時(shí)間：2024-01-08 11:28:34
導(dǎo)語：在稅務(wù)管理知識(shí)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為了加強(qiáng)海塘管理，保障防汛安全，根據(jù)《**市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《**市灘涂管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海塘的建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。
前款所稱海塘，是指長江口、東海和杭州灣沿岸以及島嶼四周修筑的堤防（含堤防構(gòu)筑物，下同）及其護(hù)灘、保岸、促淤工程。
有隨塘河的堤防保護(hù)范圍為堤身、堤外坡腳外側(cè)20米灘地和堤內(nèi)坡腳至隨塘河邊緣的護(hù)堤地；無隨塘河的堤防保護(hù)范圍為堤身、堤外坡腳外側(cè)20米灘地和堤內(nèi)坡腳外側(cè)20米護(hù)堤地；護(hù)灘、保岸、促淤工程的范圍按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件確定。
前款所稱堤防保護(hù)范圍和護(hù)灘、保岸、促淤工程范圍，以下統(tǒng)稱海塘范圍。
第三條（管理部門）
**市水利局（以下簡(jiǎn)稱市水利局）是本市海塘的行政主管部門；區(qū)（縣）水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海塘的管理。
第四條（管理原則）
海塘的建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
第五條（海塘規(guī)劃）
海塘建設(shè)規(guī)劃由市水利局會(huì)同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡后納入本市城市總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條（建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃）
按照建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，海塘分為公用岸段海塘和專用岸段海塘。
公用岸段海塘建設(shè)的年度計(jì)劃，由市水利局組織編制；公用岸段海塘歲修和養(yǎng)護(hù)的年度計(jì)劃，由區(qū)（縣）水利局組織編制，報(bào)市水利局備案。
專用岸段海塘建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)的年度計(jì)劃，由專用單位組織編制，報(bào)區(qū)（縣）水利局備案。
第七條（建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任）
公用岸段海塘的建設(shè)，由市水利局組織實(shí)施，市政府另有規(guī)定的除外。公用岸段海塘的歲修和養(yǎng)護(hù)，由區(qū)（縣）水利局組織實(shí)施。
專用岸段海塘的建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)，由專用單位承擔(dān)。
建設(shè)海塘，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
區(qū)（縣）水利局負(fù)責(zé)檢查、督促本行政區(qū)域內(nèi)專用岸段海塘的建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的落實(shí)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條（經(jīng)費(fèi)列支）
海塘建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)以及管理經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定列支：
（一）公用岸段海塘的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在市堤防維護(hù)費(fèi)和市財(cái)政年度預(yù)算中列支，市政府另有規(guī)定的除外；
（二）公用岸段海塘的歲修和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，在區(qū)（縣）使用的堤防維護(hù)費(fèi)和區(qū)（縣）財(cái)政年度預(yù)算中列支；
（三）專用岸段海塘的建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由專用單位在返還的堤防維護(hù)費(fèi)和企業(yè)稅前收益中列支。
按照國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的區(qū)（縣）公用岸段海塘的管理人員經(jīng)費(fèi)，在區(qū)（縣）財(cái)政年度預(yù)算中列支。
第九條（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范）
本市海塘建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施。
海塘建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、歲修和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，由市水利局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂。
第十條（公用岸段海塘的使用）
需要使用公用岸段海塘的，使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）水利局提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（縣）水利局審核同意，報(bào)市水利局批準(zhǔn)后方可使用。
使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用岸段海塘的綠化、防浪作物以及堤頂?shù)缆返人こ淘O(shè)施予以補(bǔ)償。
自申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起，公用岸段海塘轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｓ冒抖魏Ｌ?，由使用單位承?dān)所使用岸段海塘的建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
第十一條（新建大堤的管理）
單位或者個(gè)人在海塘范圍灘造地新建的大堤，需要納入本市海塘統(tǒng)一管理的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合規(guī)定的防汛安全標(biāo)準(zhǔn)；
（二）經(jīng)受連續(xù)三年以上防汛安全考驗(yàn)。
符合前款規(guī)定條件的新建大堤，由建設(shè)單位持有關(guān)文件和資料向所在地的區(qū)(縣)水利局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并經(jīng)市水利局和市防汛指揮部驗(yàn)收批準(zhǔn)后，納入本市海塘統(tǒng)一管理。
新建大堤納入海塘統(tǒng)一管理后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海塘設(shè)計(jì)和施工的有關(guān)技術(shù)資料送交所在地的區(qū)（縣）水利局備案。
第十二條（原海塘的保留和廢除）
新建大堤納入海塘統(tǒng)一管理后，市水利局應(yīng)當(dāng)根據(jù)新建大堤和原海塘的防御要求，結(jié)合所在地的防汛情況，會(huì)同市防汛指揮部對(duì)原海塘的保留或者廢除作出確認(rèn)。
對(duì)確認(rèn)保留的海塘，按照本辦法統(tǒng)一管理；對(duì)確認(rèn)廢除的海塘，按照國有土地的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十三條（土地確權(quán)）
公用岸段海塘范圍內(nèi)的土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，由所在地的區(qū)（縣）水利局向土地管理部門辦理。
第十四條（禁止行為）
在海塘范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）爆破、打井、挖石、打樁、取土或者挖筑養(yǎng)殖塘；
（二）打靶；
（三）傾倒廢液、廢渣或者其他廢棄物，但規(guī)劃留作統(tǒng)一垃圾堆場(chǎng)的除外；
（四）損毀或者偷盜海塘測(cè)量標(biāo)志、里程樁、界牌；
（五）削坡，挖低堤頂；
（六）毀損防浪作物；
（七）其他危害海塘安全的行為。
第十五條（限制行為）
在海塘范圍內(nèi)從事下列行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)(縣)水利局審核同意：
（一）鉆探，建設(shè)水閘等堤防構(gòu)筑物，或者進(jìn)行穿堤管道、纜線鋪設(shè)等活動(dòng)；
（二）墾殖；
（三）搭建房屋、棚舍或者興建墓穴；
