時(shí)間：2023-12-27 15:51:11
導(dǎo)語(yǔ)：在預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
(一)預(yù)算管理概述
預(yù)算管理涵蓋了很多方面的內(nèi)容，如資本預(yù)算、籌資預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算等等，通過各個(gè)預(yù)算的整合形成了企業(yè)的預(yù)算體系。預(yù)算能夠?qū)⑵髽I(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)量化，并幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。預(yù)算管理不僅使得企業(yè)中的全部資源能夠得到有效配置，同時(shí)還能充分提高員工的工作動(dòng)力，很大程度上加強(qiáng)了企業(yè)預(yù)算管理的應(yīng)變能力，并為企業(yè)順利發(fā)展提供保證。預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的組成部分，其自身具備很多作用：加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系。預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)統(tǒng)一組織活動(dòng)，讓管理人員對(duì)于企業(yè)的不同項(xiàng)目和環(huán)節(jié)更加全面地聯(lián)系和了解，能夠加強(qiáng)企業(yè)不同項(xiàng)目和預(yù)算之間的溝通和聯(lián)系；優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算管理將很多預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行綜合預(yù)算，保證企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并不斷完善目標(biāo)規(guī)劃，能夠使得績(jī)效評(píng)價(jià)體系更完善地建立；為員工的工作提供動(dòng)力。預(yù)算時(shí)，能夠更好地對(duì)企業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)，防止出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)沒有依據(jù)，通過可以幫助企業(yè)工作人員更好地發(fā)展。如今，預(yù)算管理受到了很多企業(yè)的歡迎，并且為企業(yè)管理帶來了積極影響，通過制定、管理、評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)等手段的實(shí)施，提高了企業(yè)的綜合實(shí)力。
(二)會(huì)計(jì)核算概述
企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是指利用貨幣為企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算進(jìn)行系統(tǒng)地整理和記載，并制成會(huì)計(jì)報(bào)表，從而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中可參考的數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)核算的主要方式有成本計(jì)算、復(fù)試記錄、登記賬薄等。這些方式通過將會(huì)計(jì)要素進(jìn)行監(jiān)督從而達(dá)到某種效果。會(huì)計(jì)核算作為企業(yè)必不可少的一項(xiàng)工作，其主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：全面性。會(huì)計(jì)核算的過程中需要采用很多的計(jì)量工具，同時(shí)還需要一些不同的度量。這些都能在會(huì)計(jì)核算中起到作用，利用此項(xiàng)工作能夠?qū)⑵髽I(yè)的全部財(cái)務(wù)支出和收入以及不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中所形成的資料和財(cái)力、物力的消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，并形成財(cái)務(wù)記錄。這種記錄較為全面和綜合；整體性。會(huì)計(jì)核算需要將所有的會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行記載，需要保證數(shù)據(jù)的整體性和系統(tǒng)性。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算會(huì)很好地將所有的數(shù)據(jù)連續(xù)計(jì)算，不會(huì)間斷，以保證會(huì)計(jì)核算的全部?jī)?nèi)容形成一個(gè)整體。
(三)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的差異
預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算存在著一定的差異。首先，在使用方式存在差異。預(yù)算管理的使用方法較多，能夠根據(jù)不同的情況和項(xiàng)目特點(diǎn)使用相適應(yīng)的方式，而會(huì)計(jì)核算的方式是比較固定的，不能隨意進(jìn)行改變；其次，管理內(nèi)容不同。預(yù)算是將企業(yè)的所有活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，并且著重于組織配置，而會(huì)計(jì)是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種體現(xiàn)和描述，注重于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生后進(jìn)行核算；最后，預(yù)算管理只是企業(yè)自身的工作，而會(huì)計(jì)是有法律限制的，需要履行法律規(guī)定。
(四)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的關(guān)聯(lián)
預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算存在著一定的關(guān)聯(lián)。首先，兩者的工作目標(biāo)一致。兩者的目標(biāo)都是為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)完成預(yù)期目標(biāo)，并且提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；其次，兩者的方法形成有共同點(diǎn)。預(yù)算管理及會(huì)計(jì)工作都是通過對(duì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行量化，并通過計(jì)算、采集、整合等方式操作；最后，兩者的都是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同信息進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)。預(yù)算和會(huì)計(jì)兩者雖然有著不同的工作內(nèi)容和方法，但是有存在著一定的聯(lián)系。企業(yè)只有將兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并有機(jī)結(jié)合，才能更好地為財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)，才能更好地對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算和規(guī)劃，并優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和相關(guān)體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
二、企業(yè)預(yù)算管理中的問題
(一)不夠重視預(yù)算管理
預(yù)算管理的重點(diǎn)是為了幫助企業(yè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此其在很大程度上受到企業(yè)的決策影響。目前，很多企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不足。在預(yù)算過程中，沒有將理論更好地聯(lián)合實(shí)際，對(duì)于預(yù)算較為粗糙和隨意，沒有仔細(xì)并制定計(jì)劃。同時(shí)由于預(yù)算管理應(yīng)將各個(gè)預(yù)算進(jìn)行量化，而很多企業(yè)預(yù)算時(shí)，忽略了這一點(diǎn)，對(duì)于戰(zhàn)略預(yù)算過于關(guān)注，沒有為預(yù)算管理工作奠定良好的基礎(chǔ)，對(duì)于這項(xiàng)工作的性質(zhì)、目的和具體內(nèi)容不夠清楚，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性和深刻意義，相關(guān)的工作人員沒有較高的專業(yè)能力，不能很好地應(yīng)對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作和變化。
(二)對(duì)預(yù)算管理的運(yùn)用不規(guī)范
預(yù)算管理需要按照數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的操作，而在具體預(yù)算時(shí)，企業(yè)多使用原來就存在的資料，這些資料都是各個(gè)部門制作出來的。然而很多部門并沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，因此制作出來的預(yù)算資料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可參考性不是很大。如果企業(yè)應(yīng)用了這些原有資料進(jìn)行接下來的預(yù)算工作，會(huì)受到很大的影響，無法保證高質(zhì)量且準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算管理工作。預(yù)算管理對(duì)于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性較為重視，同時(shí)預(yù)算對(duì)象需要不斷地更新和匯總，然而企業(yè)在此工作中，并沒有及時(shí)更新企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)和資金狀況，因此使得新一輪的預(yù)算管理工作沒有現(xiàn)實(shí)意義。在預(yù)算時(shí)，運(yùn)用方式不科學(xué)，沒有形成一個(gè)完整的體系，運(yùn)用過程不夠規(guī)范。
(三)預(yù)算管理的市場(chǎng)消息獲得滯后
由于預(yù)算管理中的編制難度不大，程序較少，因此不能夠在第一時(shí)間將市場(chǎng)的訊息反應(yīng)，使得具體操作時(shí)，不能針對(duì)如今的時(shí)代變化進(jìn)行有效地預(yù)算，且預(yù)算方式和規(guī)定經(jīng)常更改，由于企業(yè)是不斷地發(fā)展的，其發(fā)展需要依靠一定的市場(chǎng)信息來進(jìn)行戰(zhàn)略和政策的更改，如果預(yù)算工作不能及時(shí)更新市場(chǎng)變化，就無法讓讓企業(yè)更好地制定戰(zhàn)略和政策。工作人員在具體預(yù)算時(shí)，沒有固定的參考規(guī)定，因此會(huì)造成不必要的麻煩，提高了預(yù)算成本，形成的預(yù)算沒有實(shí)際作用，不能真正地為企業(yè)帶來價(jià)值。預(yù)算如果失去了意義和價(jià)值，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理混亂，無法將企業(yè)的籌資、投資、成本、管理等財(cái)務(wù)狀況及時(shí)整理并匯總，企業(yè)無法更好地根據(jù)數(shù)據(jù)了解其經(jīng)營(yíng)狀況，并影響了政策和發(fā)展戰(zhàn)略的制定，這樣面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)存在著更多的壓力，無法迎接挑戰(zhàn)。
三、企業(yè)有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，使用現(xiàn)代化管理方式
企業(yè)應(yīng)重視預(yù)算管理工作，充分認(rèn)識(shí)到其重要性和積極作用，同時(shí)通過現(xiàn)代化管理方式將預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算相結(jié)合?？梢砸腚娝惴绞竭M(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣能夠在一定程度上減少核算過程和工作量，使得核算工作簡(jiǎn)單化，這樣能夠讓相關(guān)的工作人員有足夠的經(jīng)歷對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程進(jìn)行預(yù)測(cè)、調(diào)整和研究。同時(shí)，利用會(huì)計(jì)核算能夠彌補(bǔ)預(yù)算管理的不足，將工作做的更加仔細(xì)和精準(zhǔn)，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)該明確高科技的重要性，組織員工學(xué)習(xí)關(guān)于兩者需要的軟件，學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作，避免員工產(chǎn)生太大的工作壓力，也提高了信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤差性，很大程度上可以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，更好地投入到核算和預(yù)算中。
(二)協(xié)調(diào)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算并規(guī)范運(yùn)用
企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算相互分離，并單獨(dú)運(yùn)用，通過采用預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)二者的完全獨(dú)立，并協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系。工作人員應(yīng)先將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果算出，通過處理寫進(jìn)預(yù)算表格中?？己藭r(shí)，應(yīng)利用數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行參考，即以會(huì)計(jì)核算為依據(jù)，而預(yù)算管理作為主要重點(diǎn)工作。由于預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成，因此其較為重要，然而如果沒有足夠和細(xì)致的數(shù)據(jù)提供，就不能確保預(yù)算管理的有效性。通過以上的方式，能夠解決這一問題，以幫助兩者獨(dú)立運(yùn)作卻相互協(xié)調(diào)，以為公司帶來足夠的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)使用最新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)資料，讓專業(yè)部門進(jìn)行表格和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和制作，確保信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，及時(shí)更新掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，形成一個(gè)集預(yù)算和會(huì)計(jì)為一體的管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用的規(guī)范化，以真正地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展服務(wù)。
