時間：2023-10-13 16:08:31
導(dǎo)語：在預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 財(cái)務(wù)預(yù)算是電力企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理的重要內(nèi)容之一，是電力企業(yè)預(yù)算體系不可或缺的組成部分，對電力企業(yè)的整體發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，從電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析如何加強(qiáng)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作有著一定的借鑒及參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算
一、前言
財(cái)務(wù)預(yù)算主要指在企業(yè)資本預(yù)算及業(yè)務(wù)預(yù)算的前提下，對企業(yè)現(xiàn)金的利用情況進(jìn)行統(tǒng)一的安排，并依據(jù)企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)情況預(yù)測在一定時期內(nèi)企業(yè)的損益情況，同時設(shè)定出企業(yè)的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表等等。財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中處于關(guān)鍵的地位，科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算可以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利發(fā)展，相反，財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)薄弱，則可以引發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙企業(yè)財(cái)務(wù)管理的順利發(fā)展。新時期背景下，電力企業(yè)不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，其財(cái)務(wù)預(yù)算工作得到迅速的發(fā)展，但在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中依然存在著不是的問題，這些問題嚴(yán)重影響和制約著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利發(fā)展，給電力企業(yè)帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此電力企業(yè)必須在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算工作。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理視角下財(cái)務(wù)預(yù)算的作用
1．在防范籌資風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)方面的作用
財(cái)務(wù)預(yù)算是電力企業(yè)防范其籌資風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，通過財(cái)務(wù)預(yù)算工作，電力企業(yè)對資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的處理，使資金結(jié)構(gòu)更加地符合電力企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，將企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低處。
2．在防范收益風(fēng)險(xiǎn)方面的作用
在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，收益分配是最后的環(huán)節(jié)，但其重要性是不容忽視的。企業(yè)收益分配主要包括兩個方面的內(nèi)容，即留存收益與分配股息。在防范收益分配風(fēng)險(xiǎn)方面，必須以企業(yè)的現(xiàn)金流入及現(xiàn)金流出為出發(fā)點(diǎn)，因此在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中，應(yīng)依據(jù)企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行編制，對企業(yè)的收益留存與股息實(shí)施科學(xué)、合理的分配，協(xié)調(diào)企業(yè)的現(xiàn)金流入及現(xiàn)金流出，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3．在防范資金回收風(fēng)險(xiǎn)方面的作用
對應(yīng)收賬款進(jìn)行科學(xué)、有效地管理是電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中重要的環(huán)節(jié)之一，對企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)的防范有著非常重要的意義。通過對應(yīng)收賬款實(shí)施科學(xué)、合理的管理，電力企業(yè)可以有效地防范資金在回收過程中可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，電力企業(yè)在應(yīng)收賬款過程中，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理機(jī)制及財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，這樣可以有效地回收企業(yè)的應(yīng)收賬款，使應(yīng)收賬款得到及時應(yīng)用，及時地解決企業(yè)在資金方面存在的問題。在對應(yīng)收賬款進(jìn)行管理時，應(yīng)選擇一個合理的應(yīng)收賬款時間，選擇一個合理的時間對企業(yè)資金流量進(jìn)行科學(xué)的管理，避免由于時間上的匆忙而致使應(yīng)收款或者資金流量管理上出現(xiàn)混亂甚至錯誤的現(xiàn)象。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理視角下加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的措施
1．在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識
在日益激烈的市場競爭環(huán)境里，到處都存在著投資風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)隨時都可能面臨著經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 產(chǎn)生一系列新的風(fēng)險(xiǎn)因素，使電力企業(yè)面臨著更多更大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樾畔⒖萍嫉目焖侔l(fā)展，金融行業(yè)工具不斷創(chuàng)新，企業(yè)之間的資金流動速度明顯變快，而且從之前有形的物體逐漸演變成了無形的資金流， 管理者的決策可能在非常短的時間內(nèi)就可以完成了，這些因素更進(jìn)一步增加了電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。若電力企業(yè)不能對自身內(nèi)部財(cái)務(wù)信息進(jìn)行及時的掌握和了解，及對外部信息的真實(shí)性、有效性進(jìn)行判斷，就有可能導(dǎo)致決策失誤，引起投資風(fēng)險(xiǎn)。因此， 電力企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中必須不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。作為一名財(cái)務(wù)預(yù)算人員，在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中應(yīng)時刻起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識，及時估算環(huán)境及市場變化所產(chǎn)生的有害影響， 選擇適宜的防范措施，抵御各類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的財(cái)務(wù)危機(jī)[1]。在優(yōu)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系中，要勇于創(chuàng)新，才能有效推進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的長效發(fā)展，將電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低處。
2．實(shí)施科學(xué)的預(yù)算制度，增強(qiáng)資金的預(yù)算管理
電力企業(yè)財(cái)務(wù)是在合理計(jì)劃預(yù)算的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，在管理過程中以財(cái)務(wù)預(yù)測及決策作為著重點(diǎn)，對電力企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展方向及結(jié)果制定預(yù)先的計(jì)劃及設(shè)想。對計(jì)劃中存在偏差的問題要積極尋找糾正的方法，提高監(jiān)控力度。因此在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中要突出體現(xiàn)計(jì)劃及預(yù)算的重要作用，在實(shí)施過程中強(qiáng)化并完善管理，加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算在計(jì)劃范圍內(nèi)的可能性，細(xì)化預(yù)算的步驟，對全方位的資金進(jìn)行預(yù)測?？茖W(xué)的預(yù)算是指以電力企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)精神，充分結(jié)合電力企業(yè)多方面的資源，以提高電力企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。電力企業(yè)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同要求，來制定及選擇適宜自身實(shí)際情況的資金計(jì)劃預(yù)算模式，來對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金及財(cái)務(wù)各方面進(jìn)行綜合的統(tǒng)籌安排和整體規(guī)劃。目前大部分電力企業(yè)選擇運(yùn)用成本控制與資金預(yù)算來作為基礎(chǔ)的計(jì)劃預(yù)算管理形式。電力企業(yè)的計(jì)劃預(yù)算包括以下內(nèi)容：對企業(yè)需要增加的設(shè)備，或者是即將要運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行總體費(fèi)用支出的規(guī)劃，確定落實(shí)增加設(shè)備與啟動項(xiàng)目的總預(yù)算[2]。在增加設(shè)備或者啟動項(xiàng)目之前，先進(jìn)行深入調(diào)查，制定可行性分析報(bào)告，再規(guī)劃將來可以獲得的收益，最后綜合全部來確定要增加的設(shè)備與啟動項(xiàng)目的計(jì)劃預(yù)算方案。
3．深入細(xì)化電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算
銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購預(yù)算、成本預(yù)算、資本性支出預(yù)算、各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算與總預(yù)算都屬于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容。依據(jù)預(yù)算的時間可以劃分為月度預(yù)算與年度預(yù)算。月度預(yù)算是構(gòu)成年度預(yù)算的基礎(chǔ)元素， 國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營的狀況按照滾動編制的形式來編制[3]。資金收入及支出兩條線是全面展開預(yù)算編制的兩個重要部分，而且要把人力物力納入全面預(yù)算的范圍里。
4．確保嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃預(yù)算方案
根據(jù)電力企業(yè)未來期望獲得的收益目標(biāo)，并在預(yù)算總成本的基礎(chǔ)上，把電力企業(yè)總體的計(jì)劃預(yù)算方案，細(xì)化落實(shí)到具體的部門及科室，在成本發(fā)生的源頭對其進(jìn)行控制及管理，形成基層約束的資金管理模式。在確定進(jìn)行預(yù)算的方案及落實(shí)方法編制完成之后，就要保證這些制度在電力企業(yè)的經(jīng)營過程中得到嚴(yán)格的落實(shí)[4]。在經(jīng)營過程里，發(fā)現(xiàn)存在與預(yù)期方案有較大出入的問題，要對產(chǎn)生出入的原因進(jìn)行及時的調(diào)查，分析確定產(chǎn)生的原因，采取改進(jìn)的措施處理與預(yù)期目標(biāo)不契合的因素，確保預(yù)算目標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)行。合理的資金計(jì)劃預(yù)算管理在電力企業(yè)的資金流動及周轉(zhuǎn)活動起著宏觀監(jiān)控的作用，推動電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作朝著預(yù)期的目標(biāo)方向發(fā)展，并能對實(shí)踐中存在差異性的因素進(jìn)行有效的規(guī)劃調(diào)整，對偏離預(yù)算的情況進(jìn)行記錄與監(jiān)督。為了確保資金計(jì)劃預(yù)算方案的切實(shí)貫徹，可以選擇采用績效掛鉤的方式，對職工進(jìn)行綜合性的考核，充分調(diào)動其執(zhí)行預(yù)算方案的主動性[5]。
四、結(jié)束語
財(cái)務(wù)預(yù)算工作在電力企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面起著至關(guān)重要的作用，因此電力企業(yè)必須采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算工作，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作更好的促進(jìn)企業(yè)各個工作的順利進(jìn)展。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下加強(qiáng)電力企業(yè)預(yù)算工作的措施不僅僅有以上幾點(diǎn)，更需要我們在財(cái)務(wù)實(shí)踐中不斷地進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳國華.論電力企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理的方法和途徑.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2010(10):111-113.