（四）修筑道路；
（五）刈割防浪作物，放牧；
（六）堆放物料；
（七）鐵輪車、履帶車、超重車在堤上行駛。
前款第(一)項(xiàng)行為涉及在堤防上破堤、開缺或者鑿洞施工的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水利局審核同意，并報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十六條（施工要求和竣工驗(yàn)收）
經(jīng)批準(zhǔn)在海塘范圍內(nèi)鉆探，建設(shè)水閘等堤防構(gòu)筑物，進(jìn)行穿堤管道、纜線鋪設(shè)等活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)施工。
工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在地的區(qū)（縣）水利局參加驗(yàn)收；其中涉及在堤防上破堤、開缺或者鑿洞施工的，還應(yīng)當(dāng)通知市水利局和市防汛指揮部參加驗(yàn)收。
第十七條（堤頂?shù)缆返氖褂茫?/p>
需要利用公用岸段海塘的堤頂作為專門或者主要運(yùn)輸?shù)缆返?，?yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)（縣）水利局批準(zhǔn)，并從批準(zhǔn)之日起承擔(dān)堤頂?shù)缆返木S修責(zé)任。
堤頂泥濘期間，市或者區(qū)（縣）水利局可以設(shè)置標(biāo)志或者通告禁止車輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車輛除外。
第十八條（水毀修復(fù)）
因風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害超過海塘防御標(biāo)準(zhǔn)，造成海塘損毀的，由區(qū)（縣）水利局根據(jù)實(shí)際受損情況向市水利局申請(qǐng)海塘工程修復(fù)資金，經(jīng)市水利局審核后報(bào)市財(cái)政部門核撥。
第十九條（臨時(shí)禁捕區(qū)域、禁漁區(qū)域規(guī)定）
海塘建設(shè)、歲修和養(yǎng)護(hù)工程施工期間，市或者區(qū)（縣）水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)漁業(yè)行政主管部門在海塘工程施工作業(yè)水域劃定臨時(shí)禁捕區(qū)域、禁漁區(qū)域。
在臨時(shí)禁捕區(qū)域、禁漁區(qū)域，不得從事危害海塘工程施工安全的漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)。
第二十條（海塘綠化）
在海塘范圍內(nèi)的宜林地帶，市或者區(qū)（縣）水利局應(yīng)當(dāng)組織營造保護(hù)海塘的林木。
需要砍伐海塘林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（縣）水利局同意，并依法辦理砍伐許可手續(xù)，完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。
第二十一條（日常檢查和監(jiān)督）
市水利局應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)全市海塘的防汛安全檢查和監(jiān)督。
區(qū)（縣）水利局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海塘的日常防汛安全檢查和監(jiān)督。
任何單位或者個(gè)人不得妨礙或者阻撓市水利局或者區(qū)（縣）水利局的防汛安全檢查。
第二十二條（行政處罰）
單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由市水利局或者區(qū)（縣）水利局責(zé)令其限期改正，并分別按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定的，可處以100元以上2000元以下的罰款；
（二）違反本辦法第十條第一款，第十四條第（四）項(xiàng)，第十五條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)，第十七條，第十九條第二款規(guī)定的，可處以100元以上1萬元以下的罰款；
（三）違反本辦法第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)，第十五條第一款第（一）項(xiàng)，第十六條，第二十條第二款規(guī)定的，可處以1000元以上3萬元以下的罰款；
（四）違反本辦法第十四條第（一）項(xiàng)，第十五條第二款規(guī)定的，可處以1000元以上5萬元以下的罰款。
對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施處罰的部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條（管理人員違法行為的追究）
海塘管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)市水利局或者區(qū)（縣）水利局作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條（有關(guān)用語的含義）
本辦法所稱堤防構(gòu)筑物，是指沿堤修筑的水閘、涵閘。
本辦法所稱護(hù)灘、保岸、促淤工程，是指沿堤修筑的丁壩、順壩、勾壩和護(hù)坎。
第二十六條（應(yīng)用解釋部門）
市水利局可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
按照《中華人民共和國車船稅暫行條例》（國務(wù)院令第482號(hào)，以下簡(jiǎn)稱條例）、《中華人民共和國車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部國家稅務(wù)總局令第46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就貫徹落實(shí)條例的有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于“公共交通車船”減免稅問題
條例第四條規(guī)定的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以享受車船稅減稅、免稅優(yōu)惠政策的城市、農(nóng)村公共交通車船，是指依法取得運(yùn)營資格，執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定時(shí)間、線路和站點(diǎn)運(yùn)營，供公眾乘用并承擔(dān)部分社會(huì)公益或執(zhí)行政府指令性任務(wù)的車船。
二、關(guān)于各地車船稅實(shí)施辦法的適用時(shí)間問題
條例自*年1月1日起施行。根據(jù)實(shí)施細(xì)則第三十二條的規(guī)定，*納稅年度起，車船稅依照條例和細(xì)則的規(guī)定計(jì)算繳納。從*年1月1日起，各類車船的納稅人應(yīng)統(tǒng)一按照條例、實(shí)施細(xì)則及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)條例、實(shí)施細(xì)則的規(guī)定制定的本地區(qū)實(shí)施辦法計(jì)算繳納車船稅。
三、關(guān)于利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資料做好車船稅稅源管理問題
關(guān)鍵詞：增值稅應(yīng)付賬款管理發(fā)票
往來款項(xiàng)常見的問題有往來款項(xiàng)數(shù)額大，涉及的往來戶頭多；往來款項(xiàng)掛賬時(shí)間長，呆賬死賬多；利用“往來賬戶”核算屬于應(yīng)列收列支的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；專項(xiàng)資金掛往來賬；形成大量的賬外資產(chǎn)；往來款項(xiàng)明細(xì)核算不清，賬賬、賬實(shí)不符等。本文從增值稅視角下談往來款項(xiàng)管理。
1 往來款項(xiàng)的概述
1.1 往來款項(xiàng)定義
往來款項(xiàng)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)及預(yù)收、預(yù)付款項(xiàng)等。它可能會(huì)存在各種問題，需要做好內(nèi)部控制，并在給予準(zhǔn)確的認(rèn)定時(shí)做好把關(guān)。它可能會(huì)存在各種問題，需要做好內(nèi)部控制，并在給予準(zhǔn)確的認(rèn)定時(shí)做好把關(guān)。本文中是指應(yīng)付賬款和應(yīng)收賬款。
1.2 往來款項(xiàng)的涉及賬戶
應(yīng)付賬款是企業(yè)應(yīng)付的購貨款項(xiàng)，它是處理從發(fā)票審核、批準(zhǔn)、支付直到檢查和對(duì)賬的業(yè)務(wù)，它可以問什么時(shí)候付款，是否付全額，或是否現(xiàn)金折扣提供決策信息。常見的賬戶有庫存商品、主營業(yè)務(wù)收入、財(cái)務(wù)費(fèi)用等.
1.3 往來款項(xiàng)相關(guān)的賬務(wù)處理
1.3.1 購入庫存商品
借：庫存商品 125470.09
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)21329.91
