時(shí)間：2023-10-25 10:30:32
導(dǎo)語：在社區(qū)管控措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把維護(hù)全鎮(zhèn)鐵路沿線外部環(huán)境安全作為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定的重要組成部分，整體謀劃實(shí)施，以保障鐵路沿線安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，著力發(fā)揮村、社區(qū)基層社會(huì)治理功能，切實(shí)解決因燒荒影響鐵路安全的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，有效防范危及鐵路安全的案(事)件發(fā)生。
二、工作任務(wù)
1.針對(duì)鐵路沿線春季放火燒荒問題，鎮(zhèn)做好有關(guān)部門和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。向各村、社區(qū)通報(bào)遼寧省燒荒警情，加強(qiáng)我鎮(zhèn)春季農(nóng)耕期間鐵路沿線放火燒荒風(fēng)險(xiǎn)問題管控，防止燒荒引發(fā)鐵路行車安全事故。
2.進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各鐵路沿線村、社區(qū)責(zé)任區(qū)段情況，逐段落實(shí)村干部、護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員職責(zé)、任務(wù)，對(duì)可能發(fā)生因燒荒引起影響鐵路行車安全的案(事)件重點(diǎn)部位切實(shí)加強(qiáng)防范措施，確保線路巡查無空擋，管控區(qū)域無盲區(qū)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)值班巡線。鐵路沿線村、社區(qū)全體護(hù)路隊(duì)員以確保轄區(qū)內(nèi)鐵路安全穩(wěn)定為中心任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)巡線制度，重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)巡查，重點(diǎn)設(shè)施嚴(yán)防死守，確保巡線時(shí)間到位、措施到位。對(duì)正在焚火燒荒的及時(shí)制止，對(duì)近線堆放的秸稈等雜物及時(shí)協(xié)助清理，嚴(yán)禁任何人以任何理由、任何方式焚燒農(nóng)作物秸稈，確保鐵路沿線兩側(cè)不著一把火，不冒一股煙。
4.進(jìn)一步做好護(hù)路宣傳。一是工作過程中，要加大宣傳力度，向沿線居民散發(fā)有關(guān)秸稈焚燒法律、法規(guī)及鐵路安全常識(shí)宣傳單，同時(shí)利用現(xiàn)有的村廣播、板報(bào)、村民會(huì)議等資源進(jìn)行宣傳，使鐵路安全教育入心、入腦，并動(dòng)員群眾互相監(jiān)督，禁止任何人在鐵路沿線焚燒秸稈，增強(qiáng)沿線群眾的禁燒意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)；二是發(fā)動(dòng)沿線周邊義務(wù)護(hù)路員、信息員積極報(bào)告危行信息，對(duì)已登記的沿線周邊用地住戶通過電話、微信等有效方式進(jìn)行回訪警示，確保不因燒荒引發(fā)人員聚集和公共資源浪費(fèi)。
三、工作要求
1.各鐵路沿線村、社區(qū)要高度重視，認(rèn)真安排部署、迅速組織力量對(duì)鐵路沿線種植戶進(jìn)行細(xì)致的排查，通過簽定安全協(xié)議、監(jiān)護(hù)協(xié)議等形式，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密防范近線堆放和焚燒秸稈行為的發(fā)生。
2.鐵路沿線禁止燒荒治安管控期間，實(shí)行每日層層報(bào)告制度，各鐵路沿線村、社區(qū)報(bào)告鎮(zhèn)護(hù)路辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦每日?qǐng)?bào)縣護(hù)路辦，確保信息暢通和涉鐵路治安信息及時(shí)掌握。
一、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。
嚴(yán)格按照《全省社區(qū)服刑人員教育矯正大綱》的要求，進(jìn)一步深化完善社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法流程，規(guī)范文書格式，確保社區(qū)矯正人員的矯正工作從入矯至解矯始終規(guī)范運(yùn)行。以開展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)管控、健全銜接機(jī)制、完善各項(xiàng)制度、規(guī)范執(zhí)行程序、創(chuàng)新工作方法。著重在調(diào)查評(píng)估、日常管理、執(zhí)法環(huán)節(jié)、外出請(qǐng)假、警告及撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等建議審批上加以規(guī)范，完善我鎮(zhèn)社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和管控體系，切實(shí)做到年度社區(qū)矯正對(duì)象銜接率達(dá)100%，重新犯罪率低于1%，脫漏管率為0％，實(shí)現(xiàn)“管住人、控住事”。
二、切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理措施。
認(rèn)真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作。嚴(yán)格落實(shí)日常報(bào)告、實(shí)地查訪措施，嚴(yán)格控制社區(qū)服刑人員外出審批，加強(qiáng)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員管理和防范。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊(cè)》管理制度。
三、積極創(chuàng)建“新生林”社區(qū)服務(wù)公益勞動(dòng)基地。
為培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的“創(chuàng)建國(guó)家森林城我支持、我行動(dòng)”意識(shí)，履行法定植樹義務(wù)，積極與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)林業(yè)等部門，認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)一塊相對(duì)固定的地塊建立服刑人員“新生林”公益服務(wù)基地，并積極組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動(dòng)。
四、規(guī)范村、社區(qū)矯正工作站運(yùn)行。
認(rèn)真執(zhí)行《社區(qū)矯正工作站運(yùn)行指導(dǎo)意見》，促進(jìn)村、社區(qū)矯正工作站規(guī)范運(yùn)行。
五、加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化工作。
在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息輸入和系統(tǒng)運(yùn)用的同時(shí)，加強(qiáng)手機(jī)定位和刷證報(bào)到管理。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的社區(qū)服刑人員落實(shí)手機(jī)定位，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)刷證報(bào)到的日常監(jiān)管重要措施落實(shí)常態(tài)管理。
六、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
司法所對(duì)不服管理、違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員，及時(shí)調(diào)查，給予警告，符合法定條件的，應(yīng)提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷原裁定決定，收監(jiān)執(zhí)行，依法嚴(yán)厲懲處社區(qū)服刑人員違法犯罪行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
七、加強(qiáng)社區(qū)矯正應(yīng)急處置。
