時(shí)間：2023-11-01 16:23:47
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2013年，全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，按照“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的具體要求強(qiáng)化監(jiān)管，積極服務(wù)，切實(shí)抓好《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》的貫徹落實(shí)，確保非煤礦山安全基礎(chǔ)明顯提高，安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）杜絕較大事故，嚴(yán)控一般事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零死亡。
（二）所有非煤礦山必須達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
（三）井工礦山按市安監(jiān)局要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
（四）科技建設(shè)取得新成果。
（五）完成好上級(jí)交辦的其他工作。
三、工作措施
（一）深化宣傳教育，提高全員素質(zhì)。一是加大企業(yè)安全文化建設(shè)，努力營(yíng)“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍，2013年?duì)巹?chuàng)一批安全文化示范企業(yè)；二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗，年內(nèi)接受一次再教育；三是鎮(zhèn)安監(jiān)辦不定期、多形式組織一線(xiàn)工人培訓(xùn)，企業(yè)要對(duì)工人經(jīng)常性教育。
（二）加強(qiáng)隱患整治，突出預(yù)防為主。一是突出重點(diǎn)時(shí)段，深入開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，加強(qiáng)春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日和汛期、高溫季節(jié)隱患治理，企業(yè)務(wù)必在6至8月期間開(kāi)展一次礦山邊坡安全檢測(cè)；二是突出重點(diǎn)區(qū)域，按照臺(tái)階式或分層順序開(kāi)采礦山的要求，開(kāi)展以“用機(jī)械、先剝離、留臺(tái)階、控傾角、防坍塌”為重點(diǎn)的礦山開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)整治；三是要突出重要環(huán)節(jié)，規(guī)范礦山爆破、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備管理，嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，杜絕違規(guī)違章行為。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)檢查。鎮(zhèn)安辦聯(lián)合安監(jiān)站加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山日常巡查，每月至少進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行上級(jí)安監(jiān)指令和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。二是加大執(zhí)法。通過(guò)管理與執(zhí)法雙管齊下的方式開(kāi)展執(zhí)法，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反“三同時(shí)”審查審批手續(xù)，主體責(zé)任不落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理員責(zé)任落實(shí)不夠，工人違規(guī)違章作業(yè)行為一律依法采取責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款等措施嚴(yán)肅處理；凡是企業(yè)發(fā)生事故，一律按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理。三是強(qiáng)化管理。企業(yè)要如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，斗硬獎(jiǎng)懲，定期召開(kāi)安全例會(huì)，必須為工人交納工傷保險(xiǎn)，補(bǔ)充雇主責(zé)任險(xiǎn)。
（四）嚴(yán)格審查審批，強(qiáng)化源頭管理。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。鎮(zhèn)安辦會(huì)同國(guó)土資源所對(duì)非煤礦山設(shè)置礦權(quán)、立項(xiàng)、擴(kuò)能技改項(xiàng)目安全基礎(chǔ)條件進(jìn)行審查，凡是擬定礦區(qū)附近300米范圍內(nèi)有生產(chǎn)生活設(shè)施且不能采取安全技術(shù)保障措施或不具備安全開(kāi)采條件的不予核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格“三同時(shí)”審查。新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)取得采礦許可證后要及時(shí)到縣安監(jiān)局備案，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)，編制安全專(zhuān)篇報(bào)經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審批后方可開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目完成后向縣安監(jiān)局書(shū)面申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行，試運(yùn)行正常后向安監(jiān)部門(mén)逐級(jí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。凡是2011年7月1日之前編制《礦山開(kāi)采初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》的企業(yè)必須在今年6月底之前委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)重新編制《礦山開(kāi)采方案》報(bào)縣安監(jiān)局備案；凡是機(jī)磚廠改建磚窯，砂石廠等其他企業(yè)加工系統(tǒng)發(fā)生重大改變時(shí)必須委托有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并制定技術(shù)方案報(bào)縣安監(jiān)局審批后方可施工改造。三是嚴(yán)格辦證初審。新、改、擴(kuò)建礦山安全設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收后要及時(shí)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證到期前3個(gè)月要著手辦理延期手續(xù)。鎮(zhèn)安辦將嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全條件審核和申報(bào)資料審查，對(duì)不具備條件的礦山，責(zé)令限期整改。凡是未簽訂礦山救護(hù)協(xié)議、技術(shù)服務(wù)協(xié)議或配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不予受理。
在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合各地方實(shí)際情況，以繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查整治、打非治違，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫(kù)綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
（三）完成我省尾礦庫(kù)安全度評(píng)價(jià)確定為危、險(xiǎn)庫(kù)和30%以上病庫(kù)的隱患綜合治理任務(wù)。
（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫(kù)50%實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
三、重點(diǎn)工作
（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)措施。
2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見(jiàn)等要盡責(zé)到位。
4、加強(qiáng)對(duì)修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。
5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見(jiàn)和建議，以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng)，用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。
（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)力度
1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（安委辦〔〕13號(hào)），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開(kāi)
采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動(dòng)。
