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【關鍵詞】水電工程;概算預算;編制特點
依照水利水電工程的建設流程,對工程概算預算的編制務必要和工程的階段性建設工作相適應,此處提到的階段性建設主要包含設計施工圖、編寫項目建議書、進行初步設計、最終竣工等,在這一系列步驟中,施工圖設計和初步設計這兩個過程中的概預算編制對工程整體的影響最為突出,是決定性因素,有著舉足輕重的地位。下文即是圍繞水利水電工程中編制概預算的情況進行探討,進行相應的分析與總結。
1 相關概念
1.工程造價。此概念指進行特定工程建設所消耗的全部費用。工程造價具有下列兩種含義:
(1)第一種含義為:建設某項工程所需預期開支或者實際開支構成的固定資產上的投資費用,即這個工程經(jīng)過建設獲取相應的固定資產與無形資產需要消耗的一次性資產的總和。這層含義是針對業(yè)主來說的。
(2)第二種含義:工程價格,即建成某項工程,預期或者實際在土地市場、設施市場、勞務技術市場,還有承包市場等各種交易過程中形成的建設安裝工程的標價與建設工程總體價。
2.工程定額。工程定額指在規(guī)定的工作狀況下,完成達標的單位建筑安裝所需耗用的勞力、建材、設備機器以及其他相關花費的數(shù)量標準。在“工程定額”一詞中,定指規(guī)定;額,指額度、限額。工程定額的特點——真實、科學、系統(tǒng)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、時效性。依據(jù)不同分類標準,可將工程定額分為下列幾種:
(1)按內容:勞動定額,材料定額,機械定額。
(2)按使用范圍:預算概算定額,施工定額,投資估算指標以及概算指標。
(3)按費用性質:直接,間接,其他。
3.預算定額。這個概念指的是計算和確定某個特定計量單位在分向工程、結構構建勞動力、建材和機班費用消耗各個方面的數(shù)量標準。
4.概算定額。概算定額指在預算的基礎上,依據(jù)典型的通用設計圖與標準圖等資料,按照主要建設工序,綜合輔助工序,進行綜合、擴展與合并得出的定額。概算定額是擴大初步概算時,計算并確定分項工程的人員、建材、機械耗用的數(shù)量標準。
5.工程預算。對工程各個項目在未來一段時間內的收入支出所做的計劃,能夠通過貨幣形式對工程的項目投入實施評價,進而反映出工程在經(jīng)濟上表現(xiàn)出的效果。
2 水電工程概算預算編制相關特點
1.概預算編制的依據(jù)與步驟
(1)概預算編制的依據(jù)
要了解工程相關的設計報告與文件,對工程所處地的交通、氣象以及社會經(jīng)濟狀況進行探究和分析。從現(xiàn)行水利水電建設概預算定額情況來看,主要包含機電機械設備、工程建筑和金屬結構設施的安裝定額。與此同時,上級機構與工程主管部門務必要制定出一套科學合理的政策,依據(jù)一定的法律法規(guī),編寫進行水利水電建設概預算的辦法和資金支出標準,對工程施工方內部執(zhí)行人員,要制定合理穩(wěn)定的工資標準,此外,水利水電工程建設所需材料的供應及其價格信息要清楚明確。
(2)概預算編制的步驟
編制概預算文件前,編制人員要先了解整體工程設計情況,熟悉設計圖紙,弄清楚整個工程涉及的項目與內容。編制的人員還應考察水利水電設施的施工現(xiàn)場,對現(xiàn)場內部及周邊的交通情況、環(huán)境狀況以及工程所處地域的海拔高度進行了解。與此同時,編制人員還應在一定程度上把握工程作為一個整體的施工方法、組織情況、施工措施和機械設備狀況,以及勞動力的配置等。鑒于這種工程建設的投資來源相對復雜,主要包括地方財政資金、中央資金投資、中央與地方按照一定比例共同投資,還有一些屬于中外合資或者外商獨資的形式。因而,在開展水利水電概預算編制工作的時候,應該首先了解該工程主要投資來源以及投資情況。為能有效計算工程造價,并組織建設材料供應,在開展工程招標投標的階段,應將建設項目簡要劃分為建筑施工、機電設施安裝、金屬骨架設備與安裝、臨時施工、水流淹沒處理補償和其他相關費用這六個大的部分,要依據(jù)國家與地方水利部門相關規(guī)定,頒發(fā)最新定額以及取費標準,完成對水利水電工程概預算的編制工作。在整個工程概預算工作完成后,管理工作者應當按照獨立單位工程量的需要,計算得出工程整體的工日數(shù)量和統(tǒng)計材料。
2.水電工程概算預算編制特點
(1)準確使用概預算書中所列計量單位
要對概預算書中所列計量單位的符號表示與名稱準確使用。在概預算書中,計量單位名稱與單位符號要依照1984年國務院頒發(fā)的計量單位統(tǒng)一規(guī)定進行選取使用。概預算書中的一些具體要求,主要有概預算書中對量的表達,對圖、表、公司名稱和文字描述,詞頭和單位都要一律采用國際符號,也就是采用法定計量單位的單位符號,如果沒有硬性規(guī)定,可使用漢字單位表示,例如臺班、工時數(shù)量、延長米等。在概預算的書中,一些描述性質的文字在能夠采取法定計量時,最好利用數(shù)字或字母來表示。
(2)結合實際,采用概算書中的金額單位
概算書中列出的各種表格與金額單位,編制人員應結合實際,有選擇性地采用。對于人員工資、各種施工機械耗用臺時費、建材預算支出以及混凝土單價等一些基本單價,編制人員要以元作基本單位,數(shù)字應精確到小數(shù)點后2位。在單價表的合計欄中,仍以元作主要單位,數(shù)字精確到,除此之外,在工程表和設備到位及安裝工程表的合計欄,則應采用萬元作單位,數(shù)字精確到小數(shù)點后2位或者精確到萬元。在總概算表、年度投資表與工程概預算總表這些表格的各欄中,采取的單位應是萬元,而且其精度應根據(jù)實際投資數(shù)量和建設工程規(guī)模大小確定,一般情況下精確到萬元或保留2位小數(shù),而一些規(guī)模特別大的水利水電建設,則要精確到億或者保留2位小數(shù)。
(3)嚴格依照概預算編制規(guī)定進行工程復核
編制人員在復核工程數(shù)量時要遵守概預算編制規(guī)定,進行正確精準的表述。水利工程一般投資規(guī)模相對較大,動輒上百萬,甚至上千萬。有時,某些分項工程投資數(shù)量都高達幾百萬元。故而,在進行水利水電工程概預算編制時,對工程量的設計實施復核是非常必要的,是一個關鍵環(huán)節(jié)。對工程量復核的內容包括數(shù)量、單位、設計條件、地質條件等,每個不同條件都嚴重影響著概預算是否正確計算,因而,在編制的時候,工作人員務必仔細閱讀圖紙,反復進行工程量的復核,以確保工程質量符合要求。
(4)做好充分廣泛的資料收集
編制人員要廣泛大量地搜集基礎資料,做好概預算編制的準備工作。首先,充分收集概預算相關的國家法規(guī)與地方政策,對其進行認真研讀并加以領會。對于在水利水電建設中用量大的,影響大的材料,如鋼筋、水泥、塊石等,在編制時,要對價格實施預算,根據(jù)工程所處位置搜集附近料場中材料的單價,也可根據(jù)當?shù)氐氖袌鰞r格進行對產品規(guī)格、產品質量以及產品產量的了解。
3 結語
隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展,水利水電工程概預算編制在水利建設中非常重要,這讓國家和社會對水利建設提出了越來越高的要求。在概預算編制的時候,編制人員必須要懂得相關的基礎知識和有關法律法規(guī),同時不斷加強與提升自己的綜合素質,只有這樣,對于水利水電建設的概預算編制才能快速適應市場的高速發(fā)展。
參考文獻
[1]王有平.編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經(jīng)濟,2009(06)
【關鍵詞】水利水電工程;造價預算;成本控制;項目管理
1. 引言
(1)當今時代,建筑承包市場競爭激烈,水利水電工程也不例外。如何確保工程質量又降低工程造價是業(yè)主單位和施工企業(yè)共同關注的問題。我國的水利水電工程建設管理體制自80年代初期實行改革以來,在建立以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制上,在推廣以應用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上,取得了一系列較大的成績。然而,我們必須清醒地看到:我國現(xiàn)行的水利水電工程承包市場運行還遠不夠有序和規(guī)范,許多施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位招標的意向,普遍低價投標以增加中標的機會。在此情況下簽訂的施工承包合同,將很難保證標準的施工工序和施工質量,因為施工企業(yè)若按常規(guī)的施工工藝和項目管理方法,必將難以獲得理想的利潤額,甚至連預期的虧損都很難彌補。所以,要保證工程質量又降低工程造價,業(yè)主單位和施工企業(yè)做好合理的工程造價預算極為重要。
(2)在施工過程中,成本控制是項目管理的核心。在水利水電工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費)和經(jīng)營管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務費和其他費用),其中施工成本一般占合同總價的70%以上,所以,施工成本是工程造價控制的主要內容。通過施工成本控制,可以促使項目節(jié)約費用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低施工成本的潛力;可以為企業(yè)投標和經(jīng)營管理提供決策和預測的依據(jù)。然而,在實際的水利水電工程項目管理中,施工成本控制是相當復雜的。因為水利水電工程一般施工周期長,投資規(guī)模大,技術條件復雜,產品單件性鮮明,不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng);而且水利水電工程項目管理機構是臨時組成的,施工人員中民工較多,施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利,這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內在的規(guī)律,只要我們科學地組織和規(guī)劃,采取適當?shù)目刂茦藴?,嚴格地按?guī)章實施,施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質量和安全為前提。
2. 水利水電工程施工成本的分析方法
2.1 人工費分析。
在實行管理層和作業(yè)層兩層分離的情況下,項目施工需要的人工和人工費,由項目經(jīng)理部與施工隊簽訂勞務承包合同,明確承包范圍、承包金額和雙方的權利、義務。對項目經(jīng)理部來說,除了按合同規(guī)定支付勞務費以外,還可能發(fā)生一些其他人工費支出,主要有:
2.1.1 因實物工程量增減而調整的人工和人工費。
2.1.2 定額人工以外的計時工工資(如果已按定額人工的一定比例由施工隊包干,并已列入承包合同的,不再另行支付)。