針對(duì)社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管、參與、實(shí)施犯罪、非正常死亡等情形，分類健全和完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保對(duì)突發(fā)事件防范有力，處置迅速、應(yīng)對(duì)有效。
八、切實(shí)抓好教育幫扶、充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶工作。
加大協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等問題的工作力度，發(fā)揮矯正工作輔作用。繼續(xù)深化“黃絲帶幫教活動(dòng)”計(jì)劃，制定具體項(xiàng)目和措施，豐富幫教內(nèi)容，拓展幫教載體，保證幫教活動(dòng)取得實(shí)效。
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就村居防控工作講幾點(diǎn)意見。
前期社會(huì)隨訪組在大家的大力支持下，不管是人員核查比對(duì)，車輛管控，還是上級(jí)推送、轉(zhuǎn)辦，熱線辦理，面廣量大，要求急任務(wù)重，大家做了大量有效的工作，及時(shí)為指揮部提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，非常辛苦，但是在隨訪和督導(dǎo)工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題，重視程度不夠、摸排不實(shí)、不嚴(yán)不全，信息溝通不夠順暢，社區(qū)村居防控工作不到位、防護(hù)檢測(cè)物資不足的問題，等等，這些問題都需要大家高度重視，盡快加以解決。
當(dāng)前，隨著疫情防控任務(wù)的變化，社會(huì)隨訪組改為村居防控組，組織部滕部長(zhǎng)和我任組長(zhǎng)，職能有增加，把村居、社區(qū)的防控工作作為重中之重來抓，下步重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
一要思想上更重視。當(dāng)前疫情嚴(yán)峻，從中央到地方強(qiáng)調(diào)的非常嚴(yán)肅，市里也下發(fā)了實(shí)行“十個(gè)一律”加強(qiáng)村居疫情防控的通告，要求越來越高，措施越來越嚴(yán)，現(xiàn)在出現(xiàn)了麻痹松懈，僥幸心理，甚至出現(xiàn)聚眾打牌的違紀(jì)問題，希望大家一定要提高政治站位，思想認(rèn)識(shí)上再重視再提高，做好打持久戰(zhàn)的轉(zhuǎn)唄，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更實(shí)的作風(fēng)，更嚴(yán)格的措施抓好村居防控工作。
二要責(zé)任上更壓實(shí)。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，主
要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要落實(shí)包掛制度，街道干部包社區(qū)（村）、村居，“兩委”干部包網(wǎng)格、黨員包樓道（院落），干部下沉，定責(zé)定崗，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不留責(zé)任空擋。上級(jí)也派出機(jī)關(guān)干部幫助指導(dǎo)工作，下沉到社區(qū)，城區(qū)有社區(qū)的街道也要重點(diǎn)抓好社區(qū)防控，特別是無物業(yè)管理的開放小區(qū)、老舊小區(qū)，更要安排機(jī)關(guān)干部下沉到一線，責(zé)任到人，盯上靠上，確保不出問題。
三要措施上更嚴(yán)密。一是摸排要更加嚴(yán)密。從前期工作看，我們的摸排還存在不嚴(yán)不細(xì)不全的現(xiàn)象，下步要進(jìn)行網(wǎng)格化、拉網(wǎng)式、地毯式的排查，對(duì)湖北及外省疫情高發(fā)區(qū)人員往來情況摸清摸準(zhǔn)，要不漏村、不漏社區(qū)、不漏樓棟、不漏戶、不漏人。另外，對(duì)拆遷在外租房情況，有務(wù)工人員居住的停工工地，出租屋的情況，也要掌握清除，確保不出現(xiàn)遺漏。對(duì)駐地企業(yè)返工、工地開工、以及下步大學(xué)城學(xué)校開學(xué)等，要建立聯(lián)絡(luò)員制度，單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系到位，對(duì)湖北及外省疫情高發(fā)區(qū)人員工作、流入、流出了解到位，防控措施到位。二是村居防控要更加嚴(yán)密。要充分發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，所有村居社區(qū)一律實(shí)行
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小時(shí)封閉式管理，無物業(yè)管理的以網(wǎng)格為單位實(shí)行封閉式防控管理，外來人員和車輛嚴(yán)格控制進(jìn)入，一律不串門、不聚集，外出必須戴口罩，做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。實(shí)行網(wǎng)格化管理、分類管理，要入網(wǎng)格、入樓、入戶，確保落實(shí)到人、登記在冊(cè)、社區(qū)村居管理、上門觀察。要及時(shí)掌握省外來X人員，采取測(cè)溫、醫(yī)學(xué)觀察等措施，
出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀必須第一時(shí)間上報(bào)，一律安排到發(fā)熱門診就診，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)遲報(bào)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實(shí)推進(jìn)全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅(jiān)決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，挖掘各類風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
（一）開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求，相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開展以來，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一進(jìn)行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺(tái)賬，定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底，企業(yè)自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
（四）開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增；嚴(yán)禁新批小型露天采石場(chǎng)和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，深入推進(jìn)源頭治理，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及排查表格，定期開展網(wǎng)格巡查，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)職能部門協(xié)同配合。
