時(shí)間：2023-11-02 10:18:09
導(dǎo)語：在能源項(xiàng)目規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
5月，中國華電了國內(nèi)首份分布式能源報(bào)告。在這份報(bào)告中，華電規(guī)劃了自己的分布式能源藍(lán)圖——預(yù)計(jì)“十二五”末，華電天然氣分布式能源站裝機(jī)將達(dá)到300萬千瓦，到2020年力爭建成1000萬千瓦分布式能源。
分布式能源將能源系統(tǒng)以小規(guī)模、小容量、規(guī)模化、分散化的方式布置在用戶端，獨(dú)立傳輸冷、熱、電能，從而實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，目前的主要形式是天然氣分布式能源。由于環(huán)保、高效等特性，分布式能源被各方推崇。
在華電對分布式能源的規(guī)劃藍(lán)圖中，南寧華南城分布式能源項(xiàng)目算的上是濃墨重彩的一筆，因?yàn)樗悄壳皣鴥?nèi)最大的分布式能源站。
相比于其他幾大電力企業(yè)對光伏、風(fēng)電等新能源的關(guān)注，華電似乎對分布式能源項(xiàng)目格外鐘情。但從目前的情況看，想要大規(guī)模發(fā)展分布式能源，其市場環(huán)境仍然存在桎梏。
作為目前國內(nèi)最大的分布式能源項(xiàng)目，華南城分布式能源項(xiàng)在建設(shè)過程中，其所面臨的困惑，在一定程度上能夠反映整個(gè)分布式能源的現(xiàn)實(shí)境況。為此，《能源》雜志專訪了該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人——華電南寧新能源有限公司總經(jīng)理趙偉東。
氣源保證
《能源》：南寧華南城分布式能源項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的分布式能源項(xiàng)目，能否簡要介紹項(xiàng)目情況？
趙偉東：華電南寧華南城分布式能源項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的分布式能源站，2011年10月開工建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)3套6萬千瓦級的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，能源站在發(fā)電的同時(shí)，將對外供冷、供暖、供氣、供熱水，預(yù)計(jì)今年9月投產(chǎn)2套機(jī)組。完全投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約10億千瓦時(shí)，年功能量達(dá)到170萬吉焦。
《能源》：相比于傳統(tǒng)的天然氣發(fā)電站，天然氣分布式能源項(xiàng)目有何特點(diǎn)和區(qū)別？
趙偉東：天然氣分布式項(xiàng)目和天然氣電站是有本質(zhì)的區(qū)別的。天然氣發(fā)電站，主要的任務(wù)還是發(fā)電。
分布式能源項(xiàng)目，是以冷熱用戶的需求為主，電為副產(chǎn)品，采取的是以“冷、熱”來定“電量”的模式。如果分布式能源的發(fā)展環(huán)境和政策適宜，其環(huán)保、以及經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該比天然氣發(fā)電站的高。
《能源》：華電選在南寧建設(shè)這個(gè)大規(guī)模的分布式能源項(xiàng)目，主要有哪些方面的考慮？
趙偉東：2010年在廣西規(guī)劃這個(gè)分布式能源項(xiàng)目，主要是出于幾方面的考慮。
第一，是氣源的考慮，廣西之前沒有天然氣長輸管線到達(dá)，也就是沒有氣源，都是從外地通過槽車進(jìn)來，所以天然氣價(jià)格很高?，F(xiàn)在，中石油的西氣東輸二線能夠達(dá)到廣西，就為分布式能源提供了前提條件。除這條管線之外，還有中緬的油氣管線，中石油的LNG和北海的LNG項(xiàng)目，都為項(xiàng)目提供了氣源的保證。
第二，則是南寧市對天然氣項(xiàng)目的需求。南寧市對環(huán)保要求很高，按其布局規(guī)劃，不可能再去建火電廠。
第三，華南城項(xiàng)目選擇的是商業(yè)、工業(yè)集中區(qū)。根據(jù)測算工商業(yè)用戶的用能面積能夠達(dá)到7、8百萬平米。僅一個(gè)華南城規(guī)劃就488萬平米，所以用能的需求很大。這就是我們規(guī)劃在南寧的原因之一。
《能源》：目前，國內(nèi)對于天然氣漲價(jià)的呼聲強(qiáng)烈。如果天然氣上漲，勢必對分布式能源項(xiàng)目有所影響。您覺得該如何應(yīng)對？
趙偉東：現(xiàn)在，我國只有在兩廣地區(qū)開始了天然氣市場化的價(jià)格改革。按照這個(gè)趨勢，其它區(qū)域可能也會按照這個(gè)方向走。從目前國內(nèi)天然氣發(fā)電站的情況看，氣價(jià)一般比民用的氣價(jià)低。按照國外的一般情況，應(yīng)該是商業(yè)用氣的價(jià)格最高。但是目前，一些分布式能源項(xiàng)目，并沒有拿到明確的天然氣氣價(jià)。所以，分布式能源項(xiàng)目，還需要國家或地方政府出臺配套的政策。
從華電已運(yùn)行的廣州大學(xué)城分布式項(xiàng)目看，如何控制氣價(jià)，是整個(gè)分布式能源項(xiàng)目能否存活的一個(gè)關(guān)鍵。如果真像傳聞的那樣，天然氣的價(jià)格會大漲，而氣電價(jià)格又未聯(lián)動，那分布式項(xiàng)目就會面臨大規(guī)模虧損。所以，國家應(yīng)該給這些具有社會效益的項(xiàng)目一定的優(yōu)惠政策，比如提供“計(jì)劃氣”。
價(jià)格機(jī)制
《能源》：都說分布式能源的社會效益，大于經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)華電已投產(chǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益如何？華南城項(xiàng)目如何保證經(jīng)濟(jì)效益？
趙偉東：一般來講，分布式能源項(xiàng)目都是以“冷、熱”定“電”的。實(shí)際上，真正有效益的還在于“電量”的產(chǎn)出。電力能夠并網(wǎng)的話還是能產(chǎn)生效益。但是在并網(wǎng)這塊，還存在并網(wǎng)難的問題。在供熱、供冷這塊，尤其是在供熱上，從目前運(yùn)行的項(xiàng)目看，更多呈現(xiàn)的是公益性，體現(xiàn)不出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
華南城分布式項(xiàng)目，我們計(jì)劃的收益率是8%，企業(yè)如何能夠最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵還得看，包括冷價(jià)、熱價(jià)、電價(jià)以及原材料天然氣的價(jià)格。
就我們集團(tuán)的決策來講，一方面是大力發(fā)展分布式能源，同時(shí)，對于一些負(fù)荷不是很集中的地區(qū)，或者是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，分布式能源項(xiàng)目的上馬還是持謹(jǐn)慎態(tài)度。
《能源》：那對于分布式能源的產(chǎn)品——冷、熱、電，目前是如何定價(jià)的？國內(nèi)有沒有統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制？
趙偉東：分布式能源的電價(jià)形成機(jī)制，目前還沒有明確。火電電價(jià)是標(biāo)桿電價(jià)，風(fēng)電等可再生能源也有比較確定的電價(jià)。但是分布式能源的電價(jià)沒有明確。像華南城這樣的示范項(xiàng)目，只能按照老的定價(jià)方式，即合理成本加合理利潤的方式。
在這過程中，就存在相應(yīng)的困難，因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格高，電價(jià)成本比普通的火電高，所以相對應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)也就高于火電，各需求方在接受上就存在一定的難度?，F(xiàn)在對于分布式能源的電價(jià)，都需要根據(jù)各地進(jìn)行測算，所以價(jià)格不一。如果分布式能源有明確的價(jià)格機(jī)制，那對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的把控，會比較明朗。我們也希望國家能夠盡快出臺相關(guān)的政策。
在冷價(jià)、熱價(jià)這兩方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方都是需要跟下游用戶去談判的，所以價(jià)格也不確定。
《能源》：如您所說，由于分布式能源價(jià)格相對于火電成本高，用戶接受存在困難，那您覺得該如何解決這一問題？
趙偉東：關(guān)鍵在于對冷熱用戶的引導(dǎo)。這塊工作，我們也正在做。我們目前規(guī)劃的很多項(xiàng)目都在新興的工業(yè)區(qū)，或者是商業(yè)集中區(qū)。在這方面，地方政府是不是能有一個(gè)非常規(guī)范的引導(dǎo)，是很重要的。如果用戶能夠隨意的去上馬燃煤小鍋爐，或者可以使用其他高耗能的用電設(shè)施，那分布式能源就難以推廣。所以政府能夠規(guī)范引導(dǎo)用戶使用高效的清潔能源，就顯得很重要。
9月6日，華電國際在其網(wǎng)站掛出《華電國際關(guān)聯(lián)交易公告》，稱將與其控股股東華電集團(tuán)、貴州水電和華電工程共同投資2億元組建新能源公司。