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[3]王建華.淺析電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效途徑.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).2010(12):213-215.
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；預(yù)算管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
一、新時期電力企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)因素和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得新時期電力企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更加的多變。使得企業(yè)也在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際的財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)生嚴(yán)重的不符合，從而使企業(yè)遭受損失，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，都有可能發(fā)生企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由于經(jīng)濟(jì)的變化莫測，以及一些不可預(yù)測的情況的發(fā)生，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨多重更多樣的風(fēng)險(xiǎn)，比如很常見的由于對外負(fù)債引起的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中有可能會資金不足，這時企業(yè)就會從外部借入資金以滿足資金的短缺。由于未來的不可預(yù)測性，有可能使得企業(yè)最后沒有償還這部分資金的能力，隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革不斷的深入，電力企業(yè)面臨的市場競爭很大，在這一過程中更加反映了國家壟斷下的電力企業(yè)的不足之處，對于應(yīng)對發(fā)生的和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重缺乏。
經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)大多表現(xiàn)在這些方面，比如，市場上電力的需求量以及需求結(jié)構(gòu)能否滿足，能否控制好電力的分配問題，還有就是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，競爭手段和方式，以及電力企業(yè)的售后服務(wù)問題，應(yīng)對外來的投訴以及訴訟的辦法。所有的這些因素都有可能發(fā)生，這種不確定性使得企業(yè)的經(jīng)營以及企業(yè)收益都有可能受到影響，最終產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)活動的出現(xiàn)，電力企業(yè)也可以進(jìn)行投資，來獲取收益。由于投資本身就有很大的風(fēng)險(xiǎn)，本來希望通過投資來獲取收益的，最后的結(jié)果有可能背道而馳。
二、預(yù)算管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用
在企業(yè)的財(cái)務(wù)的經(jīng)營管理過程中，對于企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理已經(jīng)越來越受歡迎，通過對財(cái)務(wù)的預(yù)算編制，使財(cái)務(wù)的使用情況有了可以依據(jù)的目標(biāo)，對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行，有利于規(guī)避企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)的經(jīng)營管理活動更加有秩序。企業(yè)的預(yù)算管理就是通過預(yù)算的方式對企業(yè)內(nèi)部的資源進(jìn)行更加合理的控制管理以及合理分配。是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的重要途徑，它體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面，是一種實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)合理配置的手段，在控制企業(yè)經(jīng)營成本，以及生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)情況有很好的抑制作用，通過對電力企業(yè)財(cái)務(wù)的預(yù)算可以提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)科學(xué)有效的管理。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理包括很多內(nèi)容，對于電力企業(yè)資金使用情況的預(yù)算，各項(xiàng)活動的經(jīng)費(fèi)支出，以及進(jìn)行投資活動所需資本的情況等等。
電力企業(yè)預(yù)算管理是一種科學(xué)的財(cái)務(wù)管理的方法，通過預(yù)算的方式，把財(cái)務(wù)支出控制在一定安全的范圍之內(nèi)，有利于企業(yè)的科學(xué)管理以及運(yùn)營的安全，對于企業(yè)的長期發(fā)展有著不可獲取的作用，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位至關(guān)重要。在現(xiàn)如今市場競爭壓力非常激烈的情況之下，企業(yè)為了獲取利潤，必須要加強(qiáng)企業(yè)的競爭力，為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支安全，使企業(yè)的財(cái)務(wù)支出控制在一個安全合理的范圍之內(nèi)，為企業(yè)更好的參與市場競爭做好準(zhǔn)備。對于電力企業(yè)來說，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于企業(yè)生產(chǎn)成本的控制，降低生產(chǎn)成本，是企業(yè)在參與市場競爭中，擁有價(jià)格優(yōu)勢。預(yù)算管理可以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)合理配置，使電力企業(yè)在整體上提升競爭力。通過企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，就是對企業(yè)以后的經(jīng)濟(jì)活動有了一個大致的目標(biāo)和指導(dǎo)在這個預(yù)算的指導(dǎo)之下，讓企業(yè)管理人員以及企業(yè)工作人員，對企業(yè)未來的發(fā)展經(jīng)營的目標(biāo)更加明確，預(yù)算管理就是對企業(yè)的資金進(jìn)行控制，因此就可以提高電力企業(yè)的資金使用效率，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理以及資金的使用效率，通過企業(yè)預(yù)算管理，對電力企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，可以加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營安全以及企業(yè)的競爭力。
三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中對風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
對于不可預(yù)見的有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，會造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，控制好各類風(fēng)險(xiǎn)，避免引起財(cái)務(wù)危機(jī)。最直接的辦法就是通過建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，及時的解決即將要發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，避免由于解決不及時而使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失加大。企業(yè)管理人員以及工作人員都要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識。防止企業(yè)由于負(fù)債而引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的對于市場要求改變的應(yīng)變能力，對于市場信息的及時反映可以有效的避免由于對市場信息的掌握不到位而造成的可能性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時企業(yè)要不斷的進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和創(chuàng)新，建立企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，通過平時的監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)隱藏的有可能造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，并加以解決。這樣有利于企業(yè)的資源配置的優(yōu)化和合理。同時要不斷地引進(jìn)國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法。從企業(yè)自身出發(fā)，防止由于企業(yè)經(jīng)營管理不善而造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)要加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理。做好防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施，提升電力企業(yè)的市場競爭力。
有時由于政府的介入，也使得電力企業(yè)要承擔(dān)由于政府限價(jià)或者政府定價(jià)所造成的損失，由于電力企業(yè)一直都是國家壟斷的行業(yè)，一切都是以為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，所以不可避免的要承擔(dān)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于各種不確定的情況難以預(yù)見，電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對于企業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，要制定合理的措施，合理配置資金的運(yùn)行，這樣就要求企業(yè)在制定企業(yè)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算的過程中，要準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，考慮全面，最大限度的使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際的企業(yè)的收支情況相符合，隨著城市化進(jìn)程的加快，以及人口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對電力的需求也越來越大，電力企業(yè)的投資體現(xiàn)在方方面面。投入了大量的資金，這樣就使得電力企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。但是對于電力企業(yè)，一直都是由國家來管理經(jīng)營的，通過計(jì)劃來分配生產(chǎn)要素的，主要是依靠國家的政策支持，這時就要求國家在確定電力價(jià)格的時候，不僅要考慮國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也要兼顧電力企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模龐大，需要投入大量的資金，這樣就使得我國電力企業(yè)缺乏對市場經(jīng)濟(jì)中有可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識和能力。所以加強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力以及對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識至關(guān)重要。
隨著改革開放的不斷深入，對于電力企業(yè)的經(jīng)營管理方式要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，積極地吸取國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理方式，為我國的電力企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。對于市場中有可能發(fā)生的一切因素都要仔細(xì)的思考，對有可能引起企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要及時的采取措施，通過防范和控制，把企業(yè)的預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)減到最低。同時這些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)也表明我國電力企業(yè)的經(jīng)營管理中存在著問題，所以企業(yè)要不斷的加強(qiáng)管理，積極的應(yīng)對由于市場機(jī)制改革所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控 全面預(yù)算
