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1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費用花費較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標準，無法保證城市污染建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限城市環(huán)境治理是一項艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實際管理中缺乏效用。
1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實際，完善相關(guān)管理對策，從多方面入手解決問題，實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)法律是規(guī)范行為的基準，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點，有助于規(guī)范運營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實際情況制定合理的運營服務(wù)方法，形成良性競爭的機制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強化監(jiān)督職能有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強運營隊伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機制環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強組織機構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運營經(jīng)費，這項經(jīng)費的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運營成本，從而取得運營市場的最終認可，實現(xiàn)運營公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語
第一條為了提高環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理水平，規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運營市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的活動。
本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運營，是指專門從事污染物處理、處置的社會化有償服務(wù)或者以營利為目的根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運營管理的活動。
第三條國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動實行運營資質(zhì)許可制度。
第四條從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的單位，必須按照本辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書），并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。
未獲得資質(zhì)證書的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動。
第五條資質(zhì)證書按照運營業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規(guī)模分為《甲級環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱甲級資質(zhì)證書）、《乙級環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書》（以下簡稱乙級資質(zhì)證書），甲、乙級資質(zhì)證書各分為正式證書和臨時證書兩種。
甲級資質(zhì)證書和乙級資質(zhì)證書有效期為3年，臨時甲級資質(zhì)證書和臨時乙級資質(zhì)證書有效期為1年。
各級環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測等專業(yè)類別。
資質(zhì)證書由國家環(huán)境保護總局按照環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級分類標準統(tǒng)一編號、印制。
環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)分級分類標準由國家環(huán)境保護總局制定。
第六條環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱、法定代表人、住所；
（二）運營類別與級別；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證日期和證書編號。
第七條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)證書實施管理。
第二章申請
第八條申請甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；
（二）具有維護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的專職運營人員；申請甲級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于3名。設(shè)施運營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書；
（三）具有一年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐，且運營的污染處理設(shè)施排放污染物穩(wěn)定達到國家和地方的環(huán)境標準；
（四）具備與其運營活動相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分級分類標準規(guī)定的其他條件。
第九條具備本辦法第八條所列條件，但無從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營實踐或者連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營實踐少于一年的，可以申請臨時資質(zhì)證書。
第十條申請資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定，向本單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，填報資質(zhì)證書申請表，并提交下列材料：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；
（二）上一年度財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；
（三）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；
（四）實驗或者檢驗場所證明；
（五）預(yù)防和處理污染事故的方案；
（六）規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；
（七）環(huán)境污染治理設(shè)施運營實例，包括運營項目簡介、運營合同、用戶意見、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)出具的設(shè)施運行監(jiān)測報告，但申請臨時資質(zhì)證書的除外；
