合作，共同管理，只有這樣，才能夠減少政府財政支出，并增強垃圾處理企業(yè)競爭意識，積極投入到提高垃圾處理技術(shù)研究工作中，提高垃圾處理水平，進而為我國城市建設提供支持和幫助。
除上述方式和方法之外，提高城市生活垃圾處理水平的根本途徑是增強人們的環(huán)保意識，通過利用媒體進行宣傳，促使人們能夠了解和掌握基本垃圾處理方法，引導人們樹立正確環(huán)保觀念，逐漸形成妥善處理垃圾的習慣，例如：廢舊電池等垃圾要進行分類，并進行集中處理，以此來減少環(huán)境污染[3]。
結(jié)論：根據(jù)上文所述，城市生活垃圾日漸增加，在很大程度上對城市居民身體健康構(gòu)成了嚴重威脅。因此，加強對城市生活垃圾妥善處理顯得尤為重要，但是，現(xiàn)存垃圾處理技術(shù)仍存在一些不足，在實際工作中，相關(guān)人員要針對這些問題，采取合理方式，完善相關(guān)制度，規(guī)范垃圾分類、回收等行為，并落實責任制，將垃圾處理納入到政府日常工作中，提高管理水平，從而為人們創(chuàng)建一個良好的生活環(huán)境。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：生活垃圾；產(chǎn)業(yè)化；垃圾處理
中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）36-0080-02
現(xiàn)在，北京市生活垃圾處理的主要負責人依舊是政府，中國許多城市生活垃圾處理的相關(guān)事宜同樣都是政府負責的，缺乏相關(guān)的企業(yè)進入這個市場，無法形成有效的市場競爭，推動該行業(yè)的發(fā)展，所以城市生活垃圾處理方面的市場化水平偏低。而政府治理城市生活垃圾沒有有效的市場運營體系，機構(gòu)內(nèi)部動力不足，工程與管理能力等往往保持原地踏步的情形，導致垃圾處理出現(xiàn)了分工與職責模糊不清等狀況，阻礙了垃圾處理率的上升。城市生活垃圾一直由政府進行統(tǒng)一治理，導致這一產(chǎn)業(yè)競爭體系不健全、風險感知不足、投資方式單調(diào)、市場化程度低。
如今，由于北京市市屬環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位改制后，并沒有在生活垃圾處理方面形成一個競爭的格局，這對于北京市垃圾處理行業(yè)的發(fā)展極為不利，導致北京市生活垃圾處理行業(yè)實力不足，很難滿足市場經(jīng)濟繁榮的要求。北京屬于人居數(shù)達千萬以上的大都市，每日制造的生活垃圾大部分都被運進了填埋廠，都采用填埋手段進行生活垃圾的處置。城市生活垃圾的填埋，除了會對土壤、水體與空氣造成污染，某些有機垃圾發(fā)酵釋放的氣體還會導致爆炸事件，對附近景觀同樣產(chǎn)生了不可估量的破損。若防滲舉措有所疏忽，就會出現(xiàn)滲出液污染問題。缺乏有效的競爭環(huán)境，使此行業(yè)技術(shù)實力的停滯不前，對城市生活垃圾的處理手段不夠環(huán)保，最終破壞了環(huán)境，約束了北京生活垃圾處理水平的提高。
要形成城市生活垃圾處理行業(yè)的規(guī)?；攸c是需要找出引導水平高的垃圾處理龍頭企業(yè)。北京生活垃圾處理行業(yè)整體規(guī)模過小，只有政府投入的北京環(huán)衛(wèi)集團和各區(qū)所屬的環(huán)衛(wèi)中心具備了一定的規(guī)模，相關(guān)的個體公司則為數(shù)不多。已經(jīng)上市的垃圾處理公司的規(guī)模效益嚴重不足，找不出這一行業(yè)中具備實力的龍頭企業(yè)。北京上市的垃圾處理龍頭企業(yè)沒有達到應有的規(guī)模標準，其應對風險的水平偏低，對小企業(yè)的引導水平較低，不易徹底地實現(xiàn)龍頭企業(yè)的引導作用以及對行業(yè)成長的輔助與推進效應，不能實現(xiàn)企業(yè)振興、富足一區(qū)人民、創(chuàng)建新經(jīng)濟增長點的意義。國際上城市生活垃圾處理事業(yè)的各種經(jīng)驗告訴我們，創(chuàng)建一種新的行業(yè)，引導水平高的龍頭企業(yè)會為行業(yè)的成長帶來一定的積極影響。因為垃圾處理產(chǎn)業(yè)投入多、創(chuàng)建時間久、收益小，而且政府為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的激勵機制少，國際投資方不易對此行業(yè)實施投入建設和運作管理。北京生活垃圾處理的完善進程跟不上城市經(jīng)濟繁榮的步伐，若要激發(fā)企業(yè)家對此行業(yè)的投資積極性，一定要為投資方提供相應的效益，讓企業(yè)家嘗到甜頭。所以，政府在稅收、市場發(fā)展與貸款等事項上需設立一系列有效的支持機制，通過這些機制吸引更多的企業(yè)進入這一行業(yè)，促進該行業(yè)的發(fā)展，從而達到激勵各界人士對城市生活垃圾處理行業(yè)進行投資的目的。
