時(shí)間：2023-11-04 09:37:30
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
本次培訓(xùn)的主要對象是遼寧省、黑龍江省、、浙江省和我省有上市意愿的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）董事長、總經(jīng)理、董事會秘書、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及管理部門相關(guān)人員，共160余人參加了培訓(xùn)。參加培訓(xùn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)突出，年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上，凈利潤200萬元以上。
王秀忠副局長在開班儀式上做了重要講話，指出：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也越來越重要，近年來已成為經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)展最快、與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)之一。對調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民就業(yè)和收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面，都具有十分重要的意義。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)的過程中，面臨資金等要素制約，貸款難、融資難始終是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。目前，大多數(shù)成長性企業(yè)主要還是依靠銀行和自我積累解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題，根據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn)，利用資本市場規(guī)模大、范圍廣的特點(diǎn)，充分發(fā)揮上市公司融資平臺作用，是解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸的重要途徑。我們這次培訓(xùn)班將對成長性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）管理人員進(jìn)行多角度、全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）進(jìn)入資本市場奠定良好的基礎(chǔ)。希望農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）行政主管部門要抓住機(jī)遇，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，積極為企業(yè)打造融資新平臺，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
吳國良副巡視員在開班儀式上首先代表吉林省農(nóng)委對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、企業(yè)家們的到來表示熱烈歡迎,對各位專家的輔導(dǎo)講座表示衷心感謝。他指出：吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）近幾年發(fā)展較快，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。去年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)2550億元，今年將達(dá)到3000億元，增長18%，到“十二五”期末將達(dá)到5000億元，在去年的基礎(chǔ)上翻一番；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)增加值1315億元，今年增加值將突破1500億元，增長15%以上，到“十二五”期末將實(shí)現(xiàn)3000億元，也將在去年的基礎(chǔ)上翻一番，這將為全省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。
這次農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）證卷融資培訓(xùn)班，對我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）首發(fā)上市，上市后備企業(yè)培訓(xùn)體系打造和多層次資本市場體系建設(shè)，以及創(chuàng)業(yè)板和境外交易所上市等方面，都將起到積極的推動作用，并取得重要進(jìn)展和新的突破。當(dāng)前，國內(nèi)外金融市場形勢復(fù)雜，存在很多變數(shù)，對企業(yè)上市工作影響較大。我們要深入分析，正確認(rèn)識，統(tǒng)籌考慮。我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）融資主要靠企業(yè)自籌、銀行貸款和國家投入等傳統(tǒng)方式，迫切需要加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，減輕企業(yè)發(fā)展對銀行間接融資的過度依賴，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分發(fā)揮上市公司融資平臺作用，推進(jìn)上市公司再融資，積極促進(jìn)上市公司并購重組，充分利用上市公司寶貴的殼資源。推進(jìn)股權(quán)投資基金與企業(yè)上市聯(lián)動發(fā)展，全力搞好場外股權(quán)交易市場建設(shè)。
關(guān)鍵詞：禮泉模式；經(jīng)驗(yàn)；農(nóng)業(yè)型縣區(qū)
中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件創(chuàng)出了一系列特色型的縣域發(fā)展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走了一條農(nóng)業(yè)特色型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)之路。通過近20年的發(fā)展，禮泉縣逐步確立起以果業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)的支柱和主導(dǎo)地位。引用禮泉政府網(wǎng)上的一句話說就是，禮泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，實(shí)際上是一部蘋果發(fā)展史，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化、帶動了貯藏、運(yùn)輸、餐飲、包裝、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這使得禮泉在短短的5年左右的時(shí)間里初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越，帶動了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發(fā)展過程中總結(jié)出了“禮泉模式”，即“以果興農(nóng)，以農(nóng)促工，以城興工，以工富縣，城鄉(xiāng)一體”。陜西社科院《縣域經(jīng)濟(jì)》研究組也指出：“‘禮泉模式’的特征是：因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，靠蘋果滾動，帶動整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！蓖ㄟ^縱向考察改革開放以來禮泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以對禮泉模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出以下分析：
一、禮泉模式的經(jīng)驗(yàn)
1、選取蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)縣域區(qū)位、自然條件，并迎合市場需求及農(nóng)民增收要求的合理結(jié)合點(diǎn)。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區(qū)之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區(qū)北部基本符合蘋果生長最適宜的七項(xiàng)氣象指標(biāo)。禮泉縣選取發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢；另一方面蘋果生產(chǎn)是一項(xiàng)投入大、回報(bào)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、市場需求量大，不但可以吸納大量農(nóng)村勞動力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產(chǎn)品具有“先天”的商品性質(zhì)，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導(dǎo)需求增長，因而勞動附加值較高，對促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。對一些以農(nóng)業(yè)為主體的縣區(qū)來說，選取發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，禮泉模式提供了一條有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
2、果業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展成為帶動禮泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子。禮泉縣的一三產(chǎn)業(yè)互為依托、共同發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)特例，也是禮泉模式的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)是縣域技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化的主導(dǎo)力量，脫離第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是畸形的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，對工業(yè)體系薄弱、技術(shù)、資金力量先天不足的農(nóng)業(yè)型縣區(qū)來說，這種發(fā)展模式也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的“次優(yōu)”選擇，或者看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迂回的過度狀態(tài)。但也要汲取禮泉縣的教訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期有較好積累時(shí)，就應(yīng)注重工業(yè)化水平的提升，防止陷入僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式中。
3、果業(yè)帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的生長空間。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國縣域發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，中國眾多縣域經(jīng)濟(jì)的壯大都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻(xiàn)。禮泉縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)條件等方面雖比不上沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)，但也是促進(jìn)縣域發(fā)展最活躍的因子。
4、除了上述幾點(diǎn)外，禮泉縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)改造、招商引資也是常被提起的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如許多文章就禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何解決資金困難的經(jīng)驗(yàn)也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和克服資金約束的策略，比喻為促進(jìn)禮泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”。解決資金困難和城鎮(zhèn)化建設(shè)雖不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心內(nèi)容，但對促進(jìn)禮泉縣域經(jīng)濟(jì)壯大和提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了一定的積極作用。
二、禮泉模式取得成功的原因