（八）環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書分級分類標準要求的其他條件的證明材料。
第十一條處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設(shè)施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)具備下列維護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)條件：
（一）專職運營人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設(shè)施運營現(xiàn)場管理和操作人員應(yīng)取得污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書；
（二）有固定的化驗室，配備能滿足日常監(jiān)測需要的監(jiān)測化驗設(shè)備；
（三）建立規(guī)范化運營質(zhì)量保證體系，有完善的運營管理制度和預(yù)防、處理污染事故的方案。
第三章審批
第十二條省級環(huán)境保護部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查，提出預(yù)審意見，對符合條件的，報國家環(huán)境保護總局。
省級環(huán)境保護部門在預(yù)審過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托縣級以上環(huán)境保護部門對申請單位及其運營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。
第十三條國家環(huán)境保護總局自收到預(yù)審意見之日起20個工作日內(nèi)進行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說明理由。
國家環(huán)境保護總局同時將審批決定通知省級環(huán)境保護部門。
國家環(huán)境保護總局在審查過程中根據(jù)需要可對申請單位和運營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。
第十四條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申請領(lǐng)取資質(zhì)證書：
（一）需要增加新的運營專業(yè)類別的；
（二）臨時資質(zhì)證書需要轉(zhuǎn)為正式資質(zhì)證書；
（三）乙級資質(zhì)證書需要升級為甲級資質(zhì)證書；
（四）甲級資質(zhì)證書或者乙級資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的。
申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營的實踐、且污染治理設(shè)施排放污染物達標情況良好的證明材料。
臨時資質(zhì)證書有效期屆滿，不得重新申請臨時資質(zhì)證書。
第十五條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局申請辦理變更手續(xù)：
（一）單位發(fā)生分立、合并的；
（二）單位名稱、法定代表人或者住所變更的。
第十六條持證單位辦理變更手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：
（一）持證單位變更申請；
（二）技術(shù)人員專業(yè)資格證書、操作人員污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)證書和聘用合同復(fù)印件；
（三）單位變更后工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的資質(zhì)證書原件；
（五）持證單位所在地省級環(huán)境保護部門的審核意見。
第十七條持證單位撤消或不再從事污染治理設(shè)施運營活動的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第四章監(jiān)督管理
第十八條持證單位可以按照資質(zhì)證書規(guī)定的類別和級別，在全國范圍內(nèi)承接運營業(yè)務(wù)。
持證單位的運營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，排放的污染物達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和要求。
第十九條縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強對持證單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。
公眾有權(quán)查閱縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查記錄。
縣級以上環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)持證單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十條持證單位在其單位所在地省級行政區(qū)域以外承接項目的，其運營活動應(yīng)當(dāng)接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。
項目所在地環(huán)境保護部門不得要求持證單位重復(fù)申領(lǐng)資質(zhì)證書或者其他類似的運營許可資質(zhì)。
第二十一條持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽署委托運營合同后30日內(nèi)，向項目設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護部門填報《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運營項目備案表》。
第二十二條持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護部門提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表》。負責(zé)運營的項目不在本單位所在省的持證單位，應(yīng)同時將該項目的《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護部門。
省級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見，應(yīng)于每年3月底前將本行政區(qū)域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況和考核情況報國家環(huán)境保護總局，并予以公告。
第二十三條禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第五章法律責(zé)任
第二十四條縣級以上環(huán)境保護部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得污染治理設(shè)施運營資質(zhì)的單位和個人擅自從事運營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（三）對依法取得污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
