時(shí)間：2023-12-27 10:43:41
導(dǎo)語：在勞動(dòng)力的特殊性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：土族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制約因素分析
一、引言
勞動(dòng)力資源的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移是會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配的。在現(xiàn)實(shí)生活中，城鄉(xiāng)差距很明顯。城市優(yōu)越的物質(zhì)生活條件和豐富的精神生活條件等因素，都促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也會(huì)受到多方面因素的制約，比如制度上的制約，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的歧視，農(nóng)村勞動(dòng)力資本積累的缺失，就業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)等等。而作為少數(shù)民族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就成為了典型中的典型。不僅僅因?yàn)樗麄冇懈鱾€(gè)民族的特殊性，群體形成的多樣性，文化背景的差異性。還應(yīng)表現(xiàn)在不同民族以及民族之間的內(nèi)在特質(zhì)等方面。西北少數(shù)民族地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都處在較落后地位，在我國很多年來的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，少數(shù)民族的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯的受到各方面的制約。深入調(diào)查少數(shù)民族的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，分析其內(nèi)在特點(diǎn)和障礙，才能研究出有實(shí)際意義的對(duì)策建議，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，也將會(huì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)，農(nóng)村和城市的良好互動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展中意義重大。
我國現(xiàn)有土族人口數(shù)為241198。大多居住在青海省互助土族自治縣、民和縣、大通縣、樂都縣、同仁縣等地。互助縣第五次人口普查資料表明，2000年互助縣總?cè)丝跒?6.97萬人，土族人口約6.9萬人，占全縣總?cè)丝诘?6.84％。改革開放以來，尤其是通過實(shí)施西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程后，土族農(nóng)民的整體素質(zhì)和生活水平有了提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的環(huán)境有了改善。但是，由于受地理和自然環(huán)境的制約，土族群眾整體生活水平仍然比較低，貧困人口比重較高的狀況仍未根本改變。近年來，由于耕地面積的減少，土族人才意識(shí)到僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本不能維持家用，也無法養(yǎng)家糊口。于是，近些年出現(xiàn)了一些走出家門、去外面闖蕩世界的有志之士，從而在土族人口中形成一種想往外看看的意識(shí)，這是有利于本民族的進(jìn)步、發(fā)展的。景曉芬(2007)在對(duì)土族女性非農(nóng)就業(yè)與女性角色轉(zhuǎn)換的研究中提出，非農(nóng)就業(yè)是解決我國農(nóng)村勞動(dòng)力剩余和提高農(nóng)民生活水平的重要途徑，尤其是對(duì)于少數(shù)民族女性而言，通過對(duì)土族女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究，認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展改變了土族女性的生活方式，轉(zhuǎn)變了她們的傳統(tǒng)角色，無論是在經(jīng)濟(jì)上、家庭角色上還是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上，與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候都有了很大不同。可見，在土族農(nóng)村勞動(dòng)力中，很多人文化程度不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)不能夠理解和掌握，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求。土族勞動(dòng)力，在他們的聚集區(qū)內(nèi)，就業(yè)的機(jī)會(huì)本來很少，而且，工資率又很低，在受到惡劣環(huán)境和各方面壓力時(shí)，每年都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)行了新的轉(zhuǎn)移，紛紛流入到西部各個(gè)城市和其他城市，從事一些非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。近年來，土族勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)初見成效，但仍然存在各個(gè)方面的問題，制約著土族勞動(dòng)力的順暢轉(zhuǎn)移。
二、研究范疇、方法及材料來源
2008年7月下旬，課題研究小組赴青海省互助土族自治縣大莊村，進(jìn)行了為期11天的野外調(diào)查和資料收集工作。野外調(diào)查期間，課題組采取的主要調(diào)查研究方法有二：(1)與縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政和職能部門領(lǐng)導(dǎo)座談，到當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T收集農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資料，聽取相應(yīng)的報(bào)告會(huì)，以了解當(dāng)?shù)赝磷遛r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般情況，獲取深入理解當(dāng)?shù)赝磷鍎趧?dòng)力轉(zhuǎn)移的背景資料；(2)采用問卷訪談方式與隨機(jī)抽樣土族農(nóng)戶座談，獲取更真實(shí)、更翔實(shí)的第一手資料，目的是與從政府部門獲得的背景資料相互驗(yàn)證，使研究結(jié)果更為可靠。經(jīng)過野外調(diào)查和資料收集，課題組獲得了與各級(jí)政府部門的訪談?dòng)涗洝⒏髡{(diào)查地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、農(nóng)戶調(diào)查問卷52份資料。這些資料為課題組進(jìn)行土族民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、問卷調(diào)查結(jié)果與分析
(一)基本情況
從性別狀況來看，土族勞動(dòng)力中多以男性為主。從婚姻狀況來看，土族勞動(dòng)力中約有63％已婚，37％未婚。從年齡結(jié)構(gòu)來看，互助縣范圍土族勞動(dòng)力的年齡主要集中在20～39歲之間，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的64.1％，這部分勞動(dòng)力是外出轉(zhuǎn)移的主體，代表著外出轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。16～19歲年齡段中，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的19.1％。40～59歲年齡段中，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的16.8％。
在所調(diào)查的土族農(nóng)村勞動(dòng)力中外出打工的人占到了土族勞動(dòng)力總數(shù)86.8％。而在家務(wù)農(nóng)的人只有少數(shù)，只占到13.2％?？梢姡蟛糠謩趧?dòng)力都愿意出去。這些出去打工的人中，有61.4％的人是兼業(yè)打工，有38.6％的人做專職。
(二)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)
大部分土族勞動(dòng)力選擇在私營企業(yè)工作，約占到65.38％，打工的行業(yè)也主要分布在建筑業(yè)(42.31％)、餐飲業(yè)(28.85％)和制造業(yè)(15.38％)上，而選擇在機(jī)關(guān)社團(tuán)和教育文化等部門打工的人卻寥寥無幾；就業(yè)層次上，服務(wù)人員占較高比例。
土族農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇轉(zhuǎn)移距離時(shí)，約有71.15％的大比例人口選擇了在本地打工。就地轉(zhuǎn)移具有明顯的優(yōu)勢(shì)。只有小部分選擇外出打工。而在外地打工的地點(diǎn)選擇上，有59.62％的人們?cè)敢饪缡∪ゴ蚬?。在土族勞?dòng)力轉(zhuǎn)移的方式上，我們可以看出大部分都是自己找(44.23％)或者是經(jīng)過親友介紹(44.23％)的；通過看報(bào)來尋找工作的勞動(dòng)力人口也是微乎其微，可見，各種媒體信息的優(yōu)越性并沒有體現(xiàn)出來。土族的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的條件并不是很好，他們大部分沒有經(jīng)過特殊的職業(yè)培訓(xùn)，也沒有學(xué)過什么手藝，這就很影響打工時(shí)擇業(yè)機(jī)會(huì)。在思考為什么要外出打工時(shí)，有很大一部分的土族勞動(dòng)力都覺得自己的農(nóng)業(yè)收入低(67.31％)。這個(gè)問題在研究少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程中是不容忽視的一個(gè)因素。
通過以上調(diào)查研究問卷的分析，可以發(fā)現(xiàn)土族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著信息量少，信息閉塞，擇業(yè)范圍較窄，就業(yè)層次低，個(gè)體手藝和技術(shù)的限制較大，向城市轉(zhuǎn)移的意愿較弱的特點(diǎn)。
(三)制約因素
制約因素是具有多樣性的。土族勞動(dòng)力在家里需要贍養(yǎng)和撫育的人口4人占的比重較大，負(fù)擔(dān)還是比較重的。文化程度(約51.92％)是主要影響土族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的很重要的因素。教育落后，勞動(dòng)力不適應(yīng)就業(yè)需求。很多人還是覺得讀書無用。職業(yè)教育的力度還是不夠。因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)比較重，家庭拖累也成為一個(gè)重要的制約因素。在求職的過程中，首先還是文化低，其次是沒有什么經(jīng)驗(yàn)；再次是獲得的信息不夠或難以得到信息，交通不發(fā)達(dá)，思想上比較封閉，使得信息愈加匱乏。就業(yè)機(jī)會(huì)少也是一個(gè)很大的障礙，勞動(dòng)力市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，在轉(zhuǎn)移的過程中，有效的途徑很少，使得轉(zhuǎn)移不夠順暢，不夠徹底。加之社會(huì)制度上的制約因素，生活環(huán)境的制約因素等，使得土族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很不好實(shí)施。
(四)目前的情況
在目前情況來看，土族勞動(dòng)力中購買任何保險(xiǎn)的人占到54.2％左右。大多數(shù)人對(duì)目前的收入都覺得一般或是認(rèn)為太少，只有5％的人還對(duì)目前的收入比較滿意。有約57.69％的人沒有過非農(nóng)工作的經(jīng)驗(yàn)，這說明，這里的人們還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主。土族勞動(dòng)力中有大部分都在兩個(gè)或以上的雇主那里干過，可以看出，換工作的頻率還是很高的。大約一半以上的人都會(huì)在失業(yè)一個(gè)月后就回家，由于心理的意愿上落差較大，或者還是覺得回家務(wù)農(nóng)好一些，或者是不能夠適應(yīng)城市的生活節(jié)奏等等，當(dāng)然原因是很復(fù)雜的。
(五)今后的打算
對(duì)于今后的打算我們可以看出，大部分勞動(dòng)力個(gè)體選擇定居的地點(diǎn)還是在鄉(xiāng)下。很多人都不會(huì)選擇在大中城市生活。不選在城市定居的原因主要是覺得在大城市生活，成本較高(約55.77％)，覺得老了以后沒有什么收入(30.77％)，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，還會(huì)認(rèn)為大城市的生存環(huán)境沒有鄉(xiāng)下好(19.23％)，因?yàn)榇蟪鞘形廴颈容^嚴(yán)重，人口多而雜等等。
對(duì)于怎樣開支打工的收入，方式是多樣化的。其中有很大一部分是打算回家蓋房。在儲(chǔ)蓄和子女的教育上也要是花大筆錢。對(duì)于個(gè)人的養(yǎng)老問題，有50％的人們認(rèn)為應(yīng)由子女來贍養(yǎng)。19.23％的人愿意創(chuàng)業(yè)，利用自己的積蓄來養(yǎng)老，也有25％的人還是愿意種地。如果長(zhǎng)期在外打工。集體將收回承包地的話，仍然有將近一半的人要回家務(wù)農(nóng)。
四、結(jié)論和建議
通過以上的問卷調(diào)查的分析和研究，對(duì)土族農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有幾點(diǎn)看法和建議。
(一)努力提高土族聚集區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)教育力度
職業(yè)教育是相對(duì)于普通教育的一種教育類型，是直接面向就業(yè)的教育。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育起著重要作用。一方面，職業(yè)教育可以提高勞動(dòng)力的總體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；另一方面，職業(yè)教育可以培養(yǎng)就業(yè)技能，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，有利于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力總體上文化素質(zhì)偏低，整體素質(zhì)難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求。未受過較高程度教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力創(chuàng)新能力較差，只能依靠個(gè)體有限的經(jīng)驗(yàn)和較低的能力選擇有限的工作，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機(jī)會(huì)，無法滿足更多的崗位需求。對(duì)土族農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們多學(xué)一些手藝，這樣就會(huì)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。少數(shù)民族勞動(dòng)力往往不會(huì)被需求單位所選擇，加之他們又沒有什么一技之長(zhǎng)，順暢轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)就很小了。在對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的過程中，要加強(qiáng)技術(shù)強(qiáng)化，這樣可以通過雙向選擇的方式，達(dá)到雙方的有效互動(dòng)。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，由于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，對(duì)技術(shù)的要求越來越高，技術(shù)和資本的密集程度越來越強(qiáng)，這將導(dǎo)致土族農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)更加艱難。因此，為了達(dá)到順暢轉(zhuǎn)移，不僅僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育投資，完善良好的基礎(chǔ)教育設(shè)施，更要作做好職業(yè)教育的各項(xiàng)工作，宣傳職業(yè)教育的必要性，同時(shí)還要提高師資力量；有效發(fā)展民族勞動(dòng)力的職業(yè)教育事業(yè)。
(二)建立完善成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)
由于歷史、體制、制度等方面的原因，總體上說，我國西部少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后，功能不全。這些對(duì)我們的下崗再就業(yè)問題、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題等有很大的影響。在對(duì)互助土族自治縣的調(diào)查分析過程中，應(yīng)用托達(dá)羅的推拉作用的理論，發(fā)現(xiàn)在該地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，推力和拉力都欠缺。在本地區(qū)而言，生產(chǎn)率還是較低的，這樣就不能夠產(chǎn)生富余的能夠轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，使得農(nóng)村地區(qū)的推力不夠。而在城市而言，能夠吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的工作崗位等方面不夠充足，導(dǎo)致了城市的拉力也不夠。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的過程，是自然發(fā)育過程和政府輔助培育過程相結(jié)合的過程。政府在制度的完善等反面是起主導(dǎo)作用的。如何優(yōu)化完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。
(三)信息開放化
信息在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展中是很重要的。有了信息，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門應(yīng)該收集各方面的信息來服務(wù)于本地勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在網(wǎng)絡(luò)信息爆炸的時(shí)代，可以有更多的信息媒體來為我們服務(wù)?？墒?，目前，因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，向信息化方向的發(fā)展還較慢，使得民族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不夠徹底，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力很難得到外界的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和溝通渠道，從而阻礙了勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
(四)完善制度，讓制度服務(wù)與土族地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而不要成為發(fā)展過程的絆腳石
于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及大中城市作為農(nóng)村勞動(dòng)力的輸入地，其戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)等政策規(guī)定與操作辦法，是決定外來農(nóng)村勞動(dòng)力能否進(jìn)入其勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的制度因素。來自各個(gè)方面的歧視影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。戶籍歧視、就業(yè)歧視以及教育上的歧視等，對(duì)勞動(dòng)力的心理上都產(chǎn)生了較大的變化和壓力。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是具有重要意義的發(fā)展戰(zhàn)略，制定對(duì)人們有實(shí)際利益的制度，提高政策的可操作性。需要出臺(tái)詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，建立和健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移打造一個(gè)良好的環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，才會(huì)是一個(gè)有效的發(fā)展戰(zhàn)略。