禮泉特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起是適應(yīng)改革開放以來市場化環(huán)境的結(jié)果。中國的改革是從農(nóng)村開始的，黨的召開以后，市場化的經(jīng)濟(jì)體制改革在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域逐步展開。然而，農(nóng)村的改革從20世紀(jì)八十年代后卻落后于城市了。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)民意識和農(nóng)業(yè)耕作方式，農(nóng)民只是糧食的生產(chǎn)者，很少有人認(rèn)識到糧食和產(chǎn)品，進(jìn)而農(nóng)產(chǎn)品和商品之間的聯(lián)系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場機(jī)遇，獲取農(nóng)產(chǎn)品供需空缺間巨大的超額利潤。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以適應(yīng)市場的供需結(jié)構(gòu)為基本原則，禮泉縣果業(yè)的發(fā)展客觀上適應(yīng)了市場化的要求。首先，從農(nóng)民所得到的切實(shí)利益來看，在20世紀(jì)九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數(shù)千元以上，兩種農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上的差異顯示出果品生產(chǎn)存在巨大的市場空間。在當(dāng)時(shí)國家對糧食價(jià)格體系不放開和工農(nóng)剪刀差嚴(yán)重存在的情況下，大多質(zhì)樸的禮泉農(nóng)民都做過這樣一次簡單的賬算：“即使蘋果價(jià)格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產(chǎn)的“秦冠”蘋果批發(fā)價(jià)格1元/市斤左右），以當(dāng)時(shí)畝產(chǎn)平均7，000～8，000斤計(jì)，收入也在七八百元，也比種糧食劃算?！边@樣，從眾多農(nóng)民這個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體角度來看，禮泉果業(yè)的興起是一個(gè)市場化“主體選擇”過程；其次，從整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產(chǎn)“一條腿走路”的農(nóng)業(yè)格局，并且果業(yè)在短暫幾年間便取代了糧食生產(chǎn)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這無疑意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步，對整個(gè)縣域發(fā)展來說占領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)優(yōu)勢，適應(yīng)了市場多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，因而從禮泉縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，果業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
三、禮泉模式的興衰對中國農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之鑒
禮泉模式的出現(xiàn)曾抓住了歷史的機(jī)遇，也是人為選擇和市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機(jī)，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現(xiàn)。禮泉縣依靠果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，沒有突破農(nóng)業(yè)特征性，無疑沒有抓住縣域產(chǎn)業(yè)的根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路難以走得長遠(yuǎn)。
和禮泉縣相似的，在眾多農(nóng)業(yè)占主體地位的縣域經(jīng)濟(jì)中，存在著既要依靠農(nóng)業(yè)又被農(nóng)業(yè)所牽絆的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾局面。如山西呂梁地區(qū)農(nóng)業(yè)縣的紅棗產(chǎn)業(yè)化工程，在九十年代初期，對帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴(kuò)大也出現(xiàn)了與禮泉縣相似的銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后等方面的問題，媒體也不時(shí)有報(bào)道四川柑橘的生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣果難等問題。農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特征性束縛，長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)獨(dú)立發(fā)展的結(jié)構(gòu)形成了僵化的發(fā)展模式，是這些縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性癥結(jié)所在。站在禮泉縣后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，反思禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，禮泉縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之興衰，對眾多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后進(jìn)縣區(qū)具有重要教訓(xùn)意義。
首先，轉(zhuǎn)變觀念、澄清認(rèn)識。在一些縣區(qū)基層工作者當(dāng)中，還存在著一些認(rèn)識的誤區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的理解只局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這只是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的淺層次認(rèn)識，沒有從發(fā)展農(nóng)業(yè)耕種的傳統(tǒng)觀念中走出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)?；窃谄浠A(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作經(jīng)營，即要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第二步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能孤立地脫離二三次產(chǎn)業(yè)，最忌諱將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為三次產(chǎn)業(yè)群體中的“一枝獨(dú)秀”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第二層含義出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作互動功能為出發(fā)點(diǎn)，來制定產(chǎn)業(yè)政策和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。
其次，汲取禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，防止把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與發(fā)展多元型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不存在矛盾，縣區(qū)可以把一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對象，也可以培育出幾個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這不但有利于擴(kuò)大農(nóng)村增收來源，從長期來看，對培育縣域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)應(yīng)變力，在必要時(shí)期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了主動的戰(zhàn)略儲備。
第三，要重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織形式和不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會化服務(wù)體系。有效的產(chǎn)業(yè)組織形式是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是結(jié)構(gòu)功能的創(chuàng)新，也是適應(yīng)市場化的契約經(jīng)濟(jì)組織形式；它既符合當(dāng)前中國縣域經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)實(shí)，也是一些較發(fā)達(dá)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因而，在實(shí)踐中不同縣區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況不斷探索和借鑒一些成功的產(chǎn)業(yè)組織形式，這將對實(shí)施“一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起到積極的組織作用。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障條件。在縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，許多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)存在著和禮泉縣相似的社會服務(wù)體系不健全的現(xiàn)象，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩的一個(gè)重要原因。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會服務(wù)體系需要發(fā)揮各方面的力量，以促進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的體系，健全科技服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)。
第四，從根本上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的跨越。由于缺乏工業(yè)實(shí)力的依托，農(nóng)業(yè)型縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路更顯出艱難，產(chǎn)業(yè)化之路能否走的長遠(yuǎn)就更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，從一開始就應(yīng)該搞好整體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中包含著工業(yè)化之意，即要通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化操作來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。既要立足農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對象，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大科技投入力度，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；更要面向現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)縣區(qū)處于聯(lián)系工農(nóng)、消除二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)地位。立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工對農(nóng)業(yè)型縣區(qū)更顯得重要，應(yīng)在規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)做好整體布局，找準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)展的突破口。