（四）在污染治理設(shè)施運營管理工作中有其他瀆職行為的。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，未獲得資質(zhì)證書的單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，申請資質(zhì)證書的單位在申請過程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責(zé)令改正，并可吊銷已獲得的資質(zhì)證書。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，不按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運營活動的，由縣級以上環(huán)境保護部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，持證單位環(huán)境污染治理設(shè)施運營超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上超標排放的，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書，予以公告。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設(shè)施運營情況年度報告表》時弄虛作假的，由省級環(huán)境保護部門責(zé)令改正，可以處2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由國家環(huán)境保護總局吊銷資質(zhì)證書。
一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了污染
我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用土地產(chǎn)出的途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已世界上使用化肥、農(nóng)藥最大的。這兩類污染在地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存巨大的威脅。
二、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物基礎(chǔ)設(shè)施的不管制的不健全，直接排入周邊環(huán)境中，嚴重的“臟亂差”：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的并經(jīng)濟的而，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理產(chǎn)生的工業(yè)污染
受農(nóng)村自然經(jīng)濟的，農(nóng)村工業(yè)化上是以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，環(huán)境污染，加大了治理的，還污染危害直接到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不，污染物率也低于工業(yè)污染物平均率。
我國農(nóng)村污染治理體系尚未，環(huán)境污染將迅速“小污”變“大污”，而且“小污”成“大害”，給弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了的負面。為此，應(yīng)當(dāng)如下措施：
1、環(huán)境立法，健全農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)，環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限，環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的考慮。
2、要加大財政資金的支持。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間著嚴重的不公平。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴重不。長期，把污染防治投資幾乎投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
關(guān)鍵詞：水污染；政府職能；企業(yè)責(zé)任感
一、壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染治理現(xiàn)狀及存在問題
（一）各類水污染治理現(xiàn)狀
1.農(nóng)村生活污染日益突出。
壺關(guān)縣周邊農(nóng)村沒有完整的垃圾處理系統(tǒng)和污水排放系統(tǒng)，沒有正規(guī)的垃圾處理場，沒有下水道。生活垃圾隨意丟棄、生活廢水直接排放，秸稈隨意拋棄在河塘和低洼地，造成河道淤積，水體污染。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢水逐年增加
伴隨著城鎮(zhèn)化進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展，工業(yè)廢水排放量也在增加，壺關(guān)縣常平村、李掌村、壇上村、西莊村、土家河村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)30多家，而污水處理達標率僅為23%。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的水污染
農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥，每當(dāng)下雨天，化肥和農(nóng)藥流的殘留物質(zhì)流進河塘，造成了河塘水體的富營養(yǎng)化，嚴重污染了當(dāng)?shù)厮w，化肥、農(nóng)藥的流失使地下水中硝態(tài)氮含量超標，影響土壤的自凈能力，從而破壞了地下水的水質(zhì)。
4.禽畜養(yǎng)殖業(yè)糞便污染加劇
近年來規(guī)?；那菪箴B(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模性的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等分布在壺關(guān)縣周邊的農(nóng)村，無序零散的禽畜養(yǎng)殖，大量糞便露天排放，大量堆積在養(yǎng)殖場周圍。每當(dāng)大雨來臨，糞便被沖到各處，造成了水污染。
（二） 水污染治理存在問題
1.人們對水污染治理關(guān)注度不夠、積極性不高
大多數(shù)人不知道水體污染是如何分類的，人們對水污染方面的知識不了解、認識不足、不到位，沒有深刻地意識到水污染治理的重要性和迫切性。
2.政府以及有關(guān)部門、社會組織對水污染治理的宣傳力度低
政府或者有關(guān)部門、社會組織對水污染治理的宣傳力度不夠。居民對水污染方面的知識不夠了解以及對水污染治理活動的積極性不高。
3.水污染治理效果不明顯
66%的人認為水污染現(xiàn)象依然普遍存在，而且污染程度嚴重，只有13%的人認為水污染治理成效顯著。可見壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染水污染治理效果不明顯。
二、壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染治理存在問題的原因分析
（一）污染源分散，涉及面廣，治理難度大
壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染的治理涉及到常平村、李掌村、壇上村、西莊村和土家河村，污染源分散、涉及面廣且點源污染嚴重、污染濃度高，所以污染物控制、收集困難，很難集中起來進行處理。而且農(nóng)村財力、技術(shù)缺乏，水污染治理具有一定的難度。
（二）現(xiàn)有污水處理設(shè)施有限，人力、物力、財力投入大
在對生活污水的處理中，大多數(shù)農(nóng)村居民直接排入河道或隨意排出室外空地后滲入地下，少數(shù)鋪設(shè)了排水管道的村鎮(zhèn)，一般采用雨污合流的排水體制，雨量大時容易被垃圾堵塞，致使污水漫流。工業(yè)廢水的處理過程中，污水處理設(shè)備落后不進行后續(xù)投資，一些需要更換的材料無法及時更換，導(dǎo)致排污設(shè)備不能正常運行，起不到應(yīng)有的作用。現(xiàn)行污水處理技術(shù)盡管可以降解任何污水，然而成本高，運轉(zhuǎn)費用大。
（三）污水治理程序復(fù)雜
