時(shí)間：2023-12-26 14:39:38
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關(guān)鍵詞：影響因素 施工 防汛墻 保護(hù)措施
中圖分類號(hào)：TV33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）02（c）-0-04
水利建設(shè)中著重有以下幾個(gè)方面：清淤工程與護(hù)岸工程，其中新建護(hù)岸的根本目的在保護(hù)防汛墻并新建生態(tài)型護(hù)岸，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
由于上海位于北亞熱帶南緣，為東亞季風(fēng)盛行地區(qū)，四季分明，冬夏長(zhǎng)、春秋短，受海洋影響較明顯，具有雨量充沛、日照充足、氣候溫和、濕度適中等特征。但由于地處中緯度大陸東部沿海，冷暖空氣交替明顯，氣候多變，存在旱澇、低溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣，在此防汛墻的穩(wěn)固與安全顯得格外重要。
因此在施工過(guò)程中保證防汛墻功能的正常發(fā)揮，并承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任始終是施工中管理方應(yīng)該堅(jiān)持的中心原則。
1 保護(hù)原則
嚴(yán)格按照施工圖組織施工，滿足施工圖中的設(shè)計(jì)要求；施工期間確保防汛墻的安全使用；施工期和工后一個(gè)月內(nèi)持續(xù)監(jiān)測(cè)，并按照設(shè)計(jì)提供的防汛墻監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行控制；如監(jiān)測(cè)中發(fā)生報(bào)警，則根據(jù)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行防汛墻的保護(hù)，并通知監(jiān)理單位、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位以及當(dāng)?shù)毓芾聿块T。
2 防汛墻監(jiān)測(cè)
2.1 依據(jù)規(guī)范
在施工過(guò)程中，為了及時(shí)的掌握防汛墻的情況，更好地對(duì)于防汛墻進(jìn)行保護(hù)，我們必須對(duì)施工區(qū)域附近的現(xiàn)有防汛墻進(jìn)行位移、沉降和裂縫觀測(cè)以及對(duì)周邊環(huán)境（建構(gòu)筑物或地面）進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)?？赡苡玫降囊罁?jù)規(guī)范及資料如下：
（1）《水運(yùn)工程測(cè)量規(guī)范》（JTJ203―2001）
（2）《工程測(cè)量規(guī)范》（GB50026-2007）
（3）《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB-50497-2009）
（4）《基坑工程施工監(jiān)測(cè)規(guī)程》（DG/TJ08-2001-2006）
（5）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2002）
（6）《建筑變形測(cè)量規(guī)范》（JGJ/T8-2007）
（7）《地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（DGJ08-11-1999）
（8）《基坑工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ08-61-97）
（9）《上海市巖土工程勘察規(guī)范》（DGJ08-37-2002）
（10）《國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》（GB12897-91）
（11）《港口及航道護(hù)岸工程設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（JTJ300-2000）
（12）相關(guān)工程的施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明及施工技術(shù)要求
2.2 監(jiān)測(cè)目的
工程措施在施工過(guò)程中可能對(duì)原有防汛墻和周邊環(huán)境（建構(gòu)筑物或地面）等有影響，為確?，F(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全，在施工過(guò)程及施工后實(shí)施監(jiān)測(cè)。
通過(guò)監(jiān)測(cè)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中防汛墻和周邊環(huán)境變形的發(fā)展趨勢(shì)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，可采取有效的預(yù)備方案，控制施工對(duì)原有防汛墻和周邊環(huán)境（建構(gòu)筑物或地面）等結(jié)構(gòu)的影響，監(jiān)測(cè)結(jié)果如有異常，作為監(jiān)測(cè)主體的施工單位應(yīng)及時(shí)反饋給監(jiān)理單位、業(yè)主單位及設(shè)計(jì)單位，并根據(jù)破壞程度上報(bào)相關(guān)主管單位，使各單位了解工程發(fā)展情況，確保整個(gè)施工過(guò)程始終處于安全、可控的范圍內(nèi)。
2.3 監(jiān)測(cè)內(nèi)容
對(duì)于較為常見(jiàn)的新建護(hù)岸、原有護(hù)岸加固和河道疏浚過(guò)程中，須對(duì)現(xiàn)有防汛墻進(jìn)行保護(hù)工作，因此須進(jìn)行以下內(nèi)容監(jiān)測(cè)：
（1）現(xiàn)有防汛墻位移、沉降、裂縫監(jiān)測(cè)；
（2）周邊環(huán)境（建構(gòu)筑物或地面）沉降監(jiān)測(cè)。
2.4 監(jiān)測(cè)時(shí)間、頻率及布點(diǎn)原則
2.4.1 監(jiān)測(cè)原則
如業(yè)主委托第三方單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)則以業(yè)主方委托的第三方數(shù)據(jù)和施工方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合作為依據(jù)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)保護(hù)，若無(wú)則以施工單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)保護(hù)。
2.4.2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)
（1）防汛墻觀測(cè)點(diǎn)應(yīng)布設(shè)在原有裂縫或新出現(xiàn)裂縫處。
（2）現(xiàn)有防汛墻每個(gè)分縫段布設(shè)位移及沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（3）周邊環(huán)境（建筑物或地面）按照實(shí)際情況具體布置。
2.4.3 監(jiān)測(cè)時(shí)間與頻率
（1）如有圍堰施工則各項(xiàng)檢測(cè)點(diǎn)均在圍堰降水前布設(shè)完畢，并在施工過(guò)程中，與施工同步進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（2）施工期位移和沉降觀測(cè)每天兩次，施工完成后每周一次至竣工驗(yàn)收。
（3）防汛墻原有裂縫或新出現(xiàn)裂縫觀測(cè)2～3次/周。
（4）周邊環(huán)境（建筑物或地面）沉降監(jiān)測(cè)可適當(dāng)放寬監(jiān)測(cè)頻率，2～3次/周。
（5）若發(fā)生異常情況，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率。
2.5 防汛墻的監(jiān)測(cè)報(bào)警參數(shù)
根據(jù)松江區(qū)境內(nèi)黃浦江上游等支流沿線的防汛墻防護(hù)要求，總結(jié)出以下數(shù)據(jù)供參考，不同地區(qū)防汛墻保護(hù)參數(shù)應(yīng)視當(dāng)?shù)氐姆姥磯Y(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)及防汛等級(jí)
確定。
如監(jiān)測(cè)結(jié)果符合下列其中一項(xiàng)，即可認(rèn)為發(fā)生報(bào)警，如表1。
2.6 監(jiān)測(cè)人員安排
施工期間，對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的防汛墻監(jiān)測(cè)，人數(shù)應(yīng)視監(jiān)測(cè)范圍而定，檢測(cè)人員負(fù)責(zé)防汛墻的監(jiān)測(cè)和記錄。施工結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的防汛墻監(jiān)測(cè)，酌情減少人員及觀測(cè)頻率。對(duì)于施工岸線較長(zhǎng)的工程，在工程開始階段如監(jiān)測(cè)工作量不大，可在工程前期減少觀測(cè)人數(shù)，待工程后期隨著施工段和施工結(jié)束段的增加，根據(jù)實(shí)際工作量，增加相應(yīng)的監(jiān)測(cè)人員，監(jiān)測(cè)頻率和內(nèi)容不變。
3 防汛墻保護(hù)方案
松江區(qū)境內(nèi)黃浦江上游等支流沿線的大部分防汛墻本身結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不深，為保證防汛墻安全，嚴(yán)禁超過(guò)限載的車輛或機(jī)械接近防汛墻前后2 m范圍內(nèi)，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，如超過(guò)限載車輛（機(jī)械）進(jìn)入2 m范圍內(nèi)應(yīng)采取防汛墻保護(hù)方案。為防止防汛墻的位移、沉降甚至傾覆，可以根據(jù)防汛墻結(jié)構(gòu)形式選擇不同的防汛墻保護(hù)方案。
3.1 基礎(chǔ)埋設(shè)較淺的防汛墻
此類防汛墻（圖1）由于基礎(chǔ)埋深較淺、斷面小，基槽開挖后，如開挖線距防汛墻較近，則可能造成兩側(cè)的地下水水位位差所引起的壓力差及主動(dòng)土壓力共同作用可能造成防汛墻的位移甚至傾覆，為此我們應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)段采用槽鋼支護(hù)的施工工藝以保護(hù)現(xiàn)有防汛墻。
采用此類基礎(chǔ)埋設(shè)較淺的防汛墻，基礎(chǔ)一般較好，可采用少量槽鋼簡(jiǎn)單支護(hù)的方式進(jìn)行保護(hù)（圖2）。
3.2 基礎(chǔ)埋深較深的防汛墻
此類防汛墻（圖3）基礎(chǔ)埋深較大，在疏浚及護(hù)岸工程時(shí)極易出現(xiàn)墻前開挖過(guò)大，造成防汛墻兩側(cè)的地下水水位位差所引起的壓力差及主動(dòng)土壓力共同作用可能造成防汛墻的位移甚至傾覆，為此應(yīng)在此類型擋墻與防汛墻較近的區(qū)段采用槽鋼支護(hù)的方式進(jìn)行保護(hù)，槽鋼支護(hù)范圍的劃分原則為：
的區(qū)段。
其中：L―現(xiàn)有防汛墻前沿線到基槽開挖線距離；
h―防汛墻基礎(chǔ)埋深；
φ―基礎(chǔ)所在土層土的內(nèi)摩擦角，松江境內(nèi)流域范圍內(nèi)取值約17.5 °。
槽鋼支護(hù)方法（圖4）為在防汛墻的前側(cè)1.0 m插入槽鋼進(jìn)行保護(hù)，防汛墻后側(cè)底板邊線后0.5 m處插入槽鋼進(jìn)行保護(hù)，前后槽鋼間應(yīng)加拉桿以加強(qiáng)其整體穩(wěn)定性，槽鋼橫向間距3.0～5.0 m，槽鋼入土深度應(yīng)大于對(duì)應(yīng)防汛墻結(jié)構(gòu)的底板入土深度1.0 m以上。
此類型如防汛墻距開挖面大于計(jì)算的最小安全距離的區(qū)段，可采取防汛墻后側(cè)加木樁拉鉚的方式，保證防汛墻的安全。
3.3 帶有樁基的防汛墻
此類防汛墻為帶有樁基的防汛墻，本身結(jié)構(gòu)較牢固，且埋深較大，我們可采取防汛墻后側(cè)加木樁拉鉚的方式，保證防汛墻的安全。
此類方法為在防汛墻上設(shè)置保護(hù)鋼帽，可采用鋼板焊接或彎曲成“Π”型，套于防汛墻頂，并在防汛墻后側(cè)4.0 m處打入斜拉木樁，木樁長(zhǎng)2.0～4.0 m，木樁頂端露出土面0.5 m，采用斜拉鉚將木樁頂端與保護(hù)鋼帽連接，以保護(hù)防汛墻安全（圖5、圖6）。
4 制定并落實(shí)防汛墻報(bào)警搶險(xiǎn)預(yù)案