貸：應(yīng)付賬款――丁公司 146800(6張憑證匯總)
1.3.2 銷售庫存商品
借：應(yīng)收賬款――戊公司 146800(4張憑證中單價(jià)與購入價(jià)相同的發(fā)票匯總)
貸：主營業(yè)務(wù)收入 125470.09
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)21329.91
1.3.3 收到貨款
借：銀行存款 146800
貸：應(yīng)收賬款――戊公司 146800(“外購產(chǎn)品”銷售部分)
1.3.4 支付貨款
借：應(yīng)付賬款――丁公司146800
貸：銀行存款102760
財(cái)務(wù)費(fèi)用――銀行手續(xù)費(fèi) 44040(實(shí)際并非銀行手續(xù)費(fèi)，而為好處費(fèi))
1.3.5 無法支付的賬款轉(zhuǎn)營業(yè)外收入
借：應(yīng)付賬款――甲公司 20000
――乙公司 19000
貸：營業(yè)外收入――無法支付的賬款 39000
與之對(duì)應(yīng)常做的分錄有：
無法收回的賬款轉(zhuǎn)營業(yè)外支出。應(yīng)收賬款核銷明細(xì)表(由總經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字批示)
借：營業(yè)外支出――無法收回的賬款 18000
貸：應(yīng)收賬款――丙公司18000
1.4 發(fā)現(xiàn)問題的查找方法
1.4.1 應(yīng)付賬款明細(xì)賬和總賬
1.4.2 銷售和購入發(fā)票
1.4.3 庫存商品明細(xì)賬
1.4.4 應(yīng)繳稅費(fèi)賬
2 利用兩方往來款項(xiàng)對(duì)沖，相互對(duì)開增值稅專用發(fā)票
2.1 法律依據(jù)
我國的法律對(duì)于此種現(xiàn)象給出了明確的法律規(guī)定，對(duì)此我國的最高人民法院《關(guān)于適用的若干問題的解釋》中明確的規(guī)定對(duì)于虛開增值稅發(fā)票罪的行為進(jìn)行了專門、具體的規(guī)定。所謂“增值稅專用發(fā)票”，是指以商品或者勞動(dòng)增值額為征稅對(duì)象，具有直接抵扣稅款功能的專門用于增值稅的發(fā)票。所謂“虛開”有兩層含義：第一，根本不存在商品交易，無中生有，虛構(gòu)商品交易內(nèi)容和稅額開具發(fā)票；第二，雖然存在真實(shí)的商品交易，但隨意改變貨名，虛增數(shù)量、價(jià)款和銷項(xiàng)稅款。對(duì)此我們看公司提供的相關(guān)資料上看，所做的應(yīng)付賬款分錄財(cái)務(wù)處理很及時(shí)，挺正規(guī)，體現(xiàn)在公司對(duì)這部分無法收回的賬款由于沒有聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)做財(cái)產(chǎn)損失鑒定，也已經(jīng)做了所得稅納稅調(diào)增項(xiàng)目。
2.2 虛開、代開增值稅專用發(fā)票的重要標(biāo)志
我們?cè)趯?shí)際的企業(yè)管理中可以看出虛開、代開增值稅專用發(fā)票主要標(biāo)志是：
2.2.1 在實(shí)務(wù)工作中鮮有企業(yè)會(huì)及時(shí)的對(duì)無法支付的賬款和無法收回的賬款做核銷處理。
2.2.2 企業(yè)的款項(xiàng)收不上來并且企業(yè)的已付款并沒有現(xiàn)金支出，不符合正常交易原則。
2.2.3 企業(yè)的每月收入以及支出都比較的固定，基本每月的都比較均衡，而且每個(gè)季度的增值稅稅負(fù)也達(dá)到正常水平。
2.3 步驟
2.3.1 首先查應(yīng)付賬款明細(xì)賬，明確應(yīng)付賬款的入賬時(shí)間，是否是購買商品所形成的。
2.3.2 查發(fā)票，首先我們要查看發(fā)票的數(shù)量是否與入庫單數(shù)量相符，上面也沒有劃價(jià)，該公司入庫出庫單倉庫只負(fù)責(zé)登記數(shù)量，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)劃價(jià)。如相符合，則看所開價(jià)格，求平均單價(jià)與當(dāng)期銷售的平均單價(jià)和最高單價(jià)相比。如明顯高于當(dāng)期銷售的平均單價(jià)和最高單價(jià)，金額有可能是虛增的。兩筆業(yè)務(wù)發(fā)生日期相鄰，價(jià)格是由對(duì)方銷售人員和該方購貨人員商談的結(jié)果，價(jià)格相同也在情理之中。
2.3.3 查應(yīng)繳稅費(fèi)賬。我們可以看出該公司每個(gè)月的稅收等基本相同，這樣就有可能是認(rèn)為的操縱企業(yè)的財(cái)務(wù)賬本，而并不是企業(yè)的真實(shí)的收支情況。該公司之所以讓對(duì)方虛開金額主要就是為了增加企業(yè)的支出稅額，減少企業(yè)的實(shí)際稅額款項(xiàng)，以此來實(shí)現(xiàn)減稅的目的。
2.4 處理意見
該公司的此次交易已經(jīng)符合了我國高院解釋條例中的第(2)條之規(guī)定，該公司的交易行為在實(shí)際的交易中并沒有按照實(shí)際的銷售單價(jià)開具增值稅專用發(fā)票，這樣的行為就屬于嚴(yán)重的虛開增值稅專用發(fā)票行為，對(duì)于此種情況我國法律明確作出規(guī)定，該公司應(yīng)該就此次交易補(bǔ)繳增值稅額和城建稅及其附加稅，并且需要繳納稅收滯納金。對(duì)于繳納稅款等的費(fèi)用是我們要嚴(yán)格按照規(guī)定的方式進(jìn)行計(jì)算，原增值稅專用發(fā)票不能作為增值稅合法抵扣憑證，應(yīng)就其全部增值稅稅額都是不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，而不僅僅是虛增稅額部分不能抵扣。
3 利用三方往來款項(xiàng)對(duì)沖，虛開、代開增值稅專用發(fā)票的行為
3.1 法律依據(jù)：
按照《國家稅務(wù)總局對(duì)代開、虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問題的批復(fù)》(國稅函[1995]415號(hào)文)規(guī)定，代開發(fā)票是指為與自己沒有發(fā)生直接購銷關(guān)系的他人開具發(fā)票的行為，虛開發(fā)票是指在沒有任何購銷事實(shí)的前提下，為他人、為自己或讓他人為自己或介紹他人開具發(fā)票的行為。
3.2 虛開、代開增值稅專用發(fā)票的重要標(biāo)志
虛開增值稅專用發(fā)票的重要標(biāo)志就是沒有購銷事實(shí)我們?cè)谌粘５纳唐方灰字刑撻_發(fā)票的目的是礙于人情或者有不賠本的手續(xù)費(fèi)可賺。
代開增值稅專用發(fā)票的重要標(biāo)志是銷售單價(jià)應(yīng)該和購入單價(jià)金額差不多。代開增值專用發(fā)票的目的是代開發(fā)票公司規(guī)模較小，公司的日常業(yè)務(wù)量不大，它的交易量不能滿足對(duì)方公司規(guī)定的供應(yīng)商條件。
3.3 步驟
3.3.1 發(fā)現(xiàn)問題
從“應(yīng)付賬款”和庫存商品中發(fā)現(xiàn)改企業(yè)有自己的生產(chǎn)車間，他們都是自行制造生產(chǎn)產(chǎn)品然后再進(jìn)行銷售的，但是我們?cè)诮灰字锌梢钥闯龉具€在其它的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的購入在進(jìn)行銷售，我們細(xì)分析不難看出企業(yè)的異常交易行為不符合企業(yè)的生產(chǎn)銷售邏輯，對(duì)此我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的問題，并對(duì)它進(jìn)行研究。
3.3.2 驗(yàn)發(fā)票
甲公司開具發(fā)票中，開給丙公司的發(fā)票開具的產(chǎn)品的銷售單價(jià)竟然和購入單價(jià)相同，匯總總數(shù)與對(duì)應(yīng)查乙公司應(yīng)付賬款相等。
3.3.3 甲公司針對(duì)丙公司應(yīng)收賬款中原本包括自產(chǎn)品和“外購產(chǎn)品”銷售兩部分價(jià)款的情況下，只匯總“外購產(chǎn)品”銷售部分價(jià)款。
3.3.4 具體過程就是不夠供應(yīng)商條件的丁公司不想失去客戶，與夠條件的甲公司最后達(dá)成協(xié)議：由丁公司開具發(fā)票給該公司，再由該公司開具相同金額發(fā)票給戊公司，產(chǎn)品由丁公司業(yè)務(wù)人員攜帶該公司開具的發(fā)票直接以該公司的名義送貨到戊公司，一切費(fèi)用均由丁公司負(fù)擔(dān)，而且要向該公司支付開票金額3％的手續(xù)費(fèi)，結(jié)算貨款通過該公司銀行賬戶代收，然后再將款項(xiàng)扣除3％后的余款打入丁公司銀行賬戶。
3.4 處理意見
對(duì)于該公司的違法行為我們應(yīng)該根據(jù)稅法的規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行補(bǔ)繳增值稅款21329.91元和相應(yīng)的城建稅及其附加稅，同時(shí)還要對(duì)丁公司和該公司還要采取相應(yīng)的罰款和繳納稅收滯納金等稅收處罰措施。
參考文獻(xiàn)：
[1]王霞.如果加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的管理[J].財(cái)務(wù)通訊.2008.18.