一個行業(yè)的投入與產(chǎn)出只有做到平衡或者有利可圖，才能夠吸引企業(yè)進入這個行業(yè)，同時保證相關(guān)企業(yè)繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的服務，城市垃圾處理也是如此，研究表明，只有在城市生活垃圾所包含的可利用成分超過40%的前提下，垃圾分類回收的投入及收益才會保持平衡。然而北京市生活垃圾所包含的可用成分低于30%，造成分類回收開支過高的結(jié)果，目前為止，北京市還未建立一套健全的分類治理設施，不能對已經(jīng)分類回收了的不同城市生活垃圾實施分類處置等，這些因素使北京市生活垃圾分類處置制度形同虛設，事實上依舊是由收集后的生活垃圾中篩選出可用成分。在如今分選水平低的條件下，沒有建立一套完整的分選機制，也沒有創(chuàng)新出一種智能化的分選機器，這就需要消耗許多人力、物力及資金，所以篩選垃圾中的可用成分在這個過程中成本較大、技術(shù)不足，阻礙了北京市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾處理；內(nèi)陸；沿海
引言：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國城鄉(xiāng)差距進一步拉大，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟上的巨大差距。長期以來農(nóng)村環(huán)境管理與治理工作一直落后于城市，加之資金不到位，管理制度不健全，地方領(lǐng)導不重視等原因，使得農(nóng)村環(huán)境治理工作遠遠落后于城市。如今，農(nóng)村經(jīng)濟有了進一步的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了進一步的提高，農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境有了更高的要求。然而，農(nóng)村公共基礎設施不健全，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村人對環(huán)境的要求。我們在山東省威海市和泰安市進行了農(nóng)村垃圾處理工作的調(diào)查，主要通過對相關(guān)職能部門和部分村民的調(diào)查等方式，深入了解農(nóng)村垃圾處理工作，力求所得出的結(jié)論對農(nóng)村垃圾治理有借鑒意義。
一、威海市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
（一）威海市簡介
威海市是山東省下轄的一個地級市，地處山東半島東部，北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，西與煙臺市接壤，屬北暖溫帶季風型大陸性氣候。威海市是全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，也是全國綜合經(jīng)濟實力50強城市。先后被評為中國國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市，2003年10月6日成為國內(nèi)第一個獲得聯(lián)合國人居獎的中國城市，2009年5月7日被評選為國家森林城市。
（二）威海市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
1.地理位置。 作為沿海城市，威海市在地理位置上具有得天獨厚的優(yōu)勢：自然環(huán)境方面，總體而言，威海市氣候適宜，空氣濕度大，植被覆蓋率較高，為農(nóng)村垃圾處理工作提供了自然優(yōu)勢。社會環(huán)境方面，威海市三面環(huán)海，海洋資源豐富，航運便利；與朝鮮和日本隔海相望，對外貿(mào)易發(fā)達，外商投資較多，為農(nóng)村垃圾處理工作提供資金支持。
2.資金支持。 威海市作為多項榮譽稱號的獲獎城市、最適宜人類居住的城市，在農(nóng)村建設方面投入了大量資金。威海市農(nóng)村垃圾處理的專項資金來源有：市政府、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村。并且作為沿海城市，威海市的農(nóng)村在吸引投資方面也具有非常大的優(yōu)勢，農(nóng)村的經(jīng)濟來源也較為多樣化。 3.出臺文件。威海市先后出臺多項農(nóng)村環(huán)境整治文件：2009年出臺的《威海市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施意見》，2010年出臺的《威海市2011～2012年農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治工作實施方案》。文件內(nèi)容包括清理草堆、糞堆、垃圾堆，清理亂搭亂建，清理漫流污水，以及硬化街道路面、綠化村莊庭院和亮化主要干道等六大方面。自2009年開始，威海市在三市的城郊村和三區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運、市處理”模式試點工作以來，全市已建成鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站32座，環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋。到目前為止，威海市的農(nóng)村垃圾處理工作已有序開展數(shù)年有余，積累了大量工作經(jīng)驗。
