時間：2023-10-13 16:08:35
導(dǎo)語：在水利工程消防應(yīng)急預(yù)案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推動情況，壓緊壓實水利安全生產(chǎn)責(zé)任，及時消除安全隱患。堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府監(jiān)督相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故。為慶祝建黨100周年營造良好的安全環(huán)境，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強區(qū)提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標
圍繞：“控風(fēng)險、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標，通過水利安全生產(chǎn)大排查大檢查整治工作，進一步摸清水利工程問題情況，分析問題原因，提出治理措施，切實消除影響工程的安全隱患，防范化解安全生產(chǎn)重特大事故，減少安全生產(chǎn)事故，促進我區(qū)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、時間安排
（一）大排查時間：即日起至2021年6月21日
（二）大整治時間：即日起至2021年7月15日
四、方式方法
大排查、大整治行動從兩個層面交叉進行，同步開展。
（一）在建工程參建各方自查自糾、即查即改。項目業(yè)主單位要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全隱患自查，要將水利執(zhí)法檢查中的重大隱患作為必查項，通過水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主動作為和嚴格執(zhí)法相結(jié)合，全面排查整治重大隱患。
（二）各股室各單位集中檢查、嚴格執(zhí)法。一是嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，堅守好自己的“責(zé)任田”。二是重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式開展檢查，確保查實查深。三是堅持問題導(dǎo)向，排出各種干擾，敢于動真碰硬，形成有力震懾。做到“全面覆蓋、不留死角”。
五、工作內(nèi)容
（一）大排查階段（6月21日完成）
本次水利安全生產(chǎn)大排查大整治內(nèi)容為：在建和已成的水利工程、水庫、渠道、水電站、農(nóng)村集中供水站、河道、堤防、水閘、防汛物資儲備、消防安全、食品安全等項目。
1.在建水利工程安全大檢查。重點檢查工地現(xiàn)場臨時用電安全，發(fā)電機線路搭接使用安全、項目部用電、用火、用氣等安全，施工企業(yè)安全主體責(zé)任落實、安全生產(chǎn)管理制度制定、安全教育培訓(xùn)、安全措施保障，項目區(qū)內(nèi)的交通、運輸車輛，特別是高邊坡、深基坑專項施工方案的編制，作業(yè)區(qū)域安全警示標志設(shè)置，開展日常安全隱患排查、危險源辨識、評價和管控，對危險源進行分類、分色管理，并在水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)填報危險源和管控措施等情況。（責(zé)任單位：項目業(yè)主單位）
2.水庫、渠道安全大檢查。重點檢查水庫大壩“三個責(zé)任人”落實情況、大壩安全調(diào)度運行規(guī)程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等安全情況、各類安全監(jiān)測設(shè)施運行狀況、水庫管護人員日常巡查情況、防汛預(yù)案修訂完善情況，水庫安全警示標志標牌是否醒目，水庫船只是否安全停岸。水庫管理用房基礎(chǔ)是否沉降，主體結(jié)構(gòu)有無傾斜；房屋墻體有無貫穿裂縫，門窗是否完好；線路是否存在亂搭亂接；是否存在火災(zāi)隱患等情況。（責(zé)任單位：灌排中心）
3.小水電安全大檢查。重點檢查各電站的輸配電線路，電機組運行情況，控制系統(tǒng)操控情況，消防設(shè)施、器材是否完好，警示牌、標志是否完善，規(guī)章制度是否完善，值班值守情況，應(yīng)急預(yù)案是否建立、可用等；小水電安全生產(chǎn)主體責(zé)任、崗位職責(zé)是否落實，各項安全生產(chǎn)制度是否上墻，值班制度、值班日記是否完整記錄，安全隱患是否排查登記，安全警示標志是否建立等情況。（責(zé)任股室：水利和水保股）
4.農(nóng)村集中供水站安全大檢查。重點檢查全區(qū)各集中供水站點安全責(zé)任體系建立情況，泵房機組運行情況，查看供水是否正常，水質(zhì)是否安全達標，管理人員是否在崗，有無開展管理房日常安全檢查登記（包括電路、閘閥安全排查）。（責(zé)任單位：水利和水保股）
5.河道、堤防、閘橋、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全大檢查。重點檢查防汛總體預(yù)案修訂完善情況、各山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)急準備情況，檢查有無阻礙行洪違章建筑物、堤防迎水面板有無裂縫、垮塌；堤頂?shù)缆酚袩o沉降；框格梁護坡有無沉陷；堤防附屬設(shè)施（涵洞、涵管、放水閘）運行情況，有無淤堵，銹蝕等。重點檢查閘橋啟閉系統(tǒng)是否運行正常，監(jiān)測系統(tǒng)是否運行正常，電路電氣系統(tǒng)是否安全，值班值守是否24小時有人。檢查天然水域有無設(shè)置禁止垂釣、禁止下河游泳等安全警示標志標牌。檢查山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)是否設(shè)置轉(zhuǎn)移、撤離標志牌，是否設(shè)置應(yīng)急避險場所，是否落實檢測人員，是否有應(yīng)急儲備物資，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。（責(zé)任單位：水旱災(zāi)害防御中心）
6.防汛物資儲備安全大檢查。開展防汛儲備物資安全檢查，安排專人負責(zé)儲備物資進出庫和日常保管，對進出庫物資分類造冊，對庫存物資數(shù)量進行清點登記，實施臺賬管理，同時加強鼠疫、蟲害的預(yù)防和治理，防洪物資是否配齊，確保物資儲備安全。（責(zé)任單位:水旱災(zāi)害防御中心）
7.消防安全大檢查。重點檢查辦公區(qū)域及食堂用電線路、用電設(shè)備，全面排查電氣設(shè)備使用和管理等方面存在隱患和問題。檢查消防設(shè)施設(shè)備是否齊全、消防安全通道是否暢通。（責(zé)任單位：局辦公室）
8.食品安全大檢查。重點檢查食堂食材是否新鮮，消洗設(shè)施是否齊全，是否開展一洗二清三消毒，是否開展防蟲防鼠疫措施，冷熱熟食是否分開使用案板，刀具碗筷等設(shè)施是否定期開展消毒，廚余垃圾是否按要求進行處理等。（責(zé)任股室：辦公室）
9.危險化學(xué)品大檢查。重點整治危險化學(xué)品的運輸、使用、存儲和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任不到位情況；應(yīng)急管理制度、預(yù)案制定不詳實情況。（責(zé)任單位：項目業(yè)主單位）
（二）大整治階段（7月15日前）
各股室、單位要建立大排查大整改專項行動檢查表，及時上報匯總表及整改臺賬，明確整改措施，整改時限。做到立行立改，達到整改銷號。對轄區(qū)內(nèi)重大隱患、隱患情況不明以及其他需要專業(yè)機構(gòu)進行鑒定的，需書面報質(zhì)安站，由質(zhì)安站匯總情況后報局黨組討論研究。
六、工作要求
（一）提高站位、加強領(lǐng)導(dǎo)。各股室、單位要進一步增強紅線意識和底線思維，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責(zé)的態(tài)度扎實開展好大排查大整治。要結(jié)合實際制定檢查方案，落實檢查人員，層層抓好落實。
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持依法治理，深化“打非治違”，強化科技支撐，狠抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”制度的落實，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅決防范和遏制安全事故，夯實安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)工作目標，促進水務(wù)行業(yè)安全產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標任務(wù)
2013年度安全傷亡事故控制為零。有效防范一般安全事故，堅決遏制較大以上安全事故。
三、工作重點
（一）抓好水利工程安全
一是做好在建水利工程的安全工作。在建水利工程必須嚴格按照施工設(shè)計和施工安全規(guī)范施工，堅持安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）原則，落實各級各類人員的安全責(zé)任，明確目標任務(wù)，做好施工現(xiàn)場的安全防范和宣傳教育工作。二是做好已建水利工程的安全工作，各水利站、所要明確責(zé)任人，對水利工程的運行情況加強觀察，定期、不定期的進行安全檢查，對于存在安全問題或隱患的的水利工程，要采取有效措施，整改到位，確保不發(fā)生任何問題。
（二）抓好防洪度汛安全
1、認真做好汛前、汛期安全大檢查。對全縣范圍內(nèi)的水利工程、沿江沿河場鎮(zhèn)、河心洲壩、重點水庫、小水電站、供排水工程、山洪易發(fā)區(qū)、滑坡監(jiān)測點等重點區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的問題和隱患，要認真制定并落實整改措施。各水利站、所及機關(guān)股、站、室要加大檢查督促力度，確保排查全面仔細，整改措施制定合理、落實到位。
2、完善防洪度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險方案。各重要單位和重點部位要結(jié)合實際情況，制定切實可行的預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急搶險人員，儲備足夠搶險物資，保證值班人員在崗在位，做好重要水雨情的上傳下達，切實落實防汛責(zé)任，保證全縣平安度汛。
3、加強河道管理。嚴格按照《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，加大對影響行洪障礙物的清除力度，強力整治河道“三亂”，規(guī)范河道秩序，保證河道行洪暢通。
（三）認真抓好城鄉(xiāng)供排水安全
要編制完善城鄉(xiāng)供排水應(yīng)急預(yù)案，建立健全嚴格的供排水安全管理制度，落實供水安全監(jiān)管措施，檢查督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集中供排水工程（企業(yè)）的安全責(zé)任落實情況。要采取有效措施，做好水質(zhì)凈化工作，完善水質(zhì)凈化設(shè)施，強化水質(zhì)監(jiān)測；做好取水水源地保護，劃定水源保護區(qū)，落實最嚴格的限制排污規(guī)定，全面提高飲用水水質(zhì)達標率，確保全縣城鄉(xiāng)居民的飲水安全。
（四）突出抓小水電站安全
要嚴格執(zhí)行《安全法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實小水電站度汛預(yù)案，做好小水電技改項目安全管理，加強從業(yè)人員安全教育，強化安全隱患排查，認真落實整改，堅決杜絕重大事故和內(nèi)部職工傷亡事故，減少一般事故。要加快推進全縣水力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)達標工作，認真完善落實考評原則、等級、程序和評后跟蹤管理工作。
（五）保證漁業(yè)生產(chǎn)安全
1、抓好漁業(yè)船舶安全。及時掌握江河及水庫船只安全生產(chǎn)動態(tài)，按期對漁船進行年審和監(jiān)轉(zhuǎn)，堅決取締無證漁船。全面落實漁船安全責(zé)任，簽訂完善安全管理責(zé)任書，確保漁船管理不留盲區(qū)，不留死角。督促船主完善救生安全設(shè)施，對存在安全隱患的漁船要堅決督促其進行停業(yè)整改。禁止?jié)O船非法載人載物，嚴懲其違章違法行為；強化漁船從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)意識。
2、抓好水產(chǎn)品安全。做好水產(chǎn)品的檢疫工作，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管力度，做好魚病的預(yù)防與控制工作，禁止使用禁用魚藥防治魚??；禁止化肥養(yǎng)魚，倡導(dǎo)無公害水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實保證水產(chǎn)品安全。
（六）突出抓內(nèi)保安全
一是加強對單位辦公區(qū)和職工住宿樓的安全管理，認真做好防火防盜及公私財產(chǎn)的安全工作，尤其抓好節(jié)假日期間的安全；二是加大對單位車輛、人員出行安全的管理，全力確保單位職工人身和財產(chǎn)安全；三是加強對外來人員和車輛的管理，加強巡查，做好登記。
（七）認真抓好消防安全
定期組織專人對辦公區(qū)和住宿樓進行安全檢查，按照規(guī)定配齊消防設(shè)施和滅火器材，并保證完好運行，保持消防通道的暢通，及時檢修、更換老化的用電線路和用電設(shè)備，加強對易燃易爆物品和危險化學(xué)品的限入管理，確保不發(fā)生意外消防事故。
四、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化預(yù)防
