時(shí)間：2022-03-16 10:24:46
導(dǎo)語(yǔ)：在水利科技論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進(jìn)
近年來(lái)，我們采取多種形式，積極搭建各類(lèi)水利科技服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對(duì)農(nóng)水科研試驗(yàn)站的投入?；窗彩杏袧i水、淮陰、盱眙三個(gè)水利科學(xué)試驗(yàn)站，其中漣水試驗(yàn)站是水利部批準(zhǔn)確立的全國(guó)100所農(nóng)水科研重點(diǎn)試驗(yàn)站之一，共有職工15人，試驗(yàn)用地123畝，興建了試驗(yàn)基礎(chǔ)、試驗(yàn)大棚以及水土保持測(cè)試示范區(qū)，為進(jìn)一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺(tái)?；窗彩兴峙c水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協(xié)議，標(biāo)志著淮安市科技興水、提高科技貢獻(xiàn)率進(jìn)入到一個(gè)新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才?；窗彩兴到y(tǒng)除了局機(jī)關(guān)及相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)外，還有甲級(jí)設(shè)計(jì)單位1個(gè)，一級(jí)施工企業(yè)1個(gè)，二級(jí)施工企業(yè)6個(gè)，水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊(duì)伍總數(shù)約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問(wèn)題
“十一五”以來(lái)，水利科技取得了顯著的成績(jī)，但就從水利當(dāng)前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。目前水利科技工作還面臨一些問(wèn)題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當(dāng)前的科技經(jīng)費(fèi)投入仍不能滿(mǎn)足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)科研基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開(kāi)展不夠
主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，設(shè)計(jì)方案及技術(shù)支持儲(chǔ)備上準(zhǔn)備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用沒(méi)有跟得上。
2.3水環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施研究需進(jìn)一步加強(qiáng)
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進(jìn)度跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。
2.4智能水利發(fā)展提出的新問(wèn)題
在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)、主要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。
2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化
三個(gè)水利科研站長(zhǎng)期資金缺乏，配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)到位，加之設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，得不到正常的維修更新，在長(zhǎng)期的運(yùn)行中嚴(yán)重老化，加之?dāng)?shù)據(jù)采集手段原始，精度難保證。
2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化
人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專(zhuān)業(yè)人員偏少。
2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡
少數(shù)縣區(qū)和單位對(duì)水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識(shí)淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒(méi)有得到很好落實(shí)，缺乏必要的激勵(lì)措施。
3構(gòu)建體系、建立機(jī)制，讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間，將針對(duì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展一批項(xiàng)目研究;引進(jìn)、推廣、應(yīng)用一批先進(jìn)水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊(duì)伍;建成水利科技知識(shí)普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機(jī)制，不斷提高投入強(qiáng)度。
3.1完善四個(gè)推廣體系
科技推廣是一項(xiàng)促進(jìn)水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)水利行業(yè)科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)科技工作，必須加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，具體在四個(gè)方面進(jìn)行完善。一是勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)推廣，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實(shí)施過(guò)程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個(gè)水利科研試驗(yàn)站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗(yàn)站，在工作中運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的設(shè)備開(kāi)展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運(yùn)行、維護(hù)等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。
3.2建立四項(xiàng)研究機(jī)制
科技研究平臺(tái)，在水利科技研究、開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開(kāi)展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機(jī)制、小型農(nóng)村水利工程管護(hù)等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)全面小康社會(huì)、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機(jī)制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展與揚(yáng)州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個(gè)科研課題，與市縣水利局進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展課題研究。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立水利科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，激勵(lì)廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對(duì)部、省立項(xiàng)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)配套;設(shè)立科研成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，按獲得獎(jiǎng)金的不同比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì);設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)勵(lì)基金，年底組織優(yōu)秀論文評(píng)比，主要作者在水利初、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中給予加分。三是引進(jìn)機(jī)制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭(zhēng)取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進(jìn)推廣“948”項(xiàng)目等。四是創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)水利工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)和激勵(lì)系統(tǒng)部門(mén)單位大膽運(yùn)用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，突破重點(diǎn)、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動(dòng)水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。
3.3建立多個(gè)科普平臺(tái)
“十三五”期間，我們將積極開(kāi)展水利科學(xué)知識(shí)普及工作，重點(diǎn)抓好五個(gè)交流平臺(tái)，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)欄，辦好網(wǎng)上水利科普?qǐng)@地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個(gè)即時(shí)通訊平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問(wèn)題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進(jìn)水利科技示范區(qū)建設(shè)
水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進(jìn)行試驗(yàn)示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進(jìn)水利科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開(kāi)展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。
4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)
緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)設(shè)計(jì)人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊(duì)伍組織化等八個(gè)方面積極推廣科技知識(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。
4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)
結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，運(yùn)用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費(fèi)用、節(jié)約灌溉用工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)
對(duì)農(nóng)村面廣量大的河道進(jìn)行生態(tài)治理，實(shí)施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿(mǎn)足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時(shí)，能與周?chē)纳鷳B(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。
4.4長(zhǎng)藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)
在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長(zhǎng)藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過(guò)對(duì)渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱(chēng)之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫(kù)和池塘(稱(chēng)之為瓜)進(jìn)行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對(duì)蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進(jìn)行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，使灌區(qū)使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線(xiàn)，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國(guó)第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護(hù)體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。
4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)
按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進(jìn)、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補(bǔ)充、相互流動(dòng)的動(dòng)態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見(jiàn)底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風(fēng)景優(yōu)美、獨(dú)具特色的景觀水系統(tǒng)。
4.7水利信息化示范區(qū)
用信息化技術(shù)提升水利工程運(yùn)行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會(huì)商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國(guó)信息化示范項(xiàng)目。
4.8水源地保護(hù)示范區(qū)
采取在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護(hù)區(qū)，在一級(jí)、二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類(lèi)活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)，確保水源地安全。水利科技工作是水利現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們將通過(guò)多層次、全方位的工作舉措，切實(shí)加大水利科技工作力度，以水利的科技進(jìn)步推動(dòng)淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府
1科技投入與投向
從科研活動(dòng)類(lèi)型上看，我國(guó)2012年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例為4.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例大多在20%左右，相對(duì)較低的日本也在10%以上。受我國(guó)科技投入基礎(chǔ)研究比例偏低影響，水利科技基礎(chǔ)研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國(guó)平均水平，也低于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的水平。
2科研力量布局
在科研力量布局方面，主要介紹國(guó)土面積較大、人口也較多的美國(guó)和俄羅斯的情況，并與我國(guó)進(jìn)行對(duì)比。美國(guó)聯(lián)邦層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括陸軍工程兵團(tuán)水道試驗(yàn)站、內(nèi)政部墾務(wù)局技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局水資源研究處、國(guó)家氣象局水文實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局水土保持實(shí)驗(yàn)室。流域?qū)用鏇](méi)有下屬的科研單位，其科研任務(wù)主要由大學(xué)、相關(guān)研究所和企業(yè)承擔(dān)。各州雖說(shuō)有成立自己水利科研機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但是大多都設(shè)在州立大學(xué)中，如愛(ài)荷華大學(xué)水力學(xué)研究所、科羅拉多州立大學(xué)水資源研究所、托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學(xué)水資源研究中心。美國(guó)的水利科研力量布局與水管理體制密切相關(guān)，其科研布局以需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)置，市場(chǎng)機(jī)制在其中發(fā)揮了重要作用;水土保持科研機(jī)構(gòu)和地方科研機(jī)構(gòu)多數(shù)掛靠在高校，避免了資源的浪費(fèi);部分科研機(jī)構(gòu)特色鮮明，如托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上最大的淡水生態(tài)系統(tǒng)的水問(wèn)題;學(xué)研結(jié)合緊密，人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。俄羅斯聯(lián)邦層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括水資源綜合利用與保護(hù)研究總院、國(guó)家水文研究所、土壤改良科學(xué)研究院、水工科學(xué)研究院股份公司。流域?qū)用鏇](méi)有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設(shè)立了分院，如水資源綜合利用與保護(hù)研究總院設(shè)立了8個(gè)分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負(fù)責(zé)各地區(qū)水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題;按照水資源、水文、水工、水土保持設(shè)置研究所，分工明確;基本不存在競(jìng)爭(zhēng);缺乏激勵(lì)機(jī)制，難以淘汰低水平研究人員;多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究能力較弱。我國(guó)國(guó)家層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域?qū)用嬗虚L(zhǎng)科院、黃科院、珠科院等科研機(jī)構(gòu)。地方層面有26個(gè)省、市、自治區(qū)設(shè)立了省級(jí)水利科研機(jī)構(gòu)，部分地方高校也承擔(dān)一些科研任務(wù)。我國(guó)的水利科研力量布局與水管理體制和行政區(qū)劃密切相關(guān)。優(yōu)勢(shì)是科研機(jī)構(gòu)可直接服務(wù)水利行業(yè);科研與流域、區(qū)域發(fā)展結(jié)合緊密;能夠吸引人才從事長(zhǎng)期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢(shì)是存在區(qū)域分割，競(jìng)爭(zhēng)不足;區(qū)域的特殊性問(wèn)題不一定能支撐地方科研機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展;流域、區(qū)域、地方高校科研平臺(tái)一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象;多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究能力不強(qiáng)。
3科技項(xiàng)目管理
在科技項(xiàng)目承擔(dān)主體方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合申請(qǐng)，如日本企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)政府部門(mén)科研項(xiàng)目。歐盟科技框架計(jì)劃每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)要求至少3名合作者，并且具有互補(bǔ)性。我國(guó)水利行業(yè)由于缺乏實(shí)力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)在科研中發(fā)揮的作用不足，且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審方面，同行評(píng)議是目前比較普遍的評(píng)審形式，國(guó)外基本都采取了分類(lèi)立項(xiàng)評(píng)估的方式，針對(duì)不同項(xiàng)目類(lèi)型建立了不同的評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重評(píng)審專(zhuān)家的獨(dú)立客觀性，確保評(píng)審結(jié)果公平公正。如歐盟科技框架計(jì)劃通過(guò)招標(biāo)方式公開(kāi)遴選評(píng)審專(zhuān)家，通過(guò)簽署一系列合同和協(xié)議，避免專(zhuān)家與所評(píng)審項(xiàng)目有直接或間接關(guān)系，確保專(zhuān)家作為獨(dú)立人參加評(píng)審。在項(xiàng)目組織實(shí)施方面，我國(guó)科技項(xiàng)目管理“重立項(xiàng)、輕管理”問(wèn)題比較嚴(yán)重。歐盟科技框架計(jì)劃和德國(guó)會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與預(yù)期進(jìn)度的吻合度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施，提出下一步建議，甚至取消項(xiàng)目資助。在科研誠(chéng)信制度方面，發(fā)達(dá)國(guó)家都出臺(tái)了一系列政策法規(guī)來(lái)規(guī)范科研不端行為，一些國(guó)家還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)處理科研誠(chéng)信問(wèn)題。與國(guó)外相比，我國(guó)水利科技計(jì)劃實(shí)施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計(jì)劃對(duì)于失信行為除了取消未來(lái)幾年內(nèi)申請(qǐng)科技項(xiàng)目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，國(guó)外十分重視對(duì)科研間接成本和人力資本的合理補(bǔ)償。美國(guó)對(duì)間接費(fèi)用占直接費(fèi)用的比例沒(méi)有設(shè)置上限，間接成本率為58%左右;人員費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目研究需要申請(qǐng)，如國(guó)家科學(xué)基金人員費(fèi)用可以占到總經(jīng)費(fèi)比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)對(duì)間接費(fèi)用考慮不足，勞務(wù)費(fèi)和績(jī)效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評(píng)估方面，國(guó)外一般采用獨(dú)立的第三方進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目采取分類(lèi)評(píng)估，基礎(chǔ)研究注重其創(chuàng)新性，應(yīng)用研究注重其應(yīng)用和推廣前景。此外，除了對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估之外，特別重視對(duì)科研機(jī)構(gòu)的整體績(jī)效評(píng)估。
4科技轉(zhuǎn)化與推廣
在科技推廣經(jīng)費(fèi)方面，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)每年在7億元左右、林業(yè)每年也有2億元。水利部科技推廣計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年只有4500萬(wàn)元，地方設(shè)立的推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年投入規(guī)模在幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，推廣經(jīng)費(fèi)總規(guī)模十分有限。在科技推廣服務(wù)體系方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)立到縣一級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)則覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相比較，水利科技推廣服務(wù)體系十分不健全，部分省(自治區(qū)、直轄市)仍未設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的科技推廣機(jī)構(gòu)，特別是基層科技推廣機(jī)構(gòu)缺失。在企業(yè)發(fā)揮作用方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)開(kāi)發(fā)一般都由企業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)依托高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，政府負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合。如美國(guó)設(shè)立了一系列的產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃、英國(guó)產(chǎn)學(xué)研模式多樣(教研公司、科學(xué)園區(qū)、聯(lián)系計(jì)劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，美國(guó)、俄羅斯、日本的部分高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)都建立了自己的科技轉(zhuǎn)移中心，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)孵化。在扶持政策方面，美國(guó)規(guī)定聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室要把其研究經(jīng)費(fèi)的一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、日本為創(chuàng)新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。英國(guó)還專(zhuān)門(mén)為設(shè)立了激勵(lì)科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)。
5思考與建議
水利科技體制改革要在國(guó)家科技體制改革的框架下進(jìn)行，此外，事業(yè)單位分類(lèi)改革、收入分配制度改革都會(huì)對(duì)水利科技體制改革產(chǎn)生影響。因此改革要有系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，要制定完善的配套政策。同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下粗淺思考和建議。
5.1明確各類(lèi)創(chuàng)新主體的定位，促進(jìn)水利科研力量布局不斷優(yōu)化
進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的力度，特別是應(yīng)用研究項(xiàng)目，應(yīng)打破流域、區(qū)域的保護(hù)和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)國(guó)家、流域、區(qū)域?qū)用婵蒲袡C(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工明確、科學(xué)合理的科研力量布局。基礎(chǔ)性、前沿性和全局性的重大水利科技問(wèn)題主要由國(guó)家層面的科研單位承擔(dān)。結(jié)合具體需求的水利科技問(wèn)題主要由流域、區(qū)域科研機(jī)構(gòu)和地方高校承擔(dān)，要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)布局合理化，形成有流域、區(qū)域特色的研究機(jī)構(gòu)。部分區(qū)域科研機(jī)構(gòu)根據(jù)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，更多地承擔(dān)技術(shù)中介、推廣等工作。具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開(kāi)發(fā)，企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體。要充分利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，依托水利部教育部共建水利高校在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)新突破，省部共建水利高?？筛嗟貐⑴c到應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究當(dāng)中。
5.2完善適應(yīng)不同類(lèi)型科研活動(dòng)特點(diǎn)的投入和管理機(jī)制
投入上，加大以政府投入為主的基礎(chǔ)研究投入，提高水利原始創(chuàng)新能力;建立政府財(cái)政為主渠道的公益類(lèi)科研投入機(jī)制;產(chǎn)品類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)投入為主，對(duì)于政府引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展的科研項(xiàng)目，可采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持。立項(xiàng)上，基礎(chǔ)研究繼續(xù)實(shí)施政府導(dǎo)向、自由申報(bào)、同行評(píng)議的管理方式;應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。評(píng)估上，基礎(chǔ)研究以同行評(píng)價(jià)為主，著重評(píng)價(jià)成果的科學(xué)價(jià)值;應(yīng)用研究由用戶(hù)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性;產(chǎn)品類(lèi)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)由市場(chǎng)和用戶(hù)評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。