（作者單位：1.廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.陜西理工學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“縣小崗村GLG農(nóng)業(yè)高科產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，采取積極有效的激勵(lì)政策和扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)這一新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)建設(shè)，努力打造縣20萬畝優(yōu)質(zhì)甜葉菊生產(chǎn)基地。
二、目標(biāo)任務(wù)
全縣示范種植面積0.5萬畝，全縣總種植面積達(dá)20萬畝，甜葉菊干葉總產(chǎn)量4萬噸，種植農(nóng)戶畝均實(shí)現(xiàn)效益2000元以上（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解附后）。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)對甜葉菊生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳推動工作?？h委縣政府成立縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，負(fù)責(zé)甜葉菊生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)組織，確保本地區(qū)甜葉菊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。縣宣傳、廣電等部門，要利用“兩臺一網(wǎng)”等宣傳主流媒體，加強(qiáng)對發(fā)展甜葉菊的技術(shù)、政策、市場等宣傳，努力營造縣大力發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)的氛圍。
（二）切實(shí)做好生產(chǎn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照培植大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大基地、扶持大企業(yè)的思路，在縣發(fā)展意見的指導(dǎo)下，按照各自的發(fā)展任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，與龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步，抓緊制定切實(shí)可行的甜葉菊發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施，并報(bào)縣甜葉菊發(fā)展辦公室備案。規(guī)劃既要注重近期，又要著眼長遠(yuǎn)，在細(xì)化近兩年發(fā)展布局的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
（三）著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無公害目標(biāo)，科學(xué)制定甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種苗培育、栽培管理、病蟲防治、適期采收、干葉包裝、儲藏運(yùn)輸?shù)热^程的技術(shù)行為。按照甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個(gè)以上超100畝的生產(chǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的管理和項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭把縣的甜葉菊生產(chǎn)基地打造成為省級甜葉菊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。按照國家名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建要求，努力培育知名品牌。
（四）不斷加大服務(wù)支持力度。一是加大技術(shù)指導(dǎo)力度?？h甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門人員開展科研活動，探索并解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，為全縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐；二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，采用廣播、電臺、報(bào)紙、印發(fā)資料、專題講座、田頭現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式開展技術(shù)宣傳，將甜葉菊高效栽培技術(shù)和無公害化病蟲防治技術(shù)傳送到每個(gè)甜葉菊種植農(nóng)戶，滿足廣大農(nóng)民對甜葉菊生產(chǎn)技術(shù)的需求；三是做好甜葉菊種苗繁育工作。縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與“GLG”公司密切合作，加強(qiáng)甜葉菊種苗的提純復(fù)壯以及新品種的引進(jìn)和開發(fā)，在提高產(chǎn)量和品質(zhì)、增強(qiáng)抗性上謀求突破；四是培育龍頭企業(yè)。縣農(nóng)委要積極配合“GLG”縣公司做好龍頭企業(yè)的申報(bào)工作，力爭2009年使其取得市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，跨入省級龍頭企業(yè)行列，利用5年左右的時(shí)間，使其成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。
（五）積極創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)，積極組建甜葉菊生產(chǎn)合作社，以甜葉菊生產(chǎn)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、服務(wù)單位、收購網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)等為社員，縣甜葉菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立縣甜葉菊產(chǎn)銷協(xié)會，統(tǒng)一組織開展甜葉菊及其產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷，形成一個(gè)覆蓋甜葉菊產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過“協(xié)會（合作社）＋基地＋農(nóng)戶＋龍頭企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)行品種、技術(shù)、生產(chǎn)、收購、加工一條龍服務(wù)。通過行業(yè)自律，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)雙贏。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；?jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵(lì)工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過以下2方面來實(shí)現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵(lì)支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確?？h域糧食安全;積極實(shí)施奶?；亟ㄔO(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會員8000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；柯布—道格拉斯函數(shù)
一、農(nóng)業(yè)信息化的評價(jià)指標(biāo)體系
中國信息產(chǎn)業(yè)部2001年6月14日向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市產(chǎn)業(yè)廳（局）、通信管理局、信息化工作辦公室等下達(dá)了“關(guān)于印發(fā)《國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》的通知”。該文件使得我國關(guān)于信息化水平的測評有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體的指標(biāo)由20個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分別為：每千人廣播電視播出時(shí)間、微波占有信道數(shù)、衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)、人均電話通話次數(shù)、人均帶寬擁有量、長途光纜長度、每百人擁有電話主線數(shù)、每千人有線電視數(shù)、每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)、每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)、每百戶擁有電視機(jī)數(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘?、電子商?wù)交易額、信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、企業(yè)信息技術(shù)類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重、信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比重、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重、每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重、信息指數(shù)?！吨袊畔⒛觇b》中各個(gè)省信息化發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括五個(gè)方面：電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、科研與人才信息化人才要素的指標(biāo)、信息化外部環(huán)境要素的指標(biāo)。
國內(nèi)學(xué)者在考慮到數(shù)據(jù)的可得性的情況下，根據(jù)國家信息化指標(biāo)體系研究和統(tǒng)計(jì)體系的現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合考慮到我國信息化的發(fā)展水平，設(shè)計(jì)了一套農(nóng)業(yè)信息化水平的指標(biāo)體系用于評價(jià)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平，評價(jià)指標(biāo)體系一般包括4個(gè)1級指標(biāo)，18個(gè)2級指標(biāo)，四個(gè)一級指標(biāo)分別為發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、應(yīng)用現(xiàn)狀及生產(chǎn)消費(fèi)。我國農(nóng)業(yè)信息化理論和實(shí)踐還處于起步階段，有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的評價(jià)指標(biāo)體系尚未建立完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，本文在綜合前人的研究和參考國家信息化指標(biāo)體系，采用了五個(gè)一級指標(biāo)，20個(gè)二級指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系如表1所示。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系