一是思想重視，責(zé)任落實。各單位要把安全生產(chǎn)工作作為重要的政治任務(wù)來抓，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為各項工作的重點，把安全監(jiān)督管理工作放在更加突出的位置，把水務(wù)安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，要結(jié)合實際，進一步充實完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專管人員和工作責(zé)任，形成水務(wù)安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門管，相關(guān)人員具體執(zhí)行、抓落實的管理機制，確保安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位。二是要強化監(jiān)督檢查，防患于未然。要建立和完善監(jiān)督檢查制度，做到安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面、不留死角”。特別加強對“兩會”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”、“元旦”、春節(jié)等重大節(jié)假日前的綜合檢查，認真查找存在的問題和隱患，嚴格落實整改措施，堅決防范和遏制安全事故。
（二）依法治理，強化制度，逗硬獎懲
一是落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。要結(jié)合工作實際，細化安全生產(chǎn)工作目標，將工作任務(wù)和責(zé)任目標層層分解，落實到各個層次和環(huán)節(jié)，形成工作有人管、責(zé)任有人負、任務(wù)有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照“一崗雙責(zé)”要求和“誰主管、誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，狠抓安全隱患排查和整改，對新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須堅持“三同時”原則。二是嚴格安全生產(chǎn)考核制度。要將安全生產(chǎn)工作納入全年績效目標工作考核，與各水利站、所、隊及機關(guān)股站室簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，明確考核辦法，嚴格逗硬考核和獎懲。對全年安全生產(chǎn)先進單位予以表彰獎勵，對有問題的單位實行責(zé)任追究。
（三）加大安全投入，強化應(yīng)急處置
要加大安全生產(chǎn)投入，統(tǒng)籌安排好工作經(jīng)費，尤其要保證用于消除安全隱患、增加安全設(shè)施、開展安全應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)等方面的經(jīng)費支出，確保安全生產(chǎn)工作正常有序開展。
一、工作目標
在2013年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，進行地毯式排查治理事故隱患，深化水利重點領(lǐng)域的安全專項整治，狠抓隱患整改工作，切實落實市、鄉(xiāng)兩級部門水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保我市水利水電安全無事故，促進安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、排查治理范圍和內(nèi)容
（一）排查治理范圍
水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。主要包括：水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及近年來出現(xiàn)安全隱患較多的單位。重點檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹落實情況；各級安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護和重要設(shè)施、設(shè)備管理維護、保養(yǎng)情況；特種設(shè)備和危險物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗情況；事故報告、處理和對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；應(yīng)急預(yù)案制定和進行演練情況；水利水電工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險因素排查、防范和治理情況等。
（二）排查治理內(nèi)容
1、水利工程建設(shè)。以小型水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全及小農(nóng)水建設(shè)項目為重點，預(yù)防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施；農(nóng)田水利基本建設(shè)和小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全施工。
2、水利工程運行。以中、小型水庫（包括重點山塘），尤為小型病險水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：防汛責(zé)任制落實和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施；庫區(qū)安全警示牌的設(shè)置；病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站運行。以農(nóng)村水電站為重點，對水能開發(fā)、項目審批、資質(zhì)審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括：水庫電站安全度汛措施；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)和制度建設(shè)；水電站“雙主體”責(zé)任制落實情況；安全警示牌的設(shè)置情況；發(fā)電機組、輸變電設(shè)備等重要設(shè)備檢修、檢測情況。
4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點，主要包括：河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究制；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督；河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設(shè)置情況等。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點，主要包括：水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)的防治。
6、水利旅游。主要包括：水利旅游單位按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置；水上旅游設(shè)施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規(guī)定。
7、后勤服務(wù)。以防范火災(zāi)、爆炸事故為重點，主要包括：辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設(shè)施設(shè)備的安全管理、消防器材配備、設(shè)備維護保養(yǎng)和防雷防雨措施以及安全疏散通道設(shè)置和事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。
三、實施步驟
（一）隱患排查階段（2013年6月30日前）：圍繞預(yù)防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作、防汛工作，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、切實履行職責(zé)，結(jié)合工作實際，認真研究、制定針對性強的單項安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓好抓實。
2．要以水利工程建設(shè)、病險水庫、供水、農(nóng)村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點，開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發(fā)生安全事故。
3．全力做好受損后水利檢查設(shè)施修復(fù)、重建工作，防范次生災(zāi)害和安全事故。加強水利工程監(jiān)測和管護工作，保障工程安全。
4、建立病險水庫除險加固、中小河流治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督檢查機制，開展病險水庫除險加固、中小河流治理項目專項檢查，完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。
5、針對暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，切實做好病險水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。
6、開展以預(yù)防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設(shè)安全專項整治；完善小水電建設(shè)管理體制，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，進一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結(jié)合防汛開展汛期安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛。
7、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，普及安全知識，傳播安全文化。
（二）隱患整改整治階段（2013年7月1日至8月15日）：針對第一階段排查出的隱患進行整改整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實做好隱患整改整治工作，把責(zé)任層層落實到人。對重點區(qū)域和重大隱患要實行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至整改到位。
（三）總結(jié)階段（2013年8月16日至8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要認真總結(jié)此次隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改正措施和要求，健全水利重大隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。8月25日前將排查整治情況以書面形式報市水利局。
四、職責(zé)分工
1、按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)各項水利安全生產(chǎn)隱患排查治理。
2、小型病險水庫除險加固及相應(yīng)項目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
3、中小河流治理及相應(yīng)項目勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
4、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。
5、水利工程運行、小農(nóng)水項目建設(shè)、水文測驗、水利旅游、綜合經(jīng)營及相應(yīng)項目勘察設(shè)計安全生產(chǎn)隱患排查治理。
6、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)運行、農(nóng)村飲水安全及新農(nóng)村建設(shè)改水項目、辦公大樓、后勤服務(wù)及相應(yīng)項目的勘察設(shè)計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
五、工作要求
（一）思想重視，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，狠抓落實。將安全生產(chǎn)隱患排查治理行動落實到水利重點領(lǐng)域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個角落。
（二）落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強化對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。督促水利企事業(yè)單位切實負起隱患排查治理的主體責(zé)任，落實整改資金、制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，深入基層和生產(chǎn)一線，抓實隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。
（三）突出重點、落實措施任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村水電、河道采砂重點等重點領(lǐng)域和重要時段，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標、措施要求、加大工作力度，確保任務(wù)完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認真部署
（一）建立健全組織機構(gòu)。我局按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點，群防群治是目的”的思路，專門成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、規(guī)劃建設(shè)、防汛抗旱、水政水資源、質(zhì)量監(jiān)督站等科室及部門負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全州水利安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和督促檢查。同時，還要求各地水利局及基層單位成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織開展本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作。為確保安全生產(chǎn)工作落到實處，我局按照省水利廳及州安監(jiān)部門要求，制定下發(fā)了《關(guān)于開展年度全州水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”及“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，適時召開專題會議對落實安全生產(chǎn)工作進行具體的安排部署，把落實安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，并列入局年度工作計劃，做到業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，從而確保了各項工作措施落到實處。