按照防汛墻監(jiān)測(cè)的要求，施工單位在日常監(jiān)測(cè)中如遇報(bào)警情況，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理單位、業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位，并采用行之有效的預(yù)案進(jìn)行保護(hù)，具體方案可如下
實(shí)施。
（1）停止相應(yīng)范圍的施工，立即通知現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，并再次測(cè)量，確認(rèn)報(bào)警；
（2）及時(shí)通報(bào)監(jiān)理單位、業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位，必要時(shí)通知當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)主管部門；
（3）如開挖過(guò)程中報(bào)警，且墻前暫無(wú)結(jié)構(gòu)施工，可先將斷面回填，并利用現(xiàn)有設(shè)備盡量夯實(shí)回填土；
（4）如因降雨排水不暢，由墻后積水引起，則在積水區(qū)開挖排水明溝，將墻后積水排掉；
（5）如報(bào)警段原方案中為槽鋼支護(hù)方案的，則按照防汛墻保護(hù)措施，采用木樁拉鉚的方式進(jìn)行防汛墻搶險(xiǎn)；
（6）如報(bào)警段原方案中為木樁拉鉚方案的，則按照防汛墻保護(hù)措施，采用槽鋼支護(hù)的方式進(jìn)行防汛墻搶險(xiǎn)；
（7）增加報(bào)警段的監(jiān)測(cè)頻率，不管施工中還是施工后都應(yīng)增加觀測(cè)頻率；
（8）除報(bào)警段外，其上下游兩側(cè)的岸段也需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，如接近報(bào)警值，也應(yīng)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（9）報(bào)警后的措施方案和措施后的監(jiān)測(cè)結(jié)果提交監(jiān)理單位、業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位，待確認(rèn)防汛墻穩(wěn)定后，方可繼續(xù)施工。
5 材料要求
防汛墻保護(hù)所需槽鋼可采用槽鋼圍堰中的槽鋼，也可根據(jù)保護(hù)深度，調(diào)整槽鋼的尺寸，但應(yīng)保證槽鋼質(zhì)量，外觀應(yīng)無(wú)明顯彎曲變形。
應(yīng)在每處材料堆場(chǎng)預(yù)留部分槽鋼，以確保及時(shí)進(jìn)行防汛墻的保護(hù)，并在發(fā)現(xiàn)報(bào)警后及時(shí)增加槽鋼的儲(chǔ)備量。
木樁應(yīng)盡量順直，小頭直徑應(yīng)不小于17 cm，如樁徑偏小，為安全考慮也可采用兩根木樁并排的方式作為拉鉚支撐。
1.我國(guó)水利防汛工作的特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題
我國(guó)各項(xiàng)的基礎(chǔ)建設(shè)工程中，基層水利工作占據(jù)重要地位，并且對(duì)國(guó)家和人民群眾的影響頗深。在開展防汛工作的同時(shí)，相關(guān)工作人員需要掌握我國(guó)詳細(xì)的水災(zāi)害狀況，以便于水利防汛工作的開展。
1.1我國(guó)水利防汛工作的特點(diǎn)。我國(guó)水災(zāi)害爆發(fā)的頻率比較高，破壞程度及破壞范圍都相當(dāng)大，因此我國(guó)對(duì)水利防汛工作的重視度較高，基本上屬于高投資、高重視。由此不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水利防汛工作的建設(shè)資金大部分依賴于國(guó)家政府相關(guān)部門的財(cái)務(wù)支持，還有小部分來(lái)源于私人資金。與此同時(shí)，基層水利工程建設(shè)的人力物力和技術(shù)方面等都高于其他同類工程，基礎(chǔ)水利設(shè)施的建設(shè)力度也得到提高，全面推動(dòng)了水利防汛工作的進(jìn)行。關(guān)注人民群眾的利益安全、保護(hù)人民群眾的生命安全及財(cái)產(chǎn)安全是防汛工作的首要目的。
1.2我國(guó)防汛工作面臨的問(wèn)題。目前我國(guó)的水利防汛在實(shí)際運(yùn)行中仍面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，盡管降低了經(jīng)濟(jì)損失的程度，但是仍然避免不了天氣帶來(lái)的災(zāi)害。天氣災(zāi)害嚴(yán)重影響了水利防汛工作的運(yùn)行，增加了防汛專業(yè)人員的工作困難性。而且我國(guó)目前的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)不完善，并且持續(xù)遭到破壞，地表的植被狀態(tài)較為貧瘠，這就使得水災(zāi)爆發(fā)的頻率逐漸增多。專業(yè)人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況對(duì)水災(zāi)進(jìn)行預(yù)防控制。
2.我國(guó)基層水利防汛的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)的基層水利防汛工作仍然存在著諸多方面的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其現(xiàn)狀的深入分析，來(lái)尋找其應(yīng)對(duì)措施。
2.1工程質(zhì)量的安全。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)重視度逐年增高，對(duì)其資金的投入和技術(shù)的支持不斷增加，使得相關(guān)工程建設(shè)得到了發(fā)展良機(jī)。由于工程建設(shè)規(guī)模的龐大性，造成了復(fù)雜惡劣的競(jìng)爭(zhēng)局面。相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利防汛建設(shè)工程安全方面的重視程度提高，假使水利水電的相關(guān)工程部門為爭(zhēng)取建設(shè)工程的資格而刻意壓低價(jià)格，那么在工程建設(shè)的過(guò)程中，為了保證企業(yè)自身的利益，水利工程建設(shè)的成本相應(yīng)的就會(huì)大幅度的降低，那么嚴(yán)重受到損害的則是基礎(chǔ)水利工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，其工程的安全質(zhì)量必然會(huì)遭到破壞。
2.2儲(chǔ)備的物資數(shù)量問(wèn)題。防汛工作的開展特點(diǎn)在于其先發(fā)性，其開展過(guò)程中需要儲(chǔ)備充足的物資以提供防汛支持。目前我國(guó)基層水利站存在的弊端在于物資的真實(shí)儲(chǔ)備數(shù)量和物資登記中的數(shù)字嚴(yán)重不符，造成了物資儲(chǔ)備的數(shù)量不足，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，由于物資緊缺導(dǎo)致防汛工作無(wú)法順利進(jìn)行，造成不可估量的損失。
2.3對(duì)管理的重視程度過(guò)低?；鶎铀こ陶镜南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員普遍只對(duì)基礎(chǔ)水利設(shè)施的質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)心程度較高，固執(zhí)的認(rèn)為防汛工作的順利開展賴于基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全。忽略了管理工作在基礎(chǔ)水利工程建設(shè)中的重要性，水利工程的質(zhì)量安全問(wèn)題只是保證了水利建設(shè)工程的開展進(jìn)行，而管理工作的全面完善則利于提高水利防汛的效率性。當(dāng)前我國(guó)基層水利工程站大部分對(duì)于管理體制并不重視，其傳統(tǒng)落后的管理體制長(zhǎng)期得不到改革創(chuàng)新，導(dǎo)致水利防汛工作在開展過(guò)程中難免遇到狀況。
2.4防汛工作人員的相關(guān)技術(shù)不專業(yè)。我國(guó)的基層水利工程站普遍面臨相關(guān)防汛工作人員技術(shù)不夠?qū)I(yè)的問(wèn)題，在防汛工作的開展中，防汛工作人員扮演著舉足輕重的角色，其技術(shù)專業(yè)程度的高低對(duì)水利防汛工作的開展有著直接的影響作用，專業(yè)技術(shù)低則相對(duì)的水利防汛的工作效率也會(huì)降低。我國(guó)對(duì)于基層水利工程站的防汛工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面仍然不夠重視，所以導(dǎo)致我國(guó)防汛工作人員的專業(yè)技術(shù)能力并不能達(dá)到要求，阻礙了水利防汛工作開展的效率性。
3.關(guān)于基層水利防汛的研究措施
3.1對(duì)基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格把握。國(guó)家相關(guān)政府部門在對(duì)基層水利建設(shè)工程進(jìn)行資金支持的前提下，派出相關(guān)人員具體分析考察水利水電建設(shè)工程的相關(guān)部門企業(yè)，通過(guò)嚴(yán)肅的考核對(duì)比將項(xiàng)目工程投放給合格優(yōu)秀的企業(yè)。同時(shí)要將協(xié)議規(guī)定進(jìn)行精細(xì)的制定，以保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全問(wèn)題，然后才能開展水利工程的建設(shè)進(jìn)度。
3.2將物資的儲(chǔ)備量準(zhǔn)備充足。日常生活中就要嚴(yán)格注意防汛工作的運(yùn)行，為面臨災(zāi)害發(fā)生時(shí)的突發(fā)狀況做好充分準(zhǔn)備。防汛工作的緊急應(yīng)對(duì)措施要做好，其中高數(shù)量的防汛物資由于要不斷投入，所以在日常中就要做到對(duì)物資的高儲(chǔ)備準(zhǔn)備工作。國(guó)家政府的相關(guān)部門和相關(guān)私人企業(yè)部門都要提高最大限度的資金支持，以做好購(gòu)買大量物資的準(zhǔn)備，并且不定期的檢查物資的儲(chǔ)備情況，進(jìn)行維修。與此同時(shí)，要適當(dāng)?shù)膶で笪镔Y的后續(xù)資源儲(chǔ)備，以用來(lái)保證在面臨突發(fā)性的大型災(zāi)害時(shí)可以提供充足的物資資源，保障水利防汛工作的高效率運(yùn)行。
3.3隨時(shí)保持水災(zāi)的警覺(jué)性。由于水災(zāi)的先發(fā)性比較強(qiáng)，所以在平常的防汛工作中要隨時(shí)保持超高的警覺(jué)性。在平常的工作開展中，要大力的宣傳防災(zāi)意識(shí)，宣傳手段主要包括在宣傳欄張貼標(biāo)語(yǔ)、將相關(guān)的宣傳冊(cè)進(jìn)行發(fā)放等，采取一系列措施將相關(guān)工作人員的警覺(jué)程度大幅度提升。與此同時(shí)，在平常還可以演練相關(guān)的防災(zāi)預(yù)警工作，將防汛工作落實(shí)到個(gè)人，使得相關(guān)防汛工作人員在面臨突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)展開防汛工作，其警覺(jué)性得到高幅度的提升。
3.4對(duì)防汛工作人員的培訓(xùn)工作加強(qiáng)。在平常的基礎(chǔ)水利防汛工作的開展中，水利防汛水平的高低很大程度上取決于防汛工作人員的專業(yè)技術(shù)及專業(yè)素養(yǎng)。所以在日后的工作開展中，要注重培訓(xùn)防汛工作人員的工作能力。首先，借助相關(guān)渠道邀請(qǐng)具有權(quán)威的這方面的專家，在基層水利工程部門進(jìn)行培訓(xùn)講解，將防汛工作人員的防汛知識(shí)全方位的提升；其次，在平常的工作中，相關(guān)部門可以開展一系列的考評(píng)活動(dòng)，將防汛工作人員的積極主動(dòng)性充分的帶動(dòng)，激發(fā)其工作熱情；通過(guò)舉辦比賽競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)調(diào)動(dòng)防汛工作人員的積極性，并將其防汛工作方面的專業(yè)技能得到大幅度提升；最后要不定期的進(jìn)行防災(zāi)預(yù)警的能力演練，以提升防汛工作人員面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的應(yīng)急素質(zhì)和應(yīng)急能力。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理；措施