4.村鎮(zhèn)管理。
農(nóng)村垃圾處理工作最重要的環(huán)節(jié)是垃圾源頭的控制工作 ，威海市各村在遵循上級文件的同時，各自制定了符合本村實際情況的規(guī)定。比如，威海市龍山街道到辦事處的北陡埠村制定了自己的《村規(guī)民約》，其中對農(nóng)村垃圾處理制定了詳細的規(guī)則，其中一條是“村里統(tǒng)一建立柴草堆堆放點，村民不得隨意堆放”。
5.村民自律 。 威海市的農(nóng)村垃圾綜合整治開始時間較早，垃圾入池入桶已經(jīng)成為村民的習慣，環(huán)境保護意識已經(jīng)深入人心。并且，威海市注重垃圾處理和環(huán)境保護的宣傳工作，環(huán)境保護從娃娃抓起，每個小學都積極向?qū)W生們宣傳環(huán)境保護知識并進行“綠色小學”的評比活動。
二、泰安市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
（一）泰安市簡介
泰安市位于山東省中部的泰山南麓，地理坐標在東經(jīng)116°20′～117°59′,北緯35°38′～36°28′，北依山東省會濟南，南臨儒家文化創(chuàng)始人孔子故里曲阜，東連瓷都淄博，西瀕黃河，屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，年平均氣溫13℃，年平均降水量697毫米。 （二）泰安市農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀
泰安市位于山東省中部，與威海市相比空氣比較干燥，植被覆蓋率較低，容易造成揚塵天氣；經(jīng)濟方面，以新泰市和寧陽縣來說，工廠、煤礦較多，對環(huán)境破壞較大。在資金支持方面，大部分還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，地理位置較好的村莊，可以獲得工廠或煤礦的補貼，地理位置不好的村莊基本上就沒有其他的資金來源。在農(nóng)村環(huán)境綜合治理活動的實施上，泰安市要慢于威海市，整體來講，村民的環(huán)境保護意識并不高。
三、關(guān)于對內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村垃圾處理的建議
（一）加大資金支持力度
通過威海市與泰安市的對比，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾處理工作最主要的障礙就是資金問題，要想真正做好內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村垃圾處理工作，就必須加大資金支持力度。對于農(nóng)村來講，只有物質(zhì)文明達到了，環(huán)保工作才有保障。農(nóng)村要積極尋找發(fā)展出路，因地制宜，增加經(jīng)濟收入。比如，自然環(huán)境優(yōu)美的村莊可以發(fā)展旅游業(yè)；耕地面積較多的村莊可以推廣科學種田，提高糧食產(chǎn)量；地理位置優(yōu)越的地區(qū)可以積極引進資金，發(fā)展工商業(yè)。
關(guān)鍵詞：城市垃圾處理長株潭垃圾分類垃圾收費制度
中圖分類號： R124.3文獻標識碼： A
一、引言
2010年，美國耶魯大學和哥倫比亞大學聯(lián)合公布的“年底全球環(huán)境績效指數(shù)（EPI）研究報告”中，中國排名位居第121位，即倒數(shù)第43位。水質(zhì)和空氣質(zhì)量指標得分很低、能源利用率得分低是導致中國排名如此靠后的主要原因。
中國作為人口最多的國家，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展和城市化進程不斷加快的當代，每年產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)量是非常龐大的。據(jù)《2011年中國城市建設統(tǒng)計年鑒》，2011年我國城市生活垃圾清運量已達到1.64億噸，并呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。堆積的垃圾會污染土壤、大氣和水資源，對居民的生活和身體健康產(chǎn)生危害[1]。然而，垃圾中也蘊含著巨大的“財富”，美國環(huán)境專家內(nèi)貝爾研究得出：90%的垃圾都是可以回收利用的[2]。由此可見，處理好這些垃圾不僅可以減少其對環(huán)境的污染，還能充分回收利用垃圾中含有的資源。這對我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，對提高我國EPI得分也有積極作用。[ 本文是2011年湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目“長株潭兩型社會構(gòu)建中垃圾處理模式的ESG評估與改進方法研究”的階段性研究成果之一。項目指導教師：鄧學衷、袁江云。]
