時(shí)間：2023-06-06 15:35:02
導(dǎo)語：在礦山安全管理技術(shù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：礦山采礦；采礦安全；技術(shù)管理
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
任何項(xiàng)目的生產(chǎn)都存在或多或少的安全問題，而礦山生產(chǎn)的安全與否直接關(guān)系著國家未來的發(fā)展和穩(wěn)定，采礦行業(yè)是提高國家經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段，所以相關(guān)部門必須給予足夠的重視。但就目前而言，我國礦山采礦環(huán)境差，存在較多的安全隱患，這些隱患不僅威脅著工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還直接影響著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，所以加強(qiáng)礦山采礦的安全技術(shù)管理勢在必行。
一、加強(qiáng)礦山采礦安全技術(shù)管理的實(shí)施
1、落實(shí)礦山安全的責(zé)任意識
我國對礦山的安全生產(chǎn)一直有較高的要求。事實(shí)上，安全管理不但是礦領(lǐng)導(dǎo)需要注意和掌握的，也是每個(gè)礦山生產(chǎn)工人需要學(xué)習(xí)和引起足夠重視的，并且在實(shí)際生產(chǎn)管理中做到合理的分工，加強(qiáng)所有工人的安全管理意識是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。另外，安全責(zé)任制度是目前礦山實(shí)施管理的一項(xiàng)重要制度，這對礦山每個(gè)負(fù)責(zé)人具有極大的約束力。為了整個(gè)礦山采礦技術(shù)安全管理的提高，需要其和具體的責(zé)任制度相結(jié)合，這必會(huì)引起每個(gè)人對安全管理的認(rèn)識。
2、明確相關(guān)技術(shù)的管理任務(wù)
目前我國礦山采礦的安全技術(shù)管理中的主要任務(wù)就是嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家指定的相關(guān)法規(guī)、政策及方針；制定完善相應(yīng)的安全規(guī)章制度并實(shí)施，從而盡量減少安全隱患現(xiàn)象的發(fā)生，降低因安全事故引起的經(jīng)濟(jì)損失，為提高國家經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好環(huán)境；另外，還應(yīng)加強(qiáng)研究生產(chǎn)活動(dòng)中的客觀規(guī)律，制定各項(xiàng)合理的安全措施，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)以下內(nèi)容開展：（1）制定完善礦山采礦過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到位。（2）建立礦山企業(yè)的安全技術(shù)管理部門，并組織相關(guān)人員定期對其進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。（3）組織工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)方針、法令、規(guī)程及政策。（4）制定實(shí)施安全技術(shù)的措施計(jì)劃，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的整體水平，為提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（5）建立起安全生產(chǎn)及技術(shù)管理的資料檔案。（6）認(rèn)真分析、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)職工的傷亡情況，并采取合理的措施加以解決。（7）定期開展安全教育、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的會(huì)議，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3、嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)安全檢查的各項(xiàng)工作
礦山采礦實(shí)施安全檢查的最主要目的在于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取合理措施加以處理，從而最大程度上避免事故發(fā)生，為礦山的安全生產(chǎn)提供更多保障。安全生產(chǎn)的模式一般為自查、互查及專業(yè)查等，對出現(xiàn)的問題工作人員要及時(shí)記錄在案，并把問題公布于眾，及時(shí)組織相關(guān)人員制定有效措施進(jìn)行處理。其主要內(nèi)容包括：一是各項(xiàng)安全法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；二是安全生產(chǎn)方針、政策和上級相關(guān)決策的執(zhí)行情況；三是工作環(huán)境的安全等級，例如空頂情況；四是設(shè)備、工作崗位、工具、電氣上的安全設(shè)施及防護(hù)裝置的安全情況；五是預(yù)防自然災(zāi)害的具體情況；六是相關(guān)安全技術(shù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；七是安全問題的整改情況和發(fā)生事故地點(diǎn)的防范措施情況。
4、定期對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)和安全管理的培訓(xùn)
認(rèn)真分析礦山事故后我們可以看出：大多數(shù)礦山企業(yè)的各級工作人員都缺乏一定的技術(shù)和安全管理的培訓(xùn)，這樣就會(huì)提高一些由于違反勞動(dòng)規(guī)律、規(guī)章制度及指揮等各種事故的發(fā)生率，所以定期對相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)和安全管理的培訓(xùn)尤為重要，是減少事故發(fā)生和確保安全生產(chǎn)的重要工作。主要內(nèi)容為：一是對礦山企業(yè)中的技術(shù)、安全部門的安全意識進(jìn)行培訓(xùn)。該類型的培訓(xùn)通常由企業(yè)主管部門和勞動(dòng)組織部門一同開展。培訓(xùn)后，礦山技術(shù)人員、安全部門的負(fù)責(zé)人會(huì)加強(qiáng)對礦山開采過程中的安全操作流程、國家安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)及政策的認(rèn)識，掌握與礦山安全管理、開采等有關(guān)的基本知識和安全技術(shù)，從而很大程度上提高了安全技術(shù)管理的整體水平。二是對特殊工種員工的技術(shù)培訓(xùn)。礦山安全開采過程殊工種一般是指絞車司機(jī)、放炮工、信號工、采掘工、電氣、焊接及起重等一些特殊工作，它們在整個(gè)礦山開采工作中具有重要作用。但其安全隱患多，危險(xiǎn)性大，事故一旦發(fā)生，將會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以，為了確保礦山開采工作的安全和順利，相關(guān)部門必須定期組織這些人員進(jìn)行安全操作的培訓(xùn)，并且規(guī)定只有通過實(shí)踐測驗(yàn)，取得合格后方能上崗操作。雖然礦山企業(yè)中有些工作人員已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，很多技術(shù)和知識都在不斷更新，所以也應(yīng)將他們作為重要安全技術(shù)培訓(xùn)的對象，定期進(jìn)行安全教育，總結(jié)工作過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三是培養(yǎng)日常工作中的安全意識。