中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確和持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，又由于對(duì)水利工程的管理行為會(huì)非常直接的影響到水利工程現(xiàn)在的運(yùn)行使用和在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，所以隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，本文就將從以下幾個(gè)方面來(lái)討論一下有關(guān)水利工程管理相關(guān)知識(shí)。
1、我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀
自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)水利工程發(fā)展迅速。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)成為世界上水利水電工程項(xiàng)目最多的國(guó)家之一。這些水利水電工程項(xiàng)目能在一定程度上控制我國(guó)大多數(shù)普通的水、旱災(zāi)害，基本上能夠保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)地區(qū)的用水需要。
雖然成績(jī)喜人，但是我國(guó)的水電工程在日常的使用過(guò)程當(dāng)中逐漸暴露出許多問(wèn)題，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視水利工程的建設(shè)，而忽視了對(duì)水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理維護(hù)制度和措施，也缺乏充足的資金和專業(yè)的人才等等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致很多水利工程攜帶安全隱患運(yùn)行。在這種狀況下運(yùn)行，水利工程非但不能充分發(fā)揮其自身的工程作用以及經(jīng)濟(jì)效益，而且一旦隱患導(dǎo)致事故，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活帶來(lái)重大負(fù)面影響。所以，必須加強(qiáng)我國(guó)水利工程的管理。
2、水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因
2.1水利工程建設(shè)不是很完善，主要存在以下問(wèn)題：
2.1.1水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)，違反水利工程建設(shè)的程序，為了政績(jī)而肆意壓縮工期，嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。
2.1.2相關(guān)人員思想意識(shí)薄弱，責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)缺失，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到負(fù)面影響。
2.1.3施工資金難以到位，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項(xiàng)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮。
2.1.4有些地區(qū)對(duì)招投標(biāo)的管理工作不夠規(guī)范。首先是建設(shè)方對(duì)投標(biāo)單位不進(jìn)行有效地資格審查，其次是招標(biāo)文件的編制水平過(guò)低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預(yù)投標(biāo)結(jié)果和地方保護(hù)主義的現(xiàn)象。
2.2由于我國(guó)還沒(méi)有建立完善的行業(yè)信用體系，也無(wú)法實(shí)時(shí)全面的掌握信用體系，所以缺少必要的行業(yè)監(jiān)管。由于此項(xiàng)漏洞的存在，給了個(gè)別的設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人以可乘之機(jī)。有些水利施工項(xiàng)目缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)相關(guān)施工和監(jiān)理單位的有效管理監(jiān)督。有些設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在一個(gè)地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個(gè)地方或者行業(yè)之后并不會(huì)受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴(yán)重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3水利工程施工不規(guī)范導(dǎo)致工程整體質(zhì)量不過(guò)關(guān)
2.3.1有些工程承包商將工程劃分為若干部分進(jìn)行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過(guò)程中偷工減料，弄虛作假。
2.3.2部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗(yàn)不足。
2.3.3在施工過(guò)程中，施工人員不按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴(yán)重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。
3、水利工程管理
所謂的水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測(cè)、工程的養(yǎng)護(hù)維修和工程的防汛搶險(xiǎn)等幾方面的內(nèi)容。為了使我國(guó)的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，我們就需要對(duì)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，做到從中央到達(dá)地方的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，做到各個(gè)時(shí)期的這個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)，有人管理。
4、加強(qiáng)水利工程管理的措施
4.1 水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 。為了轉(zhuǎn)變水利工程粗放的管理方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體制是我們?cè)谝运芾眢w制中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，我們要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運(yùn)行，同時(shí)還要促進(jìn)信息化建設(shè)，使我國(guó)水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
4.2 做好維修養(yǎng)護(hù)工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進(jìn)行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和建筑施工的過(guò)程中就會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來(lái)，水利工程在使用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種缺陷和問(wèn)題。尤其是近幾年來(lái)，強(qiáng)降雨或者局部臺(tái)風(fēng)的出現(xiàn)，使得長(zhǎng)期處于水下的水利工程在使用不當(dāng)連同自然環(huán)境的改變，一些本就脆弱的水利工程設(shè)施發(fā)生意料之外的變化。見(jiàn)于次此現(xiàn)象，我們需要對(duì)水利工程根據(jù)水利工程所在的地域、功能的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行長(zhǎng)期地日常監(jiān)督和維修養(yǎng)護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程發(fā)揮其正常作用，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
4.3 做好檢查和觀測(cè)。水利工程建筑物以及設(shè)施、設(shè)備的檢查和觀測(cè)工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及預(yù)防性的的基本工作。建筑物以及設(shè)施、設(shè)備在運(yùn)用過(guò)程中，其工程本身隨時(shí)都在發(fā)生變化，有些是變化明顯（例如：堤防雨淋溝、閘門漏水等）對(duì)建筑物安全影響不大，但是有些是用肉眼觀察不出來(lái)（例如：工程沉降），對(duì)設(shè)備運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生極大隱患。所以為了能及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，我們應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4.4 提高資金投入 。早些年間，由于資金的不到位導(dǎo)致水利工程存在各種管理問(wèn)題，因此，現(xiàn)在我們就應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問(wèn)題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時(shí)有責(zé)任和義務(wù)管好并用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的資金監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制，以通過(guò)這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。
4.5 做好防汛搶險(xiǎn)工作。我國(guó)的多部法律都對(duì)防汛搶險(xiǎn)有明文規(guī)定，例如：在《中華人民共和國(guó)防洪法》中就規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”，所以在水利工程的防汛管理行為當(dāng)中，防汛地方首長(zhǎng)責(zé)任部門以及防汛職能單位應(yīng)該充分掌握責(zé)任范圍內(nèi)水利工程河道、穿堤涵閘的基本情況，隨時(shí)掌握工情、水情、險(xiǎn)情的變化。對(duì)于那些仍在使用的具有大中型病險(xiǎn)的工程，我們則更加需要注意日常的管理工作，因?yàn)樗ぷ饕坏┏鍪拢捅貙⒁鸫蠓秶鷼缧缘氖鹿?，并必將帶?lái)難以估量的人員與財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)于防洪搶險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)做好抗擊大型洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備，防患于未然。
4.6 加強(qiáng)組織管理。為了能正確處理水利管理單位、用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和地方性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理；要積極培養(yǎng)引進(jìn)有水利專業(yè)知識(shí)、組織管理經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)的復(fù)合型管理人才，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。
5、 水利工程的經(jīng)營(yíng)管理
水利工程的經(jīng)營(yíng)管理，要以能夠保證工程安全、能夠充分發(fā)揮水利工程效益為前提。結(jié)合水利工程的管理，一方面是針對(duì)用水管理開展的綜合性利用、多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)以及征收水費(fèi)等工作，另一方面是在水利工程管理區(qū)域內(nèi)，開展為服務(wù)社會(huì)的旅游、觀光以及群眾健身為主題的發(fā)揮社會(huì)效益經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)管理是充分利用現(xiàn)有的水土資源和水利工程設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益、增加收入，從而促進(jìn)水利工程的工程管理、用水管理等必要環(huán)節(jié)的強(qiáng)化。
