時間：2023-12-06 11:29:58
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
在市場經(jīng)濟(jì)背景下，河南在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要以糧食作物種植為根本，種植業(yè)在河南省所占的比例很大，而畜牧業(yè)所占的比例卻比較小。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，總是發(fā)展那些特色不是很明顯，沒有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在市場對物質(zhì)資源起到基礎(chǔ)的配置作用之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局在不斷的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由單一的結(jié)構(gòu)類型向著多元化的結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著人們的溫飽問題得到了有效的解決，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來的數(shù)量需求無法得到滿足向著供求之間農(nóng)產(chǎn)品的品種以及品質(zhì)等方向轉(zhuǎn)變。這種在市場中供求關(guān)系發(fā)生的顯著改變，使得河南地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品因為大量的積壓，而出現(xiàn)了滯銷和價格低下的問題，這種農(nóng)產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上對農(nóng)民的利益產(chǎn)生了影響，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村群眾的種糧積極性。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差
在歷史上，河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)常會遭遇到自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)降低。在20世紀(jì)河南省多次發(fā)生了洪災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)，這些災(zāi)害在很大程度上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，災(zāi)害因為在不同的地區(qū)存在著不同的差異性，導(dǎo)致了各個地區(qū)的受災(zāi)面積呈現(xiàn)了明顯的差異性。此外，在20個世紀(jì)因為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約導(dǎo)致了河南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源受到了嚴(yán)重的影響，尤其是耕地資源和水資源。上述種種條件的制約導(dǎo)致了河南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不能得到有效的提高，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員缺乏
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計結(jié)果顯示，河南地每1萬個農(nóng)民中才有不到3個農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，與全國的平均水平有很大的差異性。在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)人才總量少、高級人員比例不高、農(nóng)民群眾參與到專業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)少等突出問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不管是農(nóng)業(yè)科技人才方面還是農(nóng)業(yè)勞動者在教育培訓(xùn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面，都不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在河南地區(qū)一個更為突出的問題就是河南農(nóng)村從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員少之又少。在基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，由于其待遇條件低，工作環(huán)境惡劣，相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都不愿意到基層開展工作，這就進(jìn)一步地加劇了人才不足的矛盾，造成對人才資源利用的不足。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)的解決對策分析
2.1貫徹方針，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
在河南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，貫徹方針就是要增加對農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度，就是要進(jìn)一步的推動農(nóng)村地區(qū)的稅費改革，切實降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要認(rèn)真貫徹制定國家關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項方針和政策，全面提升農(nóng)民群眾的種糧積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，根據(jù)市場發(fā)展的額動態(tài)，對河南地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的調(diào)整，始終將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要位置，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。同時在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中還要注重對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)勢的動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖的品質(zhì)和質(zhì)量，切實提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度
在對體制進(jìn)行創(chuàng)新和提高農(nóng)產(chǎn)品的價格已經(jīng)不能有效地保證河南擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的種種問題，需要繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，這才是擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根本途徑和措施。加大社會基礎(chǔ)性設(shè)備的投入力度，應(yīng)該積極興建中小型的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，對中低產(chǎn)農(nóng)田進(jìn)行全面的改造，降低因為自然災(zāi)害對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而帶來的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，積極地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的投入力度，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)以及小型農(nóng)田水利配套設(shè)施的投入，切實增加農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對市場的適應(yīng)能力和對自然災(zāi)害的抵御能力。
2.3強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革
【關(guān)鍵詞】西安；銀川；蘭州；都市農(nóng)業(yè)
1.西北發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義
2010年3月，總書記首次提出“加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”理念之后，都市農(nóng)業(yè)整體趨勢正在走高。據(jù)統(tǒng)計，近年來國內(nèi)85%的城市都在興建都市農(nóng)業(yè)。其中，作為西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)齊全，教育、科研、推廣體系基本健全，吸引國際投資、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)得天獨厚，西安、銀川、蘭州等西北省會城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭也很強(qiáng)勁。
由于都市農(nóng)業(yè)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。所以，西安、銀川、蘭州等西北省會城市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅為其提供了鮮活農(nóng)產(chǎn)品，拉動了以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及能源為主的制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動貿(mào)易、運輸、金融、科技、教育、中介服務(wù)、旅游度假和餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)的廣泛就業(yè)。特別是創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)景觀，自然景觀無法替代，既是省會城市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)屏障的重要組成部分，起到了公園、綠地、森林、濕地的生態(tài)作用；又是省會城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的展示與輻射基地、農(nóng)業(yè)高等教育基地和市場、科技信息的集散中心，對于保障省會城市居民的身心健康、維護(hù)非常時期(如突發(fā)事件期間)基本生活資料的供應(yīng)等各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的、不可替代的作用。
2.西北都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
盡管西北省會城市憑借優(yōu)越的區(qū)位條件、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的自然環(huán)境、強(qiáng)大的科技力量、較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力和各級地方政府的強(qiáng)力推動，各地都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但普遍存在如下問題：
2.1 忽視都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會功能
依據(jù)郭淑敏對農(nóng)業(yè)生態(tài)功能測算結(jié)果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)價值約為產(chǎn)品價值的3倍，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、社會功能與經(jīng)濟(jì)功能同等重要。但是，由于都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功在實踐中能較難計算，其效益也不易為人所認(rèn)識，加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想簡單強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)出、稅供的評價模式，導(dǎo)致西北省會城市只重視都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，對其生態(tài)、就業(yè)、都市環(huán)境及生活方式支撐等功能認(rèn)識不到位。
2.2 缺乏充足的資本
由于現(xiàn)行信貸制度的壟斷性、僵化性和歧視性，限制著對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本供應(yīng)；而且原有的農(nóng)村金融（信用社）經(jīng)營水平不高，服務(wù)落后，信用擔(dān)保機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險極度欠缺，農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重不足，這些導(dǎo)致了都市農(nóng)業(yè)投資面臨諸多政治、法律、地緣等風(fēng)險，許多潛在的都市農(nóng)業(yè)投資人顧慮重重，使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資本難以滿足。
2.3 缺乏發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持政策
西北省會城市政府促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策不健全，一方面，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和連續(xù)的財政補貼政策，導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利基本建設(shè)設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、新技術(shù)推廣滯后。另一方面，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的市場銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、生態(tài)保護(hù)體系及其安全體系等法律法規(guī)。
2.4 缺少都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類人才