由于水族館業(yè)是我國新興的行業(yè)，目前，我國這些馴養(yǎng)員擁有的馴養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)基本是從長期的水族館、海洋館實(shí)際工作中獲得的，在動(dòng)物表演開發(fā)、動(dòng)物保健等方面有很大不足，很難適應(yīng)海洋館向科技、科普方向發(fā)展的需要。而專業(yè)技能培訓(xùn)都依賴國外同行業(yè)專家施教，費(fèi)用較高，培訓(xùn)周期較長，且缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，給企業(yè)的培訓(xùn)、考核及人員使用帶來很多技術(shù)困難。
因此，重視水生哺乳動(dòng)物馴養(yǎng)師這個(gè)職業(yè)，將其列入新職業(yè)，制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)促進(jìn)和規(guī)范水族行業(yè)的管理。對(duì)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平、提高水族界整體行業(yè)水平和服務(wù)水平、更好地滿足國家旅游業(yè)發(fā)展的需要，有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
按規(guī)定，馴養(yǎng)師將分為初、中、高級(jí)以及技師、高級(jí)技師5個(gè)級(jí)別。水生哺乳動(dòng)物馴養(yǎng)高級(jí)技師在國內(nèi)還是空白。中國自然博物館協(xié)會(huì)理事、北京海洋館館長胡維勇說，現(xiàn)在館內(nèi)只有從美國聘請(qǐng)的一位經(jīng)理具有技師資格，其余的馴養(yǎng)員最多只能通過高級(jí)馴養(yǎng)師認(rèn)證。就目前的情況來看，北京海洋館10萬元的年薪也難招到一名海豚、海獅馴養(yǎng)高級(jí)技師。
主要從事工作
1.在人工飼養(yǎng)條件下，對(duì)水生哺乳動(dòng)物實(shí)施飼養(yǎng)和馴化，對(duì)動(dòng)物生存環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，保障動(dòng)物安全、健康的生存；
2.運(yùn)用動(dòng)物行為學(xué)原理和馴養(yǎng)員的引導(dǎo)、調(diào)教，對(duì)水生哺乳動(dòng)物的動(dòng)作、行為進(jìn)行有目的地訓(xùn)練和改造，使其動(dòng)作、行為具有表演價(jià)值和觀賞價(jià)值；
3.通過馴養(yǎng)師與水生哺乳動(dòng)物的動(dòng)作、行為配合，完成訓(xùn)練和表演任務(wù)。
職業(yè)要求
水生哺乳動(dòng)物馴養(yǎng)師作為勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式向社會(huì)的第一批9個(gè)新職業(yè)之一。通過參加國家水生哺乳動(dòng)物馴養(yǎng)師培訓(xùn)，以及完成勞動(dòng)和社會(huì)保障部的資格鑒定后，即可獲得國家認(rèn)證的馴養(yǎng)師資格，持證上崗。但這個(gè)職業(yè)對(duì)從業(yè)人員有些要求，同學(xué)們?nèi)绻麤]有接受正式的培訓(xùn)，最好不要嘗試。
水生哺乳動(dòng)物馴養(yǎng)師的要求是：
第一，要有很好的水性或一星級(jí)以上潛水員證書。
第二，要對(duì)動(dòng)物有愛心、有耐心，做事細(xì)心，了解對(duì)動(dòng)物的服從性訓(xùn)練。
第三，經(jīng)過培訓(xùn)要對(duì)動(dòng)物生物學(xué)、行為學(xué)、訓(xùn)練學(xué)有深入了解。
第四，會(huì)洞察動(dòng)物的受訓(xùn)潛質(zhì)和培養(yǎng)前途。
第五，要懂得如何鼓勵(lì)和培訓(xùn)動(dòng)物的認(rèn)知能力。
第二條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格管理、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門按照各自的職責(zé)，組織本辦法的實(shí)施。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人(含個(gè)體工商戶，下同)通過城市排污設(shè)施(含構(gòu)成城市排水管網(wǎng)的排水管、排水溝、排水渠、排水泵站，下同)排放污水的，均須按照本辦法的規(guī)定，交納污水處理費(fèi)。
第四條城市污水處理費(fèi)自城市污水處理企業(yè)建設(shè)時(shí)開始收取。在城市污水處理企業(yè)建設(shè)期間為行政事業(yè)性收費(fèi)，在該企業(yè)運(yùn)營后為經(jīng)營性收費(fèi)。
城市污水處理費(fèi)收取之前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
第五條單位排放的污水，未經(jīng)城市排水設(shè)施直接排入水體的，不交納污水處理費(fèi)，按照國家規(guī)定交納排污費(fèi)。
第六條企業(yè)自建污水處理設(shè)施，其處理后的污水達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，排入城市排污設(shè)施的，分別按照正常污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%和40%交納污水處理費(fèi)。
第七條已經(jīng)交納污水處理費(fèi)的單位，不再交納污水排污費(fèi)和城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。
第八條單位通過城市排污設(shè)施排放的污水，不得超過國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條城市污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定原則和方法，由省發(fā)展和改革委員會(huì)另行制定。
第十條城市污水處理費(fèi)，按照下列規(guī)定計(jì)收：(一)排水口安裝了計(jì)量裝置的用戶，按照污水排放量計(jì)收；(二)排水口未安裝計(jì)量裝置的用戶，按照用水量的80%計(jì)收；(三)用水戶將污水再次利用或者在用水過程中由于大量消耗而明顯減少污水排放量的，按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格管理部門會(huì)同環(huán)保部門、建設(shè)行政主管部門據(jù)實(shí)核定的用水量的折算比率計(jì)收。
第十一條自來水用戶的污水處理費(fèi)，原則上由城市供水部門在收取水費(fèi)時(shí)一并代收。
城市人民政府也可根據(jù)實(shí)際情況確定污水處理費(fèi)的代收機(jī)構(gòu)。
第十二條污水處理費(fèi)全額繳入財(cái)政專戶，財(cái)政部門按照實(shí)際繳入財(cái)政專戶金額的5‰，向代收機(jī)構(gòu)撥付手續(xù)費(fèi)。
第十三條開征污水處理費(fèi)的城市，自開征之日起3年內(nèi)，必須建成污水處理企業(yè)，并投入正常運(yùn)行。
第十四條污水處理企業(yè)處理后排水的水質(zhì)，必須符合下列規(guī)定：(一)符合其申報(bào)的污水處理價(jià)格所對(duì)應(yīng)的污水處理級(jí)別；(二)達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條污水處理費(fèi)在污水處理企業(yè)建設(shè)期，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃撥付。污水處理企業(yè)正常運(yùn)營后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的實(shí)際處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)和建設(shè)部門監(jiān)測(cè)的實(shí)際處理水量，以及價(jià)格管理部門核定的污水處理價(jià)格，按月?lián)芨段鬯幚碣M(fèi)。
第十六條違反本辦法第三條規(guī)定的，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告污水處理行政主管部門，由該部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定加倍征收排污費(fèi)；給污水處理企業(yè)造成損失的，依法予以賠償。
第十八條違反本辦法第十三條規(guī)定的，由城市人民政府責(zé)令停止征收污水處理費(fèi)，環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定恢復(fù)征收排污費(fèi)。
第十九條違反本辦法第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，沒收其違法所得，處以違法所得5倍以下的罰款；并由城市人民政府價(jià)格管理部門按照其實(shí)際處理后的水質(zhì)等級(jí)，重新確定污水處理價(jià)格。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污水治理；分析；治理措施
中圖分類號(hào)：U664 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，快速的城市化進(jìn)程所引發(fā)的環(huán)境問題也給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。而隨著我國城市生存環(huán)境的急劇惡化，人們生活水平的持續(xù)提升，城市居民對(duì)其居住環(huán)境也提出了更高要求。雖然近些年來我國城市環(huán)境工程的污水治理工作取得了一定成效，但仍然存在一些缺陷，難以適應(yīng)當(dāng)前城市環(huán)境工程中污水治理需求。故而，如何以科學(xué)的發(fā)展觀看待并處理相關(guān)環(huán)境問題成為了城市建設(shè)者亟待解決的課題之一。
