時(shí)間：2023-10-22 10:35:25
導(dǎo)語(yǔ)：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]新修訂環(huán)境保護(hù)法;生態(tài)損害;預(yù)防機(jī)制;展望
[中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0046 ― 03
生態(tài)損害是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的安全構(gòu)成威脅、破壞的重大損害，這種損害侵害了人類生存、發(fā)展的根本利益。生態(tài)損害的預(yù)防主要是指阻斷生態(tài)污染源，以預(yù)控生態(tài)損害的發(fā)生與危害的加重。在風(fēng)險(xiǎn)越來越突出的當(dāng)代社會(huì)，生態(tài)損害無(wú)疑成為影響社會(huì)持續(xù)發(fā)展，加劇風(fēng)險(xiǎn)程度的不利因素，嚴(yán)重危及到人類的生存與發(fā)展。生態(tài)損害是一種迥異于傳統(tǒng)損害的新型損害。面對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所遭受的損害，我們應(yīng)盡可能地采取向前看的思路，著眼于未來?yè)p害預(yù)防。加強(qiáng)事前預(yù)防，是環(huán)境法應(yīng)對(duì)生態(tài)損害必須堅(jiān)持的理念。2014年新修訂的環(huán)境保護(hù)法有關(guān)生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建無(wú)疑是對(duì)老環(huán)境保護(hù)法一次重要的突破和創(chuàng)新，其不僅在立法理念而且在具體制度上對(duì)生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新，必將對(duì)生態(tài)保護(hù)起到良好的作用。
一、環(huán)境保護(hù)法構(gòu)建生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制的原因
（一）生態(tài)損害影響的深遠(yuǎn)性
環(huán)境災(zāi)害的頻發(fā)給人類社會(huì)造成重大損失。2005年的黑龍江石化爆炸事件造成松花江水跨國(guó)污染，曠日持久的湘黔渝“錳三角”重金屬污染事件、2011年康菲渤海漏油事件等無(wú)不給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及居民帶來混滅性的災(zāi)難。尤其是近年來，各地關(guān)于“毒地”潛伏和暴露的報(bào)道也引起社會(huì)的關(guān)注和熱議。今年發(fā)生的蘭州市及江蘇自來水由于水源污染造成全市哄搶超市礦泉水更是令人印象深刻。地球上絕大多數(shù)環(huán)境災(zāi)害的誘發(fā)，都是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)性損害的結(jié)果。人類活動(dòng)的最明顯結(jié)果之一，就是在改造和利用自然的同時(shí)，有意或無(wú)意中破壞了生態(tài)環(huán)境，改變了宏觀生態(tài)調(diào)控體系，最終導(dǎo)致多種大規(guī)模環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)生態(tài)損害的預(yù)防，是減輕生態(tài)損害的災(zāi)難性后果，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。
（二）生態(tài)損害的不可逆轉(zhuǎn)性
生態(tài)損害的不可逆轉(zhuǎn)是指生態(tài)損害一旦發(fā)生，則往往難以或不可能真正回復(fù)原狀，即此類損害的發(fā)生是一個(gè)不可逆的過程，在此意義上亦可稱之為無(wú)法回復(fù)的、不可彌補(bǔ)的或無(wú)可挽回的損害。如物種的滅失、臭氧層空洞的出現(xiàn)等都是不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)損害，重金屬造成的污染以及地下水的污染等也都是難以消除和恢復(fù)的。〔1〕對(duì)于不可逆轉(zhuǎn)生態(tài)的損害，這種長(zhǎng)期才會(huì)顯現(xiàn)的、牽累人類子孫后代的損害，事后賠償并無(wú)真正意義，因?yàn)槟欠N賠償實(shí)際上是不可實(shí)現(xiàn)的。因此，加強(qiáng)生態(tài)損害的預(yù)防，減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，是應(yīng)對(duì)生態(tài)損害的不可逆轉(zhuǎn)性，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。
（三）傳統(tǒng)生態(tài)損害賠償責(zé)任局限性
傳統(tǒng)侵權(quán)法中賠償責(zé)任難以解決日益突出的生態(tài)損害。在傳統(tǒng)私法中，不得損害公共利益更多的是作為民法中的一個(gè)基本原則，違反該原則的民事行為是無(wú)效的行為，鮮有通過侵權(quán)責(zé)任法對(duì)公益直接予以救濟(jì)。雖然在某些情況下，通過私益的救濟(jì)能間接達(dá)到救濟(jì)公益的目的，但私益救濟(jì)最終是個(gè)人獲得了補(bǔ)償，公共利益的損害難以得到補(bǔ)償。我國(guó)傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)損害賠償法主要著眼于對(duì)因生（環(huán)境）危害行為而導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害和精神損害的賠償救濟(jì)，從本質(zhì)上分析，其仍然屬于民事侵權(quán)損害賠償法的范疇。〔2〕可見，傳統(tǒng)損害賠償責(zé)任具有消極、滯后的根本缺陷，冀望通過生態(tài)損害賠償制度的私法救濟(jì)方式恢復(fù)生態(tài)利益，具有不現(xiàn)實(shí)性。應(yīng)對(duì)生態(tài)損害問題的治本之策是預(yù)防。采取全面、有效的措施防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)生態(tài)安全，預(yù)防生態(tài)損害發(fā)生，是法律應(yīng)對(duì)生態(tài)損害的基本思路與重點(diǎn)。
二、新修訂環(huán)境法構(gòu)建生態(tài)損害預(yù)防制度的基本情況
在新修訂的環(huán)境保護(hù)法以前，作為環(huán)境法體系的基本法《環(huán)境保護(hù)法》尚未明確規(guī)定“生態(tài)損害”概念。目前僅有個(gè)別法律、法規(guī)對(duì)自然資源生態(tài)損害作了規(guī)定。如1999 年修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第 90 條第 3款規(guī)定：“對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求”。但該法自實(shí)行以來，大多數(shù)海上溢油事故的索賠情況并不理想。即使個(gè)別索賠成功了，也只是對(duì)清污費(fèi)及漁業(yè)資源損失進(jìn)行賠償，很少考慮到對(duì)海洋生態(tài)損害的賠償。更沒有規(guī)定有效的預(yù)防生態(tài)損害的途徑和方式。2014年新修訂的環(huán)境法相對(duì)于原來的老環(huán)境法就生態(tài)保護(hù)而言一個(gè)重大突破。該法盡管沒有明確提出了生態(tài)損害這個(gè)概念，但是卻明確提出了“生態(tài)文明”，并圍繞生態(tài)文明進(jìn)行了損害損害預(yù)防制度建設(shè)。此外，其他環(huán)境單行法規(guī)也沒有對(duì)所保護(hù)的自然要素的損害賠償問題作系統(tǒng)全面的規(guī)定。2014年新環(huán)境法將進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施。筆者就新修訂的環(huán)境保護(hù)法有關(guān)生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制的基本情況做如下分析。
（一）理念創(chuàng)新
1.原環(huán)境保護(hù)法尚未明確規(guī)定“生態(tài)損害”這個(gè)概念，該新法明確提出了“生態(tài)文明”，圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)和構(gòu)建嚴(yán)格的生態(tài)損害防控法律制度。這將使對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)更為明確，更能有法可循。
2.與原環(huán)境保護(hù)法經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的立法宗旨相比，新修訂的環(huán)境保護(hù)法在立法理念上堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，更能對(duì)生態(tài)損害預(yù)防起到更好的作用。
3.新環(huán)境保護(hù)法在監(jiān)管理念也有創(chuàng)新。原環(huán)境保護(hù)法環(huán)境監(jiān)管是以點(diǎn)源為基準(zhǔn)，一個(gè)個(gè)企業(yè)去監(jiān)管，針對(duì)環(huán)境污染的區(qū)域性、流域性、面源型新特點(diǎn)，新法增加對(duì)流域、區(qū)域的調(diào)整方法，增加了對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，如農(nóng)藥化肥施用、屠宰、養(yǎng)殖等方面的法律規(guī)定，增加了水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，同時(shí)對(duì)水資源的節(jié)約利用也作出了相關(guān)調(diào)整。新法還首次引入了許可管理，并作出了綜合性的規(guī)定，涵蓋了水、大氣、固體、噪聲等。
（二）制度設(shè)計(jì)
環(huán)境法修訂以前的環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度是生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制的主要內(nèi)容。新修訂的環(huán)境法新增的生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制具體制度設(shè)計(jì)重點(diǎn)集中在以下方面：
1.將生態(tài)紅線控制制度寫入法律。紅線生態(tài)控制制度是基于環(huán)境承載力的管理。紅線生態(tài)控制區(qū)域是指為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護(hù)需求，劃定的需實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。能較好地預(yù)防和控制污染。
2.設(shè)置了建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度。區(qū)域性環(huán)境防控機(jī)制的構(gòu)建，切合了生態(tài)環(huán)境整體性、協(xié)同性特征，有利于從根本上提高環(huán)境保護(hù)的效果。
3.構(gòu)建環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。檢測(cè)預(yù)警機(jī)制將對(duì)源頭上進(jìn)行保護(hù)，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。
4.新增了環(huán)境影響評(píng)決策評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境法損害預(yù)防原則和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的要求和體現(xiàn)。事先預(yù)防政府決策、立法行為和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的破壞，已經(jīng)成為各國(guó)預(yù)防生態(tài)損害，保障生態(tài)安全的關(guān)鍵措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度就是其法律保障。然而，就我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度運(yùn)行的情況來看，大多停留在對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)估上，而對(duì)環(huán)境規(guī)劃及環(huán)境決策評(píng)估甚少。甚至于有些出現(xiàn)決策后評(píng)價(jià)現(xiàn)象，即通常只是提出建議，很少影響環(huán)境決策。新法增設(shè)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的決策環(huán)評(píng)，這一大的突破必將對(duì)生態(tài)損害的預(yù)防起到良好的作用。
5.建立了生態(tài)損害預(yù)防問責(zé)制度。建立起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這是重大的理論和制度創(chuàng)新?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了在短期內(nèi)獲得政治資本，不惜犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y本，在以“漂亮”的政績(jī)得到重用、提拔后心安理得地離開，留下的卻是難解的生態(tài)環(huán)境問題，最終受害的是當(dāng)?shù)匕傩铡！?〕生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，就是要發(fā)揮該制度的引導(dǎo)效應(yīng)，使各級(jí)官員堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和區(qū)域的良性發(fā)展。要實(shí)行細(xì)化到每一項(xiàng)指標(biāo)的量化考核，確立生態(tài)效績(jī)離任審計(jì)與后評(píng)價(jià)制度，將官員的責(zé)任與環(huán)境保護(hù)牢牢捆綁在一起。
三、新修訂的環(huán)境法構(gòu)建生態(tài)損害預(yù)防制度的評(píng)價(jià)與展望
（一）評(píng)價(jià)