業(yè)內(nèi)人士稱，華電國際的這一舉措，原因之一可能在于應(yīng)對國家新能源的配額制，另一方面，華電集團(tuán)也在積極的為自己的未來打造新的利潤增長點(diǎn)。
組建新能源公司
9月6日，華電國際的關(guān)聯(lián)交易公告稱，按照出資比例，中國華電為其第一大股東，持股比例為51%，華電國際將占20%權(quán)益，華電能源持有12%的權(quán)益。三年內(nèi)合資公司注冊資本可增至15億元。
記者了解到，新能源公司將主要從事新能源項(xiàng)目（含風(fēng)能、生物能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、小水電、垃圾發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目）的開發(fā)、投資、建設(shè)，電力生產(chǎn)與銷售，新能源應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和咨詢等。
在此之前的8月28日，華電集團(tuán)的首個(gè)新能源委托運(yùn)營項(xiàng)目――華電運(yùn)營新疆小草湖分公司在新疆烏魯木齊正式掛牌。小草湖風(fēng)電項(xiàng)目位于素有“風(fēng)庫”之稱的新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣。華電規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)風(fēng)電廠，總裝機(jī)200萬瓦。
按照新能源公司組建方案及發(fā)展規(guī)劃，自協(xié)議日起3年內(nèi)，華電集團(tuán)將把在浙江、湖北、內(nèi)蒙、新疆等地區(qū)的水電、抽水蓄能、風(fēng)電等項(xiàng)目注入新能源公司。
新能源一般來說有一定的地域限制，電力企業(yè)在開發(fā)之前首先要得到當(dāng)?shù)卣脑试S，并簽訂相應(yīng)的合同。為此，“新能源的開發(fā)具有在地域上的排他性，華電組建新能源公司有利于它對地區(qū)資源的圈占?！?北大縱橫管理咨詢公司電力行業(yè)專家岳三峰說。
政策風(fēng)向標(biāo)
“華電集團(tuán)運(yùn)營新能源項(xiàng)目及其組建新能源公司，很大一部分原因是為了應(yīng)對國家的新能源配額制。”岳三峰說。
按照國家相關(guān)政策規(guī)定，到2010年，裝機(jī)容量在500萬千瓦的電力企業(yè)其新能源裝機(jī)容量必須達(dá)到5%以上。
“目前國家支持新能源開發(fā)的利好政策出臺越來越快了，各大電力企業(yè)都是趕在更大的利好政策出來之前完成對新能源的布局?！痹廊逭f，“一旦有更大的利好政策傳來，這些企業(yè)都不至于措手不及”。
9月4日，國家發(fā)改委公布了我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)全文?！兑?guī)劃》中稱國家將在未來15年投資2萬億扶持可再生能源的開發(fā)和利用。
《規(guī)劃》提出到2010年，全國水電裝機(jī)容量從2005年的1.17億千瓦提高到1.9億千瓦，并在2020年擴(kuò)展至3億千瓦。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3000萬千瓦，除此之外，《規(guī)劃》要求太陽能發(fā)電總?cè)萘康?010年達(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。
“目前由于技術(shù)和設(shè)備等的原因，新能源開發(fā)的造價(jià)高，資金回收周期長，但像華電這樣國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)更在乎的是規(guī)?！保廊宸治稣f，“而且隨著國家的政策導(dǎo)向，新能源開發(fā)的前景還是不錯(cuò)的”。
關(guān)鍵詞：能源產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)公司加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)一流公司、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。下面就區(qū)域能源公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施與發(fā)展環(huán)境及相關(guān)思路建議如下。
1 區(qū)域能源公司現(xiàn)況
公司以電力為主業(yè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)和在建裝機(jī)容量470萬千瓦；煤炭產(chǎn)業(yè)以打造煤炭供應(yīng)為目標(biāo)，煤炭總產(chǎn)能達(dá)到3666萬噸；供熱產(chǎn)業(yè)負(fù)重前行，供熱面積達(dá)到2490萬平方米，有效地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善，總資產(chǎn)330億元。
2 “十二五”發(fā)展總體思路及公司面臨的形勢分析
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施一體化戰(zhàn)略，致力于煤電化基地建設(shè)，做強(qiáng)電力核心產(chǎn)業(yè)、做大煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)供熱民生產(chǎn)業(yè)、做準(zhǔn)煤化工新型產(chǎn)業(yè)和做細(xì)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源和潔凈能源，初步建立以煤電基地為核心的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資產(chǎn)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、績效領(lǐng)先的綜合能源企業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模較“十一五”翻番，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，煤炭產(chǎn)能達(dá)到7000萬噸，供熱面積達(dá)到4500萬平方米，煤制天然氣40億立方米，資產(chǎn)總額達(dá)到600億元以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們在認(rèn)真研究發(fā)展形勢和準(zhǔn)確把握發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定應(yīng)對措施。
2.1 面臨的形勢和發(fā)展機(jī)遇
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)回升的良好勢頭，用電需求繼續(xù)較快增長，煤炭需求總量仍保持適度的增長，這將有利于公司進(jìn)一步做好經(jīng)營發(fā)展工作，公司面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：
一是國家振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的力度不斷加大，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的的若干意見》等政策相繼出臺。二是從我國能源資源條件看，在未來較長的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國能源安全的基礎(chǔ)，尤其日本大地震及海嘯發(fā)生核電站危機(jī)后，我國以煤為主的能源格局難以改變，煤炭工業(yè)仍然具有較廣闊的發(fā)展前景。三是國家建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施大范圍能源資源優(yōu)化配置，推進(jìn)公司大型電源基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大型能源基地的集約化開發(fā)和合理消納。四是隨著公司管理體制機(jī)制的不斷完善和管理能力的不斷提升以及一批項(xiàng)目的投產(chǎn)，公司的規(guī)模不斷壯大，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。五是公司已擁有兩大國家規(guī)劃礦區(qū)煤炭資源，先進(jìn)、成熟的露天、井工煤炭開采隊(duì)伍，提升產(chǎn)能的優(yōu)勢和潛力巨大，為此，公司積極打造第三個(gè)煤電化基地，加大煤炭產(chǎn)能，確實(shí)保障集團(tuán)公司裝機(jī)、煤化工以及供熱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)用煤需求時(shí)機(jī)成熟。六是已有的供熱市場，成為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
2.2 準(zhǔn)確把握發(fā)展方向
