時間：2023-06-06 15:35:02
導語：在礦山安全管理技術的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：礦山采礦；采礦安全；技術管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
引言
任何項目的生產(chǎn)都存在或多或少的安全問題，而礦山生產(chǎn)的安全與否直接關系著國家未來的發(fā)展和穩(wěn)定，采礦行業(yè)是提高國家經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段，所以相關部門必須給予足夠的重視。但就目前而言，我國礦山采礦環(huán)境差，存在較多的安全隱患，這些隱患不僅威脅著工作人員的生命財產(chǎn)安全，還直接影響著整個企業(yè)的發(fā)展，所以加強礦山采礦的安全技術管理勢在必行。
一、加強礦山采礦安全技術管理的實施
1、落實礦山安全的責任意識
我國對礦山的安全生產(chǎn)一直有較高的要求。事實上，安全管理不但是礦領導需要注意和掌握的，也是每個礦山生產(chǎn)工人需要學習和引起足夠重視的，并且在實際生產(chǎn)管理中做到合理的分工，加強所有工人的安全管理意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。另外，安全責任制度是目前礦山實施管理的一項重要制度，這對礦山每個負責人具有極大的約束力。為了整個礦山采礦技術安全管理的提高，需要其和具體的責任制度相結合，這必會引起每個人對安全管理的認識。
2、明確相關技術的管理任務
目前我國礦山采礦的安全技術管理中的主要任務就是嚴格貫徹落實國家指定的相關法規(guī)、政策及方針；制定完善相應的安全規(guī)章制度并實施，從而盡量減少安全隱患現(xiàn)象的發(fā)生，降低因安全事故引起的經(jīng)濟損失，為提高國家經(jīng)濟效益創(chuàng)造良好環(huán)境；另外，還應加強研究生產(chǎn)活動中的客觀規(guī)律，制定各項合理的安全措施，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)以下內容開展：（1）制定完善礦山采礦過程中的安全生產(chǎn)責任制及規(guī)章制度，并認真貫徹落實到位。（2）建立礦山企業(yè)的安全技術管理部門，并組織相關人員定期對其進行安全生產(chǎn)檢查。（3）組織工作人員學習有關安全生產(chǎn)的相關方針、法令、規(guī)程及政策。（4）制定實施安全技術的措施計劃，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)設備和技術的整體水平，為提高經(jīng)濟效益打下堅實基礎。（5）建立起安全生產(chǎn)及技術管理的資料檔案。（6）認真分析、調查、統(tǒng)計職工的傷亡情況，并采取合理的措施加以解決。（7）定期開展安全教育、經(jīng)驗總結的會議，并兌現(xiàn)獎懲。
3、嚴格實施有關安全檢查的各項工作
礦山采礦實施安全檢查的最主要目的在于能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取合理措施加以處理，從而最大程度上避免事故發(fā)生，為礦山的安全生產(chǎn)提供更多保障。安全生產(chǎn)的模式一般為自查、互查及專業(yè)查等，對出現(xiàn)的問題工作人員要及時記錄在案，并把問題公布于眾，及時組織相關人員制定有效措施進行處理。其主要內容包括：一是各項安全法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；二是安全生產(chǎn)方針、政策和上級相關決策的執(zhí)行情況；三是工作環(huán)境的安全等級，例如空頂情況；四是設備、工作崗位、工具、電氣上的安全設施及防護裝置的安全情況；五是預防自然災害的具體情況；六是相關安全技術計劃的執(zhí)行情況；七是安全問題的整改情況和發(fā)生事故地點的防范措施情況。
4、定期對相關人員進行技術和安全管理的培訓
認真分析礦山事故后我們可以看出：大多數(shù)礦山企業(yè)的各級工作人員都缺乏一定的技術和安全管理的培訓，這樣就會提高一些由于違反勞動規(guī)律、規(guī)章制度及指揮等各種事故的發(fā)生率，所以定期對相關人員進行技術和安全管理的培訓尤為重要，是減少事故發(fā)生和確保安全生產(chǎn)的重要工作。主要內容為：一是對礦山企業(yè)中的技術、安全部門的安全意識進行培訓。該類型的培訓通常由企業(yè)主管部門和勞動組織部門一同開展。培訓后，礦山技術人員、安全部門的負責人會加強對礦山開采過程中的安全操作流程、國家安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)及政策的認識，掌握與礦山安全管理、開采等有關的基本知識和安全技術，從而很大程度上提高了安全技術管理的整體水平。二是對特殊工種員工的技術培訓。礦山安全開采過程殊工種一般是指絞車司機、放炮工、信號工、采掘工、電氣、焊接及起重等一些特殊工作，它們在整個礦山開采工作中具有重要作用。但其安全隱患多，危險性大，事故一旦發(fā)生，將會造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。所以，為了確保礦山開采工作的安全和順利，相關部門必須定期組織這些人員進行安全操作的培訓，并且規(guī)定只有通過實踐測驗，取得合格后方能上崗操作。雖然礦山企業(yè)中有些工作人員已有多年實踐經(jīng)驗，但隨著社會的不斷發(fā)展，很多技術和知識都在不斷更新，所以也應將他們作為重要安全技術培訓的對象，定期進行安全教育，總結工作過程中的經(jīng)驗教訓。三是培養(yǎng)日常工作中的安全意識。企業(yè)要想保障安全生產(chǎn)加強培養(yǎng)安全意識的力度是最有效的手段之一。礦山企業(yè)不一定要定期舉行安全會議，但在日常安全生產(chǎn)過程中必須加強培養(yǎng)安全意識，總結各方面的安全生產(chǎn)問題，對出現(xiàn)的問題進行詳細的分析并找出處理問題的方法，對于違規(guī)作業(yè)和一些與操作規(guī)范不相符的流程及時阻止，從而為安全生產(chǎn)提供更多保障。四是認真做好典型經(jīng)驗和事故教訓的教育。自古以來，模范是教育過程中的良好素材，所以相關人員可以利用正反方面的典型安全事例來培訓和教育工作人員的安全生產(chǎn)，通過實際經(jīng)驗和教訓來轉換工作人員的生產(chǎn)觀念，從而為做好技術管理和安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、明確礦山采礦安全技術管理任務
1、加強內部管理，關注國際市場動態(tài)
當今這樣一個科技迅猛發(fā)展的時代，科技投入在國際國內都被加大，而且對人才的培養(yǎng)也非常注重。就煤礦開采而言，學習和借鑒國外的先進科技是非常有必要的。對煤礦的安全工作，我們不能固步自封，也不能閉門造車，而應該采取積極主動與國際接軌的策略，對別國先進科技應主動學習，把其領先的技術水平引進來，這對自身的煤礦安全技術的發(fā)展非常有利。我們不應僅僅停留在此，而應該加強自身的內部管理和煤礦開采過程中的安全管理。煤礦的管理者需要具備豐富的理論知識和豐富的管理經(jīng)驗。在煤礦作業(yè)管理中，對采礦工程技術和礦井通風以及防滅火技術要重視起來。放在第一位的應是礦井的安全工作，把“以人為本，安全為天”的安全理念要牢固的樹立起來，對“安全第一”的方針要始終堅持。
2、認真貫徹實施國家的相關政策、法規(guī)和方針
當前，把國家的相關政策和法規(guī)以及方針進行認真貫徹實施是礦山采礦安全技術管理的主要任務。經(jīng)濟效益雖然是考查礦山企業(yè)的標準之一，但安全也是一個礦山企業(yè)成功的主要因素。因此，各相關規(guī)章制度的制定是確保取得經(jīng)濟效益的主要手段，有效的安全措施和及時完整的實施可以創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。經(jīng)過多年的礦山工作和分析發(fā)現(xiàn)，有效的采礦安全技術管理制度是很關鍵的，可以從下面幾個方面出發(fā)做好管理工作。（1）把各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制制定出來，并落實到各個崗位。（2）對有關安全生產(chǎn)的政策方針規(guī)程和法令進行組織學習，并貫徹執(zhí)行。（3）把安全技術管理機構建立起來，并組織專業(yè)人員，對安全生產(chǎn)的落實情況做好定期檢查。