在經(jīng)濟(jì)管理過程中必須重視全面預(yù)算管理工作。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)、資金以及信息等要素的整合，以明確適度的權(quán)力劃分和業(yè)績評價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，推動企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到有效貫徹。電力企業(yè)屬于資本密集型、知識密集型和管理密集型的企業(yè)，其預(yù)算涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以有效整合企業(yè)內(nèi)部各種資源，把經(jīng)營決策與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，以促進(jìn)內(nèi)部資源的優(yōu)化與合理配置，有助于企業(yè)建立起涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、分析以及考核等在內(nèi)的全面的預(yù)算管理體系，明確資源配置的方向和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)電力企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)健增長，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐。
一、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的基本概念
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動日趨激烈的社會發(fā)展階段，企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)管理更加關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控是企業(yè)在經(jīng)營活動過程中實(shí)施的內(nèi)部預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的活動，具體來說，是為了加強(qiáng)對于風(fēng)險(xiǎn)的管理而制定和實(shí)施的內(nèi)部控制活動。企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制需要所有員工的共同參與，是建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的必要條件之一。注重風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，可以引導(dǎo)和幫助企業(yè)合法經(jīng)營，有助于保障企業(yè)資產(chǎn)安全，做到企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)告的信息完整真實(shí)，提升企業(yè)經(jīng)營效益，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須要高度重視風(fēng)險(xiǎn)控制工作，不斷深化全面預(yù)算管理，這有助于降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前電力企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的問題
近年來，很多電力企業(yè)高度重視全面預(yù)算管理工作，并且已經(jīng)取得了積極的成果。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)的管理水平有了明顯提高，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，應(yīng)該看到，電力企業(yè)具有一定的特殊性，在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，還存在一些亟待解決的問題。
（一）全面預(yù)算對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的導(dǎo)向性應(yīng)該繼續(xù)深入
在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，必須要考慮到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果忽視企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，預(yù)算管理僅僅考慮企業(yè)短期活動而忽視長期發(fā)展目標(biāo)，致使短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略不適應(yīng)，各編制之間的預(yù)算相互之間無法銜接，這將不利于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理也就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。當(dāng)前，電力企業(yè)全面預(yù)算管理存在缺乏編前系統(tǒng)分析和科學(xué)管理問題，部分企業(yè)存在“重編制、輕執(zhí)行”問題，預(yù)算未能充分發(fā)揮“以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向”的資源調(diào)控和引領(lǐng)作用，這是企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。顯然，電力企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算的過程中，要發(fā)揮其作為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向性功能，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)細(xì)致的事前規(guī)劃，防止企業(yè)對外投資與電力主業(yè)相偏離，否則不僅占有大量企業(yè)資金，而且無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。
（二）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算體系建立不夠完善
在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，建立標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算體系是加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于預(yù)算管理會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在現(xiàn)實(shí)活動中，由于受到很多因素以及技術(shù)手段的制約，很多電力企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算體系建立不夠完善。還有一些電力企業(yè)在編制預(yù)算過程中缺乏對市場情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，編制方法簡單粗放，預(yù)算指標(biāo)不夠客觀，也沒有對市場的應(yīng)變能力以及對未來經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的評估。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)編制的內(nèi)容往往缺乏科學(xué)性，也不夠完善，不能完整反映出投資預(yù)算、籌資預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。
（三）全員參與意識有待提高
在經(jīng)濟(jì)活動過程中，企業(yè)的全面預(yù)算管理以及執(zhí)行實(shí)際上是一個完整的系統(tǒng)工程，僅僅依靠企業(yè)少數(shù)部門以及財(cái)務(wù)工作人員是無法完成的，因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中，必須全員參與。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多電力企業(yè)沒有充分認(rèn)識到
全面預(yù)算管理工作的重要性，很多員工把預(yù)算管理看作是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他職能部門關(guān)系不大。在編制預(yù)算時，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)、職能部門之間協(xié)作不暢。全員參與意識有待提高，這就容易導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作中遇到的矛盾和問題無法得到及時有效地解決，就會對企業(yè)的預(yù)算管理工作產(chǎn)生出不利的影響。
（四）預(yù)算信息化手段有待加強(qiáng)
隨著當(dāng)前信息化科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面對外部瞬息萬變的市場環(huán)境， 這種復(fù)雜多變的場環(huán)境對企業(yè)的預(yù)算管理提出了更高的要求。企業(yè)預(yù)算應(yīng)該加快信息化水平建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。但是，應(yīng)該看到，電力企業(yè)的預(yù)算信息化手段有待加強(qiáng)，全面預(yù)算管理體系需要與各業(yè)務(wù)部門的信息平臺進(jìn)一步融合，解決各業(yè)務(wù)專業(yè)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)橫向貫通的問題。因此，不斷提高電力企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化水平是加強(qiáng)全面預(yù)算管理的必由之路，這對于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、提升企業(yè)整體經(jīng)營管理效率具有十分重要的意義。
三、電力企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理的方法和途徑
（一）樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理觀念
在當(dāng)前激烈的市場競爭過程中，企業(yè)要想取得有利地位，必須加強(qiáng)管理工作，努力消除企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)實(shí)施有效的全面預(yù)算管理。在這一過程中，必須樹立正確的預(yù)算管理觀念，由企業(yè)的管理部門進(jìn)行組織，充分確立預(yù)算工作在企業(yè)管理過程中的重要地位，其他相關(guān)部門必須深刻認(rèn)識到，實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)提升管理水平的重要方式，其目的在于對企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源等進(jìn)行有效整合，通過制度安排，使企業(yè)所屬要素按照一定的職權(quán)范圍落實(shí)到相關(guān)部門及責(zé)任人身上，并且努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行以及管理工作過程的信息共享和有效融合，提高企業(yè)的整體效益，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
（二）建立健全預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
全面預(yù)算管理工作離不開科學(xué)完善的組織管理機(jī)構(gòu)。在預(yù)算管理過程中，必須建立起完整的預(yù)算管理體系，才能確保預(yù)算管理工作的協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。因此，電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起全面預(yù)算的編制及管理以及監(jiān)督工作，而不是僅僅委托財(cái)務(wù)部門來組織預(yù)算管理的貫徹與實(shí)施。
（三）建立起科學(xué)完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度
一般來說，內(nèi)部控制制度是企業(yè)為確保相關(guān)業(yè)務(wù)活動的順利開展，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整，發(fā)現(xiàn)并及時糾正經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的錯誤以及舞弊情況，保證企業(yè)會計(jì)資料的真實(shí)、合法與完整而制定和實(shí)施的相關(guān)制度和政策。企業(yè)為加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并制定出各項(xiàng)規(guī)章制度。因此，內(nèi)部控制要貫穿到企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，只要企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動開展經(jīng)營管理工作，就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制。否則很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)對預(yù)算管理過程的有效監(jiān)控和考核。