（七）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn)，配合上級(jí)開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，到2021年底，特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國(guó)交通安全日”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體，廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強(qiáng)事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育，推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，扎實(shí)開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求，在全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年，全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，小微工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)比例75%，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級(jí)，推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（十）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；街道負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障，打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局，建立資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2021年3月）。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入分析研究，細(xì)化實(shí)施方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動(dòng)；各村（社區(qū)）要通過動(dòng)員部署會(huì)、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各負(fù)有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M(jìn)行動(dòng)員部署，并把方案?jìng)鬟_(dá)到每個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案，推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
（二）實(shí)施攻堅(jiān)（2021年4月至9月）。各村（社區(qū)）、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見附件），抽調(diào)骨干力量（各村、社區(qū)要安排一名干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作），采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治，對(duì)普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。
（三）評(píng)估提升（2021年10月至12月）。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道應(yīng)急辦具體組織實(shí)施。各村（社區(qū)）書記為屬地第一責(zé)任人，各有關(guān)科室、部門主要負(fù)責(zé)同志是本行業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展自查自改。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則，細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評(píng)估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村（社區(qū)）、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動(dòng)工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)；要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，推進(jìn)全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
堅(jiān)持“矯正為本”的原則，規(guī)范矯正對(duì)象的管理教育，按規(guī)定組織矯正對(duì)象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)等專項(xiàng)教育的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。下面是小編整理的關(guān)于社區(qū)矯正工作計(jì)劃，歡迎閱讀。
社區(qū)矯正工作計(jì)劃二0XX年，和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大大指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照 增強(qiáng)矯正工作的整體力量、構(gòu)建科學(xué)的矯正體系、推動(dòng)矯正工作的理論研究、培育社區(qū)矯正工作的亮點(diǎn) 的要求，著力深化和推進(jìn)全縣社區(qū)矯正工作。
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為宗旨，以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心，從實(shí)際出發(fā)，解放思想、開拓創(chuàng)新，在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大力指導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，充分依靠社會(huì)力量，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象教育改造質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)規(guī)范、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)密、教育科學(xué)、成效明顯。社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪得到有效控制，不發(fā)生重大惡性犯罪現(xiàn)象。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，保障工作深入推進(jìn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整充實(shí)和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;加強(qiáng)社區(qū)(村社區(qū)矯正工作站建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化社區(qū)矯正志愿者結(jié)構(gòu);二是積極引入一些法律、教育、心理學(xué)專業(yè)人員，制定專業(yè)矯正個(gè)案，給矯正對(duì)象個(gè)別教育和幫助、扶持，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施心理、行為矯正，三是探索兼職和專職志愿者相結(jié)合的工作模式。完善社區(qū)矯正隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高矯正工作隊(duì)伍整體矯正水平。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)的形式可以通過面對(duì)面輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)和觀摩法庭庭審、監(jiān)獄管理等多種形式，內(nèi)容可涉及部、省、市、區(qū)社區(qū)矯正日常管理、獎(jiǎng)懲考核、對(duì)象的檔案管理、談話、教育等相關(guān)文件、規(guī)定的學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)工作規(guī)范化。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告制度。
社區(qū)(村對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)，遇有緊急情況采取邊處置邊報(bào)告，預(yù)防脫管、漏管現(xiàn)象、重大事件發(fā)生。
2、進(jìn)一步完善社區(qū)矯正保證金制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保證金制度細(xì)節(jié)操作的研究，如擴(kuò)大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動(dòng)時(shí)間補(bǔ)足問題，進(jìn)一步發(fā)揮保證金在社區(qū)矯正工作中的作用。
3、執(zhí)行嚴(yán)格的社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲機(jī)制。