學(xué)者們在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)一般從微觀、中觀和宏觀三個(gè)方面展開，其中，包括的一級指標(biāo)為效益指標(biāo)、規(guī)模指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)。二級指標(biāo)包括農(nóng)村居民人均純收入，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)、每公頃耕地農(nóng)用機(jī)械數(shù)、每公頃耕地農(nóng)用柴油噸數(shù)、每千公頃耕地農(nóng)藥使用噸數(shù)及農(nóng)村每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員。一般來說，農(nóng)村居民人均純收入越高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)達(dá)，農(nóng)村居民人均純收入就越高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越高，通常用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來代替農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)農(nóng)村勞動力人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值越高，說明農(nóng)業(yè)規(guī)模越大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大勢必帶來農(nóng)產(chǎn)品銷量也大，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中產(chǎn)業(yè)化主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)效益越高，產(chǎn)值越大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具生產(chǎn)手段的發(fā)展上的，越發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其機(jī)械化程度越高。所以農(nóng)藥使用量同時(shí)也代表了化肥等的使用量。由于各個(gè)地方的人口數(shù)量、土地面積等具體情況不一樣，因此所有指標(biāo)均為均值來表示產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。本文結(jié)合學(xué)者的研究將產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系分為三個(gè)一級指標(biāo)和九個(gè)二級指標(biāo)，如表2所示。
由于我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，許多相關(guān)的數(shù)據(jù)尚未納入國家統(tǒng)計(jì)體系，如果按照信息化測試的一般手段或國家規(guī)定的信息化測評體系，以及產(chǎn)業(yè)化評測體系來研究農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，數(shù)據(jù)的獲取也相當(dāng)困難。因此，考慮到數(shù)據(jù)的可得性我們采用一些變量來代替我國農(nóng)業(yè)信息化水平和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，然后利用相關(guān)模型進(jìn)行回歸，分析我國農(nóng)業(yè)信息化對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響。
三、相關(guān)實(shí)證分析
（一）基本模型
柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)是數(shù)學(xué)家柯布和經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯于20世紀(jì)30年代一起提出來的，它的形式簡單，但在經(jīng)濟(jì)理論分析和應(yīng)用中具有重要意義，本文采用這個(gè)函數(shù)來探討農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素之間的相關(guān)性?？虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為：
Q＝AL?鄣Kβ（0
其中，Q表示產(chǎn)量，K表示資本，L表示勞動力存量。A一般代表技術(shù)進(jìn)步，α、β分別代表勞動產(chǎn)出比彈性和資本產(chǎn)出彈性。a+β>l表示規(guī)模報(bào)酬遞增；a+β=1表示規(guī)模報(bào)酬不變；a+β
Y＝AKβ1Lβ2Geβ3Feβ4Inβ5②
其中，Y表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，本文用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值來表示；K表示農(nóng)業(yè)投資，本文用農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值來表示；L表示農(nóng)業(yè)勞動力，本文用農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)勞動力數(shù)來表示；Ge表示耕地面積，本文用有效灌溉面積單位來表示；Fe表示化肥施用量，本文用農(nóng)用化肥施用量來表示。本文采用對數(shù)模型，對生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對數(shù)來分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，得到如下回歸模型：
LnY=LnA+β1LnK+β2LnL+β3LnGe+β4LnFe+β5LnIn③
（二）變量選擇和數(shù)據(jù)
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；陜西石泉
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0265-01
1 基本情況
石泉縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農(nóng)耕地1.31萬hm2。2015年農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值55 401萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115 214萬元的48%。全縣共建有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場，其中縣城2個(gè)、鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場8個(gè)，基本滿足石泉縣農(nóng)產(chǎn)品供銷，還有3家小型茶葉加工企業(yè)和200余家糧油小型加工企業(yè)。
2 面臨的困難和問題
2.1 種植業(yè)整體發(fā)展滯后
種植業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然狀況，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化桑園、煙草、茶葉、大棚設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的示范建設(shè)，目前僅在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)重點(diǎn)村有一定基礎(chǔ)，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局雛形初現(xiàn)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村差距很大，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模和區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)化。
2.2 農(nóng)耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧遷移、新農(nóng)村建設(shè)占地?cái)U(kuò)大[1-2]，石泉縣農(nóng)耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27 hm2。隨著農(nóng)耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55 hm2。農(nóng)耕地和糧食播種面積的持續(xù)減少使糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位受到嚴(yán)重威脅，特別是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局也受到制約。
2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
石泉縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利設(shè)施投入少，全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，旱減產(chǎn)、澇也減產(chǎn)，種植業(yè)受自然條件、氣候?yàn)?zāi)害的影響太大，缺乏保障。
2.4 農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度很低
大部分農(nóng)戶種植規(guī)模?。?/p>
2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏政策扶持保障
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策未真正落實(shí)到縣級，地方財(cái)政更沒有能力進(jìn)行扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏資金投入扶持引導(dǎo)，發(fā)展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難，企業(yè)缺乏設(shè)備更新和技術(shù)改造能力，設(shè)備簡陋，加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。
2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)帶動
種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品除茶葉基本形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化雛形外，優(yōu)質(zhì)糧油和瓜果菜均無龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。農(nóng)戶除自產(chǎn)自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產(chǎn)品缺乏粗加工及深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品不能升值產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入增產(chǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏推動力。
3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策
3.1 鞏固農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中央1號文件精神，做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)，努力增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定糧油作物面積，主攻單產(chǎn)，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局面積，提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)及單位產(chǎn)值。
3.2 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入
利用國家增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的政策，組織石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，爭取國家項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶持力度，對已有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技扶持，促進(jìn)區(qū)域布局的適度擴(kuò)大和種養(yǎng)水平的提高，盡快形成“一村一品”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)率先突破
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制定種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)開發(fā)。原則上以村為單元整村推進(jìn)，選擇一項(xiàng)有基礎(chǔ)、有發(fā)展條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，區(qū)域布局形成之日就是“一村一品”建成之時(shí)。
3.4 依靠農(nóng)業(yè)科技提高種植業(yè)生產(chǎn)力水平
引進(jìn)糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物名優(yōu)特新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范，大力推廣良種良法配套無公害養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù)，分層次、多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)種植實(shí)用技術(shù)大培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平，提高農(nóng)民種植效益。要以強(qiáng)村大戶為重點(diǎn)進(jìn)行科技示范，帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平的提高，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和效益。涉農(nóng)部門及有關(guān)事業(yè)單位做好良種及新技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、植物病蟲、種植技術(shù)指導(dǎo)、物資配套等技術(shù)服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)提供技術(shù)支撐。