企業(yè)預(yù)算管理是否嚴(yán)格，在一定程度上關(guān)系到企業(yè)預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。而對于預(yù)算執(zhí)行過程的控制就成為預(yù)算管理的關(guān)鍵和重要內(nèi)容。因此，要對預(yù)算項(xiàng)目的過程進(jìn)行控制。在預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要設(shè)置一定的控制點(diǎn)，并建立起嚴(yán)格的授權(quán)、審批及考核制度，做到嚴(yán)格把關(guān)。同時，要對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題要進(jìn)行深入分析，認(rèn)真查找原因。
電力企業(yè)的全面預(yù)算管理要從企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略著想，全面考慮風(fēng)險(xiǎn)防范，確保企業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，提高資金使用效率，最大限度地提升企業(yè)的盈利能力。
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關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一、全面預(yù)算管理從源頭防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
全面預(yù)算管理中最重要的環(huán)節(jié)是現(xiàn)金流量的預(yù)算。就短期而言，企業(yè)能否維持下去，并不完全取決于是否盈利，而取決于是否有足夠的現(xiàn)金用于各項(xiàng)支出。對于經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)來說，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額大于凈利潤，其應(yīng)收、應(yīng)付賬款及存貨三個項(xiàng)目也保持相對穩(wěn)定。其中任何一項(xiàng)失衡，對企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)金流量都會產(chǎn)生很大的影響，有可能引起財(cái)務(wù)危機(jī)。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額少于凈利潤時，就應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)投資者和管理層的高度警惕。資本的運(yùn)作預(yù)算是全面預(yù)算管理中的重中之重。這部分預(yù)算能夠使企業(yè)的籌資、投資運(yùn)作更加科學(xué)合理，協(xié)調(diào)企業(yè)的資產(chǎn)盈利與流動的關(guān)系。在產(chǎn)品有盈利的情況下，固定資產(chǎn)的盈利能力比流動資產(chǎn)強(qiáng)。在籌資環(huán)節(jié)最重要的是合理安排企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，由于債務(wù)資金和自有資金的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)程度各不相同，債務(wù)資金的利息可以在稅前扣除，資金成本低于自有資金，但是債務(wù)本息的償還具有強(qiáng)制性，資金風(fēng)險(xiǎn)大于自有資金。企業(yè)要在利益和風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡中選擇兩者合理的對比關(guān)系，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)平衡穩(wěn)定，使資產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨向一個合理的水平。
二、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
全面預(yù)算管理是企業(yè)在未來某一特定期間為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，將損益計(jì)劃、資金收支安排等按企業(yè)各種活動的內(nèi)容及其相互關(guān)系組成的一個有機(jī)整體，涵蓋了企業(yè)活動的各個方面，是一項(xiàng)全員、全過程、全方位的管理活動，包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)日常發(fā)生的各項(xiàng)活動的預(yù)算，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、存貨預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、稅金預(yù)算等。資本預(yù)算是指投資、融資預(yù)算。投資預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)項(xiàng)目投資和其他投資等的資本支出計(jì)劃，是反映資金運(yùn)用的預(yù)算。融資預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要新借入的長期借款、短期借款以及對原有借款還本付息的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量等的預(yù)算，包括預(yù)算損益表、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等內(nèi)容，財(cái)務(wù)預(yù)算是綜合性最強(qiáng)的預(yù)算。
三、構(gòu)建全面預(yù)算管理體系
企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)，將預(yù)期未來收益、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況及投資計(jì)劃等予以量化，經(jīng)預(yù)算編制、預(yù)算審批與調(diào)整、預(yù)算控制與考核、預(yù)算分析各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。
（一）預(yù)算編制
企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、市場分析預(yù)測、歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況及年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，遵循“先總后分、先下后上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制流程，制定產(chǎn)品的產(chǎn)供銷計(jì)劃。以銷售目標(biāo)確定生產(chǎn)投入，以生產(chǎn)投入確定采購資金。企業(yè)將年度銷售目標(biāo)、生產(chǎn)投入分解到月度預(yù)算，將月度采購資金預(yù)算分解到每個供應(yīng)商。企業(yè)為避免盲目投入資本性資金，結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)算測算出 預(yù)算年度企業(yè)所需生產(chǎn)能力，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，計(jì)算公司尚需生產(chǎn)能力，以及依據(jù)企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，編制資本預(yù)算，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施作用。
（二）預(yù)算審批與調(diào)整
企業(yè)為合理使用資金，保證重點(diǎn)預(yù)算資金供給充沛，全面完成年度預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行月度資金使用申報(bào)審批制度。預(yù)算管理委員會根據(jù)銷售部門月度回款計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門月度融資計(jì)劃，對企業(yè)各部門月度資金需求情況平衡審批，優(yōu)先保證生產(chǎn)投入所需資金，優(yōu)先保障優(yōu)良的投資項(xiàng)目所需資金。全面預(yù)算管理不是完全剛性、一成不變的，應(yīng)保持一定的柔性即適應(yīng)性。當(dāng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境有較大變化時，及時調(diào)整預(yù)算以應(yīng)對變化。預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請，預(yù)算管理部門經(jīng)過充分調(diào)查、分析、認(rèn)證，報(bào)預(yù)算管理委員會審批后下達(dá)，從而使預(yù)算執(zhí)行始終有預(yù)算指標(biāo)控制。
（三）預(yù)算控制與考核
全面預(yù)算管理結(jié)合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行事中預(yù)警。充分利用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)在填制成本費(fèi)用支出報(bào)銷單時，設(shè)置預(yù)警提示及收支項(xiàng)目聯(lián)查等方式對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行事中提醒，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和準(zhǔn)確性。全面預(yù)算管理結(jié)合平衡計(jì)分卡、績效考核等工具進(jìn)行預(yù)算控制與考核，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束。對EVA、營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)通過平衡計(jì)分卡落實(shí)到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的績效考核體系中，實(shí)行月度、季度或年度考核。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制，對業(yè)務(wù)部門下達(dá)年度費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，每月下達(dá)費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的通知，按年度進(jìn)行考核，對生產(chǎn)單位下達(dá)可控制造成本指標(biāo)，每月進(jìn)行績效考核。處在成熟期的企業(yè)，需要對應(yīng)收賬款管理進(jìn)行重點(diǎn)管控，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的催收力度，建立銷售責(zé)任制，劃分客戶信用等級，建立穩(wěn)定的信用政策，避免因應(yīng)收賬款失控造成資金鏈斷裂。企業(yè)通過科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)資金的有效回收和提高資金的使用效率。
（四）預(yù)算分析
預(yù)算分析是全面預(yù)算管理體系的重要環(huán)節(jié)，包括預(yù)算及主要指標(biāo)完成情況、差異分析及主要原因、調(diào)整對策及建議、趨勢預(yù)測及管理措施等。企業(yè)開展預(yù)算的執(zhí)行分析、實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的對比分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，針對造成預(yù)算執(zhí)行差異的不同原因采取不同的處理措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程的控制，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效考核。對市場變化引起的差異，企業(yè)對差異原因要進(jìn)行深入分析、及時調(diào)整預(yù)算，快速地作出反應(yīng)。
四、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的核心，是在現(xiàn)有的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一些較為敏感的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，從而判斷分析企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盈利能力是企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)，資產(chǎn)質(zhì)量反映了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，償債能力是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接保證，經(jīng)營增長體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α９P者從盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力與經(jīng)營增長四個方面設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，直觀地呈現(xiàn)企業(yè)在不同方面的風(fēng)險(xiǎn)狀況。以國資委2015年下達(dá)的企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)，劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間、確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)值，具體指標(biāo)見表1。企業(yè)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，還應(yīng)綜合考慮本行業(yè)或本區(qū)域的特性，以及自身的經(jīng)營狀況、發(fā)展階段等，選擇適合的關(guān)鍵預(yù)警指標(biāo)，劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，確定預(yù)警指標(biāo)值，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)控。通過對預(yù)警指標(biāo)的預(yù)測分析，及時反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變化，一旦實(shí)際執(zhí)行中超出了風(fēng)險(xiǎn)警戒值，應(yīng)及時分析原因，為全面預(yù)算管理提供信息和決策依據(jù)。企業(yè)實(shí)施完善的全面預(yù)算管理，并建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，可以消除潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)，有效地防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、小結(jié)