3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證擅自從事開(kāi)采活動(dòng)和許可證有效期滿(mǎn)不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。
5、開(kāi)展事故調(diào)查處理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以來(lái)各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。
（三）以開(kāi)展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，抓好三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
1、開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省
開(kāi)展的地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)、屬地原則，組織專(zhuān)家對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。
3、開(kāi)展金屬非金屬露天礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治一面坡開(kāi)采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階（分層）開(kāi)采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等問(wèn)題。
4、開(kāi)展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門(mén)、企事業(yè)單位，整治長(zhǎng)輸石油天然氣管線(xiàn)被占?jí)捍嬖谑鹿孰[患的問(wèn)題。
（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類(lèi)礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)），在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕44號(hào)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國(guó)周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家?guī)臁踩O(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕204號(hào)），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫(kù)，層層建立安全信息平臺(tái)，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。
5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕177號(hào)），推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。
（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號(hào)）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號(hào)）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對(duì)石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
[關(guān)鍵詞]礦山管理；安全管理；安全策略
中圖分類(lèi)號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0331-01
隨著礦山資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的增加，礦山開(kāi)采難度的加大，礦山安全事故預(yù)警及其防治技術(shù)已經(jīng)成為影響礦山安全管理工作水平提高的重要因素。當(dāng)前礦山生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致的礦山安全事故頻度和強(qiáng)度在持續(xù)增長(zhǎng)。頻發(fā)的礦山安全事故不但給職工家庭、企業(yè)帶來(lái)了絕大的生命財(cái)產(chǎn)損失，而且還制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，分析當(dāng)前礦山安全管理工作現(xiàn)狀，探討導(dǎo)致礦山安全事故的相關(guān)問(wèn)題，提出礦山安全防治策略，對(duì)提高礦山安全管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、礦山安全隱患的主要誘因
在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，由于受到原巖性質(zhì)、邊坡結(jié)構(gòu)等因素的影響，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)誘發(fā)大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)，從而在礦山生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)引發(fā)滑坡等災(zāi)害，造成礦山采場(chǎng)大范圍的破壞，影響礦山的正常生產(chǎn)。
同時(shí)，在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)用到爆破的作業(yè)方式，其特殊的作業(yè)條件要求從業(yè)人員具有極高的安全文化素質(zhì)，要具備安全事故處理與應(yīng)對(duì)能力。但是，由于部分人員的安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)過(guò)程中使得爆破傷害成為了礦山安全生產(chǎn)的重要危害因素?？偟膩?lái)講，爆破傷害的危害主要包括因?yàn)楸普饎?dòng)導(dǎo)致的地面建筑物震動(dòng)，通過(guò)共振使得建筑產(chǎn)生裂縫。還會(huì)引發(fā)邊坡震動(dòng)，使得邊坡的巖層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，從而形成滑坡、巖石松動(dòng)等地質(zhì)災(zāi)害。
另外，對(duì)于露天礦山采場(chǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中還有大量的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，例如鑿巖機(jī)、空壓機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等，生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械傷害也是導(dǎo)致安全事故的主要因素，可能導(dǎo)致打擊、卷入、擠壓或者軋傷等機(jī)械傷害。
2、礦山安全管理工作存在的主要問(wèn)題
2.1 礦山生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣
（1）井下巷道及作業(yè)空間狹窄
礦山生產(chǎn)工作中需要在有限的空間中進(jìn)行鑿巖、爆破、裝載、運(yùn)輸、提升、充填和排水等一系列的作業(yè)生產(chǎn)，期間設(shè)備來(lái)往頻繁，而且生產(chǎn)過(guò)程中還有不同類(lèi)型的管線(xiàn)與各個(gè)工作面之間相連，使得安全生產(chǎn)管理的難度迅速增加。
（2）生產(chǎn)空間持續(xù)變化
礦山井下因?yàn)樯a(chǎn)工藝系統(tǒng)與不同生產(chǎn)工序構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的三維場(chǎng)所，在采掘工作持續(xù)推進(jìn)的情況下，整個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的空間在持續(xù)的變化。因此，生產(chǎn)人員、設(shè)備與管線(xiàn)等都需要隨著采掘工作持續(xù)移動(dòng)。但是，在采掘作業(yè)過(guò)程中，巖層結(jié)構(gòu)完整性受到破壞，使得大量的不安全因素潛伏其中，嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)。
（3）作業(yè)空間環(huán)境較差。因?yàn)榈V井與地表連通的出口一般較少，而且其空間十分有限，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣、粉塵、一氧化碳和硫化氫等氣體，會(huì)在一定的條件下引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，地下水涌出也一直威脅著礦山的生產(chǎn)。
2.2 礦山外包現(xiàn)象普遍存在，易引發(fā)安全事故
當(dāng)前，從事礦山開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中廣泛的使用外包方式進(jìn)行生產(chǎn)，工程外包已經(jīng)成為了礦山采掘、生產(chǎn)的重要形式。但是，諸多外包施工企業(yè)都存在著安全管理較為薄弱，安全管理工作不到位等情況，而且施工人員綜合素質(zhì)較低、安全意識(shí)薄弱、操作技能較差，這成為了誘發(fā)外包工程事故頻發(fā)的主要因素。
2.3 安全培訓(xùn)教育形式化，應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)
培訓(xùn)工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐，但是部分礦山在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全培訓(xùn)工作的重要作用。針對(duì)安全培訓(xùn)的管理只是形式上應(yīng)付部門(mén)檢查。這不但浪費(fèi)了人力、物力資源，而且不能保證煤礦的安全生產(chǎn)。