科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的指導(dǎo)思想，所以在水利工程的管理中也應(yīng)該深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的可續(xù)發(fā)展觀，此舉既可以利用環(huán)境又有利于保護(hù)環(huán)境，既能夠在最大程度上開發(fā)利用水資源，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大化。
綜上所述，根據(jù)我國(guó)在新形勢(shì)下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)水利工程的管理工作，把水利工作的重點(diǎn)由建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理工作上，確保水利工程能夠安全運(yùn)行和發(fā)揮水利工程的綜合效益，是水利工程管理工作的重點(diǎn)，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該充分發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，并采取與之對(duì)應(yīng)的行之有效的解決措施，只有這樣，水利工程才能為我們所用，造福于人類。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：防汛思路探討
即墨市位于山東半島東南部，屬暖溫帶季風(fēng)氣候,全市多年平均氣溫12℃左右,多年平均降水量652.8毫米，全市河流屬于季風(fēng)區(qū)雨源型,大多為獨(dú)立入海的山溪性河流。主要河流14條。除五沽河、流浩河、桃源河匯入大沽河入膠州灣外,其余10條河流均單獨(dú)入海。
建國(guó)50多年來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈，大搞水利基本建設(shè)，全市共建成中型水庫(kù)4座，小型水庫(kù)52座，塘壩500余座，總庫(kù)容12220萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容7780萬(wàn)立方米。并通過(guò)采取疏河筑堤、裁彎取直、除險(xiǎn)加固等措施先后對(duì)全市14條主要河道進(jìn)行了不同程度的治理。與此同時(shí)，實(shí)行攔、蓄、引、提并舉的辦法，修建攔河閘（壩）100余座，在全市范圍內(nèi)已初步形成了較為完善的防洪工程體系，大大減輕了洪澇災(zāi)害，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是目前，防汛減災(zāi)工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，洪水災(zāi)害對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響依然嚴(yán)重。面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，如何樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)人與自然的和諧，是防汛工作面臨的新任務(wù)。
一、防汛工作存在的主要問(wèn)題
1、防汛基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。經(jīng)過(guò)多年的不斷建設(shè)，全市防洪減災(zāi)能力得到了進(jìn)一步提升，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。一是大多水利工程建于上世紀(jì)六、七十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且老化失修嚴(yán)重，安全隱患突出。二是仍有部分河道防洪能力較低，且堤防隱患較多，一旦遭遇較大洪水，難以確保行洪安全。三是防潮堤壩尚未得到有效治理，工程老化嚴(yán)重，防潮標(biāo)準(zhǔn)低，壩體單薄，難以抵御較大風(fēng)暴潮。四是點(diǎn)多面廣的小型水利工程安全隱患沒(méi)有得到徹底根治，特別是其中的頭頂庫(kù)（壩）、連環(huán)庫(kù)（壩），一旦失事后果嚴(yán)重。五是田間排水設(shè)施失修、阻塞較為嚴(yán)重，造成農(nóng)田排澇不暢，尤其是高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打亂了原有排水體系，而排澇工程又不配套，一遇發(fā)生暴雨極易造成內(nèi)澇。
2、工程管理體制不夠完善。目前，大沽河、城區(qū)河道、四座中型水庫(kù)的管理已日漸完善，但中小型河道、小型水庫(kù)的管理體制尚不完善，中小型河道、小型水庫(kù)多數(shù)未確權(quán)劃界，無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員少、技術(shù)力量薄弱、設(shè)施不配套、現(xiàn)代化水平不高等問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作發(fā)展的“瓶頸”。
3、防汛保障體系建設(shè)不夠完善。目前，我市的防汛自動(dòng)化建設(shè)雖然有了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)水雨情搜集和傳輸、無(wú)線通訊、防汛會(huì)商，但是防汛保障體系建設(shè)不夠完善。一是防汛決策支持系統(tǒng)沒(méi)有完全建立，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水資源的實(shí)時(shí)優(yōu)化配置；在水資源管理調(diào)度方面，防洪除澇與供用水、水環(huán)境改善之間的矛盾突出，區(qū)域、行業(yè)之間的利益、權(quán)限分配等有待協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待建立；防汛調(diào)度會(huì)商系統(tǒng)還不完善，基層防汛能力較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案編制不完善，有些預(yù)案缺乏可操作性，村（居）級(jí)預(yù)案尚未建立。
4、部分群眾防災(zāi)意識(shí)薄弱，自救能力不強(qiáng)，一些群眾認(rèn)為水庫(kù)除險(xiǎn)加固后就安全無(wú)夷，對(duì)水庫(kù)防洪工程期望值過(guò)高。
二、探討防汛思路，把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
加強(qiáng)防汛能力建設(shè)，保證水利工程安全度汛，既是當(dāng)前全市一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，全市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持人與自然和諧相處的管理理念，不斷探討可持續(xù)發(fā)展的防汛工作思路，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處。
1、加快防洪工程體系建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
一是切實(shí)解決小型水利工程病險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)存在安全隱患的小型水利工程，按照“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃，分步實(shí)施，全面解決，逐步提高水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)；二是強(qiáng)化田間排澇設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好中西部低洼易澇區(qū)田間道路整修和排水溝疏浚開挖工作，不斷提高農(nóng)田排澇抗災(zāi)能力；三是加強(qiáng)小型水利工程管理，堅(jiān)持治理與管理同步，對(duì)小型水利工程進(jìn)行確權(quán)劃界，落實(shí)管理責(zé)任和管理人員，健全工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮工程的綜合效益。
2、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)洪水資源化管理
即墨市“三河五庫(kù)”（大沽河、流浩河、五沽河、王圈水庫(kù)、宋化泉水庫(kù)、挪城水庫(kù)、石棚水庫(kù)及普東水庫(kù)）是全市重要水源地，目前已初步建成了防洪與水資源調(diào)控的工程體系，初步實(shí)現(xiàn)了從洪水調(diào)度向洪水調(diào)度和水資源調(diào)度結(jié)合起來(lái)轉(zhuǎn)變。為此，還需要制定和完善洪水調(diào)度方案和水資源配置方案，提高洪水預(yù)報(bào)的精度、實(shí)時(shí)性，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，在確保防洪安全的前提下，進(jìn)行水資源科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，充分利用洪水資源。
3、加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)，提高防汛現(xiàn)代化水平。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高工作效能、實(shí)現(xiàn)防洪救災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)的重要手段?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快捷、準(zhǔn)確地收集雨情、水情、工情，對(duì)洪水的發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)準(zhǔn)確地做出預(yù)報(bào)，對(duì)可能的洪水調(diào)度方案進(jìn)行模擬和綜合評(píng)價(jià)，提高信息采集、傳遞的時(shí)效性和分析、決策的科學(xué)性，為科學(xué)防控洪水提供有力的技術(shù)支撐。
人們?cè)絹?lái)越重視防洪非工程措施建設(shè)，要以防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)測(cè)站的建設(shè)，建成連接市、鎮(zhèn)、水利工程設(shè)施的水利信息網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的水文、水資源信息采集系統(tǒng)和水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，形成集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、交換、共享于一體的流域防洪和水資源數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息共享，并在此基礎(chǔ)上大力開展預(yù)報(bào)、預(yù)警、會(huì)商、管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高管理、調(diào)度指揮的現(xiàn)代化水平，為防洪減災(zāi)、水資源配置提供決策支持。
針對(duì)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，及時(shí)完善建立了鎮(zhèn)防汛檢查
工作班子，由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、水利專管員、水庫(kù)巡查員及有水利重點(diǎn)工程的村領(lǐng)導(dǎo)組成，具體負(fù)責(zé)水利工程的防汛檢查工作，下發(fā)了四政發(fā)［2009］5號(hào)文件。
二、全面檢查，不留死角。
我鎮(zhèn)全體防汛工作檢查組成成員，從2月17日開始至3月2日結(jié)束。對(duì)全鎮(zhèn)所有水利工程進(jìn)行逐處檢查，從嚴(yán)要求，對(duì)找出的問(wèn)題進(jìn)行分析論證，及時(shí)處理，以確保今年水利工程的安全度汛。
三、針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)解決。