（二）及時做好各階段安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作。為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，每逢節(jié)假日、重大活動前和汛期來臨之前，我局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以各種方式對轄區(qū)內(nèi)的重點水庫、施工現(xiàn)場等及時發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警提示。做到有部署、有落實，并做好記錄備查。
（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。節(jié)假日、重大活動和主汛期間，局機關(guān)堅持實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，及時處理各種水利安全生產(chǎn)投訴和安全事故。此外，我局今年在汛期還對各水庫值班情況進行了明查暗訪，對存在問題及時進行了通報、整改，保證了全州各水庫安全度汛。
二、加大監(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制
（一）認真開展“安全生產(chǎn)月”等一系列專項活動，進一步提高安全生產(chǎn)意識。今年，按照州安委會的通知要求，并結(jié)合水利行業(yè)的實際情況，我局在水利系統(tǒng)中認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。根據(jù)上級有關(guān)開展安全生產(chǎn)月活動的要求，制定州水利行業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動方案，對安全生產(chǎn)月活動指導(dǎo)思想、目的意義、組織機構(gòu)、活動內(nèi)容和活動要求提出了具體規(guī)定；積極參加全州組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，做到人人講安全，時時講安全，處處講安全。并將活動內(nèi)容作為長效機制貫穿于年度工作中，組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排除安全隱患，確保安全生產(chǎn)無事故。另外，我局繼續(xù)按照全省深入開展“安全生產(chǎn)年”、“打非”專項行動及《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》的各項要求結(jié)合全州水利行業(yè)的實際情況，對每項行動方案進行了總結(jié)修正，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了時間、內(nèi)容和方法，使得水利行業(yè)進一步貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)全州水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）完善制度，落實責(zé)任。為進一步落實安全責(zé)任制，防止各種事故發(fā)生，確保完成上級各主管部門下達的水利安全管理目標任務(wù)，我局年初與州內(nèi)各地區(qū)水利主管部門及局屬各單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并要求各相關(guān)部門、單位按照分級管理，各負其責(zé)的原則，與下層管理部門簽訂安全目標責(zé)任書，把安全責(zé)任落實到位。同時嚴格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。今年，我局認真開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查工作。實施新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用情況備案制度。加強水利工程重點建設(shè)項目的安全生產(chǎn)服務(wù)、指導(dǎo)，加強安全施工監(jiān)督檢查。確保按國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準進行項目設(shè)計、施工，防止建設(shè)工程先天不足而造成新的安全隱患；督促施工隊伍加強現(xiàn)場管理，制定安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保項目建設(shè)及運行安全。
三、組織安全培訓(xùn)教育工作，積極認真開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
（一）開展水利行業(yè)安全培訓(xùn)教育活動。為增強水利管理人員和從業(yè)人員的安全意識，防范水利安全事故的發(fā)生，按照自上級要求，我局在全州水利行業(yè)中開展水利安全警示教育活動。通過下發(fā)學(xué)習(xí)資料、聘請專家講課、統(tǒng)一開會學(xué)習(xí)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式，提高了安全防范意識和能力。
（二）結(jié)合行業(yè)實際，落實防范措施。為確保水利行業(yè)安全，在按照省、州的有關(guān)通知精神多次進行水利安全生產(chǎn)的專項檢查外，我局還強化對局機關(guān)和局屬單位安全生產(chǎn)隱患的整治，及時對用水、用電、消防等設(shè)施設(shè)備進行更新改造，結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查、整治活動，不斷完善我局系統(tǒng)及全州水利行業(yè)警示標志等安全基礎(chǔ)設(shè)施；局系統(tǒng)各單位都結(jié)合自己的實際情況，加強安全管理，加大安全監(jiān)控力度，制定了切實可行的安全防范制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全措施。同時還根據(jù)我州水利行業(yè)的實際特點組織了交叉檢查組，由州內(nèi)水利行業(yè)相關(guān)單位選派人員參與，使得州內(nèi)各地水利行業(yè)人員在通過交叉檢查的同時，也學(xué)習(xí)到其他地方先進工作經(jīng)驗，以此來提高地區(qū)行業(yè)安全工作的整體水平。
（三）有序推進，重點突出
1、強化科學(xué)管理，保障防洪安全。一是全面落實防汛工作責(zé)任制。我局始終把以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制的落實作為防汛工作重點，實行汛期全程負責(zé)。州防汛抗旱指揮部與各縣、市、行委簽訂了防洪安全責(zé)任書，與各重點水庫主要負責(zé)人簽訂了防汛安全責(zé)任書。二是修訂完善預(yù)案，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。我局把防汛預(yù)案的制定作為安全檢查工作的支撐點來抓，確保預(yù)案制定工作落到實處。三是強化防汛值班，適時掌握汛情。強化值班制度，規(guī)定在汛期州本級防辦及各地防辦必須有防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班，防辦領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，督促、檢查防汛備汛工作的開展。同時密切注意天氣變化及水庫的蓄水情況，重要氣象訊息及時向下傳達，出現(xiàn)險情及時向上報告；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；依法清障、行動到位；搶險救災(zāi)、準備到位；會商協(xié)調(diào)、調(diào)度到位。確保汛期雨、水、險情信息暢通，為全州防汛備汛工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、以河道采砂為重點，加大涉河工程監(jiān)督力度。一是根據(jù)“安全生產(chǎn)月”活動工作的要求，我局結(jié)合全州水利工程巡查督查制度，對全州范圍內(nèi)的河道采砂場進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改；二是專門下發(fā)通知要求全州各地河道采砂點汛期要切實加強安全成產(chǎn)工作；對構(gòu)成安全隱患，不符合防洪安全的河道砂石棄碴要及時清除，并安排好人員值班。三是切實依法履行水行政主管部門職責(zé)，認真組織開展河道采砂專項整治行動，堅決查處各類水事違法案件，理順水行政管理秩序；針對各類涉河工程，我局一方面全力支持,積極提供相關(guān)服務(wù),另一方面又嚴格跟蹤監(jiān)管，完善各項程序，督促施工單位按審批要求進行施工，做到環(huán)境安全、防洪安全。
3、認真開展水利工程安全大檢查。自查與檢查相結(jié)合是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。年內(nèi)我局針對各地在建水利工程的安全管理工作進行不定期檢查，落實項目法人責(zé)任制、工程管理監(jiān)理制、安全工作專人制，查看施工現(xiàn)場的安全措施及設(shè)施的到位情況，發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時整改。由于措施得力，確保了施工安全，有效的避免了安全事故和人員傷亡事故的發(fā)生。
全年經(jīng)多次現(xiàn)場檢查，所有已建或在建水利工程均通過公開招投標形式確定施工單位，不存在無證無照或證照不全、資質(zhì)不符從事建筑施工的行為；不存在建筑工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為；不存在不具備安全生產(chǎn)標準，不履行法定責(zé)任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法的行為；施工單位不存在不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為；不存在施工總承包單位的施工安全管理對專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場無“三違”行為，也無重大安全隱患；施工過程中未發(fā)生安全事故，不存在隱瞞不報、遲報、漏報的行為；所建工程項目均嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。
四、存在的問題
通過全年各階段的安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個別施工單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠。一是安全生產(chǎn)人員不到位或到位不及時；二是安全生產(chǎn)工作宣傳教育培訓(xùn)不到位；三是安全生產(chǎn)工作制度未上墻；四是部分施工單位現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)意識薄弱，大型機械設(shè)備日常管理不到位，電線亂拉亂接現(xiàn)象較普遍等。另外，施工單位普遍存在各階段、各部位應(yīng)急預(yù)案不全面的情況。期間各參建單位已按要求對以上安全隱患問題進行了全面整改。
一、督查目的
通過開展專項行動，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機制；切實開展"隱患排查治理年"活動，落實隱患的治理措施和重大危險源的分級監(jiān)控措施；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善事故應(yīng)急救援機制，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織形式和督點
此次專項行動由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別組織實施，采取企業(yè)自查、部門抽查、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行?？h級督查由縣政府牽頭，縣安委會具體實施，負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行業(yè)（領(lǐng)域）進行督查，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行業(yè)領(lǐng)域的督查面不少于1/2，省市掛牌的重點隱患督查要達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施，負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)和企業(yè)進行全面督查。
縣級督查的組織形式和督點如下：
（一）在建工程督查組。組長：張榮貴，組員：縣安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、消防大隊主要領(lǐng)導(dǎo)，由縣安委辦牽頭組織實施。督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故防范措施落實情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：安文鎮(zhèn)。