新修訂的環(huán)境法無(wú)疑是有始以來對(duì)生態(tài)保護(hù)的預(yù)防機(jī)制的最大創(chuàng)新。然而，環(huán)境保護(hù)法作為一部基礎(chǔ)性的法律，需要具體專項(xiàng)立法的配合以及相關(guān)領(lǐng)域立法的配合。譬如：跨行政區(qū)域的生態(tài)損害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。盡管新修訂的環(huán)境法已經(jīng)明確提出了該制度，然而由于跨區(qū)域的污染是一個(gè)復(fù)雜的問題，不是單單依靠一步基本法就能很好運(yùn)行的。典型的跨區(qū)域流域性生態(tài)損害預(yù)防等問題需要多區(qū)域、多個(gè)部門聯(lián)防、聯(lián)控。從目前的新修訂的環(huán)境法基本規(guī)定來看，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的管理，其他問題是地方之間的協(xié)商或者由上一級(jí)行政主管部門協(xié)調(diào)處理。在訴訟上，如何和這些方面的規(guī)定對(duì)接起來，新修訂的環(huán)境法也沒有做出規(guī)定。
（二）展望
新修訂的環(huán)境保護(hù)法堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先原則，構(gòu)建了我國(guó)生態(tài)預(yù)防法律機(jī)的基本框架，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要制度保障。從生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)制度發(fā)展層面來看，我國(guó)生態(tài)損害預(yù)防法律機(jī)制可從以下方面加強(qiáng)制度建設(shè)：
1.明確界定生態(tài)損害概念與范圍。生態(tài)損害無(wú)法被財(cái)產(chǎn)損害、人身?yè)p害和精神損害所組成的環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任法的現(xiàn)有救濟(jì)范圍所涵蓋?！?〕就新修訂的環(huán)境法而言，盡管在立法理念及具體制度創(chuàng)新上都已經(jīng)涉及到了生態(tài)損害，但是遺憾的未能在立法上明確。要在法律上對(duì)調(diào)整與生態(tài)損害有關(guān)的社會(huì)關(guān)系提供依據(jù)，必須將傳統(tǒng)法律所說的“損害”，即對(duì)“人”的利益的損害擴(kuò)大到對(duì)“生態(tài)環(huán)境”的損害。〔5〕法律對(duì)生態(tài)損害及其范圍的規(guī)定，對(duì)于完善法律制度構(gòu)建與促進(jìn)實(shí)施意義十分重要。
2.強(qiáng)化政府生態(tài)損害預(yù)防性責(zé)任。筆者認(rèn)為，強(qiáng)化政府生態(tài)預(yù)防責(zé)任可從以下兩個(gè)方面入手：（1）推動(dòng)建立完善的生態(tài)預(yù)防法律制度實(shí)施體系。一方面對(duì)于中央政府而言，應(yīng)該積極倡導(dǎo)“預(yù)防優(yōu)先”理念，積極推動(dòng)新環(huán)境法實(shí)施細(xì)則的制定，強(qiáng)化法律制度的可操作性。另一方面，對(duì)于地方政府和地方環(huán)境行政機(jī)關(guān)而言，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展和實(shí)際情況積極出臺(tái)具有可操作性的、體現(xiàn)預(yù)防性的行政立法和實(shí)施條例。（2）建立區(qū)域政府聯(lián)動(dòng)生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制。生態(tài)損害風(fēng)險(xiǎn)是具有跨區(qū)域特點(diǎn)的，這使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防超越了某一個(gè)地方的能力，僅僅依靠某一地方政府治理往往不能打達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的目標(biāo)，即使某一地方政府實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)防范，常常也達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，這種跨區(qū)域的、多主體共同形成共同的集體行動(dòng)，只有合作才能形成共同的集體行動(dòng)，克服突破時(shí)空的風(fēng)險(xiǎn)。只有廣泛的合作形成了，區(qū)域內(nèi)每一個(gè)責(zé)任者都受到制約，整體區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防，否則，僅有局部的預(yù)防措施是無(wú)法彌補(bǔ)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)破壞的。
3.優(yōu)化公眾參與預(yù)防機(jī)制。2006年，國(guó)家環(huán)保部（原國(guó)家環(huán)?？偩郑┲种贫ā豆妳⑴c環(huán)境保護(hù)辦法》，開始對(duì)公眾參與環(huán)保保護(hù)進(jìn)行立法保護(hù)。近年來，我國(guó)環(huán)保管理中的公眾參與意識(shí)逐漸強(qiáng)烈起來。然而，從2004年的怒江“爭(zhēng)壩”事件到2008年的也是未經(jīng)環(huán)評(píng)而被迫取消的廈門px項(xiàng)目，可以看出，我國(guó)的公眾參與環(huán)保大多都是以事后參與為主，事前參與不足。而且有很多是屬于事后的抗議性監(jiān)督。而事前的決策性監(jiān)督參與極少。很多環(huán)境問題都是“不小心”暴露了出來后，政府有關(guān)部門出于無(wú)奈才補(bǔ)程序的。此外，我國(guó)的環(huán)保非政府組織盡管紛紛在各地開展環(huán)?；顒?dòng)，但是同國(guó)外環(huán)保組織相比，在參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面未能發(fā)揮更大的作用。因此，就我國(guó)目前的公眾參與機(jī)制的立法現(xiàn)狀及運(yùn)行機(jī)制而言，對(duì)生態(tài)損害的預(yù)防機(jī)制尚未完善。生態(tài)環(huán)境損害預(yù)防機(jī)制是一項(xiàng)多元化的機(jī)制.政府在其中發(fā)揮重要的作用，但是其它主體的作用也不可或缺。正是官方的治理形式與非官方的治理形式之間的合作、正式次序與非正式次序的合作，軟法與硬法的合作，才成就了社會(huì)的有序化。優(yōu)化公眾參與生態(tài)損害預(yù)防機(jī)制首要是法律明確各參與主體的權(quán)利、義務(wù)。同時(shí)，由于公眾參與預(yù)防機(jī)制有賴于各主體的平等協(xié)商合作，法律必須保障各非政府主體的權(quán)利行使和運(yùn)用不受其他主體非法限制與剝奪。
4.完善環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟是20世紀(jì)70年代源于美國(guó)的一種新的訴訟形式?！?〕環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性作用。與私益訴訟相比，公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷有社會(huì)公益侵害的潛在可能，亦可提訟由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣可以有效地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)秩序不受違法侵害行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境公益訴訟中，這種預(yù)防功能尤為明顯，因?yàn)榄h(huán)境一旦遭受破壞就難以恢復(fù)原狀，所以法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全發(fā)生時(shí)就容許公民適用司法手段加以排除，從而阻止環(huán)境公益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的損失或危害。新修改的《民事訴訟法》第55條規(guī)定對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。為環(huán)境公益訴訟提供了基本的法律依據(jù)。但是，環(huán)境公益訴訟制度極為不完善。首先是對(duì)于環(huán)境公益訴訟提起主體規(guī)定不明確。目前僅有《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條規(guī)定代表國(guó)家行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的部門可以提起公益訴訟。其次是環(huán)境公益訴訟利益歸結(jié)與激勵(lì)機(jī)制等缺乏規(guī)定。完善環(huán)境公益訴訟機(jī)制是環(huán)境侵權(quán)范圍拓展的重要保障。因此，我國(guó)新環(huán)境法等應(yīng)該從進(jìn)一步明確訴訟提起主體，規(guī)定國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)組織及一定范圍內(nèi)的公民具有提起公益訴訟資格。其次，明確公訴訴訟活動(dòng)利益主要用來環(huán)境保護(hù)事務(wù)，以及一定比例用來作為環(huán)境公益訴訟提起者的獎(jiǎng)勵(lì)基金。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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【關(guān)鍵詞】礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境；煤礦開采；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：X22
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2015）05-111-01
目前社會(huì)中人類的生產(chǎn)生活的主要能源就是煤炭，煤礦的開采可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也保證了中國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)始終都是依賴經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方而，由于大量的煤礦開采，已經(jīng)導(dǎo)致礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到很大程度的破壞，主要的影響有：噪聲污染、水源污染、地而塌陷和釋放危害人體有毒氣體等。所以，為了解決這種問題，只有合理的開發(fā)煤礦資源，才能使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。
一、煤礦的開采對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響
（一）煤礦的開采主要在以下兩個(gè)方面影響了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境
一是大而積的在地而上堆放煤矸石由于煤礦的開采主要是利用井巷挖掘出埋在地下的煤炭，在地而上進(jìn)行開采的時(shí)候會(huì)有一些廢石產(chǎn)生，例如大量的煤矸石以及少量的廢土石等。大量的煤矸石在地而上堆放會(huì)影響礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，隨著煤礦開采的規(guī)模的加大，堆積的煤矸石的數(shù)量就會(huì)越來越大，最終對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的影響。二是煤矸石的占用而積較大，會(huì)導(dǎo)致地而植被的破壞。由于某些煤矸石具有白燃性并且釋放出有毒氣體，而中國(guó)的煤炭白燃現(xiàn)象的發(fā)生最為普遍。煤矸石白燃時(shí)釋放的有毒氣體會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，而這些氣體會(huì)隨著雨水進(jìn)入土地以及河流，嚴(yán)重污染了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
（二）區(qū)域塌陷影響了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境
因?yàn)槊旱V的開采幾乎都是在地下進(jìn)行的，所以在地下開采的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)的改變，也會(huì)使得礦區(qū)周圍的地質(zhì)環(huán)境受到不同程度的影響。如果礦區(qū)周圍是農(nóng)民的耕地，則由于采空區(qū)地質(zhì)情況的改變而導(dǎo)致了塌陷，則會(huì)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成影響。如果礦區(qū)周圍有河流以及湖泊等，則地質(zhì)結(jié)構(gòu)的改變會(huì)導(dǎo)致這些區(qū)域的塌陷，而且水會(huì)通過塌陷間隙進(jìn)入地下開采區(qū)，有可能導(dǎo)致礦難的發(fā)生。如果礦區(qū)周圍有村莊以及大型的建筑物等，則地質(zhì)結(jié)構(gòu)改變所導(dǎo)致的塌陷會(huì)對(duì)居民的生命造成威脅以及影響建筑物的穩(wěn)定。
（三）礦井涌水影響了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境
在對(duì)煤礦進(jìn)行地下開采的過程中，礦井中的水會(huì)隨著井巷深度的增加而不斷的向外涌水。由于我國(guó)的煤礦大部分都集中在北方，居民的生產(chǎn)生活用水不僅僅來源于地表的水資源，大部分都是由地下水資源供應(yīng)的。因此為了保證地下水資源可以得到保護(hù)，必須對(duì)煤礦進(jìn)行合理的開發(fā)。如果地下的水資源大量的流出，則會(huì)導(dǎo)致地表植物不能得到很好的生長(zhǎng)，而且流出的地下水由于受到煤礦的污染，水的質(zhì)量也不好。如果不對(duì)礦井下涌出的水進(jìn)行處理，則這些水就會(huì)造成土地污染，影響土壤的質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致地而植被的破壞。
二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施
1.采用新型的采煤技術(shù)，減少煤礦廢物的排放量，對(duì)井巷的結(jié)構(gòu)做出改進(jìn)。在傳統(tǒng)的煤礦開采技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)煤礦進(jìn)行合理的開采，確定適當(dāng)?shù)拈_采深度，利用有效的方法減少煤矸石的數(shù)量，降低開采成本。這種方式可以很好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也優(yōu)化了煤礦的開采方法。