（下轉(zhuǎn)第270頁）
（上接第265頁）
3.5 利用市場功能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三大要素是市場、技術(shù)、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導(dǎo)功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要培育和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要高度重視產(chǎn)品銷售這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介及營銷工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品“既要生產(chǎn)得出來，又要賣得出去”，更要有經(jīng)濟(jì)效益，“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。特別要重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培育，依托經(jīng)銷大戶把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害生產(chǎn)基地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)品認(rèn)證是取得市場準(zhǔn)入的門檻，拿到準(zhǔn)入證才能進(jìn)入大中城市和大超市銷售，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)時(shí)必須通過“兩個(gè)認(rèn)證”，做好產(chǎn)品進(jìn)入市場的前期I銷工作。
3.6 培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)
依靠龍頭企業(yè)的帶動作用牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和區(qū)域布局。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)種植規(guī)模和產(chǎn)品達(dá)到一定的生產(chǎn)能力后，仍然出售原始初級產(chǎn)品時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受阻甚至夭折。在建設(shè)開發(fā)初期就要注重培育小型加工企業(yè)，將原料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為初加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)第一次升值。通過小型加工企業(yè)的滾動發(fā)展和優(yōu)勝劣汰，培育深加工龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政府和各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存提供良好的環(huán)境及服務(wù)，扶持其發(fā)展。達(dá)到“培育一個(gè)龍頭企業(yè)，帶動一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”的目的。
3.7 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)
目前，縣城2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能適應(yīng)石泉縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農(nóng)貿(mào)市場，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的需求，努力為內(nèi)銷和外銷農(nóng)產(chǎn)品提供便捷服務(wù)的貿(mào)易平臺。
4 參考文獻(xiàn)
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本研究運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，采取現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法和手段，以一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期重點(diǎn)數(shù)據(jù)為主，系統(tǒng)分析當(dāng)前貴州承接的東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對貴州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，既分析有利的促進(jìn)和帶動作用，也分析可能存在的資源擠占效應(yīng)，提出在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于相對弱勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施。
一、產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)中凸顯的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的原因分析
在新一輪產(chǎn)業(yè)承接中，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給貴州省帶來了整體經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的成效十分突出。但就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，從目前研究情況看，產(chǎn)業(yè)接轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)有力的促進(jìn)，農(nóng)業(yè)的弱勢沒有得到改變，其投入絕對值在增長，而其所占比重更輕，對總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)走低，沒有體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)承轉(zhuǎn)發(fā)揮的“發(fā)展效應(yīng)”、“就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)”、“優(yōu)化效應(yīng)”等。
在產(chǎn)業(yè)接轉(zhuǎn)中凸顯出來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，既有自然歷史的原因，更有現(xiàn)實(shí)社會因素的影響。從自然歷史因素看：一是缺乏常規(guī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好自然條件，典型的山區(qū)特征使得與平原農(nóng)村地區(qū)相比更難使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)突破自然經(jīng)濟(jì)限制。貴州全省山地面積153231平方公里，占土地總面積的87%，丘陵面積17600平方公里，約占土地總面積的10%，平地面積僅占土地總面積的3%左右。全省壩子面積計(jì)622.2萬畝，占總面積的2.36%，1萬畝以上的壩子只有47個(gè)。總體呈現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特征，不符合常規(guī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對大規(guī)模生產(chǎn)的基本要求，更難突破其自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。二是雖然自然資源豐富多樣，卻不便于形成大規(guī)模的具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面仍然緣于區(qū)域自然地理?xiàng)l件使得生產(chǎn)成本較高，另一方面就是資源豐富反而更容易在生產(chǎn)布局中朝三暮四、朝令夕改。
從現(xiàn)實(shí)因素來看：一是生產(chǎn)要素的薄弱，如資金、技術(shù)、人才等要素薄弱是最大的制約。表現(xiàn)在包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和社會資源的長期短缺。這也正是當(dāng)前加大對外開放、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所在。二是整個(gè)工業(yè)體系，特別是其中與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的部分，十分落后，對農(nóng)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的帶動，不能有效促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。反映出來的深層次的問題在于，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念有待進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)化水平較低，不能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。一方面不能客觀反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從而針對性地建設(shè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的社會服務(wù)體系。服務(wù)體系的欠缺，不支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面對農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，以及如何轉(zhuǎn)變成為合格的產(chǎn)業(yè)工人，也因此面臨諸多困難和問題。
雖然，從上面分析得知面臨的困難很多，原因很復(fù)雜。但是，應(yīng)該看到，經(jīng)過多年來的努力和探索，全省上下對以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已形成共識，分析優(yōu)勢抓住機(jī)遇，通過努力走出一條符合自己實(shí)際的科學(xué)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子前景可期。
首先要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)有深入的認(rèn)識，才能積極主動地大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走自覺推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展道路。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自我需要。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須讓它保持活力、富有效益，否則，凋敞的農(nóng)業(yè)就會直接影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至社會穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，兼顧各方要求，把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的各方利益進(jìn)行緊密整合的一體化經(jīng)營和組織形式，標(biāo)志著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)需要的形式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自我需要。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制來看，存在兩大問題：一是結(jié)構(gòu)上由千家萬戶的個(gè)體農(nóng)戶形成的分散經(jīng)營如何與強(qiáng)大規(guī)范的市場機(jī)制融為一體；二是在產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)、加工、銷售不同環(huán)節(jié)被不同部門分割。這些因素制約了我國農(nóng)業(yè)效益的提高。要有效解決這兩個(gè)問題，一方面是要通過謀求農(nóng)戶家庭經(jīng)營的外部規(guī)模，從立體的角度把農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，即把農(nóng)業(yè)視為從田間地頭到餐桌的一個(gè)完整的鏈條，拉長該產(chǎn)業(yè)鏈條，使種養(yǎng)業(yè)可以從后續(xù)環(huán)節(jié)中分享到不斷增加的附加值：另一方面是要從田間地頭到餐桌這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)大體上拿到平均利潤。只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來綜合利益機(jī)制，才能協(xié)調(diào)解決實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的方法來解決利益分配嚴(yán)重傾斜的問題，也正是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，政府、農(nóng)民和企業(yè)都要完成各自的職責(zé)，如政府的規(guī)劃和監(jiān)管，農(nóng)民的生產(chǎn)等，而企業(yè)作為市場的產(chǎn)物，對市場具有天然的適應(yīng)性，對資源的有效配置等具有重要的作用，政府的規(guī)劃、調(diào)節(jié)等要通過企業(yè)的市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)，最終落到具體的農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)活動中。政府、企業(yè)和農(nóng)民這三者依靠產(chǎn)業(yè)化機(jī)制的互動最終實(shí)現(xiàn)目的。