(三)結(jié)合預(yù)算的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，使用差異處理
企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，通常會(huì)利用會(huì)計(jì)對(duì)營(yíng)銷、生產(chǎn)和收支進(jìn)行預(yù)算和處理，預(yù)算時(shí)主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中制定的具體戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)。企業(yè)需要衡量每一個(gè)員工的工作完成情況，按照一定得標(biāo)準(zhǔn)再一次預(yù)算，這樣才能對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效控制和管理。責(zé)任預(yù)算為了明確劃分員工的責(zé)任和負(fù)責(zé)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)，遵守責(zé)任履行規(guī)定，并制定科學(xué)的工作分配方式。在進(jìn)行物力和人力的支持時(shí)，制定合理的轉(zhuǎn)移價(jià)格，能夠完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握預(yù)算工作的進(jìn)展情況。與此同時(shí)，由于預(yù)算管理和會(huì)計(jì)存在一定的差異，因此應(yīng)結(jié)合這種差異制定差異處理法，并理解差異的存在。首先，為會(huì)計(jì)核算設(shè)立獨(dú)立的科目，將模糊的事項(xiàng)集合，并全面記錄，以在今后的工作中在進(jìn)行判斷；其次，定期對(duì)兩者工作進(jìn)行討論，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析；再次，已經(jīng)分析出的責(zé)任差異可以利用預(yù)算和核算進(jìn)行記錄和整理；最后，不可預(yù)計(jì)中記載模糊責(zé)任人差異，并充分考慮到前期模糊事項(xiàng)的各方面因素。這樣才能更好地處理預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，在兩者單獨(dú)運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，并更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在掌握自身經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的進(jìn)出上制定有效戰(zhàn)略，并保障順利地發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
（1）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位中涵蓋的職能部門種類較多，因而很多的部門在工作中會(huì)遇到各式各樣的問題。實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門的有效監(jiān)管，必須有完善的監(jiān)督約束機(jī)制。就財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算而言，還存在很多的問題急需改進(jìn)。首先，沒有建立健全內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度。因而部門的會(huì)計(jì)工作在開展的過程中容易受到多方面因素的阻礙。會(huì)計(jì)制度是開展會(huì)計(jì)工作的基本前提，很多行政企業(yè)雖然設(shè)立基本的會(huì)計(jì)制度，但是由于制定的會(huì)計(jì)制度比較薄弱，還不能適應(yīng)現(xiàn)如今單位的會(huì)計(jì)核算需求，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)產(chǎn)清查制度、內(nèi)部牽連制度等等，這些都是會(huì)計(jì)核算中十分基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度。其次，沒有建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。會(huì)計(jì)人員在開展正常工作的時(shí)候，需要完善的審計(jì)制度作為依據(jù)，以此來保障會(huì)計(jì)工作的有序開展。行政事業(yè)單位通過開展審計(jì)工作，可以不斷提高會(huì)計(jì)人員的工作水平，保證會(huì)計(jì)工作的高效性。但是現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位比較缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，因而會(huì)計(jì)核算中的問題也是層出不窮。
（2）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。擁有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)工作人員開展會(huì)計(jì)工作的必備前提?，F(xiàn)如今，從行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面反映出來的問題來看，會(huì)計(jì)工作中反映的問題主要有以下幾種。第一，原始憑證方面。行政事業(yè)單位在處理會(huì)計(jì)核算的過程中，會(huì)接收很多的原始憑證，但是很多原始憑證的書寫極其不規(guī)范，還存在很多的問題。有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的審核比較馬虎，并沒有仔細(xì)查看，除了在內(nèi)容的書寫上存在不完整之外，還有很多的書寫格式不規(guī)范。第二，記賬憑證方面。記賬憑證是根據(jù)審核無誤的原始憑證進(jìn)行記載的，如果原始憑證自身有問題，卻沒有審核出來，在后續(xù)記賬憑證的記載中肯定會(huì)將問題暴露出來。或者是處理的不及時(shí)，以致很多描述不同業(yè)務(wù)的單據(jù)混在一起，最終統(tǒng)計(jì)在一張記賬憑證上面，影響記賬憑證的準(zhǔn)確性。
（3）預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和嚴(yán)肅性。行政單位在負(fù)責(zé)某些項(xiàng)目的時(shí)候，都會(huì)事先制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行方案，明確整個(gè)項(xiàng)目可能需要耗費(fèi)的資金，以便做出更加完善的決策，對(duì)于后續(xù)項(xiàng)目的開展也是十分有幫助的，保障單位資金的最大化利用。但也仍然有很多的事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行這方面缺乏約束力和嚴(yán)肅性，雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的方案，但是具體實(shí)行的時(shí)候卻總是沒有成效。第一，有些單位的預(yù)算單位資金控制不嚴(yán)，很多參與控制預(yù)算資金的工作人員沒有嚴(yán)格要求自己，利用工作的便利性，超支使用單位資金，甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款給他人送禮等等，這些額外的消費(fèi)嚴(yán)重增加了單位的支出，降低了單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、其他方面的預(yù)算，由此產(chǎn)生的影響是十分嚴(yán)重的。第二，有些單位為了更好地使用現(xiàn)有的資金，會(huì)按照實(shí)際情況制定相應(yīng)的資金使用方案。但是資金的使用方案卻沒有明確基本支出和項(xiàng)目支出的劃分界限，給了那些懷有心機(jī)的人可乘之機(jī)。很多的工作人員利用項(xiàng)目資金來彌補(bǔ)基本經(jīng)費(fèi)的不足，因而之前準(zhǔn)備用于項(xiàng)目方面的資金數(shù)額明顯不足，沒有做到專款專用。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策分析
（1）建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，有利于保障單位財(cái)務(wù)工作的有序開展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作水平直接關(guān)系到單位的發(fā)展。首先，建立會(huì)計(jì)工作的崗位責(zé)任制。財(cái)務(wù)部門的工作員工各有分工，每個(gè)人對(duì)自己負(fù)責(zé)的部分負(fù)全責(zé)，責(zé)任到人，避免產(chǎn)生問題的時(shí)候責(zé)任追究不清楚。這樣一來，員工在自身工作的時(shí)候也會(huì)進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，同事之間相互監(jiān)督和制約，共同提高會(huì)計(jì)核算水平。其次，嚴(yán)格按照規(guī)定取得和填制原始憑證，填制記賬編號(hào)需要按照編號(hào)進(jìn)行填寫。原始憑證的取得和填制直接關(guān)系到后續(xù)的記賬憑證的填寫，由此對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表都會(huì)產(chǎn)生一系列的影響。加強(qiáng)原始憑證的審核力度。此外，關(guān)于單位涉及到的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算，都要嚴(yán)格按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。單位內(nèi)部制定的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，要將其落到實(shí)處。要有人起到表率的作用，讓更多的人認(rèn)識(shí)到該制度的有效性。
（2）加強(qiáng)預(yù)算管理。預(yù)算編制是行政事業(yè)單位開展項(xiàng)目所必須的，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理，及時(shí)掌握單位的資金動(dòng)態(tài)，充分利用現(xiàn)有資金，提升資金的使用效率。首先，深化部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算流程，對(duì)于預(yù)算的編制與審核，加強(qiáng)力度，嚴(yán)格按照設(shè)定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核通過才可以實(shí)行預(yù)算方案，未通過則需要重新制定或針對(duì)問題進(jìn)行修改。其次，建立完善的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。為了將基本支出和項(xiàng)目支出區(qū)分開來，讓每個(gè)模塊的資金充分地應(yīng)用到需要的地方。為了進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金的使用，可以根據(jù)單位的項(xiàng)目建立合適的項(xiàng)目資金庫(kù)，對(duì)每一筆項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，及時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài)。隨著經(jīng)驗(yàn)的累積，單位內(nèi)部也可以逐步建立一套完善的預(yù)算管理體制，為后續(xù)預(yù)算方案的制定提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）提升會(huì)計(jì)人才的素養(yǎng)。會(huì)計(jì)人才是開展會(huì)計(jì)工作中不可缺少的因素。會(huì)計(jì)人才自身的綜合素質(zhì)與他們?nèi)蘸笤诠ぷ髦械谋憩F(xiàn)有密切的聯(lián)系。提升會(huì)計(jì)核算水平，改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，必須以人才發(fā)展為關(guān)鍵，從而推動(dòng)其他制度的改革和完善。首先，加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，讓更多的部門員工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，增添他們的工作動(dòng)力。在單位內(nèi)部營(yíng)造一種重視財(cái)務(wù)工作的氛圍，有助于財(cái)務(wù)部門的員工更好地開展工作。其次，對(duì)于財(cái)務(wù)部門員工的選用，必須要通過多層篩選，最終還要通過財(cái)務(wù)主管的考核，保障會(huì)計(jì)人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較高的綜合素質(zhì)，能夠適應(yīng)單位的需求和發(fā)展。此外，強(qiáng)化員工的培訓(xùn)，給予他們更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和解決問題的能力。
參考文獻(xiàn)：
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（一）財(cái)務(wù)管理體制設(shè)置不明確，職責(zé)不清
目前，我國(guó)高校普遍呈現(xiàn)規(guī)模大，范圍廣，在財(cái)務(wù)管理上既包括教師、學(xué)生等人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的管理，還包括科研、教學(xué)、校園綠化、物業(yè)、大型設(shè)備維修、基建改造、學(xué)校食堂、校企合作等管理。多數(shù)高校存在財(cái)務(wù)崗位分工不明確，一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象普遍。在職責(zé)不清，不相容崗位不能合理設(shè)置的情況下，倘若會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)偏低，很容易出現(xiàn)管理漏洞，發(fā)生舞弊行為。另外，還存在業(yè)務(wù)審批程序繁瑣問題，一項(xiàng)業(yè)務(wù)跑下來，需要9~10個(gè)人審核簽字。實(shí)際上這些機(jī)構(gòu)完全是靠學(xué)校撥款維持，這樣就會(huì)造成管理不到位，引發(fā)利益分配的沖突，提高了財(cái)務(wù)成本。
（二）資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理混亂
資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，亂花錢現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生內(nèi)容不符合邏輯，?？畈粚Ｓ茫迪洳僮饕约疤撻_招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)或者住宿費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。費(fèi)用開支與其項(xiàng)目不相符，未按預(yù)算規(guī)定的用途標(biāo)準(zhǔn)使用資金。導(dǎo)致資金被挪用、侵占、抽逃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣也很容易造成資金鏈斷裂或資金使用效益低下，易造成高校陷入財(cái)務(wù)困境。（四）資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱、權(quán)屬不清高校固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，不能全面真實(shí)反映單位資產(chǎn)狀況現(xiàn)象嚴(yán)重。財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)信息不完全，未建立固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等明細(xì)臺(tái)賬，內(nèi)控制度不健全普遍存在。為了隱留部分收入，不做收入，而是列作往來性的“其他應(yīng)付款”掛賬，長(zhǎng)期放在“其他應(yīng)付款”中供單位使用，結(jié)余管理不規(guī)范，這樣極易造成單位設(shè)置小金庫(kù)現(xiàn)象。甚至有的高校把新入住的校舍資金支出列入了事業(yè)支出，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)部門只能起到“核算”、“付款”作用，對(duì)資產(chǎn)的使用過程缺乏相關(guān)的內(nèi)控制度。