我們?cè)谶@次對(duì)全鎮(zhèn)水利工程防汛檢查工作中，發(fā)現(xiàn)了如下幾個(gè)重點(diǎn)：1、*塘水庫(kù)正在實(shí)施“千庫(kù)保安”工程；2、*塘外庫(kù)溢洪道堰頂裂縫，并沿橋墩向上延伸至壩頂；3、*村儒壟水庫(kù)左壩腳漏水嚴(yán)重；4、江山港左岸水碓頭鐵路大橋下游至溪頭山達(dá)爿淤，此段因地勢(shì)低洼極易進(jìn)水；5、*至水碓頭破溪、上埂頭至黃家埠的路頭溪、傅竹街至下溪沿的傅竹街溪，此3條溪因河流彎曲和比降大，部分堤防被沖毀垮塌；6、破溪出口與中崗溪合水處防洪堤被沖毀垮塌；7、部分小山塘堤壩單薄，溢洪道不規(guī)則等。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們采取了以下幾項(xiàng)整改措施。
1、對(duì)*塘水庫(kù)采取項(xiàng)目施工與防汛安全相掛鉤，同時(shí)要求巡查員加強(qiáng)巡查。對(duì)蘇外庫(kù)堰頂裂縫采取加強(qiáng)觀察和做好經(jīng)常測(cè)縫記錄。對(duì)儒壟水庫(kù)進(jìn)行加強(qiáng)巡查觀察。對(duì)低洼地和被沖毀垮塌的重點(diǎn)防洪堤及壩體單薄的小山塘采取砌堪堆堤等急救措施來(lái)除險(xiǎn)。同時(shí)要求正在施工的工程于4月15日前完成重要部位工程建設(shè)，確保安全度汛。
2、制訂崗位責(zé)任制。對(duì)全鎮(zhèn)各行政村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定人定崗，主汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度。
3、簽訂巡查人責(zé)任書。對(duì)小(三)型以上水庫(kù)實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，年終進(jìn)行評(píng)議考核，稱職的給予報(bào)酬兌現(xiàn)，不稱職的進(jìn)行批評(píng)教育或直至辭退。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；管理；措施
中圖分類號(hào)：TV51；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)： 加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確和持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的，三分重點(diǎn)在建設(shè)，七分重點(diǎn)在管理，又由于對(duì)水利工程的管理行為會(huì)直接影響到水利工程現(xiàn)在的運(yùn)行使用和在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，所以隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得非常重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，本文就將從以下幾個(gè)方面來(lái)討論一下有關(guān)水利工程管理相關(guān)知識(shí)。
一、水利工程管理的意義
所謂的水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測(cè)、工程的養(yǎng)護(hù)維修和工程的防汛搶險(xiǎn)等幾方面的內(nèi)容，為了使我國(guó)的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，我們就需要對(duì)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，做到從中央到地方的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，做到各個(gè)時(shí)期的這個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)，有人管理。
二、水利工程管理存在的問(wèn)題
1、部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀(jì)60-70年代，標(biāo)準(zhǔn)偏底，施工質(zhì)量差，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程就開始老化和損壞，逐漸形成病險(xiǎn)或隱患工程，這些病險(xiǎn)水利工程有的需要降低水位運(yùn)行，這樣就嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；而有的則帶病運(yùn)行，這樣又勢(shì)必會(huì)對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2、招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題 。許多水利工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)，有些招投標(biāo)工作還不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包，水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理，監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，還有部分人員無(wú)證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的又不去核實(shí)，部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作做的不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，并且設(shè)計(jì)質(zhì)量也缺乏有效監(jiān)督。
3、水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機(jī)制不活。目前，水管單位缺乏科學(xué)定性，既不像事業(yè)單位又不像企業(yè)，而水利工程大部分又為綜合利用工程，既有公益，又有一定的經(jīng)營(yíng)開發(fā)功能，這樣公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)就混在一起，界限不清，政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關(guān)系也不順，權(quán)責(zé)不明，而且內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活，缺乏有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，這樣就導(dǎo)致大多數(shù)水管單位虧損經(jīng)營(yíng)。
4、目標(biāo)管理問(wèn)題。水利工程目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)為成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺乏系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃和系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管其科學(xué)性，在實(shí)施時(shí)又缺乏有效措施而放任自流。
四、加強(qiáng)水利工程管理的措施
1、水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 。為了轉(zhuǎn)變水利工程粗放的管理方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體制是我們?cè)谝运芾眢w制中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，我們要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運(yùn)行，同時(shí)還要促進(jìn)信息化建設(shè)，使我國(guó)水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
2、做好維修養(yǎng)護(hù)工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進(jìn)行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和建筑施工的過(guò)程中就會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來(lái)，水利工程在使用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種缺陷和問(wèn)題，我們需要特別注意的是，水利工程長(zhǎng)期處在水下，水利工程管理和使用的不當(dāng)連同自然環(huán)境的改變，會(huì)使水利工程發(fā)生意料之外的變化，所以見(jiàn)于此現(xiàn)象，我們需要對(duì)水利工程進(jìn)行長(zhǎng)期地監(jiān)督和維修養(yǎng)護(hù)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程以最佳狀況運(yùn)行，以期發(fā)揮其全部作用。
3、做好檢查和觀測(cè)。水力工程建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是水利工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作，建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大，但也有的屬異?，F(xiàn)象，這樣一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)就會(huì)引起失事，所以為了能及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，我們應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4、資金投入的管理制度 。早些年間，由于資金的不到位導(dǎo)致水利工程存在各種管理問(wèn)題，因此，現(xiàn)在我們就應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問(wèn)題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時(shí)有責(zé)任和義務(wù)管好并用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制，以通過(guò)這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。
5、做好防汛搶險(xiǎn)工作。我國(guó)的多部法律都對(duì)防汛搶險(xiǎn)有明文規(guī)定，例如：在《中華人民共和國(guó)防洪法》中就規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”，所以在水利工程的日常管理行為當(dāng)中，對(duì)于可能存在或者已經(jīng)存在安全隱患的建筑物，我們要及時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。對(duì)于防洪搶險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)做好抗擊大型洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備，防患于未然，以確保水利工程能夠安全投入使用。
6、加強(qiáng)組織管理。為了能正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。
（一）負(fù)責(zé)水法律、法規(guī)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織起草有關(guān)水利工作的規(guī)范性文件。
（二）組織制訂全縣水利發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
（三）統(tǒng)一管理全縣水資源（含空中水、地表水、地下水）。會(huì)同有關(guān)部門制訂全縣水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度；負(fù)責(zé)全縣節(jié)約用水和防治水害的監(jiān)督管理；依法實(shí)施全縣水政監(jiān)察；協(xié)調(diào)處理部門間和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間的水事糾紛。