通常污水的治理程序較復(fù)雜，從污水產(chǎn)生至預(yù)處理工藝、主導(dǎo)處理工藝，甚至是深度處理工藝及污泥的處理，使出水最終符合排放規(guī)范，所需的各種處理設(shè)施運轉(zhuǎn)成本、藥劑使用成本和動力維持成本等合計總額往往大于排污收費。
（四）政府監(jiān)管職能缺位
對于水污染治理，政府監(jiān)督部門監(jiān)督工作缺位，執(zhí)法力度不夠，眾多企業(yè)在廢水排放之前的處置環(huán)節(jié)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施不完善，廢水不能達到所規(guī)定的排放標準。
（五）居民環(huán)保意識薄弱
由于農(nóng)民的總體受教育水平和素質(zhì)普遍偏低，多數(shù)農(nóng)民對環(huán)境危害的源頭及危害水平認識不清，有時候職能看到某些好處，看不到水污染帶來的危害。
三、壺關(guān)縣周邊農(nóng)村水污染治理的措施
（一）對各類水污染的初步整治分析
1.生活廢水的防治
在農(nóng)村，生活污水隨意排放的勢頭應(yīng)得到控制，可以鋪設(shè)排污管道以方便生活污水的排放，同時，在比較大的村莊可以建小型的污水處理廠。
2.對農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治
面對農(nóng)業(yè)污染，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)家肥，運用合理的種植方式，減少肥料的流失，以減少化肥流失對水源的污染。
3.對農(nóng)村工業(yè)污染的防治
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行科學(xué)地規(guī)劃和布局，建設(shè)工業(yè)園區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治污設(shè)備落后，可讓具有環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)的專業(yè)公司對企業(yè)污水進行集中處理；政府要加大環(huán)保、資金和技術(shù)投入；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。
（二）治理水污染的具體措施
1.財政政策的調(diào)適
壺關(guān)縣鄉(xiāng)各級政府需要從本級預(yù)算中安排一些資金，用于農(nóng)村飲用水水源地治理、水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)廁改造、糞便及垃圾處理、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村水污染健康危害控制等。
2.建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制
建立生態(tài)補償機制，鼓勵居民采用清潔方式生產(chǎn)。對積極響應(yīng)政策號召、保護水資源、積極防治水污染的農(nóng)民要給予更多物質(zhì)上和精神上的獎勵，引導(dǎo)其更加努力地保護生態(tài)環(huán)境、防治水污染。
3.引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村水污染治理
多方配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點污染治理的市場化機制，從財政、稅收、信貸等渠道制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村聚居點的水污染治理設(shè)施建設(shè)及運營成本。為專業(yè)的水污染治理公司留出足夠的市場化運作空間。
4.合理調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局
要因地制宜，根據(jù)農(nóng)村的實際情況優(yōu)化工業(yè)布局，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，加強企業(yè)間的聯(lián)系、方便交流合作，方便集中治理水污染，降低成本。壺關(guān)縣周邊農(nóng)村要充分發(fā)揮本地資源的優(yōu)勢，提高環(huán)保準入門檻，限制外來企業(yè)隨意進入。嚴禁城鎮(zhèn)地區(qū)向本地轉(zhuǎn)移污染。
結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，人們的生活水平也緊緊的跟上節(jié)奏，農(nóng)村水污染治理的工作也不能落下。面對水污染治理問題，壺關(guān)縣及各級村鎮(zhèn)政府在采取加大財政投入；建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局；加大科技創(chuàng)新力度；提高居民環(huán)保意識；加強宣傳等措施進行水污染治理的同時，由于農(nóng)村條件有限、水污染治理受各種因素影響，壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的水污染治理問題仍具有復(fù)雜性，還會產(chǎn)生企業(yè)缺乏責(zé)任感、政府職能缺位、有關(guān)部門監(jiān)管不到位、居民水污染治理意識薄弱等一系列的問題。所以，必須吸取以往水污染治理方面的教訓(xùn)，積極借鑒成功和先進的治理思路；從壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的實際情況出發(fā)，努力實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和制度的完善，及時采取有效措施遏制這種不利局面的惡化；讓農(nóng)村居民深入了解水污染、提高每個人對水污染治理的積極性，才能更好的解決壺關(guān)縣周邊農(nóng)村的水污染治理問題，做到在保護環(huán)境的同時促進經(jīng)濟發(fā)展，更好地建設(shè)美好和諧的社會主義新農(nóng)村。
參考文獻：
[1]馬巍等.滇池水污染治理及防治對策研究[J].中國水利水電科學(xué)研究院學(xué)報，
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的自然環(huán)境，如當(dāng)前我國霧霾天氣的增多影響了區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，給人們的日常生產(chǎn)生活帶來諸多的不便。環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，我國一直倡導(dǎo)要發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，實現(xiàn)綠色GDP增長，因此需要不斷的調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變黑色發(fā)展、高耗發(fā)展為綠色發(fā)展，促進環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
區(qū)域經(jīng)濟；環(huán)境污染；治理
一、我國環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的限制分析
（一）我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀。當(dāng)前我國的環(huán)境污染問題十分的嚴峻，環(huán)境破壞活動自人類產(chǎn)生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當(dāng)前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態(tài)系統(tǒng)類型是全球最為豐富的，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟的推進，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)處于退化的狀態(tài)。如我國青藏高原的土地的面積已經(jīng)從上世紀的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經(jīng)不足1.5萬公頃。