二、城市垃圾處理技術(shù)及管理
（一）城市垃圾處理技術(shù)
目前，國際上城市垃圾的處理方法主要是垃圾分類、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。但隨著科學技術(shù)的發(fā)展，也涌現(xiàn)出許多先進的垃圾處理技術(shù)，如厭氧發(fā)酵、熱分解和蚯蚓分解等。
1.垃圾分類
垃圾分類就是將垃圾按相同或相近性質(zhì)分類投放或裝置，由垃圾車分類收集后將不同類別的垃圾分別投入不同的垃圾處理系統(tǒng)或回收系統(tǒng)中。垃圾分類能有效地實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少資源消耗；能減少垃圾處理量，降低處理成本；還能防止某些有毒害垃圾對環(huán)境的污染。
2.衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是將垃圾填埋在具備可靠的防水結(jié)構(gòu)并鋪設垃圾發(fā)酵沼氣的排出管道，且有一定深度的土地中。具有技術(shù)比較成熟、操作管理簡單、處理量大、投資和運行費用較低、適用于所有類型垃圾等優(yōu)點。但由于垃圾填埋會占用大量土地資源，許多發(fā)達國家正逐漸降低垃圾填埋比例，或是將其作為終端處理方法。
3.焚燒法
垃圾焚燒焚燒法指是指將垃圾進行高溫熱化學處理，最后僅剩下高溫的氣和量少且性質(zhì)穩(wěn)定的殘渣的處理方法。具有最大限度減容，防止生活垃圾污染，產(chǎn)生的熱量可以被回收利用等優(yōu)點。但是焚燒建廠投資高，操作運行費用高且技術(shù)復雜；會產(chǎn)生大量二噁英等有毒氣體和灰塵，難以控制和凈化；且并非所有垃圾均可焚燒。
4.堆肥法
堆肥法是利用自然界廣泛存在的微生物的新陳代謝作用，在適宜的條件下，進行微生物的自我繁殖，從而將可生物降解的有機物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)。堆肥處理可以使其中的有機成分轉(zhuǎn)化為可供施用的肥效物質(zhì)，消除其對環(huán)境的污染，殺滅垃圾中的病菌，具有無害化和資源化特征。
5.厭氧發(fā)酵法
厭氧發(fā)酵法是指在特定的厭氧條件下，利用厭氧細菌將有機垃圾進行分解，產(chǎn)生大量的碳乙甲烷和二氧化碳的垃圾處理方式。厭氧發(fā)酵技術(shù)能較好地實現(xiàn)生活垃圾的資源化、無害化和減量化處理，但是其處理對象僅限于有機垃圾。
6.熱解與氣化
熱解是指在無氧或厭氧的條件下將廢物中有機物轉(zhuǎn)化成可利用的能量形式，產(chǎn)生燃氣、焦油或半焦的垃圾處理方式。由于其產(chǎn)生的能量可以根據(jù)不同需要回用，對環(huán)境污染的影響較小，且熱解可以處理不適于焚燒的垃圾，比如說污泥，因此廣受發(fā)達國家歡迎，成為國際上較為流行的垃圾處理方式。
表一：部分國家城市垃圾處理方法統(tǒng)計表
（二）發(fā)達國家的城市垃圾處理
1.瑞士
“花園城市”瑞士是一個沒有垃圾，以干凈世界聞名的國家。在瑞士，70%的廢紙、95%的廢玻璃、71%的塑料瓶和近90%的鋁罐以及75%的錫罐都得到了回收，其垃圾處理和資源回收再利用堪稱世界最徹底、最高效的國家之一[3]。
瑞士的垃圾處理如此成功離不開其細致完善的法律法規(guī)體系。瑞士頒布了與聯(lián)邦環(huán)保法、飲料包裝條例、電子產(chǎn)品回收及處置條例等一系列與城市垃圾處理有關(guān)的法律法規(guī)，從包裝物的生產(chǎn)、使用到扔垃圾、垃圾分類回收和處理的每一個流程、每一個行為進行了規(guī)定。這些規(guī)定有：企業(yè)生產(chǎn)塑料包裝瓶的產(chǎn)品，必須保證空瓶回收75%以上；食用油不能直接投入下水道；亂扔煙蒂罰款40瑞士法郎等[4]。
2.日本
日本是世界上人均垃圾生產(chǎn)量最少的國家，每年只有410公斤[5]。這歸功于兩點：一是日本可以稱之嚴苛的垃圾分類。日本一般將垃圾分為四大類：一般垃圾、可燃性資源垃圾、不燃性資源垃圾以及可破碎處理的大件垃圾，每一大類又分為若干子項目，每個子項目又可以再細分。對垃圾的丟棄時間和丟棄地點，日本也做了規(guī)定，例如在東京都港區(qū)，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。
二是日本市民高度的垃圾分類意識。在日本，進入幼兒園的第一課就是垃圾分類，垃圾問題納入小學課本，每年組織全民環(huán)保知識教育，每個居民每年都會收到一張關(guān)于垃圾處理的“年歷”等。這些強有力的宣傳教育措施使垃圾分類意識滲透到每個日本市民的意識之中，并將其體現(xiàn)在日常生活之中。