結束語
綜上所述，我們可以得出，相關部門必須重視和有效解決礦山生產(chǎn)過程中的安全問題，這就需要有關人員不斷加強與采礦技術管理相關的工作，只有這樣才能確保采礦作業(yè)的安全，減少事故發(fā)生率，保障人們生命財產(chǎn)安全。因此，在采礦過程中做好安全技術管理工作能夠推動國家經(jīng)濟和采礦企業(yè)的進一步發(fā)展。
參考文獻
礦山采礦的安全一直以來都是一個熱點話題，想要真正地做到礦山采礦的安全技術管理可謂是一個艱難的歷程。要實施礦山安全采礦，至少要做到以下幾點:
1.礦場各部門要按照礦場下發(fā)的政策各司其職礦山采礦工作是一個大工程，需要有不同的部門分工來完成采礦工作。這就要求所有的工作人員必須熟悉自己的工作要求，無論發(fā)生什么，或者是在任何情況下，工作人員都要盡職盡責。不要因為一點私利，從中投機取巧謀得小利潤，而影響其他部門的工作，甚至威脅到直接進行采礦工作的員工安全。此外，采礦工作也需要有程序性，不要因為一個部門的員工因工作不認真而影響整個礦場的采礦工作。
2.增強采礦工作人員安全采礦意識礦場對于采礦人員的安全一定要重視起來。一定要對采礦人員定期地進行采礦安全教育，讓采礦人員自己清楚自己是否處于安全的狀態(tài)?，F(xiàn)在有些礦廠老板根本不懂采礦所需要的安全技術，就亂指導員工在不安全的情況下進行采礦工作。所以為了員工的安全，也為了礦場的經(jīng)濟效益，希望采礦的所有人員，包括領導和員工要有足夠的安全意識。
3.做好采礦前安全檢查為了給工人提供安全的采礦環(huán)境，在采礦前要做好所有的準備工作。首先，礦場的領導在采礦所需要的設施選擇上要上心，要很嚴格地選取合格的機械設備。在采礦之前也要有技術人員對設施進行檢查。其次，礦場在采礦礦山選擇上，一定要選擇有安全保障的，不要選擇哪種看著就好像快要坍塌的礦山，不能保障礦工安全。礦場也要在場地里準備可能出現(xiàn)一些小意外時需要的急需物品。比如，一些消炎水、創(chuàng)可貼、繃帶等，如果條件許可，礦場可以請一些醫(yī)生以備應急。
4.嚴格選擇技術人員，并定期進行技術培訓礦山采礦并不是一個簡單的工作，所以，礦場老板在對技術人員的選擇上需要謹慎。要選擇態(tài)度認真，對工作負責的人，最重要的是人品。在礦場工作利潤很大，如果員工心術不正，為了自己的私利而做出一些沒有安全保障的事，威脅到其他員工的安全就不好了?，F(xiàn)在很多員工，對國家在這方面的很多政策不是很了解，容易犯一些低級錯誤，導致礦場的采礦工作存在安全隱患，容易發(fā)生一些不必要的事故，輕則只是一些經(jīng)濟損失，嚴重就會引起人員傷亡。所以，要對技術人員定期進行技術培養(yǎng)。
關鍵詞：礦山安全管理；生產(chǎn)；方法
中圖分類號：TD7文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0090-01
一、前言
礦山安全管理就是管理者對礦山安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。以保護礦工在礦山生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體財產(chǎn)不受損失，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益，保障礦山建設的順利發(fā)展。也就是說，礦山安全管理是以礦山安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動，其基本任務是發(fā)現(xiàn)、分析預測和消除礦山生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障礦工的安全與健康，推動礦山企業(yè)生產(chǎn)的順利進行。安全管理是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全，保護國家財產(chǎn)不遭受意外損失而采取的綜合措施，是企業(yè)管理的重要組成部分。因此，做好安全管理工作，對保證職工的安全和工作效率具有重大的實際意義。
二、礦山安全管理模式與手段
（一）管理模式
1、管理組織學模式。即，礦山安全組織要有合理的設置．安全機構職能應有科學的分工，做到安全管理體制擲凋高效，管理自主發(fā)展、安爭決策和事故預防決策的有效和高效。2、專業(yè)人員系統(tǒng)模式。即，遵循專業(yè)人格保證機制．通過發(fā)展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對礦山安全專業(yè)人員進出要有具俸嚴格的任職要求；建立兼職安全管理人員網(wǎng)絡系統(tǒng)：礦山企業(yè)內部從上到下（班組），要設置全面系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡。3、相互協(xié)作模式。礦山安全管理的最終目的就是減少礦山災害的發(fā)生，降低礦山災害事故的危害。由于世界各國礦山存在的礦山災害是共同的，因此，只有進行廣泛的國際協(xié)作和多礦區(qū)、多礦種之間的相互聯(lián)系，才能更好地掌握礦山安全管理的有效模式及方法。
（二）管理手段
1、行政手段。行政手段是指國家（礦山）行政機關利用權力對礦山開采及礦山安全管理活動進行行政干預的措施，它包括規(guī)劃（計劃）、禁止、許可、申報、登記、限期治理、劃定管理區(qū)域等措施。實踐證明：行政手段能比較有效地對付礦山安全開采這一高度敏感的問題。2、法律手段。法律手段是使工人知道“必須怎樣做”，著重解決效力和公正問題，是強制性措施通過制定一系列禁止忭規(guī)范和限制性規(guī)范，相關的權利和義務，使其符合法律法規(guī)的法定要求。3、經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段著重解決“怎樣做更好”及效率問題。通過適當?shù)慕?jīng)濟懲罰．可以促使各級采礦作業(yè)人員更好地履行自己的安全職責和自覺地遵守各項安全規(guī)章剮度，從而杜絕一切不應有的礦山災害事故的發(fā)生。4、安全教育手段。經(jīng)驗和教訓告訴我們．礦山安全教育有一個潛移默化的過程．它同做人的思想工作一樣，既要堅持常抓不懈，又要內容生動，不拘一格，也就是說，既要警鐘長鳴，又要嗚之有方。鑒于此，礦山安全教育應注意：（1）安全教育的方法要因地制宜、靈活多樣；（2）安全教育既要講實效，叉要有新意；（3）安全教育要針對對象選擇學習內容；（4）發(fā)現(xiàn)事故苗頭或違章作業(yè)要及時進行安全教育和制止；（5）安全教育要常抓不懈；（6）安全教育要形式多樣，寓教于樂；（7）做安全思想工作要以理服人。
（三）礦山安全管理方法
