時間：2023-03-07 14:59:24
導(dǎo)語：在水利局工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)《省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強中小河流治理和小型病險水庫除險加固建設(shè)管理的通知》要求，結(jié)合我州實際，為規(guī)范中小河流治理建設(shè)管理，現(xiàn)提出如下貫徹意見：
一、高度重視，落實地方行政首長負責(zé)制
各縣要充分認識中小河流治理的重要性，按照財政部、水利部要求，認真落實行政首長負責(zé)制。各縣要按照與州財政局、州水務(wù)局簽訂的《重點地區(qū)中小河流近期治理責(zé)任書》建立中小河流治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全工作機制，逐個項目落實責(zé)任人。對不能按期完成任務(wù)、工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故、資金使用管理違規(guī)的，要嚴格問責(zé)。
二、認真做好前期工作
按照規(guī)劃，我州“十二五”期間需完成40多條中小河流重點河段治理，涉及項目49個，治理河長173.05公里。
中小河流治理要按照水利、財政部印發(fā)的全國中小河流治理實施方案和年度資金安排，組織好項目實施。2013—2014年試點項目要抓緊項目建設(shè)進度，確保在2014年底完成建設(shè)任務(wù)；2014—2015年的實施項目，各縣按照州水務(wù)局、州財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省水利廳、省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈（全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃）實施方案〉的通知》規(guī)定按時將初步設(shè)計報告上報州水務(wù)局,州水務(wù)局統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)報省水利廳審查批復(fù)。2013—2015年中小河流治理項目《實施規(guī)劃》，將在2014年11月底完成省水利廳的審查批復(fù)。
三、加強建設(shè)管理
中小河流治理工程要按照基本建設(shè)項目進行管理，嚴格履行基本建設(shè)程序，認真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制以及資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、驗收管理等各項工作制度。
（一）項目法人組建
各縣必須要成立項目法人，項目法人直接由縣人民政府組建，承擔(dān)項目的建設(shè)管理職責(zé)。
（二）招標(biāo)投標(biāo)
中小河流治理工程的施工、監(jiān)理和重要設(shè)備采購，均應(yīng)通過招標(biāo)確定。選擇符合資質(zhì)要求、信譽好、實力強的施工、監(jiān)理隊伍。在縣域內(nèi)盡可能將同類項目整體或項目分片區(qū)打捆選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理隊伍承擔(dān)中小河流治理項目監(jiān)理任務(wù)。
（三）質(zhì)量和安全管理
要建立健全“項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系。有條件的縣級水行政主管部門要盡快成立水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，并可根據(jù)工程規(guī)模和工程建設(shè)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），進行巡回監(jiān)督，積極推進工程關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測、“飛檢”和第三方檢測。工程參建單位要建立安全生產(chǎn)組織體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理，針對跨汛期施工項目，要嚴格按照批準(zhǔn)的施工度汛方案和施工組織設(shè)計安排施工，確保度汛安全。
四、建立長效管護機制
目前，我州的部分試點項目已完工或基本完工，開始發(fā)揮工程效益。工程所在項目的縣要及時建立健全長效運行管理機制，明確管護責(zé)任、完善管理制度，落實管護隊伍和經(jīng)費，確保項目長期發(fā)揮效益。在劃定的河道管理范圍內(nèi)嚴禁擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道功能和防洪安全。
水利局半年工作總結(jié)
今年來，市水利局軟環(huán)境建設(shè)工作按照市委、市政府的工作要求，進一步確立“百姓是天，客商為重，企業(yè)至上”的服務(wù)理念，建設(shè)“行為規(guī)范、有諾必踐、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔”的服務(wù)型機關(guān)，始終把軟環(huán)境建設(shè)作為規(guī)范化服務(wù)型政府及開放型經(jīng)濟的生命線來抓，在加強對企業(yè)、群眾的服務(wù)，深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面做了大量工作，達到了預(yù)期目標(biāo)，促進了全市招商引資和經(jīng)濟快速發(fā)展。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識
為進一步加強軟環(huán)境建設(shè)，推動規(guī)范化服務(wù)型政府的形成，我局進一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度，建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位，并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，交流成果，布置任務(wù)。同時在去年的試行基礎(chǔ)上，進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評議實施細則》，并印發(fā)各縣區(qū)和機關(guān)及直屬各單位。二、主動服務(wù)企業(yè)，改進機關(guān)作風(fēng)
上半年以來，市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動。在這次活動中，我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求，深入企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題，認真做好協(xié)調(diào)工作，跟蹤服務(wù)，及時反饋企業(yè)意見，使此項工作得以圓滿完成。
在機關(guān)作風(fēng)的改進上，一是狠抓機關(guān)管理，健全制度建設(shè)，對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進行了隨時抽查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時糾正處理，杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲等現(xiàn)象，提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等，進一步介紹職責(zé)職能、辦事規(guī)程，方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務(wù)，指定幫扶企業(yè)的對口科室，做到上門服務(wù)，及時幫助，有求必應(yīng)，誠懇聽取企業(yè)負責(zé)人對投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”，受到企業(yè)的好評。
三、完善制度，提高辦理質(zhì)量
第一條本辦法適用于城市污水處理費的征收、使用和管理工作。
第二條凡向城市污水處理廠和排水設(shè)施排放污(廢)水的單位和個人，都必須按規(guī)定繳納城市污水處理費。
第三條使用自備水源的單位和個人的污水處理費由區(qū)水利局負責(zé)征收；使用自來水的單位和個人的污水處理費由區(qū)自來水公司負責(zé)征收。
第四條城市污水處理費按用水量計算，按月征收。
使用自備水源的單位和個人，取水口必須安裝計量設(shè)施，無計量設(shè)施的單位和個人按水泵銘牌流量和管道流量測算。
第五條城市污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對已繳納城市污水處理費的單位和個人，不再征收污水排污費、污水處理廠建設(shè)費和排水設(shè)施有償使用費。
第六條對有污水處理設(shè)施并能正常運行、污染物達到國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，經(jīng)有關(guān)部門認定，污水處理費按0.25元／噸執(zhí)行。
第七條城市污水處理費作為城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運作的主要資金來源，主要用于：
(一)城市污水處理廠、排水設(shè)施的運行和維護；
(二)城市污水處理廠、排水設(shè)施建設(shè)資金不足的補助。
第八條征收城市污水處理費必須按收費許可證規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收，并統(tǒng)一使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
第九條城市污水處理費屬預(yù)算外資金，金額繳入財政專戶。實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第十條使用自備水源的單位和個人，必須足額繳納自備水源污水處理費，用水單位和個人不得以任何借口少交或拒交，任何部門和個人均無權(quán)減免。
第十一條對逾期不繳納或拖欠城市污水處理費的單位和個人，區(qū)水利局，區(qū)節(jié)約用水辦公室將從滯納之日起按日加收2％。的滯納金，并處以應(yīng)繳金額1—5倍的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證，實行強制封井。
一、科學(xué)謀劃，積極申報一批重點項目
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃的發(fā)展計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及早、抓緊選準(zhǔn)一批重點項目向上級各對口部門積極申報，并主動匯報、跟蹤生態(tài)示范區(qū)項目建設(shè)情況，尋求上級部門的支持。