5.3完善科研間接費(fèi)用和人員費(fèi)用管理
完善科研間接費(fèi)用和人員費(fèi)用管理需在中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行。實(shí)施差異化、精細(xì)化的間接費(fèi)用補(bǔ)償政策。在成本核算基礎(chǔ)上通盤(pán)考慮，區(qū)分科研承擔(dān)單位類(lèi)型，區(qū)分科研活動(dòng)類(lèi)型，不同單位可根據(jù)科研人員實(shí)際情況和需求進(jìn)行部分調(diào)整。加強(qiáng)間接費(fèi)用監(jiān)管。一方面，健全科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)尤其是間接費(fèi)用的監(jiān)管力度。另一方面，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，完善間接費(fèi)用管理制度，健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制約機(jī)制。重視科研人力資本支出，落實(shí)并提高績(jī)效支出比重。適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)使用靈活性，授權(quán)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)按規(guī)定自主支配科研經(jīng)費(fèi)，探索頂尖人才自主使用科研經(jīng)費(fèi)模式。
5.4建立獨(dú)立的第三方科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科研信用管理
注重維護(hù)學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立自主性，在立項(xiàng)、成果評(píng)估等環(huán)節(jié)采用獨(dú)立的第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，出資人和評(píng)估執(zhí)行者相分離。建立專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)充專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家數(shù)量和專(zhuān)業(yè)范圍，實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家輪換、調(diào)整機(jī)制。實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家回避制度，評(píng)審開(kāi)始前，專(zhuān)家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并按信用評(píng)級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對(duì)失信行為的懲處。根據(jù)年度報(bào)告、中期檢查等節(jié)點(diǎn)評(píng)估情況決定是否繼續(xù)進(jìn)行研究資助，建立項(xiàng)目退出機(jī)制。
5.5進(jìn)一步完善科技轉(zhuǎn)化與推廣體系
建立和完善包括水利部、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研單位、技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)。以社會(huì)效益為主的技術(shù)推廣工作，由政府支持的推廣機(jī)構(gòu)完成;以經(jīng)濟(jì)效益為主的開(kāi)發(fā)類(lèi)技術(shù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對(duì)重大公益類(lèi)成果轉(zhuǎn)化與推廣的經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，扶持和培育一批水利高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)易于推廣的產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)，設(shè)立激勵(lì)水利科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎(jiǎng)項(xiàng)。
作者：廖四輝 王建平 李發(fā)鵬 單位：水利部發(fā)展研究中心
1產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合存在的主要問(wèn)題
從水利發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合仍存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、工程帶科研的政策落實(shí)力度不夠;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織形式比較松散，臨時(shí)性、形式化，缺乏滿(mǎn)足水利科技創(chuàng)新的持續(xù)性;綜合性科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)不足，重復(fù)投資嚴(yán)重;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排;部分單位超出自身技術(shù)實(shí)力申請(qǐng)項(xiàng)目，又不能充分發(fā)揮大學(xué)、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使項(xiàng)目難以交差，造成國(guó)家投入的浪費(fèi)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
2加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系措施及模式
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是國(guó)家戰(zhàn)略性措施，水利主管部門(mén)應(yīng)立足中央新時(shí)期治水思路，圍繞國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)和水利發(fā)展的科技需求，積極探索產(chǎn)學(xué)研的新模式，加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，不斷集聚和整合技術(shù)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.1加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新投融資體系
a.落實(shí)好“工程帶科研”政策，加大財(cái)政資金的投入力度。
b.引導(dǎo)水利企業(yè)加大科技投入。企業(yè)應(yīng)著力依托科研單位，根據(jù)內(nèi)在發(fā)展需求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支持和技術(shù)儲(chǔ)備。
c.加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)國(guó)外科學(xué)技術(shù)和資金。充分利用“948”項(xiàng)目、水利科技成果推介會(huì)等形式，引進(jìn)先進(jìn)的水利科學(xué)技術(shù)及裝備，加快各種技術(shù)的組裝集成、消化吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)本土水利技術(shù)的升級(jí)和產(chǎn)品的更新;積極利用國(guó)際組織和國(guó)外政府贈(zèng)款與資助，引進(jìn)海外投資，提高資金利用效率。
2.2加快構(gòu)筑人才聯(lián)合培養(yǎng)體系
在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作中，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)多種措施，努力營(yíng)造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍?？蒲袉挝豢梢酝ㄟ^(guò)聘請(qǐng)高校教授參與課題的指導(dǎo)和研究、鼓勵(lì)研究人員到高校和相關(guān)企業(yè)去兼職、利用科研平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合研究、與高校和生產(chǎn)單位聯(lián)合建立培訓(xùn)基地等方式，聯(lián)合培養(yǎng)人才。近年來(lái)，山東省水利科學(xué)研究院先后與山東建筑大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)簽訂了框架合作協(xié)議，并設(shè)立了教學(xué)科研基地，聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生，成效顯著。
2.3加快構(gòu)筑科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系
以水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，引導(dǎo)大學(xué)、水利科研單位、施工企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，逐步探索和建立起以大學(xué)和科研單位為依托、以企業(yè)為主體的充滿(mǎn)活力的多元化水利科技推廣體系，加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。充分利用各級(jí)科技推廣計(jì)劃，優(yōu)先推廣一些回報(bào)率較高、對(duì)水利建設(shè)和管理有利的先進(jìn)實(shí)用技術(shù);充分利用市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的調(diào)節(jié)作用，對(duì)一些具有良好市場(chǎng)前景的科技成果，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)推廣轉(zhuǎn)化。
2.4加快構(gòu)筑水利科技服務(wù)體系
依托科技信息機(jī)構(gòu)、水利網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全山東省水利科技服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、水利科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。扶持和培育文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、高級(jí)技術(shù)人才庫(kù)、科技信息、技術(shù)交易等科技中介機(jī)構(gòu)，探索建立水利先進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成開(kāi)放高效的科研保障體系。
2.5產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的幾種模式
由于研究的類(lèi)型不同，會(huì)出現(xiàn)不同的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式。以基礎(chǔ)研究為主的，采取以大學(xué)為主體、與科研單位聯(lián)合的模式;以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的，采取以科研單位和大學(xué)為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式;以應(yīng)用研究為主的，采取以科研單位為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式;以開(kāi)發(fā)研究為主的，采取以企業(yè)為主體、與科研單位和大學(xué)聯(lián)合的模式。對(duì)于公益性研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由公益性研究單位承擔(dān)。
作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院
1水利科技成果數(shù)量顯著增加，成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步加強(qiáng)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近幾年來(lái)我國(guó)每年獲得省部級(jí)鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例也較低。目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費(fèi)主渠道還是國(guó)家財(cái)政撥款，水利科技成果大多由科研機(jī)構(gòu)完成，科研大多難以面向市場(chǎng)，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問(wèn)題，必須予以高度重視。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)研究大多以市場(chǎng)為導(dǎo)向，課題的設(shè)置、研究過(guò)程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，迫使企業(yè)對(duì)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，都有較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示
2.1適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化
高效市場(chǎng)化的西方國(guó)家，市場(chǎng)力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動(dòng)力。在美國(guó)，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)都是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定，市場(chǎng)需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究?jī)A斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟(jì)蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一，其主要原因就是積極地開(kāi)發(fā)技術(shù)市場(chǎng)，以市場(chǎng)的迫切需求快速實(shí)現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。
2.2建立多方合作機(jī)制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化
科研成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項(xiàng)目涉及多學(xué)科、跨多個(gè)領(lǐng)域時(shí)，研究人員須打破部門(mén)界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國(guó)，為了加強(qiáng)跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開(kāi)發(fā)，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立科研項(xiàng)目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費(fèi)委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢(shì)，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等優(yōu)勢(shì)，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。
2.3政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個(gè)放任自流的過(guò)程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過(guò)法律手段促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國(guó)，政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的作用尤為突出。政府主要通過(guò)加強(qiáng)科技立法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專(zhuān)利法》以及《德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時(shí)成立德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國(guó)性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢(xún)和技術(shù)信息服務(wù)。美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國(guó)，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國(guó)政府一直十分重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動(dòng)了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國(guó)頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研合作研究，鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門(mén)推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。
2.4建立面向社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化
服務(wù)組織機(jī)構(gòu)科技中介組織是開(kāi)展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場(chǎng)之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國(guó)，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場(chǎng)，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時(shí)，英國(guó)政府還在各地成立專(zhuān)業(yè)俱樂(lè)部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機(jī)會(huì)，為他們交流信息和合作提供場(chǎng)所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開(kāi)發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的針對(duì)性。在德國(guó)，建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機(jī)構(gòu)為民間機(jī)構(gòu)，主要職能是專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估、研究和開(kāi)發(fā)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，可以針對(duì)各類(lèi)科研成果提供咨詢(xún)和評(píng)估，按照規(guī)定收取一定費(fèi)用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在科研成果管理機(jī)構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊(duì)伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并通過(guò)國(guó)際條約在全球范圍內(nèi)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面都有經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)
3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施
同時(shí)建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)項(xiàng)目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒(méi)有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng),水利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，水利科技成果多但相關(guān)水利專(zhuān)利少等問(wèn)題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場(chǎng)需求對(duì)接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強(qiáng)、研發(fā)部門(mén)缺乏科技成果經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)缺乏對(duì)科技成果資源利用的主動(dòng)性等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個(gè)方面考慮。
（1）應(yīng)進(jìn)一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入
隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國(guó)水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會(huì)投入為主的多部門(mén)多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國(guó)家要增加對(duì)水利科研成果推廣的資金投入，強(qiáng)化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對(duì)成果的評(píng)價(jià)和評(píng)估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)；鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)單位增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護(hù)，提高自身產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)能力；制定多元化、多渠道增加資金來(lái)源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和單位投入更多資金，促進(jìn)和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。
（2）建立水利科技成果信息與市場(chǎng)需求一體化的綜合信息平臺(tái)
科研機(jī)構(gòu)不了解市場(chǎng)技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機(jī)構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會(huì)極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門(mén)的科技成果信息平臺(tái)已逐步建立，每年各級(jí)水利部門(mén)都會(huì)召開(kāi)水利科技新技術(shù)推介會(huì)，并要求有需求的企業(yè)參會(huì)，對(duì)加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，需要搭建更加完善的、科研成果與市場(chǎng)需求信息一體化的綜合信息平臺(tái)，讓需求方與供給方都有表達(dá)想法和展示成果的平臺(tái)，讓研究者真正做到對(duì)開(kāi)發(fā)的水利科技成果的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場(chǎng)需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺(tái)之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。
（3）促進(jìn)政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
世界發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法表明，政府部門(mén)與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門(mén)和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門(mén)主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場(chǎng)等方面，同時(shí)也給予一定的資源投入以推動(dòng)和促進(jìn)合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識(shí)更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的研究；科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)接觸較多，也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或高校開(kāi)展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)或高校的合作，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?？萍纪茝V部門(mén)應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機(jī)制，進(jìn)一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和相關(guān)政策，營(yíng)造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會(huì)和企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要建立新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進(jìn)一步促進(jìn)科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。
（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?？萍纪茝V轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)的橋梁，也是促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)包括成果評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢(xún)等多方面。應(yīng)改變目前服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，開(kāi)通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段，使水利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和權(quán)威性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊(duì)伍，加大對(duì)基層水利技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)懂水利技術(shù)、懂市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供可靠的中介服務(wù)，保證雙方的有效合作和權(quán)益。同時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導(dǎo)，做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系，引導(dǎo)水利成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)向正確的方向發(fā)展，把對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益最大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
作者：邱燁 單位：中國(guó)水利水電科學(xué)研究院
一、經(jīng)過(guò)5a運(yùn)行
彭陽(yáng)縣基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少、人員配置不足的問(wèn)題逐漸凸顯。隨著水利建設(shè)不斷推進(jìn)，基層水利服務(wù)任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有4個(gè)水利工作站不能適應(yīng)服務(wù)水利發(fā)展要求。加之，現(xiàn)有基層站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已嚴(yán)重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數(shù)建于上世紀(jì)八十年代，標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修。同時(shí)，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，職工工作生活條件差，已影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、為全面提升彭陽(yáng)縣基層科技服務(wù)體系建設(shè)
經(jīng)仔細(xì)調(diào)研和思考，建議彭陽(yáng)縣應(yīng)從以下幾方面入手：
1）是增加基層水利工作站機(jī)構(gòu)和人員編制
按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)水利工作站，計(jì)劃分兩期增設(shè)8個(gè)水利工作站，每個(gè)工作站編制工作人員5～6人。
2）是改善基層辦公條件
加強(qiáng)辦公場(chǎng)所建設(shè)，改造現(xiàn)有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場(chǎng)所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準(zhǔn)儀、流速儀等辦公設(shè)備和科技服務(wù)車(chē)輛。
3）是加快推進(jìn)基層水利信息化建設(shè)
建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的水利技術(shù)推廣體系，通過(guò)這種方式科技將水利技術(shù)，以簡(jiǎn)單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來(lái)，以一種嶄新的形式促進(jìn)水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢(xún)和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。加快水利信息化建設(shè)步伐。加大水利科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提高水利服務(wù)能力和管理水平。
