時(shí)間：2023-12-14 11:35:42
導(dǎo)語：在水利工程安全管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：水利工程；安全問題；措施
Abstract: water conservancy safe production is to maintain building business the healthy and steady development of important guarantee and the foundation. The paper expounds water conservancy safe management system and target and the existing security problems and puts forward some management measures.
Keywords: water conservancy projects; Security problem; measures
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高，使得安全施工變得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)以人為本?，F(xiàn)階段水利工程在國(guó)家的大力支持下得到了飛速的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)不斷進(jìn)取，積極研究學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法，使得從施工技術(shù)到生產(chǎn)管理都有了很大進(jìn)步，但同時(shí)也存在著很多安全隱患和安全管理方面的漏洞，通過嚴(yán)格的安全管理才能避免出現(xiàn)事故，才能確保水利工程的質(zhì)量。
一、安全管理體系及目標(biāo)
建立項(xiàng)目工地安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作資料，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證體系。安全管理目標(biāo)：1) 傷亡事故控制目標(biāo): 杜絕死亡、重傷事故，輕傷負(fù)傷頻率不大于5‰，杜絕重大設(shè)備、火災(zāi)、交通事故。2) 全員教育控制目標(biāo):全員教育率100%，管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗率為100%。對(duì)安全管理目標(biāo)責(zé)任層層分解到崗位員工，安全責(zé)任落實(shí)到人。
二、施工過程中安全問題及分析
1、水利工程施工環(huán)境復(fù)雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場(chǎng)地規(guī)模較大，施工班組多，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不方便，整個(gè)工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大；其次水利施工分部工程紛繁復(fù)雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時(shí)邊坡的安全支撐問題，大型機(jī)械設(shè)施安全使用問題等等；另外現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)大多為“敞開式”施工，無法與外界環(huán)境進(jìn)行封閉隔離，這對(duì)施工設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。
2、工作人員素質(zhì)差、安全管理能力不強(qiáng)。項(xiàng)目工作人員安全意識(shí)缺乏，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不能做到層層監(jiān)管，對(duì)缺乏安全意識(shí)的人放任自流，把利益作為工程建設(shè)的首要目標(biāo)，為自己施工方便而更改設(shè)計(jì)圖紙，或者招收一些低資質(zhì)或者沒有資質(zhì)的工程隊(duì)伍參與施工，這些招收的施工隊(duì)伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程中安全應(yīng)變能力差，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中更容易發(fā)生安全事故的一類人群，等到發(fā)生安全事故的時(shí)候才后悔莫及。
3、監(jiān)督不到位。一些監(jiān)理工程人員安全意識(shí)薄弱，甚至無證上崗，對(duì)安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，這些種種行為都導(dǎo)致了監(jiān)理工作成了門面工作，安全施工不能落到實(shí)處，成為安全事故的誘導(dǎo)原因。
三、加強(qiáng)水利工程安全管理的措施
1、 建立科學(xué)合理的安全管理體系。從水利工程的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，根據(jù)水利工程本身的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大成員安全工作的積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運(yùn)用激勵(lì)政策，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，結(jié)合實(shí)際情況采用合理的方式和方法進(jìn)行激勵(lì)。
2、應(yīng)明確提出把安全考核作為最高管理層人員考核的主要依據(jù)之一，通過追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，扣發(fā)年度獎(jiǎng)金等手段，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部各層人員抓安全的自覺性。堅(jiān)持“以人為本，人命關(guān)天”的思想觀念，強(qiáng)化廣大職工，農(nóng)民工的安全責(zé)任意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律、法規(guī)，三級(jí)安全教育及大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)討論等多種形式、多種途徑，提高職工、農(nóng)民工對(duì)安全的責(zé)任感，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)。
3、加強(qiáng)水利工程的資金投入。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，離不開大量資金的投入，中央應(yīng)當(dāng)將水利工程建設(shè)的財(cái)政投入責(zé)任具體分配到各級(jí)地方政府，從而加強(qiáng)各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的關(guān)注度以及在財(cái)政方面的投入量，以滿足農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維修工作得以正常進(jìn)行，并能夠增設(shè)一些新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，更好地適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展對(duì)水利工程設(shè)施的要求。為了能夠充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，政府還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)群眾投身水利建設(shè)。
4、強(qiáng)化施工過程的安全管理
項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，造成瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)盡量予以避免.工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
參考文獻(xiàn)：
一、安全生產(chǎn)管理實(shí)例
以泵站工程為例，簡(jiǎn)述項(xiàng)目法人日常安全生產(chǎn)管理工作。泵站工程建設(shè)內(nèi)容主要涉及到老建筑物拆除，土方開挖與回填、基礎(chǔ)處理、混凝土工程、上部結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試等。參建單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目法人立即召開安全生產(chǎn)布置會(huì)，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料。同時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度，不同階段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，召開安全生產(chǎn)會(huì)議，明確安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。（1）老建筑物拆除。督促施工單位事先對(duì)老建筑物結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并編制拆除方案，經(jīng)監(jiān)理、項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后方可拆除。在拆除過程中，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入場(chǎng)地，嚴(yán)格遵守自上至下的作業(yè)程序，拆除和棄渣運(yùn)輸分開進(jìn)行，避免交叉作業(yè)而造成安全事故。（2）土方施工?；油练介_挖前，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人提供的地質(zhì)資料，編制降水方案及開挖方案，在施工過程中應(yīng)注意基坑邊坡穩(wěn)定，尤其是特殊土質(zhì)施工時(shí)，多臺(tái)挖掘機(jī)立面聯(lián)合作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)道路暢通，視野開闊，以保證現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械配合協(xié)調(diào)。