2.1.3 對在進度、質量、節(jié)約、文明施工等方面作出貢獻的班組和個人進行獎勵的費用。
項目經(jīng)理部應根據(jù)上述人工費的增減,結合勞務合同的管理進行分析。
2.2 材料費分析。
材料費分析包括主要材料、結構件和周轉材料使用費的分析以及材料儲備的分析。
2.2.1 主要材料和結構件費用的分析。主要材料和結構件費用的高低,主要受價格的消耗數(shù)量的影響。而材料價格的變動,又受采購價格、運輸費用、途中損耗、來料不足等因素的影響;材料消耗數(shù)量的變動,也要受操作損耗、管理損耗和返工損失等因素的影響,可在價格變動較大和數(shù)量超異常的時候再作深入分析。為了分析材料價格和消耗數(shù)量的變化對材料和結構件費用的影響程度,可按下列公式計算:
因材料價格變動對材料費的影響=(預算單價一實際單價)X消耗數(shù)量
因消耗數(shù)量變動對材料費的影響=(預算用量一實際用量)X預算價格
2.2.2 周轉材料使用費分析。在實行周轉材料內部租賃制的情況下,項目周轉材料費的節(jié)約或超支,決定于周轉材料的周轉利用率和損耗率。因為周轉一慢,周轉材料的使用時間就長,同時也會增加租賃費支出;而超過規(guī)定的損耗,更要照原價賠償。周轉利用率和損耗率的計算公式如下:
周轉利用率=實際使用數(shù)X租用期內的周轉次數(shù)/(進場數(shù)X租用期)X100%
損耗率=退場數(shù)/進場數(shù)X100%舉例:
某施工項目需要定型鋼模,考慮周轉利用率85%,租用鋼模4500m2,月租金5元/m2;由于加快施工進度,實際周轉利用率達到90%。可用“差額分析法”計算周轉利用率的提高對節(jié)約周轉材料使用費的影響程度。具體計算如下:
(90%一85%)X4500X5=1125元
2.2.3 采購保管費分析。材料采購保管費屬于材料的采購成本,包括:材料采購保管人員的工資、工資附加費、勞動保護費、辦公費、差旅費,以及材料采購保管過程中發(fā)生的固定資產使用費、工具用具使用費、檢驗試驗費、材料整理及零星運費和材料物資的盤虧及毀損等。材料采購保管費一般應與材料采購數(shù)量同步,即材料采購多,采購保管費也會相應增加。因此,應該根據(jù)每月實際采購的材料數(shù)量(金額)和實際發(fā)生的材料采購保管費,計算“材料采購保管費支用率”,作為前后期材料采購保管費的對比分析之用。
2.2.4 材料儲備資金分析。材料的儲備資金,是根據(jù)日平均用量、材料單價和儲備天數(shù)(即從采購到進場所需要的時間)計算的。上述任何二個因素的變動,都會影響儲備資金的占用量。材料儲備資金的分析,可以應用“因素分析法”。從以上分析內容來看,儲備天數(shù)的長短是影響儲備資金的關鍵因素。因此,材料采購人員應該選擇運距短的供應單位,盡可能減少材料采購的中轉環(huán)節(jié),縮短儲備天數(shù)。
2.3 機械使用費分析。
(1)由于項目施工具有的一次特性,項目經(jīng)理部不可能擁有自己的大量機械設備,而是隨著施工的需要,向企業(yè)動力部門或外單位租用。在機械設備的租用過程中,存在著兩種情況,“一是按產量進行承包,并按完成產量、計算費用的,如土方工程,項目經(jīng)理部只要按實際挖掘的士方工程量結算挖土費用,而不必過問挖土機械的完好程度和利用程度;另一種是按使用時間(臺班,計算機械費用的,如塔吊、攪拌機、砂漿機等,如果機械完好率差或在使用中調度不當,必然會影響機械的利用率,從而延長使用時間,增加使用費用。因此,項目經(jīng)理部應該給予一定的重視。
(2)由于建筑施工的特點,在流水作業(yè)和工序搭接上往往會出現(xiàn)某些必然或偶然的施工間隙,影響機械的連續(xù)作業(yè);有時,又因為加快施工進度和工種配合,需要機械日夜不停地運轉。這樣,難免會有一些機械利用率很高,也會有一些機械利用不足,甚至租而不用。利用不足,臺班費需要照付;租而不用,則要支付停班費??傊紝⒃黾訖C械使用費支出。
(3)因此,在機械設備的使用過程中,必須以滿足施工需要為前提,加強機械設備的平衡調度,充分發(fā)揮機械的效用;同時,還要加強平時的機械設備的維修保養(yǎng)工作,提高機械的完好率,保證機械的正常運轉。
(4)完好臺班數(shù),是指機械處于完好狀態(tài)下的臺班數(shù),它包括修理不滿一天的機械,但不包括待修、在修、送修在途的機械。在計算完好臺班數(shù)時,只考慮是否完好,不考慮是否在工作。
(5)制度臺班數(shù)是指本期內全部機械臺班數(shù)與制度工作天的乘積,不考慮機械的技術狀態(tài)和是否工作。
從上述機械的完好和利用情況來看,砂漿機的維修保養(yǎng)比較差,完好率只達到80%;利用率也不高,只達到76%。塔吊因施工需要,經(jīng)常加班加點,因而利用率較高。
2.4 其他直接費分析。
其他直接費是指施工過程中發(fā)生的除直接費以外的其他費用,包括:
(1)二次搬運費。
(2)工程用水電費。
(3)臨時設施攤銷費。
(4)生產工具用具使用費。
(5)檢驗試驗費。
(6)工程定位復測。
(7)工程點交。
(8)場地清理。
其他直接費的分析,主要應通過預算與實際數(shù)的比較來進行。如果沒有預算數(shù),可以計劃數(shù)代替預算數(shù)。
2.5 間接成本分析。
間接成本是指為施工準備、組織施工生產和管理所需要的費用,主要包括現(xiàn)場管理人員的工資和進行現(xiàn)場管理所需要的費用。
間接成本的分析,也應通過預算(或計劃)數(shù)與實際數(shù)的比較來進行。
3. 水利水電工程施工成本控制的實施步驟
3.1 制定施工成本控制的標準。
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平,采取合適的施工成本控制措施,制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵,其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果,甚至影響整個工作的成敗。
3.2 對施工過程進行記錄。
記錄應建立在仔細觀察的基礎上,對記錄的內容要求詳細又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別,人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間,以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內容。這一過程是施工成本控制的基礎。
3.3 對記錄的內容進行整理和分析。
用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內容進行加工處理,使之系統(tǒng)化、條理化,并對原始資料仔細地審核,對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查,使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較,并結合實際施工和管理中的情況,撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告,對經(jīng)驗和教訓進行總結。
3.4 落實報告中的措施。
即對報告中成功的經(jīng)驗進行廣泛地推廣;對存在問題的環(huán)節(jié)及時地監(jiān)督改正。
4. 水利水電工程施工成本的控制標準
4.1 合同施工成本控制標準。
合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。由于這套標準以合同為基礎,適用性較強,在很多項目管理中被使用。合同價作為限制成本價,經(jīng)常被切塊或按工序進行分解,以切塊價和工序單價為各施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內,迫使各核算主體都自覺地采取適當?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭或施工企業(yè)投標中熟練使用一些技巧(如不平衡報價),使整個合同中或某些單價的施工成本低于施工企業(yè)相應的實際施工成本,造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力,可承包指標卻是一個無法降到的目標。這種情況下合同施工成本作為標準發(fā)揮的作用將極其有限。為此,一些施工企業(yè)在中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡,以調整后的可行價作為實際施工成本控制的標準(這種做法有時會造成較大的工作量)。
4.2 預算定額控制標準。
預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業(yè)的平均水平,即使施工企業(yè)在投標和項目管理時對其作出一定調整,也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。一般來講,當前的市場競爭價大大低于預算定額編制價,純粹按照預算定額水平作為標準進行施工成本控制的實際意義并不大。但是,我國當前的水利水電工程建設仍是以國家投資為主,工程的建設管理體制不夠健全,專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達,在這種情況下,預算定額是國家對工程造價合理與否判斷的重要依據(jù),建設單位也必然以此來控制工程造價;同時,對一些施工承包合同價低于成本價或大大高于市場價,而施工企業(yè)又沒有可參照的企業(yè)定額的合同工程,將不得不選擇預算定額作為施工成本控制標準。所以,一些施工企業(yè)在預算定額的基礎上予以調整,以調整后的實物消耗量作為控制標準。它在一定程度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況,但隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發(fā)展,在大型施工企業(yè)中這套控制標準正逐步被企業(yè)定額所代替。
4.3 企業(yè)實物消耗控制標準。
企業(yè)實物消耗控制標準是以施工企業(yè)自身的施工技術和管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。企業(yè)中標后,根據(jù)工程的實際情況和企業(yè)實物量定額對合同價進行調整,并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價,將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實物量消耗定額在項目管理和投標中的應用,一定程度上反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭向壟斷競爭的邁進,也說明了項目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗型向科學型過渡。但是,企業(yè)實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續(xù)時間長、涉及范圍廣、技術條件復雜的系統(tǒng)工程,要有一定的人力、物力、財力、技術和較高的管理水平作保障,并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。