(五)鼓勵(lì)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。努力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力；商品屬性
一、勞動(dòng)力商品定理
（一）所謂勞動(dòng)力商品定理，是指勞動(dòng)力成為商品的必要而充分的條件
馬克思在《資本論》中分析了勞動(dòng)力成為商品的兩個(gè)前提條件：1.勞動(dòng)者具有人身自由，具有獨(dú)立的人格，可以自由支配包括出賣自己的勞動(dòng)力，也就是說，擁有個(gè)人勞動(dòng)力的所有權(quán)；2.作為勞動(dòng)力的所有者的勞動(dòng)者個(gè)人不擁有實(shí)現(xiàn)自身勞動(dòng)力所必需的生產(chǎn)資料，也沒有足以維持自身與家庭成員物質(zhì)資料生活所必需的生活資料，因此只好靠出賣自己所擁有的勞動(dòng)力來求得生存。
（二）勞動(dòng)力成為商品是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的關(guān)鍵條件，勞動(dòng)力的使用過程也是剩余價(jià)值的生產(chǎn)過程，科學(xué)的反映了資本主義剝削制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史
勞動(dòng)力商品定理是由馬克思首先提出并證明，這一定理仍然是分析社會(huì)主義勞動(dòng)力商品的基本理論框架。但是一些傳統(tǒng)的觀點(diǎn)還是把勞動(dòng)力成為商品看作是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提，所以在他們眼里勞動(dòng)是不是商品是資本主義和社會(huì)主義的本質(zhì)區(qū)別。勞動(dòng)力作為人類一般勞動(dòng)過程的必要要素，是勞動(dòng)力的自然屬性，為一切社會(huì)形態(tài)所共有。工人將勞動(dòng)力出賣給資本家，生產(chǎn)剩余價(jià)值是資本主義社會(huì)的勞動(dòng)力的社會(huì)屬性。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力商品的屬性
（一）勞動(dòng)力成為商品是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求
1.在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力成為商品的條件不充分
在國有經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者沒有擇業(yè)自由，即對(duì)自己的勞動(dòng)力沒有所有權(quán)，因此不可能有勞動(dòng)力商品。在公有制經(jīng)濟(jì)中，作為生產(chǎn)資料的所有者的是共同擁有公共產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)者整體，而不是任何單個(gè)的勞動(dòng)者個(gè)體，勞動(dòng)者個(gè)人沒有直接擁有使用自身勞動(dòng)力所必需的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的人身?xiàng)l件與物質(zhì)條件仍然以特殊形式相互分離。因此在國家占有幾乎全部社會(huì)生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者沒有擇業(yè)自由，全民所有制企業(yè)對(duì)職工有不得解雇的義務(wù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力資源配置不依賴于市場(chǎng)機(jī)制。
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有完備的勞動(dòng)市場(chǎng)體系
（1） 生產(chǎn)的人身?xiàng)l件所有者與物質(zhì)條件所有者仍然處于分離狀態(tài)，即仍然是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)主體，因此兩種生產(chǎn)要素的結(jié)合仍然需要通過勞動(dòng)力商品的買賣。社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)者指的是一個(gè)群體，而不是單個(gè)某人，針對(duì)這一群體，個(gè)體勞動(dòng)者是不能隨意處置或使用原本屬于群體所有的生產(chǎn)資料，而是處在一種與生產(chǎn)資料相分離的狀態(tài)。多數(shù)情況下企業(yè)勞動(dòng)者集體只是本企業(yè)公有生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的很小一部分，而且是不固定不穩(wěn)定的一部分，因此無權(quán)自由處置企業(yè)的公有財(cái)產(chǎn)。
（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，存在不同的利益主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存。在國有企業(yè)中，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是相互分離的，不一樣的企業(yè)與勞動(dòng)者之間有很大的差別表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面，并且在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)勞動(dòng)者之間也有這種顯著的差別，企業(yè)取得勞動(dòng)力資源越來越依賴于市場(chǎng)機(jī)制。
（3）社會(huì)主義初級(jí)階段，需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體所有制以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，業(yè)主既是生產(chǎn)資料的占有者，又是勞動(dòng)者，不存在兩種生產(chǎn)要素相分離的情況，因此也不存在勞動(dòng)力成為商品的問題。私營經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的雇工情形和資本主義企業(yè)相類似，由于工人不占有企業(yè)的生產(chǎn)資料，只能把自己的勞動(dòng)力當(dāng)做商品出賣給私營企業(yè)主或者“三資”企業(yè)的老板，獲取高工資收入，勞動(dòng)力仍然是商品。
（二） 勞動(dòng)者在社會(huì)主義生產(chǎn)中的地位
1.在社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)力具有商品的條件主要是指被私營企業(yè)、外資企業(yè)所雇傭的勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)力，這種勞動(dòng)力是一種商品；然而在公有制企業(yè)中，勞動(dòng)力被當(dāng)作一種生產(chǎn)要素，而不是商品。因此，為了讓這種生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力發(fā)揮重大作用，就需要通過市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)節(jié)，優(yōu)化組合，合理配置，合理流動(dòng)。
2.社會(huì)主義生產(chǎn)條件下勞動(dòng)力商品的特殊性主要表現(xiàn)在以下方面：
（1）國有經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力成為商品和勞動(dòng)者的主人翁地位不存在矛盾，勞動(dòng)者的主人翁地位不取決于流通中的交換形式，而是取決于生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系，生產(chǎn)資料的占有形式。
（2）在社會(huì)主義條件下，公有制企業(yè)中的勞動(dòng)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品是一種社會(huì)產(chǎn)品，勞動(dòng)者都可以共享企業(yè)的經(jīng)營成果，沒有工資和利潤(rùn)的對(duì)立。企業(yè)勞動(dòng)者的工資高低主要取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的狀況，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況對(duì)企業(yè)收入分配不能產(chǎn)生決定性影響，勞動(dòng)力的價(jià)格不完全取決于勞動(dòng)力的供求狀況。
（3） 雖然公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的結(jié)合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也采取了雙向選擇的市場(chǎng)形式，但真正公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者一旦進(jìn)入企業(yè)就享有了作為公有生產(chǎn)資料所有者中的一員所應(yīng)具有的權(quán)，如按勞分配、民主管理、利潤(rùn)分享等，而不僅僅是一個(gè)普通的勞動(dòng)者。
3.勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在和發(fā)展壯大已是不爭(zhēng)的事實(shí)，承認(rèn)勞動(dòng)力成為商品與社會(huì)主義并不矛盾，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)配置的必要條件。勞動(dòng)力成為商品，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然現(xiàn)象。
三、勞動(dòng)力商品化的歷史意義
1.勞動(dòng)力商品化意味著勞動(dòng)力人格的獨(dú)立化。勞動(dòng)者人格獨(dú)立化有利于培養(yǎng)大家的自由、民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，消除過去的等級(jí)、特權(quán)和依附等不好思想；有利于成分發(fā)揮勞動(dòng)者的才能，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)新意識(shí)，使勞動(dòng)者傾其才，盡其能，服務(wù)社會(huì)；有利于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境。
2.勞動(dòng)力商品化可以使國有集體企業(yè)在開放的人力資源市場(chǎng)上配置勞動(dòng)要素，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（作者單位：遼寧大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]《資本論》第一卷，中央馬列編譯局編人民出版社2004年版
[2]《馬克思恩格斯選集》人民出版社1995年版
[3]蔣學(xué)模 《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的資本范疇和剩余價(jià)值》[M]1994年版
[4]李鐵映關(guān)于勞動(dòng)價(jià)值論的讀書筆記[J]中國社會(huì)科學(xué) 2003年版
關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化； 農(nóng)民工市民化； 障礙； 基本目標(biāo)； 關(guān)鍵點(diǎn)
中圖分類號(hào)： C913.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）01-0036-04
我國城鎮(zhèn)化潛力巨大，是下一階段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力與戰(zhàn)略選擇。[1]33 然而特殊的國情，致使我國在城鎮(zhèn)化過程中所呈現(xiàn)出的問題也具有自身的特殊性，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民工市民化問題方面。從我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的實(shí)踐來看，這一進(jìn)程不是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民一步完成的，而是分兩個(gè)階段來完成的。該進(jìn)程的第一階段主要是實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工，第二階段主要是實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工平滑過渡為市民。正是由于階段的特殊性，過程的復(fù)雜性和時(shí)間的長(zhǎng)期性這些特性，需要我們?cè)诔擎?zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，更加重視有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化工作，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效率。
一、中國城鎮(zhèn)化過程中的特殊問題：農(nóng)民工問題
從發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般過程來看，在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化和人口城市化大體是同步的。
由于特殊的國情，我國的城鎮(zhèn)化自然也具有自身的特殊性。這一特殊性主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程中，不僅城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不是同步推進(jìn)的，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化和人口城市化也具有不同步性。從2000到2010年，中國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)了61.6%，其中城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)了78.5%，但同期城鎮(zhèn)人口只增長(zhǎng)了46.1%，比61.6%的增長(zhǎng)率低了14.5%，兩者的增長(zhǎng)率差距較大。
中國城鎮(zhèn)化的特殊過程產(chǎn)生了一個(gè)頗具中國特色的群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍卻在城鎮(zhèn)工作、生活的打工者。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。農(nóng)民工作為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)物，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的繁榮貢獻(xiàn)巨大。農(nóng)民工具有幾個(gè)基本特征：一是具有工人的職業(yè)屬性；二是具有農(nóng)民的身份屬性；三是具有不穩(wěn)定性和過渡性。
二、我國城鎮(zhèn)化的核心問題：農(nóng)民工市民化
特殊的國情，使得中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心任務(wù)具有自身的特殊性。我國城鎮(zhèn)化的核心問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民工市民化問題方面。
曾指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。因此，我國城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)是“化”人，就是把農(nóng)民“化”成市民，也就是農(nóng)民市民化。農(nóng)民工市民化任務(wù)十分艱巨，不可能一蹴而就和一步到位。從多年的實(shí)踐來看，這一過程主要不是由農(nóng)民到市民一步完成的，而是先從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工、再從農(nóng)民工過渡為市民這樣兩個(gè)階段來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)民“化”為農(nóng)民工的第一階段，總體來說走得比較順利；農(nóng)民工“化”為市民的第二階段，可以用“驚險(xiǎn)的跳躍”來形容，這需要?jiǎng)?chuàng)造一系列的條件。只有在條件具備時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)這一“跳躍”，完成我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
“化”農(nóng)民為市民這一進(jìn)程可以通過以下圖示來說明。
在城鎮(zhèn)化“化”的問題上，我們注意不要走偏了路，把核心問題放在主要解決土地問題方面，也就是“化”土地，搞土地城鎮(zhèn)化，搞房地產(chǎn)化，進(jìn)一步把農(nóng)民、市民分割，進(jìn)一步把城、鄉(xiāng)分割。從目前的實(shí)踐來看，很多地方由于沒有把握住城鎮(zhèn)化的核心問題，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)分割，導(dǎo)致農(nóng)民工和市民在共享公共服務(wù)方面的嚴(yán)重不公平，并最終出現(xiàn)了城市病等一系列問題。
三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化面臨的主要障礙
（一）制度方面的障礙
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民工具有比較強(qiáng)烈的市民化愿望，但由于受到市民化門檻和市民化能力的制約，絕大多數(shù)農(nóng)民工無法轉(zhuǎn)化為市民。因此，盡快降低市民化門檻、提高農(nóng)民工的市民化能力，這是促進(jìn)農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵所在。在制度障礙中，戶籍因素，特別是嵌入到戶籍制度中的就業(yè)、社會(huì)保障、土地、教育等公共產(chǎn)品包含的福利性的制度安排，成為制約農(nóng)民工市民化的主要障礙。
正是由于這些障礙，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程中仍然存在不少的問題。這些問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城后，沒有能夠真正、完全享受到城市生活?？梢哉f，很大一部分農(nóng)民工及其家屬、子女游離在市民圈的，有一堵“制度之墻”把他們擋在城市的圍城之外而不能入城內(nèi)。
（二）資金方面的障礙
農(nóng)民工市民化意味著在嵌入到戶籍制度中的就業(yè)、社會(huì)保障、土地、教育等福利性的制度安排方面為農(nóng)民工敞開一條口子，以實(shí)現(xiàn)下列幾個(gè)目標(biāo)：農(nóng)民工居住的市民化、社會(huì)保障的市民化、勞動(dòng)就業(yè)的市民化、農(nóng)民工及其子女教育的市民化。所有這些都需要中央和城鎮(zhèn)所在的地方政府投入大量的資金，以夯實(shí)農(nóng)民工市民化的基石。
（三）觀念方面的障礙
不少人在對(duì)待農(nóng)民工方面還存在一定的誤解，認(rèn)為農(nóng)民工影響了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，減少了他們就業(yè)的崗位和收入水平。同時(shí)，由于農(nóng)民工在某些方面還沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，很多城市居民認(rèn)為農(nóng)民工的不良習(xí)慣影響了當(dāng)?shù)氐氖腥菔忻病?duì)于農(nóng)民工是否影響了原始市民的就業(yè)崗位和收入水平，我們可以通過以下理論模型加以說明。對(duì)于農(nóng)民工的生活習(xí)慣等因素，通過習(xí)慣培養(yǎng)，假以時(shí)日，定會(huì)有較大的改觀。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國金融40人論壇課題組.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化：對(duì)若干重大
體制改革問題的認(rèn)識(shí)與政策建議[J].中國社會(huì)科學(xué)，2013，（7）.
[2].采取措施妥善解決“民工荒”問題[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，
2008，（6）.
[3]2011年中國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告[R/OL].中國發(fā)展門戶網(wǎng)，（2012-
05-07）[2013-11-10].http：///reports.
[4]胡存智.新型城鎮(zhèn)化的土地大局[J].財(cái)經(jīng)國家周刊，2013，（14）.
[5]簡(jiǎn)新華，何志揚(yáng)，黃錕.中國城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路[M].濟(jì)南：
山東人民出版社，2010.
[6]仇保興.城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[M].北京：中國城市出版社，2012.