管理方法――事故預防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學，礦山安全管理方法是一種技術。礦山安全管理的方法得當，是保護礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。1、安全系統(tǒng)工程法。在礦山生產(chǎn)過程中，導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術、經(jīng)濟等因素構成的礦山安全大協(xié)調系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。2、安全評價法。安全評價法也稱為危險評價或風險評價．是按照科學的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因索、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當前科學技術水平和經(jīng)濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程度。3、安全目標法。礦山安全目標管理的基本方法是，根據(jù)當前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要，由上級制定出一定時期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達到的總目標，然后將安全目標分解落實到下級各部門或個人，要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標和保障措施，來制定自己的安全目標和保障措施，并將其付諸實施；然后，再對目標的完成情況進行評價和考核，作為進一步搞好礦山安全目標管理的依據(jù)。由此可見，礦山安全目標管理是一種重視人、激勵人、能充分調動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法，其最終目的是實現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產(chǎn)達到最佳的整體安全運行效應。
結語：搞好礦山安全管理，有助于改進礦山企業(yè)的管理，最終實現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系。互相影響，互相促進。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術、設備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步反過來叉為改進礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促進礦山安全管理水平不斷得到提高。
作者單位：山西焦煤汾西礦業(yè)集團公司河東礦
參考文獻：
[1]周利華.現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理,2001.
關鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；管理
中圖分類號：TD8文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近年來,隨著礦產(chǎn)資源在開發(fā)強度上的加大，以及開采水平有限，從而導致了礦山事故的不斷發(fā)生，給礦山的安全生產(chǎn)帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加強礦山生產(chǎn)方面的各項安全管理工作，具有十分重要的意義。
1 當前礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀
根據(jù)中國國土資源部的統(tǒng)計，在2008、2010、2011年百萬噸煤礦死亡率分別為1.128、0.892、0.564。從數(shù)據(jù)上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發(fā)達國家相比較，死亡率仍然很高。我國礦山事故多發(fā)，頻率高，傷亡數(shù)量很大，每年發(fā)生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢。
2 礦山安全事故的原因及問題分析
2.1 法規(guī)體系不健全
礦山安全立法工作雖然已經(jīng)頒布10年多，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因為缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標準等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其對個體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度很大。
2.2 采礦系統(tǒng)不完善
一個完整的礦床開拓系統(tǒng)應該包括運輸、通風、壓氣、供風和供水等, 以便在礦床中進行采準、切割和回采工作。每個礦山都應該為實現(xiàn)自己的開采目的、確保安全生產(chǎn)建立合適的開拓及相關系統(tǒng),并應在系統(tǒng)形成后方可投入生產(chǎn), 生產(chǎn)中亦應隨時保持其正常的運轉。然而,有為數(shù)不少的小型礦山,開拓相關系統(tǒng),特別是通風、排水、避災逃生等維持礦山安全生產(chǎn)的主系統(tǒng)尚未形成即邊建設邊生產(chǎn),或投產(chǎn)后不重視相關系統(tǒng)的使用及維護,留下了極大的安全隱患。由于通風系統(tǒng)不能正常運行而發(fā)生的中毒窒息事故時有耳聞,排水能力的不足常造成淹井等事故的發(fā)生, 逃生系統(tǒng)的缺陷更是使得事故發(fā)生時井下人員無處逃生,使得事故時有發(fā)生。
2.3 采礦作業(yè)復雜
采礦是一個復雜的過程, 生產(chǎn)環(huán)節(jié)多, 井下作業(yè)場所狹窄, 環(huán)境陰暗潮濕, 勞動條件很差。不同的礦山往往有不同的地質條件和不同的礦床潛存情況, 伴隨著不同的災害隱患,作業(yè)場所又不斷移動和變化,稍有不慎或處理不當,就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的開采長期以來習慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對象是礦產(chǎn)資源,無論地下開采的礦山還是露天開采的礦山,由于礦床類型和性質不同,地質環(huán)境千差萬別,開采技術條件千變萬化,無一固定的開采模式,礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性, 隨著客觀條件的變化,在生產(chǎn)過程中會不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。
3. 整改對策和措施
鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，認真貫徹落實中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，防止事故的發(fā)生。
3.1 完善安全生產(chǎn)法規(guī)
為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章，如礦山建設項目設計審查和竣工驗收規(guī)定、安全生產(chǎn)法實施條例、小采石場安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費和使用規(guī)定、尾礦庫安全管理規(guī)定、礦山事故應急預案規(guī)定等。
3.2 規(guī)范礦山技術管理,保障安全生產(chǎn)
礦山是高危險性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質災害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術管理體系，也應自覺按相關規(guī)程及技術標準要求,建設并完善礦井的安全生產(chǎn)系統(tǒng),確保在緊急狀態(tài)下的正常有效使用。以危險源控制為主線，以現(xiàn)場安全建設為重點，以過程監(jiān)管為保障，以安全教育和文化為基礎，建立起環(huán)環(huán)相扣的礦山安全管理系統(tǒng)。
3.3 加強安全培訓和教育
企業(yè)應當重視并加強職工崗前培訓、崗位培訓等常規(guī)性教育機制，實行安全準入制度，要求全員必須持證上崗，未經(jīng)過培訓的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強安全意識、提高操作技能、熟悉避災救護知識、掌握事故預防措施和處理方法。企業(yè)應嚴格把關專業(yè)人才配備標準，重要操作崗位必須對持有專項證書后的人方可上崗。