同時(shí)，大部分的礦山企業(yè)沒(méi)有編制完善的應(yīng)急預(yù)案，存在著不規(guī)范、不完善等問(wèn)題。而且沒(méi)有根據(jù)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，使得生產(chǎn)人員缺乏必要的應(yīng)急處理與救援常識(shí)，遭遇突況時(shí)不能夠正確的處理，甚至因?yàn)殄e(cuò)誤施救而使得事故擴(kuò)大。
3、提高礦山安全防治策略的相關(guān)對(duì)策
3.1 積極應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)
通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)，例如地理信息系統(tǒng)，能夠?yàn)榈V山的安全生產(chǎn)提供一個(gè)可視化的管理系統(tǒng)。生產(chǎn)管理人員利用該系統(tǒng)能夠?qū)ΦV山進(jìn)行預(yù)警、生產(chǎn)監(jiān)控。例如，對(duì)井下的有害氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)的調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，從而降低瓦斯爆炸、中毒等安全事故發(fā)生的概率；對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行期情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)超載等情況，則立即進(jìn)行處理，從而減少由于電力系統(tǒng)產(chǎn)生的事故；可以及時(shí)的了解生產(chǎn)人員在井下的實(shí)時(shí)分布情況，通過(guò)合理組織開(kāi)采工作，降低潛在危害因素對(duì)生產(chǎn)人員的上海；事故發(fā)生之后，可以利用該系統(tǒng)為救援人員提供詳細(xì)的資料，為營(yíng)救工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。
3.2 強(qiáng)化對(duì)礦山工程外包的管理
新的《安全生產(chǎn)法》針對(duì)企業(yè)在安全管理工作中的主體責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的明晰。礦山企業(yè)必須完全發(fā)揮安全管理的主體責(zé)任，通過(guò)構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系，將安全培訓(xùn)教育與應(yīng)急管理機(jī)制落到實(shí)處，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，使得礦山企業(yè)的安全管理水平得到提高，降低安全事故的發(fā)生頻率。
在具體的執(zhí)行過(guò)程中，礦山企業(yè)要基于安全管理辦法，增強(qiáng)對(duì)外包單位的安全管理，并將之納入到安全管理工中，實(shí)現(xiàn)一體化管理。承包企業(yè)則應(yīng)該認(rèn)真的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，成立安全監(jiān)督部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行糾正。
3.3 構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
通過(guò)建立安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠形成一個(gè)具有自我約束、持續(xù)改進(jìn)能力的安全生產(chǎn)機(jī)制。利用安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以確保礦山企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量安全工作與相關(guān)法規(guī)吻合，滿(mǎn)足礦山安全管理工作的實(shí)際需要。同時(shí)，還要確定安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，通過(guò)層層分解、落實(shí)到具體的崗位，形成全員參與的責(zé)任制度體系。
另外，還要加強(qiáng)生產(chǎn)資金及技術(shù)力量的投入，根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，分析需要的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行針對(duì)性的重大安全科技攻關(guān)，全面提升礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)安全管理水平的整體提升。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)安全隱患的排查工作，強(qiáng)化安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)人員的安全管理意識(shí)，在礦山企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
參考文獻(xiàn)：
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四不兩直！縣應(yīng)急管理局聯(lián)合執(zhí)法檢查二青會(huì)期間非煤礦山安全生產(chǎn)和防汛工作
2019年8月8日至18日，第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)即“二青會(huì)”在我省舉行。為切實(shí)做好非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，確保二青會(huì)期間全縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)、有序。8月10日，由我局牽頭，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)里培杰帶隊(duì)，組織公安、國(guó)土等部門(mén)采取“四不兩直”方式對(duì)陶寺鄉(xiāng)恒鑫礦業(yè)、原半山聯(lián)營(yíng)鐵礦、新城鎮(zhèn)狄家莊聯(lián)辦一號(hào)石膏礦等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，督查“二青會(huì)”期間非煤礦山安全生產(chǎn)和防汛工作。
“上級(jí)安全例會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)了沒(méi)有”“隱患臺(tái)賬建立了沒(méi)有”“調(diào)度室通訊電話(huà)能不能打通”“絞車(chē)司機(jī)是否持證上崗”“防汛物資準(zhǔn)備的充分不充分”…… 每到一處，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)里培杰都對(duì)企業(yè)各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行了仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，叮囑企業(yè)要時(shí)刻繃緊安全弦，高度重視安全生產(chǎn)，不能有絲毫麻痹。隨后到井口對(duì)提升系統(tǒng)、提升設(shè)備、井下人員管理、防汛物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。督查中發(fā)現(xiàn)：恒鑫礦業(yè)主井絞車(chē)所用鋼絲繩多處有斷絲，存在安全隱患。督查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出了整改建議，對(duì)其絞車(chē)予以查封，并責(zé)令立即更換鋼絲繩。
在二青會(huì)期間，我局將持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域督查活動(dòng)，確保二青會(huì)期間全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序！
關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)
據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因?yàn)榉敲旱V山安全生產(chǎn)事故，每年經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了10億元。安全生產(chǎn)事故的頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了非煤礦山企業(yè)的深入的發(fā)展，這對(duì)我國(guó)礦業(yè)資源的開(kāi)發(fā)也起到了消極的作用，因此必須采取一切有力措施，拒絕安全生產(chǎn)故障的出現(xiàn)。
1 設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)
非煤礦山采選工程、公共輔助設(shè)施的設(shè)計(jì)社是保證非煤礦山能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。做好上述設(shè)計(jì)工作，工作人員才能夠以此為依據(jù)進(jìn)行選址，做好安全生產(chǎn)管理的論證工作。非煤礦山的設(shè)計(jì)工作是否達(dá)到優(yōu)良的程度，直接關(guān)系到采礦工程是否達(dá)到了科學(xué)合理的狀態(tài)。如果能夠切實(shí)保證設(shè)計(jì)方案優(yōu)良，則就能夠從根本上杜絕非煤礦工程出現(xiàn)安全問(wèn)題，從這一點(diǎn)就可以知道，設(shè)計(jì)對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)管理起著引領(lǐng)的作用。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)者需要做好如下工作：