（一）區(qū)農(nóng)業(yè)局要抓住生態(tài)示范區(qū)已列入國家級農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地的契機，以此作為平臺重點研究水產(chǎn)、禽畜、蔬果加工項目的申報實施，作為示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展新的方向。要跟蹤“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項目，爭取大宗專項資金投入基礎(chǔ)改造及配套建設(shè)。
（二）區(qū)海洋與漁業(yè)局要積極爭取申報省塭池標(biāo)準(zhǔn)化改造項目；牽頭爭取申請省將東部經(jīng)濟帶圍海建設(shè)上繳的海域使用費直接轉(zhuǎn)為內(nèi)海灣生態(tài)修復(fù)建設(shè)經(jīng)費，投入生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
（三）區(qū)科技局要根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)爭取列入國家、省科技計劃指南，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度。
（四）區(qū)水利局要繼續(xù)爭取省水利部門將南干渠納入省潮州水利樞紐供水規(guī)劃，積極做好項目的可行性研究和環(huán)評報告。
（五）區(qū)發(fā)改局要積極銜接市發(fā)改局，跟蹤“濕地環(huán)境生態(tài)修復(fù)”項目的申報工作，爭取列入省政府的年度重點項目的立項。
二、狠抓落實，推進一批重點計劃項目建設(shè)
目前示范區(qū)已經(jīng)籌備了一批建設(shè)項目，部分項目已具備了開工建設(shè)的條件，個別項目經(jīng)過努力也可在今年組織項目的建設(shè)，示范區(qū)各成員單位要攻堅克難，加快進度，確保今年重點建設(shè)項目建設(shè)落實。
（一）區(qū)水利局要加快大港河右岸堤圍達標(biāo)加固工程開工建設(shè)，要積極配合東洲路橋梁涵閘等一批水利改造配套項目的建設(shè)。
（二）區(qū)建設(shè)局要牽頭推進海頭涵橋、蓮洋路和海頭涵路3個重點基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、論證、設(shè)計，爭取年底前組織開工建設(shè)。
（三）區(qū)林業(yè)局要抓緊實施大堤外紅樹林種植（一期）工程項目建設(shè)。
（四）區(qū)農(nóng)業(yè)局要組織示范區(qū)年度的農(nóng)田、水產(chǎn)基本建設(shè)項目的落實，加快的功能片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)進度。
（五）區(qū)旅游局要牽頭加快旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃推出示范區(qū)“生態(tài)游”旅游項目，積極培育旅游業(yè)的健康發(fā)展。
三、講求實效，多渠道開展招商引資工作
近幾年，區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、開發(fā)價值及政策配套等方面已有明顯的提升，要抓住的宣傳效應(yīng)，積極務(wù)實，多渠道進行招商引資，加快示范區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。
（一）區(qū)辦公室和區(qū)投資服務(wù)中心要在功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃出臺的前提下，研究若干招商引資的辦法和配套的優(yōu)惠政策,明確招商的方向及目標(biāo)，推進示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。
（二）街道要配合生產(chǎn)基地做好“綜合服務(wù)區(qū)”和水產(chǎn)交易水產(chǎn)重點項目的招商引資工作，盡快發(fā)揮項目對核心區(qū)的帶動發(fā)展效應(yīng)。要牽頭大力推介“北回歸線-桑浦山雞籠山水庫片區(qū)”、“蓮美牛山頭生態(tài)公園”、“綠洲塭旅游項目”、“三嶼島旅游項目”，爭取引進戰(zhàn)略投資者及戰(zhàn)略投資項目,推進開發(fā)片區(qū)旅游項目的發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為示范區(qū)發(fā)展提供有力保障
按照縣人大常委會2009年工作監(jiān)督計劃的安排，縣人大常委會農(nóng)資環(huán)工委牽頭組織部分縣人大代表成立調(diào)研組，在縣人大常委會副主任宣長友的帶領(lǐng)下，于5月底至6月初，就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)、部分人大代表的意見，并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)小流域綜合治理現(xiàn)場?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制，投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩，固定廢碴1785萬方，植樹種草綠化1300畝，新建大型排水溝1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區(qū)河床淤積抬高，降低了水位，有效地降低洪災(zāi)的發(fā)生率。
溫溪鎮(zhèn)防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元，將溫溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區(qū)防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤；仁莊鎮(zhèn)防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉(xiāng)防洪堤、方山鄉(xiāng)防洪堤等防洪堤長度的建設(shè)工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元，07年完成投資892萬元，**年完成投資685萬元，近兩年對山塘整治的力度逐步加強，**年投入約880萬元。
實施水土保持措施，減少小流域水土流失。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
實施生態(tài)林保護制度，加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作，森林覆蓋率達74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態(tài)環(huán)境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
（一）重視前期規(guī)劃，強調(diào)綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用，保護水土資源，防治水土流失，減少水旱災(zāi)害”，堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結(jié)合、因勢利導(dǎo)、防沖防淤，降低水位、減少水患”為指導(dǎo)思想，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，堅持不懈，講究實效，目標(biāo)明確，治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發(fā)規(guī)劃報告和中下游灘地開發(fā)規(guī)劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制，工程項目不可能做到面面俱到，對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區(qū)域，建立以非工程措施為主的防洪避洪體系，因地制宜，做好小流域防洪避洪應(yīng)急預(yù)案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規(guī)劃》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調(diào)查與水域保護規(guī)劃工作。20**年底，根據(jù)省水利廳統(tǒng)一部署，我縣開始著手部署全縣陸地水域調(diào)查工作，對全縣范圍內(nèi)所有河流、水庫、山塘進行了普查。調(diào)查工作歷時一年，通過調(diào)查，全面掌握了我縣現(xiàn)有水域基本數(shù)據(jù)，為加快水域綜合治理步伐提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4、20**年12月，完成《青田縣水域保護規(guī)劃》編制工作，并通過麗水市水利局審查：現(xiàn)階段水域劃界以開始野外測量等前期準(zhǔn)備工作，為全面監(jiān)管我縣水域，規(guī)范化、制度化管理河道打好基礎(chǔ)。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不規(guī)范，該挖的沒挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水來的時候，有被洪水沖毀的危險。后續(xù)管理不到位，部分河道剛疏浚完，就有很多廢渣、棄渣倒進來。
（二）資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分：一是由財政局下面的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主導(dǎo)的小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，項目由縣里上報，資金由省財政直接撥付，目的是偏遠山區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌，促進農(nóng)民增收；二是水利局主導(dǎo)的防洪堤建設(shè)，目的是提高防洪能力；三是由砂石料辦公室主導(dǎo)的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時，影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保惟及船運等專業(yè)規(guī)劃有發(fā)生交叉現(xiàn)象