4）是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
為穩(wěn)定基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員公益服務(wù)的積極性，應(yīng)明確基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出納入財(cái)政預(yù)算，政府通過(guò)定向補(bǔ)貼的方式落實(shí)到位，使之與人員機(jī)構(gòu)、服務(wù)職能相適應(yīng)。
5）是配套抗旱服務(wù)設(shè)備
為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的防汛抗旱專(zhuān)車(chē)輛、抗旱機(jī)具、小型移動(dòng)灌溉機(jī)械等設(shè)備，提升服務(wù)能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類(lèi)水利設(shè)施安全度汛的前提下，認(rèn)真做好水庫(kù)、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災(zāi)打好基礎(chǔ)。
6）是規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理
按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作的原則，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立財(cái)政對(duì)農(nóng)民用水合作組織的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織對(duì)農(nóng)村水利工程的管理能力。要針對(duì)新農(nóng)村示范村群眾對(duì)自來(lái)水入戶(hù)認(rèn)識(shí)和積極性不高的現(xiàn)狀，加大與鄉(xiāng)村密切配合的力度，做細(xì)做深群眾思想工作，使他們真正認(rèn)識(shí)到自來(lái)水入戶(hù)雖然當(dāng)時(shí)需農(nóng)戶(hù)出資出勞，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)大大降低取水勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞力和節(jié)約資金，才能真正達(dá)到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來(lái)水入戶(hù)的關(guān)鍵，也是我們順利完成工作任務(wù)突破口。
7）是加快高效節(jié)水科技示范園建設(shè)
示范園區(qū)作為先進(jìn)技術(shù)的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務(wù)組織組裝集成、推廣轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體和手段。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理政策。推進(jìn)庫(kù)井灌區(qū)改造，建設(shè)孟塬等重點(diǎn)節(jié)水補(bǔ)灌工程，加強(qiáng)工業(yè)循環(huán)水利用，大力普及生活節(jié)水器具，落實(shí)行業(yè)用水指標(biāo)體系。
8）是拓寬視野，大力提升各項(xiàng)工程的運(yùn)行管理
在工程的運(yùn)行管理中，借鑒區(qū)內(nèi)外及兄弟市縣的先進(jìn)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)彭陽(yáng)縣《小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，全面落實(shí)制訂完善后的《彭陽(yáng)縣灌溉工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目集中供水工程建設(shè)及管理辦法》及《彭陽(yáng)縣水利水保工程建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等辦法、標(biāo)準(zhǔn)，努力提升已建工程的運(yùn)行管理水平。同時(shí)，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽(yáng)縣水務(wù)局
一、天津市農(nóng)村水利科技現(xiàn)狀
引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)村飲用水處理技術(shù)天津市部分農(nóng)村存在飲用高氟水、苦咸水的問(wèn)題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術(shù)是膜技術(shù)，其中使用較多的是由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的處理膜，在技術(shù)上與國(guó)外產(chǎn)品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農(nóng)村水利管理部門(mén)與科研單位積極協(xié)作，通過(guò)對(duì)國(guó)外設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新，研發(fā)小型苦咸水淡化設(shè)備，結(jié)合農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶(hù)工程，在適宜區(qū)域積極示范推廣應(yīng)用反滲透膜等水處理技術(shù)，努力降低農(nóng)村飲用水處理成本，提高農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶(hù)工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。積極探索改善農(nóng)村水環(huán)境的新技術(shù)改善農(nóng)村水環(huán)境已成為天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來(lái)，農(nóng)村生活污水、面源性污染正在成為越來(lái)越困擾農(nóng)村工作的重要問(wèn)題。天津市水利管理及科研單位針對(duì)農(nóng)村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，集中研究新型人工凈水草技術(shù)、鎖磷劑應(yīng)用技術(shù)、黑臭水體底泥污染原位控制技術(shù)、微納米氣泡曝氣技術(shù)以及河湖生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等多項(xiàng)實(shí)用處理技術(shù)，開(kāi)展小城鎮(zhèn)生活污水生物菌高效處理示范項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水土地滲濾處理技術(shù)的引進(jìn)與示范，積極探索多形式的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，改善了農(nóng)村水環(huán)境，保證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加快水土保持建設(shè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究天津市薊縣山丘區(qū)是水土流失發(fā)生的主要區(qū)域，作為天津市的唯一山區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域水土保持工作的重中之重。結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水土流失治理措施，積極開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區(qū)已經(jīng)取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機(jī)制、監(jiān)測(cè)等技術(shù)，保護(hù)水源，相繼開(kāi)展了引灤水源保護(hù)林機(jī)理、薊縣山丘區(qū)水土流失發(fā)生發(fā)展機(jī)制、水土流失遙感監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)研究。深入開(kāi)展農(nóng)村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國(guó)水周”“科技宣傳周”“節(jié)水宣傳周”等活動(dòng)深入?yún)^(qū)縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節(jié)水知識(shí)，向農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)村水利科普宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民朋友提出的問(wèn)題?；顒?dòng)面向基層水利職工和廣大農(nóng)民朋友宣傳先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)田水利科技知識(shí)，推介農(nóng)田水利方面的新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適時(shí)農(nóng)村水利的科技信息和科技動(dòng)態(tài)，達(dá)到提高農(nóng)村水利科技意識(shí)、普及農(nóng)村水利科技知識(shí)的目的。通過(guò)提高農(nóng)村水利科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.農(nóng)村水利科技工作存在的不足
當(dāng)前，天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過(guò)去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是按照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)，山區(qū)小流域治理的標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題依舊存在。這一切，都對(duì)農(nóng)村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發(fā)展。
二、天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展的方向
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期，天津市農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、建設(shè)內(nèi)容、管理方式都將會(huì)發(fā)生重大的變化，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農(nóng)村水利工作將需要水利、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、管理等多方面的知識(shí)支撐，更多高分子材料、機(jī)械化施工、機(jī)械化灌水、自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)科技在農(nóng)田水利中開(kāi)始應(yīng)用，農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程將逐步加快。就天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展而言，未來(lái)天津市農(nóng)村水利科學(xué)研究要緊緊圍繞農(nóng)村水利發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展目前天津市農(nóng)村水利科技工作的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際，以服務(wù)多功能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為目的，積極開(kāi)展農(nóng)村水利科技研究工作。
1.農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水方面的研究
天津市農(nóng)村飲水安全工程已基本解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水問(wèn)題，但由于其特殊的水文地質(zhì)條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達(dá)標(biāo)水的問(wèn)題。下一步即將啟動(dòng)天津市農(nóng)村供水提升工程，旨在能全面解決農(nóng)村供水問(wèn)題。農(nóng)村水利管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)、供水模式、水質(zhì)提高、管理方式、供水指標(biāo)體系等方面的研究力度。
②加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的研究
隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用將逐漸凸顯，科學(xué)技術(shù)研究也會(huì)不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴(kuò)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉制度和規(guī)程、農(nóng)作物水分信息采集和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、高性能節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、提高水分和養(yǎng)分利用效率研究、不同水質(zhì)高效利用研究、土壤水分運(yùn)移規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規(guī)律的研究、水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用等科研工作必將得到重視。
③加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的研究
農(nóng)業(yè)用水是天津市用水大戶(hù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率是最直接也最有效的節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)和利用是必然的趨勢(shì)。對(duì)此可以根據(jù)水資源量和蓄水工程預(yù)測(cè)的調(diào)蓄能力來(lái)合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；采用自動(dòng)化控制技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)田供水的分散水源的集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，提高灌溉保證率；分析南水北調(diào)通水后天津市農(nóng)業(yè)需水及供水面臨的新機(jī)遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴(kuò)大灌溉面積等措施；研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)輸配水節(jié)水工程中的防滲高效輸水技術(shù)集成模式。④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的研究。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體的總稱(chēng)。天津市農(nóng)村水環(huán)境的威脅主要來(lái)自于農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的排放、農(nóng)業(yè)面源污染、污水灌溉、農(nóng)村居民生活廢棄物、土地沙化以及農(nóng)民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。用科技促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展，可以在發(fā)展農(nóng)村水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)、推廣節(jié)水控污技術(shù)、污水灌溉技術(shù)研究、合理使用化肥和農(nóng)藥、土地滲濾處理污水技術(shù)研究、農(nóng)村單戶(hù)生活污水處理技術(shù)研究、廣泛開(kāi)展宣傳教育等方面努力。
2.農(nóng)村水利管理研究
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的研究
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)管理的重要前提，需對(duì)天津市農(nóng)村水利現(xiàn)狀加以多層次研究，提出農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展思路。要引入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)保證建設(shè)發(fā)揮真正的效益；政府及各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村水利政策、監(jiān)督、考核指標(biāo)體系等方面研究的力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范、質(zhì)量和效益發(fā)揮。
②深化農(nóng)村水利管理體制研究
目前全國(guó)正在開(kāi)展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要借助這項(xiàng)工作，開(kāi)展農(nóng)村水利工程性質(zhì)和用途的分類(lèi)改制；建立農(nóng)村水利工程的用益物權(quán)制度，使農(nóng)村水利工程所有權(quán)和管理權(quán)分離，從而形成農(nóng)村水利工程的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)歸用水合作組織所有。
③探索建立農(nóng)村水利投融資機(jī)制
農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目既有公益性，又有競(jìng)爭(zhēng)性，還有大量項(xiàng)目介于兩者之間，項(xiàng)目建設(shè)所需資金量大，單靠國(guó)家財(cái)政投資明顯不夠。對(duì)此可依據(jù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的特性，不斷探索新的投融資機(jī)制，對(duì)于具有公益性的項(xiàng)目，政府應(yīng)加大投資，通過(guò)政策調(diào)控，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情；對(duì)于具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，應(yīng)將權(quán)利下放，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；對(duì)于介于兩者之間的，應(yīng)建立多渠道融資機(jī)制，由政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。同時(shí)，要探索新的組織形式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利投入多元化。
3.農(nóng)村水利信息化研究
①建立天津市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)
農(nóng)村水利建設(shè)涉及各級(jí)政府部門(mén)，各方往來(lái)產(chǎn)生的文件繁多，各方下達(dá)或上報(bào)的信息復(fù)雜多樣。為了共享這些資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，?yōu)化資源配置，方便查找利用，需要構(gòu)建一個(gè)高效的管理信息系統(tǒng)，研究利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快農(nóng)村水利管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)信息資源的整合和共享。同時(shí)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用科技，固化農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。
②建設(shè)農(nóng)村水利科技制度創(chuàng)新平臺(tái)
農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的平臺(tái)可以分為有形和無(wú)形兩種，有形平臺(tái)是指水利試驗(yàn)基地和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)實(shí)在在存在的，而無(wú)形平臺(tái)是指水利協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水務(wù)期刊等。針對(duì)天津市的情況，可開(kāi)展高效節(jié)水科技示范園區(qū)、農(nóng)村污水處理技術(shù)示范區(qū)、水土保持科技示范園區(qū)等有形的平臺(tái)，將農(nóng)村水利的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)等引進(jìn)并融入平臺(tái)上，發(fā)揮示范的作用，培養(yǎng)人才。同時(shí)可以充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村水利科技的發(fā)展。
4.農(nóng)村水利人才教育和培訓(xùn)
農(nóng)村水利科技的發(fā)展離不開(kāi)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技人員，天津市基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，辦公條件、人員和經(jīng)費(fèi)都得以落實(shí)，如何提高基層農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是重中之重。
①根據(jù)基層水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求
聘請(qǐng)具有高水平、豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員以及科研院所專(zhuān)家，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村水利的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)掌握這些人才的情況，包括他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、發(fā)展前景、培養(yǎng)方向、人才規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃等，并挖掘現(xiàn)有的人才，建立天津市農(nóng)村水利人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一套完整的農(nóng)村水利人才激勵(lì)機(jī)制，大力打造高水平的農(nóng)村水利人才隊(duì)伍。
②以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)
培養(yǎng)基層農(nóng)村水利科技人才，創(chuàng)新人才教育和培訓(xùn)模式。與科研院校結(jié)合，開(kāi)展定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多層次、多形式、全方位培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)和組織區(qū)縣水利職工、水利站長(zhǎng)參加全國(guó)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聘請(qǐng)著名專(zhuān)家和學(xué)者，開(kāi)展水利科技前沿類(lèi)課程培訓(xùn)，講解與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的新方法、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等；根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)需要，聯(lián)合市水務(wù)局相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)，有計(jì)劃地制定培訓(xùn)方案，開(kāi)展示范培訓(xùn)和制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源。
作者：笪志祥 單位：天津市水務(wù)局
1.我國(guó)水電站對(duì)過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)的使用歷史
我國(guó)在發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的初期階段，絕大多數(shù)的技術(shù)和機(jī)器都來(lái)自前蘇聯(lián)。水力發(fā)電從解放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都是全套引進(jìn)得前蘇聯(lián)水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)技術(shù)，并且同步使用JSX型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號(hào)器作為水輪發(fā)電機(jī)組的過(guò)速保護(hù)監(jiān)控。但由于當(dāng)時(shí)技術(shù)的局限性，該型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號(hào)器只能發(fā)出過(guò)速保護(hù)信號(hào)，而不能根據(jù)信號(hào)作出相應(yīng)的保護(hù)措施，也就是說(shuō)只有報(bào)警而機(jī)械不能相應(yīng)的執(zhí)行保護(hù)操作；另一局限性表現(xiàn)在該型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號(hào)器在長(zhǎng)時(shí)間的工作后會(huì)出現(xiàn)誤傳信號(hào)或者作業(yè)失靈的現(xiàn)象。直到八十年代中期，研究者針對(duì)前者只報(bào)告信號(hào)不操作的局限性，增加了帶執(zhí)行操作部分的機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置，但該由于當(dāng)時(shí)電子信息技術(shù)尚不完善，在作業(yè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生讀卡不成功導(dǎo)致拒絕執(zhí)行操作現(xiàn)象。改革開(kāi)放之后，大量的國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)被引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，有幾種國(guó)外廠商提供的純機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置被一些水電站使用，但是又出現(xiàn)了新的問(wèn)題：國(guó)外的純機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置與水輪發(fā)電機(jī)大軸連接的卡環(huán)設(shè)計(jì)有瑕疵，在安裝的時(shí)候還需要增加一道在水輪機(jī)大軸上加工齒口的工序之后，才能保證該裝置不在水輪機(jī)大軸上做軸向位移，即才能保證裝置在軸上的穩(wěn)固性。我們知道軸承的材質(zhì)和大小、粗細(xì)、長(zhǎng)短的規(guī)格，都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格計(jì)算的，在水輪機(jī)大軸上再加工齒口必然會(huì)對(duì)大軸的強(qiáng)度產(chǎn)生影響，會(huì)產(chǎn)生很大的安全隱患。另外對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，拿貨時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)預(yù)算、花費(fèi)的人力、物力，以及對(duì)國(guó)外產(chǎn)品技術(shù)的掌握和其產(chǎn)品的售后維修服務(wù)都在重點(diǎn)考慮之列，故使用國(guó)產(chǎn)的、性能可靠地、能解決上述局限性的過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)裝置是勢(shì)在必行。
2.新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的優(yōu)勢(shì)
2.1通過(guò)技術(shù)知識(shí)的積累和以往現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)反饋給我們的經(jīng)驗(yàn)可以了解到：機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的優(yōu)點(diǎn)就在于獲得的轉(zhuǎn)速信號(hào)不是來(lái)自于機(jī)組的轉(zhuǎn)速測(cè)量裝置，而是由于裝置本身的離心探測(cè)器通過(guò)機(jī)組轉(zhuǎn)速上升而增大的離心力帶動(dòng)柱塞作徑向位移而直接啟動(dòng)事故配壓閥操作液壓回路來(lái)關(guān)閉的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)，完全是同一機(jī)組上的另外一套測(cè)速方法和感應(yīng)、操作的裝置，避免了因?yàn)殡娖鳒y(cè)速系統(tǒng)出現(xiàn)故障之后可能發(fā)生的機(jī)器損壞和飛逸事故的發(fā)生，可以確保水輪發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行。新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置國(guó)內(nèi)就已經(jīng)擁有極高的技術(shù)力量去生產(chǎn)，機(jī)器維護(hù)簡(jiǎn)單方便，相對(duì)于昂貴的國(guó)外產(chǎn)品，可靠性高、經(jīng)濟(jì)預(yù)算少、適合國(guó)情，對(duì)于關(guān)系到國(guó)家大中小城市、村鎮(zhèn)的水電站作業(yè)可以達(dá)到廣泛應(yīng)用。
2.2新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的技術(shù)要點(diǎn)和設(shè)想
2.2.1在調(diào)速器失靈的情況下，新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置能實(shí)現(xiàn)“零時(shí)間”無(wú)縫鏈接，直接啟動(dòng)事故配壓閥操作液壓回路來(lái)關(guān)閉的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)緊急安全關(guān)機(jī)。
2.2.2新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置與電子調(diào)速器的有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上就是完成了兩套過(guò)速保護(hù)裝置系統(tǒng)的安裝，新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置本質(zhì)上是一套在電器測(cè)速系統(tǒng)發(fā)生故障、電源系統(tǒng)和調(diào)速器同時(shí)失控的情況下的備用保護(hù)裝置，完善了過(guò)速保護(hù)裝置的工作系統(tǒng)。