2.加大對(duì)煤矸石的利用，減小煤矸石的堆放而積。煤礦開采中所產(chǎn)生的煤矸石是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的一個(gè)重要因素，其堆放而積較大，不利于地表植被的生長(zhǎng)。但是煤矸石卻是一種基本的建筑材料，為了解決這些煤矸石，可以對(duì)煤矸石進(jìn)行加工，將其制成磚或者其他基本的建筑材料。所以，將煤礦開采中的產(chǎn)物煤矸石用作建筑材料，可以很好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也使得其得到充分的利用。
3.加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)域的保護(hù)，由于煤礦在開采完成的時(shí)候，會(huì)在礦坑周圍塌陷區(qū)，而這些塌陷的地方會(huì)改變地而的結(jié)構(gòu)，對(duì)植物的生長(zhǎng)以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成影響。塌陷的區(qū)域會(huì)由于地勢(shì)較低，導(dǎo)致水流入礦坑中，對(duì)礦區(qū)的開采安全造成影響。所以，為了減少塌陷區(qū)域?qū)γ旱V開采的影響，必須合理的保護(hù)采空區(qū)域。
三、其它生態(tài)保護(hù)措施
保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方法有很多，上述的幾條是最為重要的，此外，也應(yīng)該增加礦區(qū)的綠化而積，避免因?yàn)樗亮魇Ф鴮?duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。這種方式在很大程度上美化了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。除此之外，還可以在礦區(qū)內(nèi)灑水降塵，對(duì)礦區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，通過提高空氣質(zhì)量來保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然也應(yīng)該在礦區(qū)向工人以及管理人員進(jìn)行宣傳，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。向人們傳遞一種合理科學(xué)的人與白然和諧相處的理念，讓他們意識(shí)到環(huán)境污染的危害。
四、結(jié)語(yǔ)
因?yàn)槊禾孔鳛槲覈?guó)主要的開發(fā)能源之一，所以對(duì)煤礦的開采程度影響了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著煤礦開采范圍的擴(kuò)大，其也對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。所以，為了在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上合理的開采煤礦，需要將煤礦的開采技術(shù)提高，加大對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，合理的使用煤礦開采設(shè)備，減少在煤礦開采中所產(chǎn)生的噪聲，只有這樣才能很好的保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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一、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的共同課題
本世紀(jì)以來,人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富,極大地推動(dòng)了物質(zhì)文明和進(jìn)步。但是,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口增長(zhǎng)過快、環(huán)境污染、自然資源開發(fā)不合理以及由此引起的生態(tài)環(huán)境惡化等一系列社會(huì)問題,嚴(yán)重地威脅著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的生存。在這種形勢(shì)下,人們不得不重新審視自己走過的歷程,努力尋求一條人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,這就是本世紀(jì)70年代末提出的可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。
1978年,聯(lián)合國(guó)國(guó)際環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)主席、挪威首相布倫特蘭夫人在該委員會(huì)撰寫的報(bào)告《我們共同的未來》中,第一次使用了“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)概念,并且將它定義為“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這個(gè)觀點(diǎn)得到各界廣泛的重視,并且寫入1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》等文件中?，F(xiàn)在,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界環(huán)境保護(hù)工作的主題。
一般地說,可持續(xù)發(fā)展包括自然資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。其中,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的核心。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)五個(gè)方面的綜合協(xié)調(diào)。這就是說,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。
二、可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略
我國(guó)一貫高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。1983年,我國(guó)政府宣布把環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國(guó)策,提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。1994年,我國(guó)政府制訂了今后中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)指南——《中國(guó)21世紀(jì)議程》,指出“通過高消耗追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和‘先污染后治理’的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求,而必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需要,而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路”,“走可持續(xù)發(fā)展之路,是中國(guó)在未來和下一世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。
在1996年公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,可持續(xù)發(fā)展列為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)建設(shè)藍(lán)圖的兩大戰(zhàn)略之一。可見,我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)、民族振興的一項(xiàng)重大決策,是功在當(dāng)代、利在千秋的一件大事。1996年同志在第四屆全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議座談會(huì)上指出,從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,保護(hù)環(huán)境工作需要做好五方面的工作。概括地說:1.堅(jiān)持節(jié)約各種資源;2.繼續(xù)控制人口發(fā)展,全面提高人口素質(zhì);3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式要有利于環(huán)境與資源的保護(hù);4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)干部和群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí);5.堅(jiān)決遏制和扭轉(zhuǎn)一些地方資源受到破壞和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。從這五點(diǎn)中可以清楚地看出:這五點(diǎn)中哪一點(diǎn)都離不開生物科學(xué);中學(xué)生物教學(xué)在加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)教育方面具有義不容辭的重任。
三、關(guān)于加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)教育的建議
我國(guó)中學(xué)生物教學(xué),歷來十分重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育?！读x務(wù)教育初中生物教學(xué)大綱(試用)》在“教學(xué)目的要求”中明確要求學(xué)生“熱愛大自然,認(rèn)識(shí)保護(hù)自然資源、控制人口、保護(hù)環(huán)境的重要性”;在“確定教學(xué)內(nèi)容的原則”中明確要求學(xué)生“初步認(rèn)識(shí)生物與其環(huán)境之間的相互關(guān)系,保持生態(tài)平衡、控制人口和保護(hù)動(dòng)植物資源的重要意義”;在“教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求”中寫入了“人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響”等多個(gè)知識(shí)點(diǎn)。以教學(xué)大綱為依據(jù)編寫的人教版初中生物教材,在植物、動(dòng)物等部分十分注意滲透保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育。例如,在講述根系在土壤中的分布時(shí),講述了為了保持水土,應(yīng)當(dāng)在山坡、沙地上造林、種草;在講述苔蘚植物對(duì)自然界的意義時(shí),講述了苔蘚植物可以當(dāng)作監(jiān)測(cè)空氣污染程度的指示植物。又如,在講述原生動(dòng)物時(shí),講述了草履蟲可以吞食細(xì)菌,使污水凈化等。此外,教材還設(shè)有“生物與環(huán)境”專章,集中講述了人口增長(zhǎng)與資源危機(jī)、生態(tài)平衡的關(guān)系、計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策等基礎(chǔ)知識(shí)。新制訂的《普通高中生物教學(xué)大綱(供實(shí)驗(yàn)用)》,同樣十分重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育。在“教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求”中明確要求學(xué)生“懂得愛護(hù)自然界的生物,認(rèn)識(shí)保護(hù)生物資源的重要性,形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)”;在必修課的教學(xué)內(nèi)容中有“環(huán)境與人體健康”、“無(wú)公害綠色食品”等知識(shí)點(diǎn)以及調(diào)查或觀察環(huán)境污染對(duì)生物影響的實(shí)習(xí);在選修課的教學(xué)內(nèi)容中有“森林生態(tài)系統(tǒng)的作用”、“人與環(huán)境”等知識(shí)點(diǎn)。同原教學(xué)大綱相比,新教學(xué)大綱關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)點(diǎn)數(shù)目和課時(shí)數(shù)都明顯增多。
隨著形勢(shì)的發(fā)展,特別是可持續(xù)發(fā)展作為兩大戰(zhàn)略之一,寫入我國(guó)的“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中。為了使廣大中學(xué)生能夠從協(xié)調(diào)人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的高度增強(qiáng)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重大意義的認(rèn)識(shí),實(shí)際上也是為了更好地提高全民族的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì),以便使我國(guó)跨世紀(jì)的億萬(wàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者能夠在各自的工作和生活中更加自覺地、更加能動(dòng)地協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
的關(guān)系。筆者認(rèn)為,中學(xué)生物教學(xué)有必要結(jié)合本學(xué)科的特點(diǎn),加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的教育。
第一,義務(wù)教育初中生物教學(xué)大綱和普通高中生物教學(xué)大綱分別是在1992年和1995年編訂的,盡管上述大綱都十分重視和強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境教育,但是由于可持續(xù)發(fā)展這一提法在當(dāng)時(shí)尚未見諸報(bào)刊,所以上述大綱自然無(wú)法提到這一概念。根據(jù)新的形勢(shì),在修訂教學(xué)大綱時(shí),建議在前言的適當(dāng)部分明確提出可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn),使所有的生物課教師都能夠從生物學(xué)科的特點(diǎn)出發(fā),從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用;認(rèn)識(shí)到中學(xué)生物教學(xué)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重任,從而更加重視開展生態(tài)學(xué)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的教學(xué)。