小流域綜合治理工程涉及的面相當(dāng)廣，由于青田的特殊地理環(huán)境，河道治理經(jīng)常會與城建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保惟及船運等有發(fā)生交叉，在有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃上也經(jīng)常出現(xiàn)沖突，給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規(guī)劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)制訂小流域綜合治理規(guī)劃，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針，治理是指河道疏浚；保護是指原生態(tài)保護；管理要依法、科學(xué)、到位，不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理，有科學(xué)地進行河道疏浚；四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護，其中四都港和禎埠港流域要規(guī)定不好挖砂，嚴格保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境；小溪流域民間用砂可以就地小規(guī)模挖取，但不好作為商業(yè)用砂外運，破壞生態(tài)環(huán)境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴重影響大急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。加強和規(guī)范小流域的采砂管理：對小流域要認真落實保護措施；原則禁止小流域內(nèi)的外運型商業(yè)采砂活動，搞好小流域保護和疏浚規(guī)劃，規(guī)劃疏浚區(qū)域之外原則不得安排商業(yè)及填方用料的采砂；積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
為進一步落實《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批制度改革。建設(shè)服務(wù)型政府，積極推進行政管理創(chuàng)新。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于擴大省政府部門行政審批權(quán)相對集中改革試點工作意見的通知》皖政辦〔2011〕55號）精神，兩集中兩到位”基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步推進市直機關(guān)行政審批權(quán)相對集中改革工作提出如下實施意見。
一、充分認識推行行政審批權(quán)相對集中的重要意義
對于深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》進一步推進行政審批制度改革，實行行政審批權(quán)相對集中。深化行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，可以進一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運行機制，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。
二、明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)
一）工作目標(biāo)
改進現(xiàn)行的行政審批運作模式，按照精簡統(tǒng)一效能、科學(xué)合理安排、便民公開規(guī)范和積極穩(wěn)妥推進的原則。實行審批、監(jiān)督相對分離的行政審批服務(wù)模式，建立適應(yīng)行政審批新模式的一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”審批運行機制，進一步提高行政服務(wù)效能。
二）工作任務(wù)
結(jié)合上位法變化和實際工作等情況，1．繼續(xù)開展項目清理。市直部門、單位要根據(jù)市政府行政審批及服務(wù)項目清理結(jié)果。對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項和相關(guān)收費認真進行清理，進一步理清辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等，為做好行政審批職能的調(diào)整和行政審批權(quán)相對集中奠定基礎(chǔ)。行政許可、非行政許可審批事項由市政府法制辦牽頭審核，公共服務(wù)事項由市行政服務(wù)中心牽頭審核，收費項目由市物價局牽頭審核。12月底前完成，責(zé)任單位：市法制辦、市行政服務(wù)中心、市物價局）
未歸并行政審批職責(zé)，2．組建行政審批機構(gòu)。凡納入推行范圍的部門。未設(shè)立行政審批機構(gòu)的都要對本部門行政審批職責(zé)進行認真梳理，提出職能整合意見，按照“不增設(shè)機構(gòu)，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”要求，結(jié)合部門行政審批事項，采取更名、增掛、新設(shè)等方式，組建行政審批服務(wù)科，統(tǒng)一履行本部門行政審批職責(zé)，集中辦理行政審批事項。11月底前完成，責(zé)任單位：市編辦）
要將負責(zé)行政審批的科室整建制安排到行政服務(wù)中心窗口辦公；未進入行政服務(wù)中心的部門和單位要建立“一個科室對外”審批運行機制，3．建立新的審批運行機制。已進入行政服務(wù)中心的部門和單位。確保行政審批高效、規(guī)范、便民、快捷。各部門和單位對無需聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、專業(yè)委員會和上報審批的項目，要授權(quán)行政審批服務(wù)科現(xiàn)場辦理；對必須承諾辦理的事項，要控制在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對確需其他科室配合辦理的事項，由行政審批服務(wù)科負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合辦理，并要完善窗口與其他科室之間銜接、監(jiān)督、考核等制度。12月底前完成，責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市直有關(guān)單位、市監(jiān)察局）
要不斷加強對行政審批人員的培訓(xùn)，4．加強審批隊伍建設(shè)。要選配素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的工作人員到行政審批服務(wù)科。保證行政審批質(zhì)量。12月底前完成，責(zé)任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）
要加強對實施行政審批的監(jiān)督管理，5．建立審監(jiān)分離機制。各部門、各單位在實行行政審批權(quán)相對集中后。健全監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，保證做到依法審批，依法行政，按章辦事。12月底前完成，責(zé)任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）
三、確定推行范圍
鼓勵其他有條件的市直部門開展行政審批權(quán)相對集中改革工作。確定市發(fā)改委、市物價局、市旅委、市公安局（含屯溪公安分局）市人社局、市環(huán)保局、市住建委（含市房管局）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局（含市運管處）市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化委、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局（市容局）市人防辦和市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊、市公路局、市海事局等29個單位為市直行政審批權(quán)相對集中改革單位。
四、時間步驟
一）結(jié)合本部門“三定”規(guī)定，方案制定階段（10月初－11月中旬）確定為行政審批權(quán)相對集中改革試點的單位要根據(jù)本實施意見。擬定本單位推進行政審批權(quán)相對集中改革總體方案，并制定行政審批職能整合與行政審批機構(gòu)組建方案，于10月12日前報送市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦和市行政服務(wù)中心。
二）市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦組成審核小組，方案審批階段（11月中旬－12月底）由市行政服務(wù)中心牽頭。對各部門方案逐一進行審核，其中：項目清理方案由市法制辦審定；人員及進駐中心方案由市行政服務(wù)中心審定；涉及行政審批職能整合和行政審批機構(gòu)設(shè)立的單獨行文報市編委，經(jīng)市編辦審核后，按機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和程序報批。
三）已成立行政審批服務(wù)科的應(yīng)整建制進駐市行政服務(wù)中心辦公，組織實施階段。確定推行的單位按批準(zhǔn)后的方案組織實施。全面推進“兩集中兩到位”工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進依法行政工作
我局依法行政的主要工作內(nèi)容是公共機構(gòu)節(jié)能工作。國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》頒布實施后，我市成立了以常務(wù)副市長為組長，市委宣傳部、市紀(jì)委、法制辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等23個單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)公共機構(gòu)工作的組織、推進、督查和指導(dǎo)工作，各縣（區(qū)）、市直各單位也建立健全了相應(yīng)的組織機構(gòu)，這為加強公共機構(gòu)節(jié)能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎(chǔ)。為推進全市公共機構(gòu)節(jié)能依法行政工作進程，年初，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了2012年度工作計劃及任務(wù)分解表，對全年工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)等進行逐一細致的分解落實。我們建立了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究部署全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。目前，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全節(jié)能網(wǎng)絡(luò)、健全規(guī)章制度，市公共機構(gòu)節(jié)能工作組織網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、使用財政性資金的事業(yè)單位和社會團體，形成了統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動、分級負責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能管理體系，正有序地推進依法行政工作。