1.1 測(cè)繪與安全預(yù)評(píng)價(jià)
非煤礦山基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是否合理，與地形測(cè)繪是否準(zhǔn)確直接相關(guān)，為此，設(shè)計(jì)者必須要掌握地形的精準(zhǔn)坐標(biāo)，預(yù)先收集各種測(cè)繪材料，以此保證礦山設(shè)計(jì)順利進(jìn)行。設(shè)計(jì)期間，設(shè)計(jì)單位就需要對(duì)非煤礦山工程做好安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，這既是國(guó)家法律的要求，同時(shí)也是采礦企業(yè)保證安全生產(chǎn)管理的重要舉措。非煤礦山企業(yè)原本就是屬于高危行業(yè)，礦山開(kāi)發(fā)期間，各種各樣危險(xiǎn)因素都會(huì)對(duì)礦山開(kāi)采產(chǎn)生干擾，對(duì)其開(kāi)采礦預(yù)先作出安全評(píng)價(jià)，利于開(kāi)采人員預(yù)先了解各種文獻(xiàn)因素，就可以預(yù)先制定安全防護(hù)對(duì)策，這對(duì)礦山工程的科學(xué)合理是一種重要保障。安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須要有相應(yīng)的資質(zhì)，既要有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又要有能力承擔(dān)相應(yīng)的后果。
1.2 設(shè)計(jì)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，而且業(yè)績(jī)突出
設(shè)計(jì)單位只有擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)，才能夠從事非煤礦山的設(shè)計(jì)工作，這一點(diǎn)非煤礦山企業(yè)絕對(duì)不能退讓?zhuān)ㄒ獓?yán)防“資質(zhì)借用”情況的出現(xiàn)。資質(zhì)達(dá)到法定要求之后，非煤礦山企業(yè)需要選擇高等資質(zhì)、聲譽(yù)優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位，尤其是一些重要、重要的非煤礦山工程更需要選擇資質(zhì)相符合的設(shè)計(jì)單位。企業(yè)可以通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位，主要把好設(shè)計(jì)單位關(guān)，才能夠確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理。
1.3 做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)工作，并且對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核
我國(guó)相關(guān)法律中已經(jīng)明確規(guī)定，對(duì)于非煤礦山的安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行審核。此項(xiàng)審核工作也是有效避免非煤礦山生產(chǎn)安全事故的重要舉措。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審核，能夠有效的避免企業(yè)一切以利益為重，以礦石為重，從而忽視了設(shè)計(jì)方案本身的科學(xué)合理性。
2 施工隊(duì)伍管理環(huán)節(jié)
2.1 把握好施工資質(zhì)準(zhǔn)人
施工隊(duì)伍的資質(zhì)等級(jí)是在審查其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量、數(shù)量及歷史業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上核定的，礦山施工總承包資質(zhì)按不同等級(jí)規(guī)定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊(duì)伍符合相應(yīng)資質(zhì)要求。對(duì)重大、重要工程嚴(yán)格按招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)準(zhǔn)人，從源頭上把握施工隊(duì)伍的合法、合格。
2.2 簽署履行好安全生產(chǎn)管理協(xié)議
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上作業(yè)單位的應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，業(yè)主方要肩負(fù)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)、義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理機(jī)構(gòu)，完善各種管理制度，做好事故預(yù)防。同時(shí)，業(yè)主方可依據(jù)協(xié)議，對(duì)重大的安全生產(chǎn)活動(dòng)、事故應(yīng)急救援進(jìn)行有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而避免和有效控制事故的發(fā)生。
2.3 對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行有效質(zhì)量監(jiān)督
對(duì)施工隊(duì)伍雖然實(shí)行了資質(zhì)準(zhǔn)入制度，但如果對(duì)其后續(xù)施工不進(jìn)行監(jiān)督管理，可能會(huì)出現(xiàn)人員配備不到位、施工質(zhì)量達(dá)不到要求及施工組織混亂的現(xiàn)象，極有可能造成生產(chǎn)安全事故或事故隱患。所以對(duì)施工隊(duì)伍的后續(xù)監(jiān)督管理是十分重要的工作，一是必須按招投標(biāo)時(shí)的承諾及施工合同要求，監(jiān)督施工方將所需人員特別是技術(shù)骨干及機(jī)械設(shè)備配備到位，以保證施工力量和技術(shù)質(zhì)量；二是對(duì)重大、重要工程聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量，防范工程安全隱患。
2.4 嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收手續(xù)
工程竣工驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的最后一道手續(xù)，工程竣工驗(yàn)收必須按不同的要求（標(biāo)準(zhǔn)）按階段逐層次驗(yàn)收，驗(yàn)收中施工方和監(jiān)理方必有不同階段的完善的竣工報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告，要將施工質(zhì)量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗(yàn)收中對(duì)一些重要的礦山建設(shè)工程及安全設(shè)施，比如：井簡(jiǎn)、開(kāi)拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺(tái)、臺(tái)階高度、進(jìn)出溝等的位置要對(duì)照施工圖，利用精密測(cè)繪測(cè)量?jī)x器進(jìn)行檢測(cè)、校核，力求保證施工圖與設(shè)計(jì)一致，至少應(yīng)保證在相應(yīng)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）允許的范圍之內(nèi)，并提供相應(yīng)的測(cè)繪數(shù)據(jù)報(bào)告。
3 完善“一崗雙責(zé)”、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
3.1 理順安全生產(chǎn)的責(zé)任體系
我國(guó)關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)已表達(dá)得非常清楚。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各崗位負(fù)責(zé)人在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。
3.2 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)
根據(jù)“一崗雙責(zé)”的層級(jí)安全責(zé)任體系，按“橫向到邊，縱向到底”的原則，將整個(gè)礦山的安全目標(biāo)分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)層次的負(fù)責(zé)人、直至每個(gè)員工，將各自責(zé)任以責(zé)任書(shū)的形式簽字認(rèn)可，讓每一個(gè)員工都清楚自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)所在。
3.3 安全生產(chǎn)中的好壞及時(shí)給予獎(jiǎng)懲
礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，制定出目標(biāo)責(zé)任制履行的獎(jiǎng)懲辦法和日常安全生產(chǎn)管理中安全獎(jiǎng)懲辦法，并且獎(jiǎng)懲要有一定的力度，讓獲獎(jiǎng)的員工更有工作激情，讓受罰的員工感到“心疼”。依據(jù)《獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)中的好、壞給予公開(kāi)、公平、公證的及時(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)每年的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行認(rèn)真考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而提高各級(jí)員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，可知非煤礦山開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)涉及到很多方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題處理不當(dāng)，都會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生，為此，有關(guān)企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)管理工作，把好設(shè)計(jì)關(guān)、做好施工隊(duì)伍的管理工作，制定科學(xué)合理的制度等。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：安全監(jiān)察 礦山監(jiān)察體制 對(duì)策建議