（二）環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發(fā)展戰(zhàn)略中早已經(jīng)提及要發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據(jù)世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無讓環(huán)境資源無法承受，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象難以有效的遏制，導(dǎo)致城市的發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。環(huán)境污染導(dǎo)致的惡劣天氣已嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，如我國出現(xiàn)的霧霾天氣直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失，而且如我國的四川盆地出現(xiàn)的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經(jīng)濟損失超過100億元。
二、區(qū)域環(huán)境污染治理與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展路徑
（一）區(qū)域環(huán)境污染治理措施。
（1）建立環(huán)境污染綜合治理工作小組。環(huán)境污染的治理是一項復(fù)雜的工程，而且環(huán)境污染治理需要協(xié)調(diào)的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環(huán)境污染綜合治理工作小組，要通過制定區(qū)域環(huán)境污染治理的工作流程，針對不同的環(huán)境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環(huán)境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環(huán)境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環(huán)境污染治理管理措施，并且要從區(qū)域環(huán)境污染的全局著手，了解環(huán)境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環(huán)境污染治理。
（2）加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。區(qū)域環(huán)境污染的治理要加強區(qū)域的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)域環(huán)境污染治理過程中，采取統(tǒng)籌的方式，區(qū)域之間要加大協(xié)調(diào)的力度，環(huán)境污染治理各個區(qū)域都有責(zé)任，各個區(qū)域的財政也應(yīng)當(dāng)積極的投入，而不是等待其他區(qū)域治理環(huán)境污染，自己區(qū)域享受他人治理的成果。要加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，要對環(huán)保設(shè)施進行及時的檢查，特別是公共的環(huán)保設(shè)施投入要到位。
（3）加強企業(yè)的污染治理。環(huán)境污染的源頭很大部分是來自企業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經(jīng)過處理而排放，導(dǎo)致環(huán)境污染，如經(jīng)常曝光一些區(qū)域的企業(yè)違法排放的行為導(dǎo)致周圍的人們出現(xiàn)中毒的情況。因此要加強對企業(yè)污染的治理，要加大執(zhí)法的力度，對污染的企業(yè)堅決的關(guān)閉，如對于一些小煤窯，該關(guān)閉就要堅決關(guān)閉。通過加大對企業(yè)的污染治理，減少企業(yè)排放，有效的減少環(huán)境污染源。
（二）基于環(huán)境保護理念的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑。
（1）建立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。環(huán)境污染制約經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染導(dǎo)致企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的損失，因此要建立和諧的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的發(fā)展理念，通過樹立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，以環(huán)境保護為首位，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要堅持保護環(huán)境，不得污染環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立綠色GDP計算體系，改變傳統(tǒng)的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的關(guān)系，而經(jīng)濟發(fā)展中有多大比例是以犧牲環(huán)境作為代價。通過樹立綠色發(fā)展的理念，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略的制定上堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標準盲目的引進項目。
（2）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境污染治理要從源頭上進行治理，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)上抓起，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，要鼓勵低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于清潔生產(chǎn)型企業(yè)要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優(yōu)惠。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，減少對環(huán)境的污染，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的三類環(huán)境污染問題
根據(jù)近10年來的全國的環(huán)境統(tǒng)計年報、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的污染問題總結(jié)為以下三類：
首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染
我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?；誓晔褂昧?637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实汀⒘魇矢?，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染，對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標率為20％～45％，遠遠超出發(fā)達國家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。