全面預(yù)算管理是聯(lián)系企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與日常經(jīng)營的重要紐帶，在優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高資源的使用效率和經(jīng)營決策的科學(xué)性、提高企業(yè)適應(yīng)外部市場環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力等方面，起到了重要作用。全面預(yù)算管理對企業(yè)做出全面的財(cái)務(wù)狀況分析，有效地防范企業(yè)籌資和投資活動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的資金決策失誤，積極防范企業(yè)資金回收的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面預(yù)算管理還提升了企業(yè)的綜合實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，在市場競爭中占據(jù)有利地位。
作者:張政 單位:中航工業(yè)長沙中傳機(jī)械有限公司
參考文獻(xiàn)：
［1］王麗鳳.控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展［J］.會計(jì)之友，2014，（24）.
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)管理 理性計(jì)算 反思與批評 風(fēng)險(xiǎn)治理
一、風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)端及其基本意涵
風(fēng)險(xiǎn)，從廣義的角度講，伴隨著人類的整個發(fā)展歷程，凡是存在不確定性的和災(zāi)難性后果的地方就存在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理與人們天然地渴望降低不確定性的本性相聯(lián)系。但風(fēng)險(xiǎn)的觀念以及風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念并非始終為人們所理解，Judith Green（1997）從對“事故（accident）”系譜學(xué)地分析出發(fā)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)觀念是人們擺脫了決定主義的命定論并接受了理性的因果分析時才得以產(chǎn)生。Gray等（2001）認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理扎根于資本主義發(fā)展初期，但只有到了20世紀(jì)40年代后，風(fēng)險(xiǎn)管理才得到了進(jìn)一步的發(fā)展，所以也有人認(rèn)為現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理起源于20世紀(jì)二三十年代統(tǒng)計(jì)方法在大規(guī)模生產(chǎn)中的運(yùn)用，在二戰(zhàn)中隨著數(shù)學(xué)概念在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用而得到發(fā)展，直至五十年代，決策科學(xué)作為一門確切的學(xué)科出現(xiàn)后，風(fēng)險(xiǎn)管理的一般觀念才得以出現(xiàn)。不同的人或組織對風(fēng)險(xiǎn)管理可能形成不同的界定，但在任何定義中，風(fēng)險(xiǎn)管理都包含三個基本要素：風(fēng)險(xiǎn)管理的主體、風(fēng)險(xiǎn)管理的對象、風(fēng)險(xiǎn)管理的方式和原則。故本文將從這三個方面簡要勾勒出風(fēng)險(xiǎn)管理理念的演進(jìn)和發(fā)展。
二、以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理的出現(xiàn)建立在概率論在管理科學(xué)中的系統(tǒng)運(yùn)用，起初的風(fēng)險(xiǎn)管理建立在理性計(jì)算的基礎(chǔ)之上。以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理大致包括兩個視角，即風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)視角和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角。風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)視角，就是力圖通過對大量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析在風(fēng)險(xiǎn)暴露和風(fēng)險(xiǎn)后果之間建立聯(lián)系，形成風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)模型，其基本的內(nèi)容大致包括數(shù)據(jù)收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的采取。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的風(fēng)險(xiǎn)管理與技術(shù)視角的風(fēng)險(xiǎn)管理最為接近，其基本的理論假設(shè)是成本—收益原則和預(yù)期效用理論。
早期（從20世紀(jì)40年代到60年代）以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理，對風(fēng)險(xiǎn)采用了一種客觀實(shí)體主義的定義，即將風(fēng)險(xiǎn)視為可能發(fā)生的對人類造成負(fù)面?zhèn)Φ氖录＿@種定義在保險(xiǎn)業(yè)和化學(xué)工業(yè)中最廣泛地被采用，風(fēng)險(xiǎn)本身是可以通過數(shù)據(jù)的收集、模型的建立而得到估算的，比如在保險(xiǎn)業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)評估和管理。應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方法大致包括風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。
在這一階段，即風(fēng)險(xiǎn)管理主要以理性的計(jì)算為基礎(chǔ)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是單一的，即作為管理者的個人、企業(yè)或者政府（或者說是風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的專家）；管理的對象，亦即被定義為風(fēng)險(xiǎn)的事物，也是明晰的，對何謂風(fēng)險(xiǎn)在這一階段并沒有太大的爭議；而風(fēng)險(xiǎn)管理的原則和方法也是命令式的。
以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理，其最大的優(yōu)點(diǎn)在于其模型的簡單性和明晰性，盡管這種簡單性與明晰性可能獲得一種方法論上的活力，能夠分析數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)描述和價(jià)值判斷，但其最大的不足之處也正是在于由于其簡單性和明晰性而無可避免的狹隘性。
三、對以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理的反思和發(fā)展
進(jìn)入上世紀(jì)70年代，人們開始對這種以單純的理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了大量質(zhì)疑和批評，不同的視角和理論被引入了風(fēng)險(xiǎn)研究之中。下文主要介紹三種主要的理論視角，即心理學(xué)視角、社會學(xué)視角和文化研究視角，及其對風(fēng)險(xiǎn)管理的反思和發(fā)展。
心理學(xué)視角的風(fēng)險(xiǎn)研究強(qiáng)調(diào)人們對風(fēng)險(xiǎn)的感知，即對風(fēng)險(xiǎn)的主觀判斷和評估，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是風(fēng)險(xiǎn)管理者在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定和策劃風(fēng)險(xiǎn)排減措施時必須考慮的因素。由于風(fēng)險(xiǎn)感知的引入，風(fēng)險(xiǎn)管理開始從純粹客觀的分析，轉(zhuǎn)向開始關(guān)注人們主觀對風(fēng)險(xiǎn)的判斷，風(fēng)險(xiǎn)管理也開始轉(zhuǎn)向一種來自于底層的視角，對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定也并非僅限于專家的視角。
社會學(xué)的視角將風(fēng)險(xiǎn)的定義由實(shí)體論層面拓展到了社會定義和社會建構(gòu)層面，“真實(shí)的”風(fēng)險(xiǎn)后果總是包含著社會詮釋并與群體的價(jià)值和利益相聯(lián)系。Zinn 和Taylor-Gooby（2006）概括了社會科學(xué)中五種風(fēng)險(xiǎn)研究的理論路徑：理性選擇路徑、反思性現(xiàn)代性路徑、后現(xiàn)代視角、系統(tǒng)理論視角、批判理論路徑。理性選擇路徑將后果的不確定性與管理決策聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)不同的個人偏好與組織文化價(jià)值對風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果的理解。反思性現(xiàn)代性理論假設(shè)現(xiàn)代性的元理性基礎(chǔ)已經(jīng)失去了其合法化力量，經(jīng)典的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)向了反思性的現(xiàn)代性，包括生活方式的個體化、知識和價(jià)值的多元化以及個人生活計(jì)劃不確定性的增長等。系統(tǒng)理論視角將風(fēng)險(xiǎn)視為一種與社會定次級群體緊密相連的基礎(chǔ)性社會建構(gòu)，社會系統(tǒng)不斷內(nèi)在化外在威脅，將外在威脅轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的接受者和承擔(dān)者之間存在非連續(xù)性。批判理論強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)的或晚期資本主義的悖論和自反性后果，強(qiáng)調(diào)政治權(quán)力運(yùn)用造成不平等的風(fēng)險(xiǎn)分配。后現(xiàn)論家發(fā)展了一種最為激進(jìn)的建構(gòu)主義觀點(diǎn)，何謂風(fēng)險(xiǎn)、何謂收益及其何種程度都依賴于社會力量的塑造作用，重視社會框架和文化偏見的作用。
風(fēng)險(xiǎn)的文化視角將風(fēng)險(xiǎn)視為由社會中結(jié)構(gòu)性力量所決定的社會建構(gòu)，諸如健康威脅、不平等、公平性、控制等問題都不是有科學(xué)分析可以決定的，而只能是社會中不同行動者信念和理性的再建構(gòu)。這些建構(gòu)反映了不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中各個群體或組織的利益與價(jià)值以及這些群體之間共享的意義、文化產(chǎn)品和自然現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)政策是所有行動參與者持續(xù)斗爭的結(jié)果，是將各自對風(fēng)險(xiǎn)的理解納入公共日程之中，并強(qiáng)加給他者。自我利益之間需要做出妥協(xié)以實(shí)現(xiàn)群體自己的現(xiàn)實(shí)，不同群體之間為了建構(gòu)有意義的現(xiàn)實(shí)有必要進(jìn)行溝通，決定可能的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)的范圍和界限。
各種研究視角的引入，豐富了人們對風(fēng)險(xiǎn)管理本身的理解，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)溝通、風(fēng)險(xiǎn)參與等概念的提出，打破了原有風(fēng)險(xiǎn)管理的狹隘界限。風(fēng)險(xiǎn)管理的主體的單一性和明晰性受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)的界定也成為一個建構(gòu)、商討甚至斗爭的過程，風(fēng)險(xiǎn)管理的方式也開始變得更為復(fù)雜。