企業(yè)要想保障安全生產(chǎn)加強(qiáng)培養(yǎng)安全意識的力度是最有效的手段之一。礦山企業(yè)不一定要定期舉行安全會(huì)議，但在日常安全生產(chǎn)過程中必須加強(qiáng)培養(yǎng)安全意識，總結(jié)各方面的安全生產(chǎn)問題，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析并找出處理問題的方法，對于違規(guī)作業(yè)和一些與操作規(guī)范不相符的流程及時(shí)阻止，從而為安全生產(chǎn)提供更多保障。四是認(rèn)真做好典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育。自古以來，模范是教育過程中的良好素材，所以相關(guān)人員可以利用正反方面的典型安全事例來培訓(xùn)和教育工作人員的安全生產(chǎn)，通過實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來轉(zhuǎn)換工作人員的生產(chǎn)觀念，從而為做好技術(shù)管理和安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、明確礦山采礦安全技術(shù)管理任務(wù)
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，關(guān)注國際市場動(dòng)態(tài)
當(dāng)今這樣一個(gè)科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，科技投入在國際國內(nèi)都被加大，而且對人才的培養(yǎng)也非常注重。就煤礦開采而言，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)科技是非常有必要的。對煤礦的安全工作，我們不能固步自封，也不能閉門造車，而應(yīng)該采取積極主動(dòng)與國際接軌的策略，對別國先進(jìn)科技應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，把其領(lǐng)先的技術(shù)水平引進(jìn)來，這對自身的煤礦安全技術(shù)的發(fā)展非常有利。我們不應(yīng)僅僅停留在此，而應(yīng)該加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理和煤礦開采過程中的安全管理。煤礦的管理者需要具備豐富的理論知識和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦作業(yè)管理中，對采礦工程技術(shù)和礦井通風(fēng)以及防滅火技術(shù)要重視起來。放在第一位的應(yīng)是礦井的安全工作，把“以人為本，安全為天”的安全理念要牢固的樹立起來，對“安全第一”的方針要始終堅(jiān)持。
2、認(rèn)真貫徹實(shí)施國家的相關(guān)政策、法規(guī)和方針
當(dāng)前，把國家的相關(guān)政策和法規(guī)以及方針進(jìn)行認(rèn)真貫徹實(shí)施是礦山采礦安全技術(shù)管理的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)效益雖然是考查礦山企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，但安全也是一個(gè)礦山企業(yè)成功的主要因素。因此，各相關(guān)規(guī)章制度的制定是確保取得經(jīng)濟(jì)效益的主要手段，有效的安全措施和及時(shí)完整的實(shí)施可以創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。經(jīng)過多年的礦山工作和分析發(fā)現(xiàn)，有效的采礦安全技術(shù)管理制度是很關(guān)鍵的，可以從下面幾個(gè)方面出發(fā)做好管理工作。（1）把各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制制定出來，并落實(shí)到各個(gè)崗位。（2）對有關(guān)安全生產(chǎn)的政策方針規(guī)程和法令進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行。（3）把安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)建立起來，并組織專業(yè)人員，對安全生產(chǎn)的落實(shí)情況做好定期檢查。
結(jié)束語
綜上所述，我們可以得出，相關(guān)部門必須重視和有效解決礦山生產(chǎn)過程中的安全問題，這就需要有關(guān)人員不斷加強(qiáng)與采礦技術(shù)管理相關(guān)的工作，只有這樣才能確保采礦作業(yè)的安全，減少事故發(fā)生率，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在采礦過程中做好安全技術(shù)管理工作能夠推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和采礦企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
礦山采礦的安全一直以來都是一個(gè)熱點(diǎn)話題，想要真正地做到礦山采礦的安全技術(shù)管理可謂是一個(gè)艱難的歷程。要實(shí)施礦山安全采礦，至少要做到以下幾點(diǎn):
1.礦場各部門要按照礦場下發(fā)的政策各司其職礦山采礦工作是一個(gè)大工程，需要有不同的部門分工來完成采礦工作。這就要求所有的工作人員必須熟悉自己的工作要求，無論發(fā)生什么，或者是在任何情況下，工作人員都要盡職盡責(zé)。不要因?yàn)橐稽c(diǎn)私利，從中投機(jī)取巧謀得小利潤，而影響其他部門的工作，甚至威脅到直接進(jìn)行采礦工作的員工安全。此外，采礦工作也需要有程序性，不要因?yàn)橐粋€(gè)部門的員工因工作不認(rèn)真而影響整個(gè)礦場的采礦工作。
2.增強(qiáng)采礦工作人員安全采礦意識礦場對于采礦人員的安全一定要重視起來。一定要對采礦人員定期地進(jìn)行采礦安全教育，讓采礦人員自己清楚自己是否處于安全的狀態(tài)?，F(xiàn)在有些礦廠老板根本不懂采礦所需要的安全技術(shù)，就亂指導(dǎo)員工在不安全的情況下進(jìn)行采礦工作。所以為了員工的安全，也為了礦場的經(jīng)濟(jì)效益，希望采礦的所有人員，包括領(lǐng)導(dǎo)和員工要有足夠的安全意識。
3.做好采礦前安全檢查為了給工人提供安全的采礦環(huán)境，在采礦前要做好所有的準(zhǔn)備工作。首先，礦場的領(lǐng)導(dǎo)在采礦所需要的設(shè)施選擇上要上心，要很嚴(yán)格地選取合格的機(jī)械設(shè)備。在采礦之前也要有技術(shù)人員對設(shè)施進(jìn)行檢查。其次，礦場在采礦礦山選擇上，一定要選擇有安全保障的，不要選擇哪種看著就好像快要坍塌的礦山，不能保障礦工安全。礦場也要在場地里準(zhǔn)備可能出現(xiàn)一些小意外時(shí)需要的急需物品。比如，一些消炎水、創(chuàng)可貼、繃帶等，如果條件許可，礦場可以請一些醫(yī)生以備應(yīng)急。
4.嚴(yán)格選擇技術(shù)人員，并定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)礦山采礦并不是一個(gè)簡單的工作，所以，礦場老板在對技術(shù)人員的選擇上需要謹(jǐn)慎。要選擇態(tài)度認(rèn)真，對工作負(fù)責(zé)的人，最重要的是人品。在礦場工作利潤很大，如果員工心術(shù)不正，為了自己的私利而做出一些沒有安全保障的事，威脅到其他員工的安全就不好了?，F(xiàn)在很多員工，對國家在這方面的很多政策不是很了解，容易犯一些低級錯(cuò)誤，導(dǎo)致礦場的采礦工作存在安全隱患，容易發(fā)生一些不必要的事故，輕則只是一些經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重就會(huì)引起人員傷亡。所以，要對技術(shù)人員定期進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：礦山安全管理；生產(chǎn)；方法