（四）按照國(guó)家和省資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分；組織全縣水資源的監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)；監(jiān)測(cè)河道、湖泊的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)。
（五）組織指導(dǎo)全縣河道、湖泊（包括人工水道、行洪區(qū)）、河口灘涂等水域及其岸線的管理與保護(hù)；組織全縣河流、湖泊的綜合治理和開發(fā)；指導(dǎo)管理全縣水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，組織編制水利基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)審查、報(bào)批，并按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
（六）負(fù)責(zé)水利行業(yè)管理，負(fù)責(zé)全縣水利施工隊(duì)伍的資質(zhì)初審工作；對(duì)全縣水利工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督監(jiān)理。
（七）負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的日常工作。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)縣屬水利工程的調(diào)度運(yùn)用。
（八）組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村供水、節(jié)水灌溉、人畜飲水等工作，指導(dǎo)全縣農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
（九）主管全縣水土保持工作；研究擬定水土保持規(guī)劃、措施并組織實(shí)施。
（十）負(fù)責(zé)水利建設(shè)的計(jì)劃安排及其資金的使用與管理；監(jiān)督、檢查水利系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。
（十一）負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全縣水利科技、教育發(fā)展規(guī)劃；歸口管理全縣水行業(yè)對(duì)外合作與交流工作；指導(dǎo)和管理全縣水利隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和建設(shè)。
（十二）承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
（一）辦公室（財(cái)務(wù)審計(jì)科）
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織管理機(jī)關(guān)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各科室的工作關(guān)系；制定機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，起草重要文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、信息、檔案、保衛(wèi)、信仿、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、黨群等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事勞動(dòng)管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的管理工作；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)編制全縣水利行業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和職工培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全縣水行業(yè)政策研究和全縣水利宣傳工作。
貫徹實(shí)施財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸政策；監(jiān)督管理水利系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，負(fù)責(zé)局屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)水利經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、計(jì)劃及組織實(shí)施工作。
（二）基本建設(shè)科
負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)行業(yè)管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)全縣水利施工隊(duì)伍的資質(zhì)初審工作；組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)水利基本建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)重點(diǎn)工程的縣級(jí)初步驗(yàn)收；指導(dǎo)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
（三）水政水資源科（水利工程管理科）
負(fù)責(zé)組織實(shí)施水法規(guī)及水政監(jiān)察，監(jiān)督檢查全縣水利執(zhí)法工作；研究制訂水利工作規(guī)章制度；負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)地表水和地下水資源的統(tǒng)一管理與保護(hù)；組織全縣水資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門制訂全縣水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理工作；主管全縣節(jié)約用水、計(jì)劃用水和城市供水水資源規(guī)劃工作；協(xié)調(diào)處理水行政執(zhí)法和水資源開發(fā)利用方面的水事水污染防治糾紛；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測(cè)河流、湖泊的水質(zhì)，審核水域納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)。
負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區(qū)）堤防、涵閘（包括水工橋梁）、排灌站（包括灌區(qū)）、機(jī)井等水工程的管理保護(hù)；對(duì)全縣河道和水工程的防洪安全進(jìn)行行業(yè)管理；負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用。
（四）規(guī)劃計(jì)劃科（科技科）
按照國(guó)家、省、市和縣頒布的水利方針政策和總體規(guī)劃，組織編制全縣水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃；參與大中型和縣重點(diǎn)水利基本建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)前期工作的管理；負(fù)責(zé)全縣水利工程投資計(jì)劃的研究制訂工作；負(fù)責(zé)水利綜合統(tǒng)計(jì)工作。
綜合負(fù)責(zé)全縣水利業(yè)務(wù)技術(shù)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、處理水利重大技術(shù)問(wèn)題；負(fù)責(zé)全縣水利科技推廣工作；編制并實(shí)施水利科技規(guī)劃、年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)縣水利學(xué)會(huì)日常工作。
（五）城鄉(xiāng)水利科
負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田排灌、節(jié)水灌溉實(shí)施及土壤墑情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的管理工作；主管全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、人畜飲水工作；協(xié)調(diào)處理縣（區(qū)）間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間的水事糾紛；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣水土保持工作；研究擬定水土保持規(guī)劃、措施并組織實(shí)施，組織全縣水土流失監(jiān)測(cè)和綜合防治。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議、國(guó)家防總第一次全體會(huì)議、長(zhǎng)江防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)會(huì)議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)xx副市長(zhǎng)作重要講話。
一、統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)問(wèn)題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足，加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用，近年來(lái)我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當(dāng)前四川汶川“5.12”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險(xiǎn)上加險(xiǎn)，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在：
（一）氣候地理?xiàng)l件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大
受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會(huì)商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢(shì)是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達(dá)到或超過(guò)警戒水位。同時(shí)，我市地處青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。全市山洪災(zāi)害防治區(qū)面積8.19萬(wàn)km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬(wàn)km2、226.9萬(wàn)人屬山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，防御形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大
目前我市中小河流上還沒(méi)有蓄洪調(diào)峰能力的水庫(kù)工程，38座沿江河而建的縣級(jí)以上城市中僅有14個(gè)城市的部分堤防達(dá)到了國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。受常年洪水威脅的805個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險(xiǎn)水庫(kù)急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無(wú)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。有防汛任務(wù)的38個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)中有8個(gè)既無(wú)預(yù)警，更無(wú)預(yù)報(bào)。同時(shí)，受年初冰雪災(zāi)害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫(kù)、堤防先后出險(xiǎn)，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。
（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。