目前，都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)人員基本上是農(nóng)家樂模式的農(nóng)民就地變身，大多只能從事小規(guī)模的種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和低檔次的農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)，而且小農(nóng)經(jīng)營意識明顯。都市農(nóng)業(yè)所需要的具有現(xiàn)代管理、服務(wù)意識的旅游、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的企業(yè)管理人才相對欠缺，而具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資本運營、項目運作觀念和能力的都市農(nóng)業(yè)投資、經(jīng)營人才更是稀少，具有適應(yīng)都市消費需求的都市農(nóng)業(yè)營銷人才也極為不足，具有農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗類項目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)員工(人才)缺口更大。
3.西北發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對策建議
3.1 重視都市農(nóng)業(yè)的多功能性
首先，突破傳統(tǒng)認(rèn)識的局限，給予都市農(nóng)業(yè)新的地位和作用，使都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展有利于產(chǎn)生多方面的功能與效益。其次，轉(zhuǎn)變都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，通過改善種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，突出資源稟賦優(yōu)勢，各西北省會城市可鼓勵發(fā)展以生產(chǎn)功能為主、兼生態(tài)科教、服務(wù)就業(yè)等功能為一體的都市農(nóng)業(yè)模式。第三，加快政府農(nóng)業(yè)職能部門的發(fā)展步伐。多功能農(nóng)業(yè)能否形成和發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的發(fā)展水平。因此，必須實行“大農(nóng)業(yè)”式的行政管理體制，推動行政改革和提高政府流程效率，鼓勵官員成為服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的“幫手”，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技研究及推廣、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)信息與管理咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購與貯藏、農(nóng)村金融和農(nóng)村旅游等農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)部門的加速發(fā)展，為多功能農(nóng)業(yè)的順利成長創(chuàng)造條件。
3.2 加大都市農(nóng)業(yè)的資金投入
由于都市農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，加之具有公共產(chǎn)品特性，世界各國普遍實行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，如，日本政府每年對農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的總預(yù)算額一直保持在3萬億日元以上。近年來，日本政府對農(nóng)業(yè)的財政投入更是達(dá)到了農(nóng)業(yè)GDP的50%以上。因此，可通過制度和法規(guī)明確西北省會城市政府的農(nóng)業(yè)投資責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范都市農(nóng)業(yè)投資行為，減少隨意性。此外，建議堅持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)家開發(fā)都市農(nóng)業(yè)，并且以政府投資為龍頭，帶動社會資金、信貸資金、外資、農(nóng)民自有資金投入，建立政府、企業(yè)、個人的資金投入機(jī)制，形成多元化、多渠道的投、融資體制。
3.3 改善和優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境
都市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境從硬件上來講，主要是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施），改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從軟件來講，主要是在制定農(nóng)業(yè)投資政策上省會政府要給農(nóng)業(yè)以優(yōu)惠和傾斜，為都市農(nóng)業(yè)投資者營造一個統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明和可預(yù)見的政策環(huán)境，重點優(yōu)化和創(chuàng)新投資軟環(huán)境。即一是改革現(xiàn)行信貸制度，簡化貸款手續(xù)；二是提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，健全信用擔(dān)保機(jī)制；三是從解決具體問題入手，建立權(quán)威的有效能的外商服務(wù)和投訴處理機(jī)制。
3.4 建立健全發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的支持政策
國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的政策扶持和規(guī)范管理，建議西北省會城市政府可考慮：一是科學(xué)的規(guī)劃支持?？茖W(xué)的規(guī)劃是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，制定近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的布局。二是規(guī)范的法規(guī)支持。規(guī)范的法規(guī)是其健康發(fā)展的保障，德國有《市民農(nóng)園法》，法國有《家庭農(nóng)園法》，日本有《生產(chǎn)綠地法》，可借鑒上述法規(guī)，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的市場銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、生態(tài)保護(hù)體系及其安全體系。三是完善的科、教、推廣支持。發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)的科研、教育、推廣體系是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的有效手段，三環(huán)節(jié)與市場體系緊密聯(lián)系，科研成果市場化速度快。為此，可通過實施科普示范工程，推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等模式，加快都市農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化。
3.5 培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)各類人才
“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，西北省會城市可采取如下措施：
3.5.1 完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。針對目前務(wù)農(nóng)勞動力的文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平低下的狀況，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，整合各種教育資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源的作用，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)市場機(jī)制，建立常規(guī)技術(shù)、專項技能、創(chuàng)業(yè)培植等農(nóng)民教育培訓(xùn)體系?？梢詫W(xué)習(xí)杭州市采取的方式，由政府發(fā)放培訓(xùn)券、教育券，對農(nóng)民進(jìn)行免費培訓(xùn)，擴(kuò)大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需勞動力的有效供給。
3.5.2 建立都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。以西部各大高校和研究機(jī)構(gòu)為依托，發(fā)展對高科技農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備。可依托有關(guān)農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)各層次的專業(yè)人才，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)也可與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合采取訂單式人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高級復(fù)合型人才。還可通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、請專家現(xiàn)場授課等形式，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
3.5.3 留住和吸引人才。加強(qiáng)高校的農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，自主培養(yǎng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技人才，對從事農(nóng)業(yè)工作的應(yīng)屆畢業(yè)生可有政策補助傾向以留住人才。與此同時，加強(qiáng)對外地高質(zhì)量人才的引進(jìn)，從全國各地引進(jìn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的專家學(xué)者。
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關(guān)鍵詞：山區(qū)；立體農(nóng)業(yè)；發(fā)展措施
山區(qū)立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是指在山區(qū)的林間，依照國家有關(guān)政策，運用生物工程技術(shù)，順應(yīng)動植物之間相互依存的關(guān)系，根據(jù)環(huán)境的特點，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用率的最大化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)山區(qū)立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。
一、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點
（一）自然資源特點
近年來，在退耕還林還草政策的有力貫徹落實下，自然環(huán)境條件得到顯著的改善。而且山區(qū)自然資源種類豐富多樣，其生態(tài)環(huán)境相對來說是獨立完整的。特殊的地勢與氣候條件造就了其復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)和多種多樣的生物種類，其中不乏帶有本區(qū)域特色的珍稀名貴的優(yōu)良產(chǎn)品。擁有如此優(yōu)質(zhì)復(fù)雜的自然資源特點，顯然進(jìn)行單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是與之不符的。
（二）社會經(jīng)濟(jì)資源特點
山區(qū)因其特殊的地勢，導(dǎo)致耕地面積和人口都較為稀少，且基礎(chǔ)設(shè)施不足，科學(xué)技術(shù)落后，交通出行不便。山區(qū)人民對家鄉(xiāng)資源的開發(fā)利用意識又較為淡薄，能力有限，所以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化程度低，大量優(yōu)質(zhì)資源很難形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，要想徹底改變山區(qū)貧窮落后的狀況，使廣大山區(qū)人民早日實現(xiàn)生活水平的大大提高，就一定要合理利用山區(qū)農(nóng)業(yè)的特色資源，發(fā)展山區(qū)立體農(nóng)業(yè)。
二、山區(qū)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
（一）大力發(fā)展種植業(yè)
食用菌的種植是山區(qū)種植業(yè)發(fā)展的一大有利發(fā)展方面。山區(qū)由于氣候條件優(yōu)越，植被面積大，野生食用菌的分布非常廣泛，有鮮明的特色且種類繁多，而且我國人工培植食用菌技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，在許多地區(qū)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化模式。目前，食用菌產(chǎn)品不只是在國內(nèi)市場有一個良好的銷售情況，其高檔優(yōu)質(zhì)的食用菌產(chǎn)品還出口到日本和歐美等地區(qū)，有廣闊的市場發(fā)展前景。山區(qū)林間山野菜的種類繁多，口感極好，且營養(yǎng)豐富、沒有污染，生產(chǎn)的綠色無公害產(chǎn)品備受廣大群眾的青睞。但如果純粹依靠山野菜的自然生長，因其規(guī)模小和產(chǎn)量低，山區(qū)儲運和加工的能力又相對較差，就導(dǎo)致特色山野菜的生產(chǎn)和加工難以形成一定的規(guī)模。所以，一定要擴(kuò)大規(guī)模，走向市場。
（二）適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
山區(qū)林地中，本來就有許多種動物在其中棲息。除了有良好的自然條件基礎(chǔ)之外，在山區(qū)發(fā)展動物養(yǎng)殖業(yè)，還能對山區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化起到一定的作用。在山區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要做到因地制宜，主要是飼養(yǎng)食用動物和藥用動物兩類，這些動物適宜在山區(qū)林間和草場生長，這樣的環(huán)境氣候合適、飼料豐富，符合這兩類動物的生長特點。林地養(yǎng)殖又可以節(jié)約成本、提高效率。而且林地養(yǎng)殖所采用的養(yǎng)殖方式是放牧式飼養(yǎng)，動物的生長環(huán)境自由，營養(yǎng)條件豐富，所以體質(zhì)強(qiáng)健、肉質(zhì)鮮嫩，患病率極低，接近于野生動物的質(zhì)量，改善了封閉式飼養(yǎng)的許多弊端，能夠滿足群眾對畜禽類產(chǎn)品的要求，深受市場的歡迎。發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè)，還可以使生物自己形成一個完整的循環(huán)系統(tǒng)，減少人工工作量。