3.德國
在德國，垃圾關(guān)聯(lián)被稱作為垃圾經(jīng)濟，其是國民經(jīng)濟的主要組成部分，垃圾重新再利用比例為50%，年產(chǎn)值400億歐元[6]。
行業(yè)協(xié)會在德國垃圾處理系統(tǒng)中是一個重要的責任主體。德國回收利用系統(tǒng)股份公司(DSD)由來自包裝工業(yè)、消費品工業(yè)和商業(yè)的大約95家工商企業(yè)在德國工業(yè)聯(lián)邦聯(lián)合會和德國工商會的倡導下成立的。主要負責玻璃、塑料包裝等材料的回收利用，其擁有一套完整的程序。向企業(yè)頒發(fā)“綠點”許可證是DSD一項重要而特殊的工作。在德國，沒有“綠點”標志的商品幾乎是無法銷售的?！熬G點”商標收費標準是按材料的重量和數(shù)量來計算的，并考慮到其實際處理費用。企業(yè)為降低費用就會不斷優(yōu)化包裝，從而達到減少包裝物垃圾的作用。同時，對“綠點”標志收費的收入可以用于DSD的經(jīng)營活動中。DSD的所有經(jīng)營支出均來自于“綠點”商標的許可證費，政府沒有補貼[7]。
4.美國
美國不僅是一個經(jīng)濟大國，也是一個垃圾產(chǎn)量大國。2008年，美國城市固體垃圾產(chǎn)量達2.5億噸，每天人均丟垃圾4.5磅[8]。
為解決大量垃圾帶來的問題，美國形成了以減量化和資源化為中心的管理政策。認為源頭減量是最優(yōu)先的垃圾處理方法，頒布一系列政策從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、購買和使用環(huán)節(jié)入手，盡可能減少垃圾的產(chǎn)生及其毒害性。此外，對垃圾進行收費和征稅。目前，美國對垃圾主要實行兩種收費制度，即按垃圾丟棄量收費和按垃圾是否分類收費。美國新澤西和賓夕法尼亞州對企業(yè)征收填埋稅和焚燒稅。垃圾收費制度有效降低的垃圾產(chǎn)生量和垃圾處理費用。據(jù)統(tǒng)計，與沒有實行垃圾收費制度的地區(qū)相比，實行了垃圾收費制度地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量減少了56%，處理費用減少了24%[9]。
美國積極處理垃圾的舉措有效的實現(xiàn)的資源的循環(huán)和再利用，垃圾再循環(huán)比例穩(wěn)步增長，從1980到2011年，垃圾再循環(huán)比例上升了23%[10]。
5.瑞典
瑞典的垃圾處理體系被認為是世界上最為完善的垃圾處理體系，其垃圾處理分為四個層次：回收再利用生物降解焚燒填埋。在這個垃圾處理體系下，35.4%的垃圾被回收利用，62.2%的垃圾被生物降解和焚燒，產(chǎn)生的能量被用于交通工具動力消耗、發(fā)電和供熱，只有1.4%的垃圾被填埋[11]。因此，瑞典人能很驕傲地宣稱，瑞典99%的垃圾都得到了回收！
瑞典垃圾處理如此成功還與其先進的垃圾焚燒和處理技術(shù)分不開。瑞典在垃圾收集上采用密閉的真空自動垃圾收集系統(tǒng)，這很好的避免了垃圾收集的二次污染。其垃圾焚燒技術(shù)更是世界領(lǐng)先，具體體現(xiàn)在垃圾焚燒效能領(lǐng)先和廢棄排放清潔領(lǐng)先。在瑞典，每噸垃圾燃燒產(chǎn)熱3.25兆瓦，是德國平均熱效的2.17倍；排放的廢氣經(jīng)17道工序處理后，主要成分是水蒸汽等無害氣體[12]。
三、長株潭垃圾處理現(xiàn)狀及其存在的主要問題
（一）長株潭垃圾處理現(xiàn)狀
長株潭城市群是湖南省經(jīng)濟最發(fā)達，城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)[13]。然而，在經(jīng)濟飛速發(fā)展、城市化進程不斷加快的同時，長株潭城市生活垃圾產(chǎn)生量也在不斷增長。2003年至2011年，長株潭垃圾清運量年平均增長9.38%；截止至2011年，生活垃圾清運量達到208.91萬噸；長株潭日產(chǎn)生活垃圾5400多噸，夏季因果皮垃圾增多，最高可達6500噸。
目前，長株潭的生活垃圾主要采用填埋法進行處理，但政府正積極推行垃圾焚燒。長沙政府正準備將垃圾焚燒項目的計劃提交上級部門，株洲的垃圾焚燒發(fā)電廠約在今年11月試運行。對于每日產(chǎn)生的垃圾,長株潭基本可以做到100%處理，對于處理的垃圾基本可以做到100%無害化處理。但是由于垃圾的露天堆放,嚴重影響周圍居民生活。通過對垃圾中轉(zhuǎn)處理場和填埋場周圍居民進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有55%以上的居民反映堆放的垃圾會發(fā)出惡臭，嚴重影響了他們的生活。
長株潭垃圾主要成分為動植物易腐有機物、灰土、磚石、塑料、廢紙、玻璃、金屬及廢橡膠制品等。垃圾總體表現(xiàn)為有機物含量比重較高，含水率高，熱值較低。垃圾含水率為35~50%，熱值范圍為4300~6430 KJ/Kg。
圖一：2003-2011年長株潭垃圾產(chǎn)生量增長趨勢圖