5. 做好水利水電工程施工成本控制的基礎工作
5.1 編制適用的企業(yè)定額。
以企業(yè)定額來進行工程造價控制,是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)定額的最重要組成部分,它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素,在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規(guī)定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額,是成本計劃,考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額,才能據(jù)以審核各項消耗是否合理,是否節(jié)約,借以控制不必要的施工消耗,因此,規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用,施工企業(yè)的施工技術和管理水平必將不斷提高。所以,為了準確掌握企業(yè)的競爭實力,施工企業(yè)必須及時地對內部定額進行修訂,使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。
5.2 加強材料管理。
材料費(含配件)是工程造價最主要的組成部分,對材料費的控制是工程造價控制的重要內容。凡材料物資的收發(fā)、領退以及不同核算主體間的內部轉移,都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證,并經(jīng)一定的審批手續(xù),以防止亂領、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查,防止積壓浪費、變質和貪污盜竊;嚴格按施工工藝流程的要求進行施工,盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷,從而減少返工的材料費損失;另外,材料的質量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查,合格的才能進入工地,堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。
5.3 制定健全可行的原始記錄制度。
原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料,是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據(jù),是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協(xié)調,認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度,使原始資料即能達到施工成本控制的要求,又能滿足其它各方的管理需要,同時對各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作也要組織好,并形成規(guī)范的管理制度,以確保及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料。
6. 施工階段施工成本的有效控制
6.1 擇優(yōu)選擇施工單位,簽定施工合同。
能否保質保量地完成施工任務,有效地控制工程造價,關鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個環(huán)節(jié),為此,必須引進競爭機制,通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍。
施工單位中標后,發(fā)包單位不是放手不管,而是嚴格履行合同經(jīng)常檢查,防止層層轉包等問題。在施工合同中,為分解總承包風險,盡量做到包干包死,建筑工程招投標工作使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定,保證工程工期和工程質量,從根本上改變施工圖預算超概算的現(xiàn)象,在競爭中推動施工企業(yè)的管理,增強質量意識,提高合同履約率。
6.2 提高控制造價意識,分解承包風險。
6.2.1 嚴格控制材料用量,合理確定材料價格。
材料費在建筑工程中占有很大比重,一般占預算價值70%,占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大,只有嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前,應仔細審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥等應統(tǒng)一采購,既保證工程質量、工程進度,也有利于造價的控制。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內。
工程技術人員隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場,掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價,以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料,以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。
6.2.2 嚴把設計變更關,預防施工圖預算突破概算。
由于多方面的原因,施工圖設計可能變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見費用問題,這些問題的產生給施工成本留下活口因素。為有效地控制施工成本,要及時制定設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度,明確變更、簽證的權限范圍。實行“分級控制、限額簽證”,一般單項變更費用在3%以內的由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的,實行限額簽證。實踐證明該措施有效地控制了各項不可預見費用的發(fā)生。大的設計變更,要先算賬后變更,及時上報上級主管部門,以便在符合工程實際需要的前提下,從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更,應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早,損失越??;反之,損失越大。如果在施工中變更,已施工的工程還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要建立相應的管理制度,使施工成本得到有效控制。
6.3 推行單項或單位工程項目責任制,加強投資控制。
切實有效的投資控制,基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價,從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。
在工程價款支付上,要制定有關管理規(guī)定,支付工程款要求必須是負責該項目的工號、技經(jīng)、財務、監(jiān)理人員審核后,嚴格按已完成的工作量,報有關領導審批支付工程進度款。
在工程竣工決算時,制定相關的制度,堅持按合同辦事,工程預算外的費用必須嚴格控制,嚴格控制各單項工程造價,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用。
關鍵詞:水利水電;投標報價;編制
水利水電工程投標報價是水利水電施工企業(yè)為承攬施工任務,根據(jù)建設單位(業(yè)主或招標人)發(fā)出的施工招標文件中工程量清單及其他招標文件規(guī)定,投標單位組織專業(yè)的標書編制人員,經(jīng)過對購買來的相關招標文件的認真仔細閱讀和理解,并根據(jù)概、預算定額、取費規(guī)定、現(xiàn)行政策規(guī)定、市場行情、現(xiàn)場勘察情況、施工條件、招標文件澄清確認函及投標人編制的施工組織設計等,進行綜合的、科學的、切合實際合理的分析及計算,最后編制出符合工程實施需要的費用(工程造價)。
1 投標報價的編制說明
1.1 編制依據(jù)及取費標準
編制報價時所采用的定額及執(zhí)行取費規(guī)定,對于我省組織招標的水利水電工程建設項目,根據(jù)甘水發(fā)〔2009〕424號文“關于頒發(fā)《甘肅省水利水電工程設計概(估)算編制規(guī)定》的通知”規(guī)定,自2009年7月1日以后立項的水利水電工程項目,按本《編制規(guī)定》執(zhí)行,同時確定本編制規(guī)定的配套定額:建筑工程采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)〔1996〕41號文《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》;設備安裝工程采用水利部水建〔1993〕63號文《水利水電設備安裝工程概算定額(中小型)》;施工機械臺班費定額,執(zhí)行甘肅省甘水規(guī)發(fā)〔1996〕41號文《甘肅省水利水電工程施工機械臺班費定額》,缺項依據(jù)原水利部、能源部能源水規(guī)〔1991〕1272號文《施工機械臺班費定額》。
上述所采用的定額適用于海拔高程小于或等于
2 000 m地區(qū)的工程項目,海拔高程大于2 000 m的地區(qū),根據(jù)工程所在地的海拔高程及規(guī)定的調整系數(shù)計算(表1)。
1.2 基礎單價編制
1.2.1 人工預算單價
人工預算單價由基本工資、輔助工資、工資附加費組成。其中人工年有效工作時間工作日按234 d計,土方工程、石方工程、混凝土等工程的基本工資分別按照表2規(guī)定執(zhí)行。
1.2.2 材料預算價格
工程材料分為主要材料(如鋼材、木材、水泥、粉煤灰、油料、炸藥等)和次要材料(如電焊條、鐵件、鐵釘?shù)龋?,材料預算價格由材料原價、運雜費和采購保管費(采購及保管費費率為2.50 %)三部分組成,通常主要材料由發(fā)包人供應,如發(fā)包人不供應施工主材時,按現(xiàn)行市場價計取,根據(jù)施工工期長短,將材料價格上漲等因素考慮進去,以利于降低施工成本控制風險,次要材料價格的計取,執(zhí)行編制時期的市場價格。