二、健全工作機制，提高制度執(zhí)行能力
為使公共機構(gòu)節(jié)能工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，確保公共機構(gòu)節(jié)能工作順利開展，我們依據(jù)《條例》和《辦法》，相繼制定了一系列規(guī)章制度。如：《市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位工作職責(zé)》、《市公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作辦法》、《市公共機構(gòu)節(jié)水、節(jié)電、公務(wù)用車節(jié)油和辦公經(jīng)費節(jié)約等管理制度》等；印發(fā)《2012年公共機構(gòu)節(jié)能工作實施意見》，制定《市市級機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能考評工作意見》、《市縣(區(qū))機關(guān)事務(wù)管理部門節(jié)能管理目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法》等。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（區(qū)）、市直各單位制訂完善公共機構(gòu)節(jié)能工作各項管理制度。目前，我市已建立了較為完善的公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計、節(jié)能考核、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，通報全市公共機構(gòu)節(jié)能工作情況，部署全年公共機構(gòu)節(jié)能工作，表彰獎勵2011年度公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位和先進個人。7月11日，在盱眙縣召開全市縣（區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，聽取各縣（區(qū)）工作開展情況匯報，并對下半年縣（區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作作出詳細安排。11月14日，在市第二人民醫(yī)院召開市直單位公共機構(gòu)節(jié)能工作會議，會上，市衛(wèi)生局介紹近年來衛(wèi)生系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作情況，市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統(tǒng)開展公共機構(gòu)節(jié)能工作情況作了交流發(fā)言，市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市級機關(guān)事務(wù)管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構(gòu)節(jié)能工作取得的成效進行了總結(jié)，并對下一步工作進行了部署。
三、完善監(jiān)督制度，提高依法行政質(zhì)量
我市將公共機構(gòu)節(jié)能工作列入了市委、市政府科學(xué)發(fā)展目標(biāo)進行考核，年初下達年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定考評辦法，通過采用百分制量化考核方式，對市級各公共機構(gòu)節(jié)能工作進行考核評價。為使公共機構(gòu)節(jié)能工作落到實處，市公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關(guān)規(guī)定，不斷強化工作督查力度，堅持定期、不定期地對市直機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能工作開展情況進行檢查并印發(fā)通報，6月12日、7月19至20日，先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構(gòu)節(jié)能工作進行了檢查，對工作開展較好的單位給予了通報表揚，對工作開展較好較差單位進行通報批評，對違規(guī)用能單位下達整改通知書，并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關(guān)節(jié)能工作的同時，我們還要求各縣（區(qū)）和科、教、文、衛(wèi)、體系統(tǒng)，建立嚴格的考核監(jiān)督機制，抓好直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各系統(tǒng)所屬單位公共機構(gòu)節(jié)能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評，今年，我市共有10個部門被評為公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位、20人被評為先進個人。
2013，我們將按照市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求、建立健全依法行政規(guī)章制度，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是繼續(xù)加強法制宣傳教育。進一步抓好節(jié)能工作人員學(xué)法用法工作，舉辦一期培訓(xùn)班，邀請省、市節(jié)能專家進行培訓(xùn)指導(dǎo)，將國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，不斷提高節(jié)能工作人員依法節(jié)能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推進依法行政。
一、提高認識，增強開展資源節(jié)約活動的急迫感
我省是資源貧乏大省，我市同樣也存在能源貧乏問題，所需能源90%以上要靠外地調(diào)入，同時，我市資源耗用量大，長期以來資源和能源供需矛盾十分突出，潛在能源風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。
第一，我市人均資源能源儲量少，耗量大。*年末，全市耕地資源總量252.71萬畝,人均耕地面積0.51畝,低于世界公認人均耕地警戒線0.8畝,僅為全國平均水平1.43畝的35.7%,而且建設(shè)用地占用耕地持續(xù)增長。*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量達168.42萬噸標(biāo)煤,同比增長6.2%。而且我市遠離能源資源產(chǎn)地，流通環(huán)節(jié)多，能源價格高于其他省、市。特別是近年來，受全省電力供應(yīng)緊張和我市地方電源出力不足影響，我市在實施錯鋒用電的情況下，仍因超用省網(wǎng)負荷而被省中調(diào)命令實施錯鋒用電措施33次，涉及各縣（市）區(qū)線路860條次，累計實際執(zhí)行錯鋒負荷92.94萬千瓦。電力供應(yīng)的緊張局面也已由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷裕⒊尸F(xiàn)電力、電量雙缺的局面，電力供應(yīng)的緊張局面已成為制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。
第二，我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平高、能效低。*年我市萬元產(chǎn)值能耗1.1噸標(biāo)煤,高于全省0.97噸標(biāo)煤的平均水平；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量410立方米；能源效率比發(fā)達國家低10個百分點；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量52.84萬噸,比*年增加4.51%,綜合利用率為51.4%。
第三，資源的大量消耗帶來了嚴重的環(huán)境問題。全市廢水排放量13779.34萬噸,比*年增加14%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為27019.3噸。同時，大量使用煤、油等石化能源燃料，特別是含硫發(fā)電燃煤、燃油消費量持續(xù)上升，全市廢氣排放總量232.26億標(biāo)立米,二氧化硫排放量為25253.9噸,二氧化硫排放引起的酸雨污染影響加劇。目前，全市城市污水處理率僅為20.24%。
因此，要充分認識資源節(jié)約綜合利用工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，立足走新型工業(yè)化道路，實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展資源節(jié)約綜合利用，提高能源利用率，對推進資源能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
二、資源節(jié)約活動的目標(biāo)和基本要求
（一）工作思路：以提高能源效率和資源綜合利用率、加強污染預(yù)防意識、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目的，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入口，堅持保護資源和保護環(huán)境的基本國策，抓好節(jié)能和清潔生產(chǎn)促進工作；積極推廣工業(yè)節(jié)水、節(jié)油（代油）和潔凈煤燃燒的技術(shù)示范，全面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅持法規(guī)規(guī)范、規(guī)劃指導(dǎo)、政策導(dǎo)向、機制創(chuàng)新、示范推動、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)和國際合作，為我市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力保障。
（二）主要目標(biāo)：力爭到*年，我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5%，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢得到遏制，資源利用效率明顯提高。全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降至全省平均水平的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)年價），節(jié)能率為4%。具體為：
節(jié)約用電：到*年節(jié)電1億千瓦時（年平均節(jié)電0.35億千瓦時），能源利用效率達到35%。
新能源與可再生能源開發(fā)利用；積極開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器（系統(tǒng)）。