要充分用好表揚(yáng)、評(píng)比矯正積極分子和減刑等獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)矯正對(duì)象的改造積極性;又要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管理對(duì)象等重點(diǎn)人頭的管控力度，對(duì)個(gè)別對(duì)抗管理教育或嚴(yán)重違反管理規(guī)定行為的矯正對(duì)象，要依法嚴(yán)肅處理社區(qū)矯正年度工作計(jì)劃社區(qū)矯正年度工作計(jì)劃。
(三)著力增強(qiáng)管控能力，初步建成社區(qū)矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對(duì)全街道的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行全面排查，確定重點(diǎn)人頭，防止脫管、漏管，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早處置。
2、認(rèn)真落實(shí)分類管理和分等級(jí)、分階段管理。
根據(jù)矯正對(duì)象犯罪類型、年齡等情況進(jìn)行分類管理，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪可能性因人制宜對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行等級(jí)管理。
3、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員管理。
各社區(qū)(村和相關(guān)單位要積極探索、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，落實(shí)審批責(zé)任，消除管理盲區(qū)。
4、建立社區(qū)矯正管控平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)人頭實(shí)行適時(shí)監(jiān)控，掌握對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，防止脫管、漏管及重大事件發(fā)生。
5、研究制定社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案。
明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和有效性，盡快形成應(yīng)急處置體系。
(四)全面總結(jié)系統(tǒng)提煉,致力探索社區(qū)矯正方法的新體系
1、進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對(duì)象測(cè)評(píng)。
結(jié)合矯正對(duì)象實(shí)際情況，對(duì)其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)評(píng)，確定對(duì)象的管理等級(jí)，落實(shí)矯正個(gè)案措施，提高矯正質(zhì)量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實(shí)行思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合的辦法，與專業(yè)單位(部門籌劃，開設(shè)心理矯正場(chǎng)所，聘請(qǐng)專業(yè)人員為矯正對(duì)象提供心理咨詢和心理治療。
3、強(qiáng)化個(gè)案矯正。
進(jìn)一步提高社區(qū)矯正個(gè)案質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)矯正個(gè)案的針對(duì)性、改造質(zhì)量與成效，重點(diǎn)強(qiáng)化個(gè)案的矯正質(zhì)量。
4、強(qiáng)化青少年社區(qū)矯正對(duì)象的幫教工作。
一是加強(qiáng)對(duì)青少年矯正對(duì)象的思想幫教，培養(yǎng)其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓(xùn)，為其謀生和就業(yè)創(chuàng)造條件;三是認(rèn)真組織開展公益勞動(dòng)，增強(qiáng)其自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)感。
5、是配合法院開展社區(qū)矯正可行性評(píng)估工作。
嚴(yán)格執(zhí)行判決前對(duì)罪犯的人格調(diào)查和矯正環(huán)境評(píng)估制度，對(duì)其能否判緩進(jìn)行詳細(xì)測(cè)評(píng)，提高對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象改造質(zhì)量。
四、工作要求
一要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)開展社區(qū)矯正工作的重要性，把開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)。
二要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)與派出所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)，做到工作相互配合，密切協(xié)作，形成合力，共同做好社區(qū)矯正工作。
三要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作的社會(huì)性。通過普法等多種手段大力宣傳社區(qū)矯正工作，充分展示社區(qū)矯正工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的重要舉措，讓廣大群眾都了解社區(qū)矯正工作的重要意義，支持、配合試點(diǎn)工作。
1.海洋生態(tài)紅線區(qū)。
2012年，國(guó)家海洋局啟動(dòng)了渤海海洋生態(tài)紅線劃定工作，印發(fā)了《關(guān)于建立渤海海洋生態(tài)紅線制度的若干意見》，提出要將渤海海洋保護(hù)區(qū)、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護(hù)海島和沙源保護(hù)海域、重要砂質(zhì)岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區(qū)和重要漁業(yè)海域等區(qū)域劃定為海洋生態(tài)紅線區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，依據(jù)生態(tài)特點(diǎn)和管理需求，分區(qū)分類制定紅線管控措施。渤海海洋生態(tài)紅線的控制指標(biāo)，包括面積、自然岸線保有率、水質(zhì)控制以及陸源江河入海污染物減排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定工作，2015年，全國(guó)沿海省市將陸續(xù)開展各自海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定工作。
2.海洋功能區(qū)概況。
《海域使用管理法》明確規(guī)定，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。2012年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》），強(qiáng)調(diào)海洋功能區(qū)劃是合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！秴^(qū)劃》是我國(guó)海洋空間開發(fā)，以及控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件，是編制地方各級(jí)海洋功能區(qū)劃及各級(jí)各類涉海政策、規(guī)劃，開展海域管理、海洋環(huán)境保護(hù)等海洋管理工作的重要依據(jù)。根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會(huì)需求等因素，我國(guó)海洋功能區(qū)劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護(hù)、特殊利用、保留區(qū)等8類。至今，我國(guó)沿海11個(gè)省區(qū)市的海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）已全部獲批，共劃分出了329個(gè)一級(jí)類海洋功能區(qū)。
二、海洋生態(tài)紅線區(qū)與功能區(qū)的關(guān)系
1.法律地位。