1982年，國(guó)務(wù)院了《礦山安全監(jiān)察條例》，加強(qiáng)了礦山安全法制，對(duì)促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)具有深遠(yuǎn)意義。但是我國(guó)煤礦安全狀況一直不容樂(lè)觀，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生。2013年以來(lái)僅僅五個(gè)月煤礦瓦斯重特大事故就發(fā)生5起其中，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難。吉林省延邊州和龍市慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故共造成18人死亡。究其原因，我國(guó)現(xiàn)有的煤礦監(jiān)察制度仍有很多不足之處。
一、我國(guó)煤礦安全監(jiān)管制度分析
近些年來(lái)，我們國(guó)家礦山安全現(xiàn)狀整體是進(jìn)步的，但是重大事故依然頻發(fā)，礦山安全事故仍是關(guān)系我國(guó)安全衛(wèi)生大局乃至社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)的相關(guān)監(jiān)察制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程中主要有以下不足：
（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未完善
我國(guó)政府于2002年6月頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，現(xiàn)已形成比較系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法制體系。但是由于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)在發(fā)生快速而深刻的變化，很多法律、法規(guī)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家比較，安全生產(chǎn)法治體系還存在差距。安全生產(chǎn)法規(guī)因配套規(guī)章滯后、新舊職能移交銜接不當(dāng)、部分條款合理性不夠，給具體執(zhí)行造成困難，也損害了法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)察力量嚴(yán)重不足
現(xiàn)在全國(guó)煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按現(xiàn)有的能力是很難監(jiān)管過(guò)來(lái)。監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)參差不齊；監(jiān)察設(shè)備落后等等，嚴(yán)重影響了監(jiān)察工作的效率。在法治監(jiān)督方面，由于監(jiān)察、監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，監(jiān)督機(jī)制與制度不健全，有些地方?jīng)]有設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，很難步入“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管的軌道。
（3）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門(mén)職責(zé)劃分不合理
國(guó)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使煤礦安全監(jiān)察職能，其中一項(xiàng)主要職責(zé)是，對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，我國(guó)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)之一是，對(duì)本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查。這種職責(zé)的劃分表面上看，地方政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦安全日常性監(jiān)察執(zhí)法，可以彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)察力量的不足，但實(shí)際上卻削弱了國(guó)家監(jiān)察的獨(dú)立性。煤礦安全檢查工作本是一項(xiàng)工作，卻人為的割裂開(kāi)，由兩個(gè)機(jī)構(gòu)去實(shí)施，部門(mén)之間推諉、扯皮的官僚現(xiàn)象，必然導(dǎo)致最后無(wú)人真正負(fù)責(zé)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法缺乏獨(dú)立性不論是地方政府的安全監(jiān)管違規(guī)還是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)違規(guī)，安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)于此類(lèi)安全違規(guī)行為，需要向地方政府報(bào)告，安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)此并沒(méi)有獨(dú)立處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在這種情形下，作為生產(chǎn)監(jiān)管者的地方政府又如何自己監(jiān)管自己，在保障安全監(jiān)察執(zhí)法效果的手段和方式上，法律規(guī)定的也不明確。作為礦工安全的最后一道監(jiān)管保障的機(jī)關(guān)在執(zhí)法上僅享有建議權(quán)，安全監(jiān)察缺乏相應(yīng)的執(zhí)法力度。
（4）工會(huì)安全監(jiān)督權(quán)的設(shè)置形同虛設(shè)
我國(guó)的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督權(quán)作了明確規(guī)定，即：當(dāng)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，以及發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的這三種情況時(shí)，工會(huì)對(duì)此享有建議權(quán)。但并不等于要求企業(yè)必須接受工會(huì)的建議。如果煤礦企業(yè)管理人員一意孤行，漠視上報(bào)的危險(xiǎn)情況工會(huì)行使權(quán)利，因缺少具有威懾力的手段，而力不從心是可以理解的。工會(huì)專(zhuān)職工作人員的薪金是來(lái)源于企業(yè)，依靠企業(yè)維持生計(jì)，在經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立的情況下，當(dāng)工人的安全健康利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突工會(huì)無(wú)法真正代表勞動(dòng)者的利益。
（5）安全技術(shù)力量薄弱
安全科研機(jī)構(gòu)與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差；科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；一些影響我國(guó)重特大事故不斷發(fā)生的本質(zhì)—-安全技術(shù)基礎(chǔ)工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到有效解決；安全科技開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機(jī)制。
二、完善煤礦安全監(jiān)管體制的幾點(diǎn)建議
（一） 健全和完善煤礦安全國(guó)家監(jiān)察制度法律體系
在我國(guó)，雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，也逐步建立了以《礦山安全法》，《安全生產(chǎn)法》為核心的礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律體系，但是配套法律不健全、具體內(nèi)容上仍然不夠細(xì)致，且現(xiàn)行的《礦山安全法》沒(méi)有建立礦山安全監(jiān)察體制，只是由于當(dāng)前煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》建立了煤礦安全監(jiān)察體制。而且監(jiān)察領(lǐng)域存在著一定問(wèn)題，主要包括有，監(jiān)察制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，監(jiān)察體系不完善，以及多種監(jiān)察規(guī)定重疊導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)行混亂等問(wèn)題。建立完善在礦業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域立法比較完善，體系周密。除了制定礦業(yè)基本安全衛(wèi)生法律外，還制定了一系列相配套的安全規(guī)程或?qū)嵤┘?xì)則。