關于主要材料限價補差,主要材料預算價格超過規(guī)定的基價時,應按基價計入工程單價參加取費,超過部分以價差形式計算,列入單價表中只計取稅金。如若主要材料預算價格低于基價時,按預算價計入工程單價。
1.2.3 機械費
按甘水規(guī)發(fā)〔1996〕第41號文頒發(fā)的《甘肅省水利水電工程施工機械臺班費定額》進行計算,一類費乘以1.15的調整系數(shù)。
1.3 預算編制
采用工程量乘工程單價計算,其中工程單價中包括直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、稅金。
其中其他直接費費率和間接費費率按照《編制規(guī)定》表4-6和表4-7計取相應的費率值,計劃利潤按直接工程費與間接費之和的7 %計算,稅金=(直接工程費+間接費+利潤)×稅率。
稅率標準:①建設項目在市區(qū)的:3.41 %;②建設項目在縣城鎮(zhèn)的:3.35 %;③建設項目在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的:3.22 %。
1.4 施工臨時工程報價
1.4.1 施工導流工程
按照招標文件提供的水文資料和招標圖紙,計算出導流工程的設計工程量,依次根據(jù)工程量乘以單價計算。
1.4.2 施工交通工程
按設計工程量乘以工程單價進行計算。
1.4.3 施工房屋建筑工程
主要包括辦公、生活及文化福利建筑和施工倉庫兩部分,面積由施工組織設計確定,單位造價指標根據(jù)工程所在地臨時生活福利建筑的相應造價水平確定。
1.4.4 施工場外供電工程
包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的10 kV電壓等級及以上高壓輸電線路架設和變(配)電設施(場內除外)工程,采用工程所在地區(qū)造價指標或有關實際資料計算。
1.4.5 其他施工臨時工程
按工程預算建安工作量(不包括其他施工臨時工程)之和的百分率計算。其中,各種工程的百分率如下:水庫工程4 %,水電站4.50 %,灌溉工程3.50 %,引水樞紐:5 %,河道、堤防工程1.50 %,人飲工程1.50 %。
2 投標報價的編制原則
投標報價不低于本企業(yè)成本價,即報價與企業(yè)自身的經(jīng)營狀況、管理水平、節(jié)能降耗水平息息相關。
合理選用基礎單價,投標人在編制報價時根據(jù)招標文件,充分考慮市場因素,并結合實際選用合理的人工、主要材料、風水電和施工機械臺、砂石骨料等。
報價單價均衡適當,在合理的基礎單價前提下,認真閱讀招標文件,選用適當科學的施工工藝和方法,采用反映本企業(yè)定額和取費標準,分析計算工程單價。
投標人在編制報價時要嚴格依照招標文件要求的格式進行編制,要充分體現(xiàn)對招標文件的響應性。
水利工程施工條件復雜,在工程結構、地質條件、價格變動和計量支付等方面都存在不確定因素或風險因素,報價時必須通過風險預測,留有一定的風險準備費。
3 投標報價的編制與施工組織設計的關系
投標書的編制由兩個部分組成,一是技術部分,主要是指施工組織設計;二是商務部分,主要是投標報價,即工程造價。只有先進科學的施工方案、合理的投標報價,才具有競爭力。
投標報價的確定,是以施工組織設計為依據(jù)的,并綜合考慮施工企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多綜合因素為編制依據(jù)。只有這樣才能分析計算出切合實際合理的工程造價,有效地控制工程投資,盡量做到少投入、多產出,使有限的資源得到合理的運用,以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。
為此,在編制投標書時施工企業(yè)應重視施工組織設計對工程造價的影響,為了中標,獲取更大的利潤,降低施工成本,承攬更多的施工任務,需不斷研究優(yōu)化施工組織設計、合理確定投標報價,以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力,爭取最大的經(jīng)濟效益。
4 報價在投標決策中的地位和作用
報價編制完成后,往往施工企業(yè)為進一步確定投標報價的合理性,均衡性,投標人組織本單位定標人員,根據(jù)本企業(yè)施工能力和以往施工經(jīng)驗,對自行組織編制的投標書進行分析和研究,先確定施工成本價格,再取企業(yè)管理費、企業(yè)利潤和稅金,并最終確定投標報價。
近幾年,報價在整個投標決標過程中的重要性越來越明顯,發(fā)包人往往在很多工程項目的招標、評標及定標過程中,用百分制計分辦法來決定中標,其報價的得分大多都在60分以上,甚至有的項目在評標時要占到了80分以上,直至以報價一票否決。為此,提高投標報價的編制及決策水平,對于企業(yè)從建設市場取得的施工任務來說至關重要,它將決定能否通過建設市場競爭,為企業(yè)贏得中標,從而實現(xiàn)企業(yè)的最終盈利目的。
5 結語
為做到投標報價具有合理性和競爭性,編制報價時必須認真仔細閱讀和理解招標文件,根據(jù)現(xiàn)行市場價格和現(xiàn)行規(guī)定取費,分析和計算,優(yōu)化施工組織設計,做到施工方案科學可行,決策層依據(jù)本企業(yè)施工能力和經(jīng)營管理、技術裝備水平準確的定奪報價,最終實現(xiàn)以此中標,獲取最大經(jīng)營利潤,推動企業(yè)更快更好地發(fā)展。
關鍵詞:水利工程;預算;編制質量;原因;結算策略
水利工程預結算在水利水電工程中非常重要,對水利工程施工成本有著重要影響,并且在水利工程中占有非常重要的地位,發(fā)揮著非常重要的作用。水利工程預結算主要是有效的控制成本,使水利工程在建設過程中得到更好的管理與控制,避免水利工程造成嚴重的資金浪費。強化對水利工程預結算的有效管理,提升編制工作的質量,對水利工程社會效益與經(jīng)濟效益的提升十分重要。
1水利工程項目預算編制
水利工程項目的預算編制非常復雜,同時是非常重要的成本管理措施,要求預算編制工作者具備現(xiàn)代化預算技能與工作能力,熟知水利工程預算的相關規(guī)定、要求,同時要深入水利工程現(xiàn)場實地勘察,了解對水利工程預算產生影響的因素和環(huán)節(jié),搜集并整理水利工程項目的真實情況,落實預算編制內容的精準性與標準化,為水利工程項目的預算編制工作奠定基礎。
1.1充足的籌備工作
水利工程項目的預算編制工作者要搜集和整理
相關的數(shù)據(jù)資料,并到水利工程現(xiàn)場進行實地勘察,為水利工程施工方案的制定提供依據(jù)?;谒こ趟诘卦谑┕ゎA算數(shù)額制定方面的相關規(guī)定與限制,進行實地勘察與走訪,了解水利工程現(xiàn)場附近建筑材料、設備、器械等施工必備品的價格。
1.2核算工程量與定額單價
為了能夠將水利工程預算編制工作做好,一定要詳細了解和認知相關的計算方式與定額單價,進行精準的預算統(tǒng)計編制工作,合理套用相關單價。此外,還要按預算定額規(guī)定的分部分項子目,逐項計算工程量,這樣才能對定額子目的分項布局進行全面掌握。
2水利工程項目預算的影響因素
2.1經(jīng)營管理對水利水電工程預算的影響
由于水利工程施工周期較長,涉及工序多,因此對水利工程管理要求較高,一旦出現(xiàn)了問題會造成施工控制的脫節(jié),導致水利工程施工進度受到影響。因此,要有專人對施工全過程進行監(jiān)督和控制,對存在的問題以及隱患進行及時處理,避免水利工程超預算情況的發(fā)生。
2.2材料價格對水利水電工程預算的影響
由于經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程現(xiàn)場附近建筑材料、設備、器械等施工必備品的價格不是平穩(wěn)不動的,反而起起伏伏,所以材料價格對水利工程預結算影響也較大[1]。因此,要落實前期籌備工作,為預算編制內容的精準性奠定基礎。
2.3工程設計對水利水電工程預算的影響
預算編制在水利工程項目開始施工之前,同施工圖紙設計基本上是同步的。水利工程設計不僅要滿足工程設計的相關規(guī)范和要求,更要確保設計內容是可操作的[2]。因此,在水利工程方案的設計過程中,要求工作者對施工現(xiàn)場進行勘察研究,深入了解施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)以及條件等,針對水利工程設計方案,需要按照實際情況進行有針對性的修改和更正。因此,工程設計對水利水電工程預算的影響很大。
3水利工程項目結算的影響因素
在水利工程項目結算工作中經(jīng)常會產生預算超支的情況,對其原因進行深入分析,主要是因為編制預算的依據(jù)存在差異、預算編制的時間存在不同、管控力度不夠、欠缺切實有效的監(jiān)督管理等因素。一是預算編制的依據(jù)不同。編制水利工程預算的主要依據(jù)是圖紙和國家的標準定額,還有材料價格等,如果不考慮其中可能存在的一些變數(shù)和突發(fā)問題,就會產生結算結果不同的情況,這其中包含水利工程實際施工中出現(xiàn)的一些實際問題,如對施工方案、圖紙等進行修改或變動,會產生大量的成本費用。二是預算與結算編制的時間存在不同。預算是在水利工程施工之前,結算是在施工中與竣工后,時間上有顯著差異。三是管控力度不夠。水利工程從決策時期到完成施工會有多個單位、主體參與進來,其并不會顧及到水利工程的整體預算,只關注自己負責的那一部分是否會獲得更多經(jīng)濟效益,其對水利工程的整體造價預算并不重視,尤其是在水利工程的實際施工中,預算數(shù)額產生明顯變動,可操控的難度就會加大。四是欠缺切實有效的監(jiān)督管理。在水利工程的實際施工中,監(jiān)督管理工作的落實不到位會產生非常嚴重的成本資金浪費,讓水利工程的整體造價隨之提升。
4水利工程不同時期開展結算管控工作的有效措施
在水利工程項目相關的施工中,強化提升監(jiān)管工作的執(zhí)行力度,能夠避免水利工程項目結算超標的情況產生,為水利工程結算工作的有序開展奠定基礎。
4.1決策時期
在水利工程項目的決策時期,一定要對成本資金方面進行有效管控,技術工藝、施工方案、工程結構、技術創(chuàng)新等方面都會影響到整個水利工程的決策,所以一定要對影響投資管控工作的諸多因素進行嚴格監(jiān)管。
4.2設計時期
在水利工程的設計時期要滿足設計方案的相關要求,同時確保水利工程具有實用價值,使其具有非常良好的可操作性和可實施性,保證編制的工程造價預算內容同水利工程的整體施工結算不會產生太大差異,為水利工程造價預算的編制質量奠定基礎[3]。
4.3實際施工