二、高校會(huì)計(jì)核算存在的問題
（一）發(fā)票不規(guī)范，花樣百出
會(huì)計(jì)核算的起點(diǎn)就是對(duì)原始憑證的審核。原始憑證是否真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整的可靠依據(jù)。原始發(fā)票與會(huì)計(jì)處理的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都是相互聯(lián)系的。只有做好日常的會(huì)計(jì)審核工作，才能保證會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息、資料，為正確決策提供可靠依據(jù)。在實(shí)際審核發(fā)票時(shí)，不合理的發(fā)票層出不窮。有的發(fā)票真實(shí)而內(nèi)容不真實(shí)，有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容不符合常規(guī)、不符合邏輯。比如：發(fā)票內(nèi)容開的辦公用品15000元，既沒列品名、單價(jià)和數(shù)量，也沒有明細(xì)清單。有用多張連號(hào)大額發(fā)票報(bào)銷相同業(yè)務(wù)，有相同質(zhì)量和價(jià)格舍近求遠(yuǎn)購(gòu)物，有大額業(yè)務(wù)用小額固定發(fā)票報(bào)銷。還有的拿了已經(jīng)過去好幾年的發(fā)票來報(bào)銷，從根本上違背了憑證時(shí)效性原則，若出現(xiàn)問題，責(zé)任難以查找和追究。
（二）收付實(shí)現(xiàn)制核算，難以保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性
當(dāng)前高校會(huì)計(jì)核算都是以收付實(shí)現(xiàn)制核算為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)報(bào)表根本不能準(zhǔn)確反映單位的債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)負(fù)債情況，報(bào)表存在很大缺陷。許多項(xiàng)目和資金游離于會(huì)計(jì)帳外，財(cái)務(wù)資料信息失真。如：高校工程項(xiàng)目結(jié)算、學(xué)生學(xué)費(fèi)收入、工程完工，發(fā)票只開來一部分未全開來，就只能部分入賬，會(huì)計(jì)賬面就不能全部反映。同樣學(xué)生學(xué)費(fèi)，只能在賬面反映收到的學(xué)費(fèi)，而對(duì)那些欠費(fèi)、緩交的學(xué)費(fèi)就不能在賬上反映，更談不上在報(bào)表反映了。會(huì)計(jì)信息缺乏可靠性、準(zhǔn)確性、連貫性。
（三）國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)決算軟件不匹配
目前多數(shù)院校已實(shí)行以國(guó)庫(kù)集中收付為主的財(cái)政國(guó)庫(kù)集中管理制度，財(cái)政撥款主要采用授權(quán)和直接支付兩種形式。但在會(huì)計(jì)核算過程中，存在預(yù)算指標(biāo)錄入系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)不匹配。高校作為預(yù)算單位必須按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)指標(biāo)執(zhí)行預(yù)算，不得自主調(diào)整和更改。預(yù)算指標(biāo)和追加指標(biāo)必須由人工手工錄入到不同的兩個(gè)系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)量大。而在國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)中下達(dá)的指標(biāo)又很籠統(tǒng)，不明確項(xiàng)目明細(xì)，與預(yù)算指標(biāo)要求不符。這樣就會(huì)引起會(huì)計(jì)處理賬務(wù)混亂，出現(xiàn)專款不專用、結(jié)余資金不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，不能清楚反映資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性，信息不能得到及時(shí)反饋，報(bào)表反映不準(zhǔn)確，不能從根本上反映預(yù)算執(zhí)行情況。大大削弱了預(yù)算執(zhí)行透明度。
三、解決高校高校財(cái)務(wù)管理存在的問題的建議
（一）改變財(cái)務(wù)管理核算模式，提升管理水平
隨著高校多渠道辦學(xué)模式及招生自主辦學(xué)的多元化，財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)上也發(fā)生了相應(yīng)的變化。高等教育事業(yè)發(fā)展與資金投入不足的矛盾也日益突出，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)已形成了一條資金循環(huán)鏈，資金鏈不斷裂是促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，必須改變以往單一的財(cái)務(wù)管理核算模式，建立一套適合本校完整的財(cái)務(wù)管理體系。建立內(nèi)部牽制制度，充分發(fā)揮單位紀(jì)檢、內(nèi)部審計(jì)部門的作用，定期或不定期檢查和評(píng)價(jià)資金活動(dòng)情況，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保資金安全，資金鏈不斷裂并有效運(yùn)行。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，建立集中與分散相結(jié)合的管理核算模式或多元化管理模式。權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制，樹立全院一盤棋思想，發(fā)揮學(xué)校資金最大效益，優(yōu)化資源配置。要提升高校財(cái)務(wù)管理水平，還必須加強(qiáng)預(yù)算管理，搞好會(huì)計(jì)核算。
（二）完善財(cái)務(wù)管理體制設(shè)置，正確履行職責(zé)
高校財(cái)務(wù)管理在高校管理中起著舉足輕重的作用，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，合理設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉、缺失、或權(quán)責(zé)過于集中，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照不相容職務(wù)相互分離的要求，對(duì)各職能進(jìn)行科學(xué)合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責(zé)和工作要求等，明確各個(gè)崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、崗位說明書等內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，正確履行職責(zé)。落實(shí)“三重一大”決策制度。完善業(yè)務(wù)審批程序。利用現(xiàn)代化信息資源，建立與高校管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)部控制流程與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱因素。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，合理配置會(huì)計(jì)資源，高校財(cái)會(huì)人員除了要具備會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德外，還要具有良好的職業(yè)判斷能力，熟悉和掌握本院校的一切教學(xué)模式、教學(xué)研究、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、現(xiàn)代化信息技術(shù)等多方面的管理知識(shí)，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整。
（三）加強(qiáng)資金活動(dòng)控制，實(shí)行公務(wù)卡制度
高校應(yīng)建立和完善嚴(yán)格的資金授權(quán)、批準(zhǔn)、審驗(yàn)等相關(guān)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。學(xué)校要把財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支都納入財(cái)務(wù)預(yù)算，各部門根據(jù)學(xué)校資金分配情況和各部門承擔(dān)的事項(xiàng)，合理安排資金，專款專用，不得改變資金用途。財(cái)會(huì)部門在內(nèi)部控制有效性方面，發(fā)揮著十分重要的作用。財(cái)會(huì)人員辦理資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確支出款項(xiàng)的用途、金額、預(yù)算、限額、支付方式等內(nèi)容，并附原始單據(jù)或相關(guān)證明，履行嚴(yán)格的授權(quán)審批程序后，方可安排資金支出。實(shí)行公務(wù)卡制度，能用公務(wù)卡結(jié)算必須用公務(wù)卡結(jié)算，充分發(fā)揮公務(wù)卡作用。堵塞跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)資金活動(dòng)的集中歸口管理，明確學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和崗位分離要求，定期或不定期檢查和評(píng)價(jià)資金活動(dòng)情況，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保資金安全和有效運(yùn)行。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)貫穿學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理全過程，財(cái)會(huì)部門不能將眼光僅僅局限于財(cái)務(wù)活動(dòng)，而應(yīng)貫穿于學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理的全過程。在制定發(fā)展戰(zhàn)略、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和作出決策等環(huán)節(jié)扮演好關(guān)鍵的助手和參謀角色。為此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)賦予財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人參與相應(yīng)決策的權(quán)力，并支持和指導(dǎo)其關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理的更廣范疇。
（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，分清權(quán)屬關(guān)系
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，進(jìn)行資產(chǎn)登記造冊(cè)，對(duì)取得每項(xiàng)固定資產(chǎn)后均需要進(jìn)行詳細(xì)登記，制定固定資產(chǎn)目錄，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，按照單項(xiàng)資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)。全面梳理資產(chǎn)管理流程，分清權(quán)屬關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，并關(guān)注資產(chǎn)減值跡象，合理確認(rèn)資產(chǎn)減值損失，不斷提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理，降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)制度，建立資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失或虛增。
四、解決高校高校會(huì)計(jì)核算存在的問題的建議
（一）嚴(yán)把審核關(guān)，強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算
嚴(yán)把審核關(guān)，會(huì)計(jì)人員不僅要有高度責(zé)任心，還要具備一定的專業(yè)職業(yè)判斷能力，在審核原始憑證時(shí)，對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)、不合法的原始憑證敢于指出，堅(jiān)決不予報(bào)銷；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充，杜絕一切不合規(guī)原始憑證發(fā)生，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督職能。通過嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的審核與監(jiān)督，才能保證會(huì)計(jì)憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法，確保學(xué)院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整。強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算制度，根據(jù)公務(wù)卡結(jié)算的范圍，單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、機(jī)票等應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，通過公務(wù)卡結(jié)算的報(bào)銷原則，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高公務(wù)支出透明度，預(yù)防和懲治腐敗。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控管理，提高資金使用效率，
（二）適當(dāng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，準(zhǔn)確披露會(huì)計(jì)信息