其次，我省作為一個(gè)多民族省份，各民族均有獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)產(chǎn)品，再加上地處亞熱帶，生物資源品類繁多，名優(yōu)土特產(chǎn)品品種齊全，這些條件為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為我們選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了廣闊的空間。近年來，我們立足省情，確定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為突破口，加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化原料基地建設(shè)，積極鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，特別是在新一輪產(chǎn)業(yè)大承轉(zhuǎn)中，根據(jù)我省實(shí)際確定了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（中藥種植為基礎(chǔ)）、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從前面的實(shí)證分析，我們已經(jīng)看到，在這些特色產(chǎn)業(yè)方面，縱向比較，取得的成效是十分突出的，而且，從近期的有關(guān)材料顯示，各方的重視和投入還在繼續(xù)加大，應(yīng)該說，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正步入加速發(fā)展的快車道。
二、對策：加快貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)“三化同步”
在研究中發(fā)現(xiàn)問題提出預(yù)警的同時(shí)也看到了發(fā)展的可能性，核心就是要用工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而不能局限于農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要等同于其他產(chǎn)業(yè)，一樣大力吸引和承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，把原始的種養(yǎng)業(yè)、初加工業(yè)等做成將相關(guān)的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等都融入其中的立體大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。基于此，我們提出以下措施，在進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承中贏得足夠的重視，切實(shí)加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我省“三化同步”戰(zhàn)略順利實(shí)施。
1.主動作為，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部條件
國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中起了不可替代的作用。包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，政府都要加大引導(dǎo)和扶持力度。
一是在發(fā)展生產(chǎn)要素市場上，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)勞動力、資本和土地市場的發(fā)育。支持農(nóng)民以穩(wěn)定就業(yè)方式進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)，促進(jìn)勞動力市場的發(fā)育和成長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)間轉(zhuǎn)移。改革土地制度，堅(jiān)持土地集體所有制，建立合理的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步改變土地家庭承包狀況，使農(nóng)村土地資源合理流動和優(yōu)化組合，促使土地資源相對集中，提高規(guī)模效益。積極引導(dǎo)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)。還要培育和完善市場體系。
二是運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收等政策積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，在同等條件下，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果不明顯，需要更加優(yōu)惠的政策和條件支持。政府要通過貼息、擔(dān)保等方式鼓勵(lì)各行各業(yè)，尤其是鼓勵(lì)產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)直接和農(nóng)戶（場）簽訂信貸合同，以貸款補(bǔ)貼和付貨款等方式把資本投向農(nóng)業(yè)：在稅收上，對加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的公司給予一定的所得稅減免，以保護(hù)一體化組織的收入，使其能較快地積聚資產(chǎn)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度。
2.科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)與加工
雖然工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件，但是在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)，特別是我省仍然改變不了農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)。從實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營可以通過聚集規(guī)模的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)。就是從實(shí)際出發(fā)，把基地建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成與資源特點(diǎn)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，建立具有本地特點(diǎn)的若干個(gè)規(guī)模較大的商品生產(chǎn)基地。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
一是加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要對那些資源優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯、市場競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目，技術(shù)含量高、附加價(jià)值大的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我省確定的畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果、中藥材、小雜糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在全國具有優(yōu)勢地位和較強(qiáng)競爭力，是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口和切入點(diǎn)。對它們，要從種植、加工和市場推介等全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌，充分考慮其比較優(yōu)勢、區(qū)域布局、市場流向等，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，形成“一業(yè)一策”和“一品一策”，制定出臺支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和規(guī)劃等政策措施。布局中要抓好產(chǎn)業(yè)配套，既要從產(chǎn)、加、銷縱向一體化規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要從產(chǎn)品物流、生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、加工增值、組織形式等橫向一體化地統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二是建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化原料基地。著力解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)原料基地的規(guī)?；图卸?，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域集聚，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地向種田能手、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；在產(chǎn)業(yè)布局上按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”思路推進(jìn)。近年來，隨著對農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，茶產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯、辣椒、火龍果、太子參、半夏等產(chǎn)業(yè)已基本或即將解決基地的規(guī)?；图卸葐栴}，其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基地規(guī)模化問題正在逐步解決。茶園面積占全國總面積的12%，年新增面積占全國一半，遵義和銅仁茶園面積占全省一半，有萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)、萬畝村20個(gè)：馬鈴薯種植面積占全國總面積的12.4%，畢節(jié)和六盤水種植面積占全省一半以上；辣椒種植面積占全國總面積的15%，遵義縣面積占全省1/8等。仁懷、習(xí)水占遵義酒用高梁原料基地的近70%。要堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體建基地，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)：引導(dǎo)在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域建立農(nóng)民專業(yè)合作社，提高生產(chǎn)的組織化程度；積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力推進(jìn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，確?；剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