2.2.3鑒于機(jī)械運(yùn)動(dòng)必然產(chǎn)生的高溫和軸承的變形，以及在作業(yè)的應(yīng)用范圍，比如應(yīng)用到水電站的地下深層取水，應(yīng)用到石油工業(yè)的地下深層取油過(guò)程中，必然要遇到高溫和高壓的問(wèn)題，新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置必須要克服高壓和高溫德難關(guān)。。
2.2.4標(biāo)準(zhǔn)液壓元件已經(jīng)在水電市場(chǎng)的大量應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)液壓元件應(yīng)用于新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置，不僅能大量節(jié)省制造時(shí)間，提高水電輔機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并且降低了操作難度和維護(hù)的難度。
3.裝置工作原理
3.1機(jī)械原理
新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置為兩級(jí)控制的切換閥。離心探測(cè)器由兩個(gè)半法蘭圓環(huán)、彈簧以及配重塊組成。法蘭環(huán)安裝在大軸承上，當(dāng)軸承旋轉(zhuǎn)的時(shí)候，法蘭環(huán)也隨之旋轉(zhuǎn)，而旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力則由探測(cè)器中彈簧產(chǎn)生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，而法蘭圓環(huán)上配置的配重塊，則加強(qiáng)了兩個(gè)半法蘭圓環(huán)運(yùn)動(dòng)的平穩(wěn)性。而當(dāng)機(jī)組處于過(guò)速狀態(tài)且其他過(guò)速保護(hù)裝置不能正常控制速度時(shí)，當(dāng)機(jī)組轉(zhuǎn)速達(dá)到了設(shè)定的上限17.8r/min時(shí)，則離心探測(cè)器中的柱塞產(chǎn)生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產(chǎn)生徑向位移，離心力增大產(chǎn)生的徑向位移直接的結(jié)果就是增大了柱塞的旋轉(zhuǎn)半徑，徑向位移增加到一定的值時(shí)，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開(kāi)始動(dòng)作，通過(guò)與其串聯(lián)的電磁先導(dǎo)閥作用于事故配壓閥，然后通過(guò)壓力油推動(dòng)事故配壓閥來(lái)切換油路，從而實(shí)現(xiàn)快速關(guān)機(jī)的操作。同時(shí)電氣接點(diǎn)導(dǎo)通，發(fā)出事故停機(jī)警報(bào)。
3.2液壓系統(tǒng)工作原理
機(jī)組正常運(yùn)行時(shí)，過(guò)速保護(hù)裝置內(nèi)的切換閥處于開(kāi)的狀態(tài)，事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥不動(dòng)作，此時(shí)事故配壓閥只作為主配壓閥操作導(dǎo)葉接力器管路中的一個(gè)通道，使得壓力油經(jīng)過(guò)主配壓閥和事故配壓閥通道進(jìn)入導(dǎo)葉接力器。當(dāng)機(jī)組過(guò)速運(yùn)轉(zhuǎn)且調(diào)速器調(diào)速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥等過(guò)速保護(hù)裝置未能正常啟動(dòng)時(shí)，一旦達(dá)到設(shè)定的臨界值117.8r/min時(shí)，由于離心力的作用使得離心探測(cè)器中的柱塞旋轉(zhuǎn)半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進(jìn)入動(dòng)作程序，使得事故配壓閥左側(cè)油導(dǎo)入到漏油箱，而排出油，其另一側(cè)壓力油則導(dǎo)致了兩側(cè)管道的壓力差，由于右側(cè)油壓力產(chǎn)生的壓強(qiáng)，右側(cè)的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動(dòng)，使得壓力油通過(guò)事故配壓閥的內(nèi)腔直接進(jìn)入到導(dǎo)葉接力器的關(guān)腔，并同時(shí)切斷經(jīng)過(guò)主配壓閥的壓力油回路，并通過(guò)導(dǎo)葉接力器關(guān)閉電氣閥門(mén)。在此運(yùn)行過(guò)程中壓力油不經(jīng)主配壓閥而直接通過(guò)事故配壓閥的內(nèi)腔操作來(lái)關(guān)閉導(dǎo)葉接力器，縮短了壓力油的作用路線(xiàn)，既縮短了導(dǎo)葉操作的反應(yīng)時(shí)間，也減少了油耗。還有一點(diǎn)要補(bǔ)充說(shuō)明的是，在啟動(dòng)緊急事故停機(jī)流程來(lái)關(guān)閉機(jī)組進(jìn)口快速閘門(mén)的時(shí)候，也同時(shí)啟動(dòng)了事故停機(jī)流程來(lái)關(guān)閉導(dǎo)葉，雙管齊下保證了停機(jī)的安全性和可靠性。
4.機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置在水電站作業(yè)中的可用機(jī)組類(lèi)型
目前廣泛采用的是由標(biāo)準(zhǔn)化耐高油壓事故配壓閥為主體構(gòu)成的新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置符合各項(xiàng)大工業(yè)時(shí)代對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的需求：標(biāo)準(zhǔn)化程度高、耐高油壓、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)在水電站作業(yè)中可用于額定轉(zhuǎn)速為2500r/min以?xún)?nèi)，軸承直徑在100mm~2500mm內(nèi)的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組，目前在國(guó)內(nèi)大中小城市和廣大農(nóng)村水電站已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，并且在運(yùn)作中已經(jīng)避免了數(shù)起事故的發(fā)生，反響極佳。需要指出的是，在實(shí)際的應(yīng)用中，為了配合新型機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門(mén)，以方便水輪機(jī)的使用和維護(hù)，此項(xiàng)裝置需要增加一筆費(fèi)用，不過(guò)其總體費(fèi)用與傳統(tǒng)過(guò)速保護(hù)裝置所需要的總體費(fèi)用相比仍然較少，符合經(jīng)濟(jì)實(shí)用的需求。
5.結(jié)束語(yǔ)
隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械自動(dòng)化的推廣和自動(dòng)控制技術(shù)水平有了更高的要求，對(duì)機(jī)械的穩(wěn)定性和對(duì)操作的安全性也有了更高的要求，機(jī)械操作智能化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。機(jī)械液壓過(guò)速保護(hù)系統(tǒng)目前在電氣測(cè)速系統(tǒng)發(fā)生故障或者電源和調(diào)速器調(diào)速同時(shí)發(fā)生故障的情況下，已經(jīng)成為過(guò)速保護(hù)的最后一套保障裝置，能基本滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，研究人員還要順應(yīng)生產(chǎn)需求，進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)革新，設(shè)計(jì)出更安全的甚至是完全智能化的過(guò)速保護(hù)裝置。
1加強(qiáng)制度建設(shè)，使檔案收集工作規(guī)范化、制度化
制度建設(shè)是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發(fā)了《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》》（水辦[2010]80號(hào)），對(duì)收集歸檔等工作做出了明確規(guī)定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設(shè)計(jì)、管理等單位，應(yīng)結(jié)合各自的水利和檔案工作的實(shí)際，做好檔案收集工作相關(guān)的具體制度建設(shè)，細(xì)化管理要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將檔案收集工作與單位內(nèi)各部門(mén)的考核評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，從而將制度建設(shè)落到實(shí)處，保障檔案收集工作的順利實(shí)施。
（1）要根據(jù)單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確?？萍紮n案收集完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性；
（2）要結(jié)合單位實(shí)際和修訂的科技檔案管理制度，進(jìn)一步明確各部門(mén)及各崗位的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)；
（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應(yīng)的考核細(xì)則，對(duì)各部門(mén)、各崗位的檔案收集情況進(jìn)行定期檢查，公開(kāi)通報(bào)檢查評(píng)比結(jié)果，并將檢查結(jié)果直接與年度考核或獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)不按規(guī)定要求歸檔的部門(mén)和個(gè)人用經(jīng)濟(jì)手段給予懲罰。
2加強(qiáng)過(guò)程管理，使檔案收集工作貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程
檔案收集工作既要重視階段性，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性，僅靠項(xiàng)目全部結(jié)束后進(jìn)行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強(qiáng)過(guò)程管理，使檔案收集貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。（1）要將檔案工作與科研、設(shè)計(jì)、勘察等工作實(shí)行“四同步”管理，即在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃或簽訂項(xiàng)目合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項(xiàng)目進(jìn)度檢查時(shí)，應(yīng)同時(shí)檢查項(xiàng)目相關(guān)文件材料的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目鑒定（驗(yàn)收）時(shí)，應(yīng)先期或同步檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目文件材料的整理與歸檔情況；在部門(mén)和科技人員考核時(shí)，將歸檔工作完成情況作為重要內(nèi)容。（2）要把項(xiàng)目文件材料管理納入項(xiàng)目管理工作程序，列入有關(guān)部門(mén)及人員的職責(zé)范圍，明確從分管領(lǐng)導(dǎo)到各職能處室，從項(xiàng)目經(jīng)理到設(shè)計(jì)人員，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師，從專(zhuān)職檔案員到兼職檔案員等有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保水利科技檔案收集工作落到實(shí)處。
3加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員歸檔意識(shí)
鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產(chǎn)設(shè)計(jì)人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強(qiáng)全員的培訓(xùn)，提高全員尤其是設(shè)計(jì)人員的歸檔意識(shí)。
（1）要結(jié)合本單位的企業(yè)文化建設(shè)，提高員工對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主人翁精神和大局意識(shí)，像對(duì)待設(shè)計(jì)工作一樣認(rèn)真對(duì)待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。
（2）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》第十條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。”應(yīng)該讓生產(chǎn)設(shè)計(jì)人員深刻認(rèn)識(shí)到，歸檔是每個(gè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，不得將應(yīng)歸檔的材料據(jù)為己有，同時(shí)要通過(guò)相關(guān)制度建設(shè)，保護(hù)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使設(shè)計(jì)人員敢于提供完整的技術(shù)資料、計(jì)算模型和創(chuàng)新成果，并防止相關(guān)資料和成果對(duì)外泄密。
（3）要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。
（4）增強(qiáng)檔案部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，檔案部門(mén)和管理人員有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行檔案法規(guī)的宣傳和對(duì)檔案知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)，檔案管理人員，要積極跟蹤生產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，提醒和協(xié)助生產(chǎn)人員及時(shí)歸檔。
4把握新時(shí)期水利工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬檔案收集渠道
過(guò)去水利項(xiàng)目一般較少，一個(gè)項(xiàng)目的工作周期較長(zhǎng)，檔案收集跟蹤往往具有臨時(shí)性和相對(duì)滯后的特點(diǎn)，生產(chǎn)部門(mén)和檔案部門(mén)各自為政，檔案部門(mén)被動(dòng)等待，生產(chǎn)部門(mén)敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來(lái)困難，也使形成的檔案失去了時(shí)效性，利用價(jià)值不高。隨著新時(shí)期水利事業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)家對(duì)水利工作的重視和水利市場(chǎng)化的不斷完善，設(shè)計(jì)單位的生產(chǎn)任務(wù)成倍增加，歸檔工作量也相應(yīng)大幅度增加。因此，要根據(jù)新時(shí)期水利工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬檔案收集的渠道。
（1）對(duì)全國(guó)性的重大規(guī)劃和戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，往往項(xiàng)目復(fù)雜，涉及協(xié)作單位多，工作周期較長(zhǎng)，資料和中間成果多，檔案部門(mén)應(yīng)重視對(duì)各流域、省區(qū)上報(bào)基本資料、中間匯總協(xié)調(diào)成果及其專(zhuān)家評(píng)審會(huì)的跟蹤，可分為項(xiàng)目啟動(dòng)及工作大綱階段、基本資料及中間協(xié)調(diào)匯總階段、成果評(píng)審及驗(yàn)收階段等進(jìn)行檔案收集；
·
（2）對(duì)周期長(zhǎng)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，從項(xiàng)目投標(biāo)到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內(nèi)容繁雜，涉及專(zhuān)業(yè)和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門(mén)要加強(qiáng)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，采取分階段收集的方式，并加強(qiáng)催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。
（3）對(duì)于工程周期短或一些小項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主大多要求急，設(shè)計(jì)周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門(mén)平時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，并督促技術(shù)部門(mén)有針對(duì)性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門(mén)。
（4）對(duì)設(shè)代處和監(jiān)理處等現(xiàn)場(chǎng)工作的項(xiàng)目，檔案部門(mén)定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導(dǎo)設(shè)計(jì)代表或監(jiān)理代表積累、整理在現(xiàn)場(chǎng)形成的文件材料，將有保存價(jià)值的文件材料及時(shí)收集歸檔。
5嚴(yán)把歸檔材料的接收關(guān)，確?？萍紮n案的質(zhì)量
根據(jù)歸檔材料要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)和載體質(zhì)地優(yōu)良、字跡圖像清晰的總體要求，結(jié)合當(dāng)前科技檔案收集工作實(shí)際存在的問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面把好歸檔材料接收關(guān)。
（1）避免一般性材料多，關(guān)鍵性材料少的問(wèn)題。要說(shuō)服設(shè)計(jì)人員將基本資料、計(jì)算參數(shù)、技術(shù)模型、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決方法等關(guān)鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問(wèn)題。
（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問(wèn)題?；举Y料特別是經(jīng)審定的基本資料，以及中間成果和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，是成果的重要內(nèi)容，也是重要的備查資料和單位發(fā)展的技術(shù)積累，要及時(shí)歸檔，解決科技檔案可追溯性問(wèn)題。
（3）避免紙質(zhì)材料多，其它載體材料少的問(wèn)題。除了紙質(zhì)材料外，要同時(shí)將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問(wèn)題。
（4）要避免歸檔材料不規(guī)范、簽發(fā)不齊全、漏頁(yè)及裝訂不合格等問(wèn)題。檔案人員要加強(qiáng)對(duì)歸檔材料的把關(guān)，重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，要求補(bǔ)齊或整改，解決單個(gè)檔案質(zhì)量不高的問(wèn)題。
6加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)和檔案人員綜合素質(zhì)建設(shè)，提高檔案資料的利用效率
水利工程檔案的形成是生產(chǎn)技術(shù)人員勞動(dòng)智慧的結(jié)晶，通過(guò)文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過(guò)檔案工作者提供給水利工作者利用。通過(guò)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，不僅可以提高歸檔質(zhì)量和效率，保障檔案資料的安全可靠，而且極大提高檔案資料的使用效率，盤(pán)活檔案資源，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)使生產(chǎn)人員親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值，進(jìn)一步增加做好歸檔工作的積極性和主動(dòng)性，使生產(chǎn)—?dú)w檔—使用形成良性循環(huán)。水利科技檔案的特點(diǎn)，客觀上對(duì)檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。他們不僅要懂文書(shū)檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專(zhuān)業(yè)類(lèi)別檔案，懂不同類(lèi)別的檔案的分類(lèi)整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強(qiáng)水利相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)設(shè)計(jì)階段、各個(gè)專(zhuān)業(yè)必須歸檔的文件材料，要做到心中有數(shù)；同時(shí)要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)方面的學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地開(kāi)發(fā)檔案信息資源，進(jìn)一步做好水利科技檔案的收集和服務(wù)工作。
作者：杜建民 單位：水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院
一、現(xiàn)狀
1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布
我國(guó)現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類(lèi)涵蓋13個(gè)水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個(gè)省、區(qū)、市。我國(guó)西部12省共有公開(kāi)出版的水利科技期刊17種，占全國(guó)水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒(méi)有公開(kāi)出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時(shí)間來(lái)看《，陜西水利》創(chuàng)刊時(shí)間最長(zhǎng)，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。
2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布
西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國(guó)或省、自治區(qū)、直轄市級(jí)科研院所、高等院校、學(xué)會(huì)、行政主管部門(mén)等幾種類(lèi)型。
3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平
分布在陜西省的由中國(guó)科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》來(lái)源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國(guó)水土保持領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。而其他省市級(jí)學(xué)會(huì)主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對(duì)較低，目前均未進(jìn)入中文核心期刊行列。
二、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
1.陜西省水利科技期刊發(fā)展?fàn)顩r
處于西部地區(qū)領(lǐng)先水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對(duì)較高。中國(guó)科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三大水土保持類(lèi)期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開(kāi)創(chuàng)了大陸和臺(tái)灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報(bào)》、《水利與建筑工程學(xué)報(bào)》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢(shì)，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門(mén)主辦的期刊
眾多國(guó)家級(jí)或地方級(jí)水利工程類(lèi)科研院所、高等院校，促進(jìn)了陜西省水利科技期刊的全面發(fā)展。除中國(guó)科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類(lèi)期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國(guó)地下水專(zhuān)業(yè)唯一的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的專(zhuān)業(yè)性期刊。國(guó)家電力公司西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進(jìn)步水平。位于四川的由中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主辦的《水電站設(shè)計(jì)》，主要刊登我國(guó)大中型水電工程的設(shè)計(jì)、科研、監(jiān)理等方面的論文和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涉及水電站設(shè)計(jì)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個(gè)梯級(jí)水電站開(kāi)發(fā)的地緣優(yōu)勢(shì)，突出巖溶地區(qū)水電開(kāi)發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時(shí)，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開(kāi)出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀(jì)90年代之前，20多年來(lái)，一直沒(méi)有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。
三、推進(jìn)西部水利科技期刊發(fā)展
如何開(kāi)闊思路，推進(jìn)西部地區(qū)水利科技期刊全面發(fā)展？
1.高度重視，調(diào)整布局
西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)唯一的直轄市重慶至今無(wú)水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開(kāi)期刊，稿源豐富的公開(kāi)出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識(shí)傳播速度。
2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品
不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點(diǎn)，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點(diǎn)和需求做好選題策劃，把握近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點(diǎn)，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨(dú)辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)?！端拇ㄋ返摹鞍褪窈哟ā睓谀浚褪橇⒆愕胤皆O(shè)置的特色欄目。加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動(dòng)水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求全面推進(jìn)水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來(lái)看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長(zhǎng)江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門(mén)主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專(zhuān)欄，向水利行業(yè)知名專(zhuān)家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動(dòng)水利科技發(fā)展。
3.加強(qiáng)東西部交流，提升集團(tuán)化和專(zhuān)業(yè)化辦刊水平
西部地區(qū)水利科技期刊與中東部地區(qū)水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)交流，如通過(guò)成立中國(guó)水利科技期刊研究會(huì)等學(xué)術(shù)性團(tuán)體，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，加強(qiáng)水利領(lǐng)域科技期刊的交流與合作。在網(wǎng)絡(luò)化辦刊的環(huán)境下，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域期刊應(yīng)該互通有無(wú)，建立審稿專(zhuān)家資源庫(kù)和作者資源庫(kù)，提高稿源質(zhì)量。同時(shí)，可以組建西部水利科技期刊集團(tuán)，在集團(tuán)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，優(yōu)化整合地區(qū)學(xué)術(shù)資源、水利技術(shù)資源和辦刊力量，提升刊物的專(zhuān)業(yè)化水平。
作者：羅倩 楊發(fā)軍 單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院
測(cè)量新技術(shù)應(yīng)用分析