一是在電力工業(yè)方面，要突出外送、電網(wǎng)建設(shè)和熱電聯(lián)產(chǎn)三個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)外送電通道建設(shè)，支持特高壓、超高壓交直流通道建設(shè)。二是高度關(guān)注煤田資源配置問題，開發(fā)建設(shè)第三大煤電化基地。同時(shí)，拓展更多的能源資源開發(fā)利用。三是在做好目前供熱工作，謀劃好“十二五”，規(guī)劃好“十三五”供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣，既有利于占有更大的發(fā)電市場份額，還能增加公司在獲取當(dāng)?shù)刭Y源配置上的話語權(quán)。四是在黑龍江、吉林兩省區(qū)分別與簽訂了煤制天然氣項(xiàng)目合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)煤炭資源配置及配套煤化工產(chǎn)業(yè)前期工作進(jìn)程，爭取及早落地。五是在完成水利樞紐及輸水管線工程基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃配套工程進(jìn)度，實(shí)時(shí)推進(jìn)第二水資源工程建設(shè)進(jìn)程，把握好戰(zhàn)略性資源份額。
3 規(guī)劃發(fā)展實(shí)施的幾點(diǎn)思考及建議
3.1 電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。盤活現(xiàn)有存量資源，積極與電力用戶采取多方式合作。
3.2 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展
努力推動新煤田前期工作進(jìn)度，以煤制天然氣和煤制烯烴等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“煤電用”（2011年11號文）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快請自治區(qū)予以明確實(shí)施進(jìn)程。
3.3 供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.3.1 解決供熱用煤問題
為了減輕供熱成本壓力，采用煤熱聯(lián)營是最佳解決方案，既能保證煤炭供應(yīng)，也能有效控制成本。因此請政府為供熱產(chǎn)業(yè)配置必要的專項(xiàng)煤炭資源。
3.3.2 解決所有供熱產(chǎn)業(yè)用水問題
積極與市政府協(xié)調(diào)解決“十二五”乃至“十三五”期間，公司所有供熱產(chǎn)業(yè)（熱電機(jī)組和熱網(wǎng)）發(fā)電生產(chǎn)和供熱循環(huán)總用水，并不占用擬建水庫項(xiàng)目公司水權(quán)。
3.4 煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
因此，積極推進(jìn)煤制天然氣項(xiàng)目及煤制烯烴項(xiàng)目的前期工作，做到在排序上領(lǐng)先，一旦政策出臺便全力爭取審批。
3.5 能源交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于兩伊鐵路運(yùn)輸受伊-白線段鐵路基礎(chǔ)和運(yùn)力限制，公司易關(guān)注投資相應(yīng)鐵路通道建設(shè)，為今后公司保證穩(wěn)定的煤炭外運(yùn)能力打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
3.6 水資源項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)
參股建設(shè)水利樞紐建設(shè)，在獲得的參股水權(quán)外，加快力度完成湖水權(quán)置換水權(quán)工作，保障公司其他規(guī)劃項(xiàng)目的用水需求；協(xié)調(diào)市政府配置公益產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“十二五”、“十三五”用水新增水量。
3.7 其他領(lǐng)域
初步考慮涉足蒙古和俄羅斯（遠(yuǎn)東地區(qū)）的煤炭及鈾礦（合資）資源開發(fā)等工作，為國家今后更長一個(gè)時(shí)期資源短缺或公司核電進(jìn)口原料做準(zhǔn)備。
總之，我們清醒地看到公司發(fā)展還面臨著新一輪國際金融危機(jī)到來的影響和挑戰(zhàn)，我國能否在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，融資成本增加等不利因素突出，國內(nèi)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍十分復(fù)雜，不確定因素仍舊存在，總體上公司所面臨生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍舊嚴(yán)峻，為此，公司上下要堅(jiān)定信心，實(shí)事求是，細(xì)致工作，科學(xué)規(guī)劃；面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們有信心抓住機(jī)遇，利用有利條件，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，爭創(chuàng)和建設(shè)好集團(tuán)一流公司。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)功能特點(diǎn)
中圖分類號：P754文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗本著“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新城市”的戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。在發(fā)展和壯大本地煤炭產(chǎn)業(yè)的同事，積極引進(jìn)綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力將大路新區(qū)打造成國家級煤基清潔能源轉(zhuǎn)化工業(yè)園區(qū)。
大路新區(qū)“一區(qū)兩基地”經(jīng)過幾年的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。準(zhǔn)旗政府借中海油煤制氣項(xiàng)目進(jìn)入的契機(jī)，提出在現(xiàn)有的兩基地的基礎(chǔ)上，新打造煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地合并為“五個(gè)一體化”的國內(nèi)一流煤化工基地。
1、該項(xiàng)目為煤制氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其規(guī)模及產(chǎn)量居全國首位、世界前列
目前我國最大煤制氣項(xiàng)目，也是全世界煤制氣項(xiàng)目中年產(chǎn)量最大的項(xiàng)目為年產(chǎn)40億方的大唐國際克什克旗煤制天然氣項(xiàng)目，而新規(guī)劃煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)區(qū)的年產(chǎn)量達(dá)到了200億方，其中中海油集團(tuán)一個(gè)煤制氣項(xiàng)目年產(chǎn)量就達(dá)到40億方，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。用地規(guī)模上看，為國內(nèi)最大的煤制氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其研究范圍涉及22平方公里范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制指標(biāo)體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括豎向、道路、橋梁、給排水、電力、電信、燃?xì)狻⒕G化景觀、管線綜合。園區(qū)建成后將成為國家級能源示范基地，在世界也處于領(lǐng)先地位，規(guī)劃成果具有代表性。
2、規(guī)劃理念超前，提出“五個(gè)一體化”的創(chuàng)新理念
現(xiàn)狀兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地相互獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性差。新產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)利用“五個(gè)一體化”的理念，將三個(gè)基地變?yōu)檎w，代表了我國園區(qū)建設(shè)與世界接軌的先進(jìn)性。這五個(gè)一體化分別為：
1）產(chǎn)品項(xiàng)目一體化，利用化工產(chǎn)品上下游關(guān)聯(lián)特點(diǎn)，形成化工項(xiàng)目鏈
2）公用工程一體化，對園區(qū)能源供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，形成一體化的公用工程網(wǎng)絡(luò)
3）物流傳輸一體化，通過輸送管廊、管網(wǎng)、倉庫、鐵路、道路等，形成整體物流運(yùn)輸系統(tǒng)
4）環(huán)境保護(hù)一體化，園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保中心，統(tǒng)一處理廢水、廢渣、廢氣。并對各個(gè)企業(yè)污染物排放提出相應(yīng)指標(biāo)。
5）園區(qū)管理服務(wù)一體化，為園區(qū)提供一站式辦公，寓管理于服務(wù)之中。
3、建立了全新的控制指標(biāo)體系。
控規(guī)根據(jù)不同用地的特點(diǎn)與控制目標(biāo)，提出分別按照工業(yè)、倉儲、其他用地進(jìn)行指標(biāo)分類，采用不同的指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，突破了目前控規(guī)采用的單一指標(biāo)體系的局限性。