三是培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、疏導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提供服務(wù)等綜合功能，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、競爭能力的大小和帶動能力的大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模與成效。應(yīng)選擇一批規(guī)模較大、起點(diǎn)較高、產(chǎn)品較新的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，特別要注重引導(dǎo)工商、民營資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，從政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目上大力支持。同時(shí)，通過引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域集聚，加快構(gòu)建大中小并舉的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群。目前，我省初步形成了畜牧養(yǎng)殖、辣椒、茶葉、中藥業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。近年來，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承，四川希望、南京雨潤、廣東溫氏、泰國正大、香港裕東、河南柳江等近百家龍頭企業(yè)大量投資，涌入我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，“十一五”期間，僅茶產(chǎn)業(yè)就引進(jìn)企業(yè)178家、投資6.8億元。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)增加科研投入，深化與科研院所合作，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。
3.健全體系，強(qiáng)化適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的社會化服務(wù)
服務(wù)社會化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化越發(fā)展，農(nóng)業(yè)與市場的聯(lián)系越緊密，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)要求就越高。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)建立起多層次、全方位的社會化服務(wù)體系。這種社會化服務(wù)體系應(yīng)由三方面組成。
一是政府提供的社會化服務(wù)。主要體現(xiàn)在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣等，這些基礎(chǔ)性工作，有的完全是公益性的，由政府投入和提供服務(wù)是最有效的，有的可以逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)行為，但前期需要政府引導(dǎo)和鋪墊。
二是企業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要形式。企業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)等。企業(yè)化經(jīng)營服務(wù)以盈利為目的，是企業(yè)行為。應(yīng)通過建立健全有關(guān)法律法規(guī)政策，規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)行為。
三是農(nóng)協(xié)組織提供的社會化服務(wù)。農(nóng)戶參與的合作性經(jīng)濟(jì)組織，既可以代表農(nóng)民處理與企業(yè)的關(guān)系，提高農(nóng)民的談判地位，爭取更多的利益，又可以辦一些單個(gè)農(nóng)戶需要而又難以辦到和辦好的事情。政府應(yīng)在法律、政策乃至資金上鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立、壯大各種農(nóng)協(xié)組織，為其服務(wù)農(nóng)民提供必要條件。
4.深化改革，建立科學(xué)有效的利益調(diào)整機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延長了農(nóng)業(yè)鏈條，因而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，以及城鄉(xiāng)、部門間的利益關(guān)系，都處于一個(gè)需要調(diào)整和優(yōu)化的過程。要對涉及的政策、立法、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融、工商、稅收、供銷等各個(gè)方面不斷深化改革，促使各方研究制定有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)解決利益調(diào)整等問題。特別對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制是維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要把利益機(jī)制建設(shè)納入規(guī)范化、制度化的軌道。利益分配機(jī)制的內(nèi)容、項(xiàng)目要完善準(zhǔn)確，不同利益主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和利益要明確；要在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同；各利益主體都要增加履約意識，嚴(yán)格按合同辦事，對違約的要進(jìn)行處罰；政府要依法管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。切實(shí)改變龍頭企業(yè)提出合同、農(nóng)戶簽字，權(quán)利和責(zé)任不對等，甚至損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。
5.加大投入，推動農(nóng)業(yè)科技和教育的進(jìn)步
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，要求技術(shù)進(jìn)步貫穿于種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、土地改良、栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲備、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說，沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大各方特別是政府投入，加快推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步放寬政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度?？萍己徒逃窍噍o相成的，因此，同時(shí)要加大教育培訓(xùn)的力度，采取切實(shí)有效措施，提高農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識，特別是要用強(qiáng)有力的措施提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識，使他們學(xué)會運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)就成為空談。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn) 農(nóng)民增收
1.敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本情況
經(jīng)過近幾年的不斷努力和實(shí)踐,敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成,主導(dǎo)產(chǎn)品已經(jīng)確定,生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大,龍頭企業(yè)不斷壯大,中介組織不斷發(fā)展,名特優(yōu)新產(chǎn)品不斷增加,產(chǎn)業(yè)類型多頭并舉。
1.1產(chǎn)業(yè)格局基本形成經(jīng)過多年市場調(diào)整,全市初步形成了五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):以大豆為主的豆類產(chǎn)業(yè),面積達(dá)到12萬公頃,其中大豆110320公頃;以人參為主的中藥材產(chǎn)業(yè),面積達(dá)到11260公頃,其中人參1639公頃;以木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè),栽培達(dá)到2.3億袋,其中木耳2億多袋;以煙葉為主的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè),面積達(dá)到17649公頃,其中,煙葉2420公頃;以黃牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè),黃牛存欄量達(dá)到21萬頭,出欄5.4萬頭。
1.2龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)敦化市按照“以大型龍頭企業(yè)為主,中小型龍頭企業(yè)為輔,多元啟動,群體發(fā)展”的思路,重點(diǎn)狠抓速凍食品、食用菌、參藥、中藥飲片、乳業(yè)及糧豆深加工等項(xiàng)目。
1.3基地規(guī)模不斷擴(kuò)大 依據(jù)敦化市自然、環(huán)境及資源特點(diǎn),不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,把16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“四區(qū)”,即山區(qū)中藥材種植基地區(qū)、半山區(qū)牧業(yè)養(yǎng)殖基地區(qū)、河谷平原糧豆種植基地區(qū)和城市蔬菜基地區(qū)。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,使分散產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展。
1.4專業(yè)市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)幾年來,敦化市把培育和建設(shè)專業(yè)市場作為拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,相繼建立了康惠蔬菜批發(fā)市場、長白山特產(chǎn)交易市場。隨著市場功能和服務(wù)體系的不斷完善,商戶入駐逐年增加,市場交易日益活躍。
1.5農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷創(chuàng)新 堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,農(nóng)民組織化程度明顯提高,有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2. 敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要做法
2.1根據(jù)市場需求,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段,敦化市在認(rèn)真理清調(diào)整思路的前提下,因地制宜,依托資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè),在優(yōu)質(zhì)化上做文章。在種植業(yè)上以優(yōu)質(zhì)大豆、藥材、特色原料作物(如藍(lán)莓、五味子)為突破口,大力推進(jìn)高產(chǎn)高效產(chǎn)品種植規(guī)模;在養(yǎng)殖業(yè)上,黃牛、生豬、特種經(jīng)濟(jì)動物繁育、禽產(chǎn)品飼養(yǎng)等已經(jīng)由簡單的提供初級畜產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變,隨著“美麗健乳業(yè)”、“眾達(dá)禽業(yè)”等屠宰加工企業(yè)的逐步發(fā)展,畜牧產(chǎn)品附加值逐步增加,農(nóng)民效益也將大幅度提高。
2.2明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大基地建設(shè),促進(jìn)上規(guī)模上水平 根據(jù)敦化市的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件,確立了一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)即優(yōu)質(zhì)大豆,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指食用菌、蔬菜、中草藥材、畜禽業(yè)。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)開發(fā)和發(fā)展與之相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。
2.3加強(qiáng)品牌建設(shè),依靠品牌優(yōu)勢闖市場敦化市各地在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐中,注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā),突出發(fā)展“綠色無公害產(chǎn)品”。一些龍頭企業(yè)正在逐步壯大,龍頭帶動作用也不斷增強(qiáng)。