在高校財(cái)務(wù)管理中執(zhí)行單一會(huì)計(jì)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)高校發(fā)展的實(shí)際狀況。高校應(yīng)在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，適當(dāng)運(yùn)用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，只有運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能有效解決會(huì)計(jì)核算中存在的問題及弊端，才能健全和完善高校財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，防止財(cái)政資金游離到會(huì)計(jì)賬戶體系監(jiān)控之外，全面反映高校財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，為報(bào)表使用者提供正確決策，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)高校健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
（三）完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，搞好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)
關(guān)鍵詞：農(nóng)場(chǎng)；防護(hù)林；會(huì)計(jì)核算；管理
一、防護(hù)林管理現(xiàn)狀
農(nóng)場(chǎng)的防護(hù)林是指以發(fā)揮防護(hù)效益為主要目的的林木和灌木叢，按用途分為兩種，即農(nóng)田防護(hù)林和護(hù)溝、護(hù)渠林、護(hù)路林等。自農(nóng)墾開發(fā)以來，農(nóng)場(chǎng)的防護(hù)林建設(shè)已具相當(dāng)規(guī)模，田間、道路防護(hù)林呈網(wǎng)格狀分布，有的地方還形成了“田成方，林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的生態(tài)旅游環(huán)境。在營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)化的過程中，各墾區(qū)還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜，有的為了保持原有生態(tài)環(huán)境，對(duì)成材林采取間伐、間種、間植方法，保證規(guī)模有增無減。有的采取以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的辦法，實(shí)行用材林與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合，注意充分利用大小圍堤、道路、河堤兩旁營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的充分結(jié)合。對(duì)新開墾耕地防護(hù)林，很多單位是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和自籌資金，集體組織人力種植。甚至有的是義務(wù)種植。目前對(duì)于農(nóng)田防護(hù)林的種植、管理有兩種形式：一是與水利設(shè)施資金一道撥付或自行籌集，由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一種植，二是與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期承包合同，在承包土地的同時(shí)，連同周圍的防護(hù)林一并承包，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)栽植，承包期滿時(shí)，與農(nóng)戶按比例分配收益。
二、防護(hù)林會(huì)計(jì)核算與管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)定義不清，無法規(guī)范其核算和管理。長(zhǎng)期以來，由于制度缺陷，防護(hù)林資產(chǎn)定義不清，如有的將其作為固定資產(chǎn)，有的作為其他資產(chǎn)。致使不能按其特性進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，正確地組織核算和管理。
(二)不作資產(chǎn)入賬，形成賬外財(cái)產(chǎn)防護(hù)林大多數(shù)都是伴隨水利設(shè)施建設(shè)形成，有的單位順勢(shì)將其價(jià)值列入水利設(shè)施成本，造成虛增水利設(shè)施成本，同時(shí)出現(xiàn)賬外資產(chǎn)，形成極大漏洞。
(三)混淆列支渠道，會(huì)計(jì)核算隨意性大
有的企業(yè)無論是撥款還是自籌資金渠道形成的防護(hù)林，均將其列入長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，在有限的年度內(nèi)攤銷。林木的成材時(shí)間較長(zhǎng)，在短期將其價(jià)值予以攤銷，形成實(shí)物與價(jià)值脫離的現(xiàn)象。還有的從育林基金中列支，育林基金是從利潤(rùn)中提取的，從育林基金列支，實(shí)質(zhì)是將資本性支出與收益性支出混同起來，降低了利潤(rùn)，而更多的是根本就不進(jìn)行核算。(四)防護(hù)林資金管理不到位，虛報(bào)防護(hù)林面積。防護(hù)林資金管理不到位主要包括資金不能及時(shí)到位、混同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金被挪用，不按規(guī)定進(jìn)行“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專門核算”，同時(shí)虛報(bào)造林面積，騙取資金。(五)疏于生長(zhǎng)期的管理，達(dá)不到預(yù)期效果。近幾年，隨著旱情加重，防護(hù)林成活率越來越低，且疏于管理，有的甚至荒蕪，達(dá)不到預(yù)期效果。(六)不能有效地進(jìn)行自然災(zāi)害的防范，致使防護(hù)林常常因此而遭受損失。
三、農(nóng)田防護(hù)林的會(huì)計(jì)核算與管理方法
針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)防護(hù)林的會(huì)計(jì)核算與管理：
(一)嚴(yán)格界定防護(hù)林的資產(chǎn)定義
多年來的實(shí)踐證明，防護(hù)林無疑符合資產(chǎn)定義，即指過去的交易或事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。由于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)防護(hù)林的功能和特殊性決定了它既不具有固定資產(chǎn)的性質(zhì)，也不屬于資源性資產(chǎn)的范疇。從防護(hù)林的功能上看，主要是防洪抗旱、防風(fēng)固沙、增加土壤肥力、涵養(yǎng)水土、農(nóng)田保護(hù)等，從其特性上看，其不屬于人工開發(fā)自然生成物，因此具有生物資產(chǎn)的特征。所以應(yīng)將其納入生物性資產(chǎn)范疇進(jìn)行定義，按新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)一生物資產(chǎn)》規(guī)定，防護(hù)林屬公益性生物資產(chǎn)范疇，主要目的是防護(hù)和環(huán)境保護(hù)，包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。但實(shí)際工作中，防護(hù)林已突破了單純防護(hù)、水土保持和水源涵養(yǎng)的概念，往往是兼有用材林與防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)用林與防護(hù)用林的特征，以生態(tài)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔。
(二)規(guī)范防護(hù)林的會(huì)計(jì)核算。企業(yè)應(yīng)按《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》和新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)一生物資產(chǎn)》正確地組織防護(hù)林的會(huì)計(jì)核算。
1.防護(hù)林的確認(rèn)
防護(hù)林作為公益性生物資產(chǎn)雖然不能直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，但具有服務(wù)潛能，有助于企業(yè)從相關(guān)資產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)利益，因此應(yīng)同其他生物資產(chǎn)一樣按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)一生物資產(chǎn)》規(guī)定的條件進(jìn)行確認(rèn)。
2.防護(hù)林的計(jì)量
防護(hù)林的成本應(yīng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)量。對(duì)于外購(gòu)的，應(yīng)按購(gòu)買價(jià)格、相關(guān)稅費(fèi)，運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他可直接歸屬與購(gòu)買該資產(chǎn)的其他支出確定；對(duì)于自行營(yíng)造的公益性生物資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照郁閉前發(fā)生的造林費(fèi)、撫育費(fèi)、森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種繁育費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出確定。
3.防護(hù)林的核算
防護(hù)林應(yīng)根據(jù)管理的需要在“公益性生物資產(chǎn)”科目下設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。
(1)對(duì)于與水利設(shè)施資金一道撥付或自籌資金并由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一種植形成的防護(hù)林，在郁閉前發(fā)生的各項(xiàng)支出，計(jì)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，已郁閉成林后，按其實(shí)際成本轉(zhuǎn)入公益性生物資產(chǎn)。由于林木的成活期較長(zhǎng)，所以，上級(jí)撥付的營(yíng)造防護(hù)林的資金不能一步到位，而是分批按比例撥付，一般分三年付清。首期撥款額比例較大，第二年再撥少部分，如果成活率達(dá)到85％以上，再將剩余部分付清。
(2)防護(hù)林因擇伐，間伐或撫育更新而補(bǔ)植發(fā)生的后續(xù)支出，應(yīng)計(jì)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，郁閉成林后再轉(zhuǎn)入公益性生物資產(chǎn)的成本，其會(huì)計(jì)處理方法與營(yíng)造防護(hù)林的處理相同。
(3)防護(hù)林郁閉成林后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，應(yīng)直接計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用。
(4)實(shí)際工作中，防護(hù)林還往往兼有用材林、經(jīng)濟(jì)用林等特征，所以將郁閉后的防護(hù)林轉(zhuǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)用林時(shí)，應(yīng)按其賬面余額轉(zhuǎn)為消耗性林木資產(chǎn)或生產(chǎn)性生物資產(chǎn)科目，同時(shí)沖減公益林基金。將用材林、經(jīng)濟(jì)用林轉(zhuǎn)為防護(hù)林時(shí)，應(yīng)按其賬面價(jià)值轉(zhuǎn)為公益性生物資產(chǎn)。
(5)企業(yè)因毀損等原因減少防護(hù)林時(shí)，借記“公益林基金”科目，貸記“公益性生物資產(chǎn)”科目。
4.以承包形式形成的防護(hù)林
對(duì)于與農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期承包合同形成的防護(hù)林，不列入農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)核算范圍，但應(yīng)造冊(cè)登記。
5.護(hù)溝林、護(hù)渠林的核算
關(guān)鍵詞：科技服務(wù)型事業(yè)單位 轉(zhuǎn)型 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算
隨著事業(yè)單位的深入改革，科技服務(wù)型自收自支的事業(yè)單位，終將逐步獨(dú)立于行政主管部門，實(shí)現(xiàn)法人治理、財(cái)務(wù)獨(dú)立，并最終推向市場(chǎng)，成為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新一股力量。如何做好轉(zhuǎn)型期的機(jī)構(gòu)和管理合理過渡是財(cái)務(wù)工作者應(yīng)關(guān)注和采取相應(yīng)對(duì)策的關(guān)鍵問題。
一、科技服務(wù)型事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的弊端
（一）政事企不分
科技服務(wù)型自收自支事業(yè)單位多由行政單位或公益類事業(yè)單位投資設(shè)立，常與主管部門發(fā)生內(nèi)部關(guān)聯(lián)非真實(shí)易，有向主管部門輸送不正當(dāng)利益嫌疑。法人代表多為上級(jí)單位委派代行管理職能，依附于主管部門，無真正的人、財(cái)、事權(quán)，管理放不開手腳。其行業(yè)發(fā)展無長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，社會(huì)角色模糊，多靠政策支撐，行政干預(yù)成分多，壟斷嫌疑大，技術(shù)含量偏低，服務(wù)質(zhì)量偏差，更談不上改革、創(chuàng)新，整個(gè)單位運(yùn)行封閉、保守、落后，完全不適應(yīng)真正的市場(chǎng)需求。
（二）財(cái)務(wù)管理薄弱失控
其自身管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力薄弱，管理重點(diǎn)只在支出的合法、合規(guī)性上，無明晰的預(yù)算控制，更談不上內(nèi)控制度建設(shè)及規(guī)范。財(cái)務(wù)管理以追求剩余價(jià)值為單一目的，摒棄了事業(yè)單位科技服務(wù)只收補(bǔ)償性收入的原則，輕視了事業(yè)單位應(yīng)有的社會(huì)公益責(zé)任。既無參照行政事業(yè)單位執(zhí)行完整的預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)等管理制度，也無企業(yè)的籌資、營(yíng)運(yùn)資金、成本、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)等管理。財(cái)務(wù)管理突出的主要問題有：收支無預(yù)算實(shí)質(zhì)性控制，開支隨意性大；不注重資金、資源的運(yùn)作，資產(chǎn)疏于管理、少監(jiān)盤無報(bào)廢，往來款項(xiàng)無人清理，囤積資金（凈資產(chǎn)類的基金大）無人使用，資金使用效率低下；無財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，缺乏內(nèi)控體系建設(shè)；由于其身份的特殊及隱蔽性，財(cái)務(wù)管理的好壞得失缺乏監(jiān)管。
（三）核算制度不合時(shí)宜
按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要業(yè)務(wù)收支僅體現(xiàn)為“經(jīng)營(yíng)收入”和“經(jīng)營(yíng)支出”會(huì)計(jì)科目，既未按實(shí)際業(yè)務(wù)用途進(jìn)行功能分類輔助核算，也未按企業(yè)的收支配比原則核算，未能準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的收支余真實(shí)情況；財(cái)務(wù)事項(xiàng)多按主管部門會(huì)計(jì)政策執(zhí)行，行政干預(yù)大，資金分配隨意性強(qiáng)，開支僅遵從事業(yè)單位辦公、差旅、會(huì)議、招待等辦法、細(xì)則，不按經(jīng)營(yíng)性企業(yè)化管理要求進(jìn)行福利、招待等費(fèi)用控制，可稅前抵扣成本少，稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大；固定資產(chǎn)未提折舊，無形資產(chǎn)未攤銷，無法真實(shí)反映當(dāng)期的費(fèi)用；個(gè)別的還出現(xiàn)主管部門和單位人員、資產(chǎn)混用，擠占單位資金現(xiàn)象。