圖2：長株潭垃圾成分構(gòu)成圖
（二）長株潭垃圾處理存在的主要問題
雖然長株潭政府在最近幾年加大對長株潭垃圾處理項目的建設，并取得了一定成效。但是由于其起步較晚和政府的關(guān)注不夠等原因，相對與發(fā)達國家或我國某些城市而言，長株潭的垃圾處理仍存在一些問題。
存在主要問題有：未建立完善的法律法規(guī)體系，缺乏具體的、有針對性的法律法規(guī)；管理體制落后，垃圾處理主要是環(huán)衛(wèi)部門主導的事業(yè)部門負責，缺乏企業(yè)和群眾的參與，制約垃圾處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；垃圾分類回收系統(tǒng)未建立，混合垃圾加大了垃圾處理成本和垃圾處理難度；單一的衛(wèi)生填埋導致資源循環(huán)再利用率較低；垃圾在堆放和運輸過程中對周圍環(huán)境污染較大；垃圾處理項目資金不足，存在很大的資金缺口；城市生活垃圾處理收費制度仍未建立。
四、經(jīng)驗與啟示
1.建立完善的法律法規(guī)體系
完善的法律法規(guī)是垃圾處理工作實施的法律依據(jù)和保障。長株潭缺乏具體的、有針對性的法律法規(guī)，使得垃圾處理的許多流程無法可依，垃圾處理流程得不到規(guī)范。長株潭應當針對垃圾處理的各流程制定出科學的、具體的法規(guī)政策。
2.實行政企分開的垃圾管理模式
對長株潭垃圾處理實行政企分開的管理模式，逐漸形成垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈。政府負責城市垃圾的立法、總體規(guī)劃和監(jiān)督等工作，企業(yè)承擔垃圾回收收集和處理工作。由企業(yè)承擔垃圾處理工作，對提高員工工作的積極性、提高垃圾處理技術(shù)和效益有著積極作用。另外，長株潭還可以借鑒德國的“綠點”回收系統(tǒng)的某些做法，對企業(yè)授予某些特權(quán)以解決其資金不足的問題。
3.建立完善的垃圾分類回收體系
垃圾分類是垃圾處理實現(xiàn)減量化、資源化和無害化的基礎。長株潭要建立完善的垃圾分類回收體系，應注意以下幾點：
第一，制定合理的、詳細的、能為居民所理解的垃圾分類標準。長株潭應根據(jù)具體情況，對垃圾進行科學分類，并統(tǒng)一制定每種垃圾的標識。對于每種垃圾包含的內(nèi)容可以采用例舉法對其進行枚舉，以便民眾理解。第二，制定嚴格的垃圾分類回收制度。對于居民未對垃圾進行分類進行處罰，變以前定點丟棄垃圾為上門收集，對居民丟棄垃圾時間進行嚴格規(guī)定等。第三，完善垃圾分類回收設施。按照垃圾所分類別將垃圾容器進行分類，并在容器上標注相應的標識。在各公眾場合設置有不同標志的垃圾箱，居民使用不同顏色的垃圾袋分類裝置垃圾。此外，環(huán)衛(wèi)工人的垃圾收集車應當具有相應分類功能并且密封。第四，大力發(fā)展長株潭原有的舊貨市場。采用經(jīng)濟手段激勵其發(fā)展，如提高舊貨回收價格，給予他們一定的優(yōu)惠政策等。最后，加強相關(guān)知識的宣傳教育力度，提高長株潭居民垃圾分類意識，幫助居民主動分類投放垃圾。
4.走綜合處理技術(shù)路線
長株潭垃圾具有有機物含量大，含水率高，熱值較低，垃圾未進行細分等特點。單一填埋會大量侵占土地資源。長株潭應重點發(fā)展焚燒發(fā)電技術(shù)和堆肥技術(shù)，提高資源循環(huán)再利用率?？梢越梃b瑞典的垃圾處理模式：先分類回收再利用，無法回收利用的堆肥處理；無法堆肥處理的焚燒；最后是填埋。
5.建立垃圾處理收費制度
針對長株潭垃圾產(chǎn)生量不斷增長以及垃圾處理項目存在巨大資金缺口的情況，對長株潭垃圾進行合理收費可有效遏制垃圾不斷增長的狀況，同時其收費收入可以彌補垃圾處理項目的資金缺口。
五、結(jié)語
在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，長株潭也不能忽視對環(huán)境的保護。面對長株潭垃圾不斷增長、垃圾處理效率不高的現(xiàn)狀，長株潭應當借鑒國際上先進的垃圾處理技術(shù)與管理模式，努力提高長株潭垃圾處理的效率和效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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【關(guān)鍵詞】城市垃圾；綜合利用；研究
目前我國大部分城市采取自然填溝、露天堆放和填埋堆肥的傳統(tǒng)方式消化城市垃圾，傳統(tǒng)處理方法對地下水、土壤、大氣等都會造成嚴重的影響和極大的危害。所以有必要對垃圾進行綜合利用，即對垃圾中的有用部分經(jīng)過處理后回收再利用，轉(zhuǎn)化為其它資源，變廢為寶化害為利。對垃圾進行綜合利用，走垃圾處理資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化的道路，已經(jīng)是國際上垃圾處理研究的主流方向，也是我國解決垃圾圍城，解決垃圾危機的新思路。