從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責(zé)任體系不落實(shí)。個(gè)別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人不落實(shí)，更沒(méi)有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責(zé)任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。二是工程進(jìn)度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險(xiǎn)水庫(kù)整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項(xiàng)目自籌資金不到位，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差，搶險(xiǎn)措施不落實(shí)。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時(shí)技術(shù)力量投入不足，險(xiǎn)情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機(jī)制、避險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍落實(shí)等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，加之審查單位把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)案有形無(wú)實(shí)。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫(kù)整治項(xiàng)目，工程進(jìn)度既未達(dá)到預(yù)期要求，又缺乏防御超標(biāo)洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實(shí)。少數(shù)區(qū)縣對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，河道人為設(shè)障嚴(yán)重；部分重點(diǎn)工程違章施工的現(xiàn)象沒(méi)有得到及時(shí)制止，清障難度大。同時(shí)，部分區(qū)縣沒(méi)有真正落實(shí)水利工程巡查值班制度，無(wú)專職水庫(kù)巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來(lái)，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動(dòng)在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強(qiáng)；部分區(qū)縣財(cái)政還沒(méi)有把防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測(cè)等軟硬件投入方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警能力差，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。
針對(duì)上述突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的危機(jī)感、責(zé)任感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做早做細(xì)做實(shí)，確保市委、市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)防汛抗旱工作各項(xiàng)措施
按照國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總有關(guān)會(huì)議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署，結(jié)合防汛抗旱會(huì)商結(jié)果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命安全，確保水庫(kù)大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：
（一）全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制
行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制；對(duì)各類水利工程要逐一落實(shí)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險(xiǎn)水庫(kù)等為重點(diǎn)的防汛抗旱行政責(zé)任人，并通過(guò)文件和報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公示。
（二）抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作
各區(qū)縣要以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，對(duì)防汛抗旱總體預(yù)案進(jìn)行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實(shí)際，從內(nèi)容的完整性、措施的針對(duì)性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。預(yù)案制定后，要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)戰(zhàn)演練，積極發(fā)動(dòng)群眾全過(guò)程參與，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險(xiǎn)常識(shí)，做到常備不懈，遇事不驚。
（三）突出抓好水庫(kù)安全度汛工作
一是要認(rèn)真落實(shí)年初確定的前期工作和建設(shè)施工計(jì)劃，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和在建水庫(kù)工程建設(shè)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)禁超限蓄水。三是要堅(jiān)持24小時(shí)大壩監(jiān)測(cè)、巡查制度，如遇險(xiǎn)情必須在按預(yù)案果斷處理的同時(shí)，迅速上報(bào)。四是對(duì)不能確保安全度汛的水庫(kù)，必須實(shí)行行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人24小時(shí)值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進(jìn)一步完善以群眾撤離為重點(diǎn)的防汛預(yù)案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時(shí)，主動(dòng)配合市水利局組織的專家組、設(shè)計(jì)單位，迅速完成工程整治設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)盡快開展除險(xiǎn)加固建設(shè)，盡早徹底消除安全隱患。
（四）加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度
一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險(xiǎn)作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施，將責(zé)任分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。三是各地要嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)；對(duì)已開工的違章建設(shè)項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（五）加快推進(jìn)水管體制改革
一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實(shí)“兩費(fèi)”為核心，以2008年9月為限倒排時(shí)間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測(cè)算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經(jīng)費(fèi)和工程維護(hù)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是從2009年起，對(duì)水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費(fèi)”落實(shí)不到位的區(qū)縣，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，一律不予受理、審批新建水利項(xiàng)目。
（六）切實(shí)做好抗御伏旱工作
各區(qū)縣要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，切實(shí)做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè)，在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫(kù)安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時(shí)，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。三是及時(shí)修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可行性；要加強(qiáng)與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會(huì)商，搞好旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。四是加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等方面給予保障，確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。
（七）加強(qiáng)防汛抗旱值班和信息管理工作
一是各區(qū)縣防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及水利工程管理單位，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，并安排業(yè)務(wù)精、情況熟、敬業(yè)精神強(qiáng)、能妥善處置突發(fā)事件的工作人員24小時(shí)值班，確保災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實(shí)。二是各級(jí)防辦要及時(shí)準(zhǔn)確收集掌握信息，嚴(yán)格遵守報(bào)汛、報(bào)災(zāi)制度，當(dāng)好黨委政府的參謀。重大突發(fā)性險(xiǎn)情或重大災(zāi)情必須在30分鐘內(nèi)報(bào)市防辦，并將匯報(bào)及落實(shí)情況做好記錄備查。三是要加強(qiáng)信息管理和宣傳，注重輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的能力。
（八）加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)
一、上半年工作回顧