在水利工程項目的實際施工中,預算投資額會產生較大的浮動,施工材料、設備的采購中市場價格和預算存在較大出入的情形,或者是由于諸多原因導致施工時間延長,這些都會影響工程造價預算的精準程度。因此,在水利工程的實際施工中,一定要著重強化相關的監(jiān)督管理工作,尤其是在采購施工材料、機械設備的過程中,一定要嚴格落實監(jiān)督管理工作的執(zhí)行力度,管控施工作業(yè)的進度,對整個水利工程的施工進展進行全面掌握與監(jiān)管。
4.4驗收時期
在水利工程完成施工工作進入竣工驗收時,相關工作者一定要嚴格遵照施工方案、目標等進行驗收操作,以免工程項目施工中存在問題,需要進行返工等,導致產生更多的費用,出現(xiàn)結算超出預算的問題。要確保工程質量滿足要求,為結算工作提供保障。
關鍵詞:施工組織設計工程造價水利水電單價
Abstract: in the increasingly competitive market environment, in the construction enterprise to survive in tender and development, it is necessary to develop the higher levels and competitive tender. This article through to the construction organization design and engineering cost relations and optimizing the construction organization design to reasonably determine the meaning of engineering cost, this paper points out that the construction organization design is constantly optimize the construction enterprise to reasonably determine the important means of engineering cost.
Key words: the construction organization design project cost of water conservancy, hydroelectric and unit price
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
施工組織設計是規(guī)劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經(jīng)濟文件。它既要體現(xiàn)工程項目的設計和使用要求,又要符合建筑施工的客觀規(guī)律,對施工全過程起戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的作用。施工組織設計是對施工過程實行科學管理的重要手段,是編制施工預算和施工計劃的主要依據(jù),是合理組織施工和加強項目管理的重要措施。在水利水電工程中,施工組織設計是確定樞紐布置、優(yōu)化工程設計、編制工程總概算及控制工程投資的重要依據(jù),是組織工程建設和施工管理的指導性文件。同時也是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經(jīng)濟文件。做好施工組織設計,對工程優(yōu)化設計、指導施工全過程、降低工程造價、提高工程效益都具有十分重要的作用。施工組織設計是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。
一、變更的發(fā)生及對工程造價的影響
根據(jù)引起工程變更的不同原因,工程變更可劃分為如下7個類別:(1)自然和社會經(jīng)濟條件引起的工程變更;(2)設計方引起的工程變更;(3)承包方引起的工程變更;(4)業(yè)主引起的工程變更;(5)監(jiān)理工程師引起的工程變更;(6)工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更;(7)工程外部環(huán)境變化引起的工程變更。而按照工程變更相對于合同范圍又可以分為:(1)設計變更:是指工程合同范圍內由于設計不完善而發(fā)生的變更;(2)工程變更:是指工程合同范圍內(除設計變更外)發(fā)生的各種變更;(3)施工變更:是指工程合同范圍以外為完成本工程所必需的任何種類的附加工作;(4)數(shù)量變更:清單項目超5%的工程量。工程變更的具體表現(xiàn)多種多樣,主要包括:工程量增減;某些工程內容被取消;工程質量、性質或類型的改變;工程某一部位的標高、位置、尺寸的改變;為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作;工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。
水電建設工程具有建設周期長、工程投資數(shù)額大等特點,因此在工程實施過程中的任何變更,都會造成工程總投資的變化,從而很有可能影響一開始以招投標文件以及工程建設合同為基準的投資預算、投資收益評估以及投資風險決策,特別對工程質量、性質或類型的改變,以及招標文件或合同中沒有的項目發(fā)生增加而引起的工程變更,將會更加增大工程結算和投資控制的難度。
《建設工程施工合同(示范本)及建設工程工程量清單計價規(guī)范》對工程變更計價的一般情況作了必要的說明與規(guī)定。工程量清單中已有適用于變更工程的單價,按已有的單價執(zhí)行;工程量清單中只有類似于變更工程的單價,按類似的單價經(jīng)換算后確定;如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價,則由建設單位和承包人一起協(xié)商單價,意見不一致時,由監(jiān)理工程師進行最終確定或按合同規(guī)定中有關爭議的規(guī)定解決;當工程變更規(guī)模超過合同規(guī)定的某一范圍時,則單價或合同價格應予以調整;如果監(jiān)理工程師認為有必要和可取,對變更工程也可以采取計日的方法進行。
在實際操作中,變更項目單價確定時業(yè)主與施工單位往往發(fā)生不一致的就在于沒有類似單價的變更項目。而單價的確定其關鍵就在如何確定合適的施工組織設計。
二、施工組織設計與工程造價控制的關系
施工組織設計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互依存的關系。工程造價是由施工組織設計確定,工程造價的高低除了與預算知識有關外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術,才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術人員還必須借助于工程概預算知識,如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。筆者試就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定,來探討施工組織設計與工程造價之間相互確定的關系。
2.1工程單價
水利水電概預算定額與施工組織設計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例,根據(jù)施工組織設計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應的定額子目,從而算出土方開挖單價,在現(xiàn)行的《水利水電建筑工程預算定額》(2002年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預算的相關計算要看施工組織設計提供相關數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結合施工企業(yè)機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案?,F(xiàn)以黃河堤防加固土方開挖為例,來說明不同的施工組織方法,就是產生不同的施工單價,短距離土方挖運,相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機裝土,容量大的挖掘機土方單價低,這涉及到一個機械設備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關計算又為優(yōu)化施工組織設計提供可靠依據(jù)。
三、優(yōu)化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
(1)保證施工組織設計的編制質量是合理確定工程造價的關鍵。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵,加強設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。由于設計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此,在施工組織設計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定,而應當依靠集體的智慧,進行認真的比較討論,從技術經(jīng)濟兩個方面綜合評定。
(2)優(yōu)化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設計過程中,應對各種方案進行比較,在充分論證的基礎上,從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長,形成新的、更完善的方案。
四、變更審查中強化施工組織設計有效地控制工程造價
在水電工程中,施工組織設計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此,應該重視施工組織設計的編制、審查工作。
1)編制施工組織設計與預算定額相結合
預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設計前,應該熟悉和掌握預算定額,并且要合理的應用預算定額,具體的做法是:
(1)熟悉預算定額采用的施工方法、施工工藝以及預算定額分部分項的工程說明。通常明確規(guī)定了采用的分部分項工程,對于那些施工方法、施工工藝中提到“……組織設計規(guī)定計算的內容計算”,應當注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場條件內容的設計。
(2)熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預算定額每一分部分項工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則,而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法有著直接的關系。因此,施工組織設計中對分部分項工程的施工方法,施工工藝和相關的工程內容應有明確的規(guī)定,便于直接套用定額或換算后再套用定額。