四、風(fēng)險(xiǎn)治理：風(fēng)險(xiǎn)管理理念的綜合演進(jìn)
對傳統(tǒng)的以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理受到了多重挑戰(zhàn)：風(fēng)險(xiǎn)感知挑戰(zhàn)了理性風(fēng)險(xiǎn)分析的理想模型，技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)分析也面臨挑戰(zhàn)，科學(xué)專家的權(quán)威開始受到挑戰(zhàn)，政府在風(fēng)險(xiǎn)管理中的合法性也開始受到質(zhì)疑。1992年英國皇家協(xié)會了一份關(guān)于公共風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)管理過程的報(bào)告，首肯了風(fēng)險(xiǎn)的可接受性之于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，企圖將風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)科學(xué)觀念與風(fēng)險(xiǎn)感知的社會和心理分析整合起來。90年代后，國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會的巨大變遷也要求一種更為綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，風(fēng)險(xiǎn)治理的觀念開始出現(xiàn)。
治理（governance）的概念在90年代中期以后在有關(guān)國際關(guān)系、比較政治科學(xué)、政策研究、環(huán)境與技術(shù)社會學(xué)以及風(fēng)險(xiǎn)研究的文獻(xiàn)中大量出現(xiàn)，涉及風(fēng)險(xiǎn)治理的組織和機(jī)構(gòu)也大量出現(xiàn)。從國家層面來看，治理闡述了涉及到政府與非政府行動者的集體決策的結(jié)構(gòu)和過程，現(xiàn)代社會中的治理被視為政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)力量和市民社會行動者之間相互作用的結(jié)果。在全球?qū)用?，治理意味著一種橫向組織結(jié)構(gòu)，包含了政府和非政府行動者，這些行動者在沒有更高權(quán)威組織的情況下做出決策，非政府組織扮演了一種至關(guān)重要的角色。風(fēng)險(xiǎn)治理包含了橫向和縱向兩個為維度，橫向上看，風(fēng)險(xiǎn)治理包含了政府及其機(jī)構(gòu)、行業(yè)（或企業(yè)）、科學(xué)和學(xué)術(shù)團(tuán)體、市民社會（或非政府組織）等行動者，從縱向看，風(fēng)險(xiǎn)治理包括了地方性風(fēng)險(xiǎn)治理、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)治理、全國性的風(fēng)險(xiǎn)治理、跨國的風(fēng)險(xiǎn)治理以及全球性的風(fēng)險(xiǎn)治理。風(fēng)險(xiǎn)治理成為一個多維度、多元行動者的綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，風(fēng)險(xiǎn)治理要求考慮各種情境性因素，諸如不同的制度安排以及包含不同風(fēng)險(xiǎn)感知的政治文化。
2001年歐盟委員會，提出了良好的風(fēng)險(xiǎn)治理必須遵循的幾個原則：開放性、參與性、責(zé)任性、有效性、一致性、均衡性與輔。2005年，基于傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則，國際風(fēng)險(xiǎn)管理委員以風(fēng)險(xiǎn)治理的概念為基礎(chǔ)，提出了一個整合了的風(fēng)險(xiǎn)管理框架。這個整合的框架力圖提供一種綜合的方式以整合風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)溝通，彌補(bǔ)之前風(fēng)險(xiǎn)治理中的不足。這個框架包含了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估、風(fēng)險(xiǎn)評估、可忍受性與可接受性判斷、風(fēng)險(xiǎn)管理以及伴隨以上每一個階段的風(fēng)險(xiǎn)溝通。
五、小結(jié)
從擺脫決定主義的命定論觀念到以理性計(jì)算為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念的出現(xiàn)，再到更為強(qiáng)調(diào)主體的多元、對象的不確定以及原則和方法上的協(xié)商和參與的風(fēng)險(xiǎn)治理框架的出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理理念經(jīng)歷了其自身的發(fā)展和變化。隨著現(xiàn)代化、信息化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人們一方面享受著社會快速發(fā)展所帶來的各種好處，但另一方面，人們也更加深刻地認(rèn)識到社會快速發(fā)展背后所隱藏的危機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)管理理念的演進(jìn)也恰好體現(xiàn)了這種現(xiàn)代性自身的困境。如何走出這種現(xiàn)代性的困境，走向何種理念和原則的風(fēng)險(xiǎn)管理，有待于我們進(jìn)一步地思考。
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【關(guān)鍵詞】橋上無縫線路；縱向力；有限元方法
【中圖分類號】TU958 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0150-01
一、當(dāng)線路縱向附加力為常量時的兩種計(jì)算方法
1、假設(shè)鋼軌影響線長的試算法和假設(shè)鋼軌附加力形函數(shù)法。由于線路縱向阻力取向常量，鋼軌附加力分布是折線形。假設(shè)鋼軌影響線長的試算法根據(jù)梁軌相互作用原理建立平衡微分方程可用代數(shù)方程求解，不考慮墩頂位移。先假設(shè)鋼軌左端路基上的影響線長度L，計(jì)算梁軌位移相同點(diǎn)k的位置，同理論計(jì)算其他各點(diǎn)。然后判斷是否滿足鋼軌位移變形協(xié)調(diào)方程，滿足變形協(xié)調(diào)方程，就停止計(jì)算，否則重新假設(shè)L，繼續(xù)計(jì)算，知道滿足變形協(xié)調(diào)方程。對于撓曲力計(jì)算時，只是位移圖形是非線性的，呈曲線變化。其他特征點(diǎn)的計(jì)算與伸縮附加力的類似。
2、假設(shè)鋼軌附加力形函數(shù)法由常阻力鋼軌附加力圖形特點(diǎn)假設(shè)其形函數(shù)，再根據(jù)其位移和附加力的微分關(guān)系得到鋼軌的位移函數(shù)，結(jié)合結(jié)構(gòu)的邊界條件和變形協(xié)調(diào)條件得到所需要的解答。伸縮附加力的計(jì)算方法與撓曲力類似，只是在橋梁位移計(jì)算方法上有區(qū)別。此種算法的撓曲力橋梁上翼緣位移的計(jì)算方法如前所述。計(jì)算步驟是先假設(shè)鋼軌伸縮附加里力的函數(shù)，由此得到鋼軌位移函數(shù)，寫出邊界條件及變形協(xié)調(diào)方程。最后通過一些優(yōu)秀的算法求解。該方法消除了傳統(tǒng)算法中誤差積累的影響，提高了計(jì)算方法的效率和穩(wěn)定性，解決了現(xiàn)場超多跨橋計(jì)算伸縮附加力時不收斂問題。
二、變量阻力模型時縱向附加力計(jì)算方法
常量阻力存在很多不科學(xué)之處，只適用混凝土簡支梁的一般橋梁計(jì)算。當(dāng)遇到特殊結(jié)構(gòu)的橋梁時，就要考慮采用變量阻力模型進(jìn)行計(jì)算。因此就對變量阻力模型及計(jì)算方法進(jìn)行了不斷地研究，并且取得了豐富的成果。
變量阻力模型時縱向附加力計(jì)算方法有以下三種：
1、微分方程法
由于線路縱向阻力取為變量，r為非線性函數(shù)。基于微分方程變?yōu)榉蔷€形微分方程。此法包括微分方程的數(shù)值解法、以鋼軌位移為基礎(chǔ)未知量的微分方程解法以及以梁軌相對位移未知量的分段線性微分方程直接解法。其解伸縮附加力和撓曲附加力的步驟為首先假設(shè)鋼軌附加力及鋼軌位移為0的計(jì)算起點(diǎn)，邊界條件同常量阻力計(jì)算時一樣，根據(jù)當(dāng)前計(jì)算點(diǎn)的梁軌相對位移，計(jì)算下一步的縱向阻力梯度，根據(jù)阻力進(jìn)行數(shù)值積分得到當(dāng)前計(jì)算點(diǎn)的鋼軌力，根據(jù)上一步末線路縱向阻力梯度或鋼軌力計(jì)算當(dāng)前計(jì)算點(diǎn)的鋼軌位移，從左往右，重復(fù)以上兩步，直至鋼軌附加力為0，若為固定區(qū)，則驗(yàn)算鋼軌位移代數(shù)和（或積分終點(diǎn)鋼軌位移）是否為0，不為0時重新假設(shè)積分起點(diǎn)。數(shù)值積分可用歐拉法（矩形法）或改進(jìn)放的歐拉法（梯形法），也可以采用顯式四階Runge-kutta法。微分方程數(shù)值計(jì)算方法計(jì)算量大，且較為繁瑣，缺乏通用性，尤其是當(dāng)需要考慮橋墩墩頂位移時就更為復(fù)雜。
2、廣義變分法
此法基于已有的試驗(yàn)和計(jì)算結(jié)果，可以擬定鋼軌伸縮力P的形函數(shù)，根據(jù)已有的基本微分方程式求得鋼軌的位移及梁、軌相對位移的函數(shù)，并保證其形狀與試驗(yàn)結(jié)果一致。由于所擬定的并依次所得的函數(shù)在列其邊界及變形協(xié)調(diào)方程中出現(xiàn)耦合，即方程組的邊界及協(xié)調(diào)條件中也包含了求解的未知數(shù)，因此，從梁、軌體系的能量觀點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)廣義變分原理建立結(jié)構(gòu)體系的平衡方程，邊界條件成為邊鋒問題的約束條件。其計(jì)算步驟是首先假設(shè)鋼軌附加力函數(shù)，由此得鋼軌位移及梁、軌相對位移函數(shù)，再由邊界條件和變形協(xié)調(diào)方程得到鋼軌伸縮附加力和位移平衡方程、鋼軌伸縮位移平衡方程以及線路阻力平衡方程，由鋼軌伸縮形變能、道床形變能和橋墩形變能組成的平衡狀態(tài)下的結(jié)構(gòu)體系其總勢能一階變分必須等于零。用相應(yīng)軟件編程解由梁、軌體系平衡方程組成的非線性方程組，將解得的數(shù)代入鋼軌附加力的表達(dá)式中求得這些未知數(shù)，進(jìn)而分析縱向 附加力。采用廣義變分法求解非線性阻力條件下的縱向附加力，求解較為規(guī)范并易于用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)，所得結(jié)果與工程四季工況較為接近。
3、有限單元法
近年來，隨著新建鐵路一次鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路技術(shù)的推廣以及大跨度連續(xù)梁、鋼梁橋、新型橋梁在鐵路中的應(yīng)用，給無縫 線路附加力的計(jì)算又帶來了難題。然而，隨著計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的飛速發(fā)展及計(jì)算機(jī)內(nèi)存和主頻的迅速提高，用有限元法解決非線性問題表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。采用有限元法求解橋梁位移，再用優(yōu)化算法解方程組，對處理連續(xù)梁橋、部分特殊的無縫線路附加問題是一個捷徑。由于實(shí)際的橋上無縫線路是非常復(fù)雜的工程結(jié)構(gòu)，要進(jìn)行精確計(jì)算分析是極其困難的。采用有限單元法來研究橋上無縫線路縱向附加力的計(jì)算，在滿足工程應(yīng)用的前提下，通過一定的簡化處理，將軌道、道渣、梁、墩臺四者作為一個整體系統(tǒng)，用核實(shí)的結(jié)構(gòu)單元來模擬梁軌相符作用，在解答非線性問題上表現(xiàn)出明顯的優(yōu)越性，其計(jì)算結(jié)果的正確性也得到理論和實(shí)踐的檢驗(yàn)。本文將采用有限單元法進(jìn)行鋼梁橋上無縫線路縱向附加力計(jì)算分析。
三、結(jié)論
隨著我國鐵路客運(yùn)和高速鐵路的興建，線路的提速和城市軌道的發(fā)展，越來越多的鐵路橋梁上鋪設(shè)或者計(jì)劃鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路，而且橋型越來越多變，給該領(lǐng)域的研究帶來了許多新課題。因此，加深研究梁軌相互作用原理，擴(kuò)展其應(yīng)用范圍，就是十分迫切和重要的工作。本文就縱向附加力的微分方程求解法和廣義變分原理進(jìn)行研究并驗(yàn)證了采用有限元計(jì)算模型是合理的。
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現(xiàn)金流預(yù)算主要包括對企業(yè)的現(xiàn)金流入預(yù)算、現(xiàn)金流出預(yù)算、現(xiàn)金缺口預(yù)算、融資預(yù)算。實(shí)時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算可控、能控、在控，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)及經(jīng)營目標(biāo)。
二、現(xiàn)金流預(yù)算管理的重要性
在電力企業(yè)的現(xiàn)金流預(yù)算管理中，現(xiàn)金不僅是資金流轉(zhuǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，同時也貫穿整個企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。不僅對企業(yè)的現(xiàn)金財(cái)務(wù)狀況變動起到了重要的影響，也是企業(yè)管理的重要依據(jù)，關(guān)系到企業(yè)的控制和計(jì)劃，同時還對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理起到關(guān)鍵性的作用，為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)金流入及現(xiàn)金支付能力的數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息。現(xiàn)金流預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容，科學(xué)合理地對現(xiàn)金流進(jìn)行管理和控制，成為了電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，使企業(yè)在激烈的市場競爭下不斷發(fā)展。