（二）危險化學(xué)品行業(yè)督查組。組長：程天云，組員：縣安監(jiān)局、供電局、交通局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣安監(jiān)局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證的換況；貫徹落實"三同時"制度情況；企業(yè)工藝管理、設(shè)備管理、儀表聯(lián)鎖管理等情況；企業(yè)特殊作業(yè)（動火、進入受限空間等）安全管理情況；企業(yè)開、停車安全管理情況；防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害引發(fā)事故的措施落實情況；操作人員持證上崗情況；應(yīng)急預(yù)案的編制和演練情況；推進安全標準化工作情況；隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實情況；安全費用提取、使用等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況；周邊安全防護距離不符合要求化工企業(yè)搬遷工作進展情況；劇、易制的安全管理情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：仁川鎮(zhèn)。
（三）礦山、地質(zhì)災(zāi)害督查組。組長：葉順清，組員：縣國土局、安監(jiān)局、人勞社保局、環(huán)保局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣國土局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況；貫徹落實"三同時"制度情況；整頓關(guān)閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界情況；露天礦山中深孔爆破技術(shù)實施情況；推進安全標準化工作情況；礦山安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方案的制定和整改措施的落實情況；相關(guān)預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防機制，應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機制建設(shè)情況，及當?shù)貞?yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)情況；應(yīng)急管理和指揮機構(gòu)、人員、職責(zé)的落實情況；應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)及救援裝備情況；安全費用提取、使用等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：深澤鄉(xiāng)。
（四）消防安全督查組。組長：江棟，組員：縣公安局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣公安局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：人員密集場所、易燃易爆單位、"三合一"場所、小旅館、文物古建筑及寺廟等場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：方前鎮(zhèn)。
（五）道路交通督查組。組長：陳劍波，組員：縣交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、交警大隊分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣交通局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：打擊超速、超員、超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況；臨水、臨崖、高落差危險路段的排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況；"黑點黑段"的整治落實情況；危橋拆建的資格及安全措施落實情況；危險化學(xué)品運輸單位的安全責(zé)任制度及安全監(jiān)管措施的落實情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：大盤鎮(zhèn)。
（六）特種設(shè)備督查組。組長：盧關(guān)榮，組員：縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、電梯、游樂設(shè)施、等特種設(shè)備安全管理情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、鍋爐等特種設(shè)備安全運行情況。旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；規(guī)章制度建立及安全培訓(xùn)教育情況；應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練情況；星級飯店的消防設(shè)施運行情況；疏散通道的暢通情況；室外廣告牌的安全情況；旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設(shè)施運行的安全情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：冷水鎮(zhèn)。
（七）水利水電督查組。組長：陳海明，組員：縣水務(wù)局、安監(jiān)局、供電局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣水務(wù)局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：重點水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：尖山鎮(zhèn)。
（八）學(xué)校、醫(yī)院督查組。組長：潘麗霞，組員：縣教育局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣教育局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：中小學(xué)校：安全制度的修訂及落實情況；學(xué)生接送車的安全管理情況；食品、飲用水的安全情況；傳染病的防控情況；校舍及教學(xué)設(shè)施的安全情況；學(xué)校周邊環(huán)境的整治情況。醫(yī)院：災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練情況；人員密集場所消防安全責(zé)任制的落實情況；安全設(shè)施的運行情況；放射源、有毒菌種的安全管理情況；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況；醫(yī)療廢物的處置情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：玉山鎮(zhèn)。
（九）用電安全督查組。組長：程天云，組員：縣供電局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊分管領(lǐng)導(dǎo)，由縣供電局牽頭組織實施。督查內(nèi)容：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況。督點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：雙溪鄉(xiāng)。
三、督查方法
（一）聽取匯報，查閱資料。全面聽取所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的工作匯報，認真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
（二）選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患，特別要對事故多發(fā)的區(qū)域、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。通過實地檢查，真正掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查工作的實情。
（三）及時反饋，抓好整改。對督查中發(fā)現(xiàn)較大安全隱患而在排查工作中未排查出或未列入治理的，要及時向被督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、企業(yè)反饋督查意見，并統(tǒng)一以縣安委會隱患整改督查令的形式，限期整改落實，消除事故隱患。
四、工作要求
（一）精心組織，周密部署。這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動時間長、范圍廣、要求高?？h、鄉(xiāng)兩級督查組要牢固樹立"隱患就是事故"的理念，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，精心制定工作方案，周密組織實施，務(wù)求取得實效。縣級各督查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組督查方案于月日前報送縣安委辦。
1.1城市防汛組織機構(gòu)
四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。設(shè)總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長擔任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長、政府辦主任和區(qū)建管局局長擔任。
區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場建設(shè)中心、、房產(chǎn)管理處、公安四方分局、四方交警大隊、四方公安消防大隊、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關(guān)專業(yè)單位。
1.2防汛指揮部職責(zé)
1.負責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網(wǎng)、防汛隊伍、應(yīng)急保障所組成的防汛救災(zāi)系統(tǒng)，提高汛期應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
3.及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關(guān)單位。
4.研究防汛工作對策，組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作，科學(xué)調(diào)控洪水。
5.組織召開各有關(guān)單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預(yù)算及使用情況。
6.做好汛期災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災(zāi)的意識。
1.3防汛指揮部成員單位職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
2.在防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好防汛救災(zāi)工作和防汛宣傳工作。
3.參加防汛指揮部召開的工作會議。
4.建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，實施防汛責(zé)任到人，并配備第二防汛責(zé)任人，兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人做好工作部署。將所屬防汛任務(wù)分解至承擔具體防汛任務(wù)的隊伍，加強防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設(shè)，并落實防汛搶險物資、器械。
5.及時掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項相關(guān)工作的落實，及時向防汛指揮部匯報防汛動態(tài)。
6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。
7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細的防汛方案和切合實際的應(yīng)急工作程序，參加防汛專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.在防汛應(yīng)急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。
2應(yīng)急聯(lián)動機制
1.防汛指揮部在需要時可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動大型設(shè)備和人員、物資等或啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
2.由于各類應(yīng)急時間發(fā)生的地點不一，而該設(shè)施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施與各種支援。并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請求他們的支援和協(xié)助配合，同時上報防汛指揮部。
3預(yù)防與預(yù)警機制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象信息
1.由市氣象局加強對洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作。
2.預(yù)報即將發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害時，防汛指揮部應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。
3.1.2工程信息
1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應(yīng)加強監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應(yīng)在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報告市城防辦。
2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
3.2預(yù)防預(yù)警準備
1.思想準備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。