節(jié)約用水：到*年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5%。其中萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量370立方米；萬元工業(yè)增加鎮(zhèn)用水量160立方米；全市農(nóng)田灌溉畝均用水量750立方米。
節(jié)約用地：到*年，確保全市耕地占補平衡，加強“山、湖、江、城”資源整合利用，優(yōu)化城區(qū)功能布局，提高土地利用效益。加強土地利用的宏觀控制和政策引導(dǎo)，完善土地儲備機制，擴大土地儲備總量，加強土地開發(fā)整理工作的力度，清理違規(guī)用地，加大力度處置閑置土地，促進土地合理、高效和可持續(xù)利用。
資源綜合利用：到*年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的資源綜合利用率達100%。
新型建筑材料：到*年，新型墻體材料約占墻材總用量的80%。
散裝水泥：*年散裝水泥供應(yīng)量150萬噸，散裝率達到60%，節(jié)約綜合經(jīng)濟效益0.75億元。
環(huán)境資源：到*年，工業(yè)用水重復(fù)利用率60%，城市生活污水處理率達70%以上。
（三）基本要求：開展資源節(jié)約活動，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀看的必然要求。各級政府、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從戰(zhàn)略和全局的高度，扎扎實實推進資源節(jié)約工作。在開展資源節(jié)約活動中，要做到四個結(jié)合：
一是開展資源節(jié)約活動要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益相結(jié)合。在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目建設(shè)等工作中，按照走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化道路的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置。同時，要探索資源節(jié)約的市場機制，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
二是開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的服務(wù)業(yè)；嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。
三是開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進步相結(jié)合。推進資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。
四是開展資源節(jié)約活動要與緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，以高耗能行業(yè)為重點，大力節(jié)約用電。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水力度，加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。加快土地管理體制改革，實施嚴格的耕地保護制度并采取行之有效的節(jié)地措施。
三、落實措施，切實抓好資源節(jié)約活動的組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實資源節(jié)約工作責(zé)任制。
市政府成立*市資源節(jié)約活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市經(jīng)貿(mào)局、計劃局、科技局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局等部門負責(zé)人任副組長，市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、廣電局、統(tǒng)計局、法制局、總工會、團市委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé)人為成員，負責(zé)組織開展全市資源節(jié)約活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和督促、檢查等日常工作。各有關(guān)部門具體分工如下：
市經(jīng)貿(mào)局：制定全市開展資源節(jié)約工作總體規(guī)劃和工業(yè)節(jié)水、節(jié)能、綜合利用工作意見，組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作，定期公布我市重點耗能企業(yè)，負責(zé)資源節(jié)約日常綜合、協(xié)調(diào)工作。
市計劃局：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中強調(diào)資源節(jié)約的重要性。負責(zé)制定新能源與可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源綜合利用的重大問題。
市科技局：加大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)力度，推廣成熟資源節(jié)約技術(shù)和工藝；負責(zé)組織清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣；通過科普廣泛宣傳節(jié)電、節(jié)水常識。
市財政局：落實國家和省有關(guān)資源節(jié)約工和的財政支持政策、措施。
市國土資源局：制定節(jié)約土地資源和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃并組織實施、監(jiān)督檢查。
市建設(shè)局：制定全市建筑節(jié)能專項規(guī)劃并組織實施；負責(zé)推動使用新型墻體材料、散裝水泥及“禁實”工作；推動城市供水節(jié)水工作。
市市政管理局：推動城市公共照明節(jié)約用電和城市生活垃圾資源化工作。
市水利局：參照省行業(yè)用水定額，編制全市行業(yè)節(jié)約用水專項規(guī)劃，并組織實施、監(jiān)督檢查。
市統(tǒng)計局：加強能源、水等方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作。
市廣電局：組織力量宣傳報道資源節(jié)約成效顯著的先進單位、企業(yè)，及時曝光高耗能、過度浪費資源事例，配合開展資源節(jié)約公益宣傳。
市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、法制局、總工會、團市委、國稅局、地稅局、工商局等部門，按照職能分工，做好本單位和本系統(tǒng)資源節(jié)約活動的組織實施，配合推進全市資源節(jié)約工作。
（二）廣泛宣傳，加強教育，增強全民資源節(jié)約的意識。
認真貫徹國家發(fā)展改革委、《關(guān)于開展資源節(jié)約系列宣傳活動的通知》精神，*年-*年分別以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為主題，把增強全社會的資源意識、節(jié)約意識和憂患意識作為開展資源節(jié)約活動的重點。采取有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳活動，教育廣大干部群眾正確認識資源短缺的嚴峻形勢以及節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，轉(zhuǎn)變利用資源的落后觀念和不良習(xí)慣，樹立節(jié)約資源人人有責(zé)的思想，自覺參與節(jié)約資源、保護資源的行動，真正把節(jié)約資源變成全社會的自覺行為。
充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳國家和省有關(guān)資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳和推廣科學(xué)利用資源、節(jié)約資源的好方法、好典型，對浪費資源、破壞資源的行為，要加強輿論監(jiān)督，及時予以曝光，在全社會形成節(jié)約資源、合理利用資源、防治污染、保護土地的良好風(fēng)氣。
做好資源節(jié)約的教育培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門以及各級工會、共青團組織要將資源節(jié)約教育貫穿于中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強節(jié)約教育。對企事業(yè)單位負責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進行不同層次的培訓(xùn)，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。
（三）制訂節(jié)約規(guī)劃，落實激勵政策，加強宏觀指導(dǎo)。
各地、各部門在研究制定“*”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目建設(shè)規(guī)劃時，必須把資源節(jié)約、降低消耗列為重要內(nèi)容。各部門要按照職能分工，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，重點編制節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)約土地、節(jié)約森林資源等專項規(guī)劃，提出目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施。各專項規(guī)劃要在今年11月底前報市資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總編制全市資源節(jié)約總體規(guī)劃。各地要抓緊制定本地區(qū)資源節(jié)約活動方案，明確3年內(nèi)的資源節(jié)約目標(biāo)，使資源節(jié)約活動有重點、有措施、有效果。
各級政府和有關(guān)部門要各級引導(dǎo)對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項目的投資，條件成熟的地區(qū)可以建立專項資金，重點用于扶持節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。認真落實國家鼓勵節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。要研究運用價格調(diào)節(jié)機制，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用的開展。研究扶持資源節(jié)約和綜合利用的政策、措施，并將節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品（設(shè)備）納入政府采購目錄。各級政府要依據(jù)實際對資源節(jié)約工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。