第二,在人教版初中生物教材修訂時(shí),建議在原有基礎(chǔ)上,根據(jù)初中學(xué)生的年齡特點(diǎn)和接受能力,滲透可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的教育。人民教育出版社正在編寫的高中生物必修教材,已努力把大綱的精神和規(guī)定,把可持續(xù)發(fā)展的基本觀點(diǎn)及其在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,體現(xiàn)在緒論、生物與環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等章節(jié)中。這樣可使學(xué)生從更高的層面、更加深刻地認(rèn)識(shí)到生物科學(xué)與每個(gè)人的日常生活、國(guó)家各行業(yè)的建設(shè)乃至子孫后代的生活都有極為密切的關(guān)系,從而更加自覺地學(xué)好生物課。
【關(guān)鍵詞】 水庫(kù) 水生態(tài)環(huán)境 建設(shè)
1 前言
在地球上，水是人類社會(huì)生存所必須的物質(zhì)之一，是生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。是決定地球上的生物能否生存的決定性條件，同時(shí)也是生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍地要素。在地球的生態(tài)系統(tǒng)中，由水的參與推動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了整個(gè)世界物質(zhì)循環(huán)的進(jìn)程。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展，使得人類的數(shù)量不斷的在膨脹，人類活動(dòng)的內(nèi)容和范圍也在迅速的拓展。人類對(duì)于大自然無(wú)限制的索取，對(duì)地球的生態(tài)環(huán)境的影響越來越大，對(duì)于自然資源的破壞力也在增強(qiáng)。在社會(huì)發(fā)展過程中，人類對(duì)水資源的開發(fā)與利用與生態(tài)環(huán)境影響之間的關(guān)系問題越來越凸顯出來。人類在利用水資源的時(shí)候，往往缺少長(zhǎng)期的戰(zhàn)略眼光，只考慮眼前的水資源需求，往往犧牲資源和環(huán)境，自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境建設(shè)需要，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的平衡問題沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。沒有采用發(fā)展的眼光來使用水資源，造成了環(huán)境的惡性與生態(tài)的失衡，影響破壞了水環(huán)境和水生態(tài)。當(dāng)前人類社會(huì)賴以生存的環(huán)境正受到嚴(yán)重的威脅，主要表現(xiàn)在植被退化甚至死亡，以及河道干涸斷流、河床淤積堵塞等問題，湖泊墾殖萎縮，濕地面積減小，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，水體污染嚴(yán)重，土地荒漠化等生態(tài)失衡與環(huán)境惡化問題。已經(jīng)改變和損害了地球整個(gè)的生態(tài)系統(tǒng)，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
在此背景下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人們賴以生存的自然環(huán)境和資源，加強(qiáng)水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境問題已被提上日程。遼河是我國(guó)的七大江河之一，流域面積21.96萬(wàn)平方公里，全長(zhǎng)1345公里。光頭山發(fā)源于河北省的七老圖山脈，流經(jīng)河北、內(nèi)蒙、吉林和遼寧四省區(qū)，經(jīng)盤山注入渤海。從遼寧省境內(nèi)福德店開始，稱遼河干流，全長(zhǎng)516公里，流域面積6.45萬(wàn)平方公里。這里是我省重要的工業(yè)基地和商品糧基地，對(duì)于全省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展舉足輕重。但是遼河中下游地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，水資源匱乏，水資源工程不足，已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在此背景下，要積極調(diào)整思路，改變傳統(tǒng)的治水理念和方法，要加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念及方法的積極轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起水庫(kù)的良好水生態(tài)環(huán)境。
2 石佛寺水庫(kù)樞紐建設(shè)及水生態(tài)情況分析
石佛寺水庫(kù)生態(tài)建設(shè)主要是建立起蓄水試驗(yàn)應(yīng)急防護(hù)及荷花種植二個(gè)工程，主要的功能劃分明沈公是路以上至原西小河道為林草綠化區(qū)為，在明沈公路以下至泄洪閘為濕地生態(tài)區(qū)。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括主副壩林臺(tái)、庫(kù)區(qū)整平、人工島修建、水道開挖、野生柳樹保護(hù)、林臺(tái)人工島綠化、水生植物栽植等項(xiàng)目。工程涉及庫(kù)區(qū)面積22.6平方公里，蓄水水面面積16.13平方公里，蓄水庫(kù)容1882萬(wàn)立方米，蓄水位46.2米，涉及壩段長(zhǎng)13.67公里。工程完成土方填筑與開挖量230萬(wàn)立方米、栽植樹木15.58萬(wàn)株、栽植荷花1522畝、栽植蘆葦2197畝、蒲草430畝、種植苜蓿草6600畝。該工程的實(shí)施，使遼河中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了改善，遼河水質(zhì)得到了有效凈化，確保各種水生植物和鳥類在庫(kù)區(qū)繁衍棲息。在生態(tài)水庫(kù)的建設(shè)中要注意保證水庫(kù)功能的發(fā)揮，做好水體水質(zhì)的保護(hù)工作，確保水庫(kù)功能的發(fā)揮，在質(zhì)和量上保護(hù)好水庫(kù)的水質(zhì)。水利部門要加強(qiáng)對(duì)于水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)于水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3 保護(hù)水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境的措施
3.1 保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，必需加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)和修復(fù)
要做好水庫(kù)的水質(zhì)保護(hù)工作，需加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)和修復(fù)?？刹捎脻竦乇Ｗo(hù)的方式來加強(qiáng)水庫(kù)保護(hù)，如采取措施禁止圍汊養(yǎng)殖等縮小庫(kù)面的行為。在水質(zhì)較差的水庫(kù)，有一些在沿庫(kù)周邊圍汊用于養(yǎng)殖的行為存在。圍汊養(yǎng)殖縮小了水庫(kù)的面積，同時(shí)由于庫(kù)汊養(yǎng)殖主要是采用投肥養(yǎng)殖的方式，極易對(duì)水質(zhì)形成污染。要保護(hù)好水庫(kù)水質(zhì)，促進(jìn)水庫(kù)的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要及時(shí)的拆除庫(kù)汊，加強(qiáng)濕地的改造工作，通過對(duì)入庫(kù)河道、河口進(jìn)行綜合治理，采取生物控制的方法修復(fù)，因地制宜的進(jìn)行改建。如將濕地與公園的建設(shè)結(jié)合在一起，形成景觀效應(yīng)。如在水體較淺的水庫(kù)，通過栽植浮水植物對(duì)水面進(jìn)行凈化。如在水庫(kù)消落的區(qū)域可大面積種草，以釋放大量溶解氧。同時(shí)放養(yǎng)草食魚類，以加強(qiáng)水體的自凈能力。因此，庫(kù)邊生態(tài)修復(fù)的難點(diǎn)，是要正確的處理好生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
3.2 要做好水庫(kù)集雨區(qū)的水土保持工作
水庫(kù)集雨區(qū)做好水土保持非常重要，可確保干凈的清水進(jìn)入庫(kù)區(qū)，因此要樹立起保護(hù)水土的理念，做好蓄截?cái)r灌排的優(yōu)化配置工作，相關(guān)部門要做好周密的安排，在工程布局上做好工作，確保各項(xiàng)措施的綜合運(yùn)用。
3.3 要在政策上做好支持工作
水利部門要切實(shí)的做好水庫(kù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，擔(dān)起建設(shè)重任，采取有利的措施，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，要特別重視水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。按科學(xué)發(fā)展觀的理念，切實(shí)的做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照科學(xué)的方法治水、依照自然規(guī)律治水，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益角度考慮，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展考慮。重視水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)要積極的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從大局出發(fā)，改變?cè)袪奚鷳B(tài)環(huán)境追求局部利益的觀點(diǎn)，改變高污染、高耗能企業(yè)的短視的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境與水資源。在此過程中通過部門間協(xié)作的加強(qiáng)，來強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，同時(shí)讓公眾到水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中來，共同促進(jìn)水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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大學(xué)生生態(tài)道德教育是21世紀(jì)高校道德教育的新內(nèi)容，它是針對(duì)日益加劇的環(huán)境危機(jī)以及大學(xué)生生態(tài)道德的缺乏而提出來的，并逐漸成為一個(gè)方興未艾的研究領(lǐng)域。文章主要從家庭、社會(huì)和高校三個(gè)途徑探討了加強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)道德教育的對(duì)策，通過三方形成合力來加強(qiáng)大學(xué)生的生態(tài)道德教育，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)文明，貫徹綠色發(fā)展理念具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】
大學(xué)生；生態(tài)道德教育；途徑
1加強(qiáng)家庭生態(tài)道德教育
家庭是大學(xué)生接受教育的起點(diǎn)，家庭環(huán)境對(duì)大學(xué)生的思維方式和行為習(xí)慣起著潛移默化的作用，家庭教育對(duì)大學(xué)生生態(tài)道德行為的養(yǎng)成至關(guān)重要。家長(zhǎng)生態(tài)素質(zhì)的高低對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生直接的影響，素質(zhì)高的家長(zhǎng)會(huì)以身作則，用自己的實(shí)際行動(dòng)給大學(xué)生樹立一個(gè)榜樣，引導(dǎo)大學(xué)生向其學(xué)習(xí)，從而養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；反過來說，素質(zhì)不高的家長(zhǎng)對(duì)大學(xué)生生態(tài)道德素質(zhì)的養(yǎng)成起著消極作用。因此，家長(zhǎng)應(yīng)該隨時(shí)注意自己的行為，從日常小事做起，自覺遵守生態(tài)規(guī)則，給孩子起到帶頭作用，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成善良的生態(tài)行為，對(duì)于孩子的不良行為習(xí)慣，應(yīng)進(jìn)行指引和改正，從而提高孩子的生態(tài)道德素質(zhì)。
2加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)道德教育
對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行生態(tài)道德教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，并不是一蹴而就的，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要全社會(huì)的重視與合作。一方面，政府應(yīng)該重視并支持大學(xué)生生態(tài)道德教育。只有一個(gè)國(guó)家的政府重視大學(xué)生生態(tài)道德教育，人民群眾才有可能重視大學(xué)生生態(tài)道德教育。因此，要想加強(qiáng)大學(xué)生的生態(tài)道德教育，就必須得到政府的重視。只有政府意識(shí)到其重要性，才會(huì)投入大量資金和精力，制定相應(yīng)法規(guī)來支持大學(xué)生生態(tài)道德教育。大學(xué)生生態(tài)道德行為的養(yǎng)成，不僅要依賴道德的約束，還需要法律對(duì)那些嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制裁。只有道德約束和法律制裁雙管齊下，才能形成一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。另一方面，社會(huì)應(yīng)該弘揚(yáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主流價(jià)值觀念，不僅要使其在社會(huì)上傳播，也要使其深入人心，得到人們的認(rèn)可。通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主流價(jià)值觀念的宣傳，使人們意識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，拋棄以前人類中心主義的價(jià)值取向，重新定位人類在自然界中的位置。人類只是自然界的一部分，人類的生存離不開自然界，人類與大自然共存共亡，人類的生存與發(fā)展需要人與大自然和平共處。