(3)掌握預算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項目。如材料的二次搬運費在“其它直接費”中已作了綜合考慮,一般情況不允許列材料的二次搬運費;預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位,也不允許再作材料二次搬運。但是如果確因施工場地過于狹窄,地形受限制時必須發(fā)生二次搬運的,應在施工組織設計中給予說明,并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準認可后才可以計算二次搬運費。
(4)重視特殊工程的施工機械設備的配備。對于特殊形體的工程,其機械設備的配備超出定額規(guī)定的范圍時,應該認真編寫施工組織設計,報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準后方可以將它計算到預算或合同價款中。對于那些結構形體并不特殊,但由于地形、地質水文條件等特殊情況,超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時,也應認真編寫施工組織設計,報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準確認,再進行計算。
五、小結
總之,提高造價人員的素質,使其既懂施工技術,又精通預算商務。在國外,作為一名造價工程師,必須具備15年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗,對工程做出報價和提出施工案都由造價工程師獨立完成,他們做出報價的理論是實物量法,根據(jù)公司的技術能力和自身施工經(jīng)驗做出各項內容所需費用的報價。目前,我國造價人員還達不到這樣的素質,相信通過不斷的努力和學習,我國造價人員的素質會得到不斷的提高。最后,建議廣大從事工程造價的工作者,能深入到生產第一線中去,借鑒國外先進的報價知識,為我國的造價事業(yè)做出貢獻。
參考文獻:
[1]王曉平,崔冠杰.國大型工程管理[M].武漢:華中理工大學出版社,1993
【關鍵詞: 】水利工程; 預算; 造價控制
前言
在工程建設項目經(jīng)濟管理的過程中,施工圖預算是一個非常重要的方面,對整個工程的施工計劃和施工工序都有不同程度的影響。尤其在近年來國內水利工程項目建設力度逐漸加大的情況下,一個科學合理的施工圖預算成果,在降低工程投入資金、提高工程建設項目的經(jīng)濟效益方面起到非常重要的作用。
1 水利工程中施工圖預算發(fā)揮的作用
(1) 施工圖預算是造價控制的核心和關鍵。在水利工程項目建設中,使用科學合理的方法編制工程施工圖預算,可以極大地提升工程資金投入的效率和精確性。作為確定施工招標控制價前的最為關鍵的環(huán)節(jié),施工圖預算成果的好壞將對中標價格產生直接影響,同時,作為結算的重要依據(jù)之一對工程的結算價格產生直接影響。總之,施工圖預算作為整個工程項目從設計階段進入施工階段前的造價控制環(huán)節(jié),對整個工程的造價控制起到?jīng)Q定性作用。
(2) 施工圖預算可以促進建設單位更好地進行施工管理。在編制施工圖預算時,設計單位首先要闡述設計理念和設計意圖,預算編制單位根據(jù)設計單位闡述的設計理念和意圖,按照施工圖紙編制預算。在施工圖預算編制的過程中,必然會對施工方案如何實現(xiàn)設計意圖進行方案比選和討論,以確定相對合理的施工方案,并以此作為施工圖預算編制的基礎。在方案比選和論證的過程中,建設單位作為牽頭單位全程參與,也加深了對設計圖紙的理解。而這些最終被采用的作為施工圖預算編制基礎的施工方案,可以有效的加強建設單位在項目施工階段對施工單位的管理和指導,綜合考量施工單位施工方法的合理性、經(jīng)濟性,提升施工管理的質量和水平,為施工的順利推進打下堅實基礎。
(3)提高水利工程建設的施工效率。作為編制施工預算的重要參考,施工單位可借鑒施工圖預算成果的好的經(jīng)驗,結合企業(yè)自身情況編制科學合理的施工預算,進而編制勞動力計劃和材料供應計劃,做好施工前的準備。這也在一定程度上避免了因施工方案不合理、施工組織計劃不周全而造成不必要的工期延誤,大大提升了施工單位的施工效率。
2 施工圖預算造價控制的方法
施工圖預算是水利工程建設投資中一個非常重要的工作,獲得批準的施工圖預算是工程項目建安工程費用投入資金的最高限額,一般不得輕易突破,因此也是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目建安工程費用投資的重要依據(jù)。下面對施工圖預算造價控制提出一些經(jīng)驗和方法。
(1)吃透施工圖設計理念和設計意圖。施工圖紙是施工圖預算編制的最基本依據(jù),因此,一個好的施工圖預算成果必須建立在充分理解施工圖設計理念和意圖的基礎之上。為此,建設單位必須牽頭組織施工圖預算編制單位和施工圖設計單位多進行交流和溝通。必要時可組織召開專題研討會、專家咨詢會等會議,形成多方面對面溝通的機制,加深研討深度,提高溝通效率。此外,施工圖預算編制單位還應親赴項目現(xiàn)場,了解現(xiàn)場狀況,結合現(xiàn)場實際情況和設計圖紙對合理確定施工圖預算所采用的施工方案。如此一來,施工圖預算編制單位可最大程度了解現(xiàn)場、吃透圖紙,極大地提高了預算編制成果的合理性和精確性。
(2)對主材進行市場詢價。水利項目,特別是一些涉及圍墾、吹填的大型水利項目,主材的價格直接影響工程造價。為此,施工圖預算編制單位應對主材價格做充分的市場調研,進行市場詢價。一是避免取價過高增加工程造價,二是避免取價過低造成施工單位成本壓力從而影響施工質量。市場詢價應結合項目特點以及工程所在地理位置,一是廣泛詢價,二是有針對性地詢價,力求施工圖預算編制所采用的材料價格與市場價格吻合。
(3)對本區(qū)域類似項目主要經(jīng)濟指標進行調研。通過對本區(qū)域類似項目的主要經(jīng)濟指標進行調研,與本項目施工圖預算編制成果的指標進行橫向對比,分析其中存在的差異,對于存在差異較大的指標進行進一步的深入研究和分析,及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題。這樣可大大提高預算編制成果的準確度,避免產生較大失誤和偏差。
(4)采用先進的施工圖預算編制方法。隨著科學技術的不斷發(fā)展,采用易達、易投、涌金、凱云等造價軟件進行預算編制已是非常普及。在互聯(lián)網(wǎng)信息化日益發(fā)展的今天,可利用信息化平臺、大數(shù)據(jù)平臺等交互平臺,進一步提升預算成果的精度和編制的速度。下一步,是否可借鑒目前房建工程中正在運用的BIM技術,搭建水利工程的信息交互平臺,實現(xiàn)參建各方的信息共享、數(shù)據(jù)共享及無縫對接,值得大家進一步深入探討和研究。
3某水利工程預算編制分析
珠海航空產業(yè)園白龍河尾圍填造地A標段圍填造地面積為132.2萬m2,吹填方量約680萬m3,新建圍堤1254m,臨時內圍堤2243m,分隔臨時內圍堰1351.9m。
3.1編制依據(jù)和計價辦法
3.1.1程編制依據(jù):由中交第四航務工程勘察設計院有限公司設計的珠海航空產業(yè)園白龍河尾圍填造地工程施工圖紙A區(qū)標段(1版,2014年7月)、施工圖設計說明書、概算批復、《關于修編珠海航空產業(yè)園白龍河尾圍填造地工程預算的通知》、《關于珠海航空產業(yè)園白龍河尾圍填造地工程預算審核意見的函》(珠航園建發(fā)[2014]22號)、《珠海航空產業(yè)園白龍河尾圍填造地工程(A區(qū)標段)預算預審意見》及其它相關資料;
3.1.2 定額采用:套用2006年《廣東省水利水電建筑工程預算定額》、《廣東省水利水電設備安裝工程預算定額》,缺項部分詳其他說明第11、12條;
3.1.3材料價格:按2014年第6期《珠海工程造價信息》公布的當月材料價格中價執(zhí)行,地材價格按照同期金海岸材料市場價計入,次要材料價格按《2014年廣東省水利水電工程定額次要材料預算指導價格》,《珠海工程造價信息》中沒有的材料價格則按照市場價計入,其中柴油價格按物價部門公布的6月份價格計算,9.05元/kg;
3.1.4計價規(guī)則:采用清單計價,執(zhí)行國家《水利工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50501-2007),有上下限費用標準的取費系數(shù)均按其低值考慮;其他臨時工程費建筑安裝工程投資的0.5%,安全生產、文明施工措施費按建筑安裝工程投資及其他臨時工程費之和的2%計算;
3.1.5水利人工價格:按工程所在地二類地區(qū),執(zhí)行《廣東省水利廳關于公布我省水利水電工程概預算部分定額調整的說明》人工預算單價調整的通知(粵水建管[2013]88號),人工預算單價為73元/工日。
3.1.6 稅金按《關于稅率調整的通知》(粵水建管函[2011]655號)相關規(guī)定進行調整,費率按3.48%計算;
3.1.7預留金按5%計入;
3.1.8 本項目計劃工期為24個月。
3.2編制結果、時間
本項目工程造價為364900530.10元(其中預留金17376215.72元);編制時間為2014年9月。
4 結 語
在水利工程建設中,施工圖預算的造價控制是一項非常系統(tǒng)的工作,建設單位應站在全局的角度對施工圖預算的造價控制進行分析考慮。要本著對工程負責的態(tài)度,客觀地編制施工圖預算成果,避免“過松”或“過緊”的情況發(fā)生,杜絕編制過程中的重大失誤和錯誤,使施工圖預算真正成為工程造價控制的核心,切實提高工程項目的投資效益。
1施工組織設計與工程造價
施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經(jīng)濟文件。施工組織設計作為項目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。它既解決施工技術問題、指導施工全過程,同時又要考慮到經(jīng)濟效果。它不斷在施工管理中發(fā)揮作用,而且在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上發(fā)揮著作用。每一項施工組織設計,都是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。
工程造價,即建筑安裝工程的價格,從工程承包的角度出發(fā),是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定,完成施工任務,業(yè)主應當付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定,是以施工組織設計為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價,有效地控制工程投資,盡量做到少投入、多產出,使有限的資源得到合理的運用,以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。