要啟動和實施強制性能效標(biāo)識制度，搞好節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證，提高產(chǎn)品能效水平，引導(dǎo)用戶和消費者選購節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。建立并完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)和全社會提供技術(shù)服務(wù)。
（四）依靠技術(shù)進步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
一是切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。遏制部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)閉污染嚴重、破壞資源的企業(yè)。要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為資源節(jié)約的重要途徑，按照資源消耗減量化、資源化、無害化原則，從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度。對新建、改建、擴建項目要由專業(yè)資源節(jié)約綜合評估，不符合資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)政策要求的，堅持不予批準(zhǔn)。
二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快推進信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目，通過組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，盡快將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近期重點推廣節(jié)電、節(jié)水、支流水改循環(huán)水、空冷、污水回用、凝結(jié)水回用、高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機、水泵、電動機及拖動系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化技術(shù)和“零”排放、中水回用技術(shù)；推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技術(shù)。引導(dǎo)冶金、電力、建材、石化、造紙、紡織等高耗能、高耗水行業(yè)積極采用先進成熟實用的新技術(shù)，帶頭降低能源、水資源和原材料消耗。
（五）全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在全社會提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費。實施“治污保潔工程”，確保空氣、水源、噪聲等環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。
清潔生產(chǎn)是一種將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程的新的生產(chǎn)方式，其核心是從源頭抓起，預(yù)防為主，通過全過程控制，提高資源利用率，實現(xiàn)污染防治從末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，積極落實市委、市政府“十大民心工程項目”中的治污保潔任務(wù)，根據(jù)《*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“*”發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大政策、措施配套，引導(dǎo)企業(yè)重視清潔生產(chǎn)，推進清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和工業(yè)污染防治工作，今年重點抓好藍帶啤酒股份有限公司、風(fēng)華高新科技集團有限公司等7家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收，并以此帶動其他企業(yè)積極實施清潔生產(chǎn)，促進我市經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)隊伍建設(shè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核認定等工作，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。制訂大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以企業(yè)為基礎(chǔ)、園區(qū)為平臺，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系。
今年以來，我所在縣委縣政府、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，通過加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，加強機關(guān)效能建設(shè)，注重衛(wèi)生執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，認真開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，大力整頓醫(yī)療市場,開展職業(yè)病預(yù)防工作，防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺階?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，重拳打擊非法行醫(yī)效果顯著
從2013年11月27日開始，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)縣衛(wèi)生局等四部門《XX縣進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動方案》（宜衛(wèi)發(fā)〔2013〕50號）、縣人民政府《關(guān)于開展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動的通告》（宜政通〔2014〕3號）、縣政府《XX縣2014年整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項整治行動實施方案》（宜政辦函〔2014〕69號）要求，分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫(yī)專項整治活動。至2014年11月底，共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)503家，藥店31家，查處無證行醫(yī)的22家，藥店非法坐堂行醫(yī)的7家，下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》503份。對22家無證行醫(yī)診所進行了取締，給予“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收藥品器械，罰款”的行政處罰，沒收藥品22件，沒收醫(yī)療器械大小計31件，罰款11.59萬元，張貼取締公告22份，查處率100%；對7家非法坐堂行醫(yī)的藥店下達了責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動并處以罰款的處罰決定；對503家醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）存在的問題提出了整改意見，對25家有違法行醫(yī)行為的醫(yī)療機構(gòu)給予了行政處罰，罰款3.5萬元。7月28日對構(gòu)成非法行醫(yī)罪的1家無證行醫(yī)診所、1家非法坐堂行醫(yī)的藥店依法移送公安部門追究刑事責(zé)任，縣公安局已受理并正在執(zhí)行中。
通過專項整治，打擊非法行醫(yī)活動取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是非法行醫(yī)的現(xiàn)象基本遏制。非法行醫(yī)者認識到自身行為的危害性和后果，看到了政府打擊非法行醫(yī)的決心和工作力度，部分非法行醫(yī)者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現(xiàn)象基本絕跡；醫(yī)療機構(gòu)超范圍行醫(yī)的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護與積極參與意識。在對非法行醫(yī)進行集中取締的同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過發(fā)放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫(yī)的違法行為及對人民群眾的生命財產(chǎn)危害，引導(dǎo)群眾認清非法行醫(yī)的危害，鼓勵群眾到正規(guī)醫(yī)療單位就醫(yī)。三是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識明顯加強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，醫(yī)療市場進一步凈化，醫(yī)療秩序進一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機構(gòu)的長效監(jiān)督管理機制初步建立。
二、認真履行職則，全面落實公共衛(wèi)生監(jiān)督工作
我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作堅持“深化基礎(chǔ)，強化能力，穩(wěn)中求進，爭創(chuàng)一流”的總體思路，圍繞縣委、縣政府及衛(wèi)生局的中心工作和總體要求，以黨的十精神為指導(dǎo)，堅定信心，牢牢把握“為民執(zhí)法辦案”這個中心，進一步加大執(zhí)法力度，提高專業(yè)技術(shù)含量；加強作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍整體質(zhì)量；加強規(guī)范化管理，提高執(zhí)法辦案水平。在工作中有所創(chuàng)新、有所突破，繼續(xù)保持和躋身市內(nèi)前列，為實現(xiàn)局的衛(wèi)生工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧XX、建設(shè)新XX做出積極的貢獻。