國家對工業(yè)項(xiàng)目與非工業(yè)項(xiàng)目的控制目標(biāo)已有分化，規(guī)劃根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)注重提升土地利用效率而非對容量的控制，對現(xiàn)有指標(biāo)體系加以調(diào)整。同時(shí)工業(yè)項(xiàng)目、倉儲物流的特點(diǎn)突出，在多個(gè)指標(biāo)上差異巨大，本規(guī)劃指標(biāo)控制上采用區(qū)間值、控制下限、上線多種形式來分別加以引導(dǎo)。新建立的指標(biāo)體系能夠有針對性的指導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的合理建設(shè)。
4、涉及內(nèi)容繁多、復(fù)雜，成果綜合性強(qiáng)，對未來我國同類園區(qū)建設(shè)有指導(dǎo)意義
由于本規(guī)劃為煤制氣產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)工藝流程、物流運(yùn)輸（公路、鐵路及皮帶運(yùn)輸?shù)南嗷リP(guān)系）、能源供給的特殊要求、渣料運(yùn)輸與處理、污染物排放與環(huán)境保護(hù)都是這個(gè)規(guī)劃急需要解決的難題。各專業(yè)在設(shè)計(jì)的過程中，積極采用新技術(shù)、新工藝，在充分利用能源、節(jié)約能源的前提下，統(tǒng)一布局，綜合考慮，集約用地，盡可能的節(jié)省工程投資。本規(guī)劃有很強(qiáng)的綜合性，處理并解決了煤制氣整個(gè)流程的各個(gè)問題，其規(guī)劃的編制與園區(qū)建設(shè)對將來我國同類園區(qū)建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
5、現(xiàn)狀分析全面、論證合理。與現(xiàn)狀條件銜接緊密
規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀地形復(fù)雜、周邊環(huán)境復(fù)雜、公路穿越、地塊支離破碎難以利用、原有兩工業(yè)基地已經(jīng)實(shí)施難以銜接、上位規(guī)劃在修編中、和物流關(guān)系密切的鐵路在設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目外部不確定因素給設(shè)計(jì)帶來很大困難。
項(xiàng)目綜合分析周邊條件、地形地貌、已實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)品、能源供給等條件，提出產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目、規(guī)模、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、物流組織、成品輸送、能源供給、廢物處理等具體方案。
6、設(shè)計(jì)成果可操作性強(qiáng)，對下一步建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
通過現(xiàn)場調(diào)研，設(shè)計(jì)完善了區(qū)域的規(guī)劃方案，對下一步具體設(shè)計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。本設(shè)計(jì)對市政能源的接入點(diǎn)、接出點(diǎn)以及管網(wǎng)走向進(jìn)行了詳有力的論述，工程技術(shù)方案的可行性論述充分，能有效地指導(dǎo)下一步的工程設(shè)計(jì)。目前工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。
我區(qū)作為國家重要的能源基地，對保障國家能源安全的作用日益突出，承擔(dān)國家能源供應(yīng)的任務(wù)也越來越重要。國家能源“十二五”規(guī)劃初步安排我區(qū)煤炭、電力新增外送量占全國省際新增外送量的40%和30%，我區(qū)能源外送通道的鐵路、公路、電網(wǎng)、管道將作為國家能源供應(yīng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步實(shí)施。我們要按照建設(shè)現(xiàn)代能源體系的要求，深入研究我區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定內(nèi)蒙古煤電基地規(guī)劃，爭取納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。要按照規(guī)劃的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好能源開發(fā)的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目儲備，落實(shí)配套的水、環(huán)境等支撐條件，遵循國家基本建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)范，科學(xué)有序推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭建設(shè)一流現(xiàn)代能源基地。
利用好能源優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源就地轉(zhuǎn)化率。能源輸出與能源就地轉(zhuǎn)化變成產(chǎn)品輸出，對于強(qiáng)區(qū)富民的作用差別很大。能源消費(fèi)總量、消費(fèi)水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，能源就地變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)用能是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展效益倍增的過程，如煤――電――工業(yè)硅――多晶硅――太陽能電池組件產(chǎn)業(yè)鏈中，終端產(chǎn)品與煤的產(chǎn)值比是50多倍，產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新越強(qiáng)，附加值越高，就業(yè)機(jī)會越多，推動服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程越快，強(qiáng)區(qū)富民作用越大。為此，我區(qū)應(yīng)該依托能源充足、價(jià)格洼地的優(yōu)勢，按照能源、資本、技術(shù)密集，高轉(zhuǎn)化率、高附加值、長產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。去年自治區(qū)制定的沿河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對蒙西地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)的空間布局作出了戰(zhàn)略規(guī)劃，在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中提出了重點(diǎn)打造22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、18個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)踐證明，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸、升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元的最有效途徑，也是轉(zhuǎn)變我區(qū)工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我區(qū)已形成了新型煤化工、鹽堿化工、多晶硅、電解鋁、建筑陶瓷、煤矸石綜合利用等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈，資源綜合利用程度、節(jié)能減排都發(fā)生了深刻變化。因此，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)我區(qū)構(gòu)建“煤――電――用”長產(chǎn)業(yè)鏈的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，實(shí)施雙百億工程，細(xì)化東西部重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力改變初級加工項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)鏈短、循環(huán)利用不充分的發(fā)展方式，按照規(guī)劃建鏈、延鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。