中圖分類號：TD7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0090-01
一、前言
礦山安全管理就是管理者對礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。以保護(hù)礦工在礦山生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益，保障礦山建設(shè)的順利發(fā)展。也就是說，礦山安全管理是以礦山安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)測和消除礦山生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障礦工的安全與健康，推動(dòng)礦山企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不遭受意外損失而采取的綜合措施，是企業(yè)管理的重要組成部分。因此，做好安全管理工作，對保證職工的安全和工作效率具有重大的實(shí)際意義。
二、礦山安全管理模式與手段
（一）管理模式
1、管理組織學(xué)模式。即，礦山安全組織要有合理的設(shè)置．安全機(jī)構(gòu)職能應(yīng)有科學(xué)的分工，做到安全管理體制擲凋高效，管理自主發(fā)展、安爭決策和事故預(yù)防決策的有效和高效。2、專業(yè)人員系統(tǒng)模式。即，遵循專業(yè)人格保證機(jī)制．通過發(fā)展學(xué)歷教育和設(shè)置安全工程師職稱系列的單列，對礦山安全專業(yè)人員進(jìn)出要有具俸嚴(yán)格的任職要求；建立兼職安全管理人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：礦山企業(yè)內(nèi)部從上到下（班組），要設(shè)置全面系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。3、相互協(xié)作模式。礦山安全管理的最終目的就是減少礦山災(zāi)害的發(fā)生，降低礦山災(zāi)害事故的危害。由于世界各國礦山存在的礦山災(zāi)害是共同的，因此，只有進(jìn)行廣泛的國際協(xié)作和多礦區(qū)、多礦種之間的相互聯(lián)系，才能更好地掌握礦山安全管理的有效模式及方法。
（二）管理手段
1、行政手段。行政手段是指國家（礦山）行政機(jī)關(guān)利用權(quán)力對礦山開采及礦山安全管理活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)的措施，它包括規(guī)劃（計(jì)劃）、禁止、許可、申報(bào)、登記、限期治理、劃定管理區(qū)域等措施。實(shí)踐證明：行政手段能比較有效地對付礦山安全開采這一高度敏感的問題。2、法律手段。法律手段是使工人知道“必須怎樣做”，著重解決效力和公正問題，是強(qiáng)制性措施通過制定一系列禁止忭規(guī)范和限制性規(guī)范，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使其符合法律法規(guī)的法定要求。3、經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段著重解決“怎樣做更好”及效率問題。通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰．可以促使各級采礦作業(yè)人員更好地履行自己的安全職責(zé)和自覺地遵守各項(xiàng)安全規(guī)章剮度，從而杜絕一切不應(yīng)有的礦山災(zāi)害事故的發(fā)生。4、安全教育手段。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們．礦山安全教育有一個(gè)潛移默化的過程．它同做人的思想工作一樣，既要堅(jiān)持常抓不懈，又要內(nèi)容生動(dòng)，不拘一格，也就是說，既要警鐘長鳴，又要嗚之有方。鑒于此，礦山安全教育應(yīng)注意：（1）安全教育的方法要因地制宜、靈活多樣；（2）安全教育既要講實(shí)效，叉要有新意；（3）安全教育要針對對象選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容；（4）發(fā)現(xiàn)事故苗頭或違章作業(yè)要及時(shí)進(jìn)行安全教育和制止；（5）安全教育要常抓不懈；（6）安全教育要形式多樣，寓教于樂；（7）做安全思想工作要以理服人。
（三）礦山安全管理方法
管理方法――事故預(yù)防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學(xué)，礦山安全管理方法是一種技術(shù)。礦山安全管理的方法得當(dāng)，是保護(hù)礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。1、安全系統(tǒng)工程法。在礦山生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財(cái)產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。2、安全評價(jià)法。安全評價(jià)法也稱為危險(xiǎn)評價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)．是按照科學(xué)的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因索、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。3、安全目標(biāo)法。礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是，根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會(huì)需要，由上級制定出一定時(shí)期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將安全目標(biāo)分解落實(shí)到下級各部門或個(gè)人，要求下級各部門或個(gè)人根據(jù)上級制定的安全目標(biāo)和保障措施，來制定自己的安全目標(biāo)和保障措施，并將其付諸實(shí)施；然后，再對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價(jià)和考核，作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。由此可見，礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵(lì)人、能充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的動(dòng)態(tài)管理方法，其最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。
結(jié)語：搞好礦山安全管理，有助于改進(jìn)礦山企業(yè)的管理，最終實(shí)現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系?；ハ嘤绊懀ハ啻龠M(jìn)。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備和人事管理提出了更高的要求，從而推動(dòng)礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進(jìn)步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進(jìn)步反過來叉為改進(jìn)礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促進(jìn)礦山安全管理水平不斷得到提高。
作者單位：山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)公司河?xùn)|礦
參考文獻(xiàn)：
[1]周利華.現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理,2001.