同時(shí)杜絕操作手疲勞操作，以免發(fā)生安全事故。在土方回填時(shí)，加強(qiáng)建筑物沉降與位移觀測(cè)，防止土方回填過快導(dǎo)致建筑物變形破壞。（3）基礎(chǔ)處理?；A(chǔ)處理設(shè)備大多屬于特種設(shè)備，應(yīng)著重檢查設(shè)備的安全性能、安檢資料以及操作規(guī)程；操作手需要經(jīng)過培訓(xùn)考核并取得相應(yīng)資格證書，在施工過程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作；施工留下的孔洞及時(shí)進(jìn)行加固、覆蓋并設(shè)立警示標(biāo)志；同時(shí)加強(qiáng)地下水位觀測(cè)，以防止地下水過高導(dǎo)致基礎(chǔ)破壞。（4）混凝土施工?；炷凉こ虪可娴侥_手架、模板、混凝土拌和、運(yùn)輸及澆筑等內(nèi)容，工種多，人員雜，施工單位應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度和技術(shù)管理，避免多層次、多班組交叉作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)用電應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范，保證現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備和線路絕緣，同時(shí)配備觸電保護(hù)裝置；鋼筋場(chǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布置，鋼筋裝卸、制作、運(yùn)輸及綁扎應(yīng)配合協(xié)調(diào)；拌和樓運(yùn)行和檢修需專職人員值班，嚴(yán)禁違規(guī)操作；模板及腳手架屬高空作業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)護(hù)工作人員安全帽及安全帶，模板吊裝需專業(yè)人員指揮。（5）上部結(jié)構(gòu)施工。上部結(jié)構(gòu)施工包括房屋建筑、裝飾等，基本上為高處作業(yè)，易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、墜物傷人等安全事故。安全防范工作主要是腳手架搭設(shè)和拆除，輔助設(shè)施應(yīng)齊全，保證腳手架具有足夠的支撐能力，同時(shí)具備一定的抗拉、抗剪能力；作業(yè)面上腳手架應(yīng)滿鋪木板或竹芭，保證工作人員工作和通行的安全；腳手架應(yīng)安裝安全網(wǎng)，以防止高空墜落；加強(qiáng)工人安全教育，按規(guī)操作，避免墜物傷人或被墜物傷自己。（6）設(shè)備安裝調(diào)試。設(shè)備安裝調(diào)試過程中，易發(fā)生墜物傷人、觸電、火災(zāi)等安全事故。設(shè)備安裝前，施工單位應(yīng)編制安裝方案，方案經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。對(duì)于特大件吊裝，項(xiàng)目法人開安裝方案審查會(huì)，以保安裝安全；在起吊設(shè)備前，應(yīng)對(duì)起吊設(shè)備進(jìn)行安全檢查，經(jīng)過試吊后方可進(jìn)行正式吊裝；安裝過程中，安裝現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置消防設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材，以防止火災(zāi)。（7）惡劣天氣。在施工期間，很容易遇到颶風(fēng)、驟雨、雷電等惡劣天氣，參建單位應(yīng)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，立即停止施工，對(duì)塔吊、拌和樓等設(shè)備進(jìn)行加固，并做好事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備。炎熱夏季，高溫狀況下長(zhǎng)時(shí)間工作容易產(chǎn)生疲倦，尤其是高空作業(yè)，易發(fā)生安全事故；督促施工單位合理安排時(shí)間，避開中午高溫天氣，早起晚收工，提供充足現(xiàn)場(chǎng)照明，在危險(xiǎn)地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和護(hù)欄；同時(shí)嚴(yán)禁工人下河游泳，以免發(fā)生意外。最后，根據(jù)工程進(jìn)展情況，按照驗(yàn)收規(guī)程，在下閘蓄水、機(jī)組啟動(dòng)等重要階段驗(yàn)收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確保工程安全。
二、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)要真正做好安全生產(chǎn)工作，保證安全保障措施到位，必須投入足夠經(jīng)費(fèi)。建議有關(guān)主管部門盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)概（估）算編制規(guī)定進(jìn)行修改，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)措施及臨時(shí)工程的界限；經(jīng)費(fèi)上參照水土保持和環(huán)境保護(hù)，增列安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。2.加大巡查監(jiān)督力度在進(jìn)行安全監(jiān)督的基礎(chǔ)上，有關(guān)主管部門進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，結(jié)合汛前、汛后大檢查，以專項(xiàng)稽查、巡查等方式，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)過程中施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。同時(shí)將巡查結(jié)果與工程招投標(biāo)和企業(yè)信用檔案掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰，維護(hù)水利市場(chǎng)良性發(fā)展。3.強(qiáng)化從業(yè)人員繼續(xù)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)隨著大量工程陸續(xù)開工建設(shè)，施工單位的安全生產(chǎn)管理人員日益缺乏，甚至出現(xiàn)“人員不到位”和“持證不上崗，上崗不持證”的現(xiàn)象。建議有關(guān)部門早日出臺(tái)持證上崗的規(guī)定，要求上崗人員必須具備水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，同時(shí)注重安全管理人員的繼續(xù)再教育，以舉辦培訓(xùn)班等形式，給安全管理人員提供一個(gè)再教育，接受新知識(shí)教育的機(jī)會(huì)。對(duì)于特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。4.推廣新工藝、新方法、新材料鑒于當(dāng)前許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，手工操作多，人海戰(zhàn)現(xiàn)象較明顯，難免發(fā)生人為的錯(cuò)誤。建議有關(guān)部門借鑒其他行業(yè)的成果，積極推廣高科技含量的新工藝、新方法、新材料，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素，同時(shí)有效地減少人為因素。總之，安全生產(chǎn)是水利建設(shè)工程的永恒主題。安全生產(chǎn)牽涉單位多、范圍廣、人員雜，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。只有齊心協(xié)力，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，社會(huì)監(jiān)督”的氛圍，思想上高度重視，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，積極推廣新工藝、新材料，不斷探索水利安全生產(chǎn)管理的新機(jī)制、新辦法，才能最大限度消除安全隱患，使水利工程安全生產(chǎn)管理走上一個(gè)新臺(tái)階。
作者：肖艷 何衛(wèi)鋒
強(qiáng)化水利工程施工安全，不但有利水利工程質(zhì)量的提高，還有利于提高施工人員的施工安全系數(shù)，進(jìn)而提高施工效率及質(zhì)量，更有效促進(jìn)了水利工程穩(wěn)定發(fā)展。因此，文章作者根據(jù)自己對(duì)水利工程施工安全管理的了解，在文章第一部分簡(jiǎn)要概述了水利工程施工特點(diǎn)，在第二部分全面分析了水利工程安全管理現(xiàn)狀，在第三部分則根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)水利工程施工安全管理的強(qiáng)化措施進(jìn)行了詳細(xì)分析。
關(guān)鍵詞：
水利工程；施工安全：施工特點(diǎn)；管理現(xiàn)狀；強(qiáng)化措施
0引言
水利工程施工安全問題的凸顯，使規(guī)范安全生產(chǎn)工作和增強(qiáng)增強(qiáng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成為水利工程建筑業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。如果水利工程施工過程中出現(xiàn)安全事故，不但危害到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還嚴(yán)重危害到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，更使水利工程施工單位運(yùn)營(yíng)成本增加，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以本文就本文依據(jù)目前水利工程施工安全管理現(xiàn)狀，分析并提出幾點(diǎn)有效的水利工程施工安全管理強(qiáng)化措施。
1水利工程施工特點(diǎn)的簡(jiǎn)單概述