[7]萬廣華，蔡昉.中國的城市化道路與發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：經(jīng)濟(jì)科
一、斯密“最高工資”理論簡(jiǎn)介
亞當(dāng)?斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（簡(jiǎn)稱《國富論》）第八章《論勞動(dòng)工資》中寫道：“對(duì)工資勞動(dòng)者的需求，必隨一國收入和資本的增加而增加。收入和資本沒有增加，對(duì)工資勞動(dòng)者的需求決不會(huì)增加。而收入和資本的增加，就是國民財(cái)富的增加。所以，對(duì)工資勞動(dòng)者的需求，隨國民財(cái)富的增加而增加。國民財(cái)富不增加，對(duì)工資勞動(dòng)者的需求決不會(huì)增加?！薄敖袢沼⒏裉m確比北美各地富，然北美各地的勞動(dòng)工資卻比英格蘭各地高?！币虼耍姑艿贸鼋Y(jié)論，“使勞動(dòng)工資增高的，不是龐大的現(xiàn)有國民財(cái)富，而是不斷增加的國民財(cái)富?！薄耙虼俗罡叩膭趧?dòng)工資不在最富的國家出現(xiàn)，而卻在最繁榮，即最快變得富裕的國家出現(xiàn)。”
在以上論述中，主要包含兩個(gè)觀點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國家，對(duì)勞動(dòng)力的需求上升，其工資增長(zhǎng)也快。
2、最高的勞動(dòng)工資不在最富的國家出現(xiàn)，而卻在最繁榮，即最快變得富裕的國家出現(xiàn)。我們姑且稱之為斯密的“最高工資”理論。
二、斯密“最高工資”理論評(píng)論
斯密的第一個(gè)觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國家其工資增長(zhǎng)也快。這個(gè)觀點(diǎn)就今天來看，依然是正確的。當(dāng)今世界發(fā)展最快的國家莫過于東亞的韓國和中國，如果發(fā)展順利的話，前者有機(jī)會(huì)成為與日本一樣最富裕的國家，而后者則會(huì)成為世界上數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，分析這兩個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的工資變動(dòng)情況比較具有典型意義。
韓國經(jīng)過兩次“漢江奇跡”，已躋身OECD國家行列。亞洲金融危機(jī)后，韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整，高科技產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，“韓國制造”在全球范圍內(nèi)挑戰(zhàn)日系產(chǎn)品。但是，韓國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的隱患是工人工資日漸攀升。1980年韓國非農(nóng)部門的工資是日本工資的1/5，到了2000年已經(jīng)上升到1/2，而2000年韓國的人均GNP只有日本的1/47。韓國企業(yè)的對(duì)策是把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到一江之隔的中國。
而中國的工資也在大幅攀升。按本幣計(jì)算，2000年中國非農(nóng)部門的工資是1990年的4.8倍；即使折算成美元，十年間中國的工資也增長(zhǎng)了153％，而同時(shí)期美國的工資才增長(zhǎng)了38％。上海是中國增長(zhǎng)最快的地方，其工資增長(zhǎng)更是大大超過全國的平均水平。2003年上海從業(yè)人員的平均工資是1990年的29倍，環(huán)比增長(zhǎng)速度是29.6％，比上海生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高出12個(gè)百分點(diǎn)。不過，就細(xì)節(jié)來探討，斯密的推理是有問題的。按照斯密的觀點(diǎn)，工資的上漲是由于對(duì)勞動(dòng)力的需求上升所致。就目前的技術(shù)水平來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確會(huì)帶來勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張。不過對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，勞動(dòng)力的供給是近似于無限的，工資不可能上漲很快。1990～2000年中國的GNP翻了兩番，但中國非農(nóng)部門職工的年工資才翻了一番，由447美元升到1130美元。而且工資的上漲未必全部是來自于勞動(dòng)力需求的變化，一部分應(yīng)該來自于效率工資的考慮或者是生活資料價(jià)格的上漲。另一方面，工資上漲未必是來自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力供給的劇減也會(huì)引起工資的上漲。戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、大規(guī)模的移民都會(huì)帶來這種情況。
即使斯密的第一個(gè)結(jié)論正確，第二個(gè)觀點(diǎn)也未必成立，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家，其工資未必是世界上工資最高的地方。符合斯密所說的“最繁榮，即最快變得富裕的國家”歷史上只有兩個(gè)國家。19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國和二戰(zhàn)后的日本。斯密以美國為例證明他的結(jié)論，那么我們看看日本的情況是否符合斯密的“最高工資”理論。
1952年日本的GNP只是英國或法國的1/3。1965年日本的GNP達(dá)到830億美元,在資本主義世界中列美、德、英、法之后居第五位。僅僅又過了3年,到1968年日本的GNP就上升為1419億美元，成為僅次于美國的第二個(gè)“經(jīng)濟(jì)大國”。到七十年代末期，日本的GNP與英、法兩國的總和相等，超過美國的一半。日本國民的收入水平和生活水平迅速提高。毫無疑問，六十、七十年代的日本絕對(duì)稱得上是“最繁榮，即最快變得富裕的國家”。
通常情況下，人均GNP可以反映一國居民的富裕程度。日本的人均GNP在1988年趕上美國，當(dāng)時(shí)日本的人均GNP是23570美元，美國是21620美元。而日本的工資水平趕上美國應(yīng)該是在70年代末。1980年日本非農(nóng)部門的月工資是1297美元，美國非農(nóng)部門的月工資是1016美元?？梢哉f，日本的人均GNP與工資幾乎是同步趕上美國的。
有意思的是，到了九十年代，美國開始趕超日本了。隨著日本在泡沫經(jīng)濟(jì)里越陷越深，美國的信息經(jīng)濟(jì)則越來越繁榮，美國的人均GNP開始逼近日本，而美國的工資水平與日本也越來越接近。（如表1）從表中可見，工資與人均GNP同步的趨勢(shì)十分顯著。我從《國際勞工統(tǒng)計(jì)年鑒》收集了1970～2000年日本和美國的工資比和人均GDP比的數(shù)據(jù)作了一下相關(guān)分析，相關(guān)系數(shù)是0.68。可見，工資和國民財(cái)富的相關(guān)程度還是很高的。日本經(jīng)濟(jì)從五十年代開始恢復(fù)，六十、七十年代走向繁榮，八十年代末開始趕上美國，成為世界上最繁榮、最富裕的地方，總共花了30年時(shí)間。而斯密眼中的北美，1776年立國，在20世紀(jì)初的時(shí)候才超過英國，其間花了100多年的時(shí)間。
那么，為什么在斯密生活的年代，美國的工資就高過了英國，以至于這位經(jīng)濟(jì)大師感嘆北美是“最繁榮，即最快變得富裕的國家”。
有人認(rèn)為，從購買力平價(jià)來衡量，18世紀(jì)末的美國并不比英國窮。根據(jù)羅伯特?高爾曼提出的估計(jì)，1710年北美的實(shí)際人均收入就已經(jīng)介于28美元與當(dāng)時(shí)英國的人均收入之間（而英國當(dāng)時(shí)的人均收入約為45美元），并進(jìn)一步估計(jì)1775年北美的人均收入是60美元。殖民地居民在斯密時(shí)期已經(jīng)步入當(dāng)時(shí)世界上最富裕國民的行列。對(duì)法英七年戰(zhàn)爭(zhēng)中美國士兵身高的估計(jì)證實(shí)了這一點(diǎn)。殖民者的身高平均為5英尺8英寸，比英國的下等階層身材要高出許多。這表明殖民地幾乎沒有嚴(yán)重的飲食和營養(yǎng)不足。其次，從英美兩國的死亡率也可以看出兩國普通居民的生活水平，在17世紀(jì)四十年代，英國的死亡率是25～35‰，北美是25‰。從兩次英美戰(zhàn)爭(zhēng)（1776年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、1812年第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)）的結(jié)果來看，當(dāng)時(shí)的美國并不明顯弱于英國。
如果從當(dāng)時(shí)主要的生產(chǎn)要素勞動(dòng)力和資本的擁有量來說，英國的確是當(dāng)時(shí)最富裕的國家。工業(yè)革命前，世界人口是10億左右，當(dāng)時(shí)英國的人口應(yīng)是800～900萬左右，連同殖民地在內(nèi)共3000萬；從資本來說，當(dāng)時(shí)英國擁有五億英鎊的資本。而北美地區(qū)，勞動(dòng)力和資本都是稀缺的，勞動(dòng)力稀缺從北美的高工資可以看出，資本稀缺從北美的高利率可以看出。不僅如此，《國富論》問世前，英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)以英國的大獲全勝告終，英國已經(jīng)成為世界上首屈一指的殖民大帝國。而當(dāng)時(shí)北美只是英國的一個(gè)殖民地，深受宗主國的剝削和壓迫。
我覺得斯密對(duì)最高工資的論證存在兩個(gè)問題：第一，沒有充分證據(jù)說明英國勞動(dòng)力的生活費(fèi)用比北美勞動(dòng)力高。第二，北美的高工資具有其特殊性，不具有普遍意義，自然也就上升不到理論的高度。
首先，斯密觀察到北美的谷物價(jià)格很低和勞動(dòng)力價(jià)格很高的矛盾現(xiàn)象，于是，他否定了自己的勞動(dòng)價(jià)值論，全心全意地用供需理論來說明北美的高工資。其實(shí)，谷物的價(jià)格僅僅反映工人的食物支出的一方面，遠(yuǎn)不能說明工人的生活水平。在斯密生活的年代，北美商品的價(jià)格深受宗主國的控制。當(dāng)時(shí)英國成立專營公司控制北美經(jīng)濟(jì)。對(duì)于某些物品，英國禁止殖民地自己生產(chǎn)（如白糖），只能從母國購買，此種商品的價(jià)格自然很高。對(duì)于谷物之類殖民地自己能夠生產(chǎn)的物品，由于殖民地有著低廉的土地，其價(jià)格自然也就較低。要計(jì)算當(dāng)時(shí)居民的最低生活支出，就要知道勞動(dòng)力的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，谷物價(jià)格低不能證明殖民地居民的生活費(fèi)用較低。另一方面，18世紀(jì)英國正是 “圈地運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行得如火如荼的時(shí)候，大量的農(nóng)民離開農(nóng)村來到城市，非熟練勞動(dòng)力供過于求，其工資自然也較低。
其次，美高工資的出現(xiàn)，是由于獲得歐洲勞動(dòng)力的成本高昂造成的。與西班牙和葡萄牙的美洲殖民地不同，英屬北美殖民地的印第安人較少，其分布分散。在英國人開始殖民時(shí)，在現(xiàn)今美國的東部還有多達(dá)30萬土著印第安人。等到了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，印第安人的人口銳減為不超過10萬，主要原因在于歐洲疾病(如麻疹、天花)肆虐美洲，而土著印第安人沒有自然免疫力。殖民者不得不尋找其他途徑獲得勞動(dòng)力。一開始北美殖民地有3個(gè)不同的勞動(dòng)力來源：那些已在殖民地的勞動(dòng)力(包括自由的白人、契約仆役和奴隸)；愿意以契約補(bǔ)償來殖民地路費(fèi)的歐洲勞動(dòng)力；以及淪為奴隸的非洲人。這里的勞動(dòng)力工資是指前兩者，黑奴失去了人身自由，沒有買賣勞動(dòng)力的自由。顯然，北美的勞動(dòng)力市場(chǎng)非常特殊，勞動(dòng)力需求是在本土；勞動(dòng)力供給則在幾萬海里之外的歐洲和非洲。從殖民地表達(dá)出需求到歐洲在供給上做出反應(yīng)、勞動(dòng)力出現(xiàn)在殖民地市場(chǎng)之間，存在巨大的時(shí)滯。由于大洋阻隔，勞動(dòng)力流動(dòng)的費(fèi)用非常高，歐洲的勞動(dòng)力不得不以充當(dāng)數(shù)年契約仆役的代價(jià)獲得來殖民地的路費(fèi)。因此，北美殖民地的勞動(dòng)力價(jià)格一開始就比歐洲昂貴，而且長(zhǎng)期居高不下。
三、斯密經(jīng)濟(jì)理論和方法分析
以北美這樣特殊的勞動(dòng)力市場(chǎng)推出一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律顯然是不科學(xué)的。雖然后文斯密提到“據(jù)說，其他殖民地的工資也和紐約同樣高。”但由于不信任其愛爾蘭前輩威廉?配第在《政治算術(shù)》里提到的計(jì)量方法，斯密的論證缺乏大量的數(shù)據(jù)支持，充滿了類似于“據(jù)說”、“我相信”的主觀臆斷的詞匯，因此，斯密的論證是不能令人信服的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《國富論》中提到“據(jù)說”185次，提到“我相信”57次，“似乎”333次。
作為一名曾經(jīng)是神學(xué)和哲學(xué)教師的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，斯密的哲學(xué)更多的是主觀主義，傾向于認(rèn)為人性指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)行為，卻忽視了人的行為背后的物質(zhì)生產(chǎn)規(guī)律。因此，斯密的經(jīng)濟(jì)理論更多地基于經(jīng)驗(yàn)分析，缺乏嚴(yán)格的理論推導(dǎo)，他對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析是十分膚淺的。他的勞動(dòng)價(jià)值論深受亞里士多德以來經(jīng)院學(xué)者的影響，充滿了矛盾。
其實(shí)，影響一國工資水平的因素有很多，如：勞動(dòng)者的生活費(fèi)用支出、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。但是，勞動(dòng)力的價(jià)值（價(jià)格）歸根到底還是由獲得勞動(dòng)力的勞動(dòng)量來決定的，“任何一個(gè)物品的真實(shí)價(jià)格，即要取得這物品實(shí)際上所付出的代價(jià)，乃是獲得它的辛苦和麻煩?！币虼耍べY就是獲得勞動(dòng)力這種商品的勞動(dòng)量的貨幣體現(xiàn)。用成本―收益方法來表達(dá)，工資就是獲得勞動(dòng)力的成本。一國獲得勞動(dòng)力的成本越高，則勞動(dòng)力的工資越高。市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供需狀況是價(jià)值規(guī)律的外在反映。前面提到的北美勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需失衡的根源是由于大洋阻隔，使北美獲得勞動(dòng)力的成本非常高。
關(guān)鍵詞：新疆維吾爾自治區(qū)；少數(shù)民族；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；就業(yè)
中圖分類號(hào)：F127.8；F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）19-4823-04
新時(shí)期“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，怎樣把農(nóng)村中潛在的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新疆）擁有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力219.74萬人，其中少數(shù)民族占83.77%，喀什噶爾、和田、阿克蘇、克州等南疆四地州占90%以上[1]。新疆少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)民增收困難，轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道狹窄；二是城鄉(xiāng)收入差別較大，2011年達(dá)到2.85∶1，與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)尚有一定差距；三是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分。
當(dāng)前，新疆正處在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)地區(qū)資源稟賦、文化特征、勞動(dòng)力素質(zhì)等特點(diǎn)，尋找適合新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向與途徑，積極引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，幫助少數(shù)民族農(nóng)（牧）民增收，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。
1 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本特點(diǎn)分析
“十一五”期間，新疆共計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力800萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收190億元，完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)211.46萬人次，全區(qū)人均增收416元，勞務(wù)創(chuàng)收占人均收入的39%，增加了農(nóng)民收入，顯著改善了其生活質(zhì)量[1]。與此同時(shí)，還存在新疆現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量依然較大，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例較高，少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例偏低，就業(yè)觀念陳舊，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問題。此外，新疆大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立人力資源市場(chǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境也比較差。新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題與一般的農(nóng)民工問題有共性但也有其特性，受歷史文化和人文環(huán)境等因素的影響，新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)具有其獨(dú)特的地域性和文化性烙印[2]。
1.1 以區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移為主，呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移與區(qū)外輸出并重的發(fā)展趨勢(shì)
2002年以后新疆開始出現(xiàn)大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出由疆內(nèi)轉(zhuǎn)移向疆外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，就業(yè)形式多樣化的格局。由于語言和風(fēng)俗習(xí)慣及自身素質(zhì)的限制，少數(shù)民族勞動(dòng)力90%選擇在新疆內(nèi)就業(yè)，跨區(qū)流動(dòng)比較少。區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)多數(shù)集中在農(nóng)業(yè)、建筑、運(yùn)輸和服務(wù)等行業(yè)；跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)則主要集中在服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和內(nèi)地對(duì)口援疆工作的開展，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了新疆，區(qū)外勞動(dòng)力則大量流入新疆大中城市服務(wù)行業(yè)，其較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力在一定程度上抑制了本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
1.2 人力資本狀況普遍較低
目前，參與轉(zhuǎn)移就業(yè)的務(wù)工人員主流是年齡在20～30歲的人員，以歷屆初中和高中畢業(yè)生居多，女性占轉(zhuǎn)移人員總數(shù)的80%以上，其接受新知識(shí)、新技能、新思想的能力也較快，相對(duì)比較容易轉(zhuǎn)移和就業(yè)。但由于受文化素質(zhì)、工作技能和城市就業(yè)制度等因素的影響，其工作主要集中在技術(shù)含量低、工資待遇低的服裝、紡織、零售、餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)。行業(yè)屬性決定了其工資收入水平較低。同時(shí)，以簡(jiǎn)單體力型勞動(dòng)和勞動(dòng)服務(wù)業(yè)為主要特征，以體力、青春乃至健康為籌碼的就業(yè)形式?jīng)Q定了其就業(yè)年限極其有限，雙重原因使得其轉(zhuǎn)移具有不穩(wěn)定性和回流性[3]。而那些40～50歲的年齡較大的人員，因面臨子女教育、父母贍養(yǎng)等問題，且文化水平偏低，所以外出轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。
1.3 城鎮(zhèn)的“拉力”不足
剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“推”、“拉”效應(yīng)。一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的“擠出”推動(dòng)了剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，南疆地區(qū)普遍自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后，維吾爾族農(nóng)（牧）民生活水平普遍不高，迫使維吾爾族農(nóng)（牧）民外出打工來改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)壓力是勞動(dòng)力外出務(wù)工的主要驅(qū)動(dòng)力。另一方面，目前新疆干旱區(qū)綠洲城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低，尤其是南疆農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)者僅占勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)的10%。總體來看，來自城鎮(zhèn)的“拉”力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
1.4 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)并駕齊驅(qū)
新疆少數(shù)民族農(nóng)民工由于語言障礙而缺少崗位技能培訓(xùn)，勞動(dòng)技能非常欠缺。因此，政府和相關(guān)中介組織以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)從漢語語言、就業(yè)技能等方面開展培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)開發(fā)人力資源，旨在為企業(yè)提供合格產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)新疆人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年新疆各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)學(xué)員126.50萬人，少數(shù)民族學(xué)員占總數(shù)的54.9%。其中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)65.90萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40.70萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率為61.8%；勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)7.70萬人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.50萬人，創(chuàng)業(yè)成功1.95萬人，創(chuàng)業(yè)成功率為55.7%。
1.5 經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，社會(huì)效應(yīng)凸顯
一方面少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)（牧）民增加了收入，改善了生活，外出務(wù)工者大多獲得了比在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)更高的經(jīng)濟(jì)收入、更好的生活條件和更高的生活質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，新疆貧困地區(qū)的人均年收入為2 000元左右，而從業(yè)于內(nèi)地城市制衣廠的外出女工大多1個(gè)月就可掙到1 000元。另一方面少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得新疆人開闊了視野，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技能，增強(qiáng)了國家和民族認(rèn)同感。由于政府有序的引導(dǎo)、組織，新疆組織型勞務(wù)轉(zhuǎn)移群體總體上實(shí)現(xiàn)了良性流動(dòng)。
1.6 就業(yè)“軟環(huán)境”有待完善
大多數(shù)外出務(wù)工的維吾爾族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，其合法權(quán)益很容易受到侵害。對(duì)新疆維吾爾族農(nóng)（牧）民外出打工的滿意程度的調(diào)查顯示，有近50%的農(nóng)（牧）民表示在外打工滿意度一般或不太滿意，主要表現(xiàn)為工作時(shí)間與工資的比例不對(duì)稱，缺少社會(huì)福利待遇等。因此，迫切需要建立相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)扶助制度和體系。
2 制約新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素及障礙
對(duì)于新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，必須認(rèn)識(shí)其特殊性和復(fù)雜性，要綜合考慮區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及宗教等各種因素對(duì)其的影響。
2.1 思想意識(shí)因素
首先，閉塞的環(huán)境和封閉的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化體系造成了農(nóng)（牧）民思想保守、觀念滯后。據(jù)第五次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，南疆三地州具有大專文化程度的人口僅占總?cè)丝诘?.4%；不識(shí)字和很少識(shí)字的人口卻占總?cè)丝诘?3.8%。不識(shí)字和很少識(shí)字的人口數(shù)量巨大，人口總體文化素質(zhì)構(gòu)成明顯偏低。文化程度低的勞動(dòng)人口受傳統(tǒng)觀念的束縛，使其難以形成先進(jìn)的勞動(dòng)觀和人生觀。其次，新疆維吾爾族群眾信仰伊斯蘭教，穆斯林在、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方面與疆外的大部分省份居民有很大的差別。受特殊的飲食生活習(xí)慣和宗教文化因素制約，使得其對(duì)不同社會(huì)文化的適應(yīng)能力較差，很大程度限制了穆斯林群體的外出務(wù)工。此外，農(nóng)民們?cè)谌粘Ｉ詈蜕鐣?huì)交往中，在一定程度上會(huì)遭受當(dāng)?shù)厥忻竦钠姾推缫暎顾麄冸y以真正融入當(dāng)?shù)氐摹爸髁鳌鄙鐣?huì)群體，進(jìn)一步阻礙了其由“農(nóng)（牧）民”向“市民”身份的轉(zhuǎn)變。
2.2 個(gè)體素質(zhì)因素
新疆少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)及文化素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致其就業(yè)和擇業(yè)能力較差。據(jù)全國人口普查，新疆農(nóng)村中的文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的比重高達(dá)49.4%，比全國高12.7個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致其就業(yè)空間較窄，適應(yīng)能力差。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，人才供需矛盾升級(jí)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，一定程度上進(jìn)一步削弱了少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，并進(jìn)而影響了其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次，影響了新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。
2.3 經(jīng)濟(jì)因素
新疆農(nóng)村城鎮(zhèn)化處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量太少，城鎮(zhèn)聚集功能差，勞動(dòng)力就地流動(dòng)缺乏載體，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較差，使得剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢。以南疆三地州為例，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅占新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的9.0%。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差較大，使得新疆農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員嚴(yán)重偏少。
2.4 制度因素
首先，由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，使部分務(wù)工農(nóng)（牧）民農(nóng)閑離鄉(xiāng)，農(nóng)忙回鄉(xiāng)，形成了“季節(jié)型”務(wù)工群體，影響了轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。其次，由于戶籍制度和社會(huì)保障等制度的不健全，使農(nóng)（牧）民不能分享國家的就業(yè)資源和就業(yè)政策，時(shí)常受到歧視性待遇，外出務(wù)工缺乏保障。
3 新疆農(nóng)村少數(shù)民族剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本路徑
新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本思路：立足區(qū)域特色，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對(duì)口援疆、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)等多種形式，構(gòu)建以南疆三地州為重心的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)對(duì)接和素質(zhì)勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌，構(gòu)建“務(wù)工富民”的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)新格局[4]。
3.1 奠定思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)（牧）民樹立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀
首先要挖掘宗教的積極作用，引導(dǎo)廣大信教群眾樹立正確的宗教觀、人生觀和價(jià)值觀。引導(dǎo)信教群眾建立科學(xué)、文明、健康向上的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)生活方式和行為習(xí)慣，尤其是從文化的角度合理挖掘伊斯蘭文化中的積極因素，突出伊斯蘭教中尊重知識(shí)、提倡勤勞、勤勉工作等價(jià)值觀，大力發(fā)展宗教有益于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的功能。其次要發(fā)揮典型作用，營造氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。采取多種形式，大力宣傳勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)（牧）民增收的顯著作用和勞務(wù)輸出的先進(jìn)典型事跡，以農(nóng)（牧）民喜聞樂見的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊觀念，轉(zhuǎn)變“小富即安”的“小農(nóng)”思想。
3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)以“培”促“輸”的就業(yè)新格局
根據(jù)“學(xué)以致用、市場(chǎng)需求、確保實(shí)效、創(chuàng)立品牌”的總體思路，建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)帶動(dòng)鑒定、鑒定促進(jìn)就業(yè)”的轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。以漢語培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能提升為重點(diǎn)，大力推行市場(chǎng)需求與“訂單式”培訓(xùn)對(duì)接的模式。在培訓(xùn)對(duì)象上突出抓好應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生以及農(nóng)村16～35歲有就業(yè)意向的青壯年農(nóng)民培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村“兩后生”開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。在培訓(xùn)專業(yè)上重點(diǎn)放在市場(chǎng)需求量大、易于就業(yè)的焊工、車工為主的制造業(yè)，以木瓦工為主的建筑業(yè)，以美容、餐飲、家電維修為主的服務(wù)業(yè)上。深度開發(fā)農(nóng)村人力資源，將其轉(zhuǎn)化為城市、工業(yè)需要的人才資源，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.3 消除制度壁壘，創(chuàng)造寬松的政策“軟環(huán)境”
首先，要盡快消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙。要加快完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度，深化戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策，消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在就業(yè)上的不平等待遇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)與合理配置。其次，要大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)中介組織，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，建立和健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高勞動(dòng)力資源的配置效率。要加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及就業(yè)管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的中介服務(wù)作用。此外，還要建立培育勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人和大戶長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)其帶領(lǐng)輸出的農(nóng)民進(jìn)行公司化管理。
3.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的空間
以“工業(yè)化致富農(nóng)牧民，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)牧業(yè)”的發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展來增加農(nóng)村就地就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)力就業(yè)率。
3.4.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè) 一方面新疆特色產(chǎn)品眾多，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值，開辟就業(yè)新領(lǐng)域。另一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植和發(fā)展一批與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)（牧）民就近就業(yè)。
3.4.2 加快城鎮(zhèn)化步伐，拓寬第二產(chǎn)業(yè)吸納能力 按照“企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)-第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化-農(nóng)村勞動(dòng)力二次轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民族工業(yè)，特別是要制定優(yōu)惠政策，建立良好的投資環(huán)境，采取政府主導(dǎo)、本地企業(yè)與援疆企業(yè)聯(lián)合的方式，吸引經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕畠?nèi)外企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。此外，可以通過發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)（牧）民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.4.3 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開拓第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道 大力推進(jìn)農(nóng)村信息業(yè)、咨詢業(yè)、旅游觀光業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等，進(jìn)而帶動(dòng)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，扶持縣（市）內(nèi)林果、園藝、養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴(kuò)展農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。
3.5 立足區(qū)域特色，打造新疆區(qū)域特色勞務(wù)品牌
立足區(qū)域特色，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就業(yè)相結(jié)合，提高區(qū)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)的知名度。同時(shí)結(jié)合新疆人擅長(zhǎng)編織、能歌善舞等特長(zhǎng)，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，通過勞務(wù)輸出，塑造勤勞智慧、誠實(shí)守信的新疆務(wù)工人員形象，擴(kuò)大新疆勞務(wù)的疆外影響力。此外，南疆地區(qū)的維吾爾族民族手工業(yè)、建筑業(yè)、裝飾業(yè)、飲食業(yè)、服裝業(yè)比較發(fā)達(dá)且具有濃厚的民族特色，在中亞地區(qū)具有一定的影響力，可以充分發(fā)揮其作用，努力開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)。通過打造具有新疆區(qū)域特色的勞務(wù)品牌，不斷推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和管理水平的提高。
3.6 加大專項(xiàng)資金和補(bǔ)助基金投入，保障少數(shù)民族勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和就業(yè)
一是加大技能培訓(xùn)投入。增加各級(jí)財(cái)政投入，特別是專項(xiàng)技能培訓(xùn)資金，整合各部門資源，通過建立多層次、全方位的農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，全面提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。二是建立支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。勞動(dòng)、金融部門應(yīng)給予少數(shù)民族農(nóng)民工相應(yīng)的支持，為其提供小額貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和貸款貼息等。三是設(shè)立政府補(bǔ)助基金，補(bǔ)貼那些能接納少數(shù)民族勞動(dòng)力的用工單位，幫助和引導(dǎo)新疆農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力持續(xù)有序地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4 結(jié)束語
為引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)，幫助少數(shù)民族農(nóng)（牧）民增收，本文剖析了新疆少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)和存在的問題，提出了以區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)為主要方向，以南疆三地州、阿克蘇地區(qū)和伊犁州為核心，突出培訓(xùn)和服務(wù)“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)對(duì)接和素質(zhì)對(duì)接，打造民族特色勞務(wù)品牌的基本對(duì)策。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉 兵.新疆十二五期間將實(shí)現(xiàn)千萬人農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)[N].兵團(tuán)日?qǐng)?bào)，2011-02-12（1）.
[2] 明擁軍，陳 彤.新疆農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及政策導(dǎo)向探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2008（4）：44-47.