（三）積極發(fā)展旅游業(yè)
隨著人民生活水平的提高和收入的增加，旅游業(yè)越來越發(fā)達(dá)。所以，山區(qū)可以憑借自然優(yōu)勢，積極開發(fā)以休閑為主的旅游業(yè)。結(jié)合地域文化特色，開發(fā)觀賞自然美景，品嘗山區(qū)特色美食等趣味環(huán)節(jié)，這樣的游玩娛樂活動一定會使游客流連忘返。
三、山區(qū)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展建議
（一）提高對山區(qū)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的認(rèn)識
要想促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對山區(qū)立體農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的科學(xué)認(rèn)識進(jìn)行深化是核心問題。要把可持續(xù)發(fā)展思想作為山區(qū)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地，實現(xiàn)山區(qū)立體農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)
積極組織農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)，正確進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民了解到學(xué)習(xí)的重要性。大量引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)研究成果，加強(qiáng)農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)培訓(xùn)，打造新時期的新農(nóng)民，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
（三）依靠科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和帶動作用
農(nóng)業(yè)國際競爭力的一個重要基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)科技水平。我國的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程是重中之重。這就需要廣大農(nóng)業(yè)科研人員共同努力，使廣大農(nóng)民在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)與帶動下，推進(jìn)山區(qū)立體農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。
四、結(jié)語
我國山區(qū)立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展有其特有的資源優(yōu)勢，這是促進(jìn)發(fā)展的重要財富。同時，科技整體水平不高，又給山區(qū)立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的困難與挑戰(zhàn)。因此，要注重發(fā)展、結(jié)合實際，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與實踐經(jīng)驗，在保護(hù)環(huán)境和增加農(nóng)民收入的同時，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程與山區(qū)立體農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
作者:何彬 石用民 單位:1.貴州省盤縣大山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 2.貴州省盤縣大山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所
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關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題；探討
由于全球氣候變暖，有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件（干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等）的頻率與強(qiáng)度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致?；谶@種嚴(yán)峻形勢，我國政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題
我國是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題：一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查，2003～2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達(dá)16次/季，稻田農(nóng)藥成本從150～225元/hm2增加至975～1275元/hm2，其中化學(xué)農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%；使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導(dǎo)致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質(zhì)量，對人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面積越來越大，在降低勞動力成本的同時，也導(dǎo)致石油燃料使用量的提升。
二、對策
1.降低化肥農(nóng)藥使用量，提高其利用率
一是推廣秸稈還田，擴(kuò)大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機(jī)肥源，其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥，減輕污染，改善土質(zhì)，增加生物覆蓋，減少耕地，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是引導(dǎo)積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農(nóng)村環(huán)境，還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學(xué)等，都會造成化肥利用率下降。通過對農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測，以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu)，減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進(jìn)綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留和污染，確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項目，以機(jī)耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò)，平整土地，達(dá)到排灌自如和農(nóng)業(yè)機(jī)械操作便利的標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時，積極推進(jìn)耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護(hù)土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時降低勞動力成本、減少水土流失和節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用，有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，實現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式，提高資源利用率，提高種養(yǎng)效益。二是有機(jī)廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬――沼――燈――果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進(jìn)技術(shù)，建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程，形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)。
3.開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展
農(nóng)村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長點，若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成組裝，與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題，實現(xiàn)資源化、減量化和無害化，達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設(shè)太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制，促進(jìn)工廠化生產(chǎn)；利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù)，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活；利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù)，將太陽能轉(zhuǎn)換為獨立的電能，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保病蟲物理防治器材等，減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對石油的依賴。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，推進(jìn)生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn)；開發(fā)生物柴油，生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油，已被歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴(kuò)大油菜生產(chǎn)面積，保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。因此，除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺扶持激勵政策外，還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度，讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處，形成政府推動、市場引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。
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1．1產(chǎn)業(yè)水平低，應(yīng)對能力弱
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中存在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間的矛盾，且農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不健全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等問題，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品種類不夠豐富，低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被大量生產(chǎn)和積壓，而優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能不足，不能滿足消費者對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需要，造成國外高附加值農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，形成發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的投入不足，發(fā)展空間越來越小，應(yīng)對市場和氣象災(zāi)害風(fēng)險的能力下降。
1．2教育程度低，應(yīng)對水平差
近年來，我國農(nóng)村人口受教育的程度比以前大大提高，但與發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)對氣候變化風(fēng)險等時展的新需求尚有距離。日本農(nóng)業(yè)人口平均受教育程度為11.7年，我國只有6.54年。在西歐，如:德國農(nóng)業(yè)勞動力中有54%接受過至少3年的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而我國幾乎是空白，所以，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不具備應(yīng)對氣候變化的基本常識。
1．3人均土地少，應(yīng)對栽培難
我國人均占有耕地量少，隨著人口增加，人均耕地越來越少，農(nóng)田復(fù)種指數(shù)高，大區(qū)域改變種植方式和種植結(jié)構(gòu)較為困難，因此通過改變種植模式應(yīng)對氣候變化的難度較大，由此造成農(nóng)作物栽培易受氣候變化影響。
1．4氣象災(zāi)害多，應(yīng)對成本高
在全球氣候變化的背景下，我國氣溫不斷升高，極端天氣氣候事件有不斷增多的趨勢，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)資源之間的矛盾更加突出，如:土地荒漠化危害范圍加大，土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)灌溉的需水量增加等，從而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對氣候變化的成本。