對(duì)主管部門（投資者）的上繳資金，無法像企業(yè)會(huì)計(jì)核算那樣通過“利潤(rùn)分配”和“應(yīng)付利潤(rùn)”反映，通過事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的“上繳上級(jí)支出”反映，給了會(huì)計(jì)將此筆支出由稅后調(diào)至稅前、模糊混淆單位實(shí)際利潤(rùn)的可乘之機(jī)。
（四）行業(yè)人才隊(duì)伍亟待打造
財(cái)務(wù)專兼職人員多只熟悉行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方式，對(duì)企業(yè)化現(xiàn)代化管理知之甚少，更無機(jī)會(huì)深造、實(shí)踐。現(xiàn)行財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)人員均無法適應(yīng)集團(tuán)化、市場(chǎng)化發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。
二、科技服務(wù)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期的組織架構(gòu)與管理模式
1.適應(yīng)行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)行政主管部門和科技服務(wù)型事業(yè)單位政事分離，使其各歸其位，各盡其責(zé)，強(qiáng)化科技服務(wù)事業(yè)單位獨(dú)立法人治理，建立獨(dú)立的管理體系，培養(yǎng)自治的管理能力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人治理。
2.參考現(xiàn)代企業(yè)管理構(gòu)建單位管理制度，進(jìn)行單位業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；按行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，做好單位管理層和業(yè)務(wù)層相結(jié)合的全方位內(nèi)控建設(shè)。
3.區(qū)域性資源整合，挖掘集團(tuán)化發(fā)展能力，為由公轉(zhuǎn)私做好鋪墊。摒棄等靠要的觀念，勇于競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大服務(wù)能力與范圍，積極參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，積極溝通、挖掘客戶群，積極創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、項(xiàng)目，培養(yǎng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)力打造創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做行業(yè)的領(lǐng)頭軍（龍頭企業(yè)）。
4.做好人力資源管理與流通，多層次多結(jié)構(gòu)培養(yǎng)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才和市場(chǎng)開發(fā)人才，管理人才。
三、科技服務(wù)單位事業(yè)轉(zhuǎn)型期的財(cái)務(wù)管理模式變革
1.脫離事業(yè)身份束縛，取得獨(dú)立的財(cái)務(wù)審核、審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方式進(jìn)行單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新及完善。
2.財(cái)務(wù)實(shí)行整合分級(jí)管理，最終實(shí)現(xiàn)公司集團(tuán)化管理。引進(jìn)資本成本和價(jià)值創(chuàng)造理念，對(duì)單位內(nèi)部的各種資源進(jìn)行合理的分配、考核和控制，做到成本開支合理化，管理費(fèi)用精細(xì)化，管好集團(tuán)內(nèi)人才的職工薪酬和福利，配合人事部門做好員工業(yè)務(wù)績(jī)效考核、管理，配合單位企業(yè)文化建設(shè)做好福利資金的統(tǒng)籌規(guī)劃與使用計(jì)劃，加大職工教育經(jīng)費(fèi)的投入，培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型人才，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)注入活力；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，為單位積累必要的軟硬件資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)的財(cái)務(wù)分析，提出資產(chǎn)配置意見；配合單位往科研創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)型行業(yè)發(fā)展，加大對(duì)科研和公益事業(yè)的投入，促進(jìn)資金流向更有效率的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。通過集團(tuán)化的財(cái)務(wù)運(yùn)作管理，有效提升單位的價(jià)值創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展能力。
3.做好財(cái)務(wù)服務(wù)收支財(cái)務(wù)信息化管理，為適應(yīng)集團(tuán)化、區(qū)域化管理，搭建財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，配合單位內(nèi)控建設(shè)做好財(cái)務(wù)層面的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和流程控制，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)更新、傳遞，充分運(yùn)用財(cái)務(wù)信息的價(jià)值，為單位管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的對(duì)經(jīng)營(yíng)決策有重要參謀價(jià)值的信息。
4.改變監(jiān)管模式，自覺接受上級(jí)檢查，外請(qǐng)審計(jì)中介提供增值型服務(wù)性審計(jì)，并最終變?yōu)槠髽I(yè)模式的由獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督職能。
四、科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新
1.獨(dú)立預(yù)決算，對(duì)集團(tuán)外部流轉(zhuǎn)資金，嚴(yán)格按市場(chǎng)公正、公平原則；對(duì)集團(tuán)內(nèi)部資金進(jìn)行銀行式流轉(zhuǎn)管理，盤活各分支機(jī)構(gòu)庫(kù)存資金、資產(chǎn)；努力建成全面預(yù)算管理體系，將預(yù)算真正滲透到“全員、全過程、全方位”，將單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)層層分解至各分支機(jī)構(gòu)及部門。
2.結(jié)合新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)和累計(jì)折舊的管理與核算，加強(qiáng)對(duì)原材料、庫(kù)存物資等存貨的進(jìn)出庫(kù)核算；吸收企業(yè)會(huì)計(jì)制度的成本核算等優(yōu)勢(shì)，并最終實(shí)現(xiàn)選擇切合實(shí)際的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
3.強(qiáng)化收支配比原則，按企業(yè)成本核算準(zhǔn)則進(jìn)行成本費(fèi)用管理，杜絕與行政部門混支現(xiàn)象，把好收支關(guān)，做好對(duì)往來款項(xiàng)的及時(shí)清理和賬齡分析，縮短資金回收期和收入確認(rèn)期，確保各類資產(chǎn)的保值、增值。會(huì)計(jì)核算職能逐步向管理職能轉(zhuǎn)變，利用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深入分析，充分發(fā)揮管理型會(huì)計(jì)的參謀決策作用。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；核算；管理
1 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算
新會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位固定資產(chǎn)中通用設(shè)備的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由500元提升到了1000元，而專用設(shè)備的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也由之前的800元提升到了目前的1500元。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義如下“固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。”。將“一般設(shè)備”改為了“通用設(shè)備”，將“房屋與建筑物”改成了“房屋與構(gòu)筑物”，將“圖書”改為了“圖書與檔案”，將“其他固定資產(chǎn)”的范圍改成“家具、用具、家具和動(dòng)植物”等?！鞍丛掠?jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照實(shí)際計(jì)提金額，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。出售、無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)， 轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，按照待處置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記“待處置資產(chǎn)損溢”科目，按照已計(jì)提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目”。
2 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題
2.1 固定資產(chǎn)科目的使用年限和范圍界定不清
目前對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃分沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這無疑增加了事業(yè)單位固定資產(chǎn)劃分的難度。由于不同類型的固定資產(chǎn)使用的年限可能會(huì)存在著很大的差別，但是新的會(huì)計(jì)制度中沒有進(jìn)行分科目界定而是統(tǒng)一劃歸為一年以上。新的會(huì)計(jì)制度明確了大批同類物資雖然單價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但是也屬于事業(yè)單位固定資產(chǎn)，然而卻沒有對(duì)大批同類物資的概念做相關(guān)的界定，到底大批的概念是什么比如一個(gè)椅子單價(jià)為100，采購(gòu)數(shù)量100算不算同類物資，那采購(gòu)數(shù)量10算不算同類物資呢？很顯然由于對(duì)大批的概念沒有做出相關(guān)的界定，在事業(yè)單位對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)劃分的過程就會(huì)出現(xiàn)不同的處理方式。
2.2 固定資產(chǎn)科目的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)
在新的會(huì)計(jì)制度下可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，這對(duì)于固定資產(chǎn)的真實(shí)性反映無疑是具有意義的。但是折舊只是反映資產(chǎn)的損耗部分，對(duì)于由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技的進(jìn)步的影響卻沒有真實(shí)體現(xiàn)出來。比如事業(yè)單位所具有的科研類儀器，隨著時(shí)間的發(fā)展與科技的進(jìn)步這些科研儀器就可能發(fā)生貶值，即使采用加速折舊也無法處理該問題。事業(yè)單位折舊遵循謹(jǐn)慎性的原則，事業(yè)單位不得對(duì)資產(chǎn)和收益進(jìn)行高估也不能對(duì)損失或者負(fù)債進(jìn)行低估，對(duì)由于非正常使用的原因造成的設(shè)備的價(jià)值小于其公允價(jià)值的，在新的會(huì)計(jì)制度中也沒有相關(guān)提及，因而作為事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行考慮。
2.3 固定資產(chǎn)的折舊方法較為單一
新會(huì)計(jì)制度下利用工作量以及年限平均法來對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，目前現(xiàn)行的折舊方法雖簡(jiǎn)單容易實(shí)施，但是該方法卻并不是適合所有類型的固定資產(chǎn)。比如事業(yè)單位中的電子類儀器，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，這種設(shè)備呈現(xiàn)出更新周期短設(shè)備貶值速度較快等特點(diǎn)，很多的電子類設(shè)備還沒有到報(bào)廢的年限就已經(jīng)沒有了使用的價(jià)值，對(duì)于這種情況可以采用加速折舊法來對(duì)其進(jìn)行處理。
3加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理對(duì)策
3.1完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法
對(duì)于事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算過程中存在的問題，事業(yè)單位可以采取以下措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)：上報(bào)財(cái)政部門盡快制定采購(gòu)的數(shù)量以及價(jià)值的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，固定資產(chǎn)的類型與明細(xì)進(jìn)一步確定，并且進(jìn)一步明確不同類別資產(chǎn)的使用年限，對(duì)于大批量同類物資是否屬于固定資產(chǎn)進(jìn)行界定；采用新的折舊方法對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算，將固定資產(chǎn)的無形的損耗也列入其中進(jìn)行考慮；設(shè)置固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，用來反映可回收金額小于賬面價(jià)值的差額，并將其界定為固定資產(chǎn)的損失。
3.2 推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的建立