關(guān)鍵詞：西部農(nóng)村勞動(dòng)力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0180-03
改革開放以來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖然取得了較大成就，然而困難重重，壓力很大。落后的西部農(nóng)村不僅嚴(yán)重制約著西部城市的發(fā)展，也不利于東部城市和農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，從而制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。西部地區(qū)作為勞務(wù)輸出地，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)來說問題更加嚴(yán)重，再次審視其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，意義重大。
一、西部農(nóng)村勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移基本情況
由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)體制”和巨大的人口基數(shù)，截至2005年底，西部12省自治區(qū)共有農(nóng)村人口35 976萬，占全國農(nóng)村人口的38.17%，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)約為16 018.3萬人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于“三個(gè)月種田，兩個(gè)月過年，七個(gè)月休閑”的狀態(tài)，存在著大量剩余勞動(dòng)力。隨著人口的不斷增加和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)率的不斷提高，潛在的剩余勞動(dòng)力還會(huì)增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年末，西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為26.5%，比全國平均水平低8.4個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低15.2個(gè)百分點(diǎn)，比中部地區(qū)低3個(gè)百分點(diǎn)。
從就地轉(zhuǎn)移情況來看，表現(xiàn)在：(1)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納能力不夠。由于西部農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，農(nóng)村缺乏帶頭人等，農(nóng)村勞動(dòng)力過多地停留在種植業(yè)上，林牧副漁業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收不夠。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，大大降低了對(duì)勞動(dòng)力的吸收。西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備落后，加工程度低，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)相脫節(jié)。許多產(chǎn)量高、品質(zhì)好的農(nóng)林副產(chǎn)品由于沒有加工能力或加工鏈過短，產(chǎn)品附加值低，銷路不暢。造成了農(nóng)業(yè)比較利益低，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，也大大降低了對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力。從而也影響了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力低。西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受制于區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、資金的短缺和保守觀念的制約，規(guī)模小、產(chǎn)值低、經(jīng)營粗放，發(fā)展緩慢，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移缺乏載體，與東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)相比就地轉(zhuǎn)移的成效存在較大差異。
從異地轉(zhuǎn)移的情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較低，對(duì)勞動(dòng)力的拉力和集聚作用與東部相比，差距非常顯著。20世紀(jì)80年代后期，隨著政府適當(dāng)放寬對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，為勞動(dòng)力的流動(dòng)創(chuàng)造了制度環(huán)境。西部農(nóng)村勞動(dòng)力開始大規(guī)模地向經(jīng)濟(jì)水平高的東南沿海地區(qū)流動(dòng)。農(nóng)業(yè)部2002年度對(duì)西部12省116個(gè)村莊5 805個(gè)農(nóng)戶25 617口人的外出就業(yè)情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果為：其中農(nóng)村勞動(dòng)力16 416人，到鄉(xiāng)外打工3 261人，占19.87%，比2000年的18.1%增長(zhǎng)了1.8個(gè)百分點(diǎn)。外出比重高于東部3.6個(gè)百分點(diǎn)，低于中部2.5個(gè)百分點(diǎn)。外出勞動(dòng)力在鄉(xiāng)外、縣內(nèi)就業(yè)的比重較大，約占35.3%，高于中部的24.2%和全國平均的33%?？h外、省內(nèi)就業(yè)比重占29.2%，高于中部的22%。2004年，在舉家外出務(wù)工勞動(dòng)力中，東部地區(qū)占30.2%，中部地區(qū)占42.4%，西部地區(qū)占27.4%。受知識(shí)技能的限制，西部外出勞動(dòng)力主要集中在重體力的簡(jiǎn)單勞動(dòng)上，其中建筑行業(yè)最多，高達(dá)25%，運(yùn)輸行業(yè)7.3%，而在一些對(duì)勞動(dòng)者相對(duì)有技能要求的領(lǐng)域，就業(yè)情況為：工業(yè)占22%，餐飲、服務(wù)業(yè)占18.6%，商貿(mào)業(yè)占6.7%，家政、護(hù)理業(yè)占1.6%，等等。就業(yè)層次低，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，收入少。
二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及啟示
農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是世界各國工業(yè)化進(jìn)程中面臨的共同問題，不同國家和地區(qū)，在不同時(shí)期選擇了不同的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
英國。英國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移始于15世紀(jì)末，止于19世紀(jì)中葉，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)4個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，是世界上農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)開始最早、流動(dòng)規(guī)模最大、農(nóng)村人口比例下降最快的國家。工業(yè)革命是英國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)力。由于紡織工業(yè)的革命以及世界市場(chǎng)的開辟，興起了大規(guī)模的“圈地運(yùn)動(dòng)”，農(nóng)民成為脫離土地的自由人，工業(yè)化的推進(jìn)，使城市的二、三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，原來的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位讓位給了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變。
美國。美國農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移從19世紀(jì)20年代到20世紀(jì)70年代，大概經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間。美國是一個(gè)人少地多，勞動(dòng)力比較短缺的國家，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有其特殊性。工業(yè)的快速發(fā)展提高了農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決了人地矛盾，分離出來的勞動(dòng)力也被快速的工業(yè)化消化。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遵循著邊產(chǎn)生邊轉(zhuǎn)移的自發(fā)過程，走出了一條工業(yè)化、城市化和非農(nóng)化基本同步的道路。在美國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是其堅(jiān)強(qiáng)的后盾，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展降低了遷移成本，為其提供了更多的方便。
日本。日本農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從20世紀(jì)初開始到20世紀(jì)末基本完成，用了近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。日本是一個(gè)地少人多，資源缺乏的島國。針對(duì)此特點(diǎn)，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中日本政府進(jìn)行了有效干預(yù)，走出了一條“跳躍式轉(zhuǎn)移”(即勞動(dòng)力一開始就較多地流向第三產(chǎn)業(yè)部門)和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合的道路。其中政府發(fā)揮了重要作用，通過政策引導(dǎo)和立法促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)小農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，建立各類工業(yè)區(qū)，發(fā)展中小企業(yè)特別是注重發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，為勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。教育培訓(xùn)為勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移提供了人力資本保證。
韓國。韓國是發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度最快的國家之一。主要采取了集中轉(zhuǎn)移，其農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要涌向大城市，靠吸收國外貸款來增加就業(yè)機(jī)會(huì)。但忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展，靠進(jìn)口糧食來支撐勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。中小城市和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力主要流向工業(yè)發(fā)達(dá)的大城市，造成了交通擁擠、住房緊張、污染嚴(yán)重等一系列“大城市病”。
國際經(jīng)驗(yàn)表明：剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移是以農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高為基礎(chǔ)和保證的，工業(yè)化和城市化是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)力，政府的政策引導(dǎo)、資金以及教育培訓(xùn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不論是就地轉(zhuǎn)移也好，還是異地轉(zhuǎn)移也好，最根本的是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。
三、西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑與對(duì)策
西部農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，面向國內(nèi)外大市場(chǎng)，立足于西部特色優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前提下，走以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移道路。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納和農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。
西部農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來，沿襲著傳統(tǒng)的耕作方式，進(jìn)行粗放經(jīng)營。由于農(nóng)業(yè)的比較利益低，政府放寬人口流動(dòng)政策后，西部農(nóng)民也加入到大規(guī)模的民工潮中，大部分農(nóng)村出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的吸納不夠。所以在工業(yè)化過程中要保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，必須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展加工工業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。
首先，通過開展集約經(jīng)營消化一部分剩余勞動(dòng)力；同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展多種經(jīng)營和開發(fā)型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植經(jīng)營項(xiàng)目和大力發(fā)展林、牧、漁業(yè)，吸收更多的勞動(dòng)者就業(yè)。
其次，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界銀行對(duì)15個(gè)發(fā)展中國家的調(diào)查顯示，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移中起著重要作用。它兼顧了避免大城市惡性膨脹和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這種形式的流動(dòng)成本低，符合西部實(shí)際。西部工業(yè)化滯后，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力比較弱，一個(gè)突出表現(xiàn)是：西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。據(jù)測(cè)算，目前農(nóng)產(chǎn)品加工系數(shù)，東部地區(qū)高達(dá)1.58，而西部地區(qū)僅為0.41。西部農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的23.09%，而以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)產(chǎn)值僅占全國的11.8%。東部分別為45.34%和70.32%。如果西部資源的深加工系數(shù)能達(dá)到全國水平，則西部經(jīng)濟(jì)的增加值將會(huì)成倍增長(zhǎng)，從而也會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。結(jié)合西部資源特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育與農(nóng)業(yè)有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的比較利益和自我發(fā)展能力，拓寬就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部消化。
(二)加快西部的工業(yè)化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)
發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程表明，伴隨經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力將更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對(duì)西部地區(qū)情況，應(yīng)該走以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移道路。
1.面向國內(nèi)外大市場(chǎng)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
目前，西部對(duì)外開放度低，整體上仍然是一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算2002年，西部地區(qū)的外貿(mào)依存度僅為8.51%，而東部為69.88%，全國平均為50.14%。1982―2002年西部的對(duì)外貿(mào)易總量?jī)H占全國的3%～4%，且呈逐步下降的趨勢(shì)。西部地區(qū)擁有豐富的資源，水能、煤炭、石油、天然氣等能源資源和有色金屬、稀土、鉀等礦產(chǎn)資源以及生物資源在全國占有非常重要的地位，這為發(fā)展西部的水電工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)提供了有利的資源條件。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，立足資源優(yōu)勢(shì)，面向國內(nèi)外大市場(chǎng)，選擇有現(xiàn)實(shí)和潛在競(jìng)爭(zhēng)力、具有良好發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，吸引外資，增加出口，為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更多機(jī)會(huì)。
2.扶持中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)崗位
中小企業(yè)規(guī)模小，投資少，就業(yè)體系靈活，吸收勞動(dòng)力成本低，并且大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能吸收更多的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來，美國國內(nèi)80%的就業(yè)機(jī)會(huì)是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。日本中小企業(yè)在20世紀(jì)70年展迅速，其中，第二、三產(chǎn)業(yè)新創(chuàng)造的就業(yè)崗位中93%屬于中小企業(yè)。目前，日本中小企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占其總就業(yè)人口的73%。所以，要在資金、技術(shù)、政策等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)惠，鼓勵(lì)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再次創(chuàng)業(yè)。
3.從東部引進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)水平
根據(jù)繆爾達(dá)爾的“地理二元論”，一些地區(qū)受外部因素作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)，就會(huì)出現(xiàn)地區(qū)間的發(fā)展不平衡，從而引起人均收入、工資水平、利潤(rùn)率等產(chǎn)生“累積性因果循環(huán)”，使先進(jìn)地區(qū)發(fā)展更快，當(dāng)這種不平衡發(fā)展到一定程度由于人口稠密、交通擁擠、污染嚴(yán)重、資本過剩和相對(duì)市場(chǎng)狹小等原因，使發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)成本上升，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素就會(huì)向落后地區(qū)擴(kuò)散，從而縮小不平衡的發(fā)展?fàn)顩r。以邁達(dá)爾等為代表的“梯度推移理論”也認(rèn)為，不同區(qū)域之間由于發(fā)展的條件不同，在發(fā)展過程中存在著產(chǎn)業(yè)梯度與經(jīng)濟(jì)梯度，處于高梯度的產(chǎn)業(yè)會(huì)自發(fā)地向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)低梯度地區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)引進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)“聯(lián)系效應(yīng)”大的產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)以減少“沖擊效應(yīng)”，提高地區(qū)的就業(yè)水平。
4.努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位
目前，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已經(jīng)超過了60%，成為解決就業(yè)的主要行業(yè)。西部地區(qū)自然環(huán)境秀美，少數(shù)民族比較多，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游產(chǎn)業(yè)來解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。面向國內(nèi)外市場(chǎng)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，把旅游業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)。
(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以企業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚
城鎮(zhèn)化發(fā)展過程是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)非農(nóng)人口聚集從而推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張，使城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在區(qū)域中的地位和作用不斷提升的過程。小城鎮(zhèn)有地緣親近感和相對(duì)融洽的人際關(guān)系，進(jìn)入方便，轉(zhuǎn)移成本低，依靠小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來吸納，是最有效的、最便捷的途徑。所以，應(yīng)當(dāng)把小城鎮(zhèn)作為西部中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集基地來發(fā)展，培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)而推動(dòng)其不斷壯大和在地域上聚集，鼓勵(lì)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向縣城或農(nóng)村小城鎮(zhèn)聚集，形成企業(yè)集群，擴(kuò)大就業(yè)容量，從而不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口比重，提高城鎮(zhèn)化水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙黎明，何智虎.西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑探討[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004，(5)：5-8.