1．5成果應(yīng)用慢，應(yīng)對科技少
目前，我國農(nóng)業(yè)整體科研水平與發(fā)達(dá)國家相比尚有距離，加之農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的政策、資金、人員等與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不同步，造成農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力弱，制約了通過農(nóng)業(yè)科技應(yīng)對氣候變化的能力。
1．6政策不健全，應(yīng)對困難多
氣候變化問題已經(jīng)引起各國政府的高度重視，我國政府更是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，積極參與成因分析、應(yīng)對機(jī)制建立，編制了中國應(yīng)對氣候變化的國家方案，但有關(guān)具體行業(yè)的應(yīng)對策略，國內(nèi)外只有相關(guān)研究報告和建議，尚沒有完備的政策法規(guī)支持，給應(yīng)對氣候變化工作增加了難度。
2氣候變化概況
氣候是指一個地方多年的天氣平均狀況，一個地方的氣候具有一定的特征，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第一款中，將“氣候變化(climatechange)”定義為:“經(jīng)過相當(dāng)一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！眹鴥?nèi)如林學(xué)椿等一些氣象學(xué)者研究近40年我國氣候趨勢曾得出結(jié)論:我國平均氣溫以0.04℃•10a－1的傾向率上升，降水量以－12.66mm•10a－1的速度減少［5］。
2．1氣溫
《2010年全球氣候報告》指出全球變暖仍是世界氣候變化的主要趨勢。納利斯援引報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)報道2001年至2010年是人類自1850年起使用儀器測量溫度以來最熱的10年。2010年的1月至10月，全球平均氣溫較往年同期升高了0.55℃以上(數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國網(wǎng)站新聞中心)，僅次于1998年和2005年。這種變暖趨勢將在全球范圍內(nèi)廣泛蔓延，許多國家和地區(qū)都在2010年經(jīng)歷了熱浪、洪水和旱災(zāi)等自然災(zāi)害，而未來由極端天氣引發(fā)的災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度將隨著全球氣溫的持續(xù)升高而不斷增加。
2．2降水
全球降水在中高緯度和熱帶地區(qū)增加，在副熱帶地區(qū)減少。全球平均氣溫增加很可能導(dǎo)致降水和大氣水分的變化，這是因為在全球變暖的條件下，水循環(huán)更為活躍，并且整個大氣容納水的能力增強(qiáng)。有科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，降水具有百年尺度的增加趨勢［6］。
2．3農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
我國氣象災(zāi)害主要有:干旱、洪澇、連陰雨、夏季低溫、暴雨、臺風(fēng)、寒潮、沙塵暴、高溫等。因氣象災(zāi)害，我國每年農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)0.467億hm2以上，受災(zāi)農(nóng)作物占農(nóng)作物面積20%～35%，造成糧食損失200億kg。
2．3．1干旱災(zāi)害
從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，1978—2009年，我國深受旱災(zāi)之害，年受災(zāi)面積(1.3～2.0)×107hm2，嚴(yán)重年份可達(dá)4.0×107hm2，最終成災(zāi)比例(成災(zāi)面積/受災(zāi)面積)達(dá)40%～60%。由于降水量顯著偏少，連續(xù)無有效降水時間長，致使黃淮、華北氣象干旱迅速發(fā)展。截至2011年2月4日，我國八省冬小麥?zhǔn)芎得娣e6.4×106hm2，占八省冬小麥種植面積的35.1%，占八省耕地面積的21.7%，受旱八省冬小麥面積和產(chǎn)量均占全國80%以上［7］。
2．3．2洪澇災(zāi)害
我國是洪澇災(zāi)害發(fā)生最頻繁的國家，自1970年以來一直呈波動上升的趨勢。近幾年來，所造成的農(nóng)作物受害面積占?xì)夂驗?zāi)害總面積的27%，年均受災(zāi)作物9.0×106hm2［8］。
2．3．3臺風(fēng)災(zāi)害
據(jù)近15年統(tǒng)計，我國每年遭臺風(fēng)危害的農(nóng)作物面積達(dá)2.9×104hm2，在太平洋和南海、年均發(fā)生臺風(fēng)約27個。
2．3．4高溫酷暑
近些年來，高溫干旱造成閩、贛、湘、浙四省的4.0×106hm2農(nóng)作物受災(zāi)，其中6.7×105hm2減產(chǎn)。
2．3．5寒潮、低溫冷凍害
東北三省1969年、1972年、1976年因低溫影響，糧食產(chǎn)量均在1.0×107t，1998年南方遭凍害，有1.0×106hm2作物受災(zāi)，1999年華南及長江下游遭凍害，有2.6×106hm2作物受災(zāi)［9］
3氣候變化對農(nóng)業(yè)影響分析
3．1氣候變化對產(chǎn)量影響
中國國土大、生態(tài)類型多，農(nóng)業(yè)極易受到氣候變化的不利影響。國際水稻研究所的試驗表明，最低溫度升高1℃，水稻的單產(chǎn)要下降10%。中國華北的試驗也表明:在夜間冠層增溫2.5℃，冬小麥生育期提前、生長期縮短，產(chǎn)量下降26.6%，所以說氣候變暖對農(nóng)業(yè)的不利影響是客觀存在的［10］。另外，對過去30年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(源于中國統(tǒng)計年鑒)進(jìn)行分析可以看出(表1)，中國大部分地區(qū)，包括華北、西北、西南等地，溫度升高的年份糧食產(chǎn)量下降。此外，國家氣候變化專家委員會委員林而達(dá)在題為《積極應(yīng)對氣候變化確保糧食安全》的文章中闡述:東北春旱對糧食產(chǎn)量的不利影響，在2030年氣候變化的情況下可能會加大40%左右?？偟膩砜矗谖磥?0～50年，氣候變暖將導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨3個突出問題:糧食產(chǎn)量波動增大、農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)成本和投資將增加。崔靜等將氣候因素以中性的方式引入生產(chǎn)函數(shù)模型［11］來研究氣候變化對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響，假定這些因素不改變投入要素的價格，主要包括:氣溫、降水和光照，檢驗其對糧食作物產(chǎn)量的影響程度。
3．2對農(nóng)作物生長生育的影響
研究表明:當(dāng)年平均溫度增加1℃時，全國≥10℃積溫的持續(xù)日數(shù)平均可延長約15d［12］。氣候變暖對冬小麥生產(chǎn)影響較顯著，普遍表現(xiàn)為全生育期與越冬期縮短，返青期與成熟期提前［13－17］，氣候變暖背景下中國的年平均氣溫上升、活動積溫增加，從而使得霜期縮短、作物的主要發(fā)育期提前、生育期縮短。
3．3氣候變化對農(nóng)業(yè)種植制度的影響
我國農(nóng)業(yè)以多熟種植為主。種植制度涉及氣候、土壤、地貌、人口、作物、水肥及社會經(jīng)濟(jì)等多種因素，其中熱、水、光等氣候因素起著基本而重要的作用。用積溫為指標(biāo)來衡量，氣候變暖將使現(xiàn)行的熟制線北移。目前的二熟制地區(qū)將北移到目前一熟區(qū)的中部，三熟制北界將從目前的長江流域移至黃河流域，復(fù)種面積擴(kuò)大，糧食總產(chǎn)量將增加。氣候變化為我國多熟種植制度的增加提供了可能。但如果水分不增加甚至減少，溫度升高，也不能完全延長作物的生長期。我國作物的種植制度將可能發(fā)生變化。據(jù)國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究，一熟種植面積由當(dāng)前的62.3%下降為39.2%，二熟種植面積由24.2%變?yōu)?4.9%，三熟種植面積由當(dāng)前的13.5%提高至35.9%(圖1)［18］。氣候變暖將使長江以北地區(qū)，特別是中緯度和高原地區(qū)的適宜生長季開始日期提早、終止日期延后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在的生長季有所延長。
3．4氣候變化對作物品質(zhì)的影響
白莉萍等［19］認(rèn)為CO2濃度的增高會導(dǎo)致作物的光合作用增強(qiáng)，而使根系吸收更多的礦物元素，這樣有利于提高作物產(chǎn)品的質(zhì)量。例如水果中的糖、檸檬酸、比粘度等均有所提高。但是如果植株中含碳量增加，含氮量相對降低，蛋白質(zhì)也會降低，糧食品質(zhì)有可能下降，經(jīng)濟(jì)系數(shù)也可能下降。因而為了補充莖葉消耗的土壤養(yǎng)分，必須施更多的肥料。同時，其他學(xué)者研究表明CO2濃度升高對品質(zhì)的影響因作物品種而異［20］。如水稻籽粒直鏈淀粉含量(決定蒸煮品質(zhì)的一個主要因素)會隨CO2濃度升高而增加，而其中對人體營養(yǎng)很重要的Fe和Zn元素則會下降。溫度和二氧化碳的濃度均增加的條件下水稻籽粒蛋白含量降低。
3．5氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的影響
在氣候變化的大背景下，異常氣候出現(xiàn)的概率將大大增加，尤其是極端天氣現(xiàn)象會越來越多，同時區(qū)域氣候災(zāi)害、荒漠化、沙塵暴的加劇，必然會導(dǎo)致世界糧食生產(chǎn)的不穩(wěn)定，從而提高農(nóng)業(yè)成本。氣候變化尤其是氣溫升高后，土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快，化肥釋放周期縮短，在高CO2濃度下，雖然光合作用的增強(qiáng)能夠促進(jìn)根生物量增加，在一定程度上補償了土壤有機(jī)質(zhì)的減少，但土壤一旦受旱，根生物量的積累和分解都將受到限制［21］。這意味著需要施用更多的肥料以滿足作物的需要(圖2)，而施肥量的增加不僅使農(nóng)民投入增加，而且揮發(fā)、分解、淋溶流失的增加對土壤和環(huán)境也十分有害。氣候變暖后，農(nóng)藥的施用量將增大。隨著氣候變暖，作物生長季延長，昆蟲在春、夏、秋三季繁衍的代數(shù)將增加，而冬溫較高也有利于幼蟲安全越冬，溫度高還為各種雜草的生長提供了優(yōu)越的條件，因此，氣候變暖將會加劇病蟲害的流行和雜草蔓延［22］。另外，氣候變暖后各種病蟲出現(xiàn)的范圍也可能擴(kuò)大并向高緯地區(qū)延伸，目前局限在熱帶的病原和寄生組織將會蔓延到亞熱帶甚至溫帶地區(qū)［23］。所有這些都意味著，氣候變暖后將不得不增加施用農(nóng)藥和除草劑，而這將增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。此外，氣候變暖還影響了整個水循環(huán)過程，使蒸發(fā)相應(yīng)加大，改變了降水分布格局和降水量，加劇了水資源的不穩(wěn)定性和供需矛盾，使農(nóng)業(yè)灌溉成本提高，進(jìn)行土壤改良和水土保持的費用增大。據(jù)預(yù)測，未來氣候變化情景下幾大玉米種植區(qū)將會加大對肥水的投入［24］。
4農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化對策
積極應(yīng)對氣候變化是全人類共同的課題，目前，主要從減緩和適應(yīng)兩個方面入手。重點是加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化技術(shù)研究、制訂應(yīng)對氣候變化的產(chǎn)業(yè)政策，讓全社會關(guān)注氣候變化，積極投身應(yīng)對氣候變化事業(yè)。
4．1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)［25］是低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式，低碳農(nóng)業(yè)是為維護(hù)全球生態(tài)安全、改善全球氣候條件而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣節(jié)能減排技術(shù)、固碳技術(shù)、開發(fā)生物能源和可再生能源的農(nóng)業(yè)，是以“低能耗、低排放、低污染”為特征，具備“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)村金融”多元功能的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，主要包括兩個主要方面:(1)技術(shù)層面。遵循低碳農(nóng)業(yè)的節(jié)碳固碳機(jī)理，研發(fā)并推廣各種節(jié)碳固碳技術(shù)和模式。包括重建農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)、減少高碳能源及化肥應(yīng)用、改良固碳型農(nóng)業(yè)品種、推廣農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(2)發(fā)展機(jī)制。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓低碳農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民獲益的重要途徑。包括國際碳匯交易機(jī)制，農(nóng)民合作組織訂單機(jī)制，農(nóng)民利益共享機(jī)制等。
4．2強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵措施之一，是應(yīng)對氣候干旱、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的根本舉措。以淮河流域的山東省為例，山東省從該省水資源嚴(yán)重缺乏的實際情況出發(fā)，大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，節(jié)約了水資源，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，讓有限的水資源有力地支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截止到2010年，全省重點縣共整合各類資金18.26億元，集中投入到小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，大大減少了農(nóng)田灌溉用水，不僅節(jié)約了水資源，而且減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的污染和農(nóng)民的水費開支，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2011年是“十二五”的開局之年，山東省正集中力量，繼續(xù)大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，努力提高水資源使用效率，不斷邁上節(jié)水農(nóng)業(yè)的新臺階。
4．3提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平