2.組織準備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)建立健全防汛的組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、搶險隊伍，完善重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。
3.工程準備。防汛指揮部各成員單位應(yīng)按時完成水毀工程修復(fù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛的方案。
4.預(yù)案準備。防汛指揮部負責(zé)修訂完善城市防汛預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內(nèi)切實可行的詳細的防汛方案。
5.物料準備。按照分級負責(zé)的原則，各成員單位按照防汛工作標準儲備必需的防汛物料并進行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。
6.通信準備。加強對社會通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7.防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。
8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計劃、經(jīng)費預(yù)算及使用方案。
3.3預(yù)警行動檢查
防汛指揮部負責(zé)預(yù)警行動的監(jiān)督檢查。
1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：防汛值班、防汛人員、防汛隊伍、防汛物資、防汛方案的準備情況等。
2.檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
主要指公眾通信網(wǎng)為市城防辦及各成員單位提供通信服務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員工作的電話、手機，構(gòu)成一個較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案實施中通訊的保持和及時。
2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)
報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)。
4預(yù)案啟動
發(fā)生下列情況之一時，啟動本預(yù)案：
1.較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；
2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報將超過警戒水位；
3.市氣象局預(yù)報臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴重影響我市，并發(fā)出緊急警報；
4.大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；
5.重點在建水利工程遭遇超標準洪水；
6.其他需要啟動本預(yù)案的情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
1.本預(yù)案啟動后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議，部署防汛工作各項任務(wù)。防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位按照各自的職責(zé)上崗到位。
2.根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展搶險救災(zāi)工作。必要時，經(jīng)區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)機構(gòu)，組織開展搶險救災(zāi)工作。
3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉(zhuǎn)移工作。
4.區(qū)建管局負責(zé)檢查市內(nèi)各區(qū)樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進行加固、支撐，必要時砍掉枝丫，以防被風(fēng)刮倒砸到房子或行人，對風(fēng)雨中倒伏的樹木及時進行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。
5.區(qū)建管局、中國網(wǎng)通青島分公司等部門分別指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險救災(zāi)工作。
6.公安四方分局負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)的社會治安和搶險救災(zāi)道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動。
7.區(qū)教體局落實好區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校的安全檢查工作，加強全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學(xué)校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。
8.街道辦事處立即召開防汛動員會，組織專門的防汛隊伍對轄區(qū)內(nèi)的海岸、護坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進行排查，發(fā)現(xiàn)險情立即搶修。同時負責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)資金的籌措，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。
9.其它防汛成員單位按照各自的職責(zé)做好本職工作。
6災(zāi)后處置
1.區(qū)防汛指揮部接到上報的災(zāi)情后，應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進行全面調(diào)查，核定實際損失，確認災(zāi)害等級。
2.區(qū)防汛指揮部會同各成員單位對災(zāi)情進行評估，總結(jié)防汛的成功經(jīng)驗，提出改進建議。
3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。
4.區(qū)教體局組織好各中小學(xué)校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學(xué)校的正常教學(xué)工作。
5.其它防汛成員單位在完成防汛職責(zé)后恢復(fù)日常的工作。
7附則
1.名詞術(shù)語定義
標準內(nèi)洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達到350m3/s時，李村河洪峰流量達到1000m3/s時，樓山后河洪峰流量達到300m3/s時，屬標準內(nèi)洪水。
超標準洪水：海泊河洪峰流量達到450m3/s時，李村河洪峰流量達到1400m3/s時，樓山后河洪峰流量達到400m3/s時，屬超標準洪水。
2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負責(zé)管理。本預(yù)案每3年評審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關(guān)部門和專家進行評審，視情況變化做出相應(yīng)修改，并報區(qū)政府批準。
3.獎勵與責(zé)任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進行表彰；對在防汛搶險工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防汛指揮部負責(zé)解釋。
（一）負責(zé)參與編制本縣安全生產(chǎn)及其監(jiān)管的有關(guān)規(guī)劃與計劃，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)招投標核準及招投標活動中涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
二、縣企業(yè)發(fā)展局
（一）負責(zé)本縣電力、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)組織貫徹執(zhí)行電力、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)等有關(guān)安全方面的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
三、縣教委
（一）負責(zé)組織指導(dǎo)本系統(tǒng)各級各類教育機構(gòu)（含學(xué)前教育機構(gòu)，下同）制訂安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，編制各級各類學(xué)校校舍建設(shè)標準，制定校園環(huán)境治理標準，并組織實施；指導(dǎo)本系統(tǒng)教育機構(gòu)開展安全方面的宣傳教育；在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促本系統(tǒng)教育機構(gòu)建立安全管理制度，落實各項安全防范措施，消除事故隱患；負責(zé)縣教委管理的學(xué)校和直屬單位的安全工作。并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)縣教委管理的學(xué)校和直屬單位的食堂、學(xué)生公寓、附屬設(shè)施、校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所以及實驗室、校辦企業(yè)安全工作的監(jiān)督檢查，配合治安、消防、衛(wèi)生等部門對學(xué)校進行專項安全檢查，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)本縣中、小學(xué)校春游和其他集體活動安全的綜合管理工作，指導(dǎo)校外教育機構(gòu)的安全管理工作，對各類學(xué)校履行安全工作職責(zé)承擔管理責(zé)任。
（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
四、縣公安局
（一）負責(zé)本縣重大活動、大型社會活動（含群眾性文化體育活動）的審核登記和大型社會活動期間的安全監(jiān)督檢查工作，對違反有關(guān)社會治安和安全保衛(wèi)方面法律法規(guī)的行為依法進行處理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)本縣道路交通安全管理工作。制訂道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織開展道路交通安全方面法律法規(guī)的宣傳教育；制訂道路交通安全責(zé)任指標，督促、檢查和考核各有關(guān)單位落實交通安全責(zé)任制情況；組織道路交通安全綜合檢查，依法查處道路交通安全違法行為，調(diào)查處理道路交通事故；負責(zé)全縣車輛注冊登記、年審和駕駛員年審換證工作；負責(zé)對道路交通安全管理設(shè)施進行監(jiān)管。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）依法對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全實施監(jiān)督管理。負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防規(guī)劃的評審工作；制定消防安全責(zé)任指標并組織實施；負責(zé)消防安全宣傳教育，組織開展社會消防力量的培訓(xùn)；負責(zé)建筑工程消防審核及驗收；負責(zé)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所使用、開業(yè)前和具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；負責(zé)組織消防安全綜合檢查工作，對易燃易爆物品的消防安全工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實，依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進行處罰；組織、指揮全縣火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，負責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)主管全縣公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)察工作，負責(zé)本縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）負責(zé)監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購買、使用及相應(yīng)儲存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運輸和確定運輸線路；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（六）負責(zé)許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，負責(zé)煙花爆竹燃放的安全管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（七）負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督；負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證，負責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。負責(zé)放射源的安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)管；負責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（八）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