（二）確立可操作性強(qiáng)的監(jiān)察制度
我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律普遍存在著一種原則性強(qiáng)，具體規(guī)定簡(jiǎn)單粗化的傾向，這就導(dǎo)致了很多規(guī)定可操作性差，實(shí)際意義不大。煤礦安全檢查工作應(yīng)由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立實(shí)施。安全監(jiān)察機(jī)關(guān)只有通過(guò)對(duì)煤礦進(jìn)行日常的、定期的檢查，才能知悉具體、可靠的情況做好安全預(yù)防工作。因此，由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)關(guān)一個(gè)部門(mén)獨(dú)立實(shí)施煤礦安全檢查工作，權(quán)力高度統(tǒng)一的情形下，責(zé)任就會(huì)明晰，結(jié)果必然會(huì)促使煤礦安全檢查工作真正發(fā)揮其預(yù)防機(jī)制的作用。
（三）科學(xué)合理的設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)
要通過(guò)立法對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立和機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)有明確的規(guī)定， 對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察人員的行為，也通過(guò)立法加以規(guī)范，這就保證了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政和依法監(jiān)察。近些年來(lái)，因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)的改革和變化，我國(guó)負(fù)責(zé)煤礦安全衛(wèi)生的監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)多次變化，這就導(dǎo)致了很長(zhǎng)時(shí)間缺少一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)察機(jī)關(guān)。2005 年實(shí)行的《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制，但是有很多缺陷。比如，垂直設(shè)置的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局實(shí)際上是兩塊牌子、一套人馬，有自己監(jiān)督自己的嫌疑，并且不能真正獨(dú)立于地方政府。此外在一些領(lǐng)域的監(jiān)管中，也存在多部門(mén)相互扯皮、爭(zhēng)奪權(quán)力、推卸責(zé)任的情況。因此要確立嚴(yán)密完整的煤礦監(jiān)察制度立法體系， 監(jiān)察的條例權(quán)威統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、職責(zé)明確。
參考文獻(xiàn)：
有些礦山分布在公路沿線(xiàn)、居民周邊、高壓輸電路、通信設(shè)施等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，已不具備安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，但這部分礦山業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，在不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，違規(guī)施工、非法開(kāi)采，四處亂挖濫采，生產(chǎn)管理秩序較為混亂。還有的礦山分布在隱蔽山溝，監(jiān)管缺失，存在嚴(yán)重的安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為。
2企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然十分薄弱
一是企業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查采石場(chǎng)80％的負(fù)責(zé)人（老板）看不懂《非煤礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》，企業(yè)安全員雖然經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)組織的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)講的都是最簡(jiǎn)單的安全常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，根本滿(mǎn)足不了工作需要。同時(shí)，安全生產(chǎn)專(zhuān)家嚴(yán)重不足，因?yàn)閷?zhuān)家奇缺，專(zhuān)家支撐得不到滿(mǎn)足。二是企業(yè)安全管理仍然十分原始粗放。企業(yè)員工大多數(shù)是季節(jié)性上班的農(nóng)民工，素質(zhì)不高，簡(jiǎn)單的培訓(xùn)和教育根本無(wú)濟(jì)于事。企業(yè)日常安全工作仍然是習(xí)慣性管理，雖然政府有監(jiān)管，作業(yè)有規(guī)定，但是，平時(shí)大多數(shù)時(shí)間是在沒(méi)有檢查、沒(méi)有監(jiān)督的情況下，仍采用“老方式”、“老方法”作業(yè)。安全隱患不愿查、不會(huì)查、不知查的“三不”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，目前，地下礦山企業(yè)必要的圖紙仍然沒(méi)有，生產(chǎn)進(jìn)度不能夠及時(shí)測(cè)繪，指揮生產(chǎn)無(wú)的放矢，不編制作業(yè)規(guī)程、無(wú)措施施工是普遍現(xiàn)象，內(nèi)部安全管理流于形式，管理仍然很落后。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化形式主義嚴(yán)重。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還僅僅是中介機(jī)構(gòu)編制本子，套話(huà)連篇，評(píng)審機(jī)構(gòu)走過(guò)場(chǎng)，截止到目前一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化仍然是做出來(lái)的，而不是干出來(lái)的。
3各級(jí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力不強(qiáng)
一是專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。我市縣以上安全部門(mén)負(fù)責(zé)非煤監(jiān)管的干部只有10人，而且縣區(qū)級(jí)都是一身多職，加上分管副局長(zhǎng)才14人。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是兼職，普遍存在一崗多職、趨于應(yīng)付的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著國(guó)家安全生產(chǎn)政策及上級(jí)工作任務(wù)部署的貫徹落實(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重的梗阻現(xiàn)象。基層安監(jiān)部門(mén)一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，是做好安全生產(chǎn)工作的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地，作用十分重要。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的安排和部署從上到下也是一級(jí)傳一級(jí)，最終在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到應(yīng)驗(yàn)和落實(shí)。而監(jiān)管力量卻是倒“金字塔”型，很難滿(mǎn)足工作需要。二是監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，全市非煤監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)上專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)非煤礦山或者礦山安全的干部只有1人，其它都是學(xué)習(xí)中文、計(jì)算機(jī)、財(cái)貿(mào)等專(zhuān)業(yè)人員。三是由于我市的非煤礦山企業(yè)全部分布在縣區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大山之上，路途遙遠(yuǎn)，加上監(jiān)管部門(mén)受經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、裝備以及時(shí)間精力上的制約，監(jiān)管工作困難很大。如到東豐縣橫道河執(zhí)法檢查，去一個(gè)企業(yè)路程就需要大半天，再逐項(xiàng)檢查，查出隱患再進(jìn)行整改情況復(fù)查，一戶(hù)企業(yè)一次閉合檢查就要消耗2－3天時(shí)間。四是相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)之后，對(duì)非煤礦山關(guān)閉和整合重組扶持力度不大，2010年突然放開(kāi)對(duì)采土場(chǎng)（磚廠）行政許可證約束，導(dǎo)致采土場(chǎng)安全監(jiān)管難度加大，安全管理水平出現(xiàn)程度不等的滑坡，采石場(chǎng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的提高，沒(méi)有相應(yīng)的退出補(bǔ)償機(jī)制，基層安全監(jiān)管工作難度加大。