3加強(qiáng)高校生態(tài)道德教育
學(xué)校是大學(xué)生接受教育的主要場(chǎng)所，教育的順利進(jìn)行離不開學(xué)校這一重要環(huán)節(jié)，高校進(jìn)行生態(tài)道德教育，必須要建構(gòu)完善的條件支持體系，確保生態(tài)道德教育的順利進(jìn)行。
3.1強(qiáng)化課堂教學(xué)的主陣地作用
課堂教學(xué)是傳播知識(shí)的基本載體，教師授課的必要手段，也是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的重要媒介。生態(tài)道德教育的復(fù)雜性要求教育與生活緊密相連，教學(xué)活動(dòng)是宣傳生態(tài)知識(shí)的主要方法。所以，教師在教學(xué)過程中，應(yīng)該根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，及時(shí)更新教育觀念，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充生態(tài)道德教育的相關(guān)理論，調(diào)動(dòng)大學(xué)生保護(hù)環(huán)境的積極性。同時(shí)使人與自然和平共處的觀點(diǎn)深入人心，使大學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀，形成生態(tài)意識(shí)，激發(fā)起其保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情感，從而才能積極地投入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)中。
3.2全方位普及生態(tài)知識(shí)
高校應(yīng)該利用校園文化載體全方位普及生態(tài)知識(shí)，這些校園文化載體包括廣播站、校報(bào)、宣傳欄和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)等，這些文化載體是大學(xué)生在日常生活中經(jīng)常接觸的，它們會(huì)及時(shí)的反映學(xué)校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，對(duì)大學(xué)生的生活有著引導(dǎo)作用。所以。高校應(yīng)充分利用這些載體引導(dǎo)大學(xué)生生態(tài)道德行為的養(yǎng)成。一方面，這些載體應(yīng)該開設(shè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的專欄，展示一些基礎(chǔ)的生態(tài)知識(shí)，對(duì)國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)政策加以介紹，實(shí)時(shí)更新目前的生態(tài)現(xiàn)狀，對(duì)世界上一些有效保護(hù)環(huán)境的例子進(jìn)行宣傳等。另一方面，應(yīng)該鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)那些生態(tài)道德素質(zhì)高尚的院系或個(gè)人，同時(shí)對(duì)那些污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的事件進(jìn)行批評(píng)，通過這個(gè)辦法激勵(lì)大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)。各院系和團(tuán)委還可以組織一些與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的文化活動(dòng)，如：征文活動(dòng)、評(píng)選環(huán)保少年、演講賽、辯論賽等，提高學(xué)生參與環(huán)?；顒?dòng)的積極性。
3.3豐富高校生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)
生態(tài)道德情感不是教育者強(qiáng)加的，而是受教育者在經(jīng)歷各種生態(tài)活動(dòng)中慢慢培養(yǎng)出來的。大學(xué)生在與大自然的親身接觸中體驗(yàn)大自然，在實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)其生態(tài)情感，所以說生態(tài)道德教育與社會(huì)實(shí)踐脫不了干系，社會(huì)實(shí)踐是生態(tài)道德教育重要的第二課堂。第一，高校應(yīng)該利用環(huán)保節(jié)日開展活動(dòng)。第二，走出學(xué)校，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。第三，高校的一些生態(tài)保護(hù)社團(tuán)應(yīng)該組織一系列的環(huán)?；顒?dòng)，使學(xué)生真實(shí)的感受到生活中的生態(tài)問題。通過多樣性的實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生能夠更好的將生態(tài)道德理論與實(shí)際相結(jié)合，將環(huán)保意識(shí)滲透到日常生活之中，增強(qiáng)生態(tài)道德觀念，自覺承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)歷史責(zé)任。
3.4加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教學(xué)師資和條件。
教師在教育活動(dòng)中處于引導(dǎo)者的位置。因此，大學(xué)生生態(tài)道德教育所取得的效果，在一定程度上取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教學(xué)師資和條件是高校進(jìn)行生態(tài)道德教育的一個(gè)主要工作。當(dāng)前高校生態(tài)道德教育教師隊(duì)伍參差不齊，針對(duì)這種狀況，高校應(yīng)聘用一些專業(yè)教師，或者組織一批對(duì)此領(lǐng)域有興趣的教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其不僅具備豐富、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還具有高尚的生態(tài)道德情操的專業(yè)教師。
總而言之，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)道德教育是一個(gè)不斷完善的過程，這需要我們?cè)趯?shí)踐過程中對(duì)新出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究總結(jié)，努力探索出一套高效的生態(tài)道德教育體系，從而培養(yǎng)出一代代具有生態(tài)理念的高素質(zhì)人才，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證，加快中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
作者：江濱 胡楠楠 單位：重慶理工大學(xué)學(xué)院
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；土地整治；問題；實(shí)施方法
隨著社會(huì)的發(fā)展，土地整治問題也逐漸受到了人們的關(guān)注和重視。整治土地資源不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)極為有利，而且對(duì)自然資源的科學(xué)利用有很大的幫助，還能有效地提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。這就充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在土地整治中所起的重要作用。然而，從生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治的實(shí)際狀況分析，盡管當(dāng)前土地整治工作的開展，能夠有效的提高自然資源利用率，但在整治過程中還存在一些問題，對(duì)土地整治的效果及國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。
1、生態(tài)文明的內(nèi)涵
生態(tài)文明作為體現(xiàn)人類文明的一種意識(shí)形態(tài)，是促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)依據(jù)。在生態(tài)文明建設(shè)中，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策改善人們的生活環(huán)境，可以使國(guó)家經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從不同角度分析，生態(tài)文明的內(nèi)涵存在一定的差異：從廣義角度分析，生態(tài)文明屬于人類社會(huì)發(fā)展需要經(jīng)歷的一個(gè)階段；從狹義角度分析，生態(tài)文明包含在社會(huì)文明內(nèi)，體現(xiàn)了人與自然之間的和諧關(guān)系；從制度屬性角度分析，生態(tài)文明屬于社會(huì)主義的本質(zhì)，也充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所起的重要作用；從實(shí)質(zhì)上而言，生態(tài)文明是物質(zhì)與精神高度發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的高層次文明。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展觀作為主要指導(dǎo)思想，以便使人與自然、人文生態(tài)與自然生態(tài)之間能夠更加和諧統(tǒng)一，從而確保人類社會(huì)和自然生態(tài)之間能夠真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、土地整治中存在的生態(tài)文明問題
2.1缺乏生態(tài)文明環(huán)保意識(shí)
在當(dāng)前土地整治過程中，因?yàn)槿藗內(nèi)狈σ欢ǖ纳鷳B(tài)文明環(huán)保意識(shí)，以至于生態(tài)文明建設(shè)無(wú)法取得太好的效果，建設(shè)技術(shù)也無(wú)法真正發(fā)揮作用，從而對(duì)土地資源整治造成影響。在此過程中，由于生態(tài)文明的建設(shè)缺乏管理，政府相關(guān)部門所制定的相關(guān)政策也不夠完善，以至于在土地整治過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效相對(duì)較差。歸根結(jié)底是因?yàn)樵谕恋卣芜^程中，人們?nèi)狈Ρ匾纳鷳B(tài)文明環(huán)保意識(shí)。近年來，雖然土地資源整治所依據(jù)的規(guī)范條例對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了相應(yīng)的要求，但是由于執(zhí)行力度還不夠，以至于土地資源的利用率相對(duì)比較低，人們所居住的環(huán)境質(zhì)量沒有得到更好的改善。
此外，在土地資源整治過程中，農(nóng)業(yè)用地的整治是極為重要的。而在整治農(nóng)業(yè)用地時(shí)，人們不僅需要重視土地資源的利用問題，也應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)等問題給予一定的重視。只有真正解決這些問題，土地整治才不會(huì)對(duì)自然資源造成影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從土地資源整治的實(shí)際情況分析，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的缺乏，也會(huì)影響土地整治的效果；只有依靠健全的環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)土地資源的整治才能取得更好成效。
2.2缺乏生物保護(hù)措施
在土地資源整治過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響是無(wú)法避免的。在利用混凝土鋪設(shè)溝渠、道路，或者對(duì)邊坡硬度進(jìn)行加固的時(shí)候，施工設(shè)備的使用會(huì)對(duì)地面造成碾壓，這會(huì)導(dǎo)致該范圍內(nèi)地表面的綠植受損，造成生物棲息所在地逐漸減少，還會(huì)阻礙生態(tài)系統(tǒng)的平衡，嚴(yán)重情況下甚至?xí)股鷳B(tài)景觀遭受到無(wú)法彌補(bǔ)的損壞。因此，施工過程中運(yùn)用一定的保護(hù)措施才能保護(hù)生態(tài)文明。
2.3工程技術(shù)問題
土地資源的整治需要依靠良好的工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。工程技術(shù)的實(shí)施需要對(duì)人機(jī)通行、灌排等方面的問題進(jìn)行充分考慮，以便保證工程技術(shù)的實(shí)施效果。然而，在當(dāng)前土地資源整治中，人們所使用的工程技術(shù)相對(duì)比較缺乏，應(yīng)在原有工程技術(shù)的基礎(chǔ)上，增加整治區(qū)域水土保育重構(gòu)技術(shù)和生態(tài)再造技術(shù)，以便確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。此外，由于土地整治太過追求硬化，以至于土地整治成本受到大幅度的提高，增加了土地整治中工程技術(shù)的實(shí)施難度，影響了土地整治的成效。
3、生態(tài)文明形勢(shì)下土地整治的實(shí)施方法
在生態(tài)文明形式下，土地整治要想取得更好的效果，應(yīng)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的要求，采用科學(xué)的方法對(duì)土地資源進(jìn)行整治，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到土地資源整治中去，才能確保土地整治不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
3.1貫徹生態(tài)文明理念