因為大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。
其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染
隨著現(xiàn)代化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。
尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放20年間經(jīng)濟增長的主要推動力，在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費能力強和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國家環(huán)?？偩?002年對全國23個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。]有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。
由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響：中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標；中國農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。
總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快的今天，對農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒有及時采取相應(yīng)對策，將嚴重阻礙農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。
農(nóng)村環(huán)境污染問題的本質(zhì)和成因
從社會學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境問題是中國社會長期存在的二元社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會結(jié)構(gòu)”，是指在整個社會結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對非現(xiàn)代化的兩種社會形態(tài)，這是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足。現(xiàn)代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過于注重經(jīng)濟目標，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會發(fā)展落后于經(jīng)濟增長，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。
具體來說，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因總結(jié)為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對污染問題。
我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進程有兩個明顯的特點：一是工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業(yè)優(yōu)先增長和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。
不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。
我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態(tài)缺乏真實的了解，不能不是我國生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費和鼓勵自我創(chuàng)收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。
財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。
由于環(huán)境保護尤其農(nóng)村環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)和運營的最小規(guī)模”。農(nóng)村聚居點和小城鎮(zhèn)由于單體市場規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點污染日趨嚴重并將繼續(xù)嚴重。
扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。
一、治理目標
1、2014年底渭河流域水質(zhì)控制目標
在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質(zhì)基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現(xiàn)水質(zhì)基本變清。
2、2014年底在上游水質(zhì)達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質(zhì)基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達到水功能區(qū)劃要求。
二、主要任務(wù)和措施
（一）嚴把項目準入、堅決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)
堅決淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業(yè)；對沒有能力進行污染治理、達標無望的排污企業(yè)要實施關(guān)閉；嚴格環(huán)境準入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及對水環(huán)境有較大污染的化工企業(yè)。鼓勵經(jīng)營狀況不佳、治污難度大的重點排污企業(yè)實施關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照新頒布的《黃河流域（段）污水綜合排放標準》（DB61/224
-2011）督促排污企業(yè)對污水處理設(shè)施進行升級改造，2012年6月前不達標的實施停產(chǎn)治理。年內(nèi)完成省造紙廠關(guān)閉工作。
（二）抓好工業(yè)污染防治和管理
在不斷加強污染源監(jiān)管的同時，積極督促重點排污企業(yè)對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進行升級改造，督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設(shè)污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進行調(diào)試運行；對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團有限責(zé)任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業(yè)公司屠宰污水處理及配套設(shè)施工程，2012年6月30號完成驗收；對新建、擴建涉水企業(yè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”制度。確保我市工業(yè)企業(yè)水污染物達標排放。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業(yè)，依法實施限期治理，掛牌督辦。