第一，水利工程施工過程中不但對(duì)其穩(wěn)定性具有很高的要求，還對(duì)相應(yīng)的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時(shí)還承擔(dān)了很多任務(wù)，如擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質(zhì)條件較復(fù)雜、地基條件較差和地下水復(fù)雜的地區(qū)，所以通常會(huì)將針對(duì)性強(qiáng)地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū)，如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等，以滿水利工程對(duì)自然水源的需求，這決定在施工過程中要根據(jù)水自然條件實(shí)現(xiàn)施工施工導(dǎo)流、施工截流和水下作業(yè)；第四，水利工程在施工時(shí)受到氣候限制，具有很強(qiáng)的季節(jié)性的，甚至有的水利工程在施工時(shí)要度汛及較高進(jìn)度要求，所以一般在施工時(shí)會(huì)采取相應(yīng)的溫度控制措施；第五，水利工程與人的生活息息相關(guān)，所以其施工與社會(huì)環(huán)境有著密切的關(guān)系，施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)及施工組織的合理安排極為重要。
2水利工程施工安全隱患和安全管理現(xiàn)狀
2.1施工安全隱患
2.1.1因工程施工環(huán)境因素導(dǎo)致的安全隱患
一些水利工程在施工過程中，往往因?qū)κ┕きh(huán)境惡劣導(dǎo)致安全因素增多，使施工安全隱患增多，最終增加了水利工程安全管理難度。另外，水利工程規(guī)模大，使很多水利工程都是在“敞開式”的狀態(tài)下進(jìn)行施工的，促使水利工程施工設(shè)備及施工人員可以頻繁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致安全隱患增加。
2.1.2因工程施工特點(diǎn)因素導(dǎo)致的安全隱患
水利工程施工較為明顯的特點(diǎn)包括較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性及抗裂性，還有較高的地基要求、氣候要求及社會(huì)環(huán)境要求等，使水利工程涉及范圍廣和涉及對(duì)象多，導(dǎo)致施工技術(shù)要求高，其施工難度自然也就增大，最終導(dǎo)致安全隱患增加。
2.1.3因施工人員素質(zhì)因素導(dǎo)致的安全隱患
施工人員作為水利工程施工的主力軍，對(duì)水利工程施工質(zhì)量及安全系數(shù)的高低起著決定性作用，即施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但實(shí)際水利工程施工過程中的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的施工技術(shù)訓(xùn)練和施工安全教育，所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識(shí)及安全防范意識(shí)，導(dǎo)致水利工程施工安全管理難度增加，施工安全隱患增加。
2.2施工安全管理現(xiàn)狀
2.2.1水利工程安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不到位
部分水利工程施工單位還沒有意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)施工技術(shù)訓(xùn)練時(shí)，沒有將“以人為本，安全發(fā)展”的施工理念樹立，導(dǎo)致很多施工人員的安全施工意識(shí)得不到很好培養(yǎng)。
2.2.2沒有將水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一，沒有落實(shí)好水利工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任；第二，沒有落實(shí)好職工崗位安全職責(zé)；第三，沒有落實(shí)好工程監(jiān)理專業(yè)監(jiān)督職責(zé)。
2.2.3沒有做好水利工程安全生產(chǎn)能力建設(shè)工作
第一，水利工程的安全生產(chǎn)投入不夠，并且施工安全教育的組織也沒有按照規(guī)定要求執(zhí)行，相應(yīng)的安全設(shè)施也沒有得到及時(shí)及標(biāo)準(zhǔn)性的維護(hù)、保養(yǎng)和更新；第二，部分水利工程施工單位并沒有根據(jù)施工安全需要，采取強(qiáng)化水利工程施工單位安全生產(chǎn)能力的有效措施。
2.2.4水利工程安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還不夠完善
很多水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)還處于起步階段，很多關(guān)于水利工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還沒有構(gòu)建起來，即使構(gòu)建了也還不完善，所以呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)管不均衡，施工管理人員的安全思有待提高的現(xiàn)象。
2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足
第一，經(jīng)國(guó)務(wù)院安排的安全生產(chǎn)檢查工程執(zhí)行力還有待提高，因?yàn)槌霈F(xiàn)部分單位以日常檢查代替專項(xiàng)大檢查的不良現(xiàn)象；第二，水利工程施工工程的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查不徹底，如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運(yùn)輸作業(yè)安全隱患排查、施工臨時(shí)設(shè)施安全隱患排查、爆炸物品倉庫安全隱患排查和油庫安全隱患排查等。
3水利工程施工安全管理的幾點(diǎn)有效強(qiáng)化措施
3.1加強(qiáng)安全監(jiān)管并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一，各級(jí)水行政部門因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構(gòu)建必須按照按照水利部門相關(guān)構(gòu)建要求進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊(duì)伍力量的加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來實(shí)現(xiàn)對(duì)具有形勢(shì)分析功能、安全聯(lián)絡(luò)功能、重大危險(xiǎn)源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責(zé)功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建；第三，水利工程施工單位要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對(duì)水利工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)工程施工整改措施落實(shí)情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)及考核活動(dòng)，并為他們開展安全施工技術(shù)及常識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，以此來實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對(duì)自己的監(jiān)管方法進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國(guó)家相關(guān)監(jiān)理部門及行政部門，要對(duì)違法進(jìn)行施工的水利行業(yè)給予嚴(yán)厲打擊和整治，并對(duì)違章指揮、操作及違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.2實(shí)施有效的安全管理制度，以提高安全生產(chǎn)管理水平
3.2.1將國(guó)家水利工程相關(guān)安全管理制度落實(shí)
第一，根據(jù)水利工程施工安全相關(guān)要求，制定具有針對(duì)性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進(jìn)行備案；第三，水利工程設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察出的相關(guān)結(jié)果設(shè)計(jì)施工，并及時(shí)將設(shè)計(jì)出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位，以便于施工單位及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國(guó)家相關(guān)部門及水利工程施工單位，要定時(shí)對(duì)水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位，要積極承擔(dān)起水利工程中施工過程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)，并全面布置施工安全系統(tǒng)，同時(shí)還要將水利工程施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確到各崗位及負(fù)責(zé)人身上。