4出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因
1.做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議準(zhǔn)備工作，擬定2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審定；
2.根據(jù)對(duì)2020年應(yīng)急管理目標(biāo)考評(píng)情況，擬定全區(qū)2019年應(yīng)急管理目標(biāo)考評(píng)通報(bào)文件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審定；
3.根據(jù)省市安委會(huì)統(tǒng)一安排，擬定全區(qū)縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)九大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案（征求意見(jiàn)稿），征求區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位意見(jiàn)建議，出臺(tái)我區(qū)工作方案；
4.完成其他日常工作。
二、非煤礦山股負(fù)責(zé)工作
1.做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，對(duì)證照齊全的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查；
2.對(duì)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展安全監(jiān)督檢查；
3.對(duì)南方水泥投資的2家露天采石場(chǎng)“三同時(shí)”開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；
4.對(duì)部分安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)指導(dǎo)其開(kāi)展安全生產(chǎn)延期許可；
5.做好汛期非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)3家尾礦庫(kù)安全度汛方案落實(shí)情況進(jìn)行督查。
三、物資救災(zāi)股負(fù)責(zé)工作
1.做好汛期期間防災(zāi)減災(zāi)值班工作及災(zāi)情報(bào)送工作；
2.做好“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳前期準(zhǔn)備工作；
3.與區(qū)財(cái)政聯(lián)合開(kāi)展一次應(yīng)急救災(zāi)資金使用情況大檢查；
4.做好防汛銜接工作。
四、危化股、綜合股負(fù)責(zé)工作
1.召開(kāi)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,積極推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，部署全年重點(diǎn)工作；
2.加強(qiáng)對(duì)各主管部門(mén)的督促，進(jìn)一步落實(shí)好“兩個(gè)15天”要求；
3.開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和冶金、有色行業(yè)。
4.指導(dǎo)?；菲髽I(yè)做好延期換證。
五、防火辦負(fù)責(zé)工作：
1.做好值班值守；
2.做好野外火源專(zhuān)項(xiàng)整治督查工作；
3.加強(qiáng)隊(duì)員體能訓(xùn)練，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。
六、其他工作
1.繼續(xù)按要求做好行政審批、服務(wù)方面的相關(guān)工作。
2.做好與社會(huì)救援隊(duì)的溝通工作。
關(guān)鍵詞：礦山；機(jī)電設(shè)備；安全監(jiān)督
中圖分類(lèi)號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）22-17-2
0 引言
在我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展歷程中，礦山機(jī)電設(shè)備起著重要的作用，但在生產(chǎn)過(guò)程中，難免出現(xiàn)設(shè)備損壞的問(wèn)題，這不僅影響機(jī)電設(shè)備的使用功能，還影響著礦山工程的經(jīng)濟(jì)效益及礦業(yè)工人的生命安全。如果礦山機(jī)電設(shè)備發(fā)生損毀，不但影響礦業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，更會(huì)對(duì)礦業(yè)工人的人身安全帶來(lái)危害，所以，管理者更要對(duì)礦山機(jī)電設(shè)備的安全加強(qiáng)監(jiān)督和管理。本文對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電設(shè)備安全管理方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述，希望可以更好地給我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定幫助。
1 礦山機(jī)電設(shè)備安全管理的必要性
我國(guó)現(xiàn)階段的礦業(yè)正在突飛猛進(jìn)地發(fā)展，在發(fā)展及開(kāi)采的過(guò)程中肯定離不開(kāi)機(jī)電設(shè)備的應(yīng)用，機(jī)械化的礦業(yè)開(kāi)采已經(jīng)成了現(xiàn)階段礦業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，為了能夠使礦業(yè)開(kāi)采有條不紊地進(jìn)行，礦業(yè)工作人員一定要做好礦山機(jī)電設(shè)備安全方面的管理工作。在礦業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，機(jī)電設(shè)備難免出現(xiàn)損壞及損毀，一旦出現(xiàn)這種情況則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1.1 威脅曠工的生命安全
礦山機(jī)電設(shè)備的安全是保障礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，礦山機(jī)電設(shè)備的安全直接影響著礦山工作人員的工作狀況和安全，礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)對(duì)礦山機(jī)電設(shè)備安全給予重視[1]。一旦在礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中遇到礦山生產(chǎn)設(shè)備毀壞的問(wèn)題，很有可能使得曠工在機(jī)械操作過(guò)程中受到人身傷害，甚至可能喪失生命，因此礦山生產(chǎn)設(shè)備與曠工的生命安全息息相關(guān)應(yīng)予以重視。
1.2 影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益
一旦在礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中遇到礦山生產(chǎn)設(shè)備毀壞的問(wèn)題，如果產(chǎn)生了人員的傷亡，那么企業(yè)需要停業(yè)整頓，安撫曠工家屬，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這必然使得企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度和企業(yè)聲譽(yù)受到影響，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益；如果幸運(yùn)在設(shè)備毀壞的過(guò)程中沒(méi)有產(chǎn)生人員傷亡，那么由于機(jī)器毀壞也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)一段時(shí)間，而這段時(shí)間由于無(wú)法按時(shí)生產(chǎn)，一方面企業(yè)面臨著企業(yè)收益較以前降低的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面由于施工進(jìn)度受到影響，企業(yè)產(chǎn)量降低帶來(lái)企業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)，不管上述的哪種情況都會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益受到影響。因此，為了避免重大生產(chǎn)事故的發(fā)生，也為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)健增長(zhǎng)，礦業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理人員，要不定時(shí)的對(duì)礦山機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢修，以保證上述情況的不發(fā)生。
2 礦山機(jī)電設(shè)備安全管理中存在的問(wèn)題
2.1 重視程度不夠
在礦業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，尤其是一些小型礦業(yè)，對(duì)于機(jī)電設(shè)備安全管理的重視程度不到位，單純注重礦業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益，并不注重自身機(jī)電設(shè)備安全管理工作的開(kāi)展，也沒(méi)有制定相關(guān)的管理制度，安排相關(guān)的機(jī)電設(shè)備管理人，沒(méi)有建立完善的礦山機(jī)電設(shè)備安全問(wèn)題預(yù)防機(jī)制和解決機(jī)制。一旦出現(xiàn)礦產(chǎn)開(kāi)采和生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備損壞問(wèn)題，無(wú)法得到妥善的解決，更加無(wú)法保障礦工的生命安全。因此，提高企業(yè)的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于礦產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電設(shè)備的檢修管理意識(shí)很有必要。