3.4 強化并完善安全監(jiān)管機制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關法規(guī)，結合企業(yè)機構設置和人員組成情況，建立健全分工明確、獎罰分明的安全生產(chǎn)責任制度，使全體員工依照有關法律原則承擔相應權責。比如，制定安全生產(chǎn)目標管理考核措施，把安全績效作為績考核的重要組成部分；完善安全責任追究機制，對違背職守、釀成后果的行為予以嚴懲。此外，編制應急管理預案，加大制度執(zhí)行力度，加大作業(yè)現(xiàn)場檢查頻率，提升班組現(xiàn)場處理事故能力。重點做到：（1）強化危險源控制。切實抓好尾礦庫、爆炸物品與危險化學品、井下重點區(qū)段、礦山提升設備、通風防塵、采場頂邊幫、作業(yè)現(xiàn)場交接班和工程質量的監(jiān)管。（2）積極開展隱患檢查整改。
4. 礦山地質災害的防治措施
4.1 崩塌防治對策
在防治崩塌措施中, 必須遵循標本兼治、分清主次、綜合治理、生物措施與工程措施相結合、治理危巖與保護自然生態(tài)環(huán)境相結合的原則。通常的措施有: 修筑攔擋建筑物、進行支撐與坡面防護、錨固、灌漿加固、疏干岸坡與排水防滲、軟基加固、削坡、清除危巖、加固山坡和路塹邊坡及線路繞避等。
4.2 滑坡防治對策
主要防治措施有防御避讓、護坡護岸、削坡卸載、排水防滲、排引地下水、攔擋抗滑、固結加固和生物工程等。
4.3 泥石流防治對策
在泥石流治理方面, 主要采取工程防御體系、生物水保防御體系、管理防護體系、社會管理體系和預測預報體系等綜合防御體系。通常采用的防治對策為: 修筑攔沙壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等, 清理河道, 保證泄洪暢通, 減少泥石流的物源, 控制泥石流的固體物質和雨洪徑流, 削弱泥石流的流量、下泄量和能量。
4.4 地面塌陷防治對策
大同市地面塌陷較為嚴重, 主要原因是煤礦地下開采所致。其防治對策主要有嚴禁“三下采煤”、合理留設保安煤柱、治理采空區(qū)、密閉采空區(qū)等。
4.5 地裂縫防治對策
根據(jù)構造地裂縫特點在每項工程或建筑施工以前, 必須編制建設用地地質災害危險性評估報告, 認真勘察建筑場地,準確確定其位置、產(chǎn)狀、活動性及其影響寬度, 對主裂縫實行避讓原則,特別是那些永久性建筑更需嚴格限制橫跨主地裂縫建設。
4.6 地面沉降防治對策
控制及治理地面沉降主要措施是限制、壓縮地下水開采量, 根據(jù)地面沉降嚴重程度、水資源供需情況確定控沉目標,使地下水開采量控制在允許的范圍之內。
5 結語
安全生產(chǎn)責任重于泰山，必須抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)工作，杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應不斷加強安全管理技術方面的學習和研究，并應用到現(xiàn)場管理中去，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)，使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國礦山工作人員的安全。
參考文獻
[1]吳寶.當前礦山的安全現(xiàn)狀分析與安全管理[J].中國科技信息 2013
1、控制死亡事故發(fā)生，減少受傷事故。
2、安全生產(chǎn)責任體系不斷完善，安全監(jiān)管法治化水平明顯提高，規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法得到全面加強。
3、全面推進“三項監(jiān)管”，非煤礦山風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制逐步完善。
4、非煤礦山規(guī)?；?、機械化、標準化建設、安全技術管理水平不斷提高，企業(yè)安全保障能力明顯增強。
（一）進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)主體責任體系建設。
1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系建設的要求，落實好非煤礦山安全監(jiān)管職責，全面落實非煤礦山安全監(jiān)管“五級五覆蓋”工作要求。
2.按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級非煤礦山安全監(jiān)管權力和責任，明確并落實縣級有關部門非煤礦山監(jiān)管責任界線，消除監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，強化日常監(jiān)管。年內組織一次非煤礦山監(jiān)管人員進行業(yè)務技能和監(jiān)管培訓。
3.強力推動非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，落實非煤礦山企業(yè)“五落實五到位”規(guī)定。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，按照規(guī)定繳存風險抵押金和為員工購買工傷保險；強化生產(chǎn)技術和專業(yè)安全管理，加強現(xiàn)場安全管理；督促企業(yè)落實《金屬非金屬礦山黨政領導、管理部門安全管理責任清單》和《金屬非金屬礦山重點崗位安全操作責任清單》。
（二）加強安全監(jiān)管執(zhí)法機制建設。
1.完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機制，加強執(zhí)法監(jiān)督考核，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2.推動非煤礦山安全檢查執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)法程序，細化執(zhí)法內容，量化執(zhí)法標準，統(tǒng)一執(zhí)法文書，實現(xiàn)精準高效執(zhí)法。
3.完善安全風險分級監(jiān)管方式，根據(jù)礦山風險等級制定執(zhí)法計劃，實行差異化、動態(tài)化、精準化監(jiān)管；推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。
4.完善非煤礦山技術服務建設，提升技術支撐水平。
5．完善微信助力監(jiān)管方式，繼續(xù)擴大微信發(fā)送對象覆蓋面，強化微信回應互動和分類精準推送功能，發(fā)揮微信的預防預警和事故警示作用。
（三）扎實開展隱患排查治理。
1.推動非煤礦山企業(yè)建立隱患排查治理自查、自報、自改預防性工作機制，逐級建立完善從主要負責人到從業(yè)人員的隱患排查治理責任制和隱患整改不落實追責制度。
2.強化露天礦山自上而下分臺階（分層）開采方式監(jiān)管，加強邊坡、機械挖掘、鏟裝作業(yè)管理。
3.加強停產(chǎn)停建礦山安全管理，抓好復產(chǎn)復工礦山安全隱患治理和檢查工作。
（四）著力提升礦山本質安全水平。
1.嚴格非煤礦山安全準入條件，嚴格執(zhí)行主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模標準，嚴把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案安全部分和安全設施設計審查關，加強礦山安全設施竣工驗收監(jiān)督核查和安全生產(chǎn)許可工作。
2.全面落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員考核合格、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度，督促企業(yè)建立完善安全教育培訓制度；加強工人的安全教育和技能培訓，搞好新訓和復訓工作，做到教育培訓全覆蓋，不留死角。
3.積極推廣安全先進適用技術，淘汰落后工藝、設備和技術。