利用好資源優(yōu)勢，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)地區(qū)大范圍、高比例缺電為我區(qū)依托能源和資源優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)電力供應(yīng)是一個(gè)長期的難題，尤其是珠三角、長三角等污染指數(shù)很高的地區(qū)，環(huán)境制約越來越明顯，國家已嚴(yán)格控制在這些地區(qū)新上火電項(xiàng)目，加之運(yùn)力和煤價(jià)上漲的壓力，發(fā)展火電空間受限。而核電建設(shè)受日本核事故影響，原來規(guī)劃的項(xiàng)目放慢進(jìn)度，需重新謀劃決策。廣泛熱議的特高壓送電即使近兩年國家做出決斷，但其建設(shè)周期仍需2-3年。發(fā)達(dá)地區(qū)缺電程度越重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模就越大，市場優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的作用就越強(qiáng)，我區(qū)能源充足、價(jià)格低對產(chǎn)業(yè)入住的洼地效益就更加凸顯。目前，能源用量大、資源型加工產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移已呈現(xiàn)規(guī)?；㈡湕l化、集聚化的趨勢，我們要按照我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的的總體規(guī)劃，優(yōu)選承接產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。要針對省際能源合作對方的需求，發(fā)揮資源配置的杠桿作用，擴(kuò)大合作內(nèi)容和模式，不僅要資源換項(xiàng)目，而且要用資源換其產(chǎn)業(yè)組合式、鏈條式轉(zhuǎn)移，創(chuàng)辦專業(yè)工業(yè)園區(qū)，利用好資源配置手段優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，整體上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)，各地區(qū)分工協(xié)作，各展所長。要不斷總結(jié)資源配置的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化配置目錄，完善資源配置與項(xiàng)目轉(zhuǎn)化相互制約和投資完成驗(yàn)證等辦法，探索適應(yīng)國家煤炭等礦產(chǎn)資源政策變化的運(yùn)作模式和手段，以及惠及當(dāng)?shù)鼐用竦睦娣窒頇C(jī)制，既強(qiáng)區(qū)又富民。
要深化對能源資源價(jià)值規(guī)律的認(rèn)識?；茉促Y源的稀缺性、有限性，使得其基礎(chǔ)能源地位本世紀(jì)難以改變，資源潛在價(jià)值是在不斷升值的，資源為王的時(shí)代不無道理。有些自然資源隨著技術(shù)進(jìn)步發(fā)生了質(zhì)的變化，可由廢變寶、由害變利?！板X是刮風(fēng)來的”這句諺語，風(fēng)電發(fā)展使它變成了現(xiàn)實(shí)。這些資源潛在的價(jià)值往往首先被企業(yè)認(rèn)識，利用政策的空白區(qū)，以極低的價(jià)格，甚至是無償圈占了大量資源，搶占了先機(jī)，占有資源支配的主動權(quán)、開發(fā)權(quán)、受益權(quán)。政府作為資源所有者和配置者往往喪失了主動性和調(diào)控力，損失了許多應(yīng)有的權(quán)益和公共利益，引發(fā)一系列深層次矛盾和沖突，影響了科學(xué)和諧發(fā)展。因此，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高對資源屬性、價(jià)值、相關(guān)權(quán)益、開發(fā)規(guī)律性的認(rèn)識，妥善處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
答：希望從十三五開始，風(fēng)電在整個(gè)電源結(jié)構(gòu)的定位有一個(gè)本質(zhì)的變化，原來一直把風(fēng)電、光伏作為一個(gè)補(bǔ)充能源，補(bǔ)充能源實(shí)際上是可有可無的。但是實(shí)際上在歐洲，像德國、丹麥等國家，風(fēng)電已經(jīng)不是替代能源，甚至成為能源供應(yīng)的主要來源。希望至少從“十三五”開始，風(fēng)電能從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。
規(guī)劃目標(biāo)的確定其實(shí)是件很嚴(yán)肅的事情，但也是很沒有底氣的一件事。今年，國家能源局委托了技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展風(fēng)電消納研究，因?yàn)樵谀壳暗恼唧w系下，市場的消納能力是決定風(fēng)電整體市場規(guī)模的決定性因素。考慮到在整個(gè)研究過程中間有邊界條件，只能根據(jù)最樂觀的結(jié)果，去制定規(guī)劃目標(biāo)。
對于“十三五”，“十二五”時(shí)期做的規(guī)劃展望是達(dá)到2億千瓦裝機(jī)，我們希望把它當(dāng)作一個(gè)基本的指標(biāo)來完成，多多益善，但至少要完成兩個(gè)億。
現(xiàn)在看，這兩個(gè)億到底能不能完成？這相當(dāng)于在整個(gè)十三五期間，每年的新增市場容量要達(dá)到2000萬千瓦。這幾年市場的年增長量在1500萬左右，到底能不能實(shí)現(xiàn)每年2000萬的新增目標(biāo)，其實(shí)心里是沒有底的。但是還是希望把它作為一個(gè)規(guī)劃的最低目標(biāo)推出去。圍繞這個(gè)目標(biāo)，國家能源局會開展研究，編制政策，然后明確能源發(fā)展的戰(zhàn)略。
現(xiàn)在初步的預(yù)測，對于“十三五”期間1億千瓦的市場增量做了分析，保守的說，希望海上風(fēng)電能夠有1000萬的增量，中東部有3000萬的市場增量，再就是三北地區(qū)等其他地區(qū)。
“十三五”時(shí)期我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，電力需求長期平穩(wěn)增長的總體態(tài)勢和能源大范圍優(yōu)化配置的基本格局沒有改變。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，到2020年我國風(fēng)電裝機(jī)超過2.1億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。由于新能源產(chǎn)業(yè)各個(gè)子行業(yè)的資源稟賦、電能質(zhì)量、空間格局存在較大差異，“十三五”期間各子行業(yè)將呈現(xiàn)出差異分化的發(fā)展趨勢。
棄風(fēng)限電形式加劇，風(fēng)電發(fā)展將由規(guī)模擴(kuò)張向高效利用轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，我國將統(tǒng)一協(xié)調(diào)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)與市場消納，著力推進(jìn)風(fēng)電的就地開發(fā)和高效利用，加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)分布式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電，有序推進(jìn)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等大型現(xiàn)代風(fēng)電基地，風(fēng)電行業(yè)將由規(guī)模擴(kuò)張向高效利用轉(zhuǎn)變，棄風(fēng)限電問題有望逐步得到緩解。
太陽能發(fā)電裝機(jī)迅猛增加，新商業(yè)模式助推產(chǎn)業(yè)化、協(xié)調(diào)化發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國將促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用及成本降低，有序推進(jìn)光伏基地建設(shè)，加快太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。這其中，“光伏+”模式和“領(lǐng)跑者”計(jì)劃等新的商業(yè)模式將是主要亮點(diǎn)。一是“光伏+”模式將促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的多元化融合發(fā)展，如光伏與扶貧、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、氣候結(jié)合等；二是區(qū)域光伏規(guī)劃可以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成較強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是“領(lǐng)跑者”計(jì)劃有望引領(lǐng)國內(nèi)光伏市場發(fā)展，“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)將會得到加快推進(jìn)。
核電重啟帶來新機(jī)遇，核電裝備自主化和“走出去”將成亮點(diǎn)。我國是世界核電在建規(guī)模最大的國家，在建核電站分布于遼寧、山東、浙江、江蘇、福建、廣東、海南和廣西等多個(gè)省區(qū)。推動核電關(guān)鍵技術(shù)水平提升和裝備自主化，是保障我國核電的長遠(yuǎn)發(fā)展是核電產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。核電技術(shù)已經(jīng)成為我國最具備國際競爭力的技術(shù)之一，在國家力推“核電出?！钡谋尘跋拢覈穗娖髽I(yè)“走出去”的步伐也將進(jìn)一步加快。
“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)
銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的部門。商業(yè)銀行的經(jīng)營根本是在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，追求信貸收益最大化。從這個(gè)意義上來說，商業(yè)銀行在對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信貸投放時(shí)，首要關(guān)注產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w來看，我國新能源產(chǎn)業(yè)主要面臨以下五類風(fēng)險(xiǎn)：
一是政策風(fēng)險(xiǎn)。我國風(fēng)電、光伏的產(chǎn)業(yè)政策體系正在逐步完善，但各項(xiàng)政策文件之間缺乏連貫性和系統(tǒng)性，風(fēng)電、光伏的電價(jià)政策和補(bǔ)貼機(jī)制尚不健全，審批難、補(bǔ)貼難等因素都將影響到行業(yè)的發(fā)展。
二是產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)。新能源裝備制造業(yè)的低端化和無序化，尤其是風(fēng)電和光伏，導(dǎo)致較為嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭和低端產(chǎn)能過剩。風(fēng)電、光伏行業(yè)產(chǎn)能都已達(dá)到或超過產(chǎn)能上限，平均產(chǎn)能利用率都在70%左右。
三是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)電和光伏來看，資源監(jiān)測不準(zhǔn)、機(jī)位點(diǎn)微觀選址不同、x擇機(jī)型差異，都會對項(xiàng)目發(fā)電量造成影響。從核電來看，我國尚未全面掌握部分關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)，核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系較不完善，技術(shù)和核安全技術(shù)的研究開發(fā)投入較為不足。
四是出口風(fēng)險(xiǎn)。在海外市場拓展的過程中，新能源產(chǎn)業(yè)會面臨當(dāng)?shù)胤烧呒s束、貿(mào)易摩擦加劇、市場不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)。我國多數(shù)新能源出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)存在過度集中的現(xiàn)象，特別是向歐美日市場傾斜，過度依賴單一市場的風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重。
五是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)電站裝機(jī)容量的快速增加可能引起資金周轉(zhuǎn)不靈，而諸多經(jīng)濟(jì)因素也會引起融資利率水平的變化，從而引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目收益。
“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)的商業(yè)銀行機(jī)遇分析
隨著我國能源效率的不斷提高和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，做強(qiáng)做優(yōu)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，加快核電走出去，發(fā)展新能源核心技術(shù)將成為新能源政策的導(dǎo)向。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)將迎來大幅度調(diào)整，新能源發(fā)電需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，步入提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展階段的新能源產(chǎn)業(yè)有望成為商業(yè)銀行積極關(guān)注和重點(diǎn)扶持的機(jī)會領(lǐng)域。
但為避免前一輪投資的覆轍，商業(yè)銀行對新能源產(chǎn)業(yè)的總體扶持原則應(yīng)為“風(fēng)險(xiǎn)可控，分類進(jìn)入，擇優(yōu)支持”，在做好政策研判和風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，有選擇性有針對性地扶持新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)會領(lǐng)域。
首先，要重點(diǎn)支持中東部地區(qū)和低風(fēng)速地區(qū)新增風(fēng)電項(xiàng)目的信貸需求。
從開發(fā)區(qū)域來看，中東部省份受棄風(fēng)限電影響較小，將成為新增風(fēng)電項(xiàng)目的主戰(zhàn)場。中東部地區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展分布式風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目：分布式風(fēng)電可以直接并網(wǎng)發(fā)電，而且對電網(wǎng)的沖擊性較??；由于海上風(fēng)電具有資源優(yōu)質(zhì)、不占用土地、不消耗水資源和適宜大規(guī)模開發(fā)的特點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)近期風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃，河南、山東、陜西、湖南、江西、廣東、貴州、安徽、湖北等省份的規(guī)劃裝機(jī)大幅增加，而新疆、內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、山西、吉林、黑龍江等省份的規(guī)劃裝機(jī)急劇減少，風(fēng)電裝機(jī)向低風(fēng)速區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益凸顯。
第二，要積極關(guān)注光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目、區(qū)域光伏規(guī)劃以及光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃等亮點(diǎn)領(lǐng)域。
在光伏發(fā)電扶貧方面，2016年4月，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家開發(fā)銀行等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見》。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期我國光伏扶貧工程總規(guī)模將達(dá)到15GW，光伏扶貧工程總投資將超過1200億元。
在區(qū)域光伏規(guī)劃方面，2015年7月，國務(wù)院批復(fù)河北省張家口可在生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來五年將在張家口建立國際領(lǐng)先的低碳奧運(yùn)專區(qū)，并輻射到京津冀及其他的周邊地區(qū)，預(yù)計(jì)光伏裝機(jī)將新增5.6GW。這種區(qū)域光伏規(guī)劃的模式有望逐步推廣到全國其他地區(qū)。
在光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃方面，2015年6月，山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地成為國家能源局“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃首個(gè)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目。由于入選計(jì)劃項(xiàng)目的技術(shù)產(chǎn)品有望優(yōu)先被國家和地方政府用電項(xiàng)目采用，而且政府將在關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)上給予計(jì)劃項(xiàng)目市場支持，因此多個(gè)地區(qū)的項(xiàng)目正在積極申報(bào)中。
第三，要重點(diǎn)滿足核電新建、待建項(xiàng)目的資金需求。
2015年，我國正式重啟核電項(xiàng)目，核電項(xiàng)目進(jìn)入密集批復(fù)開工期，一批沿海新建核電項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，待建項(xiàng)目將加快推進(jìn)，核電裝機(jī)和發(fā)電量保持快速增長。按照2020年5800萬千瓦的在運(yùn)核電裝機(jī)容量計(jì)算，2016-2020年每年大約有6臺左右百萬千瓦級機(jī)組投建，年投資規(guī)模將達(dá)到660億元以上。
由于核電企業(yè)大都是國有企業(yè)，加上核電項(xiàng)目前期投入大、回收期長，商業(yè)銀行可與核電企業(yè)以“總對總”模式開展全面戰(zhàn)略合作，對其海外拓展、工程建設(shè)、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)給予全面支持?；蚴情_展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，對核電供應(yīng)鏈上的不同企業(yè)提供個(gè)性化的金融服務(wù)，通過核心企業(yè)信用支持、企業(yè)存貨盤活、應(yīng)收賬款貼現(xiàn)等方式減少信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)。