3.2.2做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一，根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度；第二，水利工程施工單位要及時(shí)更新和施工安全防護(hù)工具、防護(hù)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施，并對(duì)相應(yīng)的施工費(fèi)用給予規(guī)劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設(shè)置專職安全管理人員，以實(shí)現(xiàn)安全管理活動(dòng)的有效開展；第四，要對(duì)施工人員及工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核；第五，要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查，并對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、公示、監(jiān)控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí)，必須明確操作規(guī)程、明確培訓(xùn)教育計(jì)劃和明確安全經(jīng)費(fèi)投入辦法，并將它們一一納入規(guī)章制度中；第七，對(duì)從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號(hào)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書。
3.3水利工程施工監(jiān)理單位要做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，構(gòu)建并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；第二，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)單位的安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和項(xiàng)施工方案給予嚴(yán)格審查、監(jiān)督和落實(shí)；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度過程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對(duì)出現(xiàn)安全隱患的施工方案進(jìn)行整改；第五，對(duì)于施工安全隱患情況嚴(yán)重的水利工程，監(jiān)理單位應(yīng)立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時(shí)將施工隱患情況上報(bào)給水行政主管部門和建設(shè)單位。
4結(jié)語
綜上所述，水利工程施工與其他工程項(xiàng)目施工存在很大差異，水利工程施工不但要求要具有穩(wěn)定性，還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性，這決定水利工程施工是一個(gè)技術(shù)要求高、施工周期長(zhǎng)和危險(xiǎn)系數(shù)高的過程，所以必須做好水利工程施工安全管理工作，以保證水利工程施工時(shí)安全性，進(jìn)而提高水利工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理策略
前言
安全是第一要義，是所有工程施工建設(shè)中都需要重視的一點(diǎn)，水利工程施工建設(shè)具有難度大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如果缺少了必要的安全管理，不僅會(huì)延長(zhǎng)工期，還會(huì)造成巨額財(cái)產(chǎn)損失，甚至威脅人們生命安全，因此，怎樣實(shí)現(xiàn)安全管理就成為當(dāng)前最重要的工作。
1水利工程施工中常見安全問題分析
1.1工作能力較低
盡管每項(xiàng)水利工程施工建設(shè)中都會(huì)安排一定的安全管理人員，但通過研究可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水利工程的安全管理人員均由其他部門的工作人員兼任，由于水利工程量較大，涉及人員較多，需要處理的事物也很多，安全管理責(zé)任再由其他部門的人員兼任，很容易出現(xiàn)管理不到位的情況[1]。不少水利工程中所任用的施工人員都是臨時(shí)招收過來的，在上崗前也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣一來就給工程安全施工建設(shè)帶來了隱患。
1.2施工環(huán)境復(fù)雜
對(duì)于水利工程施工建設(shè)來說，多數(shù)都處在特殊地段，需要水文條件較好的地方，而這些西方的自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，尤其是地質(zhì)地貌問題較為嚴(yán)重，而水利工程施工建設(shè)需要使用各種機(jī)械設(shè)備，特殊地段還需要進(jìn)行爆破，這樣一來就給水利工程施工建設(shè)帶來不良影響，容易引發(fā)安全事故。
1.3人員配備不齊
水利工程施工安全管理工作并不是任何人都可以擔(dān)任的，而是需要素質(zhì)高且責(zé)任心強(qiáng)烈的人員擔(dān)任，且需要有專業(yè)的管理隊(duì)伍，但多數(shù)水利工程的安全管理工作只由一名工作人員擔(dān)任，其他部門管理人員配合管理，這樣的人員配備難以滿足施工建設(shè)需求。
1.4監(jiān)管力度不足
水利工程施工建設(shè)需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，且所面對(duì)的自然環(huán)境較為復(fù)雜，這就需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，但現(xiàn)代很多水利工程施工中并沒有做到這一點(diǎn)，不僅沒有使用先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，且以靜態(tài)監(jiān)管為主，這樣一來很容易在安全事件發(fā)生第一時(shí)間無法將問題解決，給工程施工建設(shè)造成不良影響。
2水利工程施工中安全管理策略分析
2.1構(gòu)建完善的管理機(jī)制
由于水利工程施工建設(shè)具有較強(qiáng)的綜合性，需要注意的問題有很多，這就需要構(gòu)建完善的管理機(jī)制，用于約束管理人員的行為。為完成這一工作，首先應(yīng)構(gòu)建完善的水利工程管理機(jī)制，保證施工中每一細(xì)節(jié)都有一定的管理機(jī)制做保證。同時(shí)，在施工建設(shè)以前，應(yīng)加強(qiáng)與工程所在地實(shí)際情況的聯(lián)系，設(shè)計(jì)合理的施工方案，拒絕一味地的模仿相似工程，只有這樣才能為工程施工建設(shè)順利完成奠定基礎(chǔ)。
2.2做好人員配備
對(duì)于水利工程施工安全管理工作來說，需要有專業(yè)人員參與，這就需要施工企業(yè)做好人員配備，選拔高素質(zhì)人才，要求他們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好安全管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的安全管理能力，并要求安全管理人員經(jīng)常深入基層為施工人員講解安全施工的重要性，幫助施工人員做好安全管理，且教會(huì)他們?nèi)绾卧谑┕ぶ屑缺ＷC工程質(zhì)量又保證自身安全，為加深施工人員對(duì)安全管理知識(shí)的印象，可以將多媒體設(shè)備等應(yīng)用進(jìn)來，只有施工人員從心底里認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，才能遵守安全管理規(guī)定，這些都是現(xiàn)代水利工程施工中不可缺少的一部分[2]。
2.3重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用
由于水利工程施工環(huán)節(jié)較多，需要各種施工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，這時(shí)就需要重視先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，隨著這些先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用可以有效降低施工錯(cuò)誤幾率，也可以減少人工的投入，在施工人員數(shù)量減少以后，企業(yè)的管理能力將大幅度提升，也可以有更多的精力投入到機(jī)械設(shè)備維護(hù)與管理中。同時(shí)，在利用先進(jìn)技術(shù)的過程中，還要注意預(yù)測(cè)天氣狀況設(shè)備的應(yīng)用，尤其是在汛期即將到來的時(shí)候，需要注意的問題有很多，如果不能預(yù)測(cè)好天氣，無法在汛期到來前結(jié)束工程，很容易造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用可以保證水利工程施工建設(shè)順利完成，還可以最大程度的降低安全事故發(fā)生幾率。
2.4強(qiáng)化監(jiān)管力度
強(qiáng)化監(jiān)管力度是一項(xiàng)十分重要的工作，也是提高水利工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全施工生產(chǎn)的重要保障。為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管水利工程施工現(xiàn)狀，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，隨時(shí)了解工程施工建設(shè)中各個(gè)部分的施工進(jìn)度，如果在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全事故，就需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，企業(yè)的施工安全管理人員應(yīng)在工程施工以前就了解與掌握哪些環(huán)境容易出現(xiàn)哪些事故，并聯(lián)系實(shí)際情況做好預(yù)防措施以及應(yīng)對(duì)措施，避免在問題出現(xiàn)以后再臨時(shí)找辦法解決，否則將給水利工程施工建設(shè)造成不良影響，也會(huì)降低水利工程施工質(zhì)量。隨著監(jiān)管力度的增強(qiáng)，在水利工程施工建設(shè)中容易發(fā)生安全事件的幾率也會(huì)大幅度降低，因此，應(yīng)加大對(duì)這一問題的重視。
3結(jié)束語
通過以上研究得知，在水利工程施工建設(shè)中容易出現(xiàn)各種各樣的安全事故，而導(dǎo)致這些事故產(chǎn)生的原因主要是由于安全管理不到位，因此，文章聯(lián)系實(shí)際情況從多方面提出了做好水利工程安全管理的措施，隨著這些措施的運(yùn)用可以有效提升水利工程施工質(zhì)量，也可以避免不良問題的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1]姚玉泉.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，01：79.