完善事業(yè)單位的預(yù)算管理制度，在預(yù)算編制的過程中要考慮到成本效益以及精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，減少投資的盲目性和重復(fù)性；將日常的管理制度進(jìn)行規(guī)范，做好固定資產(chǎn)的采購(gòu)驗(yàn)收以及入庫(kù)等操作，要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)于固定資產(chǎn)的外購(gòu)、投資以及收益等事宜進(jìn)行規(guī)范。建立健全固定資產(chǎn)的清查制度，在每年對(duì)固定資產(chǎn)開展一次或者是兩次的清查，這對(duì)于事業(yè)單位及時(shí)的掌握固定資產(chǎn)以及折舊情況是非常有必要的。
3.3 促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化手段的應(yīng)用可以提高核算與管理的效率，作為事業(yè)單位應(yīng)該積極的推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化，利用信息化實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化與動(dòng)態(tài)化的管理。將固定資產(chǎn)操作的整個(gè)業(yè)務(wù)流程都整合到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，將固定資產(chǎn)與資金的支付以及預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)將這些信息公布到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及使用部門的信息共享。固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用能夠在很大程度上減少固定資產(chǎn)管理人員的工作量從而提高管理的效率。
結(jié)語(yǔ)
新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算帶來很多利好，但是通過本文的論述來看還是存著很多的不足之處，包括固定資產(chǎn)的使用年限和范圍界定缺乏，固定資產(chǎn)科目的設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，固定資產(chǎn)折舊的方法較為單一，不適合所有類型的固定資產(chǎn)，基于此本文提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法，建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化等措施來應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理。
（一）預(yù)算管理
預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)利用預(yù)算的方法對(duì)各部門、各單位的相關(guān)財(cái)務(wù)資源及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配、審計(jì)、控制，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在有條不紊的情況下進(jìn)行，以達(dá)到利潤(rùn)的最大化，該種模式下的管理是企業(yè)全員參與的模式。預(yù)算管理有著以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（1）全額性。預(yù)算的金額涉及了企業(yè)的每個(gè)方面，主要包括了業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等。
（2）全員性。主要是指預(yù)算管理要在企業(yè)各個(gè)部門和員工共同努力下才能夠順利完成，只有通過部門之間的相互合作才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。
（3）全程性。企業(yè)預(yù)算管理工作貫徹在了整個(gè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中，主要包括了執(zhí)行、分析、監(jiān)控、考核預(yù)算等，這樣才能將預(yù)算管理的作用發(fā)揮到最大化。
（二）會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)反映也稱作會(huì)計(jì)核算，主要是以貨幣為計(jì)量尺度，可以客觀地反映出會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)的情況，通過會(huì)計(jì)核算可以對(duì)會(huì)計(jì)主體完成或者是已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施事后核算。
作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主要工作之一的會(huì)計(jì)核算，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）整體性。會(huì)計(jì)核算是對(duì)一切會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行的記載，要保證所有數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和整體性，同時(shí)也要連續(xù)計(jì)算所有的數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)間斷的現(xiàn)象發(fā)生，這樣才能夠保證會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的整體性。
（2）全面性。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中是需要較多的計(jì)量工具和不同的度量，通過會(huì)計(jì)核算可以統(tǒng)計(jì)和計(jì)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中消耗的人力、物力和財(cái)力，并形成系統(tǒng)的記錄，可以全面地反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。
二、工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系
（一）工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別
從實(shí)際情況來看，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.管理期間不同
預(yù)算管理主要的工作是通過計(jì)劃、分配、組織、制定控制和調(diào)節(jié)等方法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前計(jì)劃和事中控制，然而會(huì)計(jì)核算主要工作是事后反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.法律效力不同
在預(yù)算管理中的預(yù)算報(bào)告并沒有法律效力，企業(yè)內(nèi)部主要是其責(zé)任范圍，然而會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)核算的最終結(jié)果，經(jīng)過對(duì)外公布的會(huì)計(jì)報(bào)表是具備法律效力的，會(huì)計(jì)報(bào)告的責(zé)任人承擔(dān)著報(bào)告合法性、真實(shí)性的主要責(zé)任。
3.應(yīng)用方法不同
預(yù)算管理在應(yīng)用方法上是建立在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況靈活的采用各種方法，例如固定預(yù)算、零基預(yù)算、增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、概率預(yù)算等方法，最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的目的。然而會(huì)計(jì)核算的方法不能人為進(jìn)行更改，必須采用國(guó)家規(guī)定的方法，例如歷史成本計(jì)價(jià)原則等。
4.管理職能不同
預(yù)算管理的主要工作是控制和計(jì)劃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)也包括了控制和計(jì)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，然而會(huì)計(jì)核算是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客觀反映。
5.施人員不同
預(yù)算管理人員的實(shí)施人員并沒有特定的要求，但是實(shí)施會(huì)計(jì)核算的人員必須是由國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)人員來?yè)?dān)任，即必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書才能夠上崗。
（二）工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系
工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）相同的加工對(duì)象。預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的加工對(duì)象都是能夠反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)。
（2）相同或類似的實(shí)施手段。預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的實(shí)施手段都需要通過歸集、分配、計(jì)算等方式來進(jìn)行。
（3）相同的目的。預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的主要目的都在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，盡快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
三、工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合的對(duì)策
從上述可以看出，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算既有區(qū)別又有聯(lián)系，為了提高工業(yè)企業(yè)集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，需要將預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算緊密的結(jié)合起來，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要正確認(rèn)識(shí)到兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系，要采用科學(xué)合理的對(duì)策將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，主要可以采用以下對(duì)策。
（一）將預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)應(yīng)用
工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的相互分離，兩者可以通過預(yù)算編制的方式實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立以及協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該首先算出會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，然后再寫進(jìn)預(yù)算管理報(bào)告之中。由于在工業(yè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算管理是比較重要的工作，因此也就應(yīng)該加大考核的力度，可以以會(huì)計(jì)核算為主要依據(jù)，例如可以利用會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)和信息作為考核的參考，這樣就可以保證預(yù)算管理的有效性和科學(xué)性。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)為了保證數(shù)據(jù)和信息的有效性，在進(jìn)行預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算工作過程中，要運(yùn)用最新的企業(yè)資料，并委任專門的部門和人員來統(tǒng)計(jì)、制作數(shù)據(jù)和表格，這樣有利于及時(shí)地更新工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)情況，逐漸形成集預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算為一體的財(cái)務(wù)管理體系。
（二）考慮到預(yù)算管理對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求
一般情況下，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過程中需要進(jìn)行銷售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、專項(xiàng)預(yù)算，要按照工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍來實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的控制，要對(duì)各個(gè)執(zhí)行人的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，要從責(zé)任中心的角度來重視預(yù)算工作，集團(tuán)的總體計(jì)劃也要按照責(zé)任中心來落實(shí)，這方面的工作被稱作責(zé)任預(yù)算，主要目的是使預(yù)算責(zé)任中心的管理人員明確自身的責(zé)任和控制，因此在設(shè)置各種明細(xì)賬的時(shí)候需要充分考慮到相關(guān)責(zé)任中心的需要，保證與預(yù)算的口徑相一致。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，要對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，在進(jìn)行分配共同費(fèi)用的時(shí)候要根據(jù)責(zé)任的歸屬選擇出科學(xué)合理的分配方法，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)為了便于單獨(dú)考核部門的業(yè)績(jī)，各個(gè)部門之間要相互提供勞務(wù)或產(chǎn)品，要適當(dāng)?shù)財(cái)M定內(nèi)部轉(zhuǎn)移的價(jià)格，這樣有利于客觀地反映預(yù)算報(bào)告的情況。
（三）充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)