第四，積極關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)兼并重組的業(yè)務(wù)機(jī)會。
隨著政策不斷完善，風(fēng)電、光伏的市場環(huán)境將不斷優(yōu)化，大規(guī)模的兼并重組序幕將開啟，進(jìn)而形成一批資產(chǎn)規(guī)模較大、核心競爭力較強(qiáng)、具備區(qū)域整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合。具有資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢的優(yōu)勢企業(yè)將吞并運(yùn)營狀況欠佳但有一定技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度將有所提升。二是產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合。一些生產(chǎn)多晶硅、電池組件的上游企業(yè)將兼并下游光伏電站企業(yè)，部分電力國企等傳統(tǒng)企業(yè)也將收購上游設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。針對新能源企業(yè)并購重組的金融需求，商業(yè)銀行可提供借殼上市、定向增發(fā)、并購等投資銀行服務(wù)。
第五，要擇優(yōu)支持海外建廠和布局“一帶一路”的新能源制造企業(yè)。
前些年我國風(fēng)電、光伏制造企業(yè)出口主要面向歐美等國市場，也造成了與美歐等國日趨嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。在面臨歐美“雙反”壓力以及新能源產(chǎn)能過剩的雙重約束下，我國新能源企業(yè)“走出去”亟需進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在海外建廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的當(dāng)?shù)鼗?，有利于?guī)避歐美等國的貿(mào)易壁荊拓展海外市場空間；同時(shí)，要加快布局“一帶一路”沿線國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家將成為我國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承接地和利潤增長點(diǎn)。我國已實(shí)現(xiàn)在巴基斯坦、哈薩克斯坦、伊朗等中亞和非洲地區(qū)的技術(shù)出口和產(chǎn)品外包，隨著第三代核電“華龍一號”的完善和第四代核電技術(shù)的研發(fā)，我國核電在“一帶一路”沿線也將占據(jù)更大的市場份額。
在當(dāng)前的地緣政治背景下，新能源企業(yè)“走出去”仍將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是中亞、南亞、東南亞等“一帶一路”沿線地區(qū)。商業(yè)銀行應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施差異化、精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，進(jìn)而在跨境貿(mào)易、境外貿(mào)易平臺建立及運(yùn)用、境外實(shí)體投資與平臺搭建、全球資金管理以及全球資產(chǎn)配置等方面為企業(yè)“走出去”提供助力。
第六，擇優(yōu)關(guān)注新能源技術(shù)企業(yè)的信貸需求。
7月9日，國務(wù)院辦公廳正式《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012－2020年)》（下稱“《規(guī)劃》”），提出到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到 2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。
50萬輛的目標(biāo)，早在2009年公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中就被提出，原計(jì)劃到2011年實(shí)現(xiàn)，如今這個(gè)目標(biāo)向后延遲了四年。
但四年之后，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)也存在很大疑問。國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目專家組組長王秉剛向《財(cái)經(jīng)》記者透露，“50萬輛只是一個(gè)大概的數(shù)，只是‘爭取’，可能不會像大家預(yù)測的那么準(zhǔn)確?！?/p>
兩年前，國務(wù)院辦公廳曾過一份《規(guī)劃》的征求意見稿。相比前稿，在業(yè)界人士看來，本次正式公布的《規(guī)劃》有四個(gè)影響最為明顯：
首先，《規(guī)劃》大幅提高了電動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在改變此前電動車項(xiàng)目遍地開花無一結(jié)果的局面，終止“”；
其次，《規(guī)劃》把純電動車和插電式混合動力定義為“新能源車”，把非插電的混合動力車定義為“節(jié)能車”，這種極富中國特色的分法，體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)超越與環(huán)?！皟墒肿ァ钡臎Q策思路；
第三，《規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)電動車是中國新能源車發(fā)展方向——這令在電動車領(lǐng)域投入較大的中國公司非常興奮。考慮到電動車遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被市場接受的現(xiàn)實(shí)，這部分廠商的銷售目標(biāo)很可能會主動轉(zhuǎn)向公交市場，以爭取政府訂單為主；
最后，《規(guī)劃》提出了較為苛刻的節(jié)能指標(biāo)，這將在事實(shí)上促使混合動力車發(fā)展。該領(lǐng)域外資公司優(yōu)勢明顯，但由于政策、市場的雙重不確定性，這些公司可能繼續(xù)選擇觀望或小規(guī)模試探。
終結(jié)
位于河北省保定市的長城汽車公司以皮卡起家，目前是中國最大的國產(chǎn)廉價(jià)SUV生廠商。五年間，它研發(fā)成功了七款新能源車，卻沒有一款上市銷售。
長城汽車副總經(jīng)理商玉貴告訴《財(cái)經(jīng)》記者，公司對新能源車的投入從2008年就開始了，目前已投入十幾億元，這七款新能源車中有兩款為混合動力車，其余為純電動車，其中只有一款純電動車在2011年入選了工信部的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。
“不是我們上不了目錄，而是我們根本沒去申請?！鄙逃褓F說，長城一直沒想過要將新能源車推出上市，因?yàn)槭袌鲆恢辈怀墒臁！暗绻膫€(gè)企業(yè)沒有新能源的打算，就會被認(rèn)為沒有時(shí)代脈搏?！?/p>
“時(shí)代脈搏”形成于三年前。2009年，國務(wù)院辦公廳公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中發(fā)展電動車的決心之大，不僅改變了中國車企的發(fā)展方向，甚至在全球范圍內(nèi)引發(fā)了電動車熱潮。
這份汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出，到2011年，中國以電動車、混合動力車、氫燃料電池車為主的新能源車將達(dá)到50萬輛，占到乘用車銷量的5％。2010年的新能源汽車規(guī)劃征求意見稿則明確，政府對純電動車的補(bǔ)貼額度提升到1000億元。
從2010年開始，幾乎所有跨國公司都開始在中國力推電動車，奔馳和奧迪把一年一度的“科技日”移師中國，并以電動車為主打。連一向以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排為首選的大眾公司董事會主席文登恩也高調(diào)表態(tài)：“大眾車型的心臟也將借助電力而跳動。”
汽車專欄作家李安定評價(jià)說，這是“重賞之下，必有勇夫”，“中國第一次‘引領(lǐng)’了全球汽車業(yè)的一個(gè)技術(shù)熱潮”。
在中國，這個(gè)市場很快就變得足夠活躍，甚至有些過分活躍了。
蓋世汽車網(wǎng)總裁陳文凱說，純電動車熱潮引發(fā)了企業(yè)的投機(jī)行為。一個(gè)純電動車項(xiàng)目的中央地方兩級政府補(bǔ)助，至少可達(dá)500萬元，這些項(xiàng)目補(bǔ)助甚至成了很多小汽車企業(yè)重要的現(xiàn)金來源。但是，申請了研發(fā)項(xiàng)目的公司很多，真正做出成品并推向市場的卻寥寥無幾。
2010年至今，在工信部公布的32期新能源新車目錄中，共有417款新能源車進(jìn)入目錄。兩年半時(shí)間，共有近千家中小型車企申報(bào)，按照規(guī)定，只有進(jìn)入目錄的車型才能上市銷售。在這417款車?yán)铮壳肮间N量數(shù)據(jù)的國產(chǎn)新能源汽車只有奇瑞QQ電動、一汽豐田普銳斯、比亞迪F3DM和E6。截至2011年，這四款車型的年均銷量均不足3000輛。
“現(xiàn)在情況有點(diǎn)兒像，各地號稱上了多少臺車，其實(shí)真正出來的有多少？”比亞迪董事長王傳福7月底對《財(cái)經(jīng)》記者說。