加強(qiáng)天氣氣候的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，合理利用氣候資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理;加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用的有序性和效率，使單位土地面積的產(chǎn)出大幅度提高，根據(jù)我國不同區(qū)域地理與氣候條件的多樣性所產(chǎn)生的極其豐富的區(qū)域特色氣候資源，開發(fā)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，節(jié)約資源與能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國農(nóng)業(yè)已由追求溫保的產(chǎn)量型向追求效益的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向數(shù)質(zhì)并舉、以質(zhì)取勝方向發(fā)展。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想，抓住西部大開發(fā)和惠農(nóng)政策的機(jī)遇，在繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，面向國內(nèi)、國際市場，依靠科技進(jìn)步，著力改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，突出區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，不斷增加農(nóng)民收入。
4．5制定配套政策
中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，對氣候變化問題給予了高度重視，成立了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策和措施，積極應(yīng)對氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來的影響。2009年以來，農(nóng)業(yè)部出臺了《熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)項目資金管理暫行辦法》、《熱帶作物病蟲害疫情監(jiān)測與防治項目資金管理暫行辦法》、《植物新品種保護(hù)項目管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全項目管理暫行辦法》、《超級稻新品種選育與示范項目管理辦法》等文件，這些文件的出臺為農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化提供了政策支持。
4．6加強(qiáng)科技支撐
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是溫室氣體的排放源，又是溫室氣體的吸收匯。研究表明［1］大氣中70%的甲烷和90%的氧化氮來源于農(nóng)業(yè)活動和土地利用方式的轉(zhuǎn)變，而在《京都協(xié)定書》中并沒有認(rèn)同土壤固碳和農(nóng)業(yè)土壤碳庫，據(jù)當(dāng)前主要研究結(jié)論，農(nóng)業(yè)甲烷主要來自水稻田和反芻動物消化排放，因此，強(qiáng)化這方面的減排技術(shù)研究，有利于農(nóng)業(yè)減排?；氏跛徜@可在微熱情況下，產(chǎn)生氧化亞氮，氧化亞氮在大氣中的存留時間長，并可輸送到平流層，導(dǎo)致臭氧層損耗，因此充分利用生物肥料，減少化肥的使用量非常重要，要集成環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有的生態(tài)資源，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)作方式和養(yǎng)牧方式，積極發(fā)展低投入、低污染、低風(fēng)險的農(nóng)業(yè)，充分將固氮技術(shù)與生物防治技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化大農(nóng)業(yè)匹配結(jié)構(gòu)，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
5結(jié)論以及展望
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；問題；對策
中圖分類號：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點
（1）、農(nóng)業(yè)發(fā)展全球化。隨著全球一體化速度的加快，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界農(nóng)業(yè)聯(lián)系越來越緊密，不能單純地用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展，而是要用國際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展中國農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的全球化成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。
（2）、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益成為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要條件。發(fā)達(dá)國家的實踐證明，精深加工已成為提高農(nóng)業(yè)競爭力和參與國際分工的重要手段，僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)很難滿足社會需求，同時農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的必需品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也成為世界農(nóng)業(yè)關(guān)注的焦點，成為影響主要農(nóng)產(chǎn)品出口的重要條件。
（3）、技術(shù)進(jìn)步加速。隨著現(xiàn)代科技知識在農(nóng)業(yè)中的廣泛普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展日新月異，不僅進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特性，使農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化。
（4）、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)成為解決當(dāng)前環(huán)境問題的當(dāng)務(wù)之急。由于對土地的掠奪式經(jīng)營和粗放的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，只有走集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、可持續(xù)發(fā)展的路子，運用生態(tài)學(xué)的原理和方法，正確處理人口、資源、生態(tài)、環(huán)境與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題
（1）、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系滯后，勞動力素質(zhì)有待提高
許多街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，政府監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)被簡單撤并，人員嚴(yán)重不足。許多農(nóng)業(yè)服務(wù)人員在編不在崗，被分散劃到財政所、獸醫(yī)站、經(jīng)管辦、招商辦等部門。目前，作為提供農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心依然存在機(jī)制不活、保障乏力、管理缺位、青黃不接等問題，難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種的試驗、示范和新技術(shù)、新成果的推廣與應(yīng)用工作。另外，勞動力素質(zhì)低，造成農(nóng)技推廣瓶頸。由于種糧比較效益低，青壯勞動力大多外出務(wù)工，許多地方老人和婦女成為種田的主力軍。由于他們文化程度偏低，許多農(nóng)民不懂測土配方施肥和科學(xué)用藥，不愿意接受新技術(shù)、新的栽培方式，存在盲目施用化肥、農(nóng)藥的情況，造成農(nóng)田環(huán)境污染。
（2）、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)緩慢
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以一家一戶的分散經(jīng)營為主，加之受地理環(huán)境因素的影響，機(jī)械化耕作困難，土地零星經(jīng)營現(xiàn)狀嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入品的購買、使用和農(nóng)產(chǎn)品的銷售仍由農(nóng)戶個人組織實施，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄不規(guī)范，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)緩慢，農(nóng)業(yè)科技知識推廣普及力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力薄弱。目前我國農(nóng)產(chǎn)品主要以初加工為主，缺乏強(qiáng)大而有力的龍頭企業(yè)的支撐和知名品牌的帶動，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良莠不齊。農(nóng)產(chǎn)品作為居民生活的必需品，安全狀況的好壞直接關(guān)系到群眾身體健康和生命安全。然而近年來由于個別地區(qū)農(nóng)藥、獸藥、肥料不規(guī)范使用，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，有的甚至引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（3）、畜牧業(yè)發(fā)展緩慢
由于畜禽加工龍頭企業(yè)少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，瞬息萬變的市場價格讓養(yǎng)殖戶無所適從，認(rèn)為目前養(yǎng)殖風(fēng)險過大；農(nóng)產(chǎn)品價格的普漲，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時，生豬疫病的發(fā)生也極大影響著農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。
（4）、政府對于農(nóng)村社會化服務(wù)體系不到位
雖然我國一直大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)民利益，但是很多地區(qū)對于農(nóng)村公共服務(wù)事物仍然不重視。農(nóng)村社會保障制度與衛(wèi)生服務(wù)的落后，使得很多農(nóng)民有病就醫(yī)難，就醫(yī)貴。這樣一來，直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨問題的解決對策
（1）、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營及相應(yīng)的輔助支撐體系
按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展問題，鼓勵經(jīng)濟(jì)技術(shù)能人承包農(nóng)民土地，推動農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地、資金、技術(shù)和信息有效集中，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長生產(chǎn)鏈條。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化改良土地，對那些高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)雖未形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但有明顯開發(fā)優(yōu)勢的潛在產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行重點培育，培養(yǎng)持續(xù)增收的能力。
（2）、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高科技化水平
切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員隊伍建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)。要增強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)技隊伍的政策投入，增強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)力量，調(diào)動一線科技人員的積極性，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用。積極培育專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程。大力開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，著力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快構(gòu)建區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培育留得住、住得下的農(nóng)民自己的“土專家”、“田秀才”。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的科技含量。在每個街鎮(zhèn)要建設(shè)1～2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，搞好展示基地和育苗中心建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（3）、社會要發(fā)揮正能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)問題不能單單只依靠政府，社會力量的介入也能有效地改變現(xiàn)在存在的問題。作為市場的主題――社會，一定要做到社會反哺農(nóng)村，市場反哺農(nóng)業(yè)。社會機(jī)構(gòu)與媒體對于農(nóng)業(yè)的關(guān)注應(yīng)該加大力度。農(nóng)業(yè)最為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶動其增長，能夠更為有效地帶動全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)與科研部門也應(yīng)該更為重視農(nóng)業(yè)問題，并大力培育非政府組織，積極努力的與國際接軌，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家展開交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗。