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理；
近年來，我國(guó)對(duì)水利建設(shè)的投資扶持力度逐步加大，水利水電工程項(xiàng)目不斷開展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。由于水利工程工期較長(zhǎng)，施工工序繁多復(fù)雜，施工安全隱患較多，這對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理提出了更高的要求。因此，科學(xué)合理規(guī)范的進(jìn)行水利工程施工安全管理，對(duì)于避免人員財(cái)產(chǎn)損失，加快施工進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。
1水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全影響因素分析
（1）施工作業(yè)場(chǎng)地面積大，施工作業(yè)單位混雜。水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn)，因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場(chǎng)地相對(duì)較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理造成不利的影響，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。
（2）水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜，施工環(huán)境較為惡劣。水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成巨大的損失。
（3）施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高，安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段我國(guó)普遍存在著用工荒的問題，對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無證上崗等現(xiàn)象較為普遍，安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用投入不足。建筑市場(chǎng)不規(guī)范，施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系、業(yè)主野蠻壓級(jí)壓價(jià)、拖欠、自身違心墊資等問題拖進(jìn)了無底深淵，使建筑行業(yè)成了微利行業(yè)，效益不高，造成了安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足，直接導(dǎo)致施工過程中安全隱患頻發(fā)，對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。
（5）監(jiān)理隊(duì)伍不夠規(guī)范，監(jiān)督力度不夠，自身素質(zhì)不高。除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外，監(jiān)督、檢查力度不到位，也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時(shí)提示，科學(xué)處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。
（6）主體保險(xiǎn)不明，后備保障重點(diǎn)偏移。目前，行業(yè)管理部門只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是，工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大，對(duì)事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。
2水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理原則
（1）以人為本，安全先行的原則。我國(guó)各省市對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。
（2）動(dòng)態(tài)管理原則。由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行，施工作業(yè)實(shí)際情況變化較大。因此對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)更新管理體系制度以及重點(diǎn)安全控制內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)制定安全保障措施以及應(yīng)急預(yù)案，避免安全事故的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到防患于未然。對(duì)于容易引發(fā)安全事故的施工作業(yè)，應(yīng)提前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做到安全管理工作的有的放矢。
3水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施
（1）加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育，加大對(duì)專職安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目建設(shè)參與人員的整體安全責(zé)任意識(shí)。在水利工程施工準(zhǔn)備階段以及施工過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)組織針對(duì)施工作業(yè)人員的技術(shù)以及安全教育，同時(shí)結(jié)合各種宣傳手段，提高作業(yè)人員對(duì)于安全施工的認(rèn)識(shí)程度以及安全保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)其自覺遵守各項(xiàng)安全施工規(guī)章制度。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)人員，安全帽等防護(hù)配備必須齊全，對(duì)于高空等高危施工作業(yè)，應(yīng)仔細(xì)檢查安全防護(hù)措施是否到位，提高施工作業(yè)人員自救急救能力，再出現(xiàn)安全事故后可以及時(shí)參與到救援之中。
關(guān)鍵詞：水利；工程施工；安全管理；探討
Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
安全施工是工程項(xiàng)目施工的主題。水利工程施工是否安全可靠、工程項(xiàng)目是否具備完善的安全施工管理措施，對(duì)保障水利安全都具有直接的影響，因此，必須引起高度重視。要根據(jù)水利工程的具體現(xiàn)狀和實(shí)際情況，在正視問題的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)安全施工管理，確保水利施工安全，從而有效提高水利安全施工管理水平，提高工程的施工質(zhì)量，促使工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國(guó)家投資項(xiàng)目，投資大、工期長(zhǎng)，發(fā)生安全事故不僅會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此，嚴(yán)抓安全施工管理，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題，并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：
2.1 水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，工程規(guī)模較大，施工單位多，施工現(xiàn)場(chǎng)分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面廣（如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域）、學(xué)科多（如涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)科），涉及的法律法規(guī)也多，很難準(zhǔn)確把握，對(duì)安全施工管理造成較大隱患。
2.3 水利工程施工過程中不確定性因素較多。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等一些自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等一些社會(huì)災(zāi)害，均不是人所能預(yù)見的，這些安全隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致該水利工程失敗。
2.4 施工技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。
2.5 水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設(shè)規(guī)程和技術(shù)要求，再加上水利工程分配工種多變，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對(duì)較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識(shí)，工程事故時(shí)有發(fā)生。
2.6 現(xiàn)代水利施工，不僅機(jī)械設(shè)備多，還越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，可以說現(xiàn)場(chǎng)施工速度越來越快。然而，在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，致使有效控制安全的難度大。
3 加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程價(jià)值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保障水利施工的絕對(duì)安全，就必須對(duì)水利施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，構(gòu)建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：
3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會(huì)穩(wěn)定，所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識(shí)，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴(yán)抓。
3.2 加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理