《區(qū)劃》是根據(jù)《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)開展的，具有強(qiáng)制，是編制涉海規(guī)劃的重要依據(jù)。海洋生態(tài)紅線區(qū)，是作為生態(tài)文明制度建設(shè)的一個(gè)重要組成部分提出并規(guī)定的。目前，海洋生態(tài)紅線還沒有明確的法律地位與管理依據(jù)。根據(jù)《海洋功能區(qū)劃管理辦法》，海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)實(shí)施兩年后，縣級(jí)以上海洋行政主管部門對(duì)本級(jí)海洋功能區(qū)劃可開展區(qū)劃實(shí)施情況評(píng)估，對(duì)海洋功能區(qū)劃提出一般修改或重大修改的建議。海洋生態(tài)紅線的時(shí)效性以及是否能夠調(diào)整，目前還沒有具體規(guī)定。海洋生態(tài)紅線制度需有穩(wěn)定且長(zhǎng)效的制度保障，避免頻繁調(diào)整可能帶來的政策失靈。生態(tài)文明制度是一個(gè)系統(tǒng)性的生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)和預(yù)防性制度。海洋生態(tài)紅線應(yīng)是對(duì)現(xiàn)行海洋功能區(qū)劃制度的補(bǔ)充和強(qiáng)化，是在局部區(qū)域執(zhí)行最嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)政策，而不是代替海洋功能區(qū)劃的管理要求。
2.空間布局。
從渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的劃定情況看，要求分析當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的分布情況，有重點(diǎn)地對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行海洋生態(tài)紅線區(qū)識(shí)別，并要求與功能區(qū)劃和其他相關(guān)規(guī)劃銜接。從海洋紅線區(qū)域與功能區(qū)重疊的情況看，紅線區(qū)基本集中在海洋保護(hù)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)的3個(gè)功能區(qū)類型中。海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃余地是有限的，往往局限于受開發(fā)力度較小的區(qū)域。
3.管控制度。目前，渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控措施是基于生態(tài)系統(tǒng)分類而設(shè)置的，如海洋保護(hù)區(qū)、重要河口濕地、自然景觀與歷史遺跡、濱海旅游區(qū)、漁業(yè)海域等生態(tài)系統(tǒng)，并按類別編制了管控措施。相比之下，海洋功能區(qū)劃旨在實(shí)現(xiàn)各區(qū)逐一管理的要求。同時(shí)，海洋生態(tài)紅線區(qū)與海洋功能區(qū)對(duì)某些相同生態(tài)系統(tǒng)類型的管理要求也基本相似，對(duì)海洋功能區(qū)劃并未形成補(bǔ)充和加強(qiáng)?？紤]到目前海洋生態(tài)紅線區(qū)法律地位尚不明確，生態(tài)紅線劃定效果難以彰顯。此外，海洋生態(tài)紅線區(qū)管控制度的落實(shí)缺乏評(píng)估制度支撐。目前，尚無針對(duì)海洋生態(tài)紅線實(shí)施情況建立配套的監(jiān)測(cè)體系，沒有針對(duì)紅線管理定制監(jiān)測(cè)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估指標(biāo)體系與方法亟待建立。
三、制度銜接的實(shí)施建議
1.構(gòu)建完善的海洋生態(tài)紅線制度體系。
首先，在管控措施方面，應(yīng)將具體管理要求落實(shí)到紅線單元區(qū)中，綜合考慮海洋功能區(qū)管理要求和相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)各單元區(qū)具體問題和改善方向，采取最嚴(yán)格的環(huán)保政策，對(duì)功能區(qū)劃形成補(bǔ)充和強(qiáng)化。同時(shí)，將生態(tài)紅線管理制度作為功能區(qū)劃修編和調(diào)整的約束性依據(jù)。其次，構(gòu)建適用于海洋生態(tài)紅線的監(jiān)測(cè)、評(píng)估制度，使監(jiān)測(cè)站點(diǎn)能夠?qū)Ω骷t線區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并能完整體現(xiàn)相關(guān)功能區(qū)的海洋環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，從而建立全面、科學(xué)的生態(tài)紅線區(qū)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。再次，建立管理考核體系，構(gòu)建紅線區(qū)管理考核指標(biāo)體系，量化體現(xiàn)紅線區(qū)劃定后的管理工作、開發(fā)管控情況、建設(shè)成果以及生態(tài)環(huán)境的變化。
2.完善海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃技術(shù)方法。
海洋功能區(qū)的劃定主要依據(jù)《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》，參照海洋功能區(qū)劃技術(shù)體系，海洋生態(tài)紅線區(qū)的選劃應(yīng)制定成熟的技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的過程，應(yīng)遵循系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)已有區(qū)（規(guī)）劃邊界，按照省級(jí)劃定、強(qiáng)制執(zhí)行等原則。海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定的技術(shù)流程應(yīng)包括：海洋生態(tài)紅線區(qū)評(píng)價(jià)單元確定；評(píng)價(jià)單元的敏感性和重要性分析；海洋生態(tài)區(qū)空間識(shí)別與確定；海洋生態(tài)紅線區(qū)管控措施制定；海洋生態(tài)紅線區(qū)劃定成果集成。同時(shí)，在紅線區(qū)選劃時(shí)，應(yīng)完善相鄰省市生態(tài)紅線區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制問題，確定如何劃定沿海省市管轄之外的海域紅線區(qū)。
3.提升海洋生態(tài)紅線區(qū)的管控能力。
海洋功能區(qū)側(cè)重區(qū)域功能定位和用海審批，而海洋生態(tài)紅線區(qū)側(cè)重生態(tài)保護(hù)和開發(fā)活動(dòng)的限制管理。應(yīng)充分利用法律、行政和技術(shù)等手段提升海洋生態(tài)紅線區(qū)管控能力。首先，借助海洋功能區(qū)劃在法律上的權(quán)威性、約束性以及對(duì)海洋開發(fā)利用的整體控制作用，從頂層科學(xué)規(guī)劃全國(guó)海洋生態(tài)紅線區(qū)及其管控資源的空間布局與部門、地域分配，構(gòu)建分類分級(jí)的紅線區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，形成紅線管控全國(guó)“一盤棋”的總格局。其次，建立健全生態(tài)紅線區(qū)基層行政管理體系，形成公眾參與的紅線區(qū)管控模式。社區(qū)在當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源利用和保護(hù)雙重主體的作用，如果能夠把社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧t線區(qū)管控的主體，讓社區(qū)居民參與保護(hù)區(qū)管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)紅線區(qū)的有效管控及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。最后，注重技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升紅線區(qū)管控科學(xué)化水平。通過科學(xué)研究，提升管理水平，最大限度地發(fā)揮紅線區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
4.加強(qiáng)涉海多部門溝通，推進(jìn)公眾參與和宣傳教育。