4.企業(yè)建立符合自身特點的安全生產(chǎn)標準化活動模式。礦山企業(yè)要制定實施方案、工作目標，實行全員全崗位培訓教育，建立企業(yè)內部考評獎懲制度，建立安全生產(chǎn)標準化活動檔案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)標準化活動評審機制，要確立標準化活動的總體思路和工作目標，明確責任部門，成立推進組織，組織開展標準化礦山現(xiàn)場會，督促轄區(qū)內企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動。
5.加強礦山技術基礎管理，委托專業(yè)技術機構提供服務。及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實測圖紙，年內組織開展一次礦山技術基礎管理專項執(zhí)法檢查。
1.加強重點區(qū)域、重點企業(yè)安全監(jiān)管。對重點監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)，要進行重點監(jiān)控、重點檢查。
2.組織非煤礦山專家對礦山企業(yè)進行會診執(zhí)法檢查，重點對技術力量建設、開采方案的制定落實差等違法違規(guī)開采行為進行專項執(zhí)法檢查。
關鍵詞：露天礦場；作業(yè)環(huán)境；安全管理
一、露天礦山作業(yè)環(huán)境特點及其安全隱患
所謂作業(yè)環(huán)境是指影響工作人員的健康情況、工作條件和機器設備正常運轉的所有自然因素和人為因素的總和。具體到露天礦山作業(yè)環(huán)境，其安全隱患主要包括礦山作業(yè)生產(chǎn)引起的粉塵、有害氣體等物質、開采引起的地質災害及生產(chǎn)技術引起的安全事故等。
1.邊坡穩(wěn)定性引起的安全隱患
由于露天礦山開采的特殊性，往往在開采挖掘后會形成具有一定高度的邊坡。這些邊坡的高度一般為100～300m，有的大型露天礦山甚至能夠達到800m以上[1]。邊坡越高，邊坡上下部分的巖層地質差異也就越大，由于缺少周圍巖石圍壓的作用，其穩(wěn)定性將大幅度降低。與此同時較高的邊坡使得在空氣中的巖層增多，這些的巖層在風吹日曬雨淋和打孔爆破作業(yè)影響下變得疏松，很容易發(fā)生滑坡坍塌安全事故。此外，很多露天礦山對于邊坡的管理技術水平較低，為了獲取更大的經(jīng)濟效益而采取超負荷挖采作業(yè)甚至進行底部掏空挖采作業(yè)，這進一步加劇了邊坡出現(xiàn)滑坡坍塌安全事故的可能性。
2.有害物質和噪聲的影響
露天礦山在生產(chǎn)中不可避免地會產(chǎn)生大量的有害物質，主要包括爆破作業(yè)產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體及作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量粉塵和噪音。雖然這些有害物質和噪音對機器設備正常工作的影響并不大，但是對現(xiàn)場作業(yè)人員產(chǎn)生了嚴重的影響。這些有害物質和噪音嚴重危害作業(yè)人員的身心健康，違反了以人為本的企業(yè)文化理念，降低礦山開采的作業(yè)效率。
3.爆破作業(yè)引起的安全隱患
在露天礦山的開采過程中會經(jīng)常進行爆破作業(yè)，爆破作業(yè)所產(chǎn)生的巨大能量引起巖石坍塌飛濺，對周圍工作人員的人身安全形成巨大威脅。倘若出現(xiàn)瞎炮的情況，更是對作業(yè)人員的操作能力和心理素質提出了更大的挑戰(zhàn)。而落后的爆破作業(yè)方式也增加了爆破次數(shù)，爆破后產(chǎn)生較高的巖石大塊率，增大了二次爆破幾率。此外炸藥在存儲、運輸和爆破點火過程中都可能由于安全意識欠缺或者操作不當而引發(fā)嚴重的安全事故。
4.生產(chǎn)設備引起的安全隱患
礦場作業(yè)的現(xiàn)場都具備大量的大型機械設備，如輸送機、破碎機等，缺少安全措施或者工作人員操作不當、人為疏忽等情況下都極可能發(fā)生機械事故?，F(xiàn)場所用的高壓電纜破損老化、電氣設備出現(xiàn)故障意外和雷雨天氣也都容易引發(fā)觸電事故。此外，露天礦場現(xiàn)場作業(yè)車輛管理不當，人礦混載，駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛等也會引起車輛傷害事故。
5.高處作業(yè)及墜物引起的安全隱患
露天礦場作業(yè)的特點決定了其會在高處進行采裝和排土作業(yè)，操作錯誤、生產(chǎn)管理不當就極易引起高處墜落傷害事故，巖土堆放過高、未及時清理邊坡浮土引起巖石滾落造成傷害。排土過程中缺少必要的安全堤、指揮人員指揮不當?shù)纫部赡芤鹦读蠒r車輛墜落。
二、我國目前露天礦山安全管理存在的不足
1.老員工缺少理論知識，新員工缺少現(xiàn)場經(jīng)驗
一些從事安全生產(chǎn)管理的老員工處理過很多礦場安全事故，具備豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗。但是這些老員工文化程度較低，對露天礦山的安全管理知識沒有進行過系統(tǒng)的學習，安全管理方法還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗教訓上。在面對新出現(xiàn)的安全問題時并不能提出高效率的解決方案，缺乏超前意識、沒有發(fā)展理念，不適合發(fā)展中的現(xiàn)代安全技術管理要求。而剛進入工作崗位的新員工雖然具備了充足的知識理論體系，但在面對具體的安全隱患時缺少經(jīng)驗指導，不能將理論知識成熟地運用到實際的現(xiàn)場條件中去。
2.對安全管理的重視程度不夠
由于安全管理工作并不能直接明顯地給礦場帶來經(jīng)濟效益，因此不少企業(yè)都對礦山的安全管理工作不夠重視。在人員安排上，從事安全管理的工作人員往往并不具備相應的安全管理知識，工作的內容也僅僅局限于日常的常規(guī)安全注意事項，并沒有實現(xiàn)礦山安全專業(yè)化的管理。同時露天礦山的作業(yè)強度大、工作環(huán)境差，作業(yè)人員流動頻繁，且很多企業(yè)缺少對員工進行安全方面的知識培訓和演習，現(xiàn)場工作人員的紀律性差、盲目冒險作業(yè)，安全生產(chǎn)意識及防范意識都有待提高。
3.開采技術落后引起生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患多
國內很多露天礦山都是小規(guī)模地進行生產(chǎn)，缺少整體的生產(chǎn)規(guī)劃，并且普遍采用傳統(tǒng)的火雷管引爆、淺眼括壺爆破、人工手持式鑿巖機穿孔作業(yè)方式進行生產(chǎn)。這種生產(chǎn)方式不符合自上而下進行臺階式安全生產(chǎn)方式的要求，增大了打眼、裝藥放炮、浮石清理作業(yè)人員的危險性。此外，落后的工藝技術造成爆破作業(yè)次數(shù)增加，爆破效率降低，爆破后高比例的大塊礦石使得二次爆破頻繁且形成罩巖、空洞等安全事故隱患，極易發(fā)生滑坡坍塌、高處墜物等安全事故。
4.安全監(jiān)督管理乏力、整改落實不到位
露天礦山點多面廣，所在地處于交通不便的偏遠山區(qū)，監(jiān)管工作人員無法深入每一個露天礦山現(xiàn)場的生產(chǎn)一線，且現(xiàn)場安全基礎條件差、發(fā)生事故救援不便。同時當?shù)匕踩O(jiān)管人員缺少專業(yè)的露天礦山安全管理知識，不能正確識別礦山現(xiàn)場的每一個細微安全隱患，無法對安全隱患做出正確的處理決策，導致對礦山現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理乏力。在發(fā)現(xiàn)安全隱患后監(jiān)管人員也沒有做到及時地對相應企業(yè)進行回訪，而礦山現(xiàn)場安全意識的不足也致使對安全隱患整改落實不到位。
三、露天礦山安全管理措施
1.加強安全投入，確保安全生產(chǎn)