（一）全力推進(jìn)水利工程建設(shè)。一是丹河人工濕地水質(zhì)凈化工程。投資700萬(wàn)元，建設(shè)丹河濕地長(zhǎng)度40公里，現(xiàn)已完工。二是2016年度農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程。投資2393萬(wàn)元在孫家集街道和雙王城園區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.74萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成總工程量的50%。三是地表水綜合利用北部水網(wǎng)灌溉工程。總投資2.49億元，已完成工程可研編制、土地審查和模擬立項(xiàng)，正在辦理立項(xiàng)前的環(huán)評(píng)、能評(píng)和穩(wěn)評(píng)手續(xù)。四是攔河閘壩和水源調(diào)蓄工程?？偼顿Y5040萬(wàn)元，建設(shè)彌河張屯橡膠壩和引彌入官莊溝工程，已完成可研編制等工作，正在辦理立項(xiàng)前的環(huán)評(píng)、能評(píng)和穩(wěn)評(píng)手續(xù)。五是亞行貸款洰淀湖水資源修復(fù)工程。總投資5.52億元，已完成工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告修改上報(bào)，待批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)建設(shè)。六是小清河揚(yáng)水站灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。投資1524萬(wàn)元，工程實(shí)施計(jì)劃已批復(fù)，實(shí)施方案已編制上報(bào)待批。七是病危橋改建工程?？偼顿Y260萬(wàn)元，正在進(jìn)行可研報(bào)告編制。八是小型水利工程。投資93萬(wàn)元開工了彌河堤防防汛倉(cāng)庫(kù)維修，現(xiàn)已完成總工程量的75%；投資165萬(wàn)元開工了2016年農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)工程，現(xiàn)已完成總工程量的80%。
（二）嚴(yán)格水資源管理和水行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范水資源管理。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷加強(qiáng)水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、計(jì)量用水和水資源費(fèi)征收等工作，提高了水資源管理規(guī)范化水平，完成水資源費(fèi)征收2681萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，認(rèn)真開展了化工企業(yè)“節(jié)水評(píng)級(jí)”，已審核企業(yè)91家。二是嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法。組織開展了“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)；積極開展水政巡查稽查，共稽查企業(yè)55家；與公安局、膠東調(diào)水管理處聯(lián)合執(zhí)法40余次，維護(hù)了膠東調(diào)水正常秩序；依法開展彌河、丹河沿岸非法洗砂場(chǎng)所取締行動(dòng)，已清理完畢2處，其余7處正在清理中；積極開展“打非治違”活動(dòng)，嚴(yán)厲查處水事違法行為，共立案查處水事違法案件11起，罰款5.6萬(wàn)元。三是深化區(qū)域綜合水價(jià)改革。建成水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市較大取用水企業(yè)的取水實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)了地表水綜合利用調(diào)度管理，實(shí)行地表水綜合水價(jià)，調(diào)供黃河水、長(zhǎng)江水約1100萬(wàn)立方米，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了用水保障。
（三）開展地下水超采區(qū)綜合整治試點(diǎn)。作為全省6個(gè)地下水超采區(qū)綜合整治重點(diǎn)縣之一，在全省率先開展了地下水超采區(qū)綜合整治工作，結(jié)合實(shí)際，制定了《市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，計(jì)劃從2016年起到2018年壓減地下水3000萬(wàn)立方米，使地下水生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和改善。目前，通過(guò)節(jié)水灌溉工程啟用、企業(yè)取用水源轉(zhuǎn)換、加強(qiáng)水資源管理等措施已完成淺層水壓采量1200萬(wàn)立方米；制定了封停自備井實(shí)施方案，完成了封停自備井調(diào)查工作，計(jì)劃年內(nèi)封停自備井122眼。
（四）依法開展行政審批和水土保持管理。一是依法開展行政審批規(guī)范化管理。對(duì)中介事項(xiàng)所需資質(zhì)進(jìn)行了取消和調(diào)整，完成了2016年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的涉河審批，實(shí)行了行政許可和行政處罰信息公開，開展了投資項(xiàng)目模擬審批，提高了項(xiàng)目審批受理和辦理效率，上半年共受理審批事項(xiàng)180項(xiàng)。二是依法開展水土保持監(jiān)督管理。認(rèn)真開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作，共檢查由濰坊市及以上水利部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)；審批通過(guò)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案57件，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)149萬(wàn)元，占全年征收計(jì)劃的149%。
（五）狠抓防汛抗旱、“三八六”環(huán)保行動(dòng)和安全生產(chǎn)等工作。一是狠抓防汛抗旱工作。召開全市防汛會(huì)議安排部署了防汛工作，開展汛前檢查消除了安全隱患，修訂完善了防汛預(yù)案，建立健全了防汛預(yù)警機(jī)制，落實(shí)了防汛物資、隊(duì)伍等措施，實(shí)行24小時(shí)帶班值班制度，制定了切實(shí)可行的防風(fēng)暴潮應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)年初的旱情，積極采取應(yīng)對(duì)措施，優(yōu)先保障了城鄉(xiāng)居民生活用水，全力保障了骨干企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)用水，挖掘一切可挖掘的水源，確保了農(nóng)業(yè)灌溉。二是狠抓“三八六”環(huán)保行動(dòng)。完成了丹河人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，對(duì)已建成的生態(tài)濕地、人工濕地工程進(jìn)行了提升完善和維護(hù)管理，加強(qiáng)了河道保潔和沿河垃圾清理。三是狠抓安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)了水利行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，強(qiáng)化了隱患排查，加強(qiáng)了隱患整治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，防止了安全事故的發(fā)生。四是狠抓規(guī)范化管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，確保了全市農(nóng)村飲水安全，后疃水廠被評(píng)為濰坊市規(guī)范化管理先進(jìn)單位；加強(qiáng)了彌河規(guī)范化管理，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)丹河、張僧河?xùn)|支等6條河溝已治理河段進(jìn)行了維護(hù)管理。
此外，開展了移民調(diào)查登記、項(xiàng)目規(guī)劃和資金管理工作，加強(qiáng)了基層水利服務(wù)體系建設(shè)，開展了包村和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨建、黨風(fēng)廉政、水利宣傳和機(jī)關(guān)建設(shè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、下步工作打算
今后，市水利局將繼續(xù)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，抓好水利工程建設(shè)，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，狠抓防汛抗旱、水政執(zhí)法、水土保持和安全生產(chǎn)等工作，推進(jìn)水利體制機(jī)制改革，為全面加快品質(zhì)建設(shè)提供水利支撐和保障。
（一）加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，完善現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系。一是實(shí)施地表水綜合利用工程。加快實(shí)施北部水網(wǎng)灌溉工程，控制灌溉面積17.4萬(wàn)畝，利用小清河水、黃河水、彌河水以及污水處理廠中水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉；全力推進(jìn)彌河攔蓄水、引彌入官莊溝等地表水綜合利用工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水保障體系。二是實(shí)施河道治理工程。加快推進(jìn)列入國(guó)家中小河流治理規(guī)劃的彌河綜合治理工程前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。三是實(shí)施農(nóng)村水利工程。年內(nèi)完成2016年度農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程、病危橋改建工程和小型水利工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)施好小清河揚(yáng)水站灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。四是做好項(xiàng)目前期工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步梳理建設(shè)項(xiàng)目，盡快做好前期工作，爭(zhēng)取更多的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省投資“籠子”。
（二）積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)，保障生態(tài)安全。一是實(shí)施河流生態(tài)保護(hù)工程。深入落實(shí)“三八六”環(huán)保行動(dòng)部署，強(qiáng)化河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)河流自然凈化能力，進(jìn)一步提升水生態(tài)功能。二是實(shí)施亞行貸款洰淀湖水資源修復(fù)工程。年內(nèi)完成工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，于2017-2019年實(shí)施建設(shè)。三是實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治。按照《市地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》要求，通過(guò)控采限量、節(jié)水壓減、水源置換和修復(fù)補(bǔ)源4項(xiàng)措施實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治，年內(nèi)完成封停自備井122眼，確保3年內(nèi)壓減地下水3000萬(wàn)立方米。
（三）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)水利發(fā)展活力。一是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。牢牢控制用水總量，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可辦理、計(jì)劃計(jì)量用水管理、水功能區(qū)限制納污管理和水資源費(fèi)征收使用管理，加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水，加大雨洪資源以及海水淡化、中水回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度；全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，全面推行城區(qū)居民生活用水階梯水價(jià)制度。三是推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照上級(jí)抓好化工企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”要求，開展好化工企業(yè)節(jié)水評(píng)級(jí)工作，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。