今年以來，三分局高度重視違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作，始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、源頭管控、綜合治理，始終保持防控工作的高壓態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)開展百日拆違攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”工作。至7月底，共計(jì)拆除違法建(構(gòu))筑物36處面積6268平方米，違法建設(shè)勢(shì)頭得到一定程度的遏制。
一、工作開展情況
按照市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于開展百日拆違攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”工作方案》的總體要求，三分局高度重視，積極行動(dòng)，及時(shí)安排部署，迅速采取有效措施，營(yíng)造輿論氛圍，形成工作合力，深入細(xì)致地開展了一系列違建治理工作。我縣在違法建設(shè)治理中始終堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，走防、控、治綜合治理之路，有效遏制了刊江轄區(qū)違法建設(shè)蔓延態(tài)勢(shì)，違法建設(shè)治理工作取得了一定成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。建立了由分局負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體承辦，社區(qū)相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三分局成立了違法建設(shè)治理工作三大行動(dòng)攻堅(jiān)專班，負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理三大行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、開展落實(shí)。制定具體拆違行動(dòng)方案，明確了治理范圍和各執(zhí)法中隊(duì)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)違法建設(shè)片區(qū)包保責(zé)任機(jī)制。探索建立了違法建設(shè)治理聯(lián)席會(huì)議制、工作信息報(bào)送制、考核通報(bào)和責(zé)任追究等系列工作制度。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、部門齊抓共管的工作格局，確保了違法建設(shè)治理工作開好局、起好步。
(二)聯(lián)防共治，嚴(yán)控新增。三分局建立了違法建設(shè)巡查機(jī)制和舉報(bào)處理機(jī)制，大力推行條塊化管理，根據(jù)區(qū)域地形、布局等情況，細(xì)致巡查，不留盲區(qū)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)，強(qiáng)化與刊江辦事處、轄區(qū)各社區(qū)（村）、各職能部門對(duì)接監(jiān)管、協(xié)調(diào)配合，開展摸底排查，逐戶核實(shí)，鎖定現(xiàn)狀，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，逐一銷號(hào)處置，有效形成了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)察到位”的防違控違體系，基本做到了防違控違信息靈、處置快，新增違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，源頭管控。構(gòu)建空間全域覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成多部門違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)查處，從源頭上制止或減少違法建設(shè)形成。執(zhí)法部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)巡查管控，巡查頻率不低于2次/每天，做到對(duì)違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早拆除，形成了“橫向到邊，縱向到底、不留死角，不留盲區(qū)”的全覆蓋巡防管控格局。嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為形成強(qiáng)大法律威懾和輿論壓力，對(duì)部分出現(xiàn)苗頭的違法建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，從時(shí)間、空間上不給違法建設(shè)留余地，防止惡意偷建、搶建等違法情況發(fā)生，建立健全動(dòng)態(tài)巡查與靜態(tài)網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效監(jiān)管模式，組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚改區(qū)、高新區(qū)，主要干道沿線等重點(diǎn)區(qū)域集中拆違行動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。
(四)宣傳到位、形式多樣。三分局與刊江辦事處各社區(qū)（村）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，利用執(zhí)法車輛作為違建管控宣傳車，在車身安掛了了醒目的違建管控標(biāo)語牌，利用車載高音喇叭循環(huán)播放《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《黃岡市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，并精心設(shè)計(jì)了宣傳線路，重點(diǎn)深入到朱木橋社區(qū)、劉桂社區(qū)棚改區(qū)域、以及轄區(qū)部分違建高發(fā)區(qū)域，循環(huán)流動(dòng)宣傳違法建設(shè)政策、危害，并利用懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語、通告、安裝舉報(bào)電話公示牌、發(fā)放宣傳單等形式，并聯(lián)合社區(qū)干部一起，廣泛宣傳違法建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，確保宣傳工作覆蓋到每個(gè)村居和社區(qū)，覆蓋到每戶居民。
（五）拆違治亂，成效明顯。今年以來，按照三大行動(dòng)目標(biāo)要求，三分局共對(duì)36戶違法建設(shè)開展行動(dòng)50余次，出動(dòng)執(zhí)法人員680人次，150車次，依法拆除違法建設(shè)10處，拆除面積6268平方米，回填基礎(chǔ) 16處，回填面積約1648平方米，下達(dá)責(zé)令違法行為通知書65份，立案50件，分局通過“查、管、控、拆”手段，集中力量全面開展三大行動(dòng)，遏制了轄區(qū)違法建設(shè)不良勢(shì)頭，建立了違建管控長(zhǎng)效機(jī)制，已取得了階段性成果，好揮了好的社會(huì)效應(yīng)。
二、存在問題
刊江辦事處管轄范圍地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，個(gè)別社區(qū)（村）對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象不夠重視，村民法律意識(shí)淡薄，加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強(qiáng)，在節(jié)假日或者夜間的短時(shí)間內(nèi)便搭建完成，致使新增違法建設(shè)行為仍然存在，且未及時(shí)得到整治，執(zhí)法部門與各社區(qū)（村）對(duì)接監(jiān)管中，存在管理責(zé)任不明晰，控違合力不夠完善，協(xié)作工作機(jī)制尚待健全，制約了“拆違”工作的有效推進(jìn)。
三、下一步工作打算
一是明確社區(qū)（村）“三違”管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，建立完善違法違規(guī)建筑治理信息數(shù)據(jù)報(bào)送、工作日志臺(tái)帳、進(jìn)度通報(bào)等制度，形成上下齊心協(xié)力、各司其職，多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的良好局面。發(fā)揮“重心下移、屬地管理，關(guān)口前移、源頭治理，條塊結(jié)合、統(tǒng)分互補(bǔ)”行政執(zhí)法管理體制作用，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，扎實(shí)做好違法建設(shè)治理工作。