在水利工程施工過程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，十分重要。首先，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險(xiǎn)施工，必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。其次，編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要，也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出既有總體要求，又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對(duì)于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，最好能通過對(duì)安全措施的交底，使每一位施工人員對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3 認(rèn)真貫徹和落實(shí)施工安全責(zé)任制
水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制，制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度，確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置。具體來說，在施工過程中，要結(jié)合本部門、本班組自身情況，層層制定落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。并在此基礎(chǔ)上，不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度，為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障，從而營(yíng)造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解，并且能夠逐步落實(shí)，為安全施工管理提供保障?？偟膩碚f，就是在安全第一的基礎(chǔ)上，對(duì)于施工安全責(zé)任制認(rèn)真貫徹、有效落實(shí)、全面執(zhí)行。
3.4 建立健全水利施工的考核與獎(jiǎng)懲制度
在水利工程建設(shè)的施工中，要充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)施工者的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立健全考核制度和獎(jiǎng)懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應(yīng)堅(jiān)持把安全管理做為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)，并實(shí)行“一票否決制度”。出現(xiàn)安全事故，年度考核為不合格，視情節(jié)輕重作為與年度獎(jiǎng)金掛鉤、法制掛鉤的依據(jù)。在這過程中還可實(shí)行定期和不定期的考核，定期考核是屬于例行考核范疇，而不定期的考核有突擊性核查的性質(zhì), 也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全考核,它更有實(shí)際性,這樣反映的安全問題更真實(shí)、更客觀,解決處理安全問題更有效，以此來激發(fā)管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎(jiǎng)懲制度。在這過程中，要采取有效方法激勵(lì)施工人員，采用一定的獎(jiǎng)勵(lì)方法，鼓勵(lì)大家共同參與安全施工管理。而對(duì)于考核后出現(xiàn)安全事故的，要堅(jiān)決實(shí)行安全施工責(zé)任制，并視具體情況扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，給予一定的懲處，嚴(yán)重的解聘或辭職，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的制裁，目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全施工管理工作落到實(shí)處，為安全施工管理提供法律保障。
3.5 強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)控
在水利工程安全施工管理工作中，施工過程的管理監(jiān)控是過程性的、長(zhǎng)期性。要逐步完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。具體地說，在水利施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全工作；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。要明確施工對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容等，從而杜絕因情況不清或盲目施工導(dǎo)致的安全隱患?？偟膩碚f，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全過程安全生產(chǎn)控制，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。
4 結(jié)語
作為基礎(chǔ)設(shè)施的水利，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?！笆濉逼陂g，隨著國(guó)家對(duì)水利的高度重視，各地的水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸現(xiàn)出來。新時(shí)期如何全面加強(qiáng)水利工程安全施工管理，可以說是我國(guó)水利事業(yè)的重要課題，已成為當(dāng)務(wù)之急。要求采取一整套切實(shí)可行的安全施工管理措施，保障水利工程的安全運(yùn)行，推進(jìn)我國(guó)水利的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李翠芝，鄺霞. 水利工程施工安全管理問題探討[J] . 現(xiàn)代商業(yè), 2011（23）.
關(guān)鍵詞：水利工程 施工 安全管理
在水利工程施工過程中，安全管理是各項(xiàng)管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規(guī)模大、形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、地處野外且多為開敞式施工等特，存在更多的安全問題。因此，本文在結(jié)合自身工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業(yè)人員缺乏
在水利項(xiàng)目工程的施工過程中，專職的安全管理人員較少，基本都是兼職的。因其大部分沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，特別是對(duì)于勞動(dòng)力的用工方面，因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)力為招來的農(nóng)民工，其安全防護(hù)的意識(shí)和操作技能相對(duì)來說都較差，而施工企業(yè)對(duì)其職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣就給施工的安全生產(chǎn)管理帶來難度。
2.安全投入不足
在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足。個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。
3.安全意識(shí)不強(qiáng)
水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，短期內(nèi)施工無事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)
安全重于泰山。在水利施工過程中，加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)，首先，要使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度:若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)，讓安全意識(shí)深入人心。例如：可以安全月活動(dòng)。通過安全月活動(dòng)的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)等活動(dòng)制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；⒅贫然?。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化，分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過程中，業(yè)主、承包商分別進(jìn)行如下主題的安全月活動(dòng):①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立“安全第一”的思想，預(yù)防為主，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)法制。也可以安全周活動(dòng)。根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。在每周的安全活動(dòng)中，盡可能的協(xié)助承包商開展如下主題的安全周活動(dòng):①遵章守紀(jì)，杜絕三違；②勿忘安全，珍惜生命；③治理隱患，保障安全；④遵章守紀(jì)，保障安全；⑤加強(qiáng)管理，保障安全；⑥落實(shí)責(zé)任，保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展；⑧落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
水利工程建設(shè)的參建單位和涉及的專業(yè)比較多，要把整個(gè)工程的各施工單位，各施工班組的安全管理抓上去，就要建立一個(gè)統(tǒng)一的完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)。使各參建單位在安全生產(chǎn)工作上分工協(xié)作，做到職責(zé)分明、各有側(cè)重，防止在安全管理工作中出現(xiàn)管理真空，或者誰都在管，結(jié)果都管不好的情況。整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該成立由建設(shè)單位牽頭，由建設(shè)單位、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。該機(jī)構(gòu)在整個(gè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作中負(fù)全面責(zé)任，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行總體的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各參建單位項(xiàng)目部在工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，把本單位體系內(nèi)成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)納入到領(lǐng)導(dǎo)小組體系內(nèi)，并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。如施工單位，項(xiàng)目經(jīng)理是其項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，施工班組長(zhǎng)是其班組安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人；而對(duì)監(jiān)理單位，總監(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，標(biāo)段監(jiān)理師是其負(fù)責(zé)監(jiān)理組安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人。通過各級(jí)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的落實(shí)，使工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作層層管理，保障整個(gè)工程項(xiàng)目的各級(jí)安全管理的縱向調(diào)控。