作為安全生產(chǎn)的最基本保障，安全投入必須根據(jù)礦山實際情況，切實滿足礦山實際安全生產(chǎn)的需要，有計劃地進行安全設備的資金投入，確保露天礦山的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具備安全生產(chǎn)條件及發(fā)生安全事故后具備足夠的應急救助能力。企業(yè)在財務預算時應在正本中列支相應的安全生產(chǎn)資金，并加強企業(yè)內部的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)資金全部用于礦山安全相關項目。此外，國家和當?shù)乇O(jiān)管部門應加強對露天礦山安全設備投入和技術改造的扶持力度，構建社會保障機制系統(tǒng)，將露天礦山安全投入落實到實處。
2.對礦山職工進行安全生產(chǎn)培訓
絕大多數(shù)礦山安全事故都是由于人為因素引起的，因此增強作業(yè)人員的安全意識能夠有效避免許多礦山安全生產(chǎn)隱患。對于礦山職工進行安全生產(chǎn)培訓，一方面能夠增加經(jīng)驗豐富老員工的安全理論知識，構建安全生產(chǎn)系統(tǒng)知識，同時也能加強新老員工之間的溝通，向新職員傳授生產(chǎn)中的安全經(jīng)驗和教訓。而安全生產(chǎn)培訓的內容既可以是露天礦山安全生產(chǎn)理論知識，也可以是諸如瓦斯監(jiān)測、礦車操作、緊急情況救助措施等典型問題。此外，在安全培訓技術后可以對培訓人員進行安全職業(yè)技能考核，并建立獎懲分明的激勵制度，增強職工的安全生產(chǎn)意識，在根本上減少甚至杜絕安全事故隱患。
3.利用科技創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)技術難題
目前我國的露天礦山開采技術普遍存在著技術水平低、安全措施不到位的問題，這嚴重制約了我國露天礦山的發(fā)展且?guī)砹藝乐氐陌踩[患。礦山企業(yè)應當吸收國內外的先進開采技術，加大生產(chǎn)技術的科研投入力度，利用先進的生產(chǎn)技術來改善礦山的安全生產(chǎn)條件。此外，國家和當?shù)叵嚓P部門應當從資金和政策方面對露天礦山的生產(chǎn)技術研究進行扶持和引導，充分調動企業(yè)、科研院所的科研力量來進行生產(chǎn)技術難題攻關。
四、總結
作為一個資源大國，我國的露天礦山資源非常豐富，礦山生產(chǎn)的安全問題影響到整個社會的和諧穩(wěn)定。露天礦山作業(yè)的特殊性導致了在生產(chǎn)過程中存在著邊坡滑坡坍塌、粉塵污染、高處墜物等安全事故隱患，針對露天礦山作業(yè)環(huán)境進行有效的安全管理非常有必要。對露天礦山的安全管理不僅需要增加企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，更需要從生產(chǎn)技術上根治安全生產(chǎn)事故隱患，再配合國家和地方監(jiān)督扶持，將生產(chǎn)過程中的危險性降低到最小，確保露天礦山安全高效生產(chǎn)。
參考文獻：
[1]曾夢陽.礦山作業(yè)環(huán)境與安全管理[J].科技風，2013，1：266
一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題
目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個方面：
1、法規(guī)建設滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實施；《礦山安全法實施條例》于1996年頒布、實施。雖然礦山安全立法工作啟動較早，已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標準已不能適應形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規(guī)程，亟需修訂和補充。
2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，普遍對職業(yè)安全健康工作實施了非常嚴格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機構變動頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。
3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟效益差；(2)設計不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質安全化程度低；(4)內部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構和人員；(5)業(yè)主素質普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多，自身素質較差，在礦山建設、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機構不成熟。中介機構在職業(yè)安全與健康事務中，充分利用其中立、客觀的特點，扮演中間人的角色，負責絕大部分技術性強的認證、評估、檢測、鑒定工作，為企業(yè)提供技術指導和服務、咨詢和培訓。在我國，安全中介機構尚處于起步階段，市場發(fā)育還不成熟，有關法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機構的技術水平、服務質量遠未達到要求，短時間內還不能適應安全工作的實際需要。
5、安全培訓亟待加強。職業(yè)安全技術培訓在保護從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關重要的作用。目前，我國礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質明顯偏低，安全意識低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護能力弱，就是礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓無論工作機構數(shù)量，還是培訓質量都很難保障工作需要。
6、工傷保險與事故預防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風險相對應的費率機制。各地制定的費率檔次少而粗，致使低風險的企業(yè)缺乏參加工傷保險統(tǒng)籌的積極性，而高風險的企業(yè)并沒有因為參加工傷保險而激發(fā)事故預防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問題，本質安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當前應以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關部門強化礦山安全專項整治工作，提高礦山開采技術含量，淘汰技術落后、設備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；⒁?guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應著重做好以下工作：
1、加強領導，協(xié)同監(jiān)管。把加強非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領導。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領導機構。在省、市兩級成立礦山安全專項整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領導小組及其辦公室，加強對申辦工作的領導。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進一步落實有關部門的責任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會，研究解決出現(xiàn)的問題，推進辦證工作順利開展。