三、現(xiàn)金流預(yù)算管理的目標(biāo)
第一，明確資金預(yù)算和對現(xiàn)金流的控制。第二，現(xiàn)金流預(yù)算編制系統(tǒng)將與資金監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)的結(jié)合，在實(shí)際的預(yù)算管理中使預(yù)算編制體系與實(shí)際的現(xiàn)金執(zhí)行控制制度相結(jié)合。第三，有效的提高現(xiàn)金流預(yù)算管理人員對現(xiàn)金流預(yù)算管理的分析和考核能力，提高工作效率，為電力企業(yè)的監(jiān)督管理和發(fā)展提供有效的現(xiàn)金數(shù)據(jù)依據(jù)，并且對現(xiàn)金流預(yù)算管理部門的內(nèi)部管理人員及管理層領(lǐng)導(dǎo)提供重要的現(xiàn)金數(shù)據(jù)信息依據(jù)。第四，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與現(xiàn)金流緊密銜接，控制財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)控力和執(zhí)行力，確保資金能夠有序落實(shí)。第五，提高企業(yè)資金的使用效率，按照現(xiàn)金的預(yù)算管理為基礎(chǔ)，對資金進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并按照時間順序進(jìn)行排列分布，為現(xiàn)金流的預(yù)算管理提供重要的依據(jù)。第六，不斷的完善電力企業(yè)的現(xiàn)金流預(yù)算管理制度，為企業(yè)的資金使用提供有利的依據(jù)。
四、優(yōu)化電力企業(yè)的現(xiàn)金流預(yù)算管理的措施
利用電力企業(yè)管理平臺的現(xiàn)有系統(tǒng)，對企業(yè)的現(xiàn)金流動建立現(xiàn)金流的預(yù)算管理平臺，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，提高現(xiàn)金流預(yù)算分析能力。對現(xiàn)金流預(yù)算管理要不斷完善預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)、預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算方法的多樣化、加強(qiáng)預(yù)算的控制力度等，不斷提高現(xiàn)金流預(yù)算管理能力。
（一）加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算管理觀念科學(xué)合理的預(yù)算管理對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及發(fā)展起到了決定性的作用，所以建立科學(xué)合理的現(xiàn)金流預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)各管理部門人員的科學(xué)預(yù)算管理觀念，促使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有序進(jìn)行，對企業(yè)的資金流動落實(shí)到位。科學(xué)理念的樹立從潛意識里改變著企業(yè)預(yù)算管理人員的固有思想,能夠有助于將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展緊密結(jié)合。
（二）建立良好的預(yù)算管理組織在財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理中，應(yīng)對現(xiàn)金流預(yù)算管理設(shè)立專門的負(fù)責(zé)管理部門，將管理的工作責(zé)任具體化，良好的預(yù)算管理組織的建立可以對企業(yè)的內(nèi)部管理起到優(yōu)化和促進(jìn)的作用。建立資金流管理平臺，明確現(xiàn)金流管理的目標(biāo)和預(yù)算資金，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善。通過完善預(yù)算管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，結(jié)合創(chuàng)新的預(yù)算管理方法，從而建立管理人員對企業(yè)預(yù)算系統(tǒng)的接口。
（三）制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方法運(yùn)用預(yù)算編制系統(tǒng)和實(shí)際現(xiàn)金執(zhí)行控制系統(tǒng)對現(xiàn)金流的實(shí)際使用情況進(jìn)行分析。制定企業(yè)月度現(xiàn)金流預(yù)算管理的監(jiān)督制度，同時還要對現(xiàn)金流進(jìn)行季度周期預(yù)算，加強(qiáng)對現(xiàn)金流預(yù)算的管理，提高現(xiàn)金流管理的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高資金的利用效率。如此雖然能夠很好的反應(yīng)市場情況，同時也保存了預(yù)算的完整性，但是在當(dāng)前的現(xiàn)金流預(yù)算中，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的固定預(yù)算或定期預(yù)算等，以對電力企業(yè)的預(yù)算能力起到促進(jìn)提高的作用。
（四）加大預(yù)算管理的執(zhí)行力加大對現(xiàn)金流預(yù)算管理的執(zhí)行力，不僅可以保證企業(yè)的發(fā)展與預(yù)算管理的相一致，還能夠?qū)υ诠芾碇谐霈F(xiàn)的問題進(jìn)行及時的分析解決，促進(jìn)預(yù)算編制水平的進(jìn)一步完善。加強(qiáng)信息溝通，督促各項(xiàng)目管理部門及時完成項(xiàng)目資金的撥付申請，控制現(xiàn)金流預(yù)算與執(zhí)行的偏差，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算與現(xiàn)金流預(yù)算的緊密銜接。
（五）加強(qiáng)現(xiàn)金流日常管理加強(qiáng)現(xiàn)金流的內(nèi)部控制，加大現(xiàn)金流的循環(huán)速度及周轉(zhuǎn)順暢，在不同的流動環(huán)節(jié)對現(xiàn)金進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流，對大筆資金流動實(shí)時地進(jìn)行監(jiān)督。同時還要提高現(xiàn)金流的使用效率，節(jié)約資金成本，保證生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象出現(xiàn)。
（六）建立現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)電力企業(yè)的發(fā)展中，現(xiàn)金流預(yù)算管理存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在變化多端的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，建立合理的市場突變應(yīng)對政策，促進(jìn)現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)和循環(huán)的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警系統(tǒng)，通過對現(xiàn)金流預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立，可以有效促使企業(yè)與銀行之間建立友好的關(guān)系。在企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流困難時，可以采取應(yīng)急的抗風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)行問題的解決，最大限度地控制企業(yè)現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)損失，并按照現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對企業(yè)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)性的大小進(jìn)行評估，保證資金的周轉(zhuǎn)，促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行。
（七）加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算分析加強(qiáng)現(xiàn)金流量預(yù)算執(zhí)行情況分析，深化現(xiàn)金流量預(yù)算精益管理。重點(diǎn)抓住現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)分析、支付能力分析、償債能力分析、獲利能力分析等方面來進(jìn)行，及時反映企業(yè)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動中現(xiàn)金的增減變化，正確評價(jià)企業(yè)當(dāng)前及未來的償債能力與支付能力，為企業(yè)融資決策提供有力支撐。
五、總結(jié)
有益于管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于國家對鋼鐵企業(yè)審慎的財(cái)政政策，及鋼鐵產(chǎn)能過剩對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的影響，影響投資風(fēng)險(xiǎn)的因素也與日俱增，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)形勢嚴(yán)峻，所以鋼鐵企業(yè)通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以提早了解其在下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，從而使管理者可以提前發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取措施對其加以解決。
二、我國鋼鐵企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀
1.對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不清全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理理念，由于其對管理者、企業(yè)素質(zhì)和人才需求等有較高要求，加之人們對其重要性和作用的認(rèn)識不是很清楚，因此不少鋼鐵企業(yè)及員工對全面預(yù)算管理的重視程度不夠，很多生產(chǎn)、經(jīng)營人員一般不參與預(yù)算編制，編制的預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際不太符合。
2.全面預(yù)算的有效執(zhí)行力度差全面預(yù)算管理要遵循科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性原則。這使得預(yù)算管理在編制、執(zhí)行和考核上不同于計(jì)劃管理。實(shí)際上，預(yù)算管理體現(xiàn)在“重兩頭、輕中間”的情況。在編制預(yù)算管理計(jì)劃時，企業(yè)內(nèi)部上下都大張旗鼓的動員，但在編制的過程中卻缺乏與部門負(fù)責(zé)人的溝通，后期忽視對預(yù)算編制和計(jì)劃的有效反饋，執(zhí)行時往往會一筆帶過缺乏有力的監(jiān)督和調(diào)控。
3.全面預(yù)算信息系統(tǒng)較為落后目前，鋼鐵企業(yè)信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上發(fā)展的要求。企業(yè)規(guī)模、資金困難、技術(shù)落后、人員素質(zhì)等嚴(yán)重制約鋼鐵企業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中需要大量數(shù)據(jù)的支撐，這就使得不準(zhǔn)確、不及時等問題顯得較為突出，使得預(yù)算管理成為一種擺設(shè)而無法參與到目標(biāo)考核工作中。
4.全面預(yù)算缺乏考核監(jiān)督機(jī)制考核監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)是鋼鐵企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的一種有效的手段。然而，鋼鐵企業(yè)對績效考核指標(biāo)的設(shè)立卻不太重視，這在一定程度上對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利完成有負(fù)面作用。另外，在涉及到對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算管理考核時，往往考慮客觀因素對預(yù)算執(zhí)行情況的影響，因?yàn)槿藗兞?xí)慣于逃避責(zé)任并帶有情緒評價(jià)被考核對象。最后，整個預(yù)算管理考核過程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，這使得預(yù)算管理考核往往流于形式而難以發(fā)揮作用。
三、完善我國鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理的對策