關(guān)鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；管理
中圖分類號：TD8文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
近年來,隨著礦產(chǎn)資源在開發(fā)強(qiáng)度上的加大，以及開采水平有限，從而導(dǎo)致了礦山事故的不斷發(fā)生，給礦山的安全生產(chǎn)帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)礦山生產(chǎn)方面的各項(xiàng)安全管理工作，具有十分重要的意義。
1 當(dāng)前礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀
根據(jù)中國國土資源部的統(tǒng)計(jì)，在2008、2010、2011年百萬噸煤礦死亡率分別為1.128、0.892、0.564。從數(shù)據(jù)上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發(fā)達(dá)國家相比較，死亡率仍然很高。我國礦山事故多發(fā)，頻率高，傷亡數(shù)量很大，每年發(fā)生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢。
2 礦山安全事故的原因及問題分析
2.1 法規(guī)體系不健全
礦山安全立法工作雖然已經(jīng)頒布10年多，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導(dǎo)作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等已不能完全適應(yīng)礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其對個(gè)體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度很大。
2.2 采礦系統(tǒng)不完善
一個(gè)完整的礦床開拓系統(tǒng)應(yīng)該包括運(yùn)輸、通風(fēng)、壓氣、供風(fēng)和供水等, 以便在礦床中進(jìn)行采準(zhǔn)、切割和回采工作。每個(gè)礦山都應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)自己的開采目的、確保安全生產(chǎn)建立合適的開拓及相關(guān)系統(tǒng),并應(yīng)在系統(tǒng)形成后方可投入生產(chǎn), 生產(chǎn)中亦應(yīng)隨時(shí)保持其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。然而,有為數(shù)不少的小型礦山,開拓相關(guān)系統(tǒng),特別是通風(fēng)、排水、避災(zāi)逃生等維持礦山安全生產(chǎn)的主系統(tǒng)尚未形成即邊建設(shè)邊生產(chǎn),或投產(chǎn)后不重視相關(guān)系統(tǒng)的使用及維護(hù),留下了極大的安全隱患。由于通風(fēng)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而發(fā)生的中毒窒息事故時(shí)有耳聞,排水能力的不足常造成淹井等事故的發(fā)生, 逃生系統(tǒng)的缺陷更是使得事故發(fā)生時(shí)井下人員無處逃生,使得事故時(shí)有發(fā)生。
2.3 采礦作業(yè)復(fù)雜
采礦是一個(gè)復(fù)雜的過程, 生產(chǎn)環(huán)節(jié)多, 井下作業(yè)場所狹窄, 環(huán)境陰暗潮濕, 勞動(dòng)條件很差。不同的礦山往往有不同的地質(zhì)條件和不同的礦床潛存情況, 伴隨著不同的災(zāi)害隱患,作業(yè)場所又不斷移動(dòng)和變化,稍有不慎或處理不當(dāng),就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的開采長期以來習(xí)慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對象是礦產(chǎn)資源,無論地下開采的礦山還是露天開采的礦山,由于礦床類型和性質(zhì)不同,地質(zhì)環(huán)境千差萬別,開采技術(shù)條件千變?nèi)f化,無一固定的開采模式,礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性, 隨著客觀條件的變化,在生產(chǎn)過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。
3. 整改對策和措施
鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，防止事故的發(fā)生。
3.1 完善安全生產(chǎn)法規(guī)
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章，如礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定、安全生產(chǎn)法實(shí)施條例、小采石場安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和使用規(guī)定、尾礦庫安全管理規(guī)定、礦山事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定等。
3.2 規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)
礦山是高危險(xiǎn)性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系，也應(yīng)自覺按相關(guān)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)并完善礦井的安全生產(chǎn)系統(tǒng),確保在緊急狀態(tài)下的正常有效使用。以危險(xiǎn)源控制為主線，以現(xiàn)場安全建設(shè)為重點(diǎn)，以過程監(jiān)管為保障，以安全教育和文化為基礎(chǔ)，建立起環(huán)環(huán)相扣的礦山安全管理系統(tǒng)。
3.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)職工崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制，實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，要求全員必須持證上崗，未經(jīng)過培訓(xùn)的人員堅(jiān)決不得上崗，從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識、提高操作技能、熟悉避災(zāi)救護(hù)知識、掌握事故預(yù)防措施和處理方法。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)專業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)，重要操作崗位必須對持有專項(xiàng)證書后的人方可上崗。
3.4 強(qiáng)化并完善安全監(jiān)管機(jī)制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況，建立健全分工明確、獎(jiǎng)罰分明的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使全體員工依照有關(guān)法律原則承擔(dān)相應(yīng)權(quán)責(zé)。比如，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核措施，把安全績效作為績考核的重要組成部分；完善安全責(zé)任追究機(jī)制，對違背職守、釀成后果的行為予以嚴(yán)懲。此外，編制應(yīng)急管理預(yù)案，加大制度執(zhí)行力度，加大作業(yè)現(xiàn)場檢查頻率，提升班組現(xiàn)場處理事故能力。重點(diǎn)做到：（1）強(qiáng)化危險(xiǎn)源控制。切實(shí)抓好尾礦庫、爆炸物品與危險(xiǎn)化學(xué)品、井下重點(diǎn)區(qū)段、礦山提升設(shè)備、通風(fēng)防塵、采場頂邊幫、作業(yè)現(xiàn)場交接班和工程質(zhì)量的監(jiān)管。（2）積極開展隱患檢查整改。
4. 礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
4.1 崩塌防治對策
在防治崩塌措施中, 必須遵循標(biāo)本兼治、分清主次、綜合治理、生物措施與工程措施相結(jié)合、治理危巖與保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。通常的措施有: 修筑攔擋建筑物、進(jìn)行支撐與坡面防護(hù)、錨固、灌漿加固、疏干岸坡與排水防滲、軟基加固、削坡、清除危巖、加固山坡和路塹邊坡及線路繞避等。
4.2 滑坡防治對策
主要防治措施有防御避讓、護(hù)坡護(hù)岸、削坡卸載、排水防滲、排引地下水、攔擋抗滑、固結(jié)加固和生物工程等。
4.3 泥石流防治對策
在泥石流治理方面, 主要采取工程防御體系、生物水保防御體系、管理防護(hù)體系、社會(huì)管理體系和預(yù)測預(yù)報(bào)體系等綜合防御體系。通常采用的防治對策為: 修筑攔沙壩、固床壩、儲(chǔ)淤場、支擋工程、截洪工程等, 清理河道, 保證泄洪暢通, 減少泥石流的物源, 控制泥石流的固體物質(zhì)和雨洪徑流, 削弱泥石流的流量、下泄量和能量。
4.4 地面塌陷防治對策
大同市地面塌陷較為嚴(yán)重, 主要原因是煤礦地下開采所致。其防治對策主要有嚴(yán)禁“三下采煤”、合理留設(shè)保安煤柱、治理采空區(qū)、密閉采空區(qū)等。
4.5 地裂縫防治對策
根據(jù)構(gòu)造地裂縫特點(diǎn)在每項(xiàng)工程或建筑施工以前, 必須編制建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告, 認(rèn)真勘察建筑場地,準(zhǔn)確確定其位置、產(chǎn)狀、活動(dòng)性及其影響寬度, 對主裂縫實(shí)行避讓原則,特別是那些永久性建筑更需嚴(yán)格限制橫跨主地裂縫建設(shè)。
4.6 地面沉降防治對策