[2] 張興華.從國外經(jīng)驗(yàn)看中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2004，(81)：44-51.
[3] 李仙娥，王春艷.國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的比較[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，(5)：69-75.
[4] 中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒[Z].2005.
[5] 成學(xué)真，王超.東業(yè)西移對(duì)西部就業(yè)的效應(yīng)分析[J].開發(fā)研究，2005，(4)：24.
[6] 楊小荔，羅賢棟，等.美國和日本的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及對(duì)我國的啟示[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004，(9)：96-98
The Path and Counterplan of Transferring Labor in West Countryside
ZHANG Ya-li
(College of Economic Management， Northwest A&F University， Yang Ling 712100， China)
關(guān)鍵詞：等價(jià)交換；利潤(rùn)；價(jià)值規(guī)律；生產(chǎn)價(jià)格
作者簡(jiǎn)介：張華東(1979－)，男，浙江紹興人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)理論研究。
中圖分類號(hào)：F091.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－1096(2007)05－0007－04 收稿日期：2007－07－07
我們知道，作為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)完成者的李嘉圖的學(xué)說中存在著兩大難題，即資本和勞動(dòng)的交換怎樣同價(jià)值規(guī)律相符合、平均利潤(rùn)率的存在怎樣同價(jià)值規(guī)律相符合。就前者而言，按照價(jià)值規(guī)律，商品交換時(shí)要實(shí)行等價(jià)交換，而既然是等價(jià)交換，資本家付給工人的就該是工人創(chuàng)造的全部?jī)r(jià)值，但如此一來，資本家就無法獲得利潤(rùn)。可事實(shí)是資本家又的確獲得了利潤(rùn)，因而這似乎與價(jià)值規(guī)律相矛盾；就后者而言，按照價(jià)值規(guī)律．由于資本有機(jī)構(gòu)成的不同，各資本家以等量的資本所能獲得的利潤(rùn)就不同，但是各資本家又必須實(shí)現(xiàn)等量資本獲得等量利潤(rùn)，這就又與價(jià)值規(guī)律相矛盾。對(duì)于這兩大難題，李嘉圖及其擁護(hù)者始終沒有能夠解決，從而使古典經(jīng)濟(jì)學(xué)陷入了絕境。而“從這種絕境中找到出路的那個(gè)人就是卡爾．馬克思(恩格斯，1891)。”
一、馬克思對(duì)兩大難題的解答
雇傭勞動(dòng)與資本按等價(jià)交換原則進(jìn)行交換，資本家不可能獲得剩余價(jià)值，但實(shí)際情況正好相反，這種交換的結(jié)果，使資本家獲得了剩余價(jià)值，即利潤(rùn)，對(duì)于這第一個(gè)難題，馬克思是通過將勞動(dòng)力與勞動(dòng)進(jìn)行區(qū)分，認(rèn)為資本家購買的是勞動(dòng)力商品而不是勞動(dòng)者商品來進(jìn)行解答的。馬克思一針見血地指出，勞動(dòng)即勞動(dòng)力的使用不是商品，不能出售。在工人與資本家成交之前，勞動(dòng)并不存在，因而無法將勞動(dòng)當(dāng)作商品出售；在工人的勞動(dòng)開始以后，勞動(dòng)就不再屬于工人了，因而也不能被工人再當(dāng)作商品出賣給資本家。因此，工人出賣的就不是勞動(dòng)，而是為了獲得一定的報(bào)酬讓資本家在一定的時(shí)間內(nèi)支配的屬于自己的勞動(dòng)力。而勞動(dòng)力的價(jià)值，是由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活資料的價(jià)值來決定的，因而資本家為獲得勞動(dòng)力的使用權(quán)而支付給工人的工資是勞動(dòng)力的價(jià)值，與勞動(dòng)者本身為資本家創(chuàng)造了多少價(jià)值沒有關(guān)系。因而，人們之所以會(huì)認(rèn)為資本家獲得利潤(rùn)與等價(jià)交換原則相矛盾是由于將勞動(dòng)力商品的價(jià)值與勞動(dòng)商品的價(jià)值相混淆了，這樣由于勞動(dòng)者在資本家那里的勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力商品的價(jià)值，從而誤以為是與等價(jià)交換原則相矛盾了。而事實(shí)上，勞動(dòng)本身沒有價(jià)值，勞動(dòng)者本人也無法成為商品加以出賣，否則工人就成了資本家的奴隸，因而勞動(dòng)者出賣給資本家的是勞動(dòng)力商品，資本家付給勞動(dòng)者的工資正好是等于勞動(dòng)力商品的價(jià)值的，因而這種交換是一種等價(jià)交換。
對(duì)于李嘉圖學(xué)說中的第二個(gè)難題，即在不同的生產(chǎn)部門中投入等量資本，使用不等量的活勞動(dòng)，生產(chǎn)不相等的剩余價(jià)值，從而應(yīng)該獲得不相等的利潤(rùn)，而實(shí)際情況卻是，不同部門的等量投資，不論資本的有機(jī)構(gòu)成如何不同，使用的活勞動(dòng)量上有何差異，等量資本在相等的時(shí)間內(nèi)總能獲得大致相同的利潤(rùn)，馬克思是通過引進(jìn)生產(chǎn)價(jià)格理論來進(jìn)行解答的。在《資本論》第3卷中，馬克思認(rèn)為，在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，由于部門間資本有機(jī)構(gòu)成不同或周轉(zhuǎn)速度不同，個(gè)別利潤(rùn)率存在差異，這樣在競(jìng)爭(zhēng)的作用下，使得部門間利潤(rùn)率趨同、形成平均利潤(rùn)率，進(jìn)而生產(chǎn)價(jià)格規(guī)律取代價(jià)值規(guī)律成為資本主義社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。另外，為了對(duì)付庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值價(jià)值理論的攻擊，恩格斯在編輯《資本論》第3卷時(shí)，還運(yùn)用大量的經(jīng)濟(jì)史料，詳細(xì)論證了價(jià)值的產(chǎn)生和發(fā)展直至轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格的歷史過程，論證了價(jià)值規(guī)律轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格規(guī)律的歷史過程。恩格斯指出，在初期的簡(jiǎn)單商品交換中，價(jià)格是以價(jià)值為中心，并且是圍繞價(jià)值來變動(dòng)的，特別是簡(jiǎn)單商品生產(chǎn)越充分，則較長(zhǎng)期內(nèi)的平均價(jià)格越是與價(jià)值一致；伴隨機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)，一切落后的生產(chǎn)方式最終被資本征服了，工業(yè)取得了應(yīng)有的支配地位，清除了資本在不同部門之間轉(zhuǎn)移的障礙，使工業(yè)利潤(rùn)和商業(yè)利潤(rùn)平均化為一般利潤(rùn)率，這樣對(duì)整個(gè)交換來說，就完成了價(jià)值向生產(chǎn)價(jià)格的轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)歷史過程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀歷史過程。生產(chǎn)價(jià)格規(guī)律恰恰是價(jià)值規(guī)律在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下的轉(zhuǎn)化形式，盡管現(xiàn)象會(huì)偏離本質(zhì)，但終究替代不了本質(zhì)。馬克思本人(1894)也明確地指出了，當(dāng)“資本主義的發(fā)展達(dá)到一定的高度”之后，勞動(dòng)決定的價(jià)值就會(huì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格，這種生產(chǎn)價(jià)格“是一個(gè)中心，日常的市場(chǎng)價(jià)格就是圍繞著這個(gè)中心來變動(dòng)，并且在一定時(shí)期內(nèi)圍繞這個(gè)中心來拉平的”。
二、我們對(duì)第一個(gè)矛盾的新解答
對(duì)于等價(jià)交換與利潤(rùn)之間的矛盾，馬克思盡管給我們做出了表率，但我們說是真理的同時(shí)并不意味著馬克思窮盡了真理。我們不能將當(dāng)作教條，而應(yīng)該是思想的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的榜樣，正如恩格斯(1895)所說：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法，它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！币蚨覀円部梢詫W(xué)習(xí)馬克思的方法對(duì)某一問題做出自己的回答。而在李嘉圖的學(xué)說這兩大難題的這個(gè)問題上，更是有必要也有可能做出新的解答。
就拿第一個(gè)難題來說，馬克思雖然已經(jīng)科學(xué)地進(jìn)行了解答，但是其解答對(duì)于一些愛鉆牛角尖尤其是在那些對(duì)馬克思懷有敵意的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，還是讓人難以信服。因?yàn)閷?duì)于等價(jià)交換與利潤(rùn)之間的矛盾，馬克思的解答集中體現(xiàn)在資本家與工人之間交換的商品到底是勞動(dòng)力商品還是勞動(dòng)商品上，而無論是勞動(dòng)力商品還是勞動(dòng)商品，它們本身不過是一個(gè)名字而已，并不會(huì)改變資本家支付給工人工資而工人為資本家勞動(dòng)這一事實(shí)。如果就因?yàn)槔麧?rùn)與等價(jià)交換矛盾了就將這一事實(shí)稱為勞動(dòng)力商品的交換而非勞動(dòng)商品的交換，好比當(dāng)我們看到市場(chǎng)上雞蛋的價(jià)格小于雞蛋的價(jià)值時(shí)，就說此時(shí)雞蛋的所有者出售的不是雞蛋，而僅是蛋黃一樣，并非所有人都會(huì)信服。因?yàn)椴还苣阏f此時(shí)交換的商品是雞蛋商品還是蛋黃商品，事實(shí)都是通過這個(gè)價(jià)格，雞蛋的所有者把整個(gè)雞蛋都讓渡給了對(duì)方。所以此時(shí)，將交換的商品是定義為雞蛋還是定義為蛋黃，都沒有什么分別，也沒有多少意義。要使這種區(qū)分有意義，只能是讓各自對(duì)應(yīng)不同的事實(shí)，比如將那些只讓渡蛋黃而不同時(shí)讓渡蛋白和蛋殼的交易對(duì)象定義為是蛋黃商品，而將那些整個(gè)雞蛋都讓渡的交易對(duì)象定名為雞蛋商品，此時(shí)區(qū)分交易的商品到底是蛋黃商品還是雞蛋商品就是有意義的。而在資本家與工人的交換中，事實(shí)只有一個(gè)，因而，無論
將交易對(duì)象定義為勞動(dòng)力商品還是勞動(dòng)商品都是可以的，因?yàn)檫@二者在名稱上的差別并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)際的差別。所以，以交換的商品到底是勞動(dòng)力商品還是勞動(dòng)商品或者是勞動(dòng)者商品來解答等價(jià)交換與利潤(rùn)之間的矛盾，難免會(huì)讓一部分人難以信服。因此，我們有必要用一個(gè)更有說服力的理由來進(jìn)行解答。
事實(shí)上，我們認(rèn)為，等價(jià)交換與利潤(rùn)之間的矛盾這本身就是一個(gè)偽命題。因?yàn)榈葍r(jià)交換指的是商品交換過程，而利潤(rùn)指的生產(chǎn)出的產(chǎn)品的價(jià)格總和與總成本之差。所以前者只涉及到交換過程，而后者既涉及到交換過程，更涉及到生產(chǎn)過程。而交換過程不是勞動(dòng)過程因而不創(chuàng)造價(jià)值，但生產(chǎn)過程涉及到勞動(dòng)過程因而肯定是創(chuàng)造(新)價(jià)值的。僅就這一點(diǎn)看，利潤(rùn)的產(chǎn)生也是很好理解的。即很明顯，利潤(rùn)可以也，必然是產(chǎn)生于生產(chǎn)過程，這樣，交換過程的等價(jià)交換并不會(huì)妨害利潤(rùn)的產(chǎn)生。相反，如果誰想只是通過交換過程而產(chǎn)生利潤(rùn)，而交換無論進(jìn)行多少次，因?yàn)槎疾皇莿趧?dòng)過程從而不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，因而這種企圖肯定不會(huì)成功。要成功只能是通過高賣低買，因而看起來會(huì)與等價(jià)交換原則相矛盾。但我們這里涉及的除了交換過程還有生產(chǎn)過程這一創(chuàng)造(新)價(jià)值的環(huán)節(jié)，因而即使從表面來看也不會(huì)有任何矛盾。但李嘉圖卻認(rèn)為是矛盾的，這是他自身的理論認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)而產(chǎn)生的“幻覺”。這個(gè)“幻覺”來自于他把商品的價(jià)值與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值這二者相混淆了。當(dāng)然了，一般商品，比如自行車、蘋果，它們有價(jià)值，因?yàn)樵谒鼈兩砩夏Y(jié)了一般人類勞動(dòng)，但它們本身不是人，不會(huì)勞動(dòng)，因而不可能創(chuàng)造價(jià)值。因此，對(duì)于一般商品，無論它們自身的價(jià)值有多高，它們所能創(chuàng)造的價(jià)值永遠(yuǎn)為零。而勞動(dòng)者不一樣，不管工人在與資本家交換時(shí)是交換的勞動(dòng)力商品還是勞動(dòng)商品，資本家支付給工人的只是而且必定是該商品的價(jià)值，至于這個(gè)商品能創(chuàng)造多少價(jià)值，那是與商品本身的價(jià)值不同的問題。如果非要將等價(jià)交換與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值聯(lián)系起來，那就等于說其他一切商品的價(jià)值都應(yīng)該是等于零才能說是等價(jià)交換了。但對(duì)于一般商品，李嘉圖等人并沒有將商品的價(jià)值與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值等同，并與等價(jià)交換聯(lián)系起來，從而認(rèn)為商品交換中存在著與等價(jià)交換相矛盾的現(xiàn)象。而一當(dāng)面對(duì)的商品是勞動(dòng)力商品這一特殊商品時(shí)，李嘉圖等人就鬼使神差地將商品的價(jià)值與商品所能存在的價(jià)值這二者混淆起來了，從而認(rèn)為如果是等價(jià)交換，那么勞動(dòng)者勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值(即勞動(dòng)力商品所能創(chuàng)造的價(jià)值)就應(yīng)該等于勞動(dòng)者的工資(即勞動(dòng)力商品的價(jià)值)，如此一來，勞動(dòng)者創(chuàng)造的全部?jī)r(jià)值都?xì)w勞動(dòng)者自己所有了，資本家的利潤(rùn)自然也元從產(chǎn)生。所以，利潤(rùn)就與等價(jià)交換相矛盾了。因此，只要我們將商品的價(jià)值與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值這兩個(gè)不同的概念明確地區(qū)分開來，所謂利潤(rùn)與等價(jià)交換之謎自然也就解開了。
值得一提的是，馬克思并沒有如李嘉圖那樣被表面現(xiàn)象所迷惑，而是做出了自己的回答。而且應(yīng)該說他的解答也是完全合理的，只是在說服力上不是太強(qiáng)。原因就在于他沒有強(qiáng)調(diào)出出現(xiàn)這一“矛盾”的關(guān)鍵，即他通過論證資本與勞動(dòng)之間的交換過程中交換的并不是勞動(dòng)本身而只是勞動(dòng)力，因而工資只需要與勞動(dòng)力商品的價(jià)值相等就是等價(jià)交換，而利潤(rùn)完全可以通過勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)力創(chuàng)造出新價(jià)值而獲得。因而，馬克思已接近認(rèn)識(shí)到了商品的價(jià)值與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值之間的區(qū)別。只不過，他是通過將勞動(dòng)力商品與勞動(dòng)商品之間的區(qū)別來達(dá)到實(shí)際應(yīng)該解決的商品的價(jià)值與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值這二者之間的區(qū)別。而為此，他就必須解釋為何工人出售給資本家的是勞動(dòng)力商品而不是勞動(dòng)商品。而他對(duì)于勞動(dòng)為何不能成為商品的解釋即使不能說完全沒有道理，至少說服力不強(qiáng)，尤其是放在我們現(xiàn)在的時(shí)代來看，更是如此。比如，就拿他說的勞動(dòng)要成為商品，必須在交換時(shí)就已存在，這一點(diǎn)，現(xiàn)在已很多商品就不是如此。而且對(duì)于勞動(dòng)力商品的特殊性，馬克思認(rèn)為其特殊性就特殊在勞動(dòng)力商品是一種能創(chuàng)造大于自身價(jià)值的商品。這話本也沒有錯(cuò)，但它容易給某些學(xué)者鉆空子，似乎其他商品也能創(chuàng)造價(jià)值，而勞動(dòng)力商品與它們的區(qū)別只是勞動(dòng)力商品能創(chuàng)造大于自身價(jià)值的價(jià)值，而其他商品只能創(chuàng)造等于自身價(jià)值的價(jià)值，這就讓知識(shí)價(jià)值論者、科技價(jià)值論者鉆了空子，說什么在現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)、科技這些商品也能創(chuàng)造價(jià)值。實(shí)際上，這些學(xué)者是將價(jià)值理解成了財(cái)富，因而當(dāng)他們看到知識(shí)、科技在財(cái)富創(chuàng)造中表現(xiàn)出越來越大的重要性時(shí)就認(rèn)為它們也可以創(chuàng)造價(jià)值。但如果馬克思在此明確地指出勞動(dòng)力商品的特殊性就在于它是一種能創(chuàng)造價(jià)值的商品，那么，這自然意味著其他商品都不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，否則這也不會(huì)成為勞動(dòng)力商品的特殊之處了，因而知識(shí)價(jià)值論、科技價(jià)值論也就不會(huì)有市場(chǎng)了。而且，按照馬克思的有關(guān)表述，似乎只要是勞動(dòng)力商品，無論它是積極工作還是消極怠工，它所能創(chuàng)造的價(jià)值就只會(huì)大于而不會(huì)小于或等于自身的價(jià)值。這顯然是不符合實(shí)際情況的。因?yàn)閷?shí)際情況是，資本家總存在著因?yàn)閯趧?dòng)力不滿資本家的殘酷剝削而消極怠工甚至罷工因而使資本家面臨虧本的風(fēng)險(xiǎn)。只不過，在這種情況下，資本家可以通過拒絕支付工人原定的工資或隨意降低工資來減輕自己的損失。但不管怎么樣，工人為維持自身及家人生活而必須的生活資料的價(jià)值與工人在實(shí)際工作中創(chuàng)造的價(jià)值畢竟是兩回事，后者大于、等于或小于前者的可能性都是存在的。
因此，對(duì)于李嘉圖學(xué)說中的第一個(gè)難題，我們的解答是：商品的價(jià)值與商品所能創(chuàng)造的價(jià)值是兩碼事，等價(jià)交換要求的只是在交換領(lǐng)域資本家為購買商品而支付的價(jià)值等于商品本身的價(jià)值，而利潤(rùn)要求的是在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的商品的價(jià)值總和超過其成本總和，由于資本主義商品生產(chǎn)過程是價(jià)值創(chuàng)造過程，因而生產(chǎn)的商品的價(jià)值總和是完全有可能超過其成本總和的。而資本主義生產(chǎn)的特殊性就在于這個(gè)差額不是歸參與生產(chǎn)的勞動(dòng)者本人所有，而是被資本家以利潤(rùn)的形式無償占有了。而資本家之所以能無償占有工人創(chuàng)造的一部分價(jià)值，是因?yàn)樵谫Y本主義社會(huì)工人將自己的勞動(dòng)力當(dāng)成商品賣給了資本家，而資本家在獲得了勞動(dòng)力商品這種能創(chuàng)造價(jià)值的特殊商品后就使獲得利潤(rùn)成為可能。
三、對(duì)第二個(gè)矛盾的新解答
對(duì)于李嘉圖學(xué)說中的第二個(gè)難題，即“等量資本，無論它們的有機(jī)構(gòu)成如何，都提供相等的利潤(rùn)，或者說，提供一般利潤(rùn)率?！?馬克思，1905～1910)馬克思是通過引進(jìn)生產(chǎn)價(jià)格規(guī)律來代替價(jià)值規(guī)律進(jìn)行解釋的。本來，在資本有機(jī)構(gòu)成相同的情況下，或在可變資本也即工資的比例相同的情況下，按照勞動(dòng)價(jià)值論，等量資本獲得等量利潤(rùn)是與價(jià)值規(guī)律相符合的。但是，如果可變資本即工資的比例不一樣，在等量資本中勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值會(huì)發(fā)生差別，從而等量資本所能獲得的利潤(rùn)量也會(huì)出現(xiàn)差別，等量資本就不應(yīng)該獲得等量利潤(rùn)。但資本主義的現(xiàn)實(shí)卻是等量資本能獲得大致相同的利潤(rùn)。為了解釋這一難題，我們不妨看看這個(gè)難題是如何產(chǎn)生的。
如圖所示，由于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ這三個(gè)行業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不同，從而導(dǎo)致同是投入100的資本所能生產(chǎn)的剩余價(jià)值卻是大不相同的，它們分別是30、20、10。如果這三個(gè)行業(yè)的商品都是按照其價(jià)值出售，那么它們的價(jià)值就分別是130、120和110。如此一來，這三行業(yè)的資本的回報(bào)率就顯然不同，于是競(jìng)爭(zhēng)和資本追逐最佳投資機(jī)會(huì)的結(jié)果，就是這三行業(yè)的商品都以120出售。這就產(chǎn)生了出售價(jià)格與價(jià)值的不一致，因而否定了價(jià)值規(guī)律。而馬克思通過將最后的結(jié)果120定義為是生產(chǎn)價(jià)格，從而通過引進(jìn)生產(chǎn)價(jià)格理論科學(xué)地解決了這個(gè)矛盾。不過，對(duì)于這種解決方案，有些資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和我國的某些學(xué)者卻并不買賬，依然懷疑其科學(xué)性，認(rèn)為其生產(chǎn)價(jià)格理論存在著根本上的缺陷。還有學(xué)者斷言：圍繞馬克思提出的價(jià)值向生產(chǎn)價(jià)格轉(zhuǎn)化或日價(jià)值轉(zhuǎn)形問題，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界在歷逾百年的爭(zhēng)論中已經(jīng)先后得出了公認(rèn)的否定性結(jié)論。在此，我們并不同意這些學(xué)者的看法，但是我們不得不承認(rèn)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面是因?yàn)橐M(jìn)生產(chǎn)價(jià)格理論后就必然會(huì)產(chǎn)生價(jià)值如何轉(zhuǎn)形這一問題；另一方面，用價(jià)值規(guī)律與生產(chǎn)價(jià)格規(guī)律這兩套規(guī)律來解釋現(xiàn)實(shí)世界，至少從表面上看，給人以不一致的感覺。那么，有沒有辦法使得這兩套規(guī)律能夠統(tǒng)一起來，從而使價(jià)值規(guī)律能夠一以貫之的解釋現(xiàn)實(shí)世界，從而省去價(jià)值轉(zhuǎn)形的麻煩呢?回答是肯定的。