1 城市環(huán)境工程污水治理的現(xiàn)狀
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，各大城市都先后建成了污水處理相關(guān)企業(yè)，但是實(shí)際上污水處理的效率及質(zhì)量難以達(dá)到城市環(huán)境工程建設(shè)需求。究其原因，主要包含以下幾個(gè)方面：
1.1 污水處理企業(yè)相應(yīng)配套污水收集管網(wǎng)的缺失
污水處理若缺乏相應(yīng)配套污水收集管網(wǎng)，可能會(huì)引發(fā)下述問題：①由于污水收集管網(wǎng)于污水處理企業(yè)建設(shè)之前便己經(jīng)建設(shè)完成，故而在污水處理廠或相應(yīng)企業(yè)建成之時(shí)，城市環(huán)境工程建設(shè)往往更為關(guān)注主干道管及污水處理廠的建造規(guī)模而忽視收集支管與結(jié)戶支管的建造。②于眾多城市中，一些早期建設(shè)修筑的城區(qū)，其鋪設(shè)的管道大多數(shù)為污水排放和雨水排放的共同管道，這便造成改造之后的污水管網(wǎng)結(jié)戶支管依然難以與污水處理網(wǎng)互相配套，難以將城市污水主干道中排放的污水納入城市生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理。
1.2 城市環(huán)境工程前期工作不充分
每一個(gè)項(xiàng)目于施行之前應(yīng)當(dāng)對(duì)其可行性進(jìn)行全面分析，以保證項(xiàng)目實(shí)施階段的可操作性，同時(shí)保證一定社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益。同樣對(duì)于污水治理而言，項(xiàng)目的可行性研究是其前期需要進(jìn)行的主要工作之一，不僅影響著項(xiàng)目的投入額度，還直接決定了項(xiàng)目的成敗。但是目前我國許多城市污水處理相關(guān)企業(yè)為了炫耀政績(jī)，抑或?yàn)榱硕ㄆ谕瓿煽己酥笜?biāo)，而未綜合評(píng)估自身實(shí)際狀況，于可行性分析工作不充分的情況下開展后續(xù)工作計(jì)劃。除此之外，一些污水治理設(shè)施依托失真數(shù)據(jù)來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期評(píng)估，使得出現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目可行性難以與實(shí)際情況相吻合的情況。例：淮河流域一些縣鎮(zhèn)在修筑污水處理廠時(shí)，過于夸大木地污水排放量，依據(jù)虛報(bào)數(shù)據(jù)建成污水處理廠之后，卻因?yàn)闆]有足夠的污水水源而造成資源閑置。
1.3 污水處理中管網(wǎng)后期維護(hù)工作不力
管網(wǎng)既是城市排放污水的主要通道，也是收集城市生活生產(chǎn)污水的必要通道，故而做好管道的后期維護(hù)工作，保證管道輸送通常是保障居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。但是一些城市環(huán)境工程的污水治理工作顯然忽視了這一點(diǎn)，城市郊區(qū)管道出現(xiàn)堵塞或破損的情況常有發(fā)生，而偏僻地帶管道破損未得到及時(shí)補(bǔ)救的事情也時(shí)常有相關(guān)報(bào)道。
1.4 污水處理標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
因?yàn)槲鬯幚碓O(shè)施的特殊性，多建立于城鎮(zhèn)郊區(qū)，而隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，這些建立于郊區(qū)的污水處理相關(guān)企業(yè)因?yàn)榕涮孜鬯W(wǎng)管的匱乏，加之排水管道因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)而遭到其它設(shè)施的占用，故而，這些企業(yè)凈化處理污水的質(zhì)量往往難以符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 污水處理企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)及人才的支持
如上文所言，污水處理所應(yīng)用的方法種類較多且應(yīng)用范圍不一致。而如何根據(jù)污水性質(zhì)選用合理的處理技術(shù)及凈化工藝，不僅需要相應(yīng)的技術(shù)支持，還需決策者擁有豐富的專業(yè)知識(shí)和能力。而實(shí)際上，很多城市污水處理企業(yè)往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人才，由此難免發(fā)生決策者因自目選用不合理的處理技術(shù)及凈化工藝致使城市污水處理廠難以穩(wěn)步運(yùn)行的情形。
2 污水治理的概述
2.1 污水治理的重要意義
我國雖然幅員遼闊，淡水資源相對(duì)其它國家教為豐富，但是人口基礎(chǔ)大，既往統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國人均淡水占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，加之人們節(jié)約用水觀念淡薄及淡水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，使得我國水資源短缺問題口益凸顯，嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，如何做好城市污水治理工作己經(jīng)成為了普通民眾共同關(guān)注的問題。而對(duì)于城市環(huán)境工程而言，污水治理一直是工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，只有解決污水治理這一問題，方可有效規(guī)避城市水環(huán)境的不斷惡化，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2 污水治理的基本方式
城市環(huán)境工程中對(duì)污水進(jìn)行處理常會(huì)應(yīng)用下述三種方法：
（1）化學(xué)處理方式
于污水中加入某種化學(xué)藥劑，如：臭氧。以通過藥劑中的有效成分與污水中的有害物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)達(dá)到凈化水源的目的。
（2）物力處理方式
常見的方法有篩選法、截留法、重力分離法及離心分離法等，但是通常應(yīng)用于體積較大或性質(zhì)方面難以進(jìn)行后續(xù)處理的污染物質(zhì)的處理。
（3）生物處理方式
①好氧生物處理技術(shù)的應(yīng)用，例：活性污泥法。通過向水中大量輸送空氣為好氧生物創(chuàng)建一個(gè)良好的生存環(huán)境以促進(jìn)好氧微生物大量繁殖，該類微生物則以污水中的有機(jī)物為食物，由此達(dá)到凈化污水的效果。②厭氧生物處理技術(shù)的應(yīng)用。
3 城市環(huán)境工程污水治理的措施
3.1 合理規(guī)劃及布局污水處理設(shè)施
為實(shí)現(xiàn)城市污水的高效治理，應(yīng)當(dāng)考量城市發(fā)展現(xiàn)狀及后期發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合水源體及周邊環(huán)境，為城市污水處理廠確定更佳科學(xué)的廠址及優(yōu)化布局方案，從而為城市環(huán)境工程污水治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，污水處理設(shè)施特別是污水輸送主干管及收集系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套，污水輸送主干道建設(shè)過程中，不可急于求成，應(yīng)當(dāng)按照分期計(jì)劃按步施行。對(duì)于不能短期內(nèi)確定收集支管以及接戶管的管道，應(yīng)當(dāng)預(yù)留接口，待污水處理設(shè)施依照規(guī)劃形成之時(shí)，再依據(jù)規(guī)劃將其接入主干道。
3.2 完善相應(yīng)配套污水收集管網(wǎng)的建設(shè)
管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)和完善，不僅有助于充分發(fā)揮污水治理相應(yīng)企業(yè)的污水處理效率，還可充分發(fā)揮當(dāng)前設(shè)施的作用。面對(duì)當(dāng)前我國城市污水處理企業(yè)相應(yīng)配套污水收集管網(wǎng)缺失的現(xiàn)狀，完善相應(yīng)配套污水收集管網(wǎng)的建設(shè)是必行舉措。而在建設(shè)管網(wǎng)配套過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：①應(yīng)當(dāng)事先考察己投入運(yùn)營設(shè)施的現(xiàn)狀，以針對(duì)性解決問題。②查明污水主要來源和途徑，分區(qū)域?qū)嵤┡涮坠芫W(wǎng)有計(jì)劃地實(shí)施分流制改造。
3.3 完善管網(wǎng)后期維護(hù)管理制度