（4）、加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，建立健全的政策與穩(wěn)定的機(jī)制
農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，離不開政府的責(zé)任。無論是在政策制定上，還是在市場建設(shè)、資金投入、技術(shù)支持、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，都存在或多或少的不足。政府財政支持是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要資金來源，而制定相適宜的政策法規(guī)，又能確保這些資金的合理利用。政府應(yīng)該切實的將“三農(nóng)”問題作為國家重點。農(nóng)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與技術(shù)的投入。抓農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的根源。提高農(nóng)民自身素質(zhì)，加大對先進(jìn)技術(shù)的引入與推廣。同時,有效地政策也需要良好的執(zhí)行，在對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入的同時，農(nóng)業(yè)無小事，只有真正的做到了取之于民，用之于民，相信農(nóng)業(yè)問題會得到很好的解決。
（5）、加快畜牧業(yè)發(fā)展
一要完善良種繁育體系，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。加快優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)普及步伐，加大良種場、擴(kuò)繁場建設(shè)，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，降低散養(yǎng)散放的比重；加快推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)和無公害基地建設(shè)步伐，提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二要加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，完善和落實動物防疫相關(guān)配套制度，建立健全動物防疫屏障和動物防疫應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善外來動物及其產(chǎn)品的風(fēng)險評估和準(zhǔn)入制度。三要著力探索機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、結(jié)語
綜上所述，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為立國之本，發(fā)展尤為重要。應(yīng)重視總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想觀念落到實處，進(jìn)一步開展理論研究和高新技術(shù)應(yīng)用，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織的積極性，從而實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)在人與自然、人與人兩個基本面上的和諧發(fā)展，使我國真正意義踏上富強(qiáng)之路。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；成效；問題；對策；安徽界首
中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0311-01
近年來，界首市通過政策扶持、典型培育、龍頭帶動、特色引領(lǐng)等措施，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定成效。但界首市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中還存在著諸多問題及制約因素。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化，是當(dāng)前界首市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中的首要任務(wù)[1]。為此，就界首市近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成效、存在的問題進(jìn)行整理分析，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策。
1 取得的成效
1.1 農(nóng)業(yè)連續(xù)增收，農(nóng)民收入大幅增加
糧食生產(chǎn)一直是界首市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的工作，2013年界首市小麥?zhǔn)斋@面積3.5萬hm2，平均單產(chǎn)7 560 kg/hm2；玉米收獲面積2.64萬hm2，平均單產(chǎn)8 680 kg/hm2，繼續(xù)穩(wěn)居阜陽市糧食單產(chǎn)第1位，實現(xiàn)了“十連豐、九連增”。近幾年來，界首市農(nóng)民人均純收入也呈現(xiàn)連續(xù)增長的態(tài)勢，2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8 460元，突破8 000元大關(guān)，超過了預(yù)期目標(biāo)，較2012年增長15.2%。農(nóng)民人均純收入的連續(xù)增長在一定程度上反映了界首市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得的成果。
1.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率大幅增加
截至2013年底，界首市耕地面積共有3.87萬hm2，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到2.72萬hm2，其中2013年新增土地流轉(zhuǎn)面積1.32萬hm2，已流轉(zhuǎn)土地占耕地總面積的70.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省28.7%的平均流轉(zhuǎn)水平。土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出主體多元化、面積規(guī)?；⑿问蕉鄻踊?、時間長期化的特點。
1.3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
界首市現(xiàn)已形成以葡萄場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心的邴集鄉(xiāng)蔬菜種植基地、蘆村鎮(zhèn)中藥材種植基地、新馬集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林基地；以光武鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)為中心的綠化苗木種植基地；以東城、潁南街道、陶廟鎮(zhèn)為中心的蔬菜、馬鈴薯種植基地；以代橋鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)為中心的草莓種植基地；以磚集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)為中心的大棚西瓜種植等基地。種植專業(yè)化基地的建成發(fā)展，實現(xiàn)了界首市合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展突顯
界首市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家，糧食商品轉(zhuǎn)化率達(dá)70%，肉類加工轉(zhuǎn)化率達(dá)53%。2013年完成銷售收入33.5億元，固定資產(chǎn)投資10.14億元。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2.3萬hm2，通過認(rèn)證無公害蔬菜、甘薯、大豆、馬鈴薯6個、綠色食品2個。市級園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園被批準(zhǔn)為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足
界首市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)狀并不理想，存在一些亟需解決的問題。農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套不齊全，利用率較低，且保養(yǎng)不夠，有一定程度損壞。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，配套監(jiān)管工作存在不足。全市的高標(biāo)準(zhǔn)示范化農(nóng)田較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，抵御自然災(zāi)害能力較低。盡管在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成果，但界首市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的財政投資力度和政策方面的支持力度仍不夠，與周邊縣區(qū)相比較，還留有較大的工作空間。同時，民間資本對農(nóng)業(yè)的投資也缺乏興趣，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
2.2 農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)薄弱，組織化程度偏低
界首市農(nóng)業(yè)人口63.3萬人，其中勞動力人口37萬人，外出務(wù)工人口約18萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重，新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用存在較大困難。盡管近幾年界首市高度重視新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，但因生產(chǎn)人員文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)、新知識能力不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以落實，農(nóng)民的整體生產(chǎn)技術(shù)水平仍較低。而且農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，規(guī)模較小、實力不強(qiáng)，對農(nóng)民高效生產(chǎn)的帶動能力差。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)方面，所提供的服務(wù)也不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升有限[2-3]。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前，界首市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)市場化需要提升，農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞滯后。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動能力不足，與農(nóng)民聯(lián)系互動較少，沒有形成龍頭企業(yè)進(jìn)市場、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、促增收的良好格局。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，盡管加大了調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，忽視了培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，忽視了質(zhì)量和效益的提高，對具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)扶持不到位，從而造成沒能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定問題。
2.4 土地流轉(zhuǎn)缺乏風(fēng)險防范機(jī)制
土地流轉(zhuǎn)面積的快速增加，對界首市土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險防范提出較高的要求。由于土地流轉(zhuǎn)的雙方主體存在一定的水平限制，但政府對風(fēng)險控制的關(guān)注度不夠、相關(guān)政策制定和宣傳工作不足，土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)水平不高、滿足不了土地流轉(zhuǎn)的需要，造成土地流轉(zhuǎn)存在較大風(fēng)險。
3 對策
3.1 加大資金投入，拓寬融資渠道
針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制訂相應(yīng)的惠農(nóng)促農(nóng)政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)劃撥專項的財政資金來保障農(nóng)田的持續(xù)生產(chǎn)。在項目引進(jìn)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)方面的工作加大力度[4]。有計劃地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但合作社和種植大戶目前都處于起步階段，資金需求量較大，融資能力較低。政府可通過創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資公司或農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，開展在地作物、經(jīng)營權(quán)抵押試點，采取貼息、擔(dān)保等方式，拓寬對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營大戶、合作社的放貸渠道。