（一）開展了監(jiān)督執(zhí)法檢查和衛(wèi)生監(jiān)測工作。對各類公共場所開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，重點對公共場所單位的衛(wèi)生許可、直接從事為顧客服務(wù)人員的健康管理、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理檔案以及衛(wèi)生檢測等方面進行監(jiān)督檢查。我縣共有各類公共場所經(jīng)營服務(wù)單位596家（今年辦證190家），其中美容美發(fā)171家、賓館（旅店、招待所）89家、沐浴場所31家、網(wǎng)吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧（咖啡館、茶座）15家、300㎡以上商場（書店）16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場所面積大于150㎡且安裝有空調(diào)設(shè)施的飯館156家，醫(yī)院33家，監(jiān)督檢查701戶次，監(jiān)督覆蓋率100%；督促從業(yè)人員體檢2013人，并且取得了衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；協(xié)助縣疾控中心開展了公共場所經(jīng)營服務(wù)單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛(wèi)生用品檢測，檢測覆蓋率100%；對8家不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的經(jīng)營單位下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》予以限期整改，對5家進行了行政處罰。
（二）開展了衛(wèi)生許可審查工作。對衛(wèi)生行政許可實行服務(wù)承諾制、一次性告知制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準(zhǔn)入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導(dǎo)申辦人填寫有關(guān)申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴格把好準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入條件，使生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生狀況得到進一步改善。對未取得衛(wèi)生許可證的公共場所經(jīng)營服務(wù)單位，下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，督促其達到許可條件并予以限期整改，經(jīng)營單位整改符合許可條件后取得衛(wèi)生許可證。今年共受理發(fā)放衛(wèi)生許可證190家，其中：住宿25家，理發(fā)95家，美容16家，歌舞廳6家，餐廳空調(diào)就餐場所28家，游藝廳3家，健身場所2家，沐浴足浴12家，商場1家，候車室1家。
（三）開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。今年在繼續(xù)對縣城區(qū)的住宿、美容美發(fā)、游泳、足浴等四類場所進行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理外，還增加了歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所經(jīng)營單位采取現(xiàn)場指導(dǎo)、上門服務(wù)、巡回監(jiān)督等辦法，幫助他們建立衛(wèi)生管理組織、完善衛(wèi)生管理制度、改善衛(wèi)生條件、增加消毒設(shè)施、確?？諝赓|(zhì)量和顧客衛(wèi)生用品達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求。到11月26日止，190家今年取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位都已完成了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分工作，縣城區(qū)公共場所經(jīng)營單位量化分級管理率達到100%。我縣增加歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現(xiàn)量化分級管理A級目標(biāo)。
三、加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境
對全縣所有的中學(xué)、中心小學(xué)、托幼機構(gòu)開展了為期1個月的飲用水衛(wèi)生及傳染病防治工作專項執(zhí)法檢查。共檢查學(xué)校和托幼機構(gòu)51家，監(jiān)督覆蓋率100%。檢查的主要內(nèi)容：一是學(xué)校是否建立飲用水衛(wèi)生管理制度，飲用水是否經(jīng)檢驗合格符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》衛(wèi)生要求，涉水產(chǎn)品是否索取衛(wèi)生許可證批件，井水和蓄水池等供水設(shè)施周圍環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求，二次供水的是否取得衛(wèi)生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規(guī)范消毒并記錄，桶裝飲用水是否索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等；二是學(xué)校傳染病防控工作是否規(guī)范，機構(gòu)、制度、應(yīng)急預(yù)案是否建立健全，學(xué)生晨檢、缺課追蹤調(diào)查是否自始自終堅持，“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發(fā)現(xiàn)并糾正了一些問題，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范及法律法規(guī)要求的，均下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，并將各學(xué)校存在的問題向縣教育局進行了通報。通過此次檢查，切實加強了學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全及傳染病防控工作的管理，完善了飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作管理制度和工作機制，有效預(yù)防學(xué)校及托幼機構(gòu)傳染病發(fā)生，保證師生身體健康和生命安全。
四、強化飲用水監(jiān)督檢查，確保群眾飲水衛(wèi)生安全
為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，進一步強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，維護群眾健康，按照省衛(wèi)生廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳《關(guān)于開展全省飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕15號）的要求，我所從8月至10月在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局的配合下，對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水、自建設(shè)施供水和農(nóng)村飲水安全工程集中式供水單位進行了監(jiān)督檢查和采樣檢測,共檢查城鎮(zhèn)公共供水單位2家、農(nóng)村集中式供水單位50家（其中設(shè)計日供水1000噸以上單位10家，設(shè)計日供水100噸以上單位40家），持有衛(wèi)生許可證7戶，持證率88.68%；采取常規(guī)處理水質(zhì)凈化工藝的40家，氯化消毒水質(zhì)消毒方式的40家。對41家水廠全分析監(jiān)督采集出廠水樣或末梢水樣69份，經(jīng)縣疾控中心檢測，合格63份，合格率91.3%。
五、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，強化內(nèi)部管理
一是強化內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。我們進一步加強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)建設(shè)，充實配強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查力量，設(shè)置了稽查股長和專職稽查員。依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》的要求，稽查股制定了衛(wèi)生執(zhí)法案卷質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，對案卷的形式、內(nèi)容、書寫、送達、執(zhí)行、結(jié)案、程序等方面的內(nèi)容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動，每次隨機抽取每位監(jiān)督員5份監(jiān)督執(zhí)法文書進行評議，分優(yōu)、良、一般、差四個等級，評議結(jié)果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執(zhí)法文書40份，優(yōu)秀率為30%，優(yōu)良率為70%，通過活動的長期開展，全所衛(wèi)生檢查執(zhí)法人員執(zhí)法文書書寫能力不斷提高。
二是加強社會監(jiān)督，努力樹立監(jiān)督員形象。今年5月上旬，稽查股開展了一次問卷調(diào)查，深入近30家監(jiān)督對象，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進行走訪調(diào)查。所發(fā)放的問卷調(diào)查表全部收回，管理相對人對衛(wèi)生監(jiān)督工作的滿意率達到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流，未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員有瀆職情況。為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員的行為舉止，我們堅持明查與暗訪相結(jié)合，每月不定期對衛(wèi)生監(jiān)督員的著裝是否規(guī)范、執(zhí)法語言是否文明、態(tài)度是否和藹等方面的情況進行檢查，以此促進衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，提升衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的社會聲譽和影響力及衛(wèi)生監(jiān)督員的良好形象。