這正是新版《規(guī)劃》要解決的問題之一。《規(guī)劃》提出，到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)；2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下；同時(shí)，商用車新車燃料消耗量應(yīng)接近國際先進(jìn)水平。
以速度和能耗衡量，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較征求意見稿提升了50％以上。但要徹底終結(jié)“電動車”，還需要從根本上改變?nèi)袠I(yè)對政府、政策過度依賴的生態(tài)。
外資面臨高門檻
按照《規(guī)劃》，財(cái)政部門將對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車；發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。
對外資車企來說，要獲得政府補(bǔ)貼需要跨越兩個(gè)門檻：與國內(nèi)車企合資量產(chǎn)新能源車、向合資廠轉(zhuǎn)移相當(dāng)比例的技術(shù)。
以社區(qū)所有的方式實(shí)現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目。
白日正中時(shí)，天下共明光。
――南朝宋文學(xué)家 鮑照
2014年12月10日，英國的Westmill太陽能合作社在牛津市開了年會。Westmill位于英格蘭南部的斯溫頓和牛津之間的一處廢棄機(jī)場，準(zhǔn)確地說，這里更像是個(gè)農(nóng)場。除了最初的5臺渦輪機(jī)之外，該發(fā)電廠內(nèi)還有耕地、乳畜群、少量肉牛等。與一般的太陽能發(fā)電廠不同的還有這家合作社的股東成員高達(dá)1648名，每一個(gè)人都有表決權(quán)，并且他們當(dāng)中半數(shù)以上的人住在距離發(fā)電廠很近的地方，約80%的人居住在40公里范圍之內(nèi)或與其他社區(qū)能源合作經(jīng)營社有業(yè)務(wù)聯(lián)系。
這就是英國第一個(gè)社區(qū)所有的可再生能源項(xiàng)目，它由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民亞當(dāng)?特懷恩創(chuàng)立，最初的目的是緩解不斷上升的能源成本所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。不過，創(chuàng)立之后，亞當(dāng)熱衷于加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系。2011年，Westmill的亞當(dāng)與 Low Carbon Solar（低碳太陽能）的Mark Shorrock合作，致力于在Westmill風(fēng)力發(fā)電廠成功的基礎(chǔ)上打造另一個(gè)合作社，將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)太陽能發(fā)電技術(shù)。
亞當(dāng)出生在牛津附近，是一位租用土地的農(nóng)民。亞當(dāng)認(rèn)為：“過去的50年，對于北部和西部的國家而言，我們度過了一段黃金時(shí)期。然而在未來，一切都會發(fā)生改變。在這樣的改變中，受到?jīng)_擊最大的將會是窮人以及那些沒有多少發(fā)言權(quán)的人。因此推動我們開發(fā)這些項(xiàng)目的原因之一就是對社會和環(huán)境公正的追求?！边@樣的動力很大一部分來源于他的孩子，他說自己需要考慮自己的子孫以及未來如何向他們解釋自己的行為。盡管對商業(yè)運(yùn)作充滿陌生，但是作為一位致力于有機(jī)耕種方式的農(nóng)民，盡可能充分地使用可再生能源，以及對土地天生的親近，使得這個(gè)項(xiàng)目得以開展。 社區(qū)項(xiàng)目
這是英國第一個(gè)社區(qū)可再生能源項(xiàng)目，也是目前世界上最大的社區(qū)所有的太陽能發(fā)電廠。目前，該項(xiàng)目價(jià)值600萬英鎊，生產(chǎn)的能源可供2500個(gè)家庭使用25年。
從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，這家合作社就和社區(qū)緊緊依存在一起。2011年3月，該發(fā)電廠的規(guī)劃獲得了許可，同年5月項(xiàng)目建設(shè)工作正式開始，7月該廠接入英國電網(wǎng)。開發(fā)建設(shè)工作由Low Carbon Solar和Blue Energy（藍(lán)色能源）兩家公司完成，但根據(jù)協(xié)議，合作社可獲得該項(xiàng)目的所有權(quán)。因此2012年10月，合作社獲取項(xiàng)目的所有權(quán)。
在這個(gè)太陽能園區(qū)里，有占地30英畝的20260塊聚晶光伏板，通過其分銷網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商Scottish and Southern Energy（蘇格蘭及南部能源公司）與Westmill風(fēng)能發(fā)電廠共享并入電網(wǎng)的連接位置。
借助英國政府的太陽能并網(wǎng)發(fā)電補(bǔ)貼政策（FiT），該項(xiàng)目的收益得到了充分的保障，且保證了各股東的平均預(yù)計(jì)收益率維持在10%左右。根據(jù)英國 《2008能源法案》，英國政府實(shí)施這一優(yōu)惠政策的目的在于鼓勵(lì)英國可再生能源的發(fā)展。
值得關(guān)注的是該項(xiàng)目一旦投入運(yùn)行，英國居民則有機(jī)會購買其股票，從250～20000英鎊不等。由于股票已超額訂購，居住地距離發(fā)電廠所在地較近的居民享有優(yōu)先權(quán)。由于認(rèn)購的股票金額充足，該合作社可利用股票獲得的資金購買最初的合作伙伴手中的股份。另外，太陽能合作社從蘭開夏郡政府養(yǎng)老基金（Lancashire County Council Pension Fund）籌措了1200萬英鎊的貸款。因此，投資者也可以收回其投入的原始資本。
跟正規(guī)的上市公司一樣，Westmill太陽能合作社的股份也為非流通股。但在獲得許可的前提下，可賣出或轉(zhuǎn)讓相應(yīng)股份。作為一家合作社，它的民主運(yùn)營之處在于，無論所持股份多少，Westmill太陽能合作社的所有成員均享有一票表決權(quán)，董事會由全體成員投票選出，且只有該公司持股人有權(quán)擔(dān)任董事會成員。 范式價(jià)值
實(shí)際運(yùn)行的效果以及合作模式使得Westmill獲得了推廣價(jià)值。除了獲得可再生能源資金對抗氣候變化之外，Westmill還為當(dāng)?shù)厝思捌渌顿Y者提供穩(wěn)定、可靠的收入來源，并幫助所在地區(qū)實(shí)現(xiàn)向未來低碳經(jīng)濟(jì)的過渡。太陽能發(fā)電廠的目標(biāo)是一年減少2000噸二氧化碳排放。該項(xiàng)目希望展示可大規(guī)模生產(chǎn)社區(qū)能源的效應(yīng)，以惠及更多的人群。同時(shí)，該項(xiàng)目還將資助一個(gè)合作項(xiàng)目，幫助在本地社區(qū)開發(fā)更多的可持續(xù)能源。
此外，該項(xiàng)目的另一大目標(biāo)在于振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，保證當(dāng)?shù)厥找娌⑽慰?。志愿者團(tuán)隊(duì)使游客們在各個(gè)季節(jié)都能參觀項(xiàng)目所在地。同時(shí)，社區(qū)能源項(xiàng)目還具有一定的教育作用，影響人們的行為。在項(xiàng)目的影響下，參與者們將更加關(guān)注能源的來源。亞當(dāng)表示：“該項(xiàng)目反映了一個(gè)人們共同的愿望，就是希望看到新的變化。我的理想則是希望在英國其他的組織也能復(fù)制這個(gè)項(xiàng)目的模式?！?Westmill太陽能合作社主席菲利普?沃爾夫
（Philip Wolfe）于2013年12月組織了一次會議，探討如何提高社區(qū)可再生能源項(xiàng)目方面的協(xié)作與支持，并借機(jī)推動成立一個(gè)代表社區(qū)能源行業(yè)的新機(jī)構(gòu)。
Westmill最具優(yōu)勢的是這些項(xiàng)目可以使當(dāng)?shù)厝藚⑴c到自己的能源供應(yīng)中來，而不是由無良的外部企業(yè)強(qiáng)加給他們。同時(shí)，人們也能對規(guī)劃申請做出更加積極熱情的回應(yīng)，這也是好處之一。
不過，不可否認(rèn)存在著不利影響的另一方面。首當(dāng)其沖的是融資問題，整個(gè)項(xiàng)目成本為1500萬英鎊。為了籌措資金，該項(xiàng)目獲得了1000萬～1250萬英鎊的貸款，余下的部分則通過社區(qū)內(nèi)股票發(fā)行來籌集。而該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)則包括時(shí)間以及政府太陽能并網(wǎng)發(fā)電補(bǔ)貼政策的變化。該項(xiàng)目完成幾周后，英國政府就下調(diào)了補(bǔ)貼數(shù)額。
其他的風(fēng)險(xiǎn)還包括高通脹，盡管由于補(bǔ)貼與物價(jià)指數(shù)相關(guān)聯(lián)，應(yīng)付給股東的收益有所減少，但通脹還是會導(dǎo)致應(yīng)付給股東的收益增加。另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)則是日照水平較低，但英國的太陽輻射水平較為穩(wěn)定。此外，人為破壞也會帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低這些風(fēng)險(xiǎn)，Westmill太陽能合作社簽署了維修合同，并購買了相關(guān)的保險(xiǎn)。