在土地資源整治過程中，為了更好的提高整治效果，應(yīng)以生態(tài)文明理念作為指導(dǎo)，對(duì)土地資源整治方法和整治技術(shù)進(jìn)行充分研究，確保土地整治方法的科學(xué)性、適宜性。并在土地整治中制定整治目標(biāo)，從而確保生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治能夠取得更好的效果。
3.2加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)
在土地資源整治過程中，生態(tài)環(huán)境會(huì)受到一定程度的破壞。而在生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)系統(tǒng)是極為重要的內(nèi)容。生態(tài)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是由生物群落與自然環(huán)境共同組成的。土地資源整治會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的退化，特別是陸地生態(tài)系統(tǒng)，而要想改變這種退化現(xiàn)象，則可以利用符合自然發(fā)展規(guī)律的修復(fù)措施對(duì)遭受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，以便動(dòng)植物能夠得到更好的保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。
土地資源整治想要取得更好的效果，應(yīng)將整改目標(biāo)作為土地整治的方向，并制定科學(xué)、適宜的保護(hù)措施，以便保證在整治土地資源的同時(shí)，也能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治與土地資源利用能夠真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)土地資源進(jìn)行整治，必須要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、善待科學(xué)，以避免土地整治對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，從而確保土地整治的效果能夠得到有效的提高。
3.3制定生態(tài)補(bǔ)償制度
在土地整治過程中，生態(tài)補(bǔ)償制度的制定能夠有效的改善土地整治所取得的效果。生態(tài)補(bǔ)償制度的制定應(yīng)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一作為目標(biāo)，并根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、發(fā)展機(jī)會(huì)成本等，對(duì)相應(yīng)的行政制度與市場(chǎng)手段進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)用，以便使土地整治中的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好地保護(hù)，從而確保自然生態(tài)與人文生態(tài)之間能夠真正實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。在土地資源整治中，生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)質(zhì)上是指生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。這種補(bǔ)償制度的制定是為了讓農(nóng)民在土地整治中因保護(hù)耕地提供生態(tài)產(chǎn)品而失去的其他發(fā)展權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。而生態(tài)補(bǔ)償制度的制定可以更好的保證土地資源整治的效果，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有很好地幫助。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，土地資源整治工作的開展是為了滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且土地整治效果的提升需要依靠生態(tài)文明建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。然而，在生態(tài)文明形勢(shì)下，當(dāng)前我國(guó)土地整治還存在一些問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究也比較滯后，這也導(dǎo)致我國(guó)土地資源整治的效果不是太好。只有針對(duì)土地整治中存在的問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，并在土地整治中對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明給予一定的重視，采取適宜的方法進(jìn)行整治，生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治才能取得更好的成效，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1].崔建華.生態(tài)文明形勢(shì)下的土地整治初探[J].民營(yíng)科技.2014，（8）.
關(guān)鍵詞:林業(yè)企業(yè);生態(tài)文化;文化建設(shè)
中圖分類號(hào):DF413.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)16-0037-02
1 企業(yè)生態(tài)文化的內(nèi)涵
生態(tài)文化是人們根據(jù)對(duì)生態(tài)關(guān)系的需要,最優(yōu)化的解決人與自然的關(guān)系等問題所反映出的思想、觀念、意識(shí)的總和,是一種新型的現(xiàn)代管理理論。企業(yè)生態(tài)文化,就是企業(yè)將生態(tài)理念融入企業(yè)文化,使之成為自己經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想,貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,其目的是實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)、生態(tài)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,包括生態(tài)意識(shí)、價(jià)值觀、行為規(guī)范、道德風(fēng)尚、規(guī)章制度、精神面貌等,其中處于核心地位的是生態(tài)價(jià)值觀。它是一種新型的企業(yè)文化,是現(xiàn)代管理思想的發(fā)展和創(chuàng)新,是企業(yè)生態(tài)價(jià)值觀、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、精神追求、道德準(zhǔn)則以及行為規(guī)范等內(nèi)容的綜合體,是對(duì)企業(yè)文化的時(shí)代補(bǔ)充,也是企業(yè)文化對(duì)生態(tài)文化的積極回應(yīng)。
企業(yè)生態(tài)文化首先要求企業(yè)樹立企業(yè)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)的價(jià)值觀,清醒地認(rèn)識(shí)到自身與環(huán)境之間的相互關(guān)系,認(rèn)識(shí)到自己在環(huán)境問題上應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。要求企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在精神層次上,要使環(huán)境倫理、生態(tài)意識(shí)成為企業(yè)精神的重要方面,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值導(dǎo)向,其實(shí)質(zhì),就是要為企業(yè)營(yíng)造出濃郁的生態(tài)氛圍,使生態(tài)理念以潛移默化的形式作用于企業(yè)員工的心靈,轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng),樹立良好的社會(huì)形象;在經(jīng)濟(jì)效益方面,既要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在成本和近期利益,也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外在成本和長(zhǎng)期利益;在生態(tài)環(huán)境方面,要徹底改變發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相對(duì)立的錯(cuò)誤觀點(diǎn),牢固樹立企業(yè)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,自覺設(shè)立自身的生態(tài)環(huán)境政策和目標(biāo),及時(shí)公開環(huán)境信息,關(guān)注社會(huì)生態(tài)效益,積極支持社會(huì)環(huán)保活動(dòng);在資源開發(fā)和利用上,既要重視當(dāng)代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過開發(fā)新技術(shù)和新資源,實(shí)現(xiàn)資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補(bǔ)充,同時(shí)限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數(shù)量維持在其循環(huán)再生速度之內(nèi),并對(duì)可再生資源進(jìn)行培育和保護(hù),確保資源再生的可持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次要求企業(yè)向生態(tài)企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)是超越經(jīng)濟(jì)利益的具有生命特性的組織,像一個(gè)生物有機(jī)體,不斷地與生態(tài)環(huán)境發(fā)生著能量、信息和物質(zhì)交換,并且始終參與生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán),與自然界、人類社會(huì)有著高度的相容性。它在組織內(nèi)涵、目標(biāo)體系、成長(zhǎng)戰(zhàn)略等方面與經(jīng)濟(jì)型企業(yè)大相徑庭,始終追求企業(yè)成長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,既考慮自身的持續(xù)成長(zhǎng),又重視生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,生態(tài)企業(yè)不僅具有生存發(fā)展的基礎(chǔ),而且具有強(qiáng)大的生命力。它不但擁有了企業(yè)的今天,而且還抓住了企業(yè)的明天,與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)融為一體,形成了良性的生態(tài)循環(huán)。
2 企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)對(duì)林業(yè)企業(yè)發(fā)展的作用
隨著我國(guó)環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻以及林木可采資源的減少,林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)變得越來越迫切。以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想的企業(yè)生態(tài)文化整合了傳統(tǒng)企業(yè)文化的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,并在此基礎(chǔ)上融入了生態(tài)系統(tǒng)的新思想,代表和體現(xiàn)了善待自然、保持人和自然之間的生態(tài)平衡的新的思想和文化,是一種符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的的企業(yè)文化,具有強(qiáng)大的功能和價(jià)值。加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),對(duì)林業(yè)企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命力,實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有特別重大的意義。
2.1 有利于提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
優(yōu)秀的企業(yè)文化作為企業(yè)的精神財(cái)富,具有一種特殊的力量,能夠發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用,對(duì)企業(yè)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)起著極大的促進(jìn)作用。企業(yè)生態(tài)文化主要是通過以下幾個(gè)方面來提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益:①能夠引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)順應(yīng)時(shí)代要求,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律,避免受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)要求的懲罰;②在生態(tài)文化指導(dǎo)下,林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品擁有更高的質(zhì)量,能更好地滿足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí)的消費(fèi)者愿意為綠色產(chǎn)品付出更高的成本;③可使林業(yè)企業(yè)獲得政府和各種社會(huì)組織的支持,得到各種有形或無(wú)形的優(yōu)惠政策,從而使企業(yè)獲益;④有助于林業(yè)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象,長(zhǎng)期得到消費(fèi)者和社會(huì)各界的信賴和支持,從而提高企業(yè)的增值力,創(chuàng)造高于一般水平的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn);⑤能激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性,使他們的聰明才智得到最大限度的發(fā)揮,提高勞動(dòng)效率,最終給林業(yè)企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益;⑥能夠促使林業(yè)企業(yè)采用新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和科學(xué)管理方法,為林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好條件。