管網(wǎng)后期維護(hù)和管理質(zhì)量直接關(guān)系到污水治理設(shè)施效能的發(fā)揮，如若管網(wǎng)出現(xiàn)破損或截?cái)嗟惹闆r卻未及時(shí)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，勢(shì)必會(huì)影響城市污水輸送，污水處理設(shè)施則難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。故而，城市環(huán)境工程應(yīng)當(dāng)完善管網(wǎng)后期維護(hù)管理制度，對(duì)于城郊結(jié)合區(qū)域或偏僻地帶，應(yīng)當(dāng)定期履行檢查職責(zé)，而對(duì)于將要于污水管道附近施工的情形則應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。
結(jié)語：隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，城市環(huán)境被提上日程。對(duì)于城市環(huán)境的保護(hù)是和諧社會(huì)發(fā)展的重中之重。然而，工程污水的排放量也在逐漸增加，關(guān)于城市環(huán)境工程污水的治理迫在眉睫。在水資源日漸緊缺，水污染日益嚴(yán)重的今天，污水治理的意義非常重大。只有創(chuàng)新污水治理模式，建立健全現(xiàn)代化的污水處理體系，才能更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。
參考文獻(xiàn)：
一、總體目標(biāo)
2013年，我區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)工作將按照省、市、區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的總體部署和要求，緊緊圍繞“上半年確保試運(yùn)行、年底前達(dá)標(biāo)排放”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)做好6個(gè)污水處理廠調(diào)試運(yùn)行管理、54.5公里污水管網(wǎng)建設(shè)(包括中心城區(qū)污水截流工程15公里和練市城區(qū)污水截流工程5公里)和3個(gè)污水處理廠升級(jí)改造(一級(jí)B升一級(jí)A)等三項(xiàng)主要工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、具體要求
(一)廠區(qū)建設(shè)
做好廠區(qū)場(chǎng)地平整、圍墻、道路、照明、綠化等建設(shè)和工程竣工驗(yàn)收等掃尾工作，加快工程進(jìn)度，確保盡早完成并投入試運(yùn)行。廠區(qū)土地證由各鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)國土主管部門抓緊辦理。
(二)管網(wǎng)建設(shè)
完成54.5公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，納污量確保達(dá)到設(shè)計(jì)容量的60%。污水管網(wǎng)主要由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)完成，支管延建到企業(yè)門口，廠區(qū)內(nèi)部分由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。污水處理廠運(yùn)行后,符合污水納管的企業(yè)(包括已建污水處理設(shè)施的企業(yè)在內(nèi))，由區(qū)環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)督促排污企業(yè)納入污水處理廠集中處理(納管前，企業(yè)須對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，并達(dá)到有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn))，污水處理廠與納污企業(yè)簽訂污水處理協(xié)議，并報(bào)區(qū)環(huán)保主管部門備案。
(三)運(yùn)行管理
1.盡快完成企業(yè)人事安排，加快技術(shù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)人員到崗到位，實(shí)現(xiàn)帶證上崗等工作，確保工作人員盡快進(jìn)入工作角色。
2.編制各類化驗(yàn)和運(yùn)轉(zhuǎn)的原始記錄報(bào)表，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立較規(guī)范的組織和管理模式，確保啟動(dòng)與正式運(yùn)行的有序進(jìn)行。
3.根據(jù)日后運(yùn)行管理需要，備足必需的營養(yǎng)物(碳源、氮源、磷源)等工作材料，以備不時(shí)之需。有條件的污水處理廠需進(jìn)行最基本的常規(guī)化驗(yàn)測(cè)試，用以指導(dǎo)活性污泥的培養(yǎng)過程和日常運(yùn)行。
4.做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底、化驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作，包括污水流量晝夜變化情況，水質(zhì)及其變化情況，各種設(shè)施和設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。
5.做好單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車等設(shè)備調(diào)試及企業(yè)接管、細(xì)菌培養(yǎng)、工藝程序等各項(xiàng)調(diào)試準(zhǔn)備工作，確保在6月底前完成試運(yùn)行，12月底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(四)費(fèi)用征收
1.收取范圍和對(duì)象：區(qū)域內(nèi)的所有排污單位；鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的個(gè)人。
2.收取標(biāo)準(zhǔn)：各鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)物價(jià)主管部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和運(yùn)行成本核定后確定征收標(biāo)準(zhǔn)，予以收取。
3.收取方式：城鎮(zhèn)公共供水的單位或個(gè)人，其污水處理費(fèi)由區(qū)建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)委托供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征；屬于自備取水的單位，其污水處理費(fèi)由區(qū)水利主管部門代為征收(由污水廠負(fù)責(zé)統(tǒng)一安裝污水排放計(jì)量裝置，污水處理費(fèi)按污水排放量計(jì)收)。
4.財(cái)務(wù)管理：污水處理費(fèi)必須納入同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。
5.開征時(shí)間：自2013年3月1日起開始征收。
未盡事宜，請(qǐng)參照《區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理規(guī)定(試行)》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)
繼續(xù)高度重視污水處理設(shè)施建設(shè)工作，將其作為今年的重要工作來抓，擺上議事日程，做到班子不撤、人員不減、精力不散，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷健全分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，形成“壓力層層傳遞、工作環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任人人落實(shí)”的良好格局，確保工作任務(wù)保質(zhì)按時(shí)完成。
(二)細(xì)化目標(biāo)抓推進(jìn)
根據(jù)“上半年確保試運(yùn)行、年底前達(dá)標(biāo)排放”的總體目標(biāo)，精心制定工作計(jì)劃，科學(xué)安排施工環(huán)節(jié)、注重創(chuàng)新工作舉措，扎實(shí)做好廠區(qū)工程掃尾、調(diào)試運(yùn)行、升級(jí)改造工程等的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，倒排工作時(shí)間，制定工作進(jìn)度表，將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到項(xiàng)目、到責(zé)任人，將工作進(jìn)度分解到季度、到月、到周，加快工作進(jìn)度。
(三)突出重點(diǎn)抓推進(jìn)
抓好污水處理設(shè)施建設(shè)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，想方設(shè)法籌集建設(shè)資金，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，努力擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，增加納污數(shù)量和能力；切實(shí)做好人事安排、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度、企業(yè)納管等試運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保如期順利運(yùn)行；加快升級(jí)改造工程的環(huán)評(píng)、可研、初步設(shè)計(jì)、召投標(biāo)前期及土建工作，全力以赴抓開工，保障工程順利運(yùn)行。