控制及治理地面沉降主要措施是限制、壓縮地下水開采量, 根據(jù)地面沉降嚴(yán)重程度、水資源供需情況確定控沉目標(biāo),使地下水開采量控制在允許的范圍之內(nèi)。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)安全管理技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和研究，并應(yīng)用到現(xiàn)場管理中去，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)，使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國礦山工作人員的安全。
參考文獻(xiàn)
[1]吳寶.當(dāng)前礦山的安全現(xiàn)狀分析與安全管理[J].中國科技信息 2013
1、控制死亡事故發(fā)生，減少受傷事故。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，安全監(jiān)管法治化水平明顯提高，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法得到全面加強(qiáng)。
3、全面推進(jìn)“三項(xiàng)監(jiān)管”，非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制逐步完善。
4、非煤礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)管理水平不斷提高，企業(yè)安全保障能力明顯增強(qiáng)。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系建設(shè)。
1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的要求，落實(shí)好非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)非煤礦山安全監(jiān)管“五級五覆蓋”工作要求。
2.按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級非煤礦山安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，明確并落實(shí)縣級有關(guān)部門非煤礦山監(jiān)管責(zé)任界線，消除監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，強(qiáng)化日常監(jiān)管。年內(nèi)組織一次非煤礦山監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管培訓(xùn)。
3.強(qiáng)力推動(dòng)非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)非煤礦山企業(yè)“五落實(shí)五到位”規(guī)定。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費(fèi)用，按照規(guī)定繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金和為員工購買工傷保險(xiǎn)；強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理；督促企業(yè)落實(shí)《金屬非金屬礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理部門安全管理責(zé)任清單》和《金屬非金屬礦山重點(diǎn)崗位安全操作責(zé)任清單》。
（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。
1.完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2.推動(dòng)非煤礦山安全檢查執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效執(zhí)法。
3.完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管方式，根據(jù)礦山風(fēng)險(xiǎn)等級制定執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管；推行非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制。
4.完善非煤礦山技術(shù)服務(wù)建設(shè)，提升技術(shù)支撐水平。
5．完善微信助力監(jiān)管方式，繼續(xù)擴(kuò)大微信發(fā)送對象覆蓋面，強(qiáng)化微信回應(yīng)互動(dòng)和分類精準(zhǔn)推送功能，發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。
（三）扎實(shí)開展隱患排查治理。
1.推動(dòng)非煤礦山企業(yè)建立隱患排查治理自查、自報(bào)、自改預(yù)防性工作機(jī)制，逐級建立完善從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度。
2.強(qiáng)化露天礦山自上而下分臺(tái)階（分層）開采方式監(jiān)管，加強(qiáng)邊坡、機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè)管理。
3.加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全管理，抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山安全隱患治理和檢查工作。
（四）著力提升礦山本質(zhì)安全水平。
1.嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案安全部分和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)，加強(qiáng)礦山安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查和安全生產(chǎn)許可工作。
2.全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，督促企業(yè)建立完善安全教育培訓(xùn)制度；加強(qiáng)工人的安全教育和技能培訓(xùn)，搞好新訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，做到教育培訓(xùn)全覆蓋，不留死角。
3.積極推廣安全先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。
4.企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)模式。礦山企業(yè)要制定實(shí)施方案、工作目標(biāo)，實(shí)行全員全崗位培訓(xùn)教育，建立企業(yè)內(nèi)部考評獎(jiǎng)懲制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)檔案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)評審機(jī)制，要確立標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的總體思路和工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門，成立推進(jìn)組織，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化礦山現(xiàn)場會(huì)，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
5.加強(qiáng)礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。及時(shí)繪制反映礦山現(xiàn)狀的實(shí)測圖紙，年內(nèi)組織開展一次礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。對重點(diǎn)監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)檢查。
2.組織非煤礦山專家對礦山企業(yè)進(jìn)行會(huì)診執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對技術(shù)力量建設(shè)、開采方案的制定落實(shí)差等違法違規(guī)開采行為進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
關(guān)鍵詞：露天礦場；作業(yè)環(huán)境；安全管理
一、露天礦山作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)及其安全隱患
所謂作業(yè)環(huán)境是指影響工作人員的健康情況、工作條件和機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的所有自然因素和人為因素的總和。具體到露天礦山作業(yè)環(huán)境，其安全隱患主要包括礦山作業(yè)生產(chǎn)引起的粉塵、有害氣體等物質(zhì)、開采引起的地質(zhì)災(zāi)害及生產(chǎn)技術(shù)引起的安全事故等。
1.邊坡穩(wěn)定性引起的安全隱患
由于露天礦山開采的特殊性，往往在開采挖掘后會(huì)形成具有一定高度的邊坡。這些邊坡的高度一般為100～300m，有的大型露天礦山甚至能夠達(dá)到800m以上[1]。邊坡越高，邊坡上下部分的巖層地質(zhì)差異也就越大，由于缺少周圍巖石圍壓的作用，其穩(wěn)定性將大幅度降低。與此同時(shí)較高的邊坡使得在空氣中的巖層增多，這些的巖層在風(fēng)吹日曬雨淋和打孔爆破作業(yè)影響下變得疏松，很容易發(fā)生滑坡坍塌安全事故。此外，很多露天礦山對于邊坡的管理技術(shù)水平較低，為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益而采取超負(fù)荷挖采作業(yè)甚至進(jìn)行底部掏空挖采作業(yè)，這進(jìn)一步加劇了邊坡出現(xiàn)滑坡坍塌安全事故的可能性。
2.有害物質(zhì)和噪聲的影響