2、加強宣傳，堵疏結合抓發(fā)動。一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動員會、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會等會議，培育典型，示范帶動，逐步調動礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領導下，由安監(jiān)局牽頭組織有關部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴防已關閉和無證開采礦山“死灰復燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關部門依據(jù)自己職責開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個“關鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進度，對不積極進行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。
3、推廣先進技術，聯(lián)合抓技改。從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵有條件的單位和個人組建爆破服務公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設規(guī)范化民爆儲存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊伍，配備必要的安全設施。所有礦山企業(yè)可不再直接進行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負責。
4、嚴把申辦關，著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實現(xiàn)“五個百分百”（即員工保險、安全設計、設備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術員，對礦山開采作業(yè)進行技術指導，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機構進行安全設計、安全評價、安全培訓等，對危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備進行檢測，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質量和進度。同時，嚴格把好資料和現(xiàn)場審核關，逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請單位的有關規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
《安全生產(chǎn)許可證條例》的實施，對把好高危行業(yè)安全條件準入關，預防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實施，留給礦山企業(yè)進行準備的時間有限，加上目前具體的實施細則尚未出臺，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評價是在特定時間內開展的工作，只能代表評價時礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險石，產(chǎn)生新的危險隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調，這又是一個問題。
一、進一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作
緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達100%，季度統(tǒng)計報表報送率達100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓班。
二、推進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作
貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求，全面推進礦山安全標準化建設，力爭全部取證礦山企業(yè)達到四級以上標準化水平，其中一家達到三級標準化。
（一）加大安全標準化教育培訓力度。上半年組織創(chuàng)建標準化礦山參加市的礦山安全標準化宣貫會議，向標準化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標準化的考評標準和辦法，申報程序和要求等。
（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機構輔導相結合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標準化工作的服務支撐體系。
（三）實行達標企業(yè)“回頭看”，加強對已達標企業(yè)的安全管理，開展對達標企業(yè)標準化運行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為
（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質量，督促企業(yè)落實主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關于進一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強與相關部門的信息溝通和協(xié)調，配合有關部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。
（三）按“四不放過”原則，嚴肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓力度。
（一）組織開展全市礦長（負責人）、安全管理人員安全資格證書培訓會議。宣傳貫徹《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》和有關政策法規(guī)、標準規(guī)范。
（二）組織開展有關鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進一步完善礦山應急救援體系建設。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應急預案，認真組織評審，及時備案。
2、做好應急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的救援器材和設備，開展應急預案演練工作。
六、進一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。
關鍵詞：非煤礦山；安全管理；問題；對策
中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
作為我國一個特殊的資源開采行業(yè)，非煤礦山企業(yè)大多由于在規(guī)模以及開采手段上都存在著一定的不足，尤其是在開采中的安全管理上更是存在諸多的問題，這就導致了非煤礦山開采的安全隱患增加。因此，對非煤礦山進行安全管理，是促進我國非煤礦山開采企業(yè)不斷發(fā)展的必由之路。
1、安全管理在非煤開采企業(yè)的重要性
1.1企業(yè)競爭的推動力
在非煤開采企業(yè)的發(fā)展中，安全管理是體現(xiàn)企業(yè)競爭力的一個重要綜合性指標，尤其是在采礦技術、安全管理環(huán)節(jié)中，更要注重從細節(jié)上強化安全管理的方法，只有保證采礦每一個環(huán)節(jié)的安全性，才能更好的針對現(xiàn)場的開采和運輸?shù)墓ぷ魈攸c，并在具體的操作中通過嚴格的設備管理和安全意識，做好及時的宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競爭能力。