(四)形成合力抓推進(jìn)
各相關(guān)部門根據(jù)各自的工作職責(zé)分工，主動(dòng)對(duì)接，通力合作，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金；積極爭(zhēng)取政策支持和技術(shù)上的指導(dǎo)，以有效緩解資金、政策、技術(shù)方面的壓力。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作和溝通，優(yōu)化服務(wù)和督查，定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，合力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作。
論文關(guān)鍵詞 納稅人權(quán)利保護(hù) 稅務(wù)制度 保護(hù)機(jī)制
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與之而來的是國家稅收收入的幾何式增長。那么，政府機(jī)構(gòu)在稅收征管中的強(qiáng)勢(shì)地位、稅收征管的裁量權(quán)外延以及稅制日趨的復(fù)雜性和確定而不可測(cè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，也促生了我國稅務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。
稅務(wù)制度并不是我國獨(dú)創(chuàng)，相比之下，日本的《稅理士法》、韓國的《稅務(wù)士法》、美國的稅務(wù)規(guī)則在制度上早已完備并付諸實(shí)施多年，并取得了良好的效果。我國的稅務(wù)制度起步較晚，起初是在20實(shí)際80年代初期，一些地區(qū)的退休人員為了幫助納稅人準(zhǔn)確、合法納稅，經(jīng)過批準(zhǔn)成立了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。從1988年起，我國的部分地區(qū)進(jìn)行了稅務(wù)的實(shí)驗(yàn)。自此，稅務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)部門產(chǎn)生了。1992年，我國頒布了《中華人民共和國稅收征收管理法》，首次在法律上確定了稅務(wù)制度。1994年，國稅總局制定了《稅務(wù)實(shí)行辦法》，1997年，人事部和國稅總局根據(jù)征管法及其實(shí)施細(xì)則，建立了注冊(cè)稅務(wù)師資格制度。由此可見，2000年以前我國的稅務(wù)是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的。
2000年以后，注冊(cè)稅務(wù)師在稅務(wù)的專業(yè)領(lǐng)域所扮演的角色更加凸顯，逐漸代替了非專業(yè)人員在稅務(wù)領(lǐng)域的作用，尤其在近些年，一些高素質(zhì)人才例如律師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，審計(jì)師等進(jìn)入了稅務(wù)領(lǐng)域，獲得了注冊(cè)稅務(wù)師資格，成為本領(lǐng)域內(nèi)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為我國稅務(wù)的發(fā)展起到了中流砥柱的作用。
一、稅務(wù)的法理基礎(chǔ)
首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，稅務(wù)實(shí)質(zhì)上是一種稅務(wù)人與委托人之間因獲取信息不稱而產(chǎn)生的一種服務(wù)供求關(guān)系的產(chǎn)品，基于這種產(chǎn)品的特殊性，也相應(yīng)的有了參與主體的特殊性以及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特殊性。從法律層面講，稅務(wù)實(shí)質(zhì)是民法中委托在稅務(wù)領(lǐng)域的再現(xiàn)，根據(jù)委托理論，稅務(wù)人是根據(jù)委托人（納稅義務(wù)人）的要求，在授權(quán)的范圍內(nèi)，從事行為，且委托人對(duì)稅務(wù)人的行為負(fù)責(zé)。
（一）據(jù)此稅務(wù)具有以下特征
稅務(wù)人是以被人的名義在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)。因而在稅務(wù)授權(quán)時(shí)，納稅主體應(yīng)明確權(quán)限。
1．實(shí)施的行為必須是有稅法效果的行為。如果人的事情是與稅務(wù)無關(guān)的行為則不構(gòu)成稅務(wù)。
2．人進(jìn)行活動(dòng)是獨(dú)立進(jìn)行的意思表示。這在稅務(wù)中主要指稅務(wù)人利用自己的專業(yè)技能，以自己的意思表示為納稅主體設(shè)定權(quán)利義務(wù)。
3行為所產(chǎn)生的法律效果直接由被人承擔(dān)。即關(guān)系的建立并不改變納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)其本身所固有的稅收法律責(zé)任的承擔(dān)。在活動(dòng)中，無論出自納稅人、扣繳義務(wù)人的原因，還是由于人的原因，稅收法律責(zé)任都應(yīng)由納稅人、扣繳義務(wù)人承擔(dān)，而不能因建立關(guān)系而轉(zhuǎn)移了征納關(guān)系和各自應(yīng)承擔(dān)的稅收法律責(zé)任，但是因人的過失而導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人的損失，納稅人、扣繳義務(wù)人可以要求民事賠償，承擔(dān)一定的專家責(zé)任。
（二）基于以上法理基礎(chǔ)，注冊(cè)稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)過程中，其獨(dú)立性地位表現(xiàn)在
1．根據(jù)委托人的授權(quán)，獨(dú)立地完成委托事項(xiàng)。
2．以自己專業(yè)技術(shù)和資格與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行交涉，并針對(duì)具體業(yè)務(wù)問題提出解決方法，并監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政過程中的行政行為，并有權(quán)提出建議、批評(píng)、申訴直到行政復(fù)議、訴訟。
3．以稅務(wù)人的身份與委托人進(jìn)行溝通，并憑借專業(yè)知識(shí)為委托人事務(wù)。
4．在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)為行為，并以委托人的名義從事行為，有權(quán)拒絕委托人違法要求并單方解除權(quán)。
而從組織行為學(xué)上來講，托馬斯·C·謝林認(rèn)為，在人們的行為或者選擇依賴于其他人的行為或者選擇的情況下，通常不能通過簡(jiǎn)單的加總或者外推得到群體行為。為了找到它們之間的關(guān)系，我們通常需要考慮個(gè)體和他們所處的環(huán)境之間的互動(dòng)聯(lián)系，也就是個(gè)體之間或者個(gè)體和集體之間的互動(dòng)體系.在委托框架中，稅務(wù)的人總要利用其業(yè)務(wù)聲譽(yù)、業(yè)務(wù)水平、技能認(rèn)知來向委托人表達(dá)其能力良好的現(xiàn)狀，而這些因素又促使其具有增加獨(dú)立性來顯示其獨(dú)立法律地位以招徠委托人的動(dòng)機(jī)。那么獨(dú)立性則是稅務(wù)人的職業(yè)的一個(gè)終極性因素。
而獨(dú)立性作為一個(gè)終極因素則能反映整個(gè)稅務(wù)行業(yè)的價(jià)值所在。
二、我國納稅人權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)下社會(huì)面臨著諸多的問題，納稅人權(quán)利的保護(hù)亦是如此。在改革開放的進(jìn)程中，立法者、實(shí)踐者在稅法方面往往關(guān)注于納稅人義務(wù)方面的問題，對(duì)于納稅人的權(quán)利保護(hù)則涉及較少。
自2001年5月新的《稅收征管法》實(shí)施以來，我國納稅人權(quán)利保護(hù)問題與原先相比才有了很大進(jìn)步，但是從保護(hù)的范圍、層級(jí)、效力來講還不夠充分，不能完全涵蓋納稅人權(quán)利的方方面面。并且，從實(shí)施的程序、效力層級(jí)、可行性及相關(guān)法律的配套來講，納稅人仍處于弱勢(shì)地位。
到2009年11月，國稅總局頒布了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，這使得納稅人權(quán)利與義務(wù)第一次專門的以規(guī)范性法律文件的形式出現(xiàn)。使我國有關(guān)納稅人權(quán)利保護(hù)的體系逐漸完備。但是，在實(shí)際的稅務(wù)執(zhí)法中，由于受到長期的“官本位”思想作祟以及現(xiàn)實(shí)因素的影響，漠視、踐踏納稅人權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法也屢見不鮮，主要反映在幾個(gè)方面：
（一）納稅人知情權(quán)的缺失
在稅收法律關(guān)系中，納稅人與國家征稅機(jī)關(guān)相比往往處于弱勢(shì)地位，信息量少，更新速度慢，信息獲得渠道單一。比如，某些地市的稅務(wù)局網(wǎng)站常年不更新，內(nèi)容陳舊。而納稅人其他獲得稅收信息的渠道也相對(duì)匱乏。對(duì)于納稅人稅法宣傳培訓(xùn)也往往流于形式，得不到良好的效果。
（二）稅務(wù)執(zhí)法中濫用執(zhí)法權(quán)，隨意執(zhí)法