五、縣國土房管局
（一）負責(zé)本縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織建立監(jiān)測、預(yù)報體系和群測群防網(wǎng)絡(luò)，組織重大地質(zhì)災(zāi)害的治理，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（二）負責(zé)頒發(fā)行政許可范圍內(nèi)的采礦許可證，對本縣礦產(chǎn)資源勘查、開采進行監(jiān)督管理，依法取締非法采礦，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)本縣各類房屋的使用、裝修安全、修繕、白蟻防治和拆遷的行政管理，建立房屋安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)房屋安全鑒定管理，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
六、縣建委
（一）負責(zé)組織具有建筑行業(yè)特點的安全宣傳教育工作，建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促建筑行業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患，監(jiān)督檢查建筑行業(yè)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時報告縣政府或告知有關(guān)部門處理，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。負責(zé)建設(shè)工程施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；擬訂本縣建設(shè)工程施工安全、施工現(xiàn)場安全及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的規(guī)范性文件以及有關(guān)的管理規(guī)范，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（三）負責(zé)貫徹執(zhí)行房屋裝修的結(jié)構(gòu)安全管理規(guī)定，負責(zé)本縣建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)本縣建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）負責(zé)建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理和建筑機械與起重設(shè)備的安全使用管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（六）負責(zé)在組織編制和審查本縣城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃工作中，嚴格按照規(guī)定的程序，組織對城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進行規(guī)劃審查，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（七）在履行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
七、縣市政局
（一）負責(zé)組織擬訂本縣城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織具有行業(yè)特點的安全宣傳教育工作，督促本行業(yè)重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查本行業(yè)重點單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時報告縣政府或告知有關(guān)部門處理，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)本縣城市道路、排水、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理和安全運行的監(jiān)督管理，負責(zé)生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物收集、清運和處理的監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（三）負責(zé)天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
八、縣交通局
（一）負責(zé)結(jié)合本縣交通行業(yè)的特點，研究并組織擬訂本縣交通運輸有關(guān)安全方面的標準和規(guī)范，組織開展具有行業(yè)特點的安全宣傳教育工作和安全檢查，組織協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門制訂交通行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)處理交通行業(yè)重大突發(fā)事件，監(jiān)督檢查縣公路局、縣交通執(zhí)法大隊、縣運輸管理所貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)和依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)道路運輸經(jīng)營許可與資質(zhì)管理，負責(zé)道路運輸業(yè)戶、營運車輛、從業(yè)人員的市場準入；維護道路運輸?shù)氖袌鲋刃颍撠?zé)道路運輸經(jīng)營監(jiān)督與違章經(jīng)營處罰；負責(zé)對經(jīng)營性客運汽車站的監(jiān)督，對違規(guī)經(jīng)營行為進行監(jiān)督和處罰；負責(zé)對車輛維修經(jīng)營者的監(jiān)督，對違規(guī)經(jīng)營行為進行監(jiān)督和處罰；參與道路運輸安全事故的調(diào)查。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)公路工程質(zhì)量管理、公路建設(shè)監(jiān)督管理、公路建設(shè)市場監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護工程監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護工程市場準入管理等工作；負責(zé)管理和保護公路、公路用地及公路設(shè)施，依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，參與公路安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)本縣通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理（國家另有規(guī)定的除外），負責(zé)水路運輸管理、水運工程質(zhì)量監(jiān)督、地方航道管理、航標管理，以及經(jīng)批準從事客貨運輸?shù)胤酱暗陌踩O(jiān)管，組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）負責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的市場準入，對地方水域的危險化學(xué)品運輸安全實施監(jiān)督；負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定和監(jiān)督檢查；負責(zé)放射源運輸單位及其運輸工具、人員的安全監(jiān)管。并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
九、縣水務(wù)局
（一）負責(zé)制定全縣防汛抗旱安全工作規(guī)劃并組織實施，負責(zé)縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（二）負責(zé)城市水務(wù)及城市供水安全管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（三）負責(zé)各類水利工程設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件市場準入制度，加強施工現(xiàn)場危險源排查和安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（四）負責(zé)各類水利工程設(shè)施運行安全監(jiān)督管理工作。建立水利工程運行管理安全責(zé)任制，加強工程運行安全管理和應(yīng)急管理，嚴格執(zhí)行各項水利工程運行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標準，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
（五）負責(zé)本縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，組織制訂農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度并監(jiān)督檢查落實情況，負責(zé)有關(guān)安全宣傳教育，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）負責(zé)本縣拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理；組織實施拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全的技術(shù)檢驗、注冊、發(fā)放牌證、農(nóng)機駕駛（操作）人員考試、考核發(fā)證工作的監(jiān)督管理。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（七）負責(zé)農(nóng)村機電提灌管理工作。負責(zé)提灌作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督；制定機電提灌建設(shè)技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范，指導(dǎo)全縣機電提灌提水蓄水抗旱工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（八）負責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)機械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準經(jīng)批準后監(jiān)督實施；組織實施農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鑒定和認證管理，組織實施農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械維修、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（九）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
十、縣畜牧局
（一）負責(zé)主管全縣動物內(nèi)檢和動物防疫工作，公布疫情并組織撲滅；統(tǒng)一組織開展疫情監(jiān)測、免疫接種以及落實檢疫、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項措施；負責(zé)外地進足畜禽及其產(chǎn)品的動物防疫和運輸車輛檢疫消毒的監(jiān)督管理。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)本縣獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥（漁藥）、飼料的監(jiān)督管理工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
十一、縣農(nóng)業(yè)局
（一）負責(zé)本縣農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)漁船的安全監(jiān)管，并配合交通部門堅決打擊不符合運輸條件、未經(jīng)批準擅自從事客貨運輸?shù)臐O船，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
十二、縣貿(mào)易局
（一）負責(zé)結(jié)合國內(nèi)貿(mào)易的特點，組織具有行業(yè)特點的安全宣傳教育，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除安全隱患，依法監(jiān)督檢查本行業(yè)重點單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況和進行具有行業(yè)特點的專項整治工作，配合有關(guān)部門對違反有關(guān)安全法律法規(guī)的行為進行查處，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)成品油經(jīng)營批準證書、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放及管理；負責(zé)危險化學(xué)品儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的安全審查。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。許可民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)新建、改擴建；監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷、進出口及相應(yīng)儲存；監(jiān)督管理民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷單位，組織銷毀處置生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)本縣生豬屠宰的行業(yè)管理，依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)管。依法履行定點屠宰廠（場）的行政許可職責(zé)，依法打擊定點屠宰廠（場）內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)等不法行為，嚴格肉品品質(zhì)檢驗，對品質(zhì)檢驗不合格的生豬嚴格進行無害化處理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十三、縣衛(wèi)生局