露天礦山在生產(chǎn)中不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，主要包括爆破作業(yè)產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體及作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量粉塵和噪音。雖然這些有害物質(zhì)和噪音對機(jī)器設(shè)備正常工作的影響并不大，但是對現(xiàn)場作業(yè)人員產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。這些有害物質(zhì)和噪音嚴(yán)重危害作業(yè)人員的身心健康，違反了以人為本的企業(yè)文化理念，降低礦山開采的作業(yè)效率。
3.爆破作業(yè)引起的安全隱患
在露天礦山的開采過程中會(huì)經(jīng)常進(jìn)行爆破作業(yè)，爆破作業(yè)所產(chǎn)生的巨大能量引起巖石坍塌飛濺，對周圍工作人員的人身安全形成巨大威脅。倘若出現(xiàn)瞎炮的情況，更是對作業(yè)人員的操作能力和心理素質(zhì)提出了更大的挑戰(zhàn)。而落后的爆破作業(yè)方式也增加了爆破次數(shù)，爆破后產(chǎn)生較高的巖石大塊率，增大了二次爆破幾率。此外炸藥在存儲(chǔ)、運(yùn)輸和爆破點(diǎn)火過程中都可能由于安全意識欠缺或者操作不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。
4.生產(chǎn)設(shè)備引起的安全隱患
礦場作業(yè)的現(xiàn)場都具備大量的大型機(jī)械設(shè)備，如輸送機(jī)、破碎機(jī)等，缺少安全措施或者工作人員操作不當(dāng)、人為疏忽等情況下都極可能發(fā)生機(jī)械事故。現(xiàn)場所用的高壓電纜破損老化、電氣設(shè)備出現(xiàn)故障意外和雷雨天氣也都容易引發(fā)觸電事故。此外，露天礦場現(xiàn)場作業(yè)車輛管理不當(dāng)，人礦混載，駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛等也會(huì)引起車輛傷害事故。
5.高處作業(yè)及墜物引起的安全隱患
露天礦場作業(yè)的特點(diǎn)決定了其會(huì)在高處進(jìn)行采裝和排土作業(yè)，操作錯(cuò)誤、生產(chǎn)管理不當(dāng)就極易引起高處墜落傷害事故，巖土堆放過高、未及時(shí)清理邊坡浮土引起巖石滾落造成傷害。排土過程中缺少必要的安全堤、指揮人員指揮不當(dāng)?shù)纫部赡芤鹦读蠒r(shí)車輛墜落。
二、我國目前露天礦山安全管理存在的不足
1.老員工缺少理論知識，新員工缺少現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)
一些從事安全生產(chǎn)管理的老員工處理過很多礦場安全事故，具備豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。但是這些老員工文化程度較低，對露天礦山的安全管理知識沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，安全管理方法還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上。在面對新出現(xiàn)的安全問題時(shí)并不能提出高效率的解決方案，缺乏超前意識、沒有發(fā)展理念，不適合發(fā)展中的現(xiàn)代安全技術(shù)管理要求。而剛進(jìn)入工作崗位的新員工雖然具備了充足的知識理論體系，但在面對具體的安全隱患時(shí)缺少經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，不能將理論知識成熟地運(yùn)用到實(shí)際的現(xiàn)場條件中去。
2.對安全管理的重視程度不夠
由于安全管理工作并不能直接明顯地給礦場帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此不少企業(yè)都對礦山的安全管理工作不夠重視。在人員安排上，從事安全管理的工作人員往往并不具備相應(yīng)的安全管理知識，工作的內(nèi)容也僅僅局限于日常的常規(guī)安全注意事項(xiàng)，并沒有實(shí)現(xiàn)礦山安全專業(yè)化的管理。同時(shí)露天礦山的作業(yè)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，作業(yè)人員流動(dòng)頻繁，且很多企業(yè)缺少對員工進(jìn)行安全方面的知識培訓(xùn)和演習(xí)，現(xiàn)場工作人員的紀(jì)律性差、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，安全生產(chǎn)意識及防范意識都有待提高。
3.開采技術(shù)落后引起生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患多
國內(nèi)很多露天礦山都是小規(guī)模地進(jìn)行生產(chǎn)，缺少整體的生產(chǎn)規(guī)劃，并且普遍采用傳統(tǒng)的火雷管引爆、淺眼括壺爆破、人工手持式鑿巖機(jī)穿孔作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)。這種生產(chǎn)方式不符合自上而下進(jìn)行臺(tái)階式安全生產(chǎn)方式的要求，增大了打眼、裝藥放炮、浮石清理作業(yè)人員的危險(xiǎn)性。此外，落后的工藝技術(shù)造成爆破作業(yè)次數(shù)增加，爆破效率降低，爆破后高比例的大塊礦石使得二次爆破頻繁且形成罩巖、空洞等安全事故隱患，極易發(fā)生滑坡坍塌、高處墜物等安全事故。
4.安全監(jiān)督管理乏力、整改落實(shí)不到位
露天礦山點(diǎn)多面廣，所在地處于交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管工作人員無法深入每一個(gè)露天礦山現(xiàn)場的生產(chǎn)一線，且現(xiàn)場安全基礎(chǔ)條件差、發(fā)生事故救援不便。同時(shí)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管人員缺少專業(yè)的露天礦山安全管理知識，不能正確識別礦山現(xiàn)場的每一個(gè)細(xì)微安全隱患，無法對安全隱患做出正確的處理決策，導(dǎo)致對礦山現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理乏力。在發(fā)現(xiàn)安全隱患后監(jiān)管人員也沒有做到及時(shí)地對相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行回訪，而礦山現(xiàn)場安全意識的不足也致使對安全隱患整改落實(shí)不到位。
三、露天礦山安全管理措施
1.加強(qiáng)安全投入，確保安全生產(chǎn)
作為安全生產(chǎn)的最基本保障，安全投入必須根據(jù)礦山實(shí)際情況，切實(shí)滿足礦山實(shí)際安全生產(chǎn)的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行安全設(shè)備的資金投入，確保露天礦山的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都具備安全生產(chǎn)條件及發(fā)生安全事故后具備足夠的應(yīng)急救助能力。企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)在正本中列支相應(yīng)的安全生產(chǎn)資金，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)資金全部用于礦山安全相關(guān)項(xiàng)目。此外，國家和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對露天礦山安全設(shè)備投入和技術(shù)改造的扶持力度，構(gòu)建社會(huì)保障機(jī)制系統(tǒng)，將露天礦山安全投入落實(shí)到實(shí)處。
2.對礦山職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)
絕大多數(shù)礦山安全事故都是由于人為因素引起的，因此增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識能夠有效避免許多礦山安全生產(chǎn)隱患。對于礦山職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，一方面能夠增加經(jīng)驗(yàn)豐富老員工的安全理論知識，構(gòu)建安全生產(chǎn)系統(tǒng)知識，同時(shí)也能加強(qiáng)新老員工之間的溝通，向新職員傳授生產(chǎn)中的安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。而安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容既可以是露天礦山安全生產(chǎn)理論知識，也可以是諸如瓦斯監(jiān)測、礦車操作、緊急情況救助措施等典型問題。此外，在安全培訓(xùn)技術(shù)后可以對培訓(xùn)人員進(jìn)行安全職業(yè)技能考核，并建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)制度，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，在根本上減少甚至杜絕安全事故隱患。
3.利用科技創(chuàng)新解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題
目前我國的露天礦山開采技術(shù)普遍存在著技術(shù)水平低、安全措施不到位的問題，這嚴(yán)重制約了我國露天礦山的發(fā)展且?guī)砹藝?yán)重的安全隱患。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸收國內(nèi)外的先進(jìn)開采技術(shù)，加大生產(chǎn)技術(shù)的科研投入力度，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來改善礦山的安全生產(chǎn)條件。此外，國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)從資金和政策方面對露天礦山的生產(chǎn)技術(shù)研究進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所的科研力量來進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)。