3.確保安全生產(chǎn)投入，加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度
首先，要從制度上保障安全投入，國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過程中，安全管理是一項(xiàng)重要的工作。因此，各部門要樹立起安全意識(shí)，加強(qiáng)管理，消除各種隱患，保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利建設(shè)工程；施工過程；質(zhì)量管理
Abstract: water conservancy construction in the whole process of security management is essential, related to the lives and safety of the construction workers, with the continuous development of market economy, the overall security management of water conservancy construction enterprises has far can not meet the requirements of the modern enterprise system, and how to improve safetymanagement level, is an important task before us. Our existing national monitoring and management system of industrial management, corporate responsibility, and supervision by the masses ", I would like to water conservancy construction safety hazards as a starting point, to sum up experience and inadequate, and make a few points to improve the management of water conservancy construction safety recommendations.Key words: water conservancy construction engineering; construction process; quality management
中圖分類號(hào)： F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
水利工程施工的過程中存在的安全隱患
由于水利工程項(xiàng)目本身的特殊性，在施工過程中，存在著諸多的安全隱患，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，往往發(fā)生重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。如何貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、深化文明施工管理等問題，在水利工程項(xiàng)目管理中普遍存在。
1、水利工程一般規(guī)模較大，多個(gè)單位同時(shí)施工，工地分散，往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境、交通聯(lián)系不便，現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多，且越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)施工速度快。在有限的場(chǎng)地條件下，系統(tǒng)而有效控制安全的難度大。
2、施工人員的整理素質(zhì)不足，分配工種的多變，缺乏安全應(yīng)變的能力；施工對(duì)象復(fù)雜、管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞的，洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。
水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差，而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位等。
存在諸多隱患的原因分析
1、重工程質(zhì)量，輕施工安全、輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全保障等現(xiàn)象的普遍存在。水利建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使相當(dāng)部分水利施工企業(yè)實(shí)際喪失了自和控制權(quán)，從而造成部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)不能很好地貫徹落實(shí)國(guó)家的《安全生產(chǎn)法》、建筑施工安全規(guī)范等有關(guān)建筑施工的安全文件。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)。水利施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重于全過程，而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的施工安全員。體制不健全。水利施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無從開展。水利施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能落實(shí)，目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地執(zhí)行和落實(shí)。
三、水利工程施工安全管理的措施
綜合以上水利工程施工過程中存在的諸多安全隱患，為了給水利施工單位創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，提出以下建議。
1、建立行之有效的規(guī)章制度。為了確保工程施工安全，施工單位應(yīng)該有專職安全員，只有責(zé)任到人，才能更好的杜絕盲目管理現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)一些存在安全隱患的地方，要接受專職安全員的監(jiān)督、整改，不能滿足要求的堅(jiān)決不能進(jìn)行生產(chǎn)，要做到防微杜漸，才能防患于未然。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)和宣傳教育。施工單位必須有合理正確的安全生產(chǎn)制度，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；加強(qiáng)施工單位隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育，
對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員組織安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職業(yè)學(xué)習(xí)。
3、定期排查安全隱患，一定要做到深入和細(xì)致?！氨鶅鋈?，非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生，因?yàn)槠錆摬刂[患，只是有的顯現(xiàn)，有的隱藏，有的隱蔽，有的被發(fā)現(xiàn)，有的沒被發(fā)現(xiàn)罷了。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意，隱患便會(huì)與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件，一旦條件具備，便會(huì)一觸即發(fā)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件；發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場(chǎng)整改的，要馬上予以整改。當(dāng)場(chǎng)沒有條件整改的，要及時(shí)向有關(guān)部門反映，以便落實(shí)整改措施。
全文小結(jié)
安全、質(zhì)量、工期在任何一個(gè)施工項(xiàng)目中都是密不可分的。在對(duì)待安全與質(zhì)量的問題上，過去我們總是在遇到安全問題時(shí)提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量都是非常重要的，但安全工作也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)督既不會(huì)矛盾，也不會(huì)干擾，因?yàn)榘踩ぷ饕灿凶陨淼馁|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。換一句話說，我們要把安全工作作為質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)最重要的目標(biāo)。安全措施的到位與現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度有著非常密切的聯(lián)系，表面上來說，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤出安全設(shè)施，對(duì)施工的進(jìn)度有著一定的影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，安全措施做好之后，施工人員可以更集中精力的進(jìn)行施工而不必?fù)?dān)心安全問題，這樣既可以提高施工人員的工作效率，又可以做好施工人員的安全工作，縮短施工工期，尤其是對(duì)那些單向施工工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
無數(shù)的施工實(shí)踐告訴我們，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù)。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安，不僅需要管理層的高度重視和密切配合，也需要全體施工人員的共同努力，運(yùn)用科學(xué)有效的控管手段，腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作。