我國稅收法律法規(guī)本身正處于完備階段，加上許多法律法規(guī)又缺少時(shí)間操作性，部分一線稅務(wù)執(zhí)法人員在實(shí)際工作中，出現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)隨意性寬泛、執(zhí)法限度的落差較大、同一事例不同處理結(jié)果等問題的發(fā)生。
（三）稅務(wù)執(zhí)法人員的職業(yè)道德、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步的提高
部分地區(qū)的稅務(wù)執(zhí)法人員職業(yè)道德缺失、執(zhí)法水平不高，出現(xiàn)了損害納稅人利益等問題。
三、稅務(wù)制度對(duì)于納稅人權(quán)利的保護(hù)
稅務(wù)制度對(duì)于納稅人權(quán)利保護(hù)選擇一種應(yīng)然性路徑是至關(guān)重要的。在一個(gè)稅務(wù)行為中，存在著三方主體：稅務(wù)行政機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人（包括納稅人、代扣代繳義務(wù)人等）、中介機(jī)構(gòu)。這三方當(dāng)事人都發(fā)揮著重要的作用。
首先，在傳統(tǒng)稅收觀來看，廣大納稅人處于弱勢(shì)地位，而且在涉稅問題上是毫無話語權(quán)的。雖然相關(guān)稅收法律法規(guī)中規(guī)定納稅人可以行政復(fù)議、行政訴訟，但是從相關(guān)法律的制度安排以及效果來看，納稅人權(quán)利依然得不到有效的保護(hù)。而且對(duì)于自身利益的遠(yuǎn)期展望，大多數(shù)納稅人對(duì)于稅收征管部門的瑕疵行政行為也是敢怒而不敢言。
關(guān)鍵詞：污水管道；工藝流程；閉水試驗(yàn)；驗(yàn)收批
1前言
隨著人們生活水平的提高，對(duì)環(huán)保問題越來越重視，污水管道管材也早已經(jīng)由砼管材調(diào)整為化學(xué)管材（UPVC硬聚乙烯管或塑料波紋管等），規(guī)范對(duì)閉水試驗(yàn)允許偏差要求也更加嚴(yán)格，對(duì)于一直套用砼管材允許偏差作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的施工單位而言，一時(shí)難以適應(yīng)。有的施工單位將一個(gè)驗(yàn)收段面(驗(yàn)收批)的安管及檢查井全部完成后再自檢閉水試驗(yàn)，由于存在這樣那樣的問題，只能這樣處理：注水發(fā)現(xiàn)問題放水處理問題再注水重復(fù)上述流程，最后實(shí)在沒辦法，只好采用砼包封來作為最后的補(bǔ)救措施，既造成人工材料的浪費(fèi)，又影響工期，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均會(huì)受到影響。
2工程概況
常州市武進(jìn)區(qū)某生態(tài)園區(qū)有一規(guī)劃道路工程，工程等級(jí)為城市次干道。該工程西起夏城路，東至青洋路，全長2.309公里，道路寬40米，道路兩側(cè)綠化寬度均為20米。按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，污水管道設(shè)計(jì)位于道路行車道范圍內(nèi)，管道材料采用HDPE雙壁波紋管。根據(jù)審批通過的施工進(jìn)度計(jì)劃，污水管道計(jì)劃于60天內(nèi)完成。
3施工方案的優(yōu)劣及調(diào)整
該工程自2010年7月9日正式開工，經(jīng)清表后即進(jìn)入污水管道工程的施工，為搶進(jìn)度，施工項(xiàng)目部把施工段面拉得較長，污水管道安管最長時(shí)達(dá)300米以上，因污水管道須閉水試驗(yàn)后方可回填，截止2010年9月9日，仍無一管道段面達(dá)到污水管道閉水試驗(yàn)要求，只能進(jìn)行整改。欲速則不達(dá)，9月份雨水天氣較多，由于溝槽內(nèi)積水未能及時(shí)排放，已安裝的污水管道在水的浮力及檢查井重力的雙重制約下，大部分出現(xiàn)了扭曲、變形，不得不進(jìn)行整改處理――檢查井拆除，管道拆除（由于變形，已無法使用），損失慘重，且嚴(yán)重延誤了工期。
根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部的指令，施工項(xiàng)目部對(duì)污水管道的施工方案進(jìn)行了完善并重新申報(bào)。新的施工方案一方面調(diào)整了施工步驟，以兩到三個(gè)井段作為一個(gè)驗(yàn)收批，采用流水作業(yè)，講究短、平、快；另一方面，對(duì)工藝流程也進(jìn)行了細(xì)化，具體 如下：①測(cè)量放線②溝槽開挖③黃砂墊層④安管⑤砌井⑥污水管道閉水試驗(yàn)⑦檢查井閉水試驗(yàn)⑧檢查井內(nèi)開流槽⑨閉水試驗(yàn)(整個(gè)驗(yàn)收批)⑩溝槽回填，上述⑥~⑨項(xiàng)其實(shí)就是對(duì)閉水試驗(yàn)過程作分解，其中⑥污水管道閉水試驗(yàn)及⑦檢查井閉水試驗(yàn)，施工單位可自行檢查，增加過程控制，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以便于整個(gè)過程的有序控制。
4施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理
下面就對(duì)整個(gè)工藝流程關(guān)鍵處作一較詳細(xì)的介紹（本示意圖取1#井至4#井為一驗(yàn)收批舉例說明）
A B C D
4.1安管（1#井至4#井）
測(cè)量放線、溝槽開挖、黃砂墊層等都是安管前的一系列工作,也相當(dāng)重要,由于與本文工藝流程的改進(jìn)無相關(guān)聯(lián)系,按規(guī)范及設(shè)計(jì)施工即可，上述工作完成后即進(jìn)入安管階段施工。首先應(yīng)優(yōu)選品牌廠家的產(chǎn)品或市場(chǎng)上公認(rèn)的管材質(zhì)量可信度較高的產(chǎn)品，保證管材及接口安裝后無滲水，該工作至關(guān)重要，不可馬虎；安管前檢查井下部磚砌體應(yīng)砌筑至管材中心線位置；管材與檢查井交匯處也是施工難點(diǎn)，提倡管道與檢查井交匯時(shí)連續(xù)作業(yè)（即管道穿過檢查井時(shí)不斷開）；承插口應(yīng)向上游，管節(jié)安裝時(shí)不得損傷管口，密封橡膠圈不得脫槽、擠出和扭曲。
4.2砌井
暫先砌筑1#井，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：發(fā)磚券應(yīng)規(guī)范砌筑，防止檢查井磚砌體直接作力于管材上，使管材受損；黃砂應(yīng)采用中粗砂，取用前應(yīng)過篩；灰縫內(nèi)砂漿要飽滿、密實(shí)，特別注意鐵爬梯及檢查井井筒施工縫的處理（盡量不留施工縫）；檢查井井筒砌筑高度應(yīng)滿足閉水試驗(yàn)的要求并留有余地，且注意養(yǎng)護(hù)到位。
4.3污水管道閉水試驗(yàn)
待1#井砌筑（且內(nèi)外粉刷）完畢及管道安裝至4#井位置處時(shí)，可先檢查1#檢查井及A點(diǎn)至D點(diǎn)的管道是否存在滲水或漏水情況，為方便試驗(yàn)，可采用氣囊于D點(diǎn)處作堵頭，將1#檢查井注水至相應(yīng)高度，加入適當(dāng)紅粉以便于觀察滲水點(diǎn):如檢查井滲水可用堵漏王處理，如管道接口滲水也可拆卸，重新安裝。
4.4檢查井閉水試驗(yàn)，砌筑2#、3#、4#檢查井至相應(yīng)高度，檢查井內(nèi)管道暫不開流槽，以便于個(gè)別處理，減少工作量；每個(gè)檢查井分別做閉水試驗(yàn)，有滲漏時(shí)及時(shí)處理；檢查井閉水試驗(yàn)無問題時(shí)，即可對(duì)每個(gè)檢查井內(nèi)管材上部水平切除1/2，用砼對(duì)其包裹，上口與切除后管材平，以形成流槽。
4.5閉水試驗(yàn)
上述工作全部完成后對(duì)1#~4#檢查井及A點(diǎn)~D點(diǎn)段管道全段進(jìn)行閉水試驗(yàn)，施工單位自檢合格后還應(yīng)通知建設(shè)方、監(jiān)理方等一道參與驗(yàn)收。
4.6閉水試驗(yàn)合格后對(duì)管道溝槽進(jìn)行回填，注意控制回填質(zhì)量；管頂以上500mm內(nèi)不得回填淤泥、腐植土及生活垃圾土, 也不得回填大于50mm的石塊、磚塊等；注意分層回填，注意回填土的每層虛鋪厚度，應(yīng)按采用的壓實(shí)機(jī)具和要求的壓實(shí)度確定。管頂以上500mm內(nèi)應(yīng)采用人工配合機(jī)械回土、人工夯實(shí)，也有個(gè)別施工單位或是疏忽或是貪圖省事采用機(jī)械回土、機(jī)械壓實(shí),導(dǎo)致管道破損那就得不償失了。
實(shí)踐證明，污水管道的施工方案調(diào)整后，大大降低了施工難度，每一驗(yàn)收批的閉水試驗(yàn)基本上都是一次性通過，效果相當(dāng)不錯(cuò)――――僅用31天，除部分支管外，可施工斷面1.2公里范圍內(nèi)污水管道全部施工完畢。
5結(jié)語
污水管道的施工也是一門藝術(shù)，須精心組織、合理安排。另外，污水管道與城市道路均為重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，為防止交叉作業(yè)，相互影響，城市道路的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量將雨、污水管道放置于中央或兩側(cè)的綠化帶范圍內(nèi)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件的局限性，也有將雨、污水管線設(shè)計(jì)于道路車行道范圍內(nèi)的，這就要考慮檢查井底板和檢查井井框的施工，目前我區(qū)已推行檢查井底板采用鋼筋混凝土預(yù)制底板及井框采用鋼筋網(wǎng)片現(xiàn)澆混凝土予以加固，對(duì)于防止井筒傾斜、下沉、井周塌陷等現(xiàn)象有很明顯的效果。