工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要重視預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算工作的重要性，要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的積極性，要在與管理工作與會(huì)計(jì)核算工作中引入電算化的方式進(jìn)行工作，這樣就可以在一定程度上減輕預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算工作的工作量，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算的工作程序，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)財(cái)務(wù)人員就可以進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)、研究和調(diào)整，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)也可以彌補(bǔ)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算中的不足之處，提高工作的準(zhǔn)確性。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信息化的時(shí)代，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要性，因此工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)軟件培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員熟練的掌握財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)軟件，使得財(cái)務(wù)人員從繁瑣的預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算工作中脫離出來，這樣可以提高財(cái)務(wù)人員的工作效率。
（四）要進(jìn)行差異性處理
工業(yè)企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的過程中，一般情況下利用會(huì)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷和收支進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過程中具體戰(zhàn)略目標(biāo)是制定預(yù)算的主要依據(jù)，需要衡量工業(yè)企業(yè)集團(tuán)每一位員工的工作完成情況，這樣有利于對(duì)預(yù)算進(jìn)行更好的管理和控制，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算之間差異性的存在，要制訂出差異性的處理方法，首先，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算中要設(shè)立獨(dú)立的科目，集合會(huì)計(jì)核算中的模糊事項(xiàng)，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這樣有利于進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的判斷；其次，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要定期的組織預(yù)算管理與會(huì)計(jì)工作進(jìn)行討論，要仔細(xì)地分析每一個(gè)項(xiàng)目；再次，要利用預(yù)算與會(huì)計(jì)核算來分析出責(zé)任差異，并進(jìn)行詳細(xì)的整理和記錄。這樣才能正確處理好預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，保證兩者在單獨(dú)運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展。
同時(shí)，在制定預(yù)算目標(biāo)的時(shí)候也要進(jìn)行差異性的處理，例如在初創(chuàng)期工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該以開拓市場(chǎng)、提高產(chǎn)品種類為主，因此，預(yù)算管理的目標(biāo)也要在堅(jiān)持戰(zhàn)略擴(kuò)張的原則下，積極地開展業(yè)務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算管理；在成熟期的工業(yè)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況比較穩(wěn)定，主要以鞏固、防御的戰(zhàn)略目標(biāo)為主，主要的任務(wù)是保護(hù)工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有份額，因此在制定預(yù)算管理目說氖焙蛞慘設(shè)定為鞏固、防御的類型；在衰退期和轉(zhuǎn)型期的工業(yè)企業(yè)，一些業(yè)務(wù)會(huì)逐漸退出市場(chǎng)，不斷尋求出新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和尋找出轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，因此預(yù)算管理的方式也應(yīng)該采用緊縮型、保守型的方式。
四、總結(jié)
綜上所述，預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算都可以給工業(yè)企業(yè)集團(tuán)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來才能夠不斷完善工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體系，因此工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算，將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，提高工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平，保證工業(yè)企業(yè)集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃立江.試論企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的運(yùn)作[J].企業(yè)研究，2013（10）.
關(guān)鍵詞：基建；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目基本建設(shè)投資規(guī)模H益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富顯著增加，人民物質(zhì)生活水平得到了顯著的提高。總體而言，工程項(xiàng)目基本建設(shè)管理的內(nèi)容極為豐富，但無論什么投資項(xiàng)目始終都離不開會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。作為基建工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐條件，基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及管理將在提高項(xiàng)目效益方面發(fā)揮重要作用。
一、強(qiáng)化基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的必要性
基建項(xiàng)目在企業(yè)、單位的工程建設(shè)中屬于工期較長(zhǎng)、投資綜合性強(qiáng)的建設(shè)行為，在整體工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用。因此，在基建項(xiàng)目中開展財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作將能夠及時(shí)、有效的明晰企業(yè)資金的整體運(yùn)作狀況，詳細(xì)了解資金的流動(dòng)狀況，從而顯著提高企業(yè)資金在基建項(xiàng)目中的利用效率。最終使得企業(yè)的資金投入通過財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算之后獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，通過采用會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理等方式還能夠最大程度的保證企業(yè)基建項(xiàng)目資金運(yùn)用的合理性、合法性，將企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作過程中存在的腐敗、舞弊現(xiàn)象予以剔除。
從當(dāng)前大部分企業(yè)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作狀況來看，還存在著諸多不如意的問題，諸如核算項(xiàng)目部明晰、資金運(yùn)作過程中缺乏預(yù)算、工程支付隨意性大等問題。這些問題導(dǎo)致不能有效的解決會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理過程中的相關(guān)問題，給企業(yè)正常的財(cái)務(wù)管理秩序帶來影響。
二、基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
1.會(huì)計(jì)核算過程中資金支出及收益不明確
基建項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能存在著將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出在建設(shè)成本當(dāng)中列支，將項(xiàng)目建設(shè)成本與利潤(rùn)虛列，使得項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)得到虛假提高。同時(shí)，有的為了逃避所得稅，將應(yīng)該在建設(shè)成本中列支的費(fèi)用列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，并且通過形成賬外資產(chǎn)的方式進(jìn)行資金支出。同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算過程中正確劃分資本的資本性與收益性支出，造成了工程項(xiàng)目成本的混亂。
2.財(cái)務(wù)支出沒有納入到財(cái)務(wù)預(yù)算體系中
基建項(xiàng)目中的資金活動(dòng)因?yàn)槿狈?duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)資金預(yù)算，很多財(cái)務(wù)支出完全沒有納入到財(cái)務(wù)預(yù)算體系當(dāng)中，從而造成了項(xiàng)目活動(dòng)中容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金超出項(xiàng)目預(yù)算的問題。
3.工程款項(xiàng)支付隨意性較大
工程建設(shè)合同是基建項(xiàng)目款項(xiàng)支出的重要根據(jù)及資料，但是在實(shí)際的工作過程中，部分基建會(huì)計(jì)處理過程中對(duì)合同的概念較為淡薄、模糊。例如，部分經(jīng)濟(jì)性業(yè)務(wù)沒有按照相關(guān)規(guī)定訂立合同，而是根據(jù)對(duì)方單位的工作聯(lián)系或者材料報(bào)價(jià)單、發(fā)票等辦理相關(guān)的結(jié)算支付。在項(xiàng)目管理過程中，不采取根據(jù)付款通知書、收款收據(jù)預(yù)付備料款、不按照合同約定從工程進(jìn)度款中抵扣預(yù)付備料款，造成了工程款冒付的問題。
三、提高基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)策略
1.優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置
由于基建項(xiàng)目種類繁多，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置過程中必須考慮全面，在通常的在建工程中需要設(shè)置的科目包括：土建費(fèi)、機(jī)器設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、安裝費(fèi)用、弱電工程、土地費(fèi)用、室外工程費(fèi)用、環(huán)境工程保護(hù)費(fèi)用、預(yù)付工程款項(xiàng)、工程管理費(fèi)用、設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用、規(guī)劃費(fèi)用、建立費(fèi)用等。
同時(shí)，還要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核算?；?xiàng)目會(huì)計(jì)核算包括這樣三個(gè)階段：籌備期、建設(shè)期、竣工期。其中，籌備期的費(fèi)用主要包括長(zhǎng)期的待攤費(fèi)用，前期的拆遷費(fèi)用、勘探設(shè)計(jì)費(fèi)用、日照賠償費(fèi)用等。在工程建設(shè)過程中，在會(huì)計(jì)核算過程中將長(zhǎng)期的待攤費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)至在建工程當(dāng)中。而在建設(shè)期間，對(duì)應(yīng)費(fèi)用通過在建工程子項(xiàng)目的科目核算，尤其要對(duì)預(yù)付工程款及管理費(fèi)用兩個(gè)特殊科目予以關(guān)注。
2.建立完善的基建臺(tái)賬
當(dāng)前大部分財(cái)務(wù)軟件都能夠滿足基建財(cái)務(wù)人員的相關(guān)核算要求，但是基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容相對(duì)較多，而且核算要求較為詳細(xì)。大部分的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用都不能做到完全面面俱到，所以在會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理過程中必須采用登記臺(tái)賬的方法。
設(shè)備類臺(tái)賬，其中的設(shè)備主要是基建過程中沒有形成固定資產(chǎn)的設(shè)備。該類型臺(tái)賬根據(jù)固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行分類，以便于竣工決算的編制，在編制過程中主要根據(jù)設(shè)備入庫(kù)、出庫(kù)記錄進(jìn)行等級(jí)。在基建過程中，領(lǐng)用設(shè)備時(shí)必須由工程部門對(duì)設(shè)備的隸屬部門予以明確，以便于固定資產(chǎn)的分類，該設(shè)備臺(tái)賬通常包括設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、工作參數(shù)、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。
單據(jù)類臺(tái)賬，主要是用來強(qiáng)化貨幣資金相關(guān)單據(jù)的管理工作，同時(shí)對(duì)多種單據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、注銷等相關(guān)環(huán)節(jié)、職責(zé)等予以明確，并設(shè)置對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬記錄。在實(shí)際的工程管理過程中，存在著開發(fā)票金額與實(shí)際付款金額不符、沒有施工即開發(fā)票等問題，這時(shí)就需要建立發(fā)票臺(tái)賬。其中，臺(tái)賬需要包含合同編號(hào)、具體施工單位、項(xiàng)目名稱、付款周期、付款金額、發(fā)票金額等相關(guān)信息，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.完善資產(chǎn)交割使用手續(xù)
在竣工財(cái)務(wù)的決算編制過程中，財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理部門、資產(chǎn)管理部門等互相配合做好對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的盤點(diǎn)與核實(shí)工作，最后編制資產(chǎn)的驗(yàn)收清單，將資產(chǎn)的具體名稱、類型、數(shù)量以及存儲(chǔ)位置等標(biāo)注清楚，同時(shí)交由相關(guān)部門對(duì)上述資產(chǎn)信息予以明確。當(dāng)涉及到房屋等不動(dòng)資產(chǎn)時(shí)，必須督促資產(chǎn)管理部門及時(shí)至房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)的備案，根據(jù)規(guī)定提交對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)資料等證明。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部門則根據(jù)所辦理的交割手續(xù)交割使用資產(chǎn)，做好在建工程的資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理，為后續(xù)固定資產(chǎn)的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；管理會(huì)計(jì)