一、傳統(tǒng)垃圾處理方法的缺點
（1）堆肥處理的缺點。堆肥處理不能解決不能腐爛的無機物和有機物，垃圾中的金屬、玻璃、石塊、塑料等廢棄物不能被微生物降解，這些垃圾必須分撿出來另外處理，所以減量、減容及無害化程度不高。堆肥周期過長，衛(wèi)生條件不好，占地面積大。堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效不足、成本較高銷售困難，經(jīng)濟效益不良。（2）填埋處理的缺點。填埋處理浪費了可利用物，填埋場地的選擇比較困難，填埋、運輸、管理等費用也不斷增加。填埋場占地面積很大，同時存在嚴重的多次污染，比如垃圾滲出液會污染地下水、土壤，垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴重破壞場地周邊的空氣質(zhì)量，再有垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既有火災、爆炸隱患，排放到大氣中又會加劇溫室效應。（3）焚燒處理的缺點。焚燒處理對垃圾低位熱值有一定條件，不是所有垃圾都能焚燒。垃圾中可利用資源如被銷毀，造成了資源的浪費，即便回收熱能也只是一次性再生，不能實現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。焚燒產(chǎn)生的煙氣帶走的熱能又是很大的損失，產(chǎn)生的煙氣必須凈化處理，凈化技術(shù)難度高、運行成本大，焚燒產(chǎn)生的殘渣還要處理，焚燒設備一次性投入高，運行成本大。
二、城市垃圾綜合利用措施
作為地球居民的人類，在享受著豐富物質(zhì)生活的同時，卻產(chǎn)生了大量垃圾。這些垃圾已經(jīng)成為困擾當今世界城市發(fā)展的一個“頑疾”。特別是在中國這樣一個城市化進程飛速發(fā)展的國家里，矛盾就更為突出。家庭生活垃圾是城市垃圾產(chǎn)生的主要來源，對家庭垃圾進行分類處理，可以有效地減少垃圾危害，提高垃圾處理的效率，更能有效實施資源回收再利用。
然而，推廣垃圾分類政策13年來，始終收效甚微。在上海世博會上，加拿大、我國臺灣等多個國家或地區(qū)展示了他們的垃圾處理方式，給了我們許多有益的啟示。他們的垃圾分類政策之所以取得成功，一個很重要的因素就是加強了民眾的教育宣傳工作。要“從娃娃抓起”，從小事抓起。為此，我們開展了“家庭‘屎殼郎’行動”——家庭垃圾分類處理的系列科普實踐活動。
活動目的
科學態(tài)度與價值觀的養(yǎng)成
通過活動，激發(fā)學生探索自然的興趣，讓學生樂意提出問題并積極探究答案，從小養(yǎng)成關(guān)心身邊事、關(guān)注未來事的習慣；讓學生意識到家庭垃圾分類是一種保護環(huán)境、使社會可持續(xù)發(fā)展的行為，也是公民的一種社會責任；理解人與環(huán)境和諧發(fā)展的理念，從小養(yǎng)成愛護環(huán)境、保護自然的習慣；讓學生在解決問題的過程中，學會質(zhì)疑與合作，學會交流與分享。
科學知識的認知
通過活動，讓學生了解城市生活垃圾對地球環(huán)境和人類健康所帶來的危害，知道垃圾分類處理的重要意義，掌握家庭垃圾分類處理的基本方法；讓學生知道減少垃圾危害的根本辦法是“減量、分類、回收再利用”，最終方法是“垃圾零廢棄”；啟發(fā)學生思維，帶動家庭、社區(qū)開展各種實際行動，減少家庭垃圾的產(chǎn)生，提高資源利用效率，共創(chuàng)美好生活環(huán)境。
科學探究能力的培養(yǎng)
通過活動，讓學生初步具備調(diào)查、訪問、收集分析資料、交流表達的能力，培養(yǎng)學生運用已有知識發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；讓學生學會簡單的方案設計以及想象和創(chuàng)新。
活動內(nèi)容
整個活動分為“屎殼郎‘識’垃圾”“屎殼郎‘辨’垃圾”和“屎殼郎‘秀’垃圾”三個系列（見圖1，圖中紅色部分為重點活動）。
活動過程
系列活動一：屎殼郎“識”垃圾
活動1—1：認識城市垃圾的危害
活動時間：2010年4月22日-4月29日
活動過程及具體要求4月22日，結(jié)合“世界地球日”的紀念活動，全校師生集合在操場舉行主題校會暨開幕式活動。以班級為單位收看關(guān)于城市垃圾問題的專題教育片，并確立各自研究的專題和活動方案。分年級、分專題開展探究活動：三四年級以小組為單位制作一份關(guān)于垃圾危害的電子小報，上傳至學校主題網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡展評；五年級以班級為單位，以垃圾的危害為主題，利用每天中午時間輪流為一二年級同學舉行一次專題宣講會，并由低年級小朋友評選出最佳作品。各年級學生完成學習單。
活動1 2：探索城市垃圾的處理方式
活動時間：2010年5-12月
活動過程及具體要求：考察世博園的垃圾處理問題，完成考察前的信息收集工作，并在考察完成后，完成有關(guān)考察報告。實地考察蘊藻浜垃圾處理碼頭，設計一份考察方案并撰寫考察報告。
活動1-3：發(fā)現(xiàn)身邊的垃圾問題