事實(shí)上，李嘉圖學(xué)說中的這個(gè)難題在現(xiàn)實(shí)中根本就不存在。因?yàn)檫@個(gè)難題不是來自于資本主義生產(chǎn)力的高度發(fā)展，也不是來自于資本主義競(jìng)爭(zhēng)的加劇，而只是來自于一個(gè)既不合理也不現(xiàn)實(shí)的假定，這個(gè)假定就是假定資本有機(jī)構(gòu)成不同的各行業(yè)的剩余價(jià)值率都是100％。這個(gè)假定的不合理和不現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)在，對(duì)于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)因而資本有機(jī)構(gòu)成低的行業(yè)，一個(gè)工人為生產(chǎn)為維持、延續(xù)和發(fā)展自身勞動(dòng)力的價(jià)值都需要工作12小時(shí)，資本家無論如何都不可能為了獲得100％的剩余價(jià)值率而讓其工作24小時(shí)；而對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)達(dá)因而資本有機(jī)構(gòu)成高的行業(yè)，工人為生產(chǎn)維持、延續(xù)和發(fā)展自身勞動(dòng)力的價(jià)值只需要工作1小時(shí)，資本家就很容易為了獲得800％的剩余價(jià)值率而讓其工作9小時(shí)甚至更多。這也就是為什么人類社會(huì)的第一個(gè)社會(huì)形態(tài)不是資本主義社會(huì)，而是原始社會(huì)的原因。因?yàn)樵谌祟悇偖a(chǎn)生時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力極其低下，人們?yōu)榱司S持自身的生存已需要竭盡全力地勞作，在這種生產(chǎn)力條件下，即使有人想當(dāng)資本家，也會(huì)由于找不到能夠生產(chǎn)出超過自身生存需要的生活資料的勞動(dòng)者而只能是空想。而且，勞動(dòng)者要能穩(wěn)定地總是能生產(chǎn)出超過自身需要的生活資料所需要的社會(huì)生產(chǎn)力是如此之高，以至于人類社會(huì)的第二、第三個(gè)社會(huì)形態(tài)都還不是資本主義社會(huì)，而只能分別是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)。因此，人類社會(huì)的發(fā)展歷史表明，以剩余價(jià)值為目的的資本主義式的生產(chǎn)只能是在生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后才有可能，而在社會(huì)生產(chǎn)力剛達(dá)到這個(gè)要求時(shí)，盡管表面上看，資本家殘酷地對(duì)待工人，但他所能獲得的剩余價(jià)值率也不會(huì)很高。比如在工人為為生產(chǎn)維持、延續(xù)和發(fā)展自身勞動(dòng)力的價(jià)值已需要工作12小時(shí)的條件下，表面地看，此時(shí)，資本家總讓工人工作15甚至16小時(shí)，但其剩余價(jià)值率也絕不可能達(dá)到100％。而在現(xiàn)代社會(huì)，由于生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)，工人為為生產(chǎn)維持、延續(xù)和發(fā)展自身勞動(dòng)力的價(jià)值只需要工作1小時(shí)的條件下，表面地看，此時(shí)，資本家只讓工人工作8小時(shí)，一周還有2天假期，但其剩余價(jià)值率卻很可能達(dá)到200％甚至300％。因此，在由資本技術(shù)構(gòu)成決定而又反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成，即資本有機(jī)構(gòu)成不同的情況下，假定各部門的剩余價(jià)值率都是相同的是缺乏說服力的。因此，我們認(rèn)為這個(gè)假定需要加以修改，即某部門的有機(jī)構(gòu)成越高，它的剩余價(jià)值率也越高，而根據(jù)其資本有機(jī)構(gòu)成的情況，我們假設(shè)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ這三個(gè)行業(yè)的剩余價(jià)值率分別為66％、100％和200％，于是我們有下表：
從上面的表格中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在我們修改了各部門的剩余價(jià)值率后，商品的價(jià)格按價(jià)值出售，各部門依然可以以等量資本獲得等量利潤(rùn)。因而我們完全可以在商品的價(jià)格由其價(jià)值決定的框架下解釋資本有機(jī)構(gòu)成不同的行業(yè)為何還可以等量資本獲得等量利潤(rùn)。這樣，我們就可以省去價(jià)值轉(zhuǎn)形的麻煩，也不用弄出兩套規(guī)律，讓人誤以為價(jià)值規(guī)律在資本主義社會(huì)里“失靈”了。
為了說明這種結(jié)果的必然性，我們不妨設(shè)想一下，當(dāng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ這三個(gè)行業(yè)的剩余價(jià)值率分別為80％、100％和150％時(shí)會(huì)是什么情況。
在這種情況下，由于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ這三個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)率不同，而資本追逐有利投資機(jī)會(huì)的本性就會(huì)使Ⅲ行業(yè)的資本向I行業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的結(jié)果是，由于進(jìn)入Ⅰ行業(yè)的資本太多，從而導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品也太多，這就使Ⅰ行業(yè)的商品的價(jià)格偏離價(jià)值出現(xiàn)下降，而商品的價(jià)格下降必然導(dǎo)致工人為生產(chǎn)出等于自身價(jià)值的商品的時(shí)間也即必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間延長(zhǎng)，而在工人總勞動(dòng)時(shí)間保持不變的情況下，必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的延長(zhǎng)必然意味著剩余勞動(dòng)時(shí)間的縮短，也即其所能產(chǎn)生的剩余價(jià)值率必然下降，從而必然出現(xiàn)利潤(rùn)率的下降，即從24％下降到20％，而此時(shí)剩余價(jià)值率也下降為66％。Ⅲ行業(yè)的情況也可以按此推理?？傊鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律共同的作用總會(huì)使等量資本獲得等量利潤(rùn)。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)移受阻 就業(yè)資源 有效銷售 發(fā)展理論
伴隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，這是各國工業(yè)化成長(zhǎng)階段面臨的共同問題。我國作為最大的發(fā)展中國家，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題上既有與一般國家共同的規(guī)律，又有自己的特殊性。
一、我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)重要問題
1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠，而非城市化率低。一直以來，國內(nèi)的許多學(xué)者和研究人員都認(rèn)為影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的主要原因是城市化率低。支持其論斷的主要依據(jù)就是城市化率低影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)條件下，第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的主要渠道。美、日、德等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已達(dá)到60％-70％，不少發(fā)展中國家也已達(dá)40％-50％以上，而現(xiàn)在我國卻不足34％，和十多年前差不多，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)率低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。
這是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)在于把農(nóng)民工城市就業(yè)不充分等同于城市化率低，把城市化當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因，而非結(jié)果。從最根本的意義上講，城市化應(yīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，世界各國的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。工業(yè)的發(fā)展伴隨著生產(chǎn)要素的聚集、規(guī)模的擴(kuò)大，從而引起人口的聚集。人口的聚集同時(shí)帶來第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，進(jìn)而伴隨著人口更大規(guī)模的聚集。因此，我國當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力苦于無出路，并非是城市化率低，而是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠帶來的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。因此，城市化必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。事實(shí)上，我國目前農(nóng)村的2億多剩余勞動(dòng)力，如果都由城市來消化，則需要建設(shè)100萬人以上的特大城市200個(gè)，或增建100萬人以上的大城市300-400個(gè)。據(jù)測(cè)算，城市安排一個(gè)勞動(dòng)力，僅生產(chǎn)性投資就需1萬元左右，保守估計(jì)2億多剩余勞動(dòng)力進(jìn)城也需2.7萬多億，如此巨額投資，城市化如何進(jìn)行？因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻并不僅僅是城市化率低。所以在現(xiàn)有條件下，永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代部門對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力的充分吸納，還是要靠改造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的邊際生產(chǎn)率水平來實(shí)現(xiàn)。
2、農(nóng)民工城市就業(yè)不充分是因?yàn)榫蜆I(yè)資源的稀缺。如果說農(nóng)民變市民意味著工業(yè)產(chǎn)品的銷量大增，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)崗位的大增，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在城市的充分就業(yè)。那么，如何引發(fā)初始階段的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移？農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的流動(dòng)障礙從供需關(guān)系上看體現(xiàn)為：低素質(zhì)勞動(dòng)力的城市有限需求與農(nóng)村無限供給，對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言就是就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能的貧乏。因?yàn)楝F(xiàn)時(shí)期，發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利潤(rùn)流向了信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中國城市的工商業(yè)卻依然處于工業(yè)化初、中期，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略受阻導(dǎo)致國外需求不旺進(jìn)而影響國內(nèi)工商業(yè)的生產(chǎn)，削弱了對(duì)勞動(dòng)力的需求。國內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)能力大量過剩，國內(nèi)外的需求減少，形成了非良性循環(huán)，商品供需關(guān)系不平衡必然導(dǎo)致企業(yè)開工不足，因而出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者所未預(yù)料到的城市勞動(dòng)力本身面臨的就業(yè)不足。如果考慮到農(nóng)村2億多剩余勞動(dòng)力需要尋找出路，必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工和城市工搶飯碗的現(xiàn)象，即使是過去臟、累、差的活屬于農(nóng)民工的空間也會(huì)日趨減少。因此，城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻、城市化率低，不僅僅是城市化提速就能滿足城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的要求那樣簡(jiǎn)單。我們可以判斷：在農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的城市就業(yè)之前，單靠城市化不可能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。
3、農(nóng)民工城市充分就業(yè)后其巨大的商品和勞務(wù)產(chǎn)量如何實(shí)現(xiàn)其有效銷售。前面談到，我國目前農(nóng)村的2億多剩余勞動(dòng)力，如果都由城市來消化，則需要保守估計(jì)的2.7萬多億，如此巨額投資！現(xiàn)在假設(shè)我國具有巨大的財(cái)力資源和其他的生產(chǎn)資源，可以實(shí)現(xiàn)這兩億農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市化，當(dāng)這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以后，又如何來實(shí)現(xiàn)其所生產(chǎn)的巨大的商品和勞務(wù)服務(wù)呢？可以想象，在國內(nèi)外市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)其商品和勞務(wù)的有效需求的情形下，這樣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又怎么能夠發(fā)生，又怎么能夠持續(xù)呢？答案是顯然的，現(xiàn)在國際上許多國家對(duì)中國產(chǎn)品和勞務(wù)的限制，已經(jīng)引起國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的很多波動(dòng)和矛盾。
二、幾點(diǎn)結(jié)論
綜上所述，我們可以認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展是解決我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的根本途徑。但是，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到已有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的制度路徑以及國際經(jīng)濟(jì)狀況的制約。由此，我們可以得出如下結(jié)論。
1、解決就業(yè)資源稀缺的關(guān)鍵在于加快推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。20世紀(jì)90年代末以來發(fā)生的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻并非因?yàn)槌鞘谢实停且驗(yàn)槲覈?jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移受阻。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門特別是信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信息化改造，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)分工。通過非農(nóng)化，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)可以在農(nóng)業(yè)信息化背景下得到大發(fā)展，在我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的可能性大增。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能積累資金，才能更快地改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)容量。
2、我國大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力需要龐大的商品銷售市場(chǎng)和原材料市場(chǎng)。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以后，所生產(chǎn)的大量商品和勞務(wù)需要更廣大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售，同時(shí)也需要實(shí)現(xiàn)更大的原材料市場(chǎng)。縱觀歷史上各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程，無疑都是這樣的進(jìn)程。所以，我國政府應(yīng)當(dāng)做好更多的工作，在整個(gè)世界范圍內(nèi)擴(kuò)大現(xiàn)有商品和勞務(wù)市場(chǎng)以及原材料市場(chǎng)，這些問題的解決是我國能夠?qū)崿F(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)前提。前些年份，國家和政府花了大力擴(kuò)大內(nèi)需、希望通過擴(kuò)張內(nèi)需來加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。幸運(yùn)的是，我們的政府現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，正在展開和加強(qiáng)全世界范圍內(nèi)與各國的經(jīng)濟(jì)合作，決心在國際上為中國農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更大的機(jī)會(huì)。
3、政府宏觀調(diào)控作用的有效發(fā)揮需要新的發(fā)展理論作指導(dǎo)。觀念和意識(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度因素的一部分，這種觀念和意識(shí)常常決定著就業(yè)戰(zhàn)略的取向和政策的制定，進(jìn)而影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和容量的擴(kuò)張。發(fā)展中國家一些學(xué)者和決策者解決就業(yè)的思路往往受其想當(dāng)然意識(shí)的影響，而就業(yè)幻覺和誤以為所支配的就業(yè)戰(zhàn)略和政策常常與就業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和變動(dòng)趨勢(shì)不相一致。對(duì)于中國而言，在以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以資本為紐帶、以規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以知識(shí)為基礎(chǔ)、科研教育為先導(dǎo)的信息經(jīng)濟(jì)并存的三個(gè)部門之間基本可以構(gòu)成三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變決定了新的理論模型的構(gòu)建。也就是，通過資本供給制度的創(chuàng)新，用新的資本形成機(jī)制流向高新技術(shù)部門，支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過有效的人力資本培養(yǎng)機(jī)制，使得擁有新知識(shí)、高素質(zhì)勞動(dòng)力的供給量是無限的；修改傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)政策理論，把宏觀科技、環(huán)保、人力資本政策納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策范疇，通過政府的力量滿足三元結(jié)構(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)換的資源要求。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 蔡、都陽、王美艷：《勞動(dòng)力流動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海三聯(lián)書店，2003。
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣 工傷保險(xiǎn)責(zé)任 立法完善
【中圖分類號(hào)】DF472 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)責(zé)任、勞務(wù)派遣
勞動(dòng)關(guān)系的涵義。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中與用人單位發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系與一般的民事關(guān)系不同，其法律特征為：一是勞動(dòng)關(guān)系的主體是法律特別規(guī)定的，一方主體是勞動(dòng)者，另一方主體為用人單位;二是勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)過程聯(lián)系密切，即勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)過程中產(chǎn)生，勞動(dòng)者加入到勞動(dòng)力使用者之中去勞動(dòng)，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力與用人單位提供的生產(chǎn)資料相結(jié)合;三是勞動(dòng)關(guān)系以國家意志為主導(dǎo)，國家常以強(qiáng)行法的形式干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系;四是勞動(dòng)關(guān)系既具有平等關(guān)系的特征，又具有隸屬關(guān)系的屬性，在勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)者與用人單位是通過平等協(xié)商的方式建立與消滅勞動(dòng)關(guān)系的，但勞動(dòng)者與用人單位一旦確立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者就從屬于用人單位，受用人單位的管理與監(jiān)督;五是勞動(dòng)關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系二重屬性，用人單位在一定限度內(nèi)支配勞動(dòng)者的人身，使用勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力，其具有人身屬性，同時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者支付一定數(shù)額的勞動(dòng)報(bào)酬，作為勞動(dòng)者有償讓渡自己的勞動(dòng)力的代價(jià)，雙方締結(jié)的勞動(dòng)關(guān)系具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容。