1GPS測(cè)量技術(shù)在水電工程測(cè)量中的應(yīng)用分析。目前，此項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)廣泛的使用與車(chē)輛的導(dǎo)航以及航空航天事業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)榇隧?xiàng)技術(shù)具有很大的優(yōu)越性，目前水利測(cè)量中也開(kāi)始使用此技術(shù)。由于GPS測(cè)量?jī)x在水利水電工程中的應(yīng)用，測(cè)量不再受到地形地勢(shì)等條件的影響，通過(guò)控制測(cè)量的觀測(cè)方法和布局類(lèi)型，大大減少了傳統(tǒng)測(cè)量中的傳算點(diǎn)和過(guò)度點(diǎn)的測(cè)量工作，把過(guò)去的選點(diǎn)工作變得更加簡(jiǎn)單易于操作。而且使得測(cè)量也有效地避免了因?yàn)闀r(shí)間以及氣候等外在條件帶來(lái)的不利影響。此項(xiàng)技術(shù)在規(guī)模較小的水利項(xiàng)目中體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)最為明顯。這主要是由于在這種規(guī)模的項(xiàng)目中，測(cè)量方法得以很好的優(yōu)化，也可以根據(jù)需要選擇布點(diǎn)，在此應(yīng)用GPS高精度的特點(diǎn)，這就給我們的測(cè)量節(jié)省了很大的人力開(kāi)支，降低了工作強(qiáng)度從而有效的提高了工作效率。例如，在引水式工程中，特別是長(zhǎng)距離引水工程，明渠引水對(duì)地貌的損壞很大并且受地形條件的影響也很大，這時(shí)要是使用過(guò)去的方法進(jìn)行測(cè)量，就會(huì)嚴(yán)重的消耗人力以及物力，同時(shí)還增加了工作量。但是如果我們此時(shí)采用全球定位技術(shù)就能夠很好地解決上述的種種不利條件，降低了工作強(qiáng)度，節(jié)省了工作時(shí)間，最為明顯的優(yōu)點(diǎn)是能夠有效地提高數(shù)據(jù)的精確度，為我們的后續(xù)工作提供保障。
2工程測(cè)繪數(shù)字化分析。現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和測(cè)量?jī)x器向數(shù)字化、電子化和自動(dòng)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的測(cè)量方法已經(jīng)嚴(yán)重落伍。數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)是通過(guò)計(jì)算機(jī)的模擬，在PC機(jī)上直接反映出地形、地貌等我們所想得到的數(shù)據(jù)或者圖像，尤其是當(dāng)某一地區(qū)要用到數(shù)字化的地形圖來(lái)展示的時(shí)候，往往此時(shí)受到經(jīng)濟(jì)性以及時(shí)間等的各種因素的制約，而不能有效的進(jìn)行工作，此時(shí)就能充分的利用此項(xiàng)技術(shù)。因?yàn)檫@種技術(shù)能夠充分利用現(xiàn)有的地形，而僅僅需要PC機(jī)、數(shù)字化儀器或者繪圖儀和掃描儀再加上數(shù)字化的軟件就可以實(shí)現(xiàn)工作的目的，最為明顯的優(yōu)勢(shì)是時(shí)間縮短，效益提高。綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)技術(shù)能夠很好地節(jié)省人力，而且操作簡(jiǎn)便，數(shù)據(jù)精確度高等等的優(yōu)點(diǎn)，因此被廣泛的使用。
3遙感技術(shù)在測(cè)繪中的運(yùn)用。目前測(cè)繪工作大力的普及了遙感技術(shù)，這主要是基于如下的優(yōu)點(diǎn)。它能夠確保大面積的同步的觀測(cè)，從而在最大程度上保證了實(shí)效性以及經(jīng)濟(jì)性能良好。目前，高分辨率的遙感衛(wèi)星成為了對(duì)地觀測(cè)獲取地理信息的重要手段。此項(xiàng)技術(shù)能夠很好地獲得不同比例大小的地形圖，能夠有效地提高工作效率，同時(shí)使用方便。
工程測(cè)量新技術(shù)發(fā)展方向及其應(yīng)用分析
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)了水利的發(fā)展，水利的發(fā)展又在很大程度上帶動(dòng)了測(cè)繪方法的進(jìn)步。現(xiàn)代化的工程測(cè)繪技術(shù)正向著內(nèi)外一體化、智能化、測(cè)量過(guò)程的可控化、測(cè)量成果的數(shù)字化、測(cè)量信息的可視化、數(shù)據(jù)獲取和處理的自動(dòng)化、測(cè)量信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的方向發(fā)展。它主要是為了更好地提高我們工作的效率以及準(zhǔn)確率，使我們的施工更加的便利。測(cè)量科技的發(fā)展也對(duì)人才的需求度增大。因此我們要不斷的培養(yǎng)有高技術(shù)水平的專(zhuān)業(yè)人才，以此來(lái)更好地為我們的工程提供保障。
結(jié)束語(yǔ)
工程測(cè)量方法在很大程度上決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量；而工程的進(jìn)展又帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此我們可以說(shuō)測(cè)量技術(shù)的進(jìn)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展。為我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持。但是不容忽視的是，隨著科技的進(jìn)步，對(duì)相關(guān)的工作人員的技術(shù)要求也不斷的增加，這就要求我們的相關(guān)部門(mén)要不斷的通過(guò)各種培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)等的方式來(lái)提高我們工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。只有這樣才能有效地保證測(cè)量工作的順利進(jìn)行，才能保證我們的工程能夠有序開(kāi)展，最終帶來(lái)更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。（本文作者：荊秀英 單位：德惠市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)處）
作者：鄭世宗 黨秀英 單位：浙江省水利河口研究院 中國(guó)人民解放軍空軍94865部隊(duì)
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,全省大力開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)研究與推廣工作,研制推廣了旋轉(zhuǎn)式田間放水閥(1994年)、混凝土U型渠槽預(yù)制工藝及配套機(jī)械(1997年);試驗(yàn)提出水稻無(wú)水層灌溉技術(shù)(1997年);開(kāi)展微灌技術(shù)防治土壤鹽漬化研究(1998年);開(kāi)發(fā)應(yīng)用了低壓薄壁塑料輸水管(1997—1999年);開(kāi)展有機(jī)污水生物處理回灌農(nóng)田試驗(yàn)研究(1999年)等[1]。20世紀(jì)80—90年代,地處浙江省杭嘉湖平原的平湖市,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展低壓地下管道輸水技術(shù),累計(jì)建成低壓地下輸水管道2400km,控制節(jié)水灌溉面積3?33萬(wàn)hm2(45?5萬(wàn)畝),占全市有效灌溉面積的96?8%,在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉地下管道化?；谡憬∧仙剿畮?kù)灌溉試驗(yàn)站多年試驗(yàn)所總結(jié)的水稻薄露灌溉技術(shù),成為南方水稻節(jié)水灌溉技術(shù)的典型,與傳統(tǒng)水稻灌溉相比,節(jié)水1?5萬(wàn)m3/hm2左右,已累計(jì)在全省應(yīng)用推廣面積33?33萬(wàn)hm2(500多萬(wàn)畝),年節(jié)約用水5億m3以上,增加糧食產(chǎn)量約2?5億kg,創(chuàng)造出巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入21世紀(jì),面臨水資源日益緊張的形勢(shì)以及發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求,浙江省高度重視農(nóng)田水利技術(shù)研究?；謴?fù)中斷多年的灌溉試驗(yàn)工作,新建了包括浙江省灌溉試驗(yàn)中心站、平湖、金清、永康重點(diǎn)站及20余個(gè)基層觀測(cè)點(diǎn)在內(nèi)的浙江省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)體系,為全省農(nóng)田水利技術(shù)研究提供了良好平臺(tái);結(jié)合“大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建與配套改造”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造”、“千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程”、“百萬(wàn)畝噴微灌工程”等項(xiàng)目建設(shè),大力開(kāi)展節(jié)水工程技術(shù)的研究與應(yīng)用,如針對(duì)水源環(huán)節(jié),結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)研究提出雨水集蓄利用技術(shù);針對(duì)渠系輸水環(huán)節(jié),研究推廣了新型混凝土U型槽和強(qiáng)綸纖維混凝土防滲技術(shù)、低壓變頻塑料管道灌溉技術(shù)等;針對(duì)田間用水環(huán)節(jié),在傳統(tǒng)噴微灌技術(shù)基礎(chǔ)上,先后研究推廣了經(jīng)濟(jì)型噴微灌技術(shù)、特低水頭噴微灌技術(shù),進(jìn)一步豐富了噴微灌技術(shù)研究與實(shí)踐的內(nèi)容。同時(shí),積極開(kāi)展非工程技術(shù)的研究與探索,研究制定了浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展水稻水肥耦合技術(shù)與節(jié)水高效灌溉制度研究,提出適應(yīng)浙江省不同區(qū)域的水稻節(jié)水增效綜合技術(shù)模式;開(kāi)展灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額管理試點(diǎn)探索,提出“定額為準(zhǔn)、計(jì)劃指導(dǎo)、計(jì)量控制、配水監(jiān)測(cè)、制度激勵(lì)”的定額管理應(yīng)用模式[2];研究提出基于簡(jiǎn)易量水檻的新型明渠實(shí)時(shí)量水裝置等。通過(guò)上述科技創(chuàng)新,浙江省農(nóng)田水利研究進(jìn)入了數(shù)量、質(zhì)量與效益并重的良性發(fā)展新階段,提出和推廣應(yīng)用了一大批與節(jié)水灌溉配套的工程、農(nóng)業(yè)與管理節(jié)水技術(shù),并初步形成了符合浙江實(shí)際的農(nóng)田水利綜合技術(shù)體系與發(fā)展模式。2000年至今,余姚市開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)型噴微灌技術(shù)的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)示范及大面積推廣,通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法,降低工程造價(jià)50%以上。此項(xiàng)技術(shù)已推廣到山區(qū)竹筍、楊梅、板栗以及平原蜜梨、蔬菜、葡萄等作物,受益面積0?25萬(wàn)hm2(3?8萬(wàn)畝);并推廣到兔、雞、鴨、豬等家禽養(yǎng)殖場(chǎng)降溫和防疫,面積達(dá)5萬(wàn)m2,余姚市也成為浙江省南方地區(qū)推廣噴微灌面積最大的縣市之一。浙江省水利河口研究院結(jié)合浙江省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效綜合技術(shù)研究與應(yīng)用”、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣項(xiàng)目,基于水肥耦合原理,以節(jié)水、增產(chǎn)和減排為目標(biāo),研究提出水稻節(jié)水增效綜合技術(shù),在永康、平湖、路橋等地的水稻灌區(qū)累計(jì)推廣面積約3?33萬(wàn)hm2(50萬(wàn)畝),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水3800多萬(wàn)立方米,新增糧食產(chǎn)量1300萬(wàn)kg。
農(nóng)田水利科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題分析
浙江省農(nóng)田水利發(fā)展歷程,科技創(chuàng)新成為推動(dòng)全省農(nóng)田水利工程建設(shè)、發(fā)揮工程效益的重要支撐。然而,隨著新形勢(shì)對(duì)農(nóng)田水利提出的更高要求,全省現(xiàn)狀農(nóng)田水利科技支撐能力仍顯不足,表現(xiàn)為:科研創(chuàng)新平臺(tái)有待進(jìn)一步完善目前,覆蓋全省的浙江省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)為全省農(nóng)田水利科技創(chuàng)新提供了良好的研究平臺(tái)。但是,分析現(xiàn)狀仍存在著:網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全;站網(wǎng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)要求尚有差距;高層次人才短缺,地方試驗(yàn)站的技術(shù)力量薄弱;尚未建立可持續(xù)的保障機(jī)制等問(wèn)題。與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征相適應(yīng)的農(nóng)田灌排技術(shù)仍有待進(jìn)一步研究高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是浙江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐形式,具有“生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)高效、優(yōu)質(zhì)安全”特征。目前,全省農(nóng)田灌排技術(shù)還是以追求作物節(jié)水、增產(chǎn)為目標(biāo),對(duì)其它如節(jié)能、節(jié)本、減排、減災(zāi)等因素考慮較少,已不能完全適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的灌排要求。農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)能力仍顯不足特別是適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化要求的,體現(xiàn)節(jié)省勞力、提高生產(chǎn)效率、自動(dòng)化程度高的農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研發(fā)能力明顯不足。農(nóng)田水利技術(shù)推廣應(yīng)用力度不夠目前,全省水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)(特別是基層)不夠健全,應(yīng)用農(nóng)田水利新技術(shù)的積極性不高,特別是地方推廣經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致農(nóng)田水利新技術(shù)推廣工作的進(jìn)展不快,成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用方面效果有待改善。
浙江省農(nóng)田水利科技創(chuàng)新方向及發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”期間,是浙江省全面建成小康社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時(shí)期。但是,農(nóng)田水利建設(shè)滯后和管理薄弱是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。要實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)業(yè)用水總量基本不增長(zhǎng)前提下提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障全省糧食安全,農(nóng)田水利發(fā)展仍面臨著巨大的建設(shè)與管理任務(wù),需要在工程實(shí)踐中,加大科技攻關(guān)力度,努力實(shí)現(xiàn)水利科技新突破,表現(xiàn)為:①要從過(guò)去主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù);②要從過(guò)去支撐傳統(tǒng)的灌、排工程發(fā)展到現(xiàn)在的節(jié)水、排澇、治污等項(xiàng)目;③要從過(guò)去追求經(jīng)濟(jì)效益為主發(fā)展為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益多目標(biāo)并重。以工程建設(shè)推動(dòng)水利科技發(fā)展,以水利科技創(chuàng)新促進(jìn)工程建設(shè)與管理。在農(nóng)田水利科技創(chuàng)新目標(biāo)上,不僅要著眼于提高農(nóng)業(yè)用水利用效率和效益,同時(shí)要關(guān)注其生態(tài)環(huán)境影響;在技術(shù)路線(xiàn)上,要注重引進(jìn)、創(chuàng)新及綜合集成;在研究方法上,要重視自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的有機(jī)結(jié)合;在研究手段上,要充分體現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)的結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前浙江省農(nóng)田水利技術(shù)支撐的薄弱環(huán)節(jié),圍繞“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)需求,提出今后一段時(shí)期全省農(nóng)田水利技術(shù)研究重點(diǎn)如農(nóng)田水利應(yīng)用基礎(chǔ)研究土壤水與作物關(guān)系問(wèn)題的研究是農(nóng)田水利研究的基礎(chǔ),今后的研究應(yīng)從均質(zhì)走向非均質(zhì),從點(diǎn)的研究走向面(或區(qū)域)的研究,從理論研究推進(jìn)到應(yīng)用研究。進(jìn)一步完善全省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)絡(luò)研究平臺(tái),提升開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力與水平。針對(duì)由于灌溉排水規(guī)律的復(fù)雜、水資源日趨緊張、綜合利用供需矛盾的增加,應(yīng)加強(qiáng)灌排自動(dòng)化、3S、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等技術(shù)的研究。加強(qiáng)節(jié)水灌溉新技術(shù)的節(jié)水增效機(jī)理研究。在排水控制澇漬方面,應(yīng)繼續(xù)對(duì)明溝排水、暗管排水等開(kāi)展研究,重點(diǎn)放在對(duì)田塊、區(qū)域的排水模數(shù)研究上。加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的尺度效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究,為區(qū)域節(jié)水評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。適應(yīng)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)田灌排技術(shù)在農(nóng)田灌溉技術(shù)方面,結(jié)合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征,對(duì)糧食作物—水稻,需研究體現(xiàn)水肥高效利用、節(jié)水節(jié)能、減排減災(zāi)的綜合灌溉技術(shù);對(duì)經(jīng)濟(jì)作物,需研究經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效節(jié)能的灌溉技術(shù)及產(chǎn)品,能適應(yīng)浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、區(qū)域農(nóng)業(yè)特征和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,并能夠大規(guī)模推廣應(yīng)用。在農(nóng)田排水技術(shù)方面,需結(jié)合河網(wǎng)平原特點(diǎn),研究基于排澇、降漬、控污、減排多重目標(biāo)的控制排水技術(shù),全面提高全省平原河網(wǎng)區(qū)農(nóng)田的防災(zāi)抗災(zāi)能力。經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水高效灌溉制度作物節(jié)水高效灌溉制度是以最少的灌溉水投入獲取最高效益而制定的灌溉方案。在灌區(qū)開(kāi)展不同作物、不同生長(zhǎng)條件下的耗水量研究,特別是隨著作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)加大對(duì)各種經(jīng)濟(jì)作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長(zhǎng)環(huán)境條件下的節(jié)水高效變化規(guī)律(特別是噴微灌模式下的需水規(guī)律和灌溉制度)。以此為基礎(chǔ),制定灌區(qū)在不同的供水、氣象、農(nóng)藝、管理等條件下的節(jié)水高效灌溉用水方案,采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行灌區(qū)實(shí)時(shí)灌溉預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行灌溉。農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理服務(wù)的,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理需要。應(yīng)根據(jù)新的社會(huì)需求,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)和水資源的持續(xù)高效利用等研究制定適應(yīng)新的農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理。特別是當(dāng)前急需針對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè)要求,研究和制定浙江省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”農(nóng)田水利建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn),以提高農(nóng)田水利服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的能力和水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品及材料的產(chǎn)業(yè)化考慮到高效節(jié)水灌溉適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的趨勢(shì),是今后全省農(nóng)田水利發(fā)展的重點(diǎn),因此,今后需大力開(kāi)展節(jié)省勞力、生產(chǎn)效率高、自動(dòng)化程度高的高效節(jié)水灌溉機(jī)具研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。如經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效節(jié)能的噴灌、微灌設(shè)備及產(chǎn)品;渠道防滲襯砌機(jī)具;灌溉自動(dòng)化控制設(shè)備等。
1水利科技推廣工作存在的主要問(wèn)題
1.1政府重視不夠
政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視，很多地方?jīng)]有成立推廣機(jī)構(gòu)，缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī)，缺少針對(duì)水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)節(jié)薄弱
相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實(shí)踐和較長(zhǎng)的時(shí)間周期，因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，受此限制，設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專(zhuān)項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足
水利科技研發(fā)和推廣離不開(kāi)資金支持，按照發(fā)達(dá)國(guó)家科技投入的經(jīng)驗(yàn)，科研、開(kāi)發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國(guó)，經(jīng)費(fèi)不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現(xiàn)在推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財(cái)政扶持等。
1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)
水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象，一是水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收對(duì)推廣要求不明確，很多科研團(tuán)隊(duì)將工作重心放在項(xiàng)目的申報(bào)、完成和驗(yàn)收上，驗(yàn)收完成后就束之高閣，沒(méi)有開(kāi)展項(xiàng)目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，沒(méi)有將科研與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，存在“紙上談兵、閉門(mén)造車(chē)”的現(xiàn)象。
1.5專(zhuān)業(yè)推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，從事推廣工作的人員不僅要善于營(yíng)銷(xiāo)，還要具備一定的水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前，省、市、縣推廣機(jī)構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作時(shí)間都難以滿(mǎn)足水利科技推廣工作的需要；技術(shù)持有單位一般會(huì)組建營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，但其優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，而水利工程一般為公益性項(xiàng)目，以財(cái)政投資為主，在水利科技推廣過(guò)程中既要具備一定水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底，又要善于與水利主管部門(mén)、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行溝通，目前相當(dāng)部分企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)欠缺這樣的經(jīng)驗(yàn)和能力。
2促進(jìn)水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對(duì)策
針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，為促進(jìn)水利科技的推廣應(yīng)用，需做好以下工作：
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應(yīng)用離不開(kāi)政府的推動(dòng)，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進(jìn)水利科技的應(yīng)用，政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用；加大財(cái)政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
2.2加強(qiáng)水利科技標(biāo)準(zhǔn)化工作
為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依，需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，適時(shí)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)程規(guī)范，促進(jìn)水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用，一是鼓勵(lì)新產(chǎn)品或新技術(shù)申請(qǐng)專(zhuān)利；二是委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果，由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，缺乏公正性和權(quán)威性，一般對(duì)技術(shù)推廣效果不明顯，可建立針對(duì)水利科技推廣的鑒定認(rèn)證制度，選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)水利技術(shù)（產(chǎn)品）的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評(píng)價(jià)，頒發(fā)推廣鑒定證書(shū)，為水利技術(shù)（產(chǎn)品）的選擇和推廣提供有力依據(jù)；三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于已經(jīng)相對(duì)成熟，取得一定市場(chǎng)份額，且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品，向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3增加推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算
經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ)，在水利科技推廣市場(chǎng)化不足的情況下，尚需政府對(duì)水利科技推廣予以財(cái)政支持，一是在年度水利經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，適當(dāng)增加對(duì)水利科技推廣經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度；二是在水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，對(duì)有推廣需求的科研成果，單獨(dú)設(shè)立推廣經(jīng)費(fèi)；三是在水利基建項(xiàng)目立項(xiàng)前期的概預(yù)算中，設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費(fèi)；三是對(duì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項(xiàng)目適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助比例。
2.4加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化