2施工組織設計與工程造價相互確定的關系
施工組織設計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互確定的關系。工程造價是由施工組織設計確定,工程造價的高低除了與預算知識有關外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術,才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術人員還必須借助于工程概預算知識,如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。筆者試就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定,來探討施工組織設計與工程造價之間相互確定的關系。
2.1基礎單價
2.1.1材料預算單價
材料費一般占建安投資的60%左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案,將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇,必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則,由施工組織設計分析比較確定。當材料采購方案一經(jīng)確定,施工組織設計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運,方便運輸為原則。
2.1.2風、水、電預算單價
在充分理解招標文件、仔細勘察現(xiàn)場后,施工技術人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規(guī)劃,施工用電、水、風系統(tǒng)的整體布置就相應地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置,確定了施工用電的預算單價。施工用水價格的基本部分是基礎水價?;A水價是根據(jù)施工組織設計所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設備,按臺班產量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產用水工藝要求及施工布置有關,如揚程高、水質需做沉淀處理等方案措施有關。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據(jù)預算單價的比較,前者單價低,后者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點;后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術人員在保證風壓和風量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風廠為主,適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出,在確定基礎單價時,報價人員與技術人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化,又有利于降低工程造價。
2.1.3砂石料單價
水利水電工程砂石料單價的高低,對工程造價有著較大影響,因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學和先進。
2.2工程單價
水利水電概預算定額與施工組織設計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例,根據(jù)施工組織設計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《水利水電建筑工程預算定額》(1986年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預算的相關計算要看施工組織設計提供相關數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結合施工企業(yè)機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案?,F(xiàn)以國內某一工程壩基土方開挖為例,分析比較不同的施工方法,產生不同的單價,分析可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土,容量大的挖掘機土方單價低,這涉及到一個機械設備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關計算又為優(yōu)化施工組織設計提供可靠依據(jù)。
3優(yōu)化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
(1)保證施工組織設計的編制質量是合理確定工程造價的關鍵。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵,加強設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。由于設計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此,在施工組織設計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定,而應當依靠集體的智慧,進行認真的比較討論,從技術經(jīng)濟兩個方面綜合評定。
(2)優(yōu)化施工組織設計是控制工程造價的基礎。施工方案的設計是施工組織設計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設計過程中,應對各種方案進行比較,在充分論證的基礎上,從中選擇最佳的設計方案。有時也可以博采眾長,形成新的、更完善的方案。
(3)采用新技術、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備,既可以提高生產力,又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩,大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節(jié)省材料消耗,減少設備數(shù)量,又可降低工程造價。在設計中,應大力應用先進的技術和設備,為降低成本提供主要手段。
4優(yōu)化施工組織設計、合理確定工程造價的具體措施
優(yōu)化施工組織設計、合理確定工程造價歸根結底是工程造價管理的范疇,是經(jīng)濟與技術統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容,周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設成本降低,所有這些都可以通過施工組織設計得以實現(xiàn)。具體的優(yōu)化施工組織設計、合理確定工程造價的措施有:
(1)掌握準確的基礎資料,熟悉定額涵蓋的內容。
(2)要認真研究圖紙及各種技術資料,對工程的每一部位都做到心中有數(shù),在施工方案的確定時,應先比較施工方案的經(jīng)濟合理性,盡量選用較經(jīng)濟的施工方案,以達到控制施工造價的目的。
摘要:近幾年來,施工企業(yè)之間相五爭奪建筑市場份額的情況愈演愈烈,這主要是由于政府不斷深化改革建筑市場管理體制和大力提倡在建筑業(yè)實行招投標制。
關鍵詞:預算;工程單價
1施工中的技術層面與經(jīng)濟層面
施工中的技術層面主要是指施工主旨設計。施工組織設計是根據(jù)工程承包組織需要編寫的,是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經(jīng)濟文件。施工組織設計作為項目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。
施工中的經(jīng)濟層面主要是指工程造價。工程造價,即建筑安裝工程的價格,從工程承包的角度出發(fā),是指工程承包單位按照承包合同約定,完成施工任務,業(yè)主應當付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定,是以施工組織設計為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財力以及施工任務的飽滿情況等諸多因素。施工企業(yè)應當合理地確定工程造價,有效地控制工程投資,盡量做到少投入、多產出,使有限的資源得到合理的運用,爭取最高的經(jīng)濟效益。
2施工中技術與經(jīng)濟之間的關系
施工組織設計(技術層而)與工程造價(經(jīng)濟層面)同等重要,二者相輔相成,相互確定。工程造價是由施工組織設計確定,工程造價的高低除了與預算知識有關外,其實很大程度上取決于施工方案的先進性,不同的施工方案所反映的工程價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術,才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術人員還必須借助于工程概預算知識,如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。下面就工程預算中基礎單價與部分工程單價的確定,來探討施工中技術與經(jīng)濟之間相互確定的關系。
2.1基礎預算單價
2.1.1材料預算單價
材料費一般占建安投資的60%左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案,將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇,必須以滿足施工強度和有利于降低工程成本為原則,由施工組織設計分析比較確定。當材料采購方案一經(jīng)確定,施工組織設計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內運輸、減少材料場內二次轉運,方便運輸為原則。
2.1.2風、水、電預算單價