3.2 培養(yǎng)新農(nóng)民，發(fā)展新型經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，新型經(jīng)營模式的發(fā)展是關(guān)鍵，而新農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的主體?？梢詫r(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一、定期的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn)，與廠家合作引進(jìn)技術(shù)員駐點來提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；通過政策、稅收和資金方面的支持，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展，進(jìn)一步提升新農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)市場競爭力。
3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的附加值越高，農(nóng)業(yè)才能夠良好的持續(xù)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的計劃實施，可以控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要方法。通過對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的培育，來提升優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度[5]。
3.4 建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制
規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，村級審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定3個環(huán)節(jié)；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)合同要使用統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本，保證合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權(quán)責(zé)明確；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益必須歸農(nóng)民所有，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限，相關(guān)機(jī)構(gòu)同時建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，活躍土地流轉(zhuǎn)市場。
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一、農(nóng)業(yè)投入不足
(1)財政支農(nóng)力度不足。政府是財政支農(nóng)的主要來源,農(nóng)業(yè)財政投入的規(guī)模直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,寧夏地方財力非常有限,例如2006年寧夏財政支出中,農(nóng)業(yè)支出僅為90216萬元,這一數(shù)值在全國排名倒數(shù)第四位;農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重為4.67%,畝均農(nóng)業(yè)支出為47.4元;農(nóng)村人均財政支出262.04元,占農(nóng)民純收入的9.5%;財政支出占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.3%。西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的收入中有30%以上靠政府補貼,歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47%以上。(2)寧夏吸引外部資金能力有限。首先寧夏地處內(nèi)陸,自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等投資環(huán)境差,投資收益率低。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,寧夏在爭取外部資金方面處于極為不利的地位;其次企業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動資金回報率較高,農(nóng)業(yè)獲得貸款顯得更為困難;再次從農(nóng)村金融市場的實際情況看,農(nóng)村金融體制改革還沒有完全到位,金融供給嚴(yán)重失衡,農(nóng)村信貸渠道單一,主要依靠農(nóng)村信用社,同時受農(nóng)民自身實力制約,農(nóng)民信貸能力不強(qiáng),只能提供小額短期貸款,難以滿足農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和長期投資需求;最后由于投融資體制不健全,民間金融組織發(fā)育較慢,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸擔(dān)保體系沒有建立起來,農(nóng)民和企業(yè)籌資難度很大。
二、科技支持乏力
(1)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣水平低。農(nóng)業(yè)科研投入不足是制約寧夏農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的重要因素之一。農(nóng)業(yè)科研投入占GDP的比值,世界的平均值為1.07%,發(fā)達(dá)國家為3.2%,我國農(nóng)業(yè)科研的投入只占GDP的0.5%,寧夏農(nóng)業(yè)科技投入占GDP的比重為0.47%;寧夏農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為47%,全國為51%,美國早在70年代初,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長值的81%和勞動生產(chǎn)率提高的71%是靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用實現(xiàn)。寧夏農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化仍跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,許多科研成果剛剛利用不久,就已落伍,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資金、人才、設(shè)備的浪費,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在低層次上徘徊不前。(2)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者來承擔(dān),農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。
三、產(chǎn)業(yè)化程度低
1.龍頭企業(yè)競爭力弱。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱多少是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵,龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,寧夏龍頭企業(yè)規(guī)模數(shù)量少,規(guī)模小。2009年,僅有3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入超過10億元,35家企業(yè)銷售收入超過億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以內(nèi)向型企業(yè)為主,出口企業(yè)僅有96家,年出貨價值500萬以上的企業(yè)僅有20家,且出口的產(chǎn)品主要集中在礦產(chǎn)類和食品類。這些規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基本要求,農(nóng)產(chǎn)品精深加工低,品牌培育不足,寧夏龍頭企業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品初級加工為主。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；南京
近年來，南京市六合區(qū)立足自身區(qū)位特點，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出永鴻巴布洛生態(tài)谷、鑫森生態(tài)園和綠航生態(tài)園等一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，初步形成了板塊化布局、規(guī)?；a(chǎn)、市場化服務(wù)、品牌化戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，走出了一條符合區(qū)情實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
1六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
六合區(qū)是南京的“江北門戶”，區(qū)域總面積1471km2，是南京市最大的“菜籃子”基地。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶14.5萬戶，擁有耕地面積62573.3hm2、林地面積34586.67hm2、養(yǎng)殖水面11160hm2。2014年，全區(qū)農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值90.3億元，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程保持在全省第一方陣。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊布局日趨完善
根據(jù)資源分布特點、農(nóng)民種植傳統(tǒng)以及區(qū)位交通狀況，全區(qū)初步形成了3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、5大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和6個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體布局。3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沿貫穿六合境內(nèi)的東西北三條交通干線構(gòu)成產(chǎn)業(yè)軸線，東部、西部為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，北部為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。6個省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施園藝、富硒和特糧特經(jīng)、規(guī)?；笄莺退a(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易物流等特色產(chǎn)業(yè)。
1.2農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)初具雛形
截至2014年底，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地面積39386.67hm2，占全區(qū)耕地面積的63.1%，其中，2010年開始推進(jìn)的“萬頃良田”工程，流轉(zhuǎn)土地6666.67hm2，形成大規(guī)模連片的農(nóng)業(yè)用地。在此基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2014年底，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共有84家，實現(xiàn)銷售收入165億元，遠(yuǎn)望富硒、隆盛油脂等龍頭企業(yè)初步形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場經(jīng)營體系。同時，以園區(qū)建設(shè)為載體推動農(nóng)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展，已建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，其中省市級園區(qū)6個，規(guī)劃建設(shè)面積15593.3hm2。
1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化
在江蘇省第十六屆“陸羽杯”茶葉評比中，華平、極目、六平3個品牌獲特等獎，南京市3個特等獎全部落戶六合區(qū)，目前全區(qū)共有省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個、市名牌農(nóng)產(chǎn)品13個。建有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，先后制定了黃心芹、富硒米、鳙魚等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12個。通過“三品”認(rèn)證總數(shù)305個，“三品”產(chǎn)地認(rèn)定面積66666.67hm2，產(chǎn)量66.4萬t，種植業(yè)“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量占種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)37%。
1.4農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系不斷健全
全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場44個，農(nóng)產(chǎn)品通過零售、批發(fā)、商超對接、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行銷售，截止2014年底，農(nóng)產(chǎn)品銷售有農(nóng)超對接的達(dá)60家，農(nóng)校對接的近20家，農(nóng)企對接的達(dá)30家。同時，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，全年各類農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)99.5%。街鎮(zhèn)“五有”農(nóng)技綜合服務(wù)中心和街鎮(zhèn)“五有”獸醫(yī)站基本做到全覆蓋，科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶、耕地保護(hù)、林木病蟲害防治等各項服務(wù)活動深入開展，僅2014年累計培訓(xùn)農(nóng)民4.6萬人次，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼近億元。
1.5農(nóng)民收入顯著增加