（三）開始建設(shè)污水處理廠二期工程、提高城鎮(zhèn)污水處理率
市城市污水處理廠一期工程，建設(shè)規(guī)模為日處理污水5萬噸，中水4萬噸。2009年8月24日正式投運以來，運營良好。2011年對一期除磷、脫氮進行提標改造，已進入調(diào)試運行，2012年6月30日前通過竣工驗收。為了解決我市處理能力不足的問題，力爭2012年4月開工建設(shè)污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運。加大污水管網(wǎng)和中水處理能力建設(shè)，開工建設(shè)8.7公里的城市污水管網(wǎng)改造工程，污水處理廠中水項目投入運行，提高污水收集率和中水利用率。
（四）加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治
加大配方施肥推廣力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，減少不合理施肥，降低農(nóng)業(yè)面源污染；完善垃圾無害化處理設(shè)施，按照村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運、縣處理的方式，解決鄉(xiāng)村垃圾污染問題；推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)揮發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)的示范作用，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農(nóng)村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。加大市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖、糞便和秸稈無害化加工的營運管理，2012年6月完成項目驗收；力爭2013年5月開工建設(shè)市趙村桑園興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渭河治理綜合決策機制
市政府設(shè)立渭河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市環(huán)保局、考核辦、發(fā)改局、工發(fā)局、監(jiān)察局、財政局、住建局、農(nóng)林局、水利局、國土局、商務(wù)辦、電力局等部門主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負責(zé)具體日常工作。同時，市渭河流域水污染防治項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)抓，共同推進渭河流域水污染防治工作。
（二）嚴格責(zé)任考核，認真實施渭河治理獎懲機制
渭河流域水污染防治的責(zé)任主體，要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定水污染防治工作實施方案，將污染防治目標和任務(wù)進行層層分解，逐級落實，措施和項目負責(zé)到人。要加強目標責(zé)任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責(zé)任考核體系，實施定量和定性考核?？己私Y(jié)果向社會公布，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容和干部任免獎懲的重要依據(jù)。
（三）加強部門聯(lián)動，合力推進渭河治理向縱深發(fā)展
市發(fā)改局要做好重大污染治理項目的立項和國債資金的申報推進工作;市工發(fā)局要做好重污染企業(yè)的淘汰關(guān)閉工作；市財政局要積極做好污染治理的資金保障；市監(jiān)察局要做好渭河流域水污染防治工作落實情況的督促檢查和責(zé)任追究；市考核辦要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責(zé)任考核體系，實施定量考核；市環(huán)保局是渭河污染治理的職能部門，要抓好污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、信息報送和污染源監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等工作，并做好污水處理廠的建設(shè)和運營管理工作；市住建局要做好城鎮(zhèn)污水處理項目配套設(shè)施建設(shè)工作；市水利局在重點做好渭河生態(tài)基流保障、水土保持控制河流輸沙量和含沙量減少的同時，要嚴格控制入河口審批，按照三道控制線（水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污）的管理要求，健全渭河區(qū)界斷面的水文監(jiān)測管理體系，并配合環(huán)保部門做好污染源監(jiān)控機水質(zhì)監(jiān)測，共同做好渭河污染物總量考核及生態(tài)補償工作；市農(nóng)林局要抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制工作，負責(zé)流域內(nèi)植被恢復(fù)與保護；市工商局要及時吊銷淘汰關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，取締無照違法生產(chǎn)和違法排污企業(yè)。各部門要認真履行好各自職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進的機制。
全面掌握鎮(zhèn)各類污染源的數(shù)量，行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量，排放去向，污染治理設(shè)施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排提供依據(jù)。
二、普查時點
普查時點為年月日，時期資料為年度。
三、普查對象與范圍
污染源普查對象為鎮(zhèn)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
（一）工業(yè)源普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源范圍分重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。
1、重點污染源
①有重金屬，危險廢物，放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
②11個重污染行業(yè)中所有產(chǎn)業(yè)活動單位。
③16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
2、一般污染源
一般污染源是工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
（二）農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)村生活污染源，對象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場和農(nóng)場。
（三）生活源
主要普查具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)、醫(yī)院，具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位，機動車、農(nóng)機、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位和其他包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等。城鎮(zhèn)居民生活污染普查進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
（四）集中式污染治理設(shè)施