2.2 有利于林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌,樹立良好的企業(yè)形象
隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的日益關(guān)注,人們?cè)絹碓阶⒅仄髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,關(guān)注企業(yè)是在破壞環(huán)境還是在為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。如果林業(yè)企業(yè)能夠?qū)⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境作為自己的文化理念,長(zhǎng)期、持續(xù)地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的各個(gè)方面注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)并通過認(rèn)證,就能滿足消費(fèi)者和全體社會(huì)公眾的這種需求,從而使企業(yè)受到消費(fèi)者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產(chǎn)品和服務(wù)很快被消費(fèi)者接受,而且還可以使企業(yè)樹立對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的良好形象,促進(jìn)其與消費(fèi)者、政府和社會(huì)其他各方面的良好關(guān)系,提高企業(yè)知名度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
2.3 有利于增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前,許多國(guó)家,特別是西方國(guó)家正紛紛采用更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種綠色貿(mào)易壁壘來抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這無(wú)形中給中國(guó)林業(yè)企業(yè)帶來了更多的困難。這是因?yàn)?相對(duì)來說,西方國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng),各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施比較完善。而我國(guó)由于長(zhǎng)期以來忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盲目開發(fā)出口產(chǎn)品,放松對(duì)產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作,因而沒有形成綠色管理體系,致使許多產(chǎn)品不符合國(guó)際生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生態(tài)文化則要求林業(yè)企業(yè)采用生態(tài)化生產(chǎn)方式,生產(chǎn)符合國(guó)際生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,從而有利于林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),并具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4 有利于促進(jìn)生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)
生態(tài)效益是企業(yè)組織為兼顧生態(tài)及環(huán)境的保護(hù),通過與環(huán)境相關(guān)的管理創(chuàng)新而獲得的提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的效益。生態(tài)文化建設(shè)要求林業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產(chǎn)品的附加價(jià)值,使林木資源的價(jià)值都得到充分體現(xiàn)和利用。這樣不但能夠減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,使消費(fèi)者得到更為實(shí)惠和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而且有助于最大限度地降低林業(yè)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響,改善社會(huì)公眾的生活環(huán)境。
3 林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的策略
林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)目標(biāo)是讓企業(yè)全體員工能夠把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,做到在提高經(jīng)濟(jì)效益中保護(hù)生態(tài)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。建設(shè)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化,是一項(xiàng)創(chuàng)造性管理活動(dòng),林業(yè)企業(yè)可從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行:
3.1 提升林業(yè)企業(yè)管理者的生態(tài)文化素養(yǎng)
企業(yè)生態(tài)文化作為一種現(xiàn)代組織文化,在其形成與發(fā)展過程中,管理者生態(tài)文化素質(zhì)的高低決定他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中對(duì)待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。因此,企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)是否能夠獲得成功,關(guān)鍵取決于企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)生態(tài)文化是否能夠積極倡導(dǎo)、著力培育和身體力行。所以,林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),企業(yè)管理層必須樹立生態(tài)價(jià)值觀,加強(qiáng)生態(tài)哲學(xué)學(xué)習(xí),掌握生態(tài)學(xué)方法論,將生態(tài)意識(shí)和生態(tài)價(jià)值觀貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中,并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),認(rèn)清企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互依存的關(guān)系,摒棄長(zhǎng)期以來的粗放式經(jīng)營(yíng)模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺地將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與思想反映在各項(xiàng)決策之中,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 營(yíng)造良好的企業(yè)生態(tài)文化氛圍
為了營(yíng)造企業(yè)生態(tài)文化氛圍,林業(yè)企業(yè)應(yīng)注意廠區(qū)周圍及內(nèi)部環(huán)境的綠化,并按照生態(tài)文化的要求設(shè)計(jì)廠區(qū)內(nèi)部空間布局;應(yīng)充分而有效地管理和運(yùn)用企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)的積極作用;要結(jié)合林業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況開展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動(dòng),如“生態(tài)在我心”演講比賽、“我為環(huán)保獻(xiàn)一計(jì)”征文活動(dòng)、生態(tài)技能大比拼以及以生態(tài)文化為主題的報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等一系列活動(dòng),營(yíng)造一種濃郁的企業(yè)生態(tài)文化氛圍,使得企業(yè)廣大員工對(duì)建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化有一種認(rèn)同感和使命感,能時(shí)時(shí)考慮環(huán)保,事事想著生態(tài)。
3.3 加強(qiáng)生態(tài)宣傳與員工的生態(tài)教育
林業(yè)企業(yè)建設(shè)生態(tài)文化,必須重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳活動(dòng),通過各種新聞媒體和有影響的公關(guān)活動(dòng),將企業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的行動(dòng)方案和已經(jīng)取得的環(huán)保業(yè)績(jī)公布于眾,向社會(huì)企業(yè)的生態(tài)化思想、生態(tài)化生產(chǎn)方式和產(chǎn)品以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益廣告,使社會(huì)公眾更多更好地了解企業(yè)以及企業(yè)倡導(dǎo)的生態(tài)文化,從而提高企業(yè)的知名度,擴(kuò)大企業(yè)及其所倡導(dǎo)的生態(tài)文化的社會(huì)影響力,樹立良好的、新的生態(tài)企業(yè)的社會(huì)形象。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)廣大員工進(jìn)行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系、環(huán)保知識(shí)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和科學(xué)發(fā)展觀等方面的培訓(xùn)與教育,采取物質(zhì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、反饋激勵(lì)、強(qiáng)化激勵(lì)、成就激勵(lì)等激勵(lì)方式,著力強(qiáng)化管理人員、技術(shù)人員和普通員工的生態(tài)觀念和環(huán)保意識(shí)、徹底轉(zhuǎn)變過去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹立“環(huán)保、生態(tài)、效益”和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀念,促使廣大員工朝著企業(yè)生態(tài)文化要求的方向發(fā)展。
3.4 強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)的生態(tài)管理制度
企業(yè)的生態(tài)管理制度是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的有力支持,是企業(yè)實(shí)施生態(tài)管理的保證,也是調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。同時(shí),也是規(guī)范企業(yè)行為、保證生態(tài)企業(yè)之間契約條款得以履行的基本制度。生態(tài)管理制度的制定與落實(shí)過程,也是企業(yè)生態(tài)文化形成的過程。因此,林業(yè)企業(yè)必須高度重視生態(tài)管理制度的建立與完善,并以此激勵(lì)廣大員工和各級(jí)管理者為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作出較大貢獻(xiàn)。為此,首先應(yīng)設(shè)置生態(tài)職位,如在企業(yè)最高管理層即董事會(huì)中設(shè)置專職生態(tài)董事負(fù)責(zé)處理生態(tài)事務(wù),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)立環(huán)境管理者代表;其次應(yīng)積極加入ISO14001環(huán)境管理體系,并取得認(rèn)證。這樣林業(yè)企業(yè)就可樹立良好的企業(yè)形象,得到社會(huì)認(rèn)可,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.5 公布林業(yè)企業(yè)的環(huán)保信息
環(huán)保信息公開化是林業(yè)企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的誠(chéng)信表現(xiàn),既有利于企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象,也有利于企業(yè)加快生態(tài)文化建設(shè)的進(jìn)程。林業(yè)企業(yè)定期向社會(huì)公布環(huán)保信息,不僅便于社會(huì)公眾的監(jiān)督與批評(píng),也會(huì)極大地鼓舞企業(yè)廣大員工建設(shè)生態(tài)文化的士氣。而且,社會(huì)各界反饋回來的意見和建議等信息,又是加快企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的重要依據(jù)。環(huán)保信息公開化的一種重要形式是定期編制與發(fā)表企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書。這樣既有助于增強(qiáng)企業(yè)員工的生態(tài)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,也有助于證明企業(yè)與自然、社會(huì)的相容性,同時(shí)也鞭策企業(yè)管理者高度重視企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),以求得與生態(tài)環(huán)境、人類社會(huì)的和持續(xù)發(fā)展。