在水利科研要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，在申請(qǐng)立項(xiàng)階段和驗(yàn)收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標(biāo)。對(duì)于應(yīng)用研究類(lèi)項(xiàng)目，需在立項(xiàng)階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)立項(xiàng)時(shí)所提出的問(wèn)題予以詳細(xì)深入說(shuō)明，驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用前景給予明確評(píng)價(jià)，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化與推廣類(lèi)項(xiàng)目，需在立項(xiàng)階段，明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問(wèn)題，在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，重點(diǎn)說(shuō)明在推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題和所采取的措施，驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的推廣應(yīng)用效果做出評(píng)價(jià)。
2.5加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是21世紀(jì)不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專(zhuān)業(yè)推廣人才，目前廣東省內(nèi)推廣人員不專(zhuān)業(yè)、綜合素質(zhì)不高、優(yōu)秀推廣人才數(shù)量少的問(wèn)題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平，定期組織開(kāi)展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)科研院所和大專(zhuān)院校的優(yōu)秀技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，從事水利科技推廣工作，為其設(shè)置專(zhuān)門(mén)的崗位和編制，改變水利科技推廣機(jī)構(gòu)人員少的現(xiàn)狀；三是在推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)第三方水利推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵(lì)和約束機(jī)制，使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。
2.6建設(shè)水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場(chǎng)的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地，應(yīng)用展示一項(xiàng)或多項(xiàng)水利科技成果，搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實(shí)驗(yàn)室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。
2.7加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)建設(shè)，加大水利科技推廣宣傳力度
信息化管理已成為當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)在科技中具有不可替代的作用，要加強(qiáng)水利科技推廣網(wǎng)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)水利科學(xué)技術(shù)與成果推廣轉(zhuǎn)化宣傳普及，通過(guò)科普講座、科技開(kāi)放日等方式，采用書(shū)籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，廣泛傳播普及水利科學(xué)知識(shí)和科技成果，為各級(jí)水利主管部門(mén)、大專(zhuān)院校、科研院所、科技企業(yè)和廣大水利用戶(hù)提供科技信息，營(yíng)造促進(jìn)水利科技應(yīng)用的良好社會(huì)氛圍。
作者：陳文思 顧立忠 單位：廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心 廣東省水利水電科學(xué)研究院
1水利普查成果檔案的形成與作用
水利普查檔案是指我省各級(jí)水利普查辦、各級(jí)水利普查技術(shù)支撐單位等，在水利普查工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的資料，包括各種文字、圖表、聲像及實(shí)物憑證等形式的歷史記錄。水利普查檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映我省水利普查工作的過(guò)程與結(jié)果。水利普查檔案屬于科技檔案范疇，管理文件、普查成果、音像、實(shí)物等均按科技檔案要求進(jìn)行歸檔。水利普查成果檔案不僅直接記載和反映我省第一次水利普查工作的全過(guò)程，更重要的是它的開(kāi)發(fā)與利用具有以下作用:一是查清了我省江河湖泊基本情況;二是掌握了水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)狀況;三是摸清了經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況;四是了解了水利行業(yè)能力建設(shè)狀況;五是為建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)提供了依據(jù)。它的指導(dǎo)與借鑒作用在于為我省落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度》，確定我省水資源配置、節(jié)約和保護(hù)的“三條紅線(xiàn)”，即水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)提供了依據(jù)。水利普查成果檔案是我省至建國(guó)以來(lái)，水利行業(yè)第一次最大范圍、最全面、詳細(xì)的水利信息記載，是我省水利行業(yè)一筆巨大的財(cái)富。
2水利普查成果檔案的兩種管理方式
2.1水利普查成果檔案的分類(lèi)架構(gòu)
水利普查檔案屬于水利科技檔案，具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、使用性。這就要求我們從業(yè)人員在歸檔時(shí)，不但要具有科技檔案管理工作的素質(zhì)，同時(shí)也必須具體參與到水利普查工作中去，才能準(zhǔn)確地做好水利普查檔案的分類(lèi)歸檔工作。在分類(lèi)過(guò)程中按檔案介質(zhì)、載體，可分為紙質(zhì)類(lèi)、實(shí)物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤(pán)等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一大類(lèi)”)。另一類(lèi)為數(shù)字信息化的電子檔案，即空間數(shù)據(jù)庫(kù)。按照數(shù)據(jù)庫(kù)模式錄入，簡(jiǎn)稱(chēng)“二大類(lèi)”。
2.2水利普查成果檔案的案卷組卷
2.2.1在紙質(zhì)檔案方面，我們按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822－2008)和《第一次全國(guó)水利普查檔案管理辦法》第二條之規(guī)定進(jìn)行整理編目，
2.2.2實(shí)物檔案以件為單位進(jìn)行排序、整理、編目。
2.2.3照片檔案的整理、編目應(yīng)符合《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821－2002)的要求。例如把每個(gè)會(huì)議、活動(dòng)或事由的照片分別放在一起，每次會(huì)議各選1～2張有代表性的照片并配相應(yīng)的文字。
2.2.4錄音帶、錄像帶的整理、編目應(yīng)符合《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15－95)的要求，以盤(pán)為單位排序。
2.2.5幻燈片、電子(光盤(pán))檔案按套、張排序、整理、編目。
2.2.6空間數(shù)據(jù)庫(kù)。按照《水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理》有關(guān)具體規(guī)定整理。
2.3水利普查成果檔案的保存方式
此次全省第一次水利普查成果檔案的保存方式，實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施”?！耙淮箢?lèi)”即紙質(zhì)類(lèi)、實(shí)物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤(pán)等，由各級(jí)水利普查辦統(tǒng)一向同級(jí)水行政主管部門(mén)的檔案部門(mén)移交，各級(jí)檔案部門(mén)負(fù)責(zé)保存管理;“二大類(lèi)”即數(shù)字信息化的電子檔案(空間數(shù)據(jù)庫(kù))，由各級(jí)水利普查技術(shù)支撐單位獨(dú)立保存。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的檔案工作，接受上級(jí)和同級(jí)水行政主管部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)?！耙淮箢?lèi)”與“二大類(lèi)”兩種保存方式并存的模式，更有利于保護(hù)“一大類(lèi)”傳統(tǒng)檔案，最大限度地開(kāi)發(fā)與利用“二大類(lèi)”數(shù)字信息化的電子檔案。
3兩種管理方式的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題
3.1傳統(tǒng)檔案管理方式的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題
“一大類(lèi)”即紙質(zhì)類(lèi)、實(shí)物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤(pán)等檔案，采用傳統(tǒng)的檔案管理方式，它的優(yōu)勢(shì)是最大限度地保障了水利普查檔案的原始性、真實(shí)性、完整性、安全性。存在的問(wèn)題主要是:
(1)傳統(tǒng)的檔案檢索速度很慢、提取手續(xù)復(fù)雜，不利于檔案的及時(shí)利用;
(2)在提供利用時(shí)，檔案原件的頻繁調(diào)進(jìn)調(diào)出容易氧化、磨損，不利于永久保存;
(3)傳統(tǒng)檔案保存對(duì)檔案庫(kù)房的硬件設(shè)施要求很高，特別是永久保存檔案(要求恒溫、恒濕、避光……等等)，管理費(fèi)用投入很高。
3.2電子檔案管理方式的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題
“二大類(lèi)”即數(shù)字信息化的電子檔案(空間數(shù)據(jù)庫(kù))，優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)發(fā)利用方面:
(1)不再受“孤本”限制，可以拷貝;
(2)檢索速度很快，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離傳輸，異地使用;
(3)可以重復(fù)使用、交互使用，提取的檔案信息可以根據(jù)需要加工處理。存在的問(wèn)題:
(1)“原始性”、“真實(shí)性”問(wèn)題。電子檔案可以復(fù)制、修改，出錯(cuò)的概率和機(jī)會(huì)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案;
(2)網(wǎng)絡(luò)“安全性”問(wèn)題。若局域網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件檢測(cè)工作不及時(shí)，防入侵檢測(cè)技術(shù)和防病毒技術(shù)滯后，服務(wù)器極易受到黑客的攻擊，給數(shù)字信息化檔案的安全帶來(lái)威脅，甚至造成巨大損失。
4結(jié)語(yǔ)
隨著水利科技檔案的管理措施和技術(shù)措施的不斷發(fā)展，數(shù)字信息化的電子檔案已成為發(fā)展趨勢(shì)，用戶(hù)日常提取水利普查數(shù)據(jù)檔案也都是訪問(wèn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，為用戶(hù)帶來(lái)了方便、快捷的服務(wù)。但在電子檔案提供利用過(guò)程中，一旦對(duì)提取數(shù)據(jù)產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，就不得不提取傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案作為憑證，以判斷其真?zhèn)巍Ｈ绲玛?yáng)水利設(shè)計(jì)院一專(zhuān)家曾對(duì)我們提供的某站點(diǎn)年最大洪峰流量產(chǎn)生質(zhì)疑，為了打消對(duì)方疑慮，我們復(fù)印了原始資料憑證與電子版本一并提供，使對(duì)方心服口服?，F(xiàn)代水利科技檔案的管理模式，必須適應(yīng)當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的需要，不能僅停留在對(duì)傳統(tǒng)庫(kù)存檔案資料上，還需要兼有情報(bào)、信息等多種功能。現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩種管理方式相輔相成，互為補(bǔ)充，缺一不可。這兩種管理方式并存的模式，是現(xiàn)代水利科技檔案管理發(fā)展的方向，更有利于水利科技檔案的開(kāi)發(fā)和利用。
作者：范家惠 牟虹 單位：四川省水文水資源勘測(cè)局 四川省水利科學(xué)研究院
【摘要】近年來(lái)，貴州水利科技投入加大，科技項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)費(fèi)有較大提高，但在科技項(xiàng)目管理中出暴露出承擔(dān)單位完成質(zhì)量差、驗(yàn)收不及時(shí)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不合理、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，文章對(duì)貴州水利科技“十一五”以來(lái)立項(xiàng)的項(xiàng)目特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并根據(jù)當(dāng)前科技體制改革的要求，對(duì)科技項(xiàng)目管理體系采取的保障措施進(jìn)行探討，提出水利科技項(xiàng)目管理的針對(duì)性措施建議，使科技計(jì)劃項(xiàng)目能更科學(xué)有效進(jìn)行管理，確保其順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】水利科技；項(xiàng)目；管理
1貴州水利現(xiàn)有科技發(fā)展情況
“十五”以來(lái)，貴州水利系統(tǒng)各單位承擔(dān)了省級(jí)財(cái)政支持的科技計(jì)劃有科技基金計(jì)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等等，承擔(dān)的水利部項(xiàng)目計(jì)劃有行業(yè)公益性科研專(zhuān)項(xiàng)、“948”計(jì)劃等。附圖為貴州水利科技計(jì)劃體系圖。在當(dāng)前水利建設(shè)發(fā)展的大好機(jī)遇下，貴州水利科技圍繞解決喀斯特山區(qū)工程性缺水問(wèn)題，在工程建設(shè)重大關(guān)鍵技術(shù)、水資源合理調(diào)配與高效利用、防災(zāi)減災(zāi)、新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用、節(jié)水灌溉、水土保持治理、水利信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)研究，為貴州省水利建設(shè)事業(yè)提供科技支撐?！笆晃濉币詠?lái)，以貴州水利建設(shè)為依托，共開(kāi)展了6項(xiàng)水利部“948”項(xiàng)目、公益性行業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)、科技推廣和項(xiàng)目等應(yīng)用研究、2項(xiàng)省級(jí)重大科研專(zhuān)項(xiàng)、14項(xiàng)省級(jí)社會(huì)發(fā)展科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)等項(xiàng)目研究，省水利廳自主立項(xiàng)開(kāi)展了《復(fù)雜地基上混凝土高拱壩抗震性能研究》等71個(gè)項(xiàng)目的研究工作。獲授權(quán)實(shí)用新型專(zhuān)利31項(xiàng)，軟件著作權(quán)3項(xiàng)，編制完成1項(xiàng)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL25-2006），完成《全壩外摻氧化鎂混凝土拱壩技術(shù)規(guī)范》（DB52/T720-2010）等2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)開(kāi)展4項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)《貴州省農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率測(cè)定技術(shù)規(guī)程》等編制、參與了水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制。啟動(dòng)了貴州省喀斯特地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)中心建設(shè)。
2科技計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題
（1）科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理機(jī)制不完善?！笆晃濉币郧?，由省廳自主立項(xiàng)的科技項(xiàng)目管理立項(xiàng)機(jī)制不健全，缺乏專(zhuān)家評(píng)議程序和科學(xué)決策過(guò)程，由于水利科技項(xiàng)目資助力度不足，水利與科技廳、教育廳等各單位間科技項(xiàng)目計(jì)劃缺乏有效信息共享，也存在項(xiàng)目多頭申報(bào)重復(fù)立項(xiàng)問(wèn)題，產(chǎn)生效益低下，存在重立項(xiàng)，輕管理現(xiàn)象，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。
（2）承擔(dān)單位項(xiàng)目前期工作不充分。貴州省水利廳自主立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目有3個(gè)中止，占立項(xiàng)數(shù)的4%，已完成項(xiàng)目中，有5個(gè)不能達(dá)到預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)，占立項(xiàng)數(shù)的7%，主要原因是負(fù)責(zé)人更換、項(xiàng)目實(shí)施中遭遇自然災(zāi)害等問(wèn)題。未完成預(yù)定計(jì)劃的主要原因是立項(xiàng)時(shí)承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目研究方向調(diào)研不夠，對(duì)擬達(dá)到的目標(biāo)計(jì)劃制定不切實(shí)際，也有對(duì)承擔(dān)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面評(píng)估不到位等原因。科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中確實(shí)存在不確定性，對(duì)科技項(xiàng)目執(zhí)行中不確定因素估計(jì)不足導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（3）項(xiàng)目規(guī)范化管理不到位。當(dāng)前，各級(jí)的科技任務(wù)多是傳統(tǒng)過(guò)程管理，主要通過(guò)階段性考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、匯報(bào)會(huì)等方式進(jìn)行監(jiān)管。如省科技廳立項(xiàng)的項(xiàng)目，作為行業(yè)主管部門(mén)的水利廳并沒(méi)有真正監(jiān)管權(quán)力，僅僅簽署任務(wù)書(shū)時(shí)知曉，溝通不暢。項(xiàng)目主管單位受人力時(shí)間、專(zhuān)業(yè)等多種因素影響，也不可能對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通常項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題后，再被動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，往往只對(duì)省重大專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，其他項(xiàng)目監(jiān)管方式也多是中期，年終時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)方填報(bào)的年度執(zhí)行情況開(kāi)展常規(guī)檢查或者現(xiàn)場(chǎng)抽查等，很難全面深入掌握項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的情況，項(xiàng)目執(zhí)行不易到位。科研誠(chéng)信體系制度也還未建立，缺乏有效的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在較大問(wèn)題者也沒(méi)有嚴(yán)格懲罰措施和手段，僅僅只是幾年內(nèi)不予再申報(bào)新項(xiàng)目。
（4）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不一致。雖然在項(xiàng)目任務(wù)安排時(shí)都做了預(yù)算編制，比如水利部也采取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人約談制等方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，但是各來(lái)源項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度差異較大，進(jìn)展不均衡，預(yù)算編制和實(shí)際使用脫節(jié)，測(cè)算依據(jù)不充分，執(zhí)行過(guò)程中變更較多。項(xiàng)目前期工作開(kāi)展不足，實(shí)際情況與預(yù)算情況不一致等等，影響資金計(jì)劃的下達(dá)。
3當(dāng)前科技改革的需求
2014年，國(guó)家對(duì)深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行了系列部署。根據(jù)改革方案，政府不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、評(píng)估、監(jiān)管等。并將對(duì)國(guó)家層面近40個(gè)部門(mén)管理、近百個(gè)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）進(jìn)行合并整合，避免再出現(xiàn)項(xiàng)目不能聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)需求，多頭申報(bào)、重復(fù)資助等問(wèn)題，使科技項(xiàng)目和資金管理進(jìn)一步適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律。水利部現(xiàn)有水利科技計(jì)劃體系是基本完善的，涵蓋了科技創(chuàng)新的自主研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收、科技合作和成果轉(zhuǎn)化推廣等各個(gè)方面和各個(gè)階段。根據(jù)國(guó)家改革的統(tǒng)一部署，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新治水思路，和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》（國(guó)發(fā)【2014】64號(hào)），水利部與各部委共同開(kāi)展了科技計(jì)劃管理改革工作，要建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，解決科研項(xiàng)目不能聚焦國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方向的等問(wèn)題。貴州省科技廳也針對(duì)省內(nèi)出現(xiàn)的科技計(jì)劃碎片化、科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了改革探索，即科技計(jì)劃的“452”架構(gòu)，著力四大改革舉措，優(yōu)化五大計(jì)劃體系，形成兩大功能體系，并在2015年的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中開(kāi)始施行。新申報(bào)方式強(qiáng)調(diào)按照目前貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的、重點(diǎn)的科研方向聚集資金，整合資源，集成攻關(guān)；同時(shí)以后補(bǔ)助支持方式推動(dòng)從項(xiàng)目管理向創(chuàng)新管理方式轉(zhuǎn)變?！?52”架構(gòu)改革部署，重在強(qiáng)調(diào)資源統(tǒng)籌、目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、功能發(fā)揮，參照中央后補(bǔ)助管理方式，依據(jù)剛剛出臺(tái)的《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》，分先備案后補(bǔ)助、后審查后補(bǔ)助、科技服務(wù)后補(bǔ)助三種方式進(jìn)行管理。這些對(duì)行業(yè)科研管理部門(mén)原有的管理方式帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，提出了新的要求。在新形勢(shì)下，如何科學(xué)、合理、有效進(jìn)行科技項(xiàng)目管理，把有限的資金應(yīng)用在解決水利發(fā)展需求的關(guān)鍵問(wèn)題上，保證項(xiàng)目實(shí)施可以產(chǎn)生既定的科技創(chuàng)新或推廣目標(biāo)越發(fā)顯得迫切和必要，改革現(xiàn)有的管理機(jī)制已成為各級(jí)科技管理部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。
4對(duì)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的建議
（1）創(chuàng)新申報(bào)項(xiàng)目方式。根據(jù)改革的要求，國(guó)家將近百項(xiàng)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）整合成五類(lèi)：自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)。省級(jí)層面的基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等三類(lèi)計(jì)劃，都強(qiáng)調(diào)將自上而下的戰(zhàn)略研究和自下而上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新目標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)出、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等指標(biāo)，從而形成創(chuàng)新功能體系；科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技平臺(tái)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，以企業(yè)創(chuàng)新行為的績(jī)效以及各創(chuàng)新要素服務(wù)企業(yè)的績(jī)效為主要考核指標(biāo)，從而形成成果轉(zhuǎn)化體系即后補(bǔ)助功能體系。作為省級(jí)行業(yè)部門(mén)，更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合行業(yè)內(nèi)科研力量，改變?cè)瓉?lái)分散申報(bào)的模式，結(jié)合需求提出重點(diǎn)能解決水利建設(shè)中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的，能推動(dòng)提高整合行業(yè)科技貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目。
（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。為了保證項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管科學(xué)、客觀、公正，各單位都有相應(yīng)的管理辦法，但更需要引入項(xiàng)目全過(guò)程管理的思路，開(kāi)展科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。如：完善科技項(xiàng)目評(píng)估程序，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的決策支持作用?？梢酝ㄟ^(guò)同一個(gè)問(wèn)題引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定承擔(dān)單位，也可以通過(guò)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)等確定。在中期評(píng)估體系上，關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)考核、時(shí)間進(jìn)度和驗(yàn)收管理上，應(yīng)加強(qiáng)未結(jié)題項(xiàng)目管理，對(duì)不能整改、不能按時(shí)結(jié)題的單位記錄信用管理體系，視情況減少今后項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)。
（3）建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理具體項(xiàng)目的模式?？萍柬?xiàng)目的監(jiān)管評(píng)估需要非常專(zhuān)業(yè)的技術(shù)水平，在當(dāng)前科技體制改革的大環(huán)境下，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，讓有專(zhuān)業(yè)背景的中介組織替代政府部門(mén)延伸行使部份管理職能，參與項(xiàng)目跟蹤反饋，在獨(dú)立調(diào)查分析基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)可加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（4）推進(jìn)科技計(jì)劃信息化管理。改變傳統(tǒng)人工評(píng)審時(shí)在時(shí)間、地域等方面的限制，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)，包括立項(xiàng)審批、合同管理、預(yù)算申報(bào)管理、中間進(jìn)度實(shí)施控制、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果登記等用信息化管理方式提高科技項(xiàng)目管理效率，并可實(shí)現(xiàn)資源共享。貴州水利廳也根據(jù)當(dāng)前科技改革的情況，組織開(kāi)發(fā)了貴州水利科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要建立了水利科技業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，在項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)家論證、審批立項(xiàng)、進(jìn)度跟蹤、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理，可方便地實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)的相關(guān)文檔和資料統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、管理，并可提供科技信息、科技成果服務(wù)。當(dāng)前，貴州水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”正在實(shí)施，水資源“三條紅線(xiàn)”管理要求和生態(tài)保護(hù)要求在工程建設(shè)的同時(shí)使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，還存在著喀斯特山區(qū)水利工程建設(shè)中的科研難題和新技術(shù)推廣需求。在新的形勢(shì)下，科技計(jì)劃管理也要統(tǒng)籌銜接水利基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，以水利科技的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步來(lái)引領(lǐng)各項(xiàng)水利事業(yè)的又好又快發(fā)展。