一、基本情況
截止今年6月我區(qū)接收各類社區(qū)矯正對(duì)象41名，其中緩刑28人；假釋3人；管制10人；接受異地委托管理的社區(qū)矯正人員2名。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在成立了縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)，還成立了縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)矯正工作站。
（二）完善工作體系，扎實(shí)開展矯前調(diào)查和銜接工作。一是認(rèn)真做好社區(qū)矯正對(duì)象審前調(diào)查評(píng)估工作。根據(jù)《省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》第十四條、第十五條之規(guī)定，深入基層走訪相關(guān)單位個(gè)人，做到調(diào)查核實(shí)要細(xì)，資料分析要準(zhǔn)，評(píng)估報(bào)告要真，切實(shí)把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，1－6月份我局共對(duì)等9名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查；二是加強(qiáng)與法院、監(jiān)獄、看守所、司法所的工作銜接，進(jìn)一步完善矯正對(duì)象交付執(zhí)行環(huán)節(jié)。采取“報(bào)到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法，努力實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，杜絕脫漏管現(xiàn)象；秉承“材料交接—家庭走訪—本人談話—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路，自收到交接材料后，及時(shí)找本人進(jìn)行談話，擇日走訪，了解家庭情況，矯正對(duì)象日常表現(xiàn)情況，結(jié)合其工作生活的實(shí)際，安排好矯正監(jiān)護(hù)人和志愿者，建立幫教小組。
（三）加強(qiáng)管控，力促社區(qū)矯正與安置幫教無縫對(duì)接。加強(qiáng)管控，嚴(yán)格矯正程序，嚴(yán)肅矯正紀(jì)律。加強(qiáng)矯正對(duì)象的請(qǐng)假審批、走訪、教育和其他監(jiān)管工作，對(duì)違反監(jiān)管制度的對(duì)象，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取行政處罰、收監(jiān)執(zhí)行等措施；為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對(duì)象解矯后不脫管、不漏管，西區(qū)司法局積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合新思路，落實(shí)兩個(gè)同步，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無縫對(duì)接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長(zhǎng)向解矯人員當(dāng)面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續(xù)同時(shí)，安排安置幫教小組與解矯對(duì)象簽訂《幫教協(xié)議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個(gè)人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對(duì)象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一檔，經(jīng)過社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。
（四）重視幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。妥善解決矯正對(duì)象遇到的困難和問題，防止發(fā)生因生活無著落導(dǎo)致的安全事件；定期開展監(jiān)管安全隱患大排查。通過排查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，努力把矛盾消化在基層，把社區(qū)矯正對(duì)象穩(wěn)定在基層。
三、2013年下半年工作思路
2013年下半年我們會(huì)繼續(xù)積極做好社區(qū)矯正工作，及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的情況和動(dòng)態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強(qiáng)化過程管理。認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。
（一）加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正工作者要積極探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織實(shí)施，建立健全各項(xiàng)工作制度，確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。
（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓好組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層監(jiān)管和幫教工作水平。要積極根據(jù)各種有利優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理利用各種資源，積極構(gòu)筑較為完善的社區(qū)矯正平臺(tái)，為社區(qū)矯正工作提供良好載體，提高對(duì)矯正工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)矯正工作辦公室內(nèi)部臺(tái)帳資料和矯正對(duì)象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）深入拓展社區(qū)矯正工作管理，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社區(qū)矯正工作人員要積極主動(dòng)探索社區(qū)矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對(duì)矯正對(duì)象在轉(zhuǎn)入矯正期，心理上都有一種失落感，認(rèn)為自己被社會(huì)、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)好的，服從監(jiān)管的矯正對(duì)象，給予行政獎(jiǎng)勵(lì)、減刑等。
武穴市控制和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
關(guān)于省委第九巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計(jì)129 戶，我處黨委高度重視，成立整改專班，明確整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，積極整改銷號(hào)，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查核實(shí)情況
省委巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計(jì)129戶，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，
經(jīng)核實(shí)：
2015年新建35戶、翻建12戶；基礎(chǔ)2戶、在建1戶、建成44戶；是本村村民46戶，非本村村民1戶；違建占地面積4600平方米，建筑面積18995.295平方米；
2016年新建24戶、翻建3戶；基礎(chǔ)2戶、在建0戶、建成25戶；是本村村民25戶，非本村村民2戶；違建占地面積3235.3平方米，建筑面積9476.7平方米；
2017年新建19戶、翻建3戶；基礎(chǔ)1戶、在建0戶、建成21戶；是本村村民21戶，非本村村民1戶；違建占地面積2310平方米，建筑面積10532.9平方米；
2018年新建19戶、翻建10戶；基礎(chǔ)0戶、在建0戶、建成29戶；是本村村民22戶，非本村村民7戶；違建占地面積3536.73平方米，建筑面積17266.33平方米；