主要普查污水處理廠，垃圾處理場（廠）及危險廢物處理廠等。
四、普查污染物種類
主要為廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物、脫硫設(shè)施、核能輻射、種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活。
五、組織實施
（一）基本原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)、部門分工協(xié)作、各方共同參與。
（二）組織機構(gòu)
成立鎮(zhèn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普查辦公室
（三）部門分工
普查工作在鎮(zhèn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。宣傳科負責(zé)污染源普查的新聞宣傳工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)宣傳活動；農(nóng)經(jīng)中心負責(zé)做好工業(yè)源，生活源的普查及污染源成果的分析、應(yīng)用；財政所負責(zé)落實污染源普查工作經(jīng)費；
環(huán)保所負責(zé)：工業(yè)源、居民生活源、危險廢物處置廠、醫(yī)院污染源的普查及相關(guān)普查成果的分析應(yīng)用；
三產(chǎn)辦負責(zé)第三產(chǎn)業(yè)污染源和生活污染源的普查及相關(guān)成果的分析應(yīng)用；
農(nóng)服中心負責(zé)對種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)源的普查及相關(guān)普查成果的分析應(yīng)用；
衛(wèi)生院負責(zé)本院名錄資料；
各村、廠會計或環(huán)保負責(zé)人負責(zé)對本村及本單位的污染源普查工作。
關(guān)鍵詞：石油化工企業(yè)；廢氣；污染治理
石油化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)企業(yè)運營生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量含有揮發(fā)性有機化合物的廢氣，對人體健康和大氣環(huán)境造成影響[1，2]。因此，針對類似化工企業(yè)廢氣排放進行科學(xué)的治理，降低其對環(huán)境的危害是環(huán)境工作者關(guān)注的焦點[3，4]。本文針對某石油化工企業(yè)廢氣污染治理與控制技術(shù)措施進行研究，探討廢氣處理的有效方案，從而實現(xiàn)為類似企業(yè)的廢氣污染治理提供思路和依據(jù)。江蘇某石油化工企業(yè)長期專業(yè)從事液化石油氣（碳四）加工企業(yè)的原料及下游產(chǎn)品的供應(yīng)銷售，現(xiàn)已形成年產(chǎn)9萬噸異辛烷（烷基化油）產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。項目主要以異丁烷和丁烯（包括1-丁烯、異丁烯、反-2-丁烯、順-2-丁烯）為原料，在濃硫酸的催化作用下，經(jīng)烷基化反應(yīng)等過程生成異辛烷（烷基化油）產(chǎn)品。其生產(chǎn)工藝包括水洗、脫水、脫輕烴、烷基化反應(yīng)、閃蒸、產(chǎn)品精制（酸洗、堿洗、水洗）、異丁烷精餾、正丁烷精餾等流程。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣中主要含有丙烯、丙烷、異丁烷、正丁烷、二甲醚等多種揮發(fā)性有機氣體。各車間雖已配備了廢氣治理相關(guān)設(shè)施，但仍難以滿足現(xiàn)行的大氣污染排放標準，因此需要對企業(yè)廢氣排放進行進一步治理。
1企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀
企業(yè)的廢氣主要來源于異辛烷生產(chǎn)車間、罐區(qū)、污水處理區(qū)等區(qū)域。針對每個區(qū)域廢氣特點，采用不同的廢氣治理方案及措施。異辛烷生產(chǎn)車間主要廢氣為不凝氣，主要污染物為非甲烷總烴（包括丙烷、丙烯、異丁烷、正丁烷等）。針對不凝氣的性質(zhì)及其資源利用價值，對廢氣污染物治理方案及措施見圖1：企業(yè)罐區(qū)主要由各種原料罐、中間產(chǎn)物罐、廢水脫氣罐、中和酸罐、中和堿罐、酸霧堿洗分液罐等組成。針對正常工況下各類儲罐蒸發(fā)損耗造成的大氣環(huán)境污染，企業(yè)采取使用浮頂罐、安裝呼吸閥擋板、高溫時采取水噴淋以及加強管理等有效措施，使罐區(qū)內(nèi)物料蒸發(fā)的損耗降至最低，減少對環(huán)境的污染。當(dāng)儲罐發(fā)生故障，罐內(nèi)的可燃氣體通過風(fēng)管輸送至地面火炬焚燒處理。污水處理區(qū)在廢水治理過程中，會有硫化氫等污染物產(chǎn)生，但企業(yè)目前對這部分無組織廢氣收集處理情況很差，存在沒有加蓋收集無組織廢氣、沒有廢氣處理設(shè)施等問題。
2廢氣整治方案
通過對企業(yè)現(xiàn)有廢氣處理狀況進行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對工藝有組織廢氣處理工藝合理、處理設(shè)施完備，廢氣能得到有效處理。但對無組織廢氣，尤其是污水處理區(qū)產(chǎn)生的硫化氫等廢氣處理措施并不完善，需要加以改善。結(jié)合企業(yè)污水處理區(qū)內(nèi)無組織廢氣的現(xiàn)狀，采取的改造措施包括：（1）對污水處理區(qū)厭氧池池頂、氣浮裝置應(yīng)該加蓋收集無組織廢氣，減少無組織排放量；（2）根據(jù)實際收集風(fēng)量采用合適管徑風(fēng)管輸送廢氣至處理裝置中；（3）采用切實可行的處理工藝對其進行處理。由于污水處理區(qū)廢氣主要污染物為硫化氫等廢氣，采用其他處理工藝如生物過濾等易受到溫度、pH值、設(shè)備占地面積、調(diào)試時間等限制而不適合采用。因此，針對廢氣特點，結(jié)合企業(yè)實際，采用活性炭吸附工藝進行處理。具體措施為在污水處理站厭氧池頂、氣浮設(shè)備加蓋密閉，臭氣通過引風(fēng)機使加蓋密封空間形成負壓，把密封空間內(nèi)揮發(fā)出的臭氣（硫化氫等）通過主風(fēng)管進入活性碳吸附塔后，進行處理，處理后的廢氣通過15米高排氣筒排放。污水處理區(qū)廢氣改造項目所需的主體設(shè)備參數(shù)見表1。通過對污水處理區(qū)廢氣處理設(shè)施的改善，污水處理區(qū)無組織硫化氫廢氣的排放濃度從初始的0.625mg/m3下降到0.27mg/m3，去除率達到56.8%，達到了大氣污染物排放標準，有效的改善了周邊環(huán)境的空氣質(zhì)量。
3結(jié)束語
經(jīng)過上述廢氣治理工程改造后，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染大大減少，處理后廢氣能達標排放，對周邊大氣環(huán)境影響變小。在后續(xù)的生產(chǎn)管理過程中，企業(yè)需重視廢氣處理裝置的日常維護和保養(yǎng)工作，制定相關(guān)的管理制度，指定專人負責(zé)監(jiān)督和檢查，確保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，及時根據(jù)行業(yè)發(fā)展動向，優(yōu)先采用環(huán)保型原輔材料、生產(chǎn)工藝和裝備，當(dāng)有新的清潔生產(chǎn)工藝出現(xiàn)，及時對項目進行技術(shù)改造，從源頭控制污染廢氣的產(chǎn)生，減少廢氣污染物的排放。通過對企業(yè)生產(chǎn)流程廢氣污染治理和控制技術(shù)的改造，使得企業(yè)生產(chǎn)具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，本工程廢氣污染治理措施的采用能夠?qū)︻愃剖突て髽I(yè)的廢氣治理具有較大的參考價值，具有較好的應(yīng)用意義。
參考文獻
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