作者：楊曉春 單位：貴州省水利廳
摘要：總結(jié)了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對(duì)其存在的問(wèn)題，從加快水利專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工程、加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺(tái)、加快水利科技服務(wù)體系建設(shè)4個(gè)方面論述了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)，同時(shí)提出了保障措施。
關(guān)鍵詞：水利科技；平臺(tái)建設(shè)；現(xiàn)狀；任務(wù)；保障措施；山東省
水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)主要由實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)中心和試驗(yàn)基地等科技平臺(tái)以及配套的科研儀器設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)資料、信息系統(tǒng)、管理制度等方面組成。它是水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體。加強(qiáng)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)水利科技資源的優(yōu)化配置，提高科技條件的裝備水平和資源利用率，提升水利科技創(chuàng)新和研發(fā)水平具有重要作用[1]。因此，為了健全水利科技體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，現(xiàn)針對(duì)山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討如下。
1建設(shè)現(xiàn)狀
“十二五”以來(lái)，山東省先后申請(qǐng)成立了省水利系統(tǒng)第1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“山東省水資源與水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置了水資源可持續(xù)利用“泰山學(xué)者”崗位，在重大項(xiàng)目研究、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、先進(jìn)儀器設(shè)備購(gòu)置等方面開(kāi)展了大量工作，并取得了顯著成果，為水資源、水生態(tài)研究提供了新的平臺(tái)；設(shè)立了山東省調(diào)水工程技術(shù)研究中心，結(jié)合南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水等重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展跨流域調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)及新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，“大型渠道自動(dòng)化襯砌設(shè)備”“南水北調(diào)水資源優(yōu)化配置決策支持系統(tǒng)”等多項(xiàng)成果榮獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，申請(qǐng)成立了水利部科技推廣中心山東省工作站，促進(jìn)了水利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化；成立了山東省水利工程技術(shù)研究中心，進(jìn)行了低溫苦咸水淡化技術(shù)、大型管道試壓裝置、小型水庫(kù)無(wú)人值守技術(shù)、水庫(kù)淤積測(cè)量技術(shù)的研究，多項(xiàng)成果應(yīng)用于水利工程的建設(shè)與管理中，順利通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)估。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程技術(shù)研究中心、省水利信息與自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收。山東省水利綜合試驗(yàn)基地堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，已完成了可研報(bào)告?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)的建設(shè)為山東水利科技綜合實(shí)力的提升發(fā)揮了重要的作用。
2存在的問(wèn)題
受體制和政策等方面的限制，山東省水利科技基礎(chǔ)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足水利科技發(fā)展的需求，仍然存在著亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏全省層面的整體規(guī)劃，分散浪費(fèi)，布局不合理，地方水利科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。二是財(cái)政投入總量不夠，專(zhuān)項(xiàng)用于基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。三是管理體制與方式、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，條塊分割，利用率低，共享機(jī)制缺乏，相應(yīng)的管理制度不完善。山東省水利科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的滯后與薄弱，導(dǎo)致許多重大科研活動(dòng)和關(guān)鍵技術(shù)的研究難以開(kāi)展，為水利發(fā)展提供科技支撐的能力薄弱，與現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利發(fā)展的要求很不相稱(chēng)，已成為制約全省水利科技創(chuàng)新和深入發(fā)展的重要原因之一，亟待從根本上加以扭轉(zhuǎn)。
3加快推進(jìn)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策
3.1指導(dǎo)思想
以國(guó)家和山東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要為指導(dǎo)，以提高水利科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，立足山東省水利發(fā)展的重大科技需求，在充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)效能的基礎(chǔ)上，組建一批布局合理、專(zhuān)業(yè)突出、裝備先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效能、為水利科技研發(fā)和推廣提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)的平臺(tái)，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，為增強(qiáng)山東省水利科技研發(fā)水平、加快水利技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)[2]。
3.2主要任務(wù)
（1）加快建設(shè)水利專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)，為水利科技創(chuàng)新提供科技服務(wù)和創(chuàng)新載體。圍繞水文水資源、水環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、水利建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和水資源可持續(xù)利用、海水入侵防治、水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村水安全、水利工程安全檢測(cè)等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)整合科技資源，建立由省級(jí)水利科研單位、高等院校和水利科技資源豐富的社會(huì)組織等組成的科技創(chuàng)新平臺(tái)，研究解決制約山東省水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，并促進(jìn)人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源的交流與融合，從而增強(qiáng)水利工程科技創(chuàng)新能力。
（2）實(shí)施水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工程，通過(guò)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施特別是省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和綜合試驗(yàn)基地的軟硬件建設(shè)，依托山東水利網(wǎng)絡(luò)資源，充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，搭建水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，推進(jìn)水利科技資源的信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、水利科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)等，形成開(kāi)放高效的科研保障體系，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)各類(lèi)試驗(yàn)基地和科技企業(yè)的建設(shè)，將其打造成水利科技新技術(shù)、新工藝、新材料的“孵化器”和試驗(yàn)場(chǎng)。同時(shí)，依托成熟技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技實(shí)體，以提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
（3）充分發(fā)揮地方積極性，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前，山東省正在加快推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，省委、省政府強(qiáng)調(diào)“水利方面，要采取扎實(shí)的工程措施，努力提高水利資源的利用率，尤其要提高雨洪資源利用水平”?！笆濉逼陂g，山東省還著力實(shí)施了五大重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，無(wú)論是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，還是加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，都離不開(kāi)水利的支撐和保障，這為地方水利的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。按照區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的迫切需求，集聚資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)具有區(qū)域特色的關(guān)鍵水問(wèn)題開(kāi)展研究，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高地方水利科技創(chuàng)新能力。
3.3保障措施
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利科技主管部門(mén)著力加強(qiáng)對(duì)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織成立省水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容和方案進(jìn)行論證，提出近期和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決平臺(tái)申請(qǐng)和建設(shè)中的重大問(wèn)題[3]。
（2）增加經(jīng)費(fèi)投入。加大政府投入力度，多渠道籌集專(zhuān)項(xiàng)資金用于提高基礎(chǔ)條件平臺(tái)整體創(chuàng)新能力、科技服務(wù)水平和關(guān)鍵性?xún)x器設(shè)備的添置。鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)單位通過(guò)自籌資金、整合現(xiàn)有科技資源、積極吸收科技企業(yè)參與等途徑充分籌措建設(shè)資金。在資金投入的方向上，要優(yōu)先考慮水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)承擔(dān)有關(guān)各級(jí)科研、技術(shù)推廣項(xiàng)目和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
（3）加強(qiáng)平臺(tái)管理。進(jìn)一步規(guī)范水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的管理工作[4]。盡快出臺(tái)水利科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的積極作用。
作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院
摘要：文章探討了檔案利用工作的主動(dòng)性，檔案利用主動(dòng)服務(wù)的含義、重要意義；如何加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，水利科技檔案利用工作主動(dòng)性的途徑。
關(guān)鍵詞：水利科技檔案；服務(wù)；主動(dòng)性；提升
1檔案利用工作主動(dòng)性的含義
檔案利用工作的主動(dòng)性是相對(duì)檔案利用工作的被動(dòng)服務(wù)而言的，簡(jiǎn)單地說(shuō)檔案利用工作的主動(dòng)性是檔案部門(mén)在熟悉庫(kù)藏檔案、掌握檔案利用工作規(guī)律的基礎(chǔ)上預(yù)知各類(lèi)用戶(hù)的利用趨勢(shì)，主動(dòng)提供檔案資料，方便使用。這就要求我們檔案部門(mén)在檔案的利用上是否主動(dòng)上下功夫，大的方面是否主動(dòng)于部門(mén)單位，小的方面是否主動(dòng)于某個(gè)人。
2水利科技檔案利用工作主動(dòng)性的重要意義
水利科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的主要組成部分，是發(fā)展水利事業(yè)和進(jìn)行水利生產(chǎn)建設(shè)的必要條件和依據(jù)，它已成為我們發(fā)展水利事業(yè)的寶貴財(cái)富，具有很高的開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值。它是在水利工程、科研項(xiàng)目、工程建設(shè)的過(guò)程中形成的大量的文件材料、圖紙、照片、實(shí)物等有機(jī)整體，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)實(shí)用性和保存價(jià)值，其在水利工程管理和工程運(yùn)用及科研生產(chǎn)、設(shè)計(jì)施工等方面發(fā)揮的作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益是十分顯著的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，檔案利用工作的主動(dòng)性是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是檔案利用工作提高效率的一個(gè)有效可行的途徑。一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入和完善，水利系統(tǒng)管理已面向國(guó)際世界。水利系統(tǒng)管理者面對(duì)眾多的重大問(wèn)題需要決策，如果臨時(shí)一事一問(wèn)查閱資料，勢(shì)必延緩工作進(jìn)程，被動(dòng)緩慢，貽誤戰(zhàn)機(jī)。另外，水利高層決策者對(duì)這些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的檔案資料可能是外行，這就要求我們檔案工作者為決策者提供檔案這個(gè)寶貴資源，把檔案利用工作變被動(dòng)為主動(dòng)，不等不靠，積極主動(dòng)的多和決策者溝通，了解決策者的決策方向，瞄準(zhǔn)目標(biāo)提前出擊，才能與決策者的頻率相吻合，保證領(lǐng)導(dǎo)的工作準(zhǔn)確有效地進(jìn)行。
3增強(qiáng)水利科技檔案利用工作主動(dòng)性的措施
增強(qiáng)檔案利用工作的主動(dòng)性，應(yīng)從幾方面做起：一是更新觀念，適應(yīng)環(huán)境。從你查我找，看攤守業(yè)，被動(dòng)提供利用的陳舊工作作風(fēng)中解脫出來(lái)，認(rèn)真分析探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給利用工作帶來(lái)的新情況，新特點(diǎn)，新問(wèn)題，新要求，新準(zhǔn)則，及時(shí)調(diào)整檔案利用工作與實(shí)際工作不相適應(yīng)的部分，隨時(shí)隨地努力擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，努力走出一條適應(yīng)新形勢(shì)的檔案利用的新路子。我處不定期利用工程觀測(cè)、觀測(cè)資料整編分析等檔案資料，主動(dòng)與全國(guó)各大型水庫(kù)進(jìn)行交流，為各大型水庫(kù)掌握工程動(dòng)態(tài)提供了可靠依據(jù)，避免工程和調(diào)度運(yùn)用工作中的事故發(fā)生，進(jìn)行正確合理地調(diào)度運(yùn)用，驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，鑒定施工質(zhì)量，充分發(fā)揮了水利科技檔案的效益。如今，工程管理工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求有變化，由原來(lái)的工程建設(shè)為主向以工程管理、水資源管理轉(zhuǎn)變，我們檔案管理者要適應(yīng)發(fā)展動(dòng)向，檔案利用也應(yīng)以工程管理、水資源管理為主。積極參與工程、水資源管理的各項(xiàng)工作，預(yù)測(cè)工作中檔案利用趨勢(shì)，提前做好準(zhǔn)備，徹底摒棄“坐等”的工作作風(fēng)?？萍紮n案目錄印制成冊(cè)，發(fā)放到各個(gè)工程技術(shù)科室，讓工程技術(shù)人員了解“家底”，為他們更好的服務(wù)；二是豐富室藏，保證質(zhì)量。水利科技檔案專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)決定了必須保證它的質(zhì)量，即科技檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性，它必須反映水利工程客觀實(shí)際。除正常接收外，注重收集信息量大、利用率高的檔案。如我處在正常收集工程項(xiàng)目檔案的同時(shí)，特別注重每年的《觀測(cè)資料整編成果》、《控制運(yùn)用整編成果》的收集、歸檔，以豐富室藏，充分體現(xiàn)了水利科技檔案的憑證作用、考查作用和儲(chǔ)備作用。保證庫(kù)存檔案質(zhì)量也有許多做法，如我處幾次大的工程建設(shè)，都依據(jù)水庫(kù)建庫(kù)及其后來(lái)管理的大量水文、地質(zhì)、工程狀況和歷年管理運(yùn)用方面的資料編制的《陡河水庫(kù)提高保壩標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)》等檔案，為工程建設(shè)節(jié)省了大量的建前工作，不但爭(zhēng)得了時(shí)間（尤其是處于抗震救災(zāi)嚴(yán)重時(shí)期的震后復(fù)建工程），而且節(jié)約了大量的人力物力，為國(guó)家節(jié)省了大量投資。豐富的庫(kù)存和良好的檔案質(zhì)量為我們的實(shí)際工作提供了便利，也為我們工程技術(shù)人員提供了個(gè)人發(fā)展空間，我處工程技術(shù)人員依據(jù)建庫(kù)五十多年來(lái)的檔案資料，解決了許多技術(shù)問(wèn)題，還為個(gè)人發(fā)表學(xué)術(shù)論文提供了有力的依據(jù)，并先后撰寫(xiě)了《陡河水庫(kù)地表水資源初步分析》等具有實(shí)用價(jià)值的論文；三是向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)是21世紀(jì)檔案工作的時(shí)代特征，檔案利用工作可以依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“死檔案”向“活檔案”的轉(zhuǎn)變，以網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化，提升檔案管理水平。在不涉及保密的情況下，可以把庫(kù)存的紙質(zhì)檔案掃描成電子檔案，發(fā)表在單位的局域網(wǎng)上，讓有需要的利用者一目了然，省去了利用者來(lái)回跑路時(shí)間，提高率工作效率。利用計(jì)算機(jī)建立網(wǎng)絡(luò)檢索，對(duì)高利用率、價(jià)值高、利用范圍廣的檔案資料做出專(zhuān)題索引或編寫(xiě)出專(zhuān)題資料。專(zhuān)題索引方便了新來(lái)的技術(shù)人員的利用，他們具有針對(duì)性的利用檔案，避免了盲目和重復(fù)工作，可以對(duì)檔案利用有自信和重新的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代人對(duì)網(wǎng)絡(luò)是信手拈來(lái)，檔案利用服務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)可以說(shuō)具有廣闊的天地，檔案管理者在網(wǎng)絡(luò)利用這片天上應(yīng)不拘一格，把檔案利用主動(dòng)性推向新的畫(huà)卷。值得注意的一點(diǎn)是，當(dāng)今社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)世界為檔案利用提供了極大方便，但是沒(méi)有原件的保管，沒(méi)有檔案原件作為依據(jù)，各種信息，尤其是專(zhuān)業(yè)科技信息的傳播非但失去了源頭，其可靠性也無(wú)法說(shuō)清楚，這就要求管檔案工作者越是現(xiàn)代化高速發(fā)展，越是要的注重原件的源頭，積極主動(dòng)地深入到各處室收集原始檔案材料。
4水利科技檔案利用工作主動(dòng)性的途徑
水利科技檔案利用工作主動(dòng)性的途徑一是要組織編研，檔案利用工作的主動(dòng)性，可借助于編研資料而得以充分發(fā)揮。選擇服務(wù)對(duì)象，組織專(zhuān)題編研，是實(shí)現(xiàn)檔案利用工作主動(dòng)性的重要途徑。檔案編研工作做得越多越好，人們獲得檔案資料的途徑就越多越易。編研資料不僅僅限于水利《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》《觀測(cè)資料整編成果》等資料，這對(duì)廣泛的檔案利用工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，編研資料編寫(xiě)內(nèi)容形式可以不拘一格，只要有利于水利工作的發(fā)展，能夠滿(mǎn)足所選服務(wù)對(duì)象的需求即可。新時(shí)期，水利系統(tǒng)更注重水資源開(kāi)發(fā)利用，提倡水資源綠色環(huán)保，水質(zhì)監(jiān)測(cè)編研，大量保留了水質(zhì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)，便于監(jiān)測(cè)人員研究水質(zhì)情況，保證水源地的飲用水安全綠色。防汛抗旱編研資料，匯總綜合分析歷年水文數(shù)據(jù)，汛期水位、雨量、泄洪流量，使工程技術(shù)人員在防洪防汛中直接獲得信息數(shù)據(jù)。檔案只有通過(guò)組織編研，讓它走出深閨，它才會(huì)像金子一樣熠熠放光。但強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，組織編研是帶有創(chuàng)造性的勞動(dòng)，需要在綜合分析的基礎(chǔ)上提出有科學(xué)價(jià)值的見(jiàn)解，面對(duì)水利工作新形勢(shì)，要求編研要突出“早”；要選好編研對(duì)象；要掌握好適當(dāng)?shù)臄?shù)量。二是要方式多種多樣。水利科技檔案利用工作有較強(qiáng)的生命力，主要在于科技檔案利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)。由于水利科技檔案專(zhuān)業(yè)的特性，利用工作需要一個(gè)良好的行業(yè)氛圍?？梢哉f(shuō)，理論素養(yǎng)的提高，每個(gè)檔案工作者都能辦得到，關(guān)鍵是不能滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不能覺(jué)得工作能完成就行了。要有爭(zhēng)一流的創(chuàng)新意識(shí)，要做一個(gè)有心人，眼觀當(dāng)今世界水利發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，對(duì)照自己的工作，主動(dòng)出擊。第一利用各種機(jī)會(huì)向廣大工程技術(shù)人員大力宣傳科技檔案內(nèi)容，發(fā)放科技檔案目錄和內(nèi)容簡(jiǎn)介，制作精美櫥窗宣傳科技檔案價(jià)值；第二利用水利學(xué)術(shù)期刊、雜志等廣泛宣傳；第三定期召開(kāi)利用工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織參觀學(xué)習(xí)，從而拓寬利用工作主動(dòng)性的思路。
作者：呂小輝 單位：河北省唐山市陡河水庫(kù)管理處
【摘要】做好水利科技檔案的管理與利用工作，能夠讓水利科技檔案發(fā)揮出最大作用。促進(jìn)水利科技檔案管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化發(fā)展，能夠?yàn)樗芯渴聵I(yè)的發(fā)展提供必要的動(dòng)力。結(jié)合水利科技檔案的管理與利用方式進(jìn)行探究，是做好檔案工作的基石。
【關(guān)鍵詞】水利；檔案；管理；利用；創(chuàng)新
水利科技檔案對(duì)于水利科研工作有著重要的意義，科研活動(dòng)的原始記錄以及科研成果的記載都是水利科技檔案的組成部分。水利科技檔案管理工作有積累、管理與利用三個(gè)重要環(huán)節(jié)。利用，是最終的管理目的。
一、提高檔案管理與利用的規(guī)范性
檔案的收集與整編，是管理檔案的重要環(huán)節(jié)，也是初始環(huán)節(jié)。明確工作流程，按照規(guī)范的流程實(shí)施科技檔案管理工作，對(duì)于提升管理效率有促進(jìn)作用。在水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)實(shí)施之后，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)為科技檔案建檔，創(chuàng)建檔案編號(hào)以及相關(guān)的分類(lèi)號(hào)與袋卷號(hào)等，將這些檔案信息交給水利科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門(mén)，使檔案管理工作與水利科研工作同時(shí)開(kāi)展。在歸檔時(shí)，內(nèi)部信息可以利用網(wǎng)絡(luò)歸納給檔案管理工作者，管理人員做好數(shù)據(jù)的歸檔與組織工作，整編完成，建立有關(guān)電子科技檔案信息的電子檔案與紙質(zhì)檔案。流程化的管理工作，能夠讓水利科技檔案管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)得以有效實(shí)施，也能讓每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作質(zhì)量得以控制，在最大程度上保證資源的完整性與準(zhǔn)確性。從檔案信息的收集開(kāi)始，一直到后來(lái)的整編、歸檔、保存與使用，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。水利科技研究部門(mén)以及檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視水利科技檔案的管理價(jià)值，讓生產(chǎn)研究與檔案產(chǎn)生、保存合為一體，促進(jìn)科技檔案管理與利用水平的提高。另外，還要用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去控制檔案歸檔的質(zhì)量。水利科技檔案與普通的人事檔案不同，這一檔案無(wú)論是深度還是內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)于勘測(cè)與設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)。檔案的內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)且正確。水利科技檔案文件應(yīng)當(dāng)存在耐久性強(qiáng)的載體，文字清晰，圖表整潔，簽字與蓋章無(wú)一遺漏。其中的紙質(zhì)檔案要按行業(yè)規(guī)定要求整理，利用統(tǒng)一的方式折疊。
二、提高檔案管理與利用的信息性
第一，建立信息化的檔案管理平臺(tái)。水利科技檔案管理部門(mén)要建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)，促進(jìn)單位系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域網(wǎng)、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的連接。用這樣的方式，提高檔案管理的效率。第二，重視檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)?？萍紮n案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，需要以信息技術(shù)應(yīng)用為前提。紙質(zhì)檔案、錄音檔案、照片檔案與錄像檔案的數(shù)字化處理，能夠保證檔案信息的安全，也能促進(jìn)檔案信息形成體系。建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，使用人員方便查詢(xún)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，工作人員可以?xún)?chǔ)存大量的信息，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)海量化的目標(biāo)。第三，促進(jìn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。整合好的檔案信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加以調(diào)取，需要的單位可以憑借賬戶(hù)名與密碼獲取權(quán)限，在第一時(shí)間獲得自己需要的檔案信息。用信息化手段提高檔案利用的速度與廣度，是優(yōu)化檔案管理工作的手段。
三、提高檔案管理與利用的服務(wù)性