（一）負責(zé)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，制訂全縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作，并承擔綜合監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)結(jié)合本縣衛(wèi)生工作的特點，組織擬訂本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的安全宣傳教育工作，督促本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)重點單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)違法行為，按照職責(zé)權(quán)限依法處理，超出職責(zé)權(quán)限的及時報告縣政府或告知有關(guān)部門處理，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（三）負責(zé)食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，組織制定預(yù)防食物中毒措施，負責(zé)對食物、生活飲用水等中毒事故進行調(diào)查處理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理；負責(zé)對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學(xué)研究機構(gòu)等執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）負責(zé)采供血的監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（六）負責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作，負責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（七）負責(zé)食品消費環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，要嚴厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)、工商部門，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（八）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十四、縣環(huán)保局
（一）負責(zé)組織起草本縣防治環(huán)境污染規(guī)劃和環(huán)境保護方面的規(guī)范性文件；負責(zé)大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物等污染防治的監(jiān)督管理；對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查，對造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的行為依法進行處罰；依法對環(huán)境污染事故進行調(diào)查處理；組織環(huán)境保護宣傳教育工作。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)放射源的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管。建立并實施放射源登記管理制度；負責(zé)從事輻射安全關(guān)鍵崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格管理；負責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準入；負責(zé)放射源的放射性污染事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。負責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)污染事故和生態(tài)破壞事件；負責(zé)危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測，提出對環(huán)境和人員保護措施的建議；負責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測，并提出治理方案。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)建設(shè)項目主體工程與環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
十五、縣工商局
（一）負責(zé)商品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。負責(zé)流通環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品、食品虛假廣告、商標侵權(quán)等違法行為；依法查處取締無照經(jīng)營；將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報縣質(zhì)監(jiān)和縣衛(wèi)生部門。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)民用爆破器材和煙花爆竹在流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，查處違法行為，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位營運執(zhí)照，監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的事項嚴格審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十六、縣林業(yè)局
（一）負責(zé)制訂全縣森林防火工作規(guī)劃并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本縣森林防火工作，負責(zé)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）負責(zé)制定全縣林業(yè)有害生物防治規(guī)劃并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查林業(yè)有害生物防治和野生動植物檢疫工作，并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
十七、縣質(zhì)監(jiān)局
（一）負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)全縣鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道及電梯、起重機械、客運索道、廠（場）內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負責(zé)依法對各種特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等環(huán)節(jié)實行行政許可管理；負責(zé)對特種設(shè)備從業(yè)人員、檢驗人員進行考核、發(fā)證；負責(zé)對特種設(shè)備事故進行調(diào)查處理，依法查處違法行為；負責(zé)對鍋爐、壓力容器、壓力管道實施進出口監(jiān)督管理；負責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)使用及檢驗檢測單位進行監(jiān)督管理。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生和工商部門。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理，實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）負責(zé)用于安全防護方面，列入強制檢定目錄的工作計量器具實行強制檢定和監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（六）負責(zé)制定煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標準，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（七）負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；負責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證的受理及監(jiān)督管理工作。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（八）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的事項嚴格審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十八、縣食品藥品監(jiān)管分局
（一）負責(zé)本縣藥品（含醫(yī)療器械）質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，負責(zé)藥品生產(chǎn)、研制、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，依法查處違反藥品管理法律法規(guī)的行為，依法調(diào)查處理藥品質(zhì)量安全事故，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)本縣食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織開展事故查處，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的事項嚴格審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十九、縣旅游局
（一）負責(zé)結(jié)合本縣旅游行業(yè)的特點，組織擬訂旅行社有關(guān)安全方面的規(guī)章制度；組織具有行業(yè)特點的安全宣傳教育工作；在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促、檢查旅游業(yè)重點單位（旅行社、旅游區(qū)〔點〕、星級飯店等）落實有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施；組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患，依法查處違反旅游安全方面的違法行為，對有關(guān)安全事故及時處理和報告。并承擔相應(yīng)的管理責(zé)任。
（二）在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
二十、縣安監(jiān)局
（一）依法對本縣安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。組織起草本縣有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性規(guī)章草案，制訂本縣安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)方面的宣傳教育；組織全縣性安全生產(chǎn)綜合檢查，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，依法組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故；建立和完善安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，提出安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況；負責(zé)統(tǒng)計本縣安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)信息，分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢；負責(zé)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。并承擔相應(yīng)的綜合監(jiān)管責(zé)任。
（二）負責(zé)在全縣煤炭行業(yè)貫徹落實國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程，督促檢查指導(dǎo)全縣煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；負責(zé)煤礦安全技改項目的管理；指導(dǎo)全縣煤礦應(yīng)急救援工作，負責(zé)全縣煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮；對全縣煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負責(zé)組織煤礦安全專項整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對煤礦職工培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查。并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（三）負責(zé)縣屬重點工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作，進行監(jiān)督檢查，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（四）負責(zé)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和安全專項整治工作，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（五）負責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