中圖分類號(hào)：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0126-02
1會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的產(chǎn)生過程
會(huì)計(jì)核算即會(huì)而計(jì)之，是人類社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)產(chǎn)生于15世紀(jì)末，它是指以貨幣為主要計(jì)量手段的，通過專門方法連續(xù)系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)以及事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)及結(jié)果進(jìn)行核算與監(jiān)督的一種管理活動(dòng)。當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是為決策者進(jìn)行決策提供有用的信息，對(duì)企業(yè)的管理活動(dòng)進(jìn)行輔助作用。20世紀(jì)50年代近代會(huì)計(jì)產(chǎn)生，衍生出單純會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的邊緣學(xué)科：管理會(huì)計(jì)，并在短短60年內(nèi)迅速發(fā)展。
財(cái)務(wù)管理早期是作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支誕生的，以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)資金的籌集、運(yùn)用、分配和收回的事務(wù)，進(jìn)行組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，其目的是以最低的資金成本獲取最大的資金使用效果，使股東權(quán)益最大化，進(jìn)而使企業(yè)價(jià)值最大化。
2會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系
首先，兩者作用的對(duì)象相同，即為資金及其運(yùn)動(dòng)，均通過價(jià)值形式發(fā)揮作用，因而都具有一定的綜合能力。在具體的處理方法上，兩者有著不同，會(huì)計(jì)核算對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的處理以財(cái)務(wù)有效管理為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，財(cái)務(wù)管理利用其提供的信息進(jìn)行預(yù)測(cè)決策分析，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)以及投融資提出建議。
其次，兩者的作用基礎(chǔ)相同，都是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的以價(jià)值形式存在的經(jīng)濟(jì)信息。從歷史來看，會(huì)計(jì)不應(yīng)屬于生產(chǎn)本身，而是服從于產(chǎn)生管理的需要，所以，廣義的財(cái)務(wù)管理包含著會(huì)計(jì)，而狹義的財(cái)務(wù)管理則不然。因此作為一種基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算是狹義的，是財(cái)務(wù)管理，即資金管理的需要、前提和紐帶，拋開這個(gè)前提，狹義的財(cái)務(wù)管理就會(huì)成為無根之木無源之水，失去意義。
再者，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相互融合，產(chǎn)生了兩者的邊緣學(xué)科——管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)于20世紀(jì)50年代產(chǎn)生，70年代成熟，并至今不斷發(fā)展，成為了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理溝通的橋梁與紐帶。管理會(huì)計(jì)的職能體現(xiàn)了兩者的相合性，一方面，它承擔(dān)了一部分屬于財(cái)務(wù)管理的工作，如預(yù)測(cè)，計(jì)劃，控制和考核，另一方面，它的職能，例如責(zé)任會(huì)計(jì)，就包含了提供歷史信息的會(huì)計(jì)。
3會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理有統(tǒng)一的對(duì)象一致性，即協(xié)調(diào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，但是雙方的側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)計(jì)核算側(cè)重于為企業(yè)的已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以規(guī)范的語(yǔ)言規(guī)則記錄，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加準(zhǔn)確計(jì)量，而財(cái)務(wù)管理則側(cè)重于對(duì)未來的即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)核算提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，比較，掌握，了解，整合，從而對(duì)未來做出更正確的抉擇，為企業(yè)帶來利益。
（1）職能區(qū)別：會(huì)計(jì)核算的職能為兩個(gè)，即反映和控制，而財(cái)務(wù)管理則不然，圍繞著計(jì)劃、控制和決策的核心，它可以有很多職能，萬變不離其宗，都是為企業(yè)更好地運(yùn)營(yíng)服務(wù)。對(duì)于會(huì)計(jì)核算的兩個(gè)職能，首先反映職能與財(cái)務(wù)管理顯然不同，它著眼于以會(huì)計(jì)手法和規(guī)則將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以一定形式翻譯成會(huì)計(jì)語(yǔ)言，為之后的財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)；事實(shí)上，會(huì)計(jì)的控制職能與財(cái)務(wù)管理也有著非常大的區(qū)別，會(huì)計(jì)核算面向過去，是對(duì)已有的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行必要的加工整合；而財(cái)務(wù)管理面向未來，是對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策和控制。
（2）目的區(qū)別：會(huì)計(jì)的目的在不同的時(shí)期是不同的，近代會(huì)計(jì)的目的在于通過特定的方法，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行計(jì)量、核算、整理、總結(jié)、分析，對(duì)企業(yè)能夠用貨幣表示的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映和監(jiān)督，為企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理提供有用的信息，為企業(yè)外部的社會(huì)監(jiān)督提供依據(jù)。而財(cái)務(wù)管理的目的在于使利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化，通過對(duì)資金的籌集、使用和效益分配的管理，以較低的資金成本獲取較好的資金使用效果，即低資金高收益，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）任務(wù)的不同：由于目標(biāo)不同，從而兩者任務(wù)也不相類似。會(huì)計(jì)核算的任務(wù)主要是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始信息進(jìn)行賬務(wù)處理，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。而財(cái)務(wù)管理的任務(wù)主要是通過一些數(shù)學(xué)方法，經(jīng)濟(jì)思想，站在管理者的角度從宏觀著手，組織資金的供應(yīng)；降低產(chǎn)品成本；分配收入；同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。如同兩者控制職能上的區(qū)別一樣，前者立足于執(zhí)行，即按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求去指導(dǎo)工作，而后者體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程中，著重于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的維護(hù)。會(huì)計(jì)的任務(wù)體現(xiàn)在事后核算中；而財(cái)務(wù)管理的任務(wù)貫穿企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程，對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)量變動(dòng)有著非常重要的意義。
（4）方法的不同：職能的不同決定了兩者方法的不同，二者通過不同的方法來實(shí)現(xiàn)職能，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。會(huì)計(jì)核算是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程連續(xù)系統(tǒng)地綜合記錄下來，利用的主要是分戶賬的方式，而財(cái)務(wù)管理是利用數(shù)學(xué)模型，經(jīng)濟(jì)思想制定好計(jì)劃，開展好工作，管理好財(cái)務(wù)。
（5）指導(dǎo)方針的不同： 會(huì)計(jì)核算以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，依照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而財(cái)務(wù)管理則是以財(cái)務(wù)通則為指導(dǎo)，以相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，有效進(jìn)行資金的籌集和使用。因此，會(huì)計(jì)核算相對(duì)固定，所形成的文件具有較強(qiáng)的法律約束力，核算工作應(yīng)嚴(yán)格按章辦事。而財(cái)務(wù)管理比較靈活，工作內(nèi)容形式多樣，涉及范圍也比較廣泛。
4會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)核算的最終目的
會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理必須利用其所提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，做出科學(xué)的決策。財(cái)務(wù)管理則必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算所提供的會(huì)計(jì)記錄，在其基礎(chǔ)之上，通過資金的籌集、運(yùn)用和分配，通過特定的經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)分配在產(chǎn)銷之間的資金結(jié)構(gòu)，從而保證資金能夠以良性循環(huán)的方式在企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間周轉(zhuǎn)，保證最有經(jīng)營(yíng)方式，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)管理則必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算具體資料，制定各項(xiàng)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況和新問題，加強(qiáng)控制措施，以確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的順利實(shí)施以及企業(yè)方針的貫徹執(zhí)行。會(huì)計(jì)核算必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定與要求，進(jìn)行、管好、用好資金，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支不違犯財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)核算必須做到及時(shí)、正確、全面和系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)管理提供財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)決策所必需的資料。財(cái)務(wù)管理必須依賴會(huì)計(jì)核算的反映和監(jiān)督，才能存在會(huì)計(jì)核算如果離開財(cái)務(wù)管理，也將失去其反映與監(jiān)督的功能，它的存在也就失去了必要性。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，資金是最重要的資源，資金的周轉(zhuǎn)不靈很可能導(dǎo)致企業(yè)的惡性循環(huán)甚至是破產(chǎn)，所以運(yùn)營(yíng)管理的核心必需是財(cái)務(wù)管理，而財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)是資金運(yùn)用，依據(jù)則是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始資料以及每個(gè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)發(fā)生前的可行性報(bào)告。
綜上所述，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的難度以及技術(shù)上的大幅度提升，所以，在會(huì)計(jì)核算方面，我們應(yīng)當(dāng)著力提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，優(yōu)化會(huì)計(jì)體質(zhì)與準(zhǔn)則，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算功能，更加準(zhǔn)確的為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的涉及資金運(yùn)用的業(yè)務(wù)翻譯記錄，而在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)當(dāng)建立起適合企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃控制的制度，迅速提升財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能達(dá)到準(zhǔn)確會(huì)計(jì)核算，高效財(cái)務(wù)管理的目的。
參考文獻(xiàn)