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，龍池街道渡口村近千畝大棚葉菜五種五收，畝效益超過2萬元；馬鞍街道勤豐社區(qū)通過發(fā)展大棚葡萄和大棚番茄，年均增收3000多元。2014年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)17800元。同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)也成為全區(qū)農(nóng)民收入增長的新亮點。截至2014年底，全區(qū)擁有省、市級森林公園7個，以“茉莉花園”為主的農(nóng)家樂專業(yè)村9個，各具特色的生態(tài)農(nóng)園15個，休閑農(nóng)莊50個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶190家，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員近兩萬人。2014年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待人次達(dá)到406萬，實現(xiàn)休閑旅游收入13.4億元。
2六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題
2002年撤縣建區(qū)以來，六合區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)跨越式增長，2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)90.3億元，是2002年的3.2倍?？傮w來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了較好發(fā)展，但同時也存在一些問題。
2.1對農(nóng)業(yè)的投入力度還不夠大
農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，前期投入成本大，回報周期較長，且受自然災(zāi)害、市場需求變化等影響較大，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值雖然逐年遞增，但增長率與其他產(chǎn)業(yè)相比仍較緩慢。從近年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資額與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資額的數(shù)據(jù)來看（詳見表1），一產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資額并不高，且從2013年開始還出現(xiàn)了下降趨勢，一產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資額占全社會固定資產(chǎn)投資額的比例從2009年至今更是每年不到3%。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技裝備、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深層次加工等環(huán)節(jié)無一不需要投入。
2.2農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長
雖然區(qū)內(nèi)已引進(jìn)了雨潤等知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但由于開始規(guī)劃不統(tǒng)一，導(dǎo)致加工企業(yè)布局分散，沒有形成相對統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。同時，已建成的全區(qū)上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流企業(yè)還不夠多，導(dǎo)致全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)與農(nóng)業(yè)大區(qū)地位并不相符，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，縮減了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的空間。
2.3農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品還沒有完全形成錯位發(fā)展
從區(qū)內(nèi)看，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，但產(chǎn)業(yè)重合度較高，尤其是果蔬、苗木等，基本上每個園區(qū)都有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，難以形成區(qū)域性的種養(yǎng)規(guī)模。與區(qū)外比，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌競爭力還不強(qiáng)，比如龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的西瓜、草莓產(chǎn)業(yè)與江寧橫溪、溧水白馬等農(nóng)業(yè)園的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相比“名頭”還不夠響。歸根結(jié)底在于六合區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)之初，缺乏“先規(guī)劃、后建設(shè)”的理念意識，沒有形成錯位發(fā)展。如何開發(fā)這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的衍生產(chǎn)品，切實打好錯位發(fā)展這張牌將是未來發(fā)展的重點。
2.4農(nóng)業(yè)合作社的帶動能力還不強(qiáng)
根據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)，截止2013年底，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)合作社共有436家，營業(yè)收入35832萬元，戶均營業(yè)收入82萬元、從業(yè)人數(shù)25人。其中，營業(yè)收入1000萬元以上的6家，占1.37%；500~1000萬元的11家，占2.52%；500萬元以下的419家，占96.1%。從戶均營業(yè)收入看，多數(shù)合作社營業(yè)收入在500萬元以下，輻射帶動能力和抵御市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)；從從業(yè)人數(shù)看，合作社經(jīng)營規(guī)模普遍過小、組織化程度不高，有的甚至沒有加工或收購產(chǎn)品的場地以及辦公服務(wù)場所，帶動農(nóng)民就業(yè)的能力還不強(qiáng)。
3六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展建議
黨的十提出要推動“四化同步”發(fā)展，“四化同步”的本質(zhì)是“四化”互動，是一個整體系統(tǒng)。就“四化”的關(guān)系來講，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進(jìn)其他“三化”。[1]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只有接二產(chǎn)連三產(chǎn)、實現(xiàn)“四化融合”才能發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
3.1用分類發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)2015年6月公布的江北新區(qū)規(guī)劃方案，建議通過“東拓展，西穩(wěn)定，南集中，北提升，中加工”的分類布局來規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“東拓展”，指的是在六合行政區(qū)劃東部著力拓展新的特色農(nóng)業(yè)項目，金牛湖和橫梁街道作為江北新區(qū)中的新市鎮(zhèn)，其土地轉(zhuǎn)移力度將會進(jìn)一步加大，這將給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間，考慮到與其他園區(qū)的錯位發(fā)展，新的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目更適宜集中在這一區(qū)域。“西穩(wěn)定”，指的是穩(wěn)定西部農(nóng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施蔬菜供應(yīng)。在江北新區(qū)規(guī)劃中，西部的龍池片區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)和生活服務(wù)為主導(dǎo)功能，作為生活服務(wù)配套的一部分，穩(wěn)定安全的設(shè)施蔬菜供應(yīng)必不可少?！澳霞小保傅氖窃谀喜考修r(nóng)產(chǎn)品運輸，在江北新區(qū)規(guī)劃中，南部的大廠片區(qū)將建設(shè)江北生產(chǎn)服務(wù)中心，同時江北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和滬江商貿(mào)城的農(nóng)產(chǎn)品集中交易點也已初具規(guī)模，具有良好的基礎(chǔ)條件?！氨碧嵘保傅氖翘岣攥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)量、效益，北部的竹鎮(zhèn)、馬鞍、冶山3個街鎮(zhèn)都已形成上規(guī)模的省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品具有一定的知名度和市場占有率，未來要更注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施品牌化、高效化、集約化發(fā)展戰(zhàn)略，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特?！爸屑庸ぁ保傅氖谴罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，中部的雄州組團(tuán)位于六合行政區(qū)的中部，基礎(chǔ)設(shè)施較好、行政審批便捷、社會化服務(wù)優(yōu)良，加之勞動力資源豐富，具備了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本條件。
3.2用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合
將工業(yè)化理念引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，可加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向集約化、規(guī)?；?，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。六合區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，一直以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為發(fā)達(dá)，但農(nóng)產(chǎn)品加工和物流業(yè)等環(huán)節(jié)滯后。未來一是要加快建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，在統(tǒng)籌考慮區(qū)位交通、區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、區(qū)域農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，新建或改建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引進(jìn)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要扶持改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工業(yè)。大力扶持區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，像遠(yuǎn)望富硒大米、隆盛油脂等企業(yè)已具有一定的品牌知名度和自身的產(chǎn)業(yè)加工鏈，需要進(jìn)一步支持這些企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)管理上水平、產(chǎn)品升檔次、品牌出影響。三是要加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)建設(shè)。六合區(qū)道路交通體系較為完善，軍民兩用機(jī)場已建成啟用，加上原有的長江碼頭和二橋、四橋過江樞紐，未來可充分利用海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)與之相對應(yīng)的物流集中點，加快形成江北地區(qū)具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品配送基地。
3.3用城鎮(zhèn)化紅利帶動農(nóng)業(yè)市場發(fā)展
城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)產(chǎn)品提供市場，吸收農(nóng)村剩余勞動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要充分利用城鎮(zhèn)化紅利。一是通過土地流轉(zhuǎn)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵抗自然風(fēng)險、適應(yīng)市場風(fēng)險的能力，可以鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在政府引導(dǎo)下探索以承包、租賃或股份合作的方式實施土地規(guī)模經(jīng)營。二是發(fā)揮城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢，促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、社保等公共資源均等化配置，積極培育農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織，為農(nóng)產(chǎn)品交易提供有關(guān)信息咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)。三是通過城鎮(zhèn)化帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)市場多元化。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一領(lǐng)域，隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，觀光農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)等多元化的農(nóng)業(yè)形態(tài)也必將不斷豐富，這也需要我們及早建立與之相適應(yīng)的市場服務(wù)體系。
3.4用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)