三是加強投訴舉報案件查處?；楣赏ㄟ^公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱等方式，暢通渠道，主動接受群眾監(jiān)督。對于受理的舉報信息，稽查股嚴格按照本所制定的《舉報投訴調(diào)查處理制度》進行分類處置：舉報對象為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的，嚴格按照稽查程序查辦；舉報對象為管理相對人的，轉(zhuǎn)交相應(yīng)的業(yè)務(wù)股室，并對查處過程實施稽查，確保舉報信息核實到位、查處到位、回復(fù)到位。由于措施得當(dāng)，今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理，查處率100%。
六、開拓創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作舉措
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作是國家加快促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”的重要內(nèi)容，是國家關(guān)愛民生、彰顯政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。XX縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所自2011年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作以來，由于衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合，協(xié)管工作從機構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度建設(shè)到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衛(wèi)生局明確了59名專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，305名專（兼）職村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員，印發(fā)了《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作管理規(guī)定》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)手冊》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作流程圖》。年初，對59名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)。但由于協(xié)管員素質(zhì)不同，業(yè)務(wù)水平參差不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的協(xié)管工作還存在諸多問題，為了彌補差距，促進交流，由縣衛(wèi)生局公衛(wèi)辦牽頭，衛(wèi)生局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長親自帶隊，派出衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，采取現(xiàn)場言傳身教、以點帶片的方式，從4月15日至5月14日，在全縣選取了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，邀請其周邊2-3家衛(wèi)生院的院長及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員共同參與，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作現(xiàn)場檢查交流。檢查人員通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報等方式，即認真學(xué)習(xí)被檢單位協(xié)管工作先進經(jīng)驗，又查找存在問題與不足。檢查完后，所有參加檢查交流的人員進行了座談，紛紛發(fā)表了對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的意見和建議，稱贊這種工作方式好：看有實物、學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)，對今后的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作充滿了信心，達到了相互借鑒，共同提高的目的。
七、創(chuàng)建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作
為進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提高單位的綜合實力和文明程度，擴大知名度和社會影響，增強干部職工思想素質(zhì)和文明意識，在2012年成功創(chuàng)建“縣文明單位”的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“市級文明單位”。按照市創(chuàng)建文明單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全力開展市級文明單位創(chuàng)建工作。朝著領(lǐng)導(dǎo)班子有力創(chuàng)建工作扎實、思想教育深入道德風(fēng)尚良好、重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)文體衛(wèi)生先進、加強民主管理嚴格遵紀(jì)守法、內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美環(huán)保工作達標(biāo)、業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先工作實績顯著的目標(biāo)邁進，樹立衛(wèi)生監(jiān)督所的良好社會形象。力爭在2014年創(chuàng)建市級文明單位達標(biāo)。
積極投入縣里創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城活動，成立了“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”、“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”，針對創(chuàng)建省級文明縣城工作任務(wù)和園林縣城中我所的責(zé)任目標(biāo)，制定了工作方案，開展了創(chuàng)建文明活動和學(xué)校生活飲用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、縣自來水公司供水的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，收到了良好效果。
抓創(chuàng)文管理，落實網(wǎng)格化措施。我所積極響應(yīng)全縣的創(chuàng)文網(wǎng)格化管理模式，結(jié)合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案，全面落實各項工作措施，大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規(guī)勸、大宣教、大整治、文明勸導(dǎo)、志愿服務(wù)、義務(wù)巡邏等創(chuàng)文活動，建立健全了網(wǎng)格巡查臺帳，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及群眾反映的困難一一記錄，本單位能解決的及時給予了解決，能力范圍之外的做到了及時向有關(guān)部匯報。
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平
制定和完善了學(xué)習(xí)教育機制，加強學(xué)習(xí)教育活動的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性，做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督所工作實際，要求各股室根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況安排自學(xué)，要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得體會。今年以來，采取走出去，請進來的形式，先后選派12人（次）參加省市級舉辦的培訓(xùn)班。單位也舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中一次還聘請市衛(wèi)生監(jiān)督所專家到所對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進行培訓(xùn)，收到良好效果。全所14名衛(wèi)生監(jiān)督員全部通過了30學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，年均集中學(xué)習(xí)教育時間達到了人均24天。大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
九、今后工作意見
1.繼續(xù)加強內(nèi)部管理，進一步完善規(guī)章制度，維護良好的工作秩序。認真開展效能建設(shè)和行風(fēng)評議活動，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立文明執(zhí)法窗口形象。
2.繼續(xù)加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種形式，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。
3.加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，大力整頓醫(yī)療服務(wù)市場，堅決取締非法行醫(yī)行為，規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序。對學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營活動依法依規(guī)給予行政處罰，維護衛(wèi)生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，主動配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理工作，其實保障人們身體健康。
4.繼續(xù)抓緊做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的指導(dǎo)工作，鞏固取得的成績，使我縣的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作步上新臺階。