2015年至2018年合計(jì)新建97戶、翻建28戶；是本村村民120戶；基礎(chǔ)5戶、在建1戶、建成119戶，是本村村民114戶、非本村村民11戶；違建占地總面積13682.03平方米，建筑總面積56271.225平方米。
二、產(chǎn)生違建的原因分析
( 一)違法建設(shè)監(jiān)管難。我處管轄范圍地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，個(gè)別村（社區(qū)）對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象不夠重視，村民法律意識(shí)淡薄，加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強(qiáng)，在節(jié)假日或者夜間的短時(shí)間內(nèi)便搭建完成，致使新增違法建設(shè)行為仍然存在，且未及時(shí)得到整治，執(zhí)法部門與各村（社區(qū)）對(duì)接監(jiān)管中，存在管理責(zé)任不明晰，村級(jí)相關(guān)責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán)，控違合力不夠。
(二)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。違法建設(shè)治理工作雖然得到了市委、市政府的高度注重，但基層執(zhí)法部門人員、裝備配備不全，執(zhí)法隊(duì)員工作能力、水平參差不齊等因素，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，而且刊江辦事處轄13個(gè)村（社區(qū)），點(diǎn)多面廣，執(zhí)法人員管理中疲于奔命，因此管轄地域的覆蓋面也存在盲點(diǎn)，以上原因嚴(yán)重影響執(zhí)法工作的正常開展。
三、采取的整改措施
自收到反饋意見以來，我處抓動(dòng)員發(fā)動(dòng)、責(zé)任分解、方案制定、舉措謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度，推動(dòng)各項(xiàng)整改工作按期按質(zhì)按量推進(jìn)，取得了一定階段性成效。
(一)認(rèn)真組織落實(shí)巡視整改工作 ，在傳達(dá)巡視反饋意見會(huì)議精神后、我處迅速成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組、制定巡視反饋意見整改臺(tái)賬。動(dòng)員部署整改工作，統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)相關(guān)部門和單位責(zé)任，確保按時(shí)整改到位。
(二)詳細(xì)分解落實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，制定出臺(tái)《刊江辦事處關(guān)于落實(shí)省委第九巡視組巡視反饋意見的整改方案》。按照整改內(nèi)容，整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限“四明確”的要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并將整改內(nèi)容具體落實(shí)到相關(guān)部門和村組，對(duì)整改工作實(shí)行條塊化,對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格抓好整改落實(shí)工作。
(三)全程督查督辦整改任務(wù)。辦事處聽取各責(zé)任單位整改進(jìn)展匯報(bào)，具體督導(dǎo)屬地管理執(zhí)法部門市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)三分局，各村（社區(qū)）配合，對(duì)反饋違建逐一摸底調(diào)查、核實(shí)，并依法立案查處，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理，整改一戶，銷號(hào)一戶，并對(duì)巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴(yán)格查實(shí)、嚴(yán)厲問責(zé)的要求。按照四種整改方式，截至目前，129戶整改任務(wù)已全部完成，其中三違查處3戶、補(bǔ)辦手續(xù)2戶、拆除3戶、回填2戶、凍結(jié)1戶、立案查處114戶。
(四)明確各級(jí)各部門防控新增違建職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，消除職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題，對(duì)違建管控工作不力的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)。按照處《“三違”管控責(zé)任追究辦法》，現(xiàn)以對(duì)團(tuán)山村呂久亭、呂樹聲、郭茂章、泉塘社區(qū)呂樹剛、呂浩乾、呂樹彪、黃九妹等人違紀(jì)違規(guī)問題移送至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并分別給予嚴(yán)重警告、留黨察看、免職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四、建立長(zhǎng)效管控機(jī)制
按照巡視反饋整改總體要求，我處高度重視，積極行動(dòng)，及時(shí)安排部署，迅速采取有效措施，營(yíng)造輿論氛圍，形成工作合力，深入細(xì)致地完成整改任務(wù)。我處在違法建設(shè)治理中將繼續(xù)堅(jiān)持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，走防、控、治綜合治理之路，及時(shí)遏制偷建、搶建的苗頭，確保轄區(qū)違建只減不增。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。辦事處專門成立了違法建設(shè)治理工作專班，負(fù)責(zé)違法建設(shè)治理工作的組織協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。對(duì)照上級(jí)文件精神要求，結(jié)合我處工作實(shí)際，認(rèn)真研究專門制定了《刊江辦事處“三違”管控責(zé)任追究辦法》；并制發(fā)了《刊江辦事處違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了治理范圍和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了違法建設(shè)屬地主體責(zé)任。探索建立了違法建設(shè)治理聯(lián)席會(huì)議制、工作信息報(bào)送制、考核通報(bào)和責(zé)任追究等系列工作制度。成立了違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、部門齊抓共管的工作格局，確保了違法建設(shè)治理工作開好局、起好步。
(二)聯(lián)防共治，嚴(yán)控新增。辦事處及各村（社區(qū)）、屬地執(zhí)法部門共同建立了違法建設(shè)巡查機(jī)制和舉報(bào)處理機(jī)制，大力推行網(wǎng)格化管理，根據(jù)區(qū)域地形、布局等情況，細(xì)致巡查，不留盲區(qū)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。
( 三)執(zhí)法引領(lǐng)，源頭管控。在確保反饋問題整改按期落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，要求轄區(qū)各職能部門，各村（社區(qū)）對(duì)所有在建違建全部叫停，鎖定現(xiàn)狀，對(duì)頂風(fēng)搶建、偷建的行為，依法查處，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有違建再一次進(jìn)行摸底、再排查，確保不留盲區(qū)、不留死角，組織開展拆遷區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)集中拆違行動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果。
五、下一步打算
(一)是加大案件督辦力度，建立督辦臺(tái)賬，確保不遺漏任何案件線索，有效提升成案率；對(duì)個(gè)別處理不力、進(jìn)度緩慢的案件，適時(shí)啟動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，親自帶案下訪，實(shí)地了解案件情況，想辦法、定措施，上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合會(huì)辦，共同會(huì)診案情，實(shí)行結(jié)案審查，嚴(yán)把督辦質(zhì)量，做到案卷資料齊全、辦理程序合法，按期完成案件的查辦任務(wù)。