參考文獻(xiàn)
[1]王小軍.規(guī)范水利工程建設(shè)與管理的探討[J].山東水利,2010(6):33,35.
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關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全管理
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1 水利施工安全隱患分析
1.1 管理水平
一個(gè)好的管理體制決定一個(gè)單位或部門內(nèi)部及外部的協(xié)調(diào)與互補(bǔ),只有管理清晰明朗,才能使工作井然有序的進(jìn)行。但是目前之所以水利施工中不斷出現(xiàn)事故,主要是由于施工企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào),各部門職責(zé)不明、責(zé)任不清,管理粗放,缺乏制定安全管理制度和應(yīng)急措施,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí),無人可找,無制度可依,無技術(shù)可用。對(duì)事故缺乏事先預(yù)見,往往是事后處理,所謂的防范于蔚然只是空口號(hào)。一旦事故發(fā)生多次,會(huì)極大的影響施工人員,使他們作業(yè)是提心吊膽,而事實(shí)上他們?cè)绞切⌒?對(duì)所負(fù)責(zé)事畏首畏腳,增大了事故發(fā)生的頻率。
1.2 人員
水利工地普遍是招用民工,他們文化素質(zhì)普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔等。而且多數(shù)施工中并無專門從事安全管理的人員,有的只是臨時(shí)調(diào)動(dòng)過來的,他們事先并沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析,沒有掌握各個(gè)施工點(diǎn)的危險(xiǎn)系數(shù),對(duì)事故無法做到“心里有數(shù)”,無形增加了安全隱患。而很多單位所謂的安全教育臺(tái)帳只是為了應(yīng)付上級(jí)安全檢查的“假資料”,存在著“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,而且安全管理人員由于存在僥幸的心理,對(duì)違章作業(yè)視而不見,也是造成事故發(fā)生的原因。
1.3 電源
水利施工現(xiàn)場(chǎng)的供電設(shè)備一般比較簡(jiǎn)陋,而且大多數(shù)在野外的比較多,移動(dòng)和手持式用電廣泛,而施工中用電的器械比較多,而且功率大。由于地形和自然的原因,容易導(dǎo)致用電設(shè)備臟污,電器絕緣性能明顯降低。水利施工現(xiàn)場(chǎng)由于不具備等電位連接,而施工人員又缺乏電氣知識(shí)的了解,有些即使懂也無法正確使用,比如有些民工知道有火線和零線,在書本圖上可以看懂,但在實(shí)際中卻不知道怎么接。據(jù)統(tǒng)計(jì),電源的安全隱患占施工中的80%以上,電源的安全不可小覷。
1.4 安檢儀器
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高,對(duì)安全檢查方法的要求也不斷提高。比如漏電保護(hù)器、機(jī)器起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝,以往只是靠人工看看,無法精確的作出評(píng)估,也沒有數(shù)據(jù)來確定安全性和指標(biāo),而是需要通過專業(yè)的檢測(cè)儀器。再如導(dǎo)流泄洪洞、坑道、井道等施工方面,對(duì)有毒有害氣體的檢測(cè),靠氣味、視覺等原始檢測(cè)方式已不能預(yù)防有害氣體的侵害,而是需要相應(yīng)的檢測(cè)儀器,但是很多工程中都缺乏這些必備的檢測(cè)儀器,造成重大安全隱患。
2 影響水利施工安全的因素
水利施工安全隱患大,不是空穴來風(fēng),而是事出有因,主要有以下幾點(diǎn):
2.1 工程規(guī)模大
水利工程一般工程規(guī)模比較大,施工單位多,比如有負(fù)責(zé)導(dǎo)流、有負(fù)責(zé)土石方爆破、有負(fù)責(zé)汛期施工的、有負(fù)責(zé)挖方的等等。技術(shù)復(fù)雜,施工難度高,系統(tǒng)安全管理難度大,容易造成顧此失彼。
2.2 施工場(chǎng)所開放
由于水利施工面積廣,現(xiàn)場(chǎng)幾乎為“敞開式”,無法對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料等進(jìn)行封閉隔離,而所用材料和設(shè)備比較多,加上天氣因素,管理難度巨大,導(dǎo)致危險(xiǎn)系數(shù)也高。
2.3 缺乏專業(yè)培訓(xùn)
多數(shù)水利工程都有一定的期限,而施工單位為了按時(shí)或者提前竣工,提高企業(yè)形象,拿到工程就立馬開工,缺乏對(duì)施工人員的安全培訓(xùn),將國(guó)家要求的安全專業(yè)培訓(xùn)高高掛起,致使多數(shù)施工人員缺乏安全意識(shí),更缺乏應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。
2.4 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足
由于企業(yè)的改制,項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物自主支配權(quán),但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高,安全意識(shí)淡薄,壓縮安全措施經(jīng)費(fèi)開支,以最大限度的降低安全設(shè)施的投入,有些甚至連最基本的勞動(dòng)保護(hù)品如安全帽、絕緣鞋都不發(fā)放,將安全技術(shù)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn),造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,事故隱患隨處可見。
3 提高水利施工安全管理的建議
安全的標(biāo)語我們可以隨處可見,安全的口號(hào)到處都能聽到,縱觀所有的標(biāo)語和口號(hào),無不顯示出人的主要位置?！耙匀宋谋尽笔菚r(shí)代的要求,也是水利施工安全管理的核心。
3.1 以人為本,樹立安全意識(shí)
安全當(dāng)靠外人提醒無法起到實(shí)質(zhì)性的作用,因?yàn)楸桓嬷娜藳]有在自己的意識(shí)中形成安全意識(shí),在沒有提醒的情況下,就無法激活安全神經(jīng),所以人的安全意識(shí)是首要。在施工前,通過各種培訓(xùn)、安全手冊(cè),加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),使他們意識(shí)到粗心和缺乏防范知識(shí)的危害。在施工中,要通過專門的安全管理人員結(jié)合施工場(chǎng)地實(shí)際,對(duì)他們進(jìn)行事例事故分析,突出施工階段中現(xiàn)存的問題及應(yīng)對(duì)措施,確保每個(gè)人的安全。
3.2 以人為本,制定安全制度
根據(jù)制度行事和辦事是中國(guó)人的特性,也是中國(guó)的特色,凡事有章可循、有準(zhǔn)繩可參照,才能使工作有序進(jìn)行。在水利施工中,安全制度是安全施工的基礎(chǔ),但所制定的制度要以人為重心,要具有靈活度,比如造成事故由誰負(fù)責(zé)問題,要根據(jù)實(shí)際情況確定。由于大多數(shù)施工人員是弱勢(shì)群體,對(duì)于老化或不符合現(xiàn)實(shí)情況的制度要及時(shí)修改,要站在施工人員的利益角度,以保護(hù)施工人員的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。
3.3 以人為本,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理
水利工程施工往往時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣。施工中既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn)。在施工、工序操作、施工對(duì)象安全上狠抓管理。在施工中,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn),將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工過程中都能做到施工地點(diǎn)、施工對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。對(duì)于關(guān)鍵施工對(duì)象和施工工序,比如深基坑開挖支護(hù)施工、大體積砼澆筑等,要重點(diǎn)管理,設(shè)立專人監(jiān)管,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
3.4 以人為本,規(guī)范安全用電
電的危險(xiǎn)性比較大,而且施工現(xiàn)場(chǎng)存在比較多,從多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)用電特點(diǎn)和觸電事故總結(jié)上看,多數(shù)事故是由于安全管理不善、違章作業(yè)及缺乏電氣安全知識(shí)所致。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電情況進(jìn)行整治,對(duì)線路進(jìn)行清理,及時(shí)更換老舊線路,對(duì)于絕緣性明顯降低的儀器要以新?lián)Q舊。在實(shí)行用電施工前,對(duì)施工人員進(jìn)行電氣安全知識(shí)培訓(xùn),讓他們了解施工中用電安全的重要性以及與自身生命的關(guān)系。對(duì)于違章作業(yè)者,安全管理者要認(rèn)真履行自己職責(zé),及時(shí)制止,并說明制止的原因,使他們提高安全意識(shí),從而最大限度的降低事故的發(fā)生。
3.5 以人文本,加強(qiáng)安全檢查
施工過程中,真正操作的人很少會(huì)意識(shí)到問題的存在,他們往往只是按要求施工,由于缺乏專業(yè)知識(shí),他們無法進(jìn)行檢查,而隱患經(jīng)常存在施工過程中。因此,安全管理人員要定時(shí)進(jìn)行安全檢查,掌握現(xiàn)場(chǎng)施工狀態(tài),以便合理分析現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì),必要時(shí)采取措施,做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。為使檢查更有效,應(yīng)引進(jìn)專業(yè)儀器,提高檢查準(zhǔn)確率,進(jìn)而提高安全管理水平。
4 結(jié)束語
總之,水利施工安全管理關(guān)系重大,涉及面廣,安全隱患大,只有提高安全意識(shí),加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí),并配備安全管理技術(shù)和措施,才能從實(shí)質(zhì)上排除安全隱患,切實(shí)做到以人為本。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙展鋒，孫建鋒.水利工程施工安全管理探討[J].科協(xié)論壇（下半月），2011，（01）.