2.2 管理人員素質(zhì)水平不高
礦產(chǎn)開(kāi)采行業(yè)屬于高危的特殊行業(yè)，由于企業(yè)的管理者雖然是管理專(zhuān)業(yè)科班出身，但對(duì)于礦產(chǎn)開(kāi)采行業(yè)的特殊性認(rèn)知度不夠，這就引發(fā)了由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識(shí)和管理素質(zhì)較低帶來(lái)的安全隱患和危機(jī)。例如，有些礦產(chǎn)企業(yè)雖然有開(kāi)展相關(guān)的礦山機(jī)電設(shè)備安全管理工作，但并未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；有的就沒(méi)有安排特定的人員進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的管理；有的礦業(yè)機(jī)電管理者則是文化水平不高，沒(méi)受過(guò)相關(guān)的知識(shí)化管理培訓(xùn)。
2.3 企業(yè)安全投入不夠
企業(yè)的生產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備的檢查和維護(hù)工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，但是這筆開(kāi)支的數(shù)字也是客觀的，在具體的礦產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程中，許多企業(yè)很難舍得對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的關(guān)注和投入，由此帶來(lái)企業(yè)的安全隱患[2]。例如，有的礦產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)機(jī)電設(shè)備的投入比較少，而其企業(yè)本身又想獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，這樣就導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度使用現(xiàn)有的機(jī)電設(shè)備，也不去關(guān)心機(jī)電設(shè)備的維護(hù)及維修工作，以至于設(shè)備的使用過(guò)度，年久失修，這種機(jī)電設(shè)備不但不會(huì)給企業(yè)帶了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，還使設(shè)備本身成了企業(yè)的潛在隱患，很容易給企業(yè)帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果。
2.4 機(jī)電技術(shù)力量薄弱
由于各個(gè)企業(yè)的實(shí)力不同，規(guī)模較小的企業(yè)很難聘請(qǐng)高素質(zhì)的設(shè)備檢修人員，礦產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電力量薄弱，這使得企業(yè)的設(shè)備檢修工作很難做到對(duì)設(shè)備現(xiàn)狀準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而帶來(lái)礦山生產(chǎn)過(guò)程中由于機(jī)電設(shè)備檢修不規(guī)范帶來(lái)的安全隱患（加入設(shè)備落后方面）。例如，有的礦山企業(yè)的技術(shù)人員不足，技術(shù)上的指導(dǎo)不能與其生產(chǎn)同步，在電力供應(yīng)方面并不規(guī)范，也無(wú)相應(yīng)的設(shè)計(jì)，施工方面具體藍(lán)圖不完善。礦井下各項(xiàng)工作制度的制定不完善，有些設(shè)置連儀器儀表都不健全，測(cè)試方法和測(cè)試手段也比較落后。
3 做好礦山機(jī)電設(shè)備安全管理工作的幾點(diǎn)建議
3.1 提高重視程度
要使得礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電設(shè)備的安全管理工作得到保障，首先企業(yè)的管理層要對(duì)此有著高度的重視，要認(rèn)識(shí)到機(jī)電設(shè)備安全管理工作不足會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的損失，認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性，才能保證礦業(yè)后續(xù)工作有條不紊地開(kāi)展。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識(shí)的培養(yǎng)，樹(shù)立安全意識(shí)，建立完善的機(jī)電設(shè)備的定期檢修和維護(hù)制度，減少礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中機(jī)電設(shè)備毀壞的發(fā)生幾率。
3.2 提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)主要包括兩個(gè)方面：第一，提高企業(yè)管理者的素質(zhì)，重點(diǎn)是培養(yǎng)企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)案例的介紹、礦產(chǎn)生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備安全監(jiān)測(cè)重要性的介紹來(lái)不斷強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識(shí)。第二，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。礦業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)水平是保證機(jī)電設(shè)備安全管理工作進(jìn)行的前提，在礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要針對(duì)不同的工作人員進(jìn)行不同相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，要全面提高其盛傳人員的素質(zhì)水準(zhǔn)，要讓他們懂得機(jī)電設(shè)備安全管理工作的重要性，要讓培訓(xùn)工作起到針對(duì)性。
3.3 加大資金投入
充足的資金投入是確保礦產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)電設(shè)備監(jiān)測(cè)的重要環(huán)節(jié)。只有擁有充足的資金才能保證機(jī)電設(shè)備監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。一方面可以聘請(qǐng)更加專(zhuān)業(yè)和權(quán)威的專(zhuān)業(yè)機(jī)電設(shè)備的監(jiān)測(cè)人員，提高機(jī)電設(shè)備監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度；另一方面可以有專(zhuān)業(yè)人士根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)狀況建立健全機(jī)電設(shè)備突發(fā)狀況的應(yīng)急管理機(jī)制，確保最大限度的減少人員傷亡；最后加大機(jī)電設(shè)備的監(jiān)測(cè)頻率和力度，確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)營(yíng)。
3.4 提高技術(shù)力量，加強(qiáng)監(jiān)督工作
要加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)人員技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，要讓工作人員從根本上認(rèn)識(shí)到機(jī)電工作管理的重要性，要讓其工作性質(zhì)具有針對(duì)性和同步性。對(duì)于破損，殘缺的機(jī)械要及時(shí)更換，要保障機(jī)電設(shè)備的性能良好，使其能正常地進(jìn)行工作，只有這樣才能更好地給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益（加入新技術(shù)方面，淘汰落后設(shè)備）。
礦產(chǎn)企業(yè)要做好機(jī)電設(shè)備管理工作，還要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督工作，企業(yè)可以安排相應(yīng)的監(jiān)督人員在礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，不管哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督人員都要及時(shí)提醒安全管理人員進(jìn)行解決，保證安全工作整體的進(jìn)行。
4 結(jié)語(yǔ)
礦業(yè)生產(chǎn)想要在市場(chǎng)中有序進(jìn)行而不被社會(huì)淘汰，就必須要做好相關(guān)的機(jī)電設(shè)備管理，礦業(yè)生產(chǎn)者都要認(rèn)識(shí)到機(jī)電設(shè)備管理工作的重要性，要自己探查自己企業(yè)的不足與缺陷，仔細(xì)了解分析企業(yè)的現(xiàn)狀，加快整改，可以采取加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高技術(shù)力量水平等方面進(jìn)行全面，透徹的企業(yè)制度化整改。只有這樣才能使機(jī)電設(shè)備的安全管理工作真正落到實(shí)處。
參 考 文 獻(xiàn)