2.4龍頭企業(yè)帶動能力增強(qiáng),“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅速隨著各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展和廣大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍日益活躍,農(nóng)民也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)加工需求緊密結(jié)合,促使 “訂單農(nóng)業(yè)” 迅速發(fā)展。通過訂單農(nóng)業(yè),不但減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性,也促進(jìn)了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
2.5因地制宜,大力發(fā)展培育農(nóng)副產(chǎn)品市場敦化市立足發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,開拓和建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場,并積極創(chuàng)造條件培育生產(chǎn)要素市場,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2.6依靠科技進(jìn)步,加快服務(wù)體系建設(shè)步伐提供從良種、良法、信息到加工、包裝、運(yùn)貯、營銷等一整套系列化的新技術(shù)服務(wù)。積極組織推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。結(jié)合我省糧食增產(chǎn)百億斤工程目標(biāo),敦化市向上級爭取實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,有效地提高糧食產(chǎn)量;積極組織對農(nóng)民的培訓(xùn)教育。通過陽光工程、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技科教培訓(xùn)等陣地,加強(qiáng)了對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和系統(tǒng)教育,并定期舉辦科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn),提高他們掌握適用新技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力;加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和299個(gè)村都建立了信息服務(wù)點(diǎn);積極組織龍頭企業(yè)參加長春、北京等地的農(nóng)博會和農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動。通過參展,2009年全市共簽訂意向性農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易合同24項(xiàng),金額超過2300萬元。
3. 敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的活力,有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,帶動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的增強(qiáng)和農(nóng)民收入的增加。但總的來看,敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段,整體水平不高,主要存在以下幾個(gè)問題:
3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢 受金融危機(jī)的影響,出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)受影響較大。個(gè)別特色產(chǎn)業(yè)如產(chǎn)業(yè),因價(jià)格上漲,而國際色素市場價(jià)格不變,人民幣升值等因素影響,企業(yè)無法提高收購價(jià)格,比較效益下降,造成播種面積急劇減少,企業(yè)生產(chǎn)面臨原料短缺的困難。
3.2龍頭企業(yè)的輻射帶動力不強(qiáng) 敦化市現(xiàn)有的47家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),規(guī)模大、效益好的都是制藥企業(yè),而這些企業(yè)使用的原料大部分從外地購進(jìn),利用本地原料生產(chǎn)的比重小,與敦化市用藥企業(yè)規(guī)模形成強(qiáng)烈反差,企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度弱。而其它的龍頭企業(yè)普遍規(guī)模不大,帶動能力不強(qiáng),產(chǎn)品知名度相對較小,市場不穩(wěn)定,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
3.3基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)范化建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié),但從敦化市產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)現(xiàn)狀來看,沒有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。主要表現(xiàn)在有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)沒有全面普及和推廣,有些農(nóng)產(chǎn)品不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),質(zhì)次價(jià)廉,難以進(jìn)入市場。高殘留的農(nóng)藥還沒有得到完全禁止,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)化基地,規(guī)模效益不明顯。
3.4各類協(xié)會作用發(fā)揮不明顯全市現(xiàn)有各類涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會507個(gè),多數(shù)是農(nóng)民自發(fā)組建,受文化程度、專業(yè)知識、信息獲取手段等諸多因素的限制,協(xié)會作用只能局限在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的互相交流和互助上,在市場開發(fā)、平抑價(jià)格、銷售網(wǎng)絡(luò)等功能上還處于低水平運(yùn)行。其次是協(xié)會發(fā)展的區(qū)域窄,現(xiàn)有協(xié)會中多數(shù)是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是本村范圍內(nèi)發(fā)展起來的,社會化服務(wù)體系不健全,農(nóng)戶與企業(yè)、龍頭公司與中介組織之間關(guān)系松散,誠信度低,沒有形成規(guī)范、完善的技術(shù)信息服務(wù)體系。
4. 敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
4.1因地制宜,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場需求、資源狀況和敦化市優(yōu)勢,突出抓好一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)即糧食生產(chǎn)。以品種優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo),爭取在未來幾年,提高優(yōu)質(zhì)良田面積,使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上,力爭達(dá)到人均噸糧目標(biāo),即糧食產(chǎn)量達(dá)到48萬噸。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即優(yōu)質(zhì)大豆、中藥材、食用菌、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽業(yè)。將在產(chǎn)業(yè)原有基礎(chǔ)上,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民效益增加。
4.2下大力氣抓好基地建設(shè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大,連片生產(chǎn),實(shí)行“一村一品”,數(shù)村一片,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
4.3培育、壯大龍頭企業(yè)
要把上級相關(guān)發(fā)展龍頭企業(yè)政策宣傳發(fā)放到每個(gè)龍頭企業(yè),多為企業(yè)爭取項(xiàng)目和資金扶持。
4.3.1解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村工作的重中之重來抓以中央和省、州農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,積極探索,樹立市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開放經(jīng)營的觀念,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段。
4.3.2 突出抓好龍頭企業(yè),發(fā)揮輻射帶動作用抓好龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。結(jié)合長吉圖發(fā)展規(guī)劃,集中力量發(fā)展商貿(mào)流通、加工服務(wù)等多種類型的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)應(yīng)與市場緊密相連,應(yīng)與農(nóng)民利益息息相關(guān),做到一頭連著市場,一頭連著農(nóng)民,發(fā)揮輻射帶動作用。采取“改、招、盤、聚、創(chuàng)”等辦法,建設(shè)好龍頭企業(yè)?！案摹?就是通過技改,把現(xiàn)有初具規(guī)模的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),做到科技含量高、起點(diǎn)高、避免低水平重復(fù);“招”,就是通過擴(kuò)大開放、招商引資的辦法,吸引市外資金、人才、技術(shù),興辦各類獨(dú)資、合資龍頭企業(yè);“盤”,就是把一些經(jīng)營狀況不良的企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的有效資產(chǎn),通過重組,盤活存量,將其投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去;“聚”,就是采取鼓勵(lì)措施,吸納民間投資,創(chuàng)辦股份制、股份合作制、私營等多種所有制的龍頭企業(yè);“創(chuàng)”,就是由政府各個(gè)部門籌資、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。
成立由科知局局長__為組長，副局長__副組長的有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)召開職工會傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件會議精神，切實(shí)推進(jìn)有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力支持黑山羊產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶
健康有序地參與市場競爭。結(jié)合__河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，整合縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局等部門的項(xiàng)目、資金，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，將該村建成科技扶貧示范村，并確立5戶科技扶貧示范戶，掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院工作匯報(bào)暨成果對接會”、“__片區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)學(xué)研對接會”，進(jìn)一步深化縣校、校企合作，通過項(xiàng)目實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是加大縣校合作基地建設(shè)力度，目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
術(shù)基地建設(shè)取得了階段性成果。三是精心組織，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理高山農(nóng)業(yè)省科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃項(xiàng)目“__天麻有性繁殖及規(guī)范化種植技術(shù)示范與推廣”順利驗(yàn)收。