在充分理解招標文件、仔細勘察現(xiàn)場后,施工技術人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規(guī)劃,施工用電、水、風系統(tǒng)的整體布置就相應地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之問的電路布置,確定了施工用電的預算單價。施工用水價格的基本部分是基礎水價。基礎水價是根據(jù)施工組織設計所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設備,按臺班產量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產用水工藝要求及施工布置有關,如揚程高、水質需做沉淀處理等方案措施有關。施工用風可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據(jù)預算單價的比較,前者單價低,后者單價高。但前者具有供風量大、可靠性高、成本低、易適應負荷變化的特點;后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術人員在保證風壓和風量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風廠為主,適量的移動式空壓機為輔的集中供風方式。由此可以看出,在確定基礎單價時,報價人員與技術人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化,又有利于降低工程造價。
2.1.3砂石料預算單價
水利水電工程砂石料單價的商低,對工程造價有著較大影響,因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學和先進。2.2工程單價
工程概預算定額與施工組織設計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預算定額中就會有不同的人、料、機消耗與之呼應從而得出相應的項目單價。以土方工程為例,根據(jù)施工組織設計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《水利水電建筑工程預算定額》(1986年版)土方工程中,不同容量挖掘機開采土方,單價是不相同的,這就需要工程預算依照施工組織設計提供的相關數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結合施工企業(yè)機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。
3優(yōu)化施工中技術部分的具體措施
提高施工中技術層面的工作,歸根結底就是優(yōu)化施工組織設計,就是經(jīng)濟與技術統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設計是工程造價的一項重要內容,周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設成本降低,所有這些都可以通過施工組織設計得以實現(xiàn)。具體的措施有:
(1)掌握準確的基礎資料,熟悉工程項目。
(2)要認真研究圖紙及各種技術資料,熟悉工程的每一部位,在施工方案的確定時,應先比較施工方案的經(jīng)濟合理性,盡量選用較經(jīng)濟的施工方案,以達到控制施工成本的目的。
(3)耍認真研究工期、質量、工藝三者之間的關系,根據(jù)企業(yè)自身的實際情況,,大膽采用新工藝、新設備、新材料,要因地制宜,靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質量,要真正做到少投入、高效益,使施工組織設計不但在工期、質量、工藝上有一個突破性的進展,而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。
4提高施工經(jīng)濟效益的具體措施
(1)確保施工組織設計的編制質量。施工組織設計編制質量的好壞是合理確定工程造價的關鍵,加強設計的編制質量對確定工程造價有很重要的作用。由于設計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此,在施工組織設計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地套用以往類似方案,而應當充分考慮現(xiàn)場實際情況,進行認真的比較討論,從技術經(jīng)濟兩個方面綜合評定。
(2)進一步優(yōu)化施工組織設計。施工方案的設計是施工組織設計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設計過程中,應對各種方案進行比較,在充分論證的基礎上,從中選擇最佳的設計方案。
(3)采用新技術、新工藝。在施工組織設計中應用新技術、新材料、新工藝、新設備,既可以提高生產力,又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩,大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節(jié)省材料消耗,減少設備數(shù)量,又可降低工程造價。在設計中,應大力應用先進的技術和設備,為降低成本提供主要手段。
5結語
【關鍵詞】 水利工程;概預算;工程投資
【abstract】marine hydraulic engineering all, the draw up of budget be 1 very serious but meticulous of work, is design document of importance constitute part, is decision engineering structure design of comprehensive document, is a capital construction management basis within work.
【key words】marine hydraulic engineering;all budget;engineering investment
水利工程概、預算的編制是一項十分嚴肅而細致的工作,是設計文件的重要組成部分,是決定工程結構設計的綜合文件,是基本建設管理工作中的依據(jù),為了確保概、預算文件的編制質量,本人淺談一下在概、預算編制過程的體會:
1. 編制依據(jù)正確必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關法規(guī)文件或規(guī)定,如水利部頒布的《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》及其配套定額(水總[2002]116號),當?shù)卣吐毮軝C構的補充規(guī)定和相關文件。
2. 熟悉設計圖紙和資料編制人員應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖,認真核對設計圖紙及有關表格,如:工程特性一覽表、工程量匯總表等。當設計圖紙上的工程細目數(shù)量不能滿足概、預算編制要求時,還需做必要的計算或補充,對設計文件上提出的施工方案有時需要補充和完善。
3. 分析外業(yè)調查資料外業(yè)調查工作是一項關系到概、預算文件質量的基礎工作,與水利工程外業(yè)勘察同時進行。凡對施工生產有影響的一切因素都必須調查,如建筑材料的來源、市場價或出廠價、運輸方式及運輸距離、運費標準、建設及施工場地征用費、工程區(qū)水、電供應條件及通訊條件,都應進行分析,若有不明確或遺漏的部分應另行調查,以保證概、預算的準確和合理。
4. 重視對施工方案的分析對于與設計階段有配套的施工組織設計文件應認真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟性,因為施工方案將直接影響概、預算金額的高低和定額的查用。同一工程內容,可以采用不同的施工方法,如:土方施工,有人工挖土方和機械挖土方兩種,應根據(jù)工程設計的意圖和要求、并同工程實際相結合選擇最經(jīng)濟的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應的施工機械,如:挖填方,既可以用鏟運機,又可以采用挖掘機配自卸汽車,這就需要考慮運距的遠近、經(jīng)濟運距等因素確定,施工機械的選擇將直接影響施工費用。
5. 正確采摘工程數(shù)量在編制概、預算時應對各分項工程量按工程量計算原則進行計算,一是正確摘取設計圖表中的工程數(shù)量,并注意計量單位、計算規(guī)則應與定額的計量單位和計算規(guī)則一致。如:人工挖土質臺階,預算中定額單位為1000m2,而設計圖表中往往給出的是m3,要換算成統(tǒng)一的面積單位。又如:毛勒伸縮縫,定額單位是噸,而設計中給出的卻是m,這都需要換算。諸如此類的問題很多,如:支座、錨具等。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一,但存在一定的換算關系,如:路基土石方工程中,天然方與密實方之間存在差值。在定額中挖方與土方運輸均是按天然(密實)方考慮,而填方則按壓實方考慮。在縱向調配和橫向利用時,一定要考慮系數(shù)換算。在土方運輸中,仍要考慮運輸損失方系數(shù),該系數(shù)能否正確運用將極大影響土方工程造價。二對設計文件中缺少或未列的工程量進行補充計算。一個項目,完整的概、預算造價除包括施工圖紙上的工程數(shù)量外,還應考慮與施工方案及施工組織措施相關的其他工程涉及的工程量,如:臨時電力、電訊線路、臨時便道、臨時占地,又如:路基土方工程中,清除場地后回填土石方體積,填前夯后增加的土石方體積,自然沉降引起的增加的土石方體積、以及為保證路基邊緣壓實度,加寬填筑所增土方等,這部分工程量既無圖紙,又無規(guī)范可查,只有造價人員根據(jù)地基及施工組織的詳細資料具體問題具體分析,按現(xiàn)場實際情況作具體計算。
6. 定額的套用如果設計的要求、工作內容及工程項目、完全與相應定額的工程項目符合,則可直接套用定額。若采用了新技術、新方法使設計施工內容與定額工作內容不符,可做出補充定額(經(jīng)有關部門批準后)套用。有些情況還可以對定額進行某些抽換,使定額的使用更切合實際。如:使用預算定額時,設計混凝土、砂漿標號與定額中使用的不相同時, 可抽換水泥及砂漿。
7. 注意表格之間的內在聯(lián)系,理清交叉關系,仔細閱讀章節(jié)說明及定額表下小注概、預算表格是-個有機的整體,互相聯(lián)系,相互補充,切不可前后矛盾。章、節(jié)說明及定額表下小注均非常重要,它提醒您定額適用的范圍,編制注意的事項,以及工程量計算的原則等。熟悉設計內容,了解建設條件,掌握基礎資料,正確引用規(guī)定的定額、取費標準和材料及設備價格,嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關制度,符合水利工程設計規(guī)范和施工技術規(guī)范,才能編制出高質量的概、預算文件。
參考文獻
[1]水利工程設計概(估)算編制規(guī)定.黃河水利出版社
[2]水利建筑工程概算定額.黃河水利出版社
[3]水利建筑工程預算定額.黃河水利出版社