四、總結(jié)
作為一個(gè)資源大國，我國的露天礦山資源非常豐富，礦山生產(chǎn)的安全問題影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。露天礦山作業(yè)的特殊性導(dǎo)致了在生產(chǎn)過程中存在著邊坡滑坡坍塌、粉塵污染、高處墜物等安全事故隱患，針對露天礦山作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效的安全管理非常有必要。對露天礦山的安全管理不僅需要增加企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，更需要從生產(chǎn)技術(shù)上根治安全生產(chǎn)事故隱患，再配合國家和地方監(jiān)督扶持，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)性降低到最小，確保露天礦山安全高效生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾夢陽.礦山作業(yè)環(huán)境與安全管理[J].科技風(fēng)，2013，1：266
一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題
目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個(gè)方面：
1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早，已經(jīng)頒布10多年，對礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。
2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，普遍對職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費(fèi)都無法保障，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。
3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；(2)設(shè)計(jì)不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評估、檢測、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。
5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。
6、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗，致使低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)缺乏參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并沒有因?yàn)閰⒓庸ｋU(xiǎn)而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問題，本質(zhì)安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計(jì)分析，全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化礦山安全專項(xiàng)整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級成立礦山安全專項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時(shí)，積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì)，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請辦證工作分析會(huì)，研究解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)辦證工作順利開展。
2、加強(qiáng)宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動(dòng)。一是營造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議，培育典型，示范帶動(dòng)，逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責(zé)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放，暫停對礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對不積極進(jìn)行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。
3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫，購置民爆器材安全運(yùn)輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊(duì)伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。
4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”（即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價(jià)達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術(shù)員，對礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)等，對危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場審核關(guān)，逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施，對把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)間有限，加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評價(jià)是在特定時(shí)間內(nèi)開展的工作，只能代表評價(jià)時(shí)礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險(xiǎn)石，產(chǎn)生新的危險(xiǎn)隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個(gè)問題。
一、進(jìn)一步深化礦山企業(yè)隱患排查治理工作
緊緊把握礦山開采動(dòng)態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實(shí)抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項(xiàng)工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺(tái)帳，及時(shí)、自主網(wǎng)上填報(bào)隱患排查信息，努力實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。
二、推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
貫徹落實(shí)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報(bào)程序和要求等。
（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。
（三）實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為
（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計(jì)劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實(shí)施采礦等違法行為。
（三）按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。
四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。
（一）組織開展全市礦長（負(fù)責(zé)人）、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會(huì)議。宣傳貫徹《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。
五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。
1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時(shí)修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評審，及時(shí)備案。
2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。
六、進(jìn)一步提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。
關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全管理；問題；對策
中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
作為我國一個(gè)特殊的資源開采行業(yè)，非煤礦山企業(yè)大多由于在規(guī)模以及開采手段上都存在著一定的不足，尤其是在開采中的安全管理上更是存在諸多的問題，這就導(dǎo)致了非煤礦山開采的安全隱患增加。因此，對非煤礦山進(jìn)行安全管理，是促進(jìn)我國非煤礦山開采企業(yè)不斷發(fā)展的必由之路。
1、安全管理在非煤開采企業(yè)的重要性
1.1企業(yè)競爭的推動(dòng)力