活動時間：2010年4月-2011年2月
活動過程及具體要求：發(fā)放一份告知書，征得家長配合；通過完成觀察記錄表，初步學習觀察、記錄，以及收集信息的方法；由探究老師利用探究課專門講解有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法后，請五年級同學完成統(tǒng)計分析工作，并初步學會數(shù)據(jù)的收集、分析工作。
系列活動二：屎殼郎“辨”垃圾
在對城市垃圾問題有了一個充分了解以后，讓師生、家長認識到解決這一問題最好的辦法就是從我們的身邊小事做起，盡量減少日常生活中垃圾的產(chǎn)生，并開展分類回收活動。利用6月5日“世界環(huán)境日”，向全體師生和家長發(fā)出“家庭‘屎殼郎’行動”的倡議書，號召大家以自己的實際行動，減少垃圾危害。并鼓勵大家開展“家庭垃圾處理創(chuàng)意金點子競賽”和“廢舊電池‘綠箱子’行動”。（見表1）
系列活動三：屎殼郎“秀”垃圾
活動3-1：變廢為寶綠滿家圊行動
活動時間：2011年3—10月
活動過程及具體要求：3月12日，向全體師生、家長發(fā)出倡議。要求大家開展“變廢為寶綠滿家園行動”，開展無土栽培容器設計比賽。具體要求：利用家庭日常廢棄品設計一個無土栽培容器，學校為每戶家庭送上一份蔬菜種子，開展無土栽培實驗，并鼓勵大家開展各種蔬菜或花卉的種植實驗。
活動5-2：垃圾分類進社區(qū)活動
活動時間：2011年8-10月
活動過程及具體要求：利用科技節(jié)閉幕式，邀請居民代表參與學校的各項表彰、互動節(jié)目，了解垃圾分類的積極意義；向社區(qū)居民、路人發(fā)放垃圾分類的宣傳單；為社區(qū)居民做小品劇表演，宣傳垃圾分類知識。
活動3-3：垃圾分類能力親子大賽暨總結(jié)表彰大會
活動時間：2011年10月
活動過程及具體要求如下。
垃圾分類電子小報優(yōu)秀作品展評：每班根據(jù)網(wǎng)絡投票數(shù)的多少，挑選出5件作品，統(tǒng)一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在進校門的兩側(cè)，由每位學生和來賓來評選出最好的20件作品。
家庭垃圾分類調(diào)查報告展示：由科技室組織有關(guān)學科教師評選出20篇優(yōu)秀調(diào)查報告，統(tǒng)一制作在90cm×120cm的KT板上，布置在學校櫥窗里，供同學和來賓品鑒，并擇優(yōu)推薦參加有關(guān)比賽。
家庭垃圾分類創(chuàng)意金點子展評：在學校主題網(wǎng)站展示的同時，由學校邀請有關(guān)專家，評選出50個最具創(chuàng)意金點子，命名為學校的“創(chuàng)意智多星”，并推薦參加區(qū)級的創(chuàng)意金點子比賽。
“變廢為寶綠滿家園行動”作品展評：將學生在家庭中利用廢棄日用品改造成的無土栽培容器和栽培的蔬菜帶到學校參加展評，由家長代表、專家代表共同評選出優(yōu)秀作品并予以表彰。
優(yōu)秀主題宣講會展示：由在前期宣講會中表現(xiàn)出色的班級，向全校師生和來賓進行表演。
垃圾分類能力趣味親子大賽：同居委會合作，邀請社區(qū)居民，以家庭為單位在校園網(wǎng)上進行知識競賽，在閉幕式這一天進行表彰。
表彰活動：利用新聞媒體和網(wǎng)絡，再次向全體市民發(fā)出家庭“屎殼郎”行動倡議書。
@活動的教育意義及特色
通過這次系列科普實踐活動，可以增長學生的課外知識，增進他們對所生活城市的了解，激發(fā)他們對自然的喜愛之情，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，養(yǎng)成從小關(guān)心身邊、關(guān)注未來的良好習慣，樹立起他們的社會責任感、協(xié)作精神，提高社會實踐能力。
本次社會實踐活動區(qū)別于以往活動最大的特色就是：
活動主題緊緊圍繞“世博”理念，結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要紀念日開展活動，把握社會熱點，緊貼學生生活實際，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，具有鮮明的時代感。
充分挖掘?qū)W校附近的社會資源服務學?？破战逃?。上海環(huán)境物流有限公司（蘊藻浜碼頭）是全市最大，最先進的兩個垃圾處理碼頭之一，距離學校只有800米左右，是一處極好的科普教育基地。
本次活動通過學生帶動家庭與社區(qū)的科普宣傳活動，在延續(xù)“世博”精神，提升城市文明程度，改善城市形象等一系列方面作出了有益的探索。
本次活動充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)來激發(fā)學生、市民參與的興趣，提高了教育效率，擴大了學?？破战逃挠绊懨?。
該項目獲得第26屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽科技輔導員創(chuàng)新成果科技教育方案類一等獎。