1.2減少安全事故的需要
在非煤開采企業(yè)的安全管理中，既可以加強搶修技術的提升，對現(xiàn)場維修的各種綜合要素進行全面的衡量，同時全面加強搶修作業(yè)者的安全防范意識，進行各方面的安全技能培訓，形成警鐘長鳴的形式，從規(guī)范化的管理中減少安全事故的發(fā)生，從細節(jié)處掌握好非煤開采現(xiàn)場安全管理辦法，能降低安全事故的發(fā)生，并規(guī)范各項搶修措施，養(yǎng)成更好的安全管理習慣。
2、非煤礦山安全管理中存在的問題
2.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項基礎比較薄弱
很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術推動工藝改進的問題，這些企業(yè)因為規(guī)模小、技術力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導致安全生產(chǎn)的各項基礎都比較薄弱，造成很多安全隱患，導致安全事故頻繁發(fā)生。
2.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，社會各界對各種礦品的需要也越來越強烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅動下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導致事故常有發(fā)生。
2.3非煤礦山企業(yè)不能嚴格執(zhí)行“三同時”制度
礦山企業(yè)必須將建設項目的安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是很多非煤礦山都是從小規(guī)模的個體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設計建設，實質上沒有經(jīng)過“三同時”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風系統(tǒng)不完善，有效風量率低；防洪能力差，排水、防洪設施不全；井巷超高超寬，礦柱留設不規(guī)范；運輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設施簡陋；排土場、廢石場選址不當、設施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。
2.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質有待提高
礦山是個高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設計圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術參數(shù)進行綜合分析，來指導礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術、設備上進行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個人經(jīng)驗。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質。各類指導生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設計的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當距離。
2.5 對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強
近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質量和效率。
3、加強非煤礦山安全管理的對策
3.1重視專業(yè)化的安全管理網(wǎng)絡建設
安全部門或相應的安全管理機構應協(xié)調各級去實施安全計劃。其主要職責是建議各級管理層一些安全與健康的守則、條件及標準。安全部門應包括以下職責：作為安全咨詢中心及內部安全顧問，計劃及制訂安全計劃，建議有關的安全與健康事項給最高管理層及各級管理層，協(xié)調安全計劃的實施，監(jiān)察安全計劃的實施，跟進安全事項的糾正行動及檢核安全措施的有效性，負責組織員工安全教育培訓。非煤礦山安全網(wǎng)絡其組成人員包括:礦長、副礦長、班組長及班組安全員，他們是礦山企業(yè)安全化生產(chǎn)最前沿的組織者和監(jiān)督者。既要帶領大家科學開采、遵章作業(yè)，完成生產(chǎn)任務，還要肩負安全管理的重任。這就要求他們樹立安全化生產(chǎn)的管理理念，堅持“安全第一，預防為主”的原則， 按照預先制定的安全規(guī)程進行作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)隱患，排除險情，把事故消滅于萌芽狀態(tài)，就可以降低事故發(fā)生率，甚至實現(xiàn)零事故。
3.2重視礦山開采一線職工的全局性安全生產(chǎn)理念建設
一線職工是安全化生產(chǎn)的主體，既是安全生產(chǎn)的參與者，又是實施者。在對他們進行安全生產(chǎn)培訓的同時，還必須進行全局性安全生產(chǎn)理念教育即以每個人的安全作業(yè)，形成班組的安全生產(chǎn)，班組的安全生產(chǎn)促成企業(yè)的安全化生產(chǎn)，進而產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟效益。讓每個人都懂得自己的安全生產(chǎn)就是企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)的經(jīng)濟效益就是實現(xiàn)個人利益和幸福家庭的保障 這樣就會把一線職工由安全生產(chǎn)的被動參與者變成主動實施者，由要我安全變?yōu)槲乙踩瑢崿F(xiàn)企業(yè)的安全化生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
3.3內部制度安全生產(chǎn)的管理制度建設
為達到安全管理制度的最終目標，防止員工在工作場所受傷及健康受損，非煤礦山企業(yè)應制定內部安全規(guī)則。內部安全制度包括一般規(guī)則、特別工作規(guī)則、特別工作的準許證及工序。礦山企業(yè)應依據(jù)國家的有關安全工作的法律法規(guī)、礦山行業(yè)主管部門的工作指導及規(guī)范、國際礦山安全生產(chǎn)標準以及最好的行業(yè)守則及行業(yè)表現(xiàn)，建立礦山范疇的內部安全規(guī)則。企業(yè)在制定內部安全規(guī)則時，最好先行咨詢員工。如果企業(yè)設有安全委員會，安全委員會應商討安全規(guī)則及運行程序的詳情。工作規(guī)則及程序應以書面形式傳達給有關所有員工，確保員工得到有關他們所要遵守的所有規(guī)則及程序。
3.4建立安全事故應急計劃和評價
安全事故應急計劃是針對發(fā)生的突發(fā)事件進行應急處理的方法、程序的安排。應急計劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失，是事后的處理方式。事故的發(fā)生有時候是我們忽略或者說我們沒有辦法解決的，所以事后的計劃就非常的有必要。同時還要注意對計劃的評價。一個計劃是否能很好的解決問題，是否達到了應有的效果，在事故中計劃所表現(xiàn)出來的不足。對計劃的評價是計劃不斷完善的基礎。只有準確的到位的評價才能體現(xiàn)計劃的真正價值，才能為以后計劃的改進和實施提供依據(jù)。
結束語
總之，由于非煤礦山企業(yè)特點各異，安全管理上較為困難。因此，非煤礦山企業(yè)應在其有關生產(chǎn)中發(fā)展、實施、維持和持續(xù)改進一套安全管理制度，以加強對礦山開采的安全管理。
參考文獻