第一，創(chuàng)新檔案管理與利用服務(wù)的內(nèi)容和方式。傳統(tǒng)的檢索工具不統(tǒng)一，與檔案信息不配套，要做好檔案管理與利用工作，就要建立檔案的準(zhǔn)確、全面查詢(xún)系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化的手段去檢索檔案，能夠更好地滿(mǎn)足檔案使用者的需求。第二，創(chuàng)新檔案管理與利用機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新，能夠在一定程度上改變工作人員的工作模式。坐柜臺(tái)、坐辦公室是傳統(tǒng)檔案管理工作者的主要任務(wù)。這樣的舊思想與舊行為需要在新時(shí)代加以改變，建立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)提供檔案服務(wù)，并跟蹤服務(wù)，在工作中展現(xiàn)個(gè)人主觀能動(dòng)性，才能讓檔案管理與利用工作“活”起來(lái)。為水利科研人員提倡行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)提供信息，幫助檔案使用者選擇最準(zhǔn)確的資源，才能讓水利科技檔案工作越來(lái)越好。第三，創(chuàng)新檔案管理與利用層次。層次化的管理工作，能夠讓檔案信息的保密度得以升級(jí)。在調(diào)取與利用檔案時(shí)，需要進(jìn)行身份認(rèn)證，且不同身份有不同的權(quán)限。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置合理控制用戶(hù)的，能夠保護(hù)好檔案信息，也能做好檔案服務(wù)工作。
四、提高檔案管理人員整體素質(zhì)
第一，提高工作素養(yǎng)。水利科技檔案管理者要做到愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)。在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力核實(shí)每一個(gè)信息點(diǎn)。只有熱愛(ài)本職工作，才能全身心地做好工作。第二，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。檔案管理是一個(gè)專(zhuān)業(yè)技能，也是一門(mén)藝術(shù)。檔案管理者積極學(xué)習(xí)，建立自主學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的理念，在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中積極提高個(gè)人能力，才能滿(mǎn)足檔案管理與利用工作的需求。了解檔案管理的新手段、新技術(shù)，學(xué)習(xí)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能成為重要人才。第三，提高思想認(rèn)知。在工作中與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，樂(lè)于從傳統(tǒng)的模式中走出來(lái)，方能成為水利科技檔案理念與實(shí)踐的創(chuàng)新者。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，做好水利科技檔案管理與利用工作，能夠促進(jìn)科技檔案作用的充分發(fā)揮，更能讓工作人員認(rèn)識(shí)到自己的工作價(jià)值。用水利科技檔案管理與利用工作的創(chuàng)新，給水利科技研究工作提供動(dòng)力，是一件引以為傲的事情。
作者:李春暉 單位:吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
1水管單位工程管理科技檔案存在的問(wèn)題
1.1資料收集不完整
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是數(shù)量不完整，即應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料收集不完全；二是同一份歸檔材料收集不完整、不規(guī)范，如請(qǐng)示和批復(fù)沒(méi)有同時(shí)存檔；同一個(gè)防汛、歲修工程施工的相關(guān)資料沒(méi)有一并存放等。不完整的技術(shù)資料，不能反映工程歷史狀況，不利于以后的查閱。
1.2檔案人員素質(zhì)低
水利工程管理科技檔案具有從屬水利工作和檔案管理工作的雙重特性，因此對(duì)管理水利科技檔案的人員，既要求熟悉水利業(yè)務(wù)，亦要求熟悉檔案業(yè)務(wù)。在實(shí)際工作中，基層水管單位僅把工程管理科技檔案作為普通技術(shù)資料，配備一般人員兼職管理，通常不具備科技檔案工作知識(shí)，而且缺少專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，因此也很難將工程管理科技檔案工作搞好。
1.3檔案管理不規(guī)范
由于檔案人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致工程管理科技檔案管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)：一是檔案質(zhì)量不高，如卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表填寫(xiě)不正確等；二是管理簿冊(cè)填寫(xiě)不完整，案卷借閱等登記不及時(shí)；三是管理制度不健全，甚至造成檔案資源的流失；四是手抄目錄，查閱不便。
2加強(qiáng)工程管理科技檔案工作的思考
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程檔案管理工作的關(guān)鍵。單位領(lǐng)導(dǎo)要在日常工程管理工作中重視檔案管理工作，從制度、經(jīng)費(fèi)和人員上予以保證。
2.2制定制度
科技檔案管理制度是從事檔案工作的準(zhǔn)繩，主要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是收集什么材料，如何進(jìn)行分類(lèi)，使其便于檢索；二是如何進(jìn)行管理。為了規(guī)范工程管理科技檔案工作，提高檔案管理水平，充分發(fā)揮其在管理、建設(shè)和科學(xué)研究中的作用，依據(jù)江蘇省水利廳《水利科技檔案資料管理暫行辦法》，本著符合國(guó)家規(guī)范、便于操作、落實(shí)管理責(zé)任的原則，制定了工程管理科技檔案管理制度。該制度結(jié)合工程管理實(shí)際，將工程資料收集的歸檔范圍及分類(lèi)方法進(jìn)一步細(xì)化，便于收集分類(lèi)；同時(shí)根據(jù)國(guó)家檔案規(guī)范、規(guī)程，提出科技檔案案卷質(zhì)量和管理的具體要求；明確了工程管理科技檔案與基本建設(shè)檔案的關(guān)系，規(guī)定工程改建、加固等基本建設(shè)檔案并入工程管理科技檔案；將工程技術(shù)檔案考核工作列入站所汛前檢查工作考核內(nèi)容，合格的單位方可參加年終先進(jìn)管理單位評(píng)比，促進(jìn)站所科技檔案的規(guī)范管理。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn)
為了提高檔案工作水平，必須加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面在水利系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)，另一方面參加檔案系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其具備水利工程管理和檔案管理的雙重業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)崗位技能。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的檔案管理人員，可以更好地?fù)?dān)負(fù)起檔案的收集、整理、歸檔、管理工作，保證檔案的安全性、完整性、科學(xué)性。
2.4爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)升級(jí)
水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：檔案管理制度健全，有專(zhuān)人管理，檔案設(shè)施齊全、完好；各類(lèi)工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類(lèi)清楚，存放在序，按時(shí)歸檔；檔案管理獲檔案主管部門(mén)認(rèn)可，可取得檔案管理單位等級(jí)證書(shū)。為了提高檔案工作水平，使之更好的服務(wù)于水利建設(shè)與管理工作，就必須進(jìn)行檔案工作考核，爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)升級(jí)，取得檔案管理等級(jí)證書(shū)。
2.5推進(jìn)科技檔案數(shù)字化管理
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和電子信息技術(shù)的發(fā)展，有必要實(shí)現(xiàn)科技檔案數(shù)字化管理。依據(jù)國(guó)家檔案管理法規(guī)和水利工程管理科技檔案管理有關(guān)制度，研究開(kāi)發(fā)數(shù)字化管理軟件，將工程管理科技檔案案卷目錄與卷內(nèi)目錄按照一定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，重要工程技術(shù)資料錄入微機(jī)，軟件系統(tǒng)采用客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和管理。各有關(guān)水利管理單位使用統(tǒng)一的檔案管理軟件，以實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高檔案資源的利用率，節(jié)省管理成本，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化步伐。需要說(shuō)明的是，目前有的單位將電子文本資料重點(diǎn)保存，而忽視書(shū)面文本的保存，往往造成一些珍貴資料的遺失，而且一些電子文本資料易被修改，很難保證其歷史真實(shí)性。因此，筆者以為，電子檔案是發(fā)展的一個(gè)方向，在目前情況下，電子檔案還不能完全替代書(shū)面檔案。
作者：王沖樊小玲馮曉燕單位：河南省水利宣傳中心
灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程系統(tǒng)建設(shè)滯慢。盡管我縣節(jié)水灌溉與灌區(qū)改造骨干工程已基本建成，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活；工程設(shè)施配套不全，灌區(qū)改造技術(shù)落后，水浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。加之后期缺乏維護(hù)更新，導(dǎo)致設(shè)施年久老化失修，灌區(qū)綜合效益下降，嚴(yán)重影響了工程的正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。
為解決以上問(wèn)題，著重從以下方面入手：一緊密結(jié)合當(dāng)前灌區(qū)改造與管理的突出問(wèn)題,在廣泛調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,開(kāi)展灌區(qū)渠系建筑物安全評(píng)估指標(biāo)體系及改造技術(shù)的研究。二在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程技術(shù)中，為防止渠道凍脹、減少渠道滲漏損失，徹底解決灌區(qū)渠道防滲襯砌的凍害問(wèn)題，我們應(yīng)從防滲技術(shù)措施、材料的選擇上下功夫，以確保工程建設(shè)的高質(zhì)量。三本著因地制宜的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同作物的不同要求，建立不同的節(jié)水灌溉工程模式，徹底改變以往粗放漫灌的灌溉模式。四重視政策配套、提高灌溉用水管理水平?？赏ㄟ^(guò)適當(dāng)提高水價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、節(jié)水灌溉模式轉(zhuǎn)變等措施緩解水資源不足的問(wèn)題。五做好黃河泥沙問(wèn)題對(duì)的研究。
農(nóng)村飲水安全問(wèn)題亟待解決。近年來(lái)，我縣農(nóng)村飲水供水工程經(jīng)過(guò)建設(shè)、管理和使用，雖然農(nóng)民的飲水問(wèn)題得到解決，但飲水安全問(wèn)題還有待探索。一是管理體制不健全，農(nóng)民飲水安全意識(shí)淡薄。二是供水水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)不到位，飲用水水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是缺乏先進(jìn)的水處理工藝，水處理技術(shù)空白。導(dǎo)致我縣農(nóng)村飲水存在很大的安全隱患。針對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題，我們將從以下四方面著手：一加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證水量和水質(zhì)，建立和完善水源地保護(hù)責(zé)任制。二積極引用農(nóng)村飲水安全消毒集成技術(shù)。三針對(duì)我縣現(xiàn)狀，有效地研究適合于農(nóng)村飲水工程的鐵、錳超標(biāo)水質(zhì)處理技術(shù)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。四積極引用微機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng),使飲水工程管理向著供水集中化、管理信息化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
河湖保護(hù)治理工作需穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，我縣在河道湖泊保護(hù)治理中做了大量工作，但仍存在不少問(wèn)題，尤其是河湖生態(tài)安全問(wèn)題日益凸現(xiàn)，河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，中小河流堤防、建筑物配套設(shè)施殘缺等問(wèn)題更加突出。針對(duì)我縣河湖水系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出以下治理對(duì)策。一建設(shè)和完善河流堤防及建筑物，提供小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮水利工程整體防洪效益。二創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)河道湖泊的綜合治理。三加大生態(tài)河道建設(shè)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)河段的治理，改善所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域植被生存環(huán)境，控制水土流失。
水資源管理水平急需提高。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及生態(tài)建設(shè)用水的快速增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力不足的矛盾日益突出，水資源嚴(yán)重短缺的瓶頸制約問(wèn)題日趨凸顯。從我縣水資源管理現(xiàn)狀來(lái)看，水資源管理不足主要體現(xiàn)在以下六方面：一水資源的社會(huì)循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)力度不夠；二自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)之間水量相互轉(zhuǎn)化監(jiān)測(cè)不夠；三水量水質(zhì)聯(lián)合配置調(diào)度研究不足；四水資源長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制未建立；五水資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞；六水資源總量不足，非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用力度小。
為切實(shí)解決我縣水資源管理現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)以下方面建設(shè)：一嚴(yán)格水資源總量控制，合理配置調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。二是加大非傳統(tǒng)水資源的的開(kāi)發(fā)利用，包括微咸水、中水、雨水及污水。三積極探索水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用，包括底泥疏浚、人工增氧、生態(tài)調(diào)水、微生物強(qiáng)化、生物降解、植物凈化、生物膜等技術(shù)；四做好行業(yè)用水定額管理研究應(yīng)用工作，提高水平衡測(cè)試能力；五加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，努力破解水資源瓶頸制約；六探索取水許可管理信息系統(tǒng)研究;七積極探索水權(quán)分配機(jī)制建設(shè)；八從可持續(xù)發(fā)展角度探討水資源可利用量與承載力；九以“水量、水質(zhì)、水位”為切入點(diǎn)，不斷加快水資源信息化建設(shè)步伐。
作者：侯麗麗單位：山東省博興縣水務(wù)局
一、科技創(chuàng)新的背景
十八大以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化，把創(chuàng)新思想貫穿到治國(guó)理政的方方面面，形成了一系列新思想新實(shí)踐，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在更高層次上體現(xiàn)了治標(biāo)與治本、制度與法治、治國(guó)與治黨、中國(guó)與世界的邏輯貫通，為新歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。說(shuō)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！薄蛾P(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》開(kāi)篇的第一句話(huà)是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢(shì)所迫。這句話(huà)道出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略決策。因此，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。
二、科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義
1.科技創(chuàng)新是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大勢(shì)所趨
當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新廣泛影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2015年以來(lái)，世界主要國(guó)家都開(kāi)始著眼于全球科技競(jìng)爭(zhēng)。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已成為世界發(fā)展大趨勢(shì)，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出。
2.科技創(chuàng)新是國(guó)家戰(zhàn)略
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺(tái)階。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。2016年5月，在全國(guó)科技大會(huì)上，指出，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為國(guó)家戰(zhàn)略。
3.科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要支撐
科技創(chuàng)新不僅是大勢(shì)所趨、是國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于企業(yè)發(fā)展也同樣重要。2014年，在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”?？萍紕?chuàng)新能滿(mǎn)足客戶(hù)的潛在要求，激發(fā)客戶(hù)的內(nèi)在需求，提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。
三、水利企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要性
水利科技及治黃事業(yè)創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。隨著工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)，破解行業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模導(dǎo)向發(fā)展向技術(shù)導(dǎo)向發(fā)展的轉(zhuǎn)型變得十分重要。黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司作為一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，科技創(chuàng)新一直是公司發(fā)展的重要支撐。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，公司以“致力于黃河的長(zhǎng)治久安”為己任，在黃河及西北內(nèi)陸河治理開(kāi)發(fā)保護(hù)中積累了豐富的技術(shù)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在流域綜合規(guī)劃、水沙調(diào)控應(yīng)用、土石壩勘察設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)與巖土和堤防隱患探測(cè)等方面具有較強(qiáng)的工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效支撐了黃河的治理與開(kāi)發(fā)。在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，近年來(lái)，公司加強(qiáng)了城市生態(tài)水利、軌道交通、新能源、市政、建筑和水利信息化等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技投入，為業(yè)主提供了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，公司的技術(shù)品牌和服務(wù)得到市場(chǎng)認(rèn)可，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的收入在公司收入中所占的比重不斷提高。雖然公司在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一些成績(jī)，但與一些大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的科技實(shí)力以及公司快速發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求相比，在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面仍有較大的差距。
“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。公司科技創(chuàng)新工作要在發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展，積極開(kāi)展科技攻關(guān)，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在服務(wù)水利科技和治黃事業(yè)及開(kāi)拓新業(yè)務(wù)等領(lǐng)域打開(kāi)新局面。第一，加強(qiáng)治黃重大技術(shù)問(wèn)題的研究與探索。要積極推動(dòng)高效用水和節(jié)水技術(shù)、水安全保障技術(shù)體系、防洪多庫(kù)聯(lián)調(diào)、泥沙綜合管理、氣候變化及影響等領(lǐng)域技術(shù)研究。第二，加強(qiáng)重大工程建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題研究。重點(diǎn)開(kāi)展復(fù)雜條件下的深厚覆蓋層處理與利用、高寒高海拔地區(qū)筑壩和施工、深埋長(zhǎng)隧洞TBM快速施工、高壩樞紐安全建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究。第三，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)拓展中的關(guān)鍵技術(shù)研究與跟蹤。目前，針對(duì)公司承擔(dān)的EPC項(xiàng)目、國(guó)際工程、城市生態(tài)水利、軌道交通、新能源、海面城市建設(shè)和市政工程等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，大力提升公司在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平。第四，加強(qiáng)信息化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。要積極推進(jìn)三維協(xié)同設(shè)計(jì)、BIM（建筑信息模型）技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新、“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用、智慧水利工程建設(shè)，建立集數(shù)字化采集、可視化表達(dá)及數(shù)字化服務(wù)等于一體的工程信息技術(shù)體系，有效提升工程勘察協(xié)同設(shè)計(jì)能力和水平。第五，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)庫(kù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)已有工程經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、教訓(xùn)的總結(jié)提煉，形成具有公司特色的技術(shù)規(guī)定、范本、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)化文件，要不斷積累已有成果，形成脈絡(luò)清晰的知識(shí)庫(kù)，要積極承擔(dān)和參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，增強(qiáng)在行業(yè)中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。
作者:李瑞品 劉亞麗 單位:黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司
一、水利科技檔案工作在水利科技管理中的作用
水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里很多水利部門(mén)都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技檔案工作對(duì)水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴(yán)重阻礙了水利科技管理工作的進(jìn)展。水利科技檔案工作中對(duì)科技管理資料的收集、整理、分類(lèi)和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過(guò)程都是水利科技管理工作必須開(kāi)展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。
二、新形勢(shì)下水利科技檔案工作的現(xiàn)狀
新形勢(shì)下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門(mén)管理者的高度重視，并得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中還是面臨著很多問(wèn)題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因?yàn)樵谶^(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，水利部門(mén)的管理者都沒(méi)有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎(chǔ)比較薄弱，很難將最先進(jìn)的檔案管理技術(shù)運(yùn)用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質(zhì)量難以做出保證，因?yàn)樗萍紮n案工作與水利科技管理工作曾經(jīng)處于分離的狀態(tài)，所以不能對(duì)水利科技檔案的質(zhì)量做出保證，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復(fù)印件，因此不能保證資料的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)水利科技檔案工作的措施
（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設(shè)
信息化是新形勢(shì)下檔案管理工作發(fā)展的主要方向，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設(shè)。首先是加強(qiáng)檔案信息化管理相關(guān)的軟件的建設(shè)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的檔案管理軟件進(jìn)行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進(jìn)性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計(jì)算機(jī)來(lái)完成的，在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，在確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設(shè)。
（二）加強(qiáng)水利科技檔案工作的制度化建設(shè)
首先，相關(guān)水利部門(mén)應(yīng)該把水利科技檔案工作放在水利工程開(kāi)發(fā)的整個(gè)階段當(dāng)中，與水利工程的開(kāi)發(fā)過(guò)程一起進(jìn)行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類(lèi)的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應(yīng)該配置專(zhuān)門(mén)的水利檔案工作小組，根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，分類(lèi)收集整理不同時(shí)期的水利科技檔案，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。
（三）加強(qiáng)對(duì)原始資料的保存力度
原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在人工錄入的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生一些小錯(cuò)誤，所以原始檔案資料對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，所以我們?cè)诩涌焖萍紮n案信息化建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，水利科技檔案在水利科技管理工作中發(fā)揮了很重要的作用，所以相關(guān)水利部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到水利科技檔案工作的重要性，逐步實(shí)現(xiàn)水利科技檔案工作的信息化，這樣才能提高水利科技檔案工作水平，提高水利科技檔案的利用效率，促進(jìn)水利科技管理工作的發(fā)展。
作者:伍琳單位:四川省水利科學(xué)研究院