在非煤開采企業(yè)的發(fā)展中，安全管理是體現(xiàn)企業(yè)競爭力的一個(gè)重要綜合性指標(biāo)，尤其是在采礦技術(shù)、安全管理環(huán)節(jié)中，更要注重從細(xì)節(jié)上強(qiáng)化安全管理的方法，只有保證采礦每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，才能更好的針對現(xiàn)場的開采和運(yùn)輸?shù)墓ぷ魈攸c(diǎn)，并在具體的操作中通過嚴(yán)格的設(shè)備管理和安全意識，做好及時(shí)的宣傳和具體的安全監(jiān)管，做到不出任何事故，提升企業(yè)的整體競爭能力。
1.2減少安全事故的需要
在非煤開采企業(yè)的安全管理中，既可以加強(qiáng)搶修技術(shù)的提升，對現(xiàn)場維修的各種綜合要素進(jìn)行全面的衡量，同時(shí)全面加強(qiáng)搶修作業(yè)者的安全防范意識，進(jìn)行各方面的安全技能培訓(xùn)，形成警鐘長鳴的形式，從規(guī)范化的管理中減少安全事故的發(fā)生，從細(xì)節(jié)處掌握好非煤開采現(xiàn)場安全管理辦法，能降低安全事故的發(fā)生，并規(guī)范各項(xiàng)搶修措施，養(yǎng)成更好的安全管理習(xí)慣。
2、非煤礦山安全管理中存在的問題
2.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項(xiàng)基礎(chǔ)比較薄弱
很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動(dòng)工藝改進(jìn)的問題，這些企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應(yīng)的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。
2.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)各界對各種礦品的需要也越來越強(qiáng)烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導(dǎo)致事故常有發(fā)生。
2.3非煤礦山企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度
礦山企業(yè)必須將建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。但是很多非煤礦山都是從小規(guī)模的個(gè)體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上沒有經(jīng)過“三同時(shí)”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風(fēng)系統(tǒng)不完善，有效風(fēng)量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運(yùn)輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡陋；排土場、廢石場選址不當(dāng)、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。
2.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質(zhì)有待提高
礦山是個(gè)高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強(qiáng)。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當(dāng)中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設(shè)計(jì)圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術(shù)參數(shù)進(jìn)行綜合分析，來指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術(shù)、設(shè)備上進(jìn)行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設(shè)計(jì)的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當(dāng)距離。
2.5 對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強(qiáng)
近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強(qiáng)控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費(fèi)和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
3、加強(qiáng)非煤礦山安全管理的對策
3.1重視專業(yè)化的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
安全部門或相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各級去實(shí)施安全計(jì)劃。其主要職責(zé)是建議各級管理層一些安全與健康的守則、條件及標(biāo)準(zhǔn)。安全部門應(yīng)包括以下職責(zé)：作為安全咨詢中心及內(nèi)部安全顧問，計(jì)劃及制訂安全計(jì)劃，建議有關(guān)的安全與健康事項(xiàng)給最高管理層及各級管理層，協(xié)調(diào)安全計(jì)劃的實(shí)施，監(jiān)察安全計(jì)劃的實(shí)施，跟進(jìn)安全事項(xiàng)的糾正行動(dòng)及檢核安全措施的有效性，負(fù)責(zé)組織員工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山安全網(wǎng)絡(luò)其組成人員包括:礦長、副礦長、班組長及班組安全員，他們是礦山企業(yè)安全化生產(chǎn)最前沿的組織者和監(jiān)督者。既要帶領(lǐng)大家科學(xué)開采、遵章作業(yè)，完成生產(chǎn)任務(wù)，還要肩負(fù)安全管理的重任。這就要求他們樹立安全化生產(chǎn)的管理理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則， 按照預(yù)先制定的安全規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除險(xiǎn)情，把事故消滅于萌芽狀態(tài)，就可以降低事故發(fā)生率，甚至實(shí)現(xiàn)零事故。
3.2重視礦山開采一線職工的全局性安全生產(chǎn)理念建設(shè)
一線職工是安全化生產(chǎn)的主體，既是安全生產(chǎn)的參與者，又是實(shí)施者。在對他們進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，還必須進(jìn)行全局性安全生產(chǎn)理念教育即以每個(gè)人的安全作業(yè)，形成班組的安全生產(chǎn)，班組的安全生產(chǎn)促成企業(yè)的安全化生產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。讓每個(gè)人都懂得自己的安全生產(chǎn)就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和幸福家庭的保障 這樣就會(huì)把一線職工由安全生產(chǎn)的被動(dòng)參與者變成主動(dòng)實(shí)施者，由要我安全變?yōu)槲乙踩?，?shí)現(xiàn)企業(yè)的安全化生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
3.3內(nèi)部制度安全生產(chǎn)的管理制度建設(shè)
為達(dá)到安全管理制度的最終目標(biāo)，防止員工在工作場所受傷及健康受損，非煤礦山企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部安全規(guī)則。內(nèi)部安全制度包括一般規(guī)則、特別工作規(guī)則、特別工作的準(zhǔn)許證及工序。礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)安全工作的法律法規(guī)、礦山行業(yè)主管部門的工作指導(dǎo)及規(guī)范、國際礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及最好的行業(yè)守則及行業(yè)表現(xiàn)，建立礦山范疇的內(nèi)部安全規(guī)則。企業(yè)在制定內(nèi)部安全規(guī)則時(shí)，最好先行咨詢員工。如果企業(yè)設(shè)有安全委員會(huì)，安全委員會(huì)應(yīng)商討安全規(guī)則及運(yùn)行程序的詳情。工作規(guī)則及程序應(yīng)以書面形式傳達(dá)給有關(guān)所有員工，確保員工得到有關(guān)他們所要遵守的所有規(guī)則及程序。
3.4建立安全事故應(yīng)急計(jì)劃和評價(jià)
安全事故應(yīng)急計(jì)劃是針對發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理的方法、程序的安排。應(yīng)急計(jì)劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失，是事后的處理方式。事故的發(fā)生有時(shí)候是我們忽略或者說我們沒有辦法解決的，所以事后的計(jì)劃就非常的有必要。同時(shí)還要注意對計(jì)劃的評價(jià)。一個(gè)計(jì)劃是否能很好的解決問題，是否達(dá)到了應(yīng)有的效果，在事故中計(jì)劃所表現(xiàn)出來的不足。對計(jì)劃的評價(jià)是計(jì)劃不斷完善的基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確的到位的評價(jià)才能體現(xiàn)計(jì)劃的真正價(jià)值，才能為以后計(jì)劃的改進(jìn)和實(shí)施提供依據(jù)。
結(jié)束語
總之，由于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn)各異，安全管理上較為困難。因此，非煤礦山企業(yè)應(yīng)在其有關(guān)生產(chǎn)中發(fā)展、實(shí)施、維持和持續(xù)改進(jìn)一套安全管理制度，以加強(qiáng)對礦山開采的安全管理。
參考文獻(xiàn)