勞動(dòng)關(guān)系的根本屬性―從屬性與工傷保險(xiǎn)責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系的根本屬性為從屬性，即勞動(dòng)者―勞動(dòng)力所有者在雇傭勞動(dòng)過程中從屬于用人單位―勞動(dòng)力使用者。雖說勞動(dòng)者與用人單位在建立與消滅勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，以平等協(xié)商方式進(jìn)行，雙方的法律地位是平等的，但是勞動(dòng)關(guān)系一旦確定下來，勞動(dòng)者一方就在人格、經(jīng)濟(jì)利益與組織等方面從屬于用人單位，作為用人單位的一位職工，勞動(dòng)者應(yīng)服從用人單位的統(tǒng)一指揮與安排，接受用人單位的控制與管理。進(jìn)一步說，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，所謂的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中向用人單位提供勞動(dòng)力，就是勞動(dòng)者將其人身在一定時(shí)空內(nèi)與一定情況下交付給用人單位支配，而勞動(dòng)過程則存在著影響勞動(dòng)者身體健康與生命安全的危害因素，用人單位對(duì)勞動(dòng)力的使用與管理，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的人身安全?？梢哉f，勞動(dòng)者的人身安全利益的實(shí)現(xiàn)一是有賴于用人單位在使用勞動(dòng)力過程中提供的勞動(dòng)條件與勞動(dòng)保護(hù)，二是有賴于用人單位在使用勞動(dòng)力過程中的安全管理，二者缺一不可。基于此，為了確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全，維護(hù)勞動(dòng)者的生命與健康權(quán)益，在工傷保險(xiǎn)理論與實(shí)踐中確立了“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，即作為使用勞動(dòng)力一方的用人單位不僅要承擔(dān)與勞動(dòng)力使用相聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)與安全管理等勞動(dòng)者的人身性義務(wù)，保障勞動(dòng)者人身健康與生命安全，同時(shí)，其還應(yīng)為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，如不繳納，一旦發(fā)生工傷事故則承擔(dān)一切工傷補(bǔ)償責(zé)任，支付因工致殘或死亡勞動(dòng)者所有的工傷補(bǔ)償金。
勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣一般稱之為人力派遣，是指勞動(dòng)力派遣單位（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)派遣單位）與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)協(xié)議或合同，二者形成勞動(dòng)關(guān)系，然后向接受以勞動(dòng)力派遣形式用工的單位（以下簡(jiǎn)稱用工單位）派出該勞動(dòng)者，使其在用工單位的工作場(chǎng)地勞動(dòng)，在用工單位的管理與指揮下，以完成勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種用工方式，其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮而出現(xiàn)一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系，是當(dāng)今勞動(dòng)力市場(chǎng)重要的用工形式，適用于臨時(shí)性、輔與替代性的工作崗位，在人力資源合理而有效的配置上具有積極的意義。勞務(wù)派遣不同于一般的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系有：第一，一般勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式―勞動(dòng)合同用工是企業(yè)基本的用工形式，勞務(wù)派遣用工則是企業(yè)用工的補(bǔ)充形式。第二，一般勞動(dòng)關(guān)系法定主體由勞動(dòng)者與用人單位兩方組成，而勞務(wù)派遣關(guān)系的法定主體則包括勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位與用工單位三方。第三，一般勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的雇傭者與勞動(dòng)力的使用者是二位一體的，勞務(wù)派遣關(guān)系中勞動(dòng)者的雇傭者與勞動(dòng)力的使用者則相分離，勞動(dòng)者的雇傭者勞務(wù)派遣單位不用工，勞動(dòng)力的使用者用工單位不用人。第四，一般勞動(dòng)關(guān)系只包含勞動(dòng)者與用人單位一重法律關(guān)系，勞務(wù)派遣關(guān)系則包含二重法律關(guān)系：一是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)關(guān)系;屬于勞動(dòng)法范疇，受勞動(dòng)合同法調(diào)整，二是勞務(wù)派遣單位與用工單位的勞務(wù)關(guān)系，屬于民法范疇，受合同法調(diào)整。第五，一般勞動(dòng)關(guān)系的用人地與用工地是同一空間，用人單位可以直接對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有效安全管理，盡可能控制與消除整個(gè)勞動(dòng)過程中危害勞動(dòng)者健康與生命的因素，及時(shí)預(yù)防與控制工傷事故的發(fā)生，而作為特殊勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣關(guān)系，其勞務(wù)派遣單位用人地與用工單位用工地在空間上則相分離，影響勞動(dòng)者身體健康與生命安全的危害因素存在于用工單位用工地，工傷事故發(fā)生在用工單位使用勞動(dòng)力過程，而勞務(wù)派遣單位卻無法時(shí)時(shí)干預(yù)、控制與消除，根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)”與“誰造成工傷誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，勞動(dòng)者的人身安全保護(hù)與工傷責(zé)任的義務(wù)應(yīng)由用工單位承擔(dān)方合理，這樣才能有效地進(jìn)行勞動(dòng)過程中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康與生命安全，維護(hù)勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬的合法權(quán)益。
勞務(wù)派遣中工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的理論探討
由于勞務(wù)派遣關(guān)系與一般勞動(dòng)關(guān)系有諸多不同之處，勞務(wù)派遣中工傷保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)在理論界與司法實(shí)踐中有不同看法。一些持傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)理論的學(xué)者與司法實(shí)務(wù)人員認(rèn)為應(yīng)由勞務(wù)派遣單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)，且承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，其理由有三：其一，根據(jù)一般工傷保險(xiǎn)理論與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系是工傷補(bǔ)償責(zé)任的前提，勞動(dòng)者認(rèn)定工傷須與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，由勞動(dòng)者所在用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)法律規(guī)定的部分工傷保險(xiǎn)責(zé)任，如不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，則承擔(dān)全部的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，而在勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣單位是勞動(dòng)者的用人單位，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位形成勞動(dòng)關(guān)系，所以應(yīng)由勞務(wù)派遣單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體的法律責(zé)任，而不應(yīng)由與勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系的用工單位承擔(dān)。其二，勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同是雙方在平等自愿基礎(chǔ)上依法簽訂的民事合同，其約定由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)與相應(yīng)工傷責(zé)任的條款，符合我國的法律法規(guī)規(guī)定，是合法有效的。其三，在勞務(wù)派遣實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位與用工單位雙方一般訂立生產(chǎn)安全協(xié)議，約定勞動(dòng)者在用工單位發(fā)生的一切人身安全事故均由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)包括工傷補(bǔ)償在內(nèi)的一切責(zé)任。
對(duì)此意見筆者不予贊同，勞務(wù)派遣不同于一般的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，為一種特殊的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者把自己的人身在一定限度內(nèi)交付給用工單位支配，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力則由用工單位在存在不安全與衛(wèi)生的特定時(shí)間與空間里使用，而不是由作為用人單位的勞務(wù)派遣單位使用，根據(jù)勞務(wù)派遣的此種特殊情況與“誰使用誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，在工傷保險(xiǎn)義務(wù)與責(zé)任的承擔(dān)上應(yīng)突破勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)相一致傳統(tǒng)理論束縛，讓用工單位承擔(dān)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)與工傷保險(xiǎn)相應(yīng)責(zé)任，如此方符合公平與效率原則，有利于對(duì)勞動(dòng)者身體健康與生命安全的保護(hù)。具體說來，一般的勞動(dòng)關(guān)系是雇傭關(guān)系與使用關(guān)系二位一體，勞動(dòng)者的用人單位與用工單位是同一組織，用人單位的用人地與用工地合二為一，勞動(dòng)者的用人場(chǎng)所與用工場(chǎng)所是同一空間，用人單位在使用勞動(dòng)力的過程中，可以在用工場(chǎng)所直接對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有效的安全管理，控制與消除整個(gè)勞動(dòng)過程中危害勞動(dòng)者健康與生命的因素，預(yù)防與制止工傷事故的發(fā)生，為此，在勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程中，用人單位有義務(wù)提供足夠勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件來保障勞動(dòng)者的生命安全與身體健康，同時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因事故遭受人身傷害的相應(yīng)工傷補(bǔ)償責(zé)任。但勞務(wù)派遣不同于一般勞動(dòng)關(guān)系的特征一為勞動(dòng)者的雇傭關(guān)系與使用關(guān)系在法律上相分離，二為勞動(dòng)者的用人地與用工地在空間上相分離，勞動(dòng)者的用人單位與用工單位是不同組織，用人單位用人不用工，用工單位用工不用人，勞動(dòng)者與用工單位是指揮被指揮關(guān)系，使用被使用關(guān)系，其僅為用工單位提供勞動(dòng)力，與用工單位沒有任何勞動(dòng)關(guān)系。
盡管被派遣勞動(dòng)者與用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系，但由于安全生產(chǎn)屬于勞動(dòng)過程的內(nèi)容，帶有很強(qiáng)的人身屬性，用工單位使用勞動(dòng)力過程中存在著危害被派遣勞動(dòng)者人身安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的健康甚至生命時(shí)時(shí)都會(huì)造成威脅，而作為被派遣勞動(dòng)者用人單位的勞務(wù)派遣單位由于時(shí)間與空間的限制無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與監(jiān)督，因此必須由用工單位給被派遣勞動(dòng)者提供足夠的勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)條件，履行安全衛(wèi)生保障義務(wù)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)相應(yīng)工傷償責(zé)任，以盡可能預(yù)防與制止工傷事故的發(fā)生。如此方能既遵循“誰使用誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，又能體現(xiàn)法律的公平與效率原則，保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全，同時(shí)也加強(qiáng)了用工單位的責(zé)任，既防止其因?qū)Ρ慌汕矂趧?dòng)者不承擔(dān)勞務(wù)派遣單位的工傷責(zé)任而任意減少安全保障設(shè)施與措施損害被派遣勞動(dòng)者的人身權(quán)利，也避免其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人為追逐自己的最大利潤(rùn)而肆意侵害勞務(wù)派遣單位的經(jīng)濟(jì)利益。
至于勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同與安全協(xié)議，約定由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)義務(wù)與相應(yīng)的責(zé)任，其法律效力值得商榷。具體地說，勞動(dòng)關(guān)系不同于可以由當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生、變更與消滅的民事法律關(guān)系，因其關(guān)系到勞動(dòng)者的基本人權(quán)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康與生命安全，國家對(duì)其干預(yù)性較強(qiáng)，在勞動(dòng)關(guān)系建立、變更與消滅的過程中，既體現(xiàn)國家和社會(huì)的意志與利益，又體現(xiàn)當(dāng)事人雙方的意志與利益，其中國家的意志與利益在勞動(dòng)關(guān)系中起著主導(dǎo)作用。尤其是與勞動(dòng)者生命健康聯(lián)系密切的安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，國家更是以強(qiáng)行法的形式規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與協(xié)議必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則簽訂的合同與協(xié)議無效。在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同與安全生產(chǎn)協(xié)議如約定由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)安全衛(wèi)生義務(wù)與工傷保險(xiǎn)責(zé)任，用工單位不予承擔(dān)，這樣就會(huì)使用工單位從經(jīng)濟(jì)人的趨利本性出發(fā)，為降低生產(chǎn)成本而減少被派遣勞動(dòng)者的安全保障措施，如此用工單位的勞動(dòng)條件與勞動(dòng)保護(hù)就有可能達(dá)不到國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這就違犯國家關(guān)于安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性規(guī)定，必然導(dǎo)致勞務(wù)派遣協(xié)議與安全協(xié)議無效，在工傷補(bǔ)償糾紛的司法實(shí)踐中，此種情況時(shí)常發(fā)生，最終法院常常認(rèn)定勞務(wù)派遣協(xié)議與安全協(xié)議無效，判決由用工單位承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
勞務(wù)派遣中工傷保險(xiǎn)責(zé)任的立法評(píng)析
針對(duì)勞務(wù)派遣是一種特殊的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，我國的《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)以專節(jié)特別規(guī)定，條文達(dá)十一條，在一定程度上有效地維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但是其中尚有需要修改之處，特別是在勞務(wù)派遣中關(guān)于工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題的規(guī)定上尚不夠合理與明確，需要進(jìn)一步立法完善。通觀《勞動(dòng)合同法》，涉及到勞動(dòng)者工傷勞動(dòng)者人身安全與工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的條文主要有第五十八條、第六十二條與第九十二條，第五十八條第一款規(guī)定勞務(wù)派遣單位為勞動(dòng)者用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，這里的義務(wù)當(dāng)然包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)及未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所承擔(dān)的責(zé)任，此規(guī)定免除使用勞動(dòng)力的用工單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)及未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所承擔(dān)的責(zé)任是有欠合理與公平的，其違反了根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，在實(shí)踐中會(huì)降低用工單位加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)管理的責(zé)任心，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的人身健康與生命安全。顯而易見，立法者意識(shí)到此立法不足，又以第六十二條與第九十二條加以補(bǔ)充，第六十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，第九十二條規(guī)定用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，此兩條雖然加重了用工單位的安全生產(chǎn)保障義務(wù)與工傷賠償責(zé)任，但在理論與實(shí)踐上仍存在諸多問題。
第一，僅僅在用工單位有過錯(cuò)的情況下加重了其安全生產(chǎn)義務(wù)與工傷賠償責(zé)任，在未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下承擔(dān)工傷補(bǔ)償責(zé)任的主體仍是勞動(dòng)力的非使用者勞務(wù)派遣單位，這與“誰使用誰負(fù)責(zé)”與“誰造成工傷誰負(fù)責(zé)”的工傷保險(xiǎn)原則相違背。
第二，用工企業(yè)是勞動(dòng)力的使用者，以營利為根本目的，在經(jīng)營過程中常常存在危及勞動(dòng)者身體健康與生命安全的不確定風(fēng)險(xiǎn)，常常因偶然與突發(fā)因素發(fā)生工傷事故，如不讓其在使用勞動(dòng)力的整個(gè)勞動(dòng)過程中承擔(dān)安全生產(chǎn)與管理的責(zé)任，僅僅讓其對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)等靜態(tài)的基本義務(wù)，其就會(huì)無視勞動(dòng)者人身健康與生命安全，為追求利益最大化而置勞動(dòng)者的生死于不顧，這與勞動(dòng)法的立法宗旨―保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不符。
第三，雖然在用工單位因工作原因給被派遣勞動(dòng)者造成人身損害同時(shí)又沒繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，讓其與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶工傷賠償責(zé)任，加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，但在司法實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位與用工單位會(huì)以種種借口相互推諉，操作起來常常復(fù)雜化。最后，由于勞務(wù)派遣單位不直接使用勞動(dòng)力，對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間與空間無法管理與消除，特別是對(duì)容易造成工傷事故的偶然與突發(fā)因素更是無法控制與制止，讓其承擔(dān)連帶工傷賠償責(zé)任是不合理的、不公平的，如此不利于工傷事故的預(yù)防與控制。
總而言之，在《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題的規(guī)定上尚有不合理之處，值得商榷，其一方面不利于勞動(dòng)者人身健康與生命安全的保護(hù)，另一方面會(huì)導(dǎo)致用工單位消極履行安全管理義務(wù)，不利于工傷事故的預(yù)防與控制，為此應(yīng)在立法與司法實(shí)踐上突破勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)相一致的傳統(tǒng)理論束縛，針對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系不同于一般勞動(dòng)關(guān)系的特殊性―勞動(dòng)者的雇傭者與勞動(dòng)力的使用者在主體上相分離，勞務(wù)派遣單位用人地與用工單位用工地在空間上相分離。根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)”的工傷保險(xiǎn)原則，進(jìn)一步立法完善，在《勞動(dòng)合同法》第六十二條第一款增加“繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任”一項(xiàng)，明確規(guī)定在勞務(wù)派遣關(guān)系中以用工單位為繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的主體，承擔(dān)未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任。這樣，才能合理地分配勞務(wù)派遣關(guān)系中勞務(wù)派遣單位與用工單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，提高用工單位在經(jīng)營中安全管理的責(zé)任心，促使用工單位在整個(gè)生產(chǎn)過程中積極履行對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，從而有利于工傷事故的預(yù)防與控制，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康與生命安全，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。