1.提高鋼鐵企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識程度全面預(yù)算管理體系的編制，要密切聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和員工。要重視企業(yè)管理者對全面預(yù)算管理的認(rèn)知，爭取企業(yè)負(fù)責(zé)人對實(shí)施全面預(yù)算管理的支持。另外，要爭取管理者對全面預(yù)算管理的積極配合和參與，提高他們對預(yù)算管理的正確認(rèn)知和知識素養(yǎng)。還有，要重視對預(yù)算編制人員的認(rèn)知能力的培養(yǎng)和強(qiáng)化，提高全面預(yù)算管理編制人員的理論水平和實(shí)踐能力，不斷強(qiáng)化員工的職業(yè)道德意識和預(yù)算法律道德觀念。
2.全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)全過程控制全面預(yù)算在實(shí)施過程中，往往受市場環(huán)境和經(jīng)營條件等因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)構(gòu)不成立或發(fā)生重大偏差。若預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，需要在保證預(yù)算目標(biāo)完成的情況下，依據(jù)“先報(bào)批、后執(zhí)行”的方針調(diào)整預(yù)算規(guī)劃，從而保證預(yù)算規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，防止出現(xiàn)違規(guī)操作。
3.建立科學(xué)、全面的預(yù)算管理信息系統(tǒng)鋼鐵企業(yè)管理跨度大、空間結(jié)構(gòu)大，加之預(yù)算績效體系的建立、預(yù)算目標(biāo)的確定等比較復(fù)雜，使得企業(yè)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和決算的技術(shù)難度大大加大。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)作為鋼鐵企業(yè)的重要工作，它是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)，有力推動全面預(yù)算管理的信息化，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的水平。鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好部署規(guī)劃，確定企業(yè)預(yù)算管理信息化的發(fā)展目標(biāo)，完善全面預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決預(yù)算管理系統(tǒng)間溝通不暢的問題，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)全面預(yù)算管理全過程的控制。
（一）忽視了預(yù)算管理的重要性
預(yù)算管理之所以得不到重視，其主要原因就在于領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理抱有無所謂態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)的這種態(tài)度直接影響到農(nóng)村商業(yè)銀行各層級員工對預(yù)算管理的認(rèn)識和態(tài)度，使得預(yù)算管理部門不知道該如何開展預(yù)算管理工作。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開預(yù)算管理的支撐，但是，就目前來看，企業(yè)并沒有將兩者之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村商業(yè)銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)決定了其經(jīng)營范圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，這也時農(nóng)村商業(yè)銀行與國有商業(yè)銀行存在的最大區(qū)別，然而在實(shí)際的管理工作中，卻沒有形成自身的預(yù)算管理體系，在不考慮自身特點(diǎn)和實(shí)際情況下，直接把國有商業(yè)銀行的預(yù)算管理體系“拿來”，不僅無法發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，甚至?xí)o農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展帶來諸多阻礙。由于沒有形成正確認(rèn)識，因此，在實(shí)際的開展過程中，預(yù)算管理并不全面，還存在著許多弊端，經(jīng)營預(yù)算的缺失，同時也使兩者產(chǎn)生了一些不可調(diào)和的沖突。
（二）缺少預(yù)算管理的文化基礎(chǔ)
農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)生的時間較晚，因此，與國有商業(yè)銀行相比，無論是在經(jīng)營還是制度制定方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，還沒有形成獨(dú)具特色的預(yù)算管理文化基礎(chǔ)。現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行的是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，在改革之前，農(nóng)村信用社有著明確的目標(biāo)，就是扶持“三農(nóng)”，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行在短時間內(nèi)還無法做出轉(zhuǎn)變，形成自己的企業(yè)文化。轉(zhuǎn)型后的農(nóng)村商業(yè)銀行，管理層的首要任務(wù)就是對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行平衡，因此，預(yù)算管理工作開展的比較盲目，沒有合理的對重點(diǎn)進(jìn)行明確。一個企業(yè)的文化跟領(lǐng)導(dǎo)有較大的關(guān)系，農(nóng)村商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，因此，很難保證企業(yè)文化的一致性，每個領(lǐng)導(dǎo)都有其自身的風(fēng)格，領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注的就是在任間業(yè)績，因此，預(yù)算管理時效性較短，正因如此，預(yù)算管理缺乏企業(yè)文化，凝聚力和向心力很難形成，不利于企業(yè)競爭。一旦外部因素發(fā)生變化，企業(yè)將無所適從。農(nóng)村商業(yè)銀行的特殊性也決定了其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)要高于國有商業(yè)銀行，因此，要求企業(yè)具備較高的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算能力，但是，農(nóng)村商業(yè)銀行一直以來都是由政府進(jìn)行扶持，一旦出現(xiàn)問題也都是由政府出面解決，這樣一來，造成的直接后果就是，農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算和控制的文化基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)主要集中在信貸違約方面，此外，風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不完善。
（三）預(yù)算管理信息系統(tǒng)不完善
新形勢下，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，但是農(nóng)村商業(yè)銀行在信息化建設(shè)方面起步較晚，信息化程度較低，企業(yè)內(nèi)，無論是日常的經(jīng)營管理，還是會計(jì)流程，都不開先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行支撐，農(nóng)村商業(yè)銀行主要建立在經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受到地域環(huán)境的影響，規(guī)模都比較小，農(nóng)村商業(yè)銀行改革時間不長，對于目前的農(nóng)村商業(yè)銀行在信息系統(tǒng)的建立上確實(shí)力不從心，即使建立起信息系統(tǒng)，也面臨著信息技術(shù)人才不足的問題。目前，主要由省級聯(lián)社負(fù)責(zé)對各農(nóng)村商業(yè)銀行的信息系統(tǒng)建設(shè)，但是普遍存在著效率低，靈活性差等特點(diǎn)。這也是造成農(nóng)村商業(yè)銀行預(yù)算管理無法有效開展的主要原因之一。（四）預(yù)算管理無法得到有效落實(shí)目前，各農(nóng)村商業(yè)銀行還沒有建立起預(yù)算管理部門，主要是由財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)代為執(zhí)行。因此，無法對預(yù)算管理進(jìn)行有效監(jiān)督，而預(yù)算管理工作必須要在嚴(yán)格的監(jiān)督下進(jìn)行。預(yù)算執(zhí)行考核和實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，無法對其中的問題進(jìn)行及時解決，很難調(diào)動起員工的積極性。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行優(yōu)化預(yù)算管理的具體措施
（一）樹立正確的預(yù)算管理意識
從目前來看，農(nóng)村商業(yè)銀行存在的最大問題就是缺乏對預(yù)算管理的認(rèn)識，從而忽視了預(yù)算管理在農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展中的重要作用。預(yù)算管理并不是一項(xiàng)工作，而是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是系統(tǒng)性工程。并不是說某個部門就可以單獨(dú)完成這項(xiàng)工作，想要充分發(fā)揮預(yù)算管理在農(nóng)村商業(yè)銀行中的積極作用，領(lǐng)導(dǎo)必須要起到帶頭作用，將各部門連接到一起，員工要樹立主人翁意識，增強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感，在企業(yè)范圍內(nèi)形成對預(yù)算管理的正確認(rèn)識，要讓每一個員工明白，預(yù)算管理受益的不僅僅是商業(yè)銀行自身，而是每一個員工，保證預(yù)算管理的有效性。要建立預(yù)算管理部門，只有如此，才能保證預(yù)算管理的有效性和權(quán)威性，將部門資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，加強(qiáng)各部門之間的合作，有效落實(shí)預(yù)算管理工作，建立預(yù)算管理委員會，對預(yù)算管理工作進(jìn)行檢查，及時修正。
（二）完善與預(yù)算管理相適應(yīng)的企業(yè)文化
企業(yè)文化屬于企業(yè)軟實(shí)力，在激烈的市場競爭中，有著舉足輕重的作用，預(yù)算管理的有效落實(shí)離不開企業(yè)文化。企業(yè)文化需要在漫長的發(fā)展中才能形成。在文化建設(shè)方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：首先，明確企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化的關(guān)系，企業(yè)文化的建立要符合市場定位、適應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，逐漸培養(yǎng)起農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制文化。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，積極借鑒國有商業(yè)銀行的做法，再結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出適合自己的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
（三）加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)
預(yù)算管理的有效落實(shí)離不開信息技術(shù)，換句話說，一個完整的預(yù)算管理工作實(shí)際上就是一個信息管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)除了能夠經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估外，還能對經(jīng)營業(yè)績做出科學(xué)評價(jià)，及時掌握市場的環(huán)境變化。由此可見，預(yù)算管理信息化建設(shè)是農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的重要推動力量，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)不斷完善信息化建設(shè)，使預(yù)算管理的積極作用得到充分發(fā)揮。
（四）建立科學(xué)合理的評價(jià)制度
只有嚴(yán)格執(zhí)行每一項(xiàng)制度，才能發(fā)揮制度的作用。對執(zhí)行情況作出評價(jià)，是制度能夠被嚴(yán)格執(zhí)行的重要保障。獎懲機(jī)制的建立，是推動執(zhí)行的重要保障。另外，要建立完善的績效評價(jià)制度，不僅能夠維護(hù)預(yù)算機(jī)構(gòu)的權(quán)威，還能對預(yù)算工作的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，對突況進(jìn)行及時調(diào)整，而且對完善制度本身也有積極作用。為了調(diào)動員工積極性，對于考核制度本身也應(yīng)該進(jìn)行考核評價(jià)，如果評價(jià)本身不合理，必會適得其反。
三、結(jié)語