3.6 發(fā)表生態(tài)宣言
生態(tài)宣言是林業(yè)企業(yè)向全世界發(fā)出的對(duì)社會(huì)、環(huán)境承擔(dān)環(huán)保責(zé)任和義務(wù)的聲明,是建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化的沖鋒號(hào),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的倡議書,是向社會(huì)各界進(jìn)一步承諾實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)企業(yè)若主動(dòng)地將企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)方案公布于眾,發(fā)表生態(tài)宣言,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,必將增強(qiáng)企業(yè)全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵(lì)他們?yōu)榻ㄔO(shè)企業(yè)生態(tài)文化努力工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；管理措施
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）67-0134-01
1 進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
人是社會(huì)的主要組成部分，人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國(guó)家和政策的支持是不夠的，需要全社會(huì)人民的共同參與，國(guó)家和政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，培養(yǎng)全民生態(tài)意識(shí)，建立生態(tài)城市、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)等。不但要對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓人們知識(shí)保護(hù)環(huán)境的方法，從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀，積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來。
2 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手，完善管理機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門之間，避免出現(xiàn)環(huán)境問題相互推卸責(zé)任，找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，國(guó)家監(jiān)管地方，地方監(jiān)管企業(yè)和單位、企業(yè)單位監(jiān)管自身，對(duì)自己的生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)地方政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)察，督促地方政府或部門重視環(huán)境保護(hù)管理工作，并且時(shí)刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松，履行政府職能。地方政府需要對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，落實(shí)對(duì)污染的治理和防治。企業(yè)和單位應(yīng)該解決好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的環(huán)境問題，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任。
3 政府應(yīng)該加大政策支持和資金投入
政府應(yīng)該在政策上支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并在資金上給予一定的支持。政府應(yīng)該加大政策的推動(dòng)力度，運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資列為政府財(cái)政支出的重要組成部分，加大對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的等項(xiàng)目的支出，按照周邊城市的投入比例，增加財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)社會(huì)資金的參與，鼓勵(lì)民間投入，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的投資渠道，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融資體系。
4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大多數(shù)以盈利為目的的社會(huì)組織在生產(chǎn)發(fā)展的過程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在發(fā)展過程中給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對(duì)立的，如果處理得當(dāng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核，適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí)，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就，堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍，用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
5 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新生態(tài)科技，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，使有限的資源能夠得到充分的利用，緩解資源短缺的壓力。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè)，實(shí)施環(huán)?？蒲许?xiàng)目，并把重大的環(huán)?？蒲许?xiàng)目列入國(guó)家科技計(jì)劃，加大對(duì)環(huán)?？萍嫉难芯亢唾Y金投入，加快開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。
6 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障體系
我國(guó)已經(jīng)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了《環(huán)境保護(hù)法》，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，很多年前的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求，也不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。因此，國(guó)家應(yīng)該完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行一些整改，使之更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求。同時(shí)，應(yīng)該加大執(zhí)法力度和懲罰力度，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為加大處罰力度，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)的監(jiān)管力度，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。
7 結(jié)論
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，不僅需要國(guó)家政策的支持和政府資金的投入，還需要全社會(huì)人民的共同努力，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任，為下一代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村水電站生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償措施
通過對(duì)已建農(nóng)村水電站存在的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行研究，并結(jié)合農(nóng)村水電站的特點(diǎn)，給出了一些解決農(nóng)村水電站生態(tài)環(huán)境問題的方法，以期達(dá)到農(nóng)村水電站建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相平衡的發(fā)展目標(biāo)。
修建過魚建筑物農(nóng)村水電一般建在山區(qū)河流中，其中有些洄游性魚類需要到上游產(chǎn)卵，魚卵孵育成小魚后，小魚再游向下游發(fā)育成長(zhǎng)。擋水建筑物建成后致使河流隔斷，阻止了洄游性魚類繁殖生活的通道，使洄游性魚類不能到上游產(chǎn)卵。國(guó)內(nèi)已建的農(nóng)村水電站很少考慮洄游性魚類的生活習(xí)性，樞紐布置時(shí)一般沒有考慮過魚建筑物或者相應(yīng)的保護(hù)措施，致使某些洄游性魚類數(shù)量減少甚至消亡。同時(shí)致使魚類種群結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量急劇減少，嚴(yán)重影響以魚類為食物的動(dòng)物的生存和繁殖［8］。如:1996年蘭州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院對(duì)黃河蘭州段漁業(yè)資源進(jìn)行了調(diào)查［9］，結(jié)果顯示，由于電站的修建和運(yùn)行，黃河河口段自1996年至今除捕到少量的鯽魚、鯉魚、蘭州鯰及泥鰍外，無(wú)其他魚類捕撈記錄。為了更好地保護(hù)洄游性魚類、當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生物的多樣性，在魚類種類繁多的流域內(nèi)水電樞紐布置時(shí)需要布置過魚建筑物或者采取相應(yīng)的保護(hù)措施。目前國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家［10］考慮到回游性魚類產(chǎn)卵問題，在進(jìn)行水電樞紐布置時(shí)，根據(jù)魚類生活習(xí)性精心設(shè)計(jì)過魚建筑物，結(jié)果表明合理的過魚建筑物可以較好地保護(hù)洄游性魚類。如:法國(guó)的泰德萊小水電站，裝機(jī)容量680kW，設(shè)計(jì)水頭3．7m，為了保護(hù)洄游性魚類，泰德萊小水電站在改造過程中修建了仿自然魚道。監(jiān)測(cè)結(jié)果證實(shí)了魚道的有效性。
合理布置引水建筑物農(nóng)村水電站在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)為了充分利用水資源，在一條河流上需要修建上下游互相聯(lián)系的一系列水電站，這些水電站稱為梯級(jí)水電站。梯級(jí)水電站一般在上游梯級(jí)建造較大的龍頭水庫(kù)，通過引水建筑物將水庫(kù)或上游河段中的水引到水電站進(jìn)行發(fā)電［11］。目前有些已建農(nóng)村梯級(jí)水電站和引水式水電站中，由于引水建筑物布置和設(shè)計(jì)不合理，沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐乃奶卣?，致使引水建筑物的引水口和下游水電站間河段干枯，出現(xiàn)斷流，從而危害整個(gè)河流的生態(tài)系統(tǒng)，造成魚類大面積死亡。
部分壩體采用植被護(hù)坡農(nóng)村水電站壩體一般采用混凝土護(hù)坡，與周圍景觀不協(xié)調(diào)，同時(shí)也減少了壩區(qū)附近生物的棲息地。為了增加農(nóng)村水電站的美觀度和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可利用生物控制或生態(tài)建造壩區(qū)坡面工程。植被護(hù)坡［12］主要是利用活性植物并結(jié)合一些特定的土工合成材料等工程材料，在坡面構(gòu)建一個(gè)具有自生長(zhǎng)能力的功能系統(tǒng)，通過生態(tài)工程系統(tǒng)的自支撐、自組織與自我修復(fù)等功能來實(shí)現(xiàn)壩坡的抗沖刷、抗滑動(dòng)、壩坡加固和生態(tài)恢復(fù)，以達(dá)到減少水土流失，維持生態(tài)平衡以及美化環(huán)境等目的。
庫(kù)區(qū)修建人工浮島農(nóng)村水電修建大壩蓄水改變了河流的基本水文特征，原河道徑流在時(shí)間、空間上的分布將發(fā)生變化，致使局部水環(huán)境惡化。同時(shí)由于水庫(kù)蓄水淹沒，造成部分淺水魚類、水生生物以及鳥禽類等失去棲息地和玩樂場(chǎng)所。針對(duì)以上修建擋水建筑物可能會(huì)遇到的生態(tài)環(huán)境問題，可在農(nóng)村水電站的庫(kù)區(qū)內(nèi)修建人工浮島。人工浮島［13］是在水體上建造浮島，栽種植物。人工浮島具有凈化水體，不同浮島植物對(duì)污染物的去除率［14］如表2所示。另外，人工浮島也可為動(dòng)物提供棲息地，增加水域生物多樣性美化水域景觀以及削波護(hù)岸等功能。
合理確定下泄生態(tài)流量在開發(fā)農(nóng)村水電站時(shí)，生態(tài)流量的多少對(duì)于水利樞紐布置比較重要［15－17］。生態(tài)流量設(shè)計(jì)過多則造成水資源的浪費(fèi)，過少則對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重坡壞。若沒有充分考慮河流的生態(tài)流量問題，可能造成局部河段斷流干枯，嚴(yán)重影響附近居民的生活，以及破壞該流域內(nèi)水生生物、魚類和沿岸動(dòng)植物的生境。因此，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免水資源掠奪式開發(fā)，就必須在水資源配置中，保證生態(tài)環(huán)境在一定的時(shí)空范圍內(nèi)擁有符合質(zhì)量和數(shù)量要求的水量。
結(jié)論