（六）負責(zé)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)危險化學(xué)品的登記管理、危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
關(guān)鍵詞：老龍口水利樞紐；建設(shè)；管理
1 概述
吉林省老龍口水利樞紐工程是重要的水利工程，地理位置優(yōu)越，建設(shè)在圖們江支流琿春河的干流上，工程主體處于琿春河與圖們江匯合口以上50km處，距離琿春市區(qū)大約30km，壩址區(qū)位較好，位于吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市哈達門鄉(xiāng)老龍口村?，q春河流域總面積3963km2，河道長199km，老龍口水利樞紐控制流域面積為3008km2，占琿春河流域面積的76%，水庫總庫容3.674億m3。通過壩址斷面的年徑流量10.5億m3。該水庫為不完全年調(diào)節(jié)性能的水庫。
老龍口水利樞紐工程是琿春河流域規(guī)劃中開發(fā)琿春河的第一項控制性工程。樞紐工程承擔重大的防洪、供水任務(wù)，同時，本著造福當?shù)氐脑瓌t，兼顧灌溉、發(fā)電等功能，綜合作用開發(fā)較好，可以說，老龍口水利樞紐工程建成完工，從很大程度上提高了當?shù)氐乃?，使琿春市壩址下游河道的防洪能力得到快速提升，由原來不足10年一遇洪水標準提高到20年一遇的洪水標準，城區(qū)防洪標準也不斷擴大，原來不足20年一遇提高到50年一遇洪水標準，有力的保護了下游生態(tài)，區(qū)域內(nèi)人口60.83萬人、耕地11.91萬畝；年為城市生產(chǎn)生活供水量為2.828億m3；使下游15.13萬畝農(nóng)田能夠得到良好的灌溉，年供水量約1.172億m3；每年可供電5199萬千瓦時，真正起到造福社會與人民的作用。
老龍口工程防洪標準為100年一遇洪水設(shè)計，2000年一遇洪水校核。溢洪道消能防沖部分按50年一遇洪水標準設(shè)計，發(fā)電站引水系統(tǒng)及廠房為3級建筑物，按100年一遇洪水標準設(shè)計，200年一遇標準校核。
老龍口水利樞紐工程主體工程由土石壩、溢洪道、魚道、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。
土石壩為粘土心墻壩，最大壩高44.5米，壩頂長756.75米，壩頂寬6米；溢洪道位于左岸，為岸邊溢洪道，包括引渠段長65米、閘室段（長30米，設(shè)5孔弧型門，單孔凈寬12米）、陡槽段長129米、挑流段長25.5米、尾水渠長604.5米；魚道位于左岸溢洪道內(nèi)測，魚道總長525.5米、寬2.5米、魚道的梯級數(shù)為140級、梯級長3.2米，最大高差28米；引水發(fā)電系統(tǒng)位于右岸包括引水發(fā)電洞（洞長358米，洞徑6.7米）、壓力管道、電站（總裝機容量1.92萬KW，3臺機組，其中2臺8000KW，1臺3200KW）。
工程共完成綜合工程量634.2萬方，其中土石方614.73萬方，混凝土19.47萬方。
老龍口水利樞紐工程水利部批復(fù)初步設(shè)計概算總投資為6.9361億元，初步設(shè)計批復(fù)工程建設(shè)總工期為4年，實際建設(shè)工期為5年，主要原因是引水洞地質(zhì)條件發(fā)生變化，工程截流拖后一年。老龍口工程調(diào)整概算后的總投資為8.913億元，其中：中央水利基建投資安排1.8億元、吉林省水利建設(shè)投資4.71億元，琿春市地方匹配0.403億元，申請國家開發(fā)銀行貸款2億元。增加投資的主要原因是引水洞地質(zhì)條件發(fā)生變化，發(fā)生設(shè)計變更，國家政策性調(diào)整使得征地移民投資增加。
老龍口水利樞紐工程的征地、移民工作共征用林地1196.15公頃，征用耕地152.5公頃，完成移民搬遷及安置470戶1470人。征地及移民安置完成總投資2.251億元。
工程于2005年9月主體工程正式興建，2007年10月10日主河道截流，2010年9月6日下閘蓄水；2010年10月末主體工程完工；2011年8月31日電站成功并網(wǎng)發(fā)電。
2 工程建設(shè)管理
2.1 建設(shè)管理模式
老龍口水利樞紐工程由吉林省琿春老龍口供水有限責(zé)任公司（以下簡稱“老龍口公司”）2003年5月6日成立，由琿春市政府組建。2004年由吉林省水利廳接管，是省水利廳下屬的正處級單位，領(lǐng)導(dǎo)班子搭建和工作人員以原琿春市部分人員和省廳直屬單位抽調(diào)人員組成。以“建管合一”的模式組織工程的建設(shè)和管理。老龍口公司是獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧的企業(yè)法人，老龍口公司享有出資人投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔民事責(zé)任。公司設(shè)立董事會，監(jiān)事會，并實行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。董事會是公司最高決策機構(gòu)，負責(zé)工程建設(shè)管理的重大決策。
老龍口公司在工程建設(shè)期間以企業(yè)運作行為，負責(zé)融資，由國家開發(fā)銀行貸款2億元。
老龍口公司在建設(shè)期間有正式在編管理人員28人（不含的聘用人員），其中教高3人，高級工程師4人，高級會計師1人，中級技術(shù)人員5人，初級技術(shù)人員7人。公司下設(shè)8個部門，即辦公室、工程技術(shù)部、質(zhì)檢部、安全生產(chǎn)部、物資部、財務(wù)部、環(huán)境移民部、公司駐長春辦事處。配備了水工、機電、金屬結(jié)構(gòu)各專業(yè)技術(shù)人員。
為了便于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，特別是征地、動遷等方面。2005年6月經(jīng)省編委批準，成立吉林省老龍口水庫建設(shè)管理局。
2.2 建設(shè)管理推行四項制度
根據(jù)國家水利水電建設(shè)管理體制改革的有關(guān)規(guī)定和要求，老龍口公司在工程建設(shè)中，認真堅持了業(yè)主負責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標承包制和合同管理制原則，從而保證了項目的穩(wěn)步實施。
2.2.1 項目法人制。公司根據(jù)國家、省有關(guān)工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)定、結(jié)合老龍口水利樞紐工程實際制定了《老龍口水利樞紐工程建設(shè)管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程質(zhì)量管理實施細則》、《老龍口水利樞紐工程檔案管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《老龍口水利樞紐工程價款結(jié)算辦法》、《老龍口水利樞紐工程質(zhì)量檢測規(guī)定》等一系列相關(guān)辦法和制度。同時，組織編寫了《吉林省老龍口水利樞紐工程工作手冊》，包括《安全生產(chǎn)篇》、《建設(shè)管理篇》、《質(zhì)量管理篇》、《財務(wù)管理篇》、《檔案管理篇》、《廉政建設(shè)篇》、《環(huán)境移民篇》、《物資管理篇》等。
2.2.2 招標承包制。老龍口水利樞紐工程招標工作全部委托具有甲級資質(zhì)的招標機構(gòu)，招標、評標過程按國家、省有關(guān)文件規(guī)定進行，從開工距今已招標42個項目，公開招標34項，邀請招標8項。中標主要施工單位、設(shè)備材料制造廠家：中國水利水電第一工程局、吉林省水利水電工程局、黑龍江省水利四處工程有限責(zé)任公司、廣東韶關(guān)眾力發(fā)電設(shè)備有限公司、國電南京自動化股份有限公司、哈爾濱亞泰水利工程機械設(shè)備有限公司、吉林省亞泰水泥有限公司、通化鋼鐵股份有限公司。
2.2.3 工程監(jiān)理制。老龍口公司按市場化運作，本著“公開、獨立、科學(xué)”的原則，公開進行招標，合理選擇工程監(jiān)理單位，簽訂用工合同，進一步把工作職責(zé)細化、條理化，便函監(jiān)理工程師職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利更加清晰。監(jiān)理代表業(yè)主對工程進行監(jiān)督，通過對準備、過程、材料、工序、質(zhì)量及驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實現(xiàn)了全方位的管理與控制。
主要監(jiān)理單位：吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院監(jiān)理處、黑龍江省北方水利水電工程監(jiān)理有限公司、水利部水工結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢驗測試中心 （設(shè)備監(jiān)造監(jiān)理）、吉林松遼工程監(jiān)理有限公司（移民監(jiān)理）。
2.2.4 合同管理制。老龍口水利樞紐合同樣式較多，主要是工程承包合同，這類合同的特點主要是結(jié)構(gòu)及類型復(fù)雜。那么，公司就在不同的施工階段，劃分出不同項目，使工程質(zhì)量、進度、造價、建設(shè)目標得到分解，形成項目制訂分項合同內(nèi)容；通過良好的合同約束，把建設(shè)管理目標和工程質(zhì)量責(zé)任延伸到施工承包人、工程監(jiān)理、設(shè)計單位上，使用權(quán)責(zé)任明確清晰，以合同劃定承包人全面完成承包合同的目標責(zé)任、技術(shù)規(guī)范、工程涉及的材料供應(yīng)與運輸、各專業(yè)或項目施工的分工協(xié)作關(guān)系。這種管理方式，使施工承包人、工程監(jiān)理和設(shè)計單位能夠全部對項目法人高度負責(zé)，而公司又能對省和國家負責(zé)，這種管理責(zé)任體系充分使合同雙方合法權(quán)益得到有效保障，避免出現(xiàn)法律權(quán)責(zé)不清的問題。
3 投資控制
3.1 合同簽訂制度
老龍口水利工程建設(shè)合同符合法定程序，主要是由老龍口公司相關(guān)部門共同編寫完成的，相關(guān)部門通過對市場的調(diào)研，全面做好合同擬定工作，通過嚴密的合同條款，避免出現(xiàn)經(jīng)濟合同糾紛，使公司經(jīng)營風(fēng)險得到有效控制，各部門在工作中，也能形成一條心，互相理解支持，共同完成任務(wù)。
3.2 索賠處理
如果發(fā)生索賠事件，就需要按照程序進行，具體操作事宜如下：由補償方提出索賠報告監(jiān)理根據(jù)有關(guān)記錄及資料對報告做好審核監(jiān)理與索賠方辯論確定補償細節(jié)金額監(jiān)理編寫報告上報主管部門審查批準建設(shè)單位進行批復(fù)建設(shè)監(jiān)理再答復(fù)補償方。
3.3 工程進度款計量及支付
老龍口水利工程根據(jù)建設(shè)情況需要，按月支付工程進度款，規(guī)定每月20日前對當月實施的各項目工程收驗方，施工單位根據(jù)收驗方情況及支付申請編報規(guī)定，編報支付申請。監(jiān)理要發(fā)揮一定的作用，當收到施工單位工程支付申請以后，一定要對所有申報支付項目質(zhì)量做好全面的認定，這樣工程量審核才符合程序，根據(jù)合同單價做好當期進度款支付，支付證書由總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)。
3.4 工程變更的處理
工程變更是不可避免的，但是在進行變更時，嚴格工作程序，主要流程如下：變更申請送監(jiān)理評估監(jiān)理總監(jiān)簽證有關(guān)單位會簽。在工程變更時涉及到計價與結(jié)算的問題：合同工程數(shù)量變更時，則需要按合同單價進行計價，按施工方、監(jiān)理、設(shè)計或建設(shè)單位四方做好全面的確認，使變更數(shù)量結(jié)算更加準確；合同工程項目及施工措施變更時，工程單價則需要另行再議，計價可以按照原報價方式進行，按變更簽證意見做好數(shù)量結(jié)算。
3.5 工程結(jié)算
老龍口水利樞紐工程結(jié)算的形式：以月度工程款支付結(jié)算，工程驗收后完工結(jié)算。
4 工程進度控制
老龍口水利樞紐工程于2005年9月9日破土動工。建設(shè)總目標為四年工期，為把老龍口水利工程建設(shè)成現(xiàn)代化水平的水利樞紐。公司采取如下措施進度控制。
4.1 在合同中明確進度目標責(zé)任
施工合同必須要對進度目標責(zé)任進一步明確，對各個環(huán)節(jié)完成較好的，通過對節(jié)點目標、工程建設(shè)目標進行審核，如果工程質(zhì)量合格，則需要對承包商、設(shè)備制造廠家給予獎勵；對那些節(jié)點目標完成不好，拖延工期的則需要進行處罰。
4.2 公司編制控制性進度計劃
工程控制是關(guān)鍵，進度計劃主要出自公司計劃部門，由計劃部門做好詳細的編制工作，對結(jié)果進行上報。對一些重點、重大項目進度計劃則需要公司組織相關(guān)責(zé)任部門共同研究確定，批復(fù)后實施。
4.3 進度控制的主要措施
4.3.1 嚴格審查施工單位的施工組織設(shè)計。單位工程、分部工程開工都要求施工單位提交施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計較為復(fù)雜，包括進度計劃、資源計劃等，關(guān)鍵線路項目需要做好控制。
4.3.2 召開各種協(xié)調(diào)會，定期檢查、督促關(guān)鍵項目的施工進度。通過會議達成共識，施工月協(xié)調(diào)會每月召開一次，主要是監(jiān)理組織業(yè)主和參建各方共同參會，施工周會由監(jiān)理組織施工方參會。專題會、進度會則隨時就會召開，截流領(lǐng)導(dǎo)小組會議、機電安裝協(xié)調(diào)會、運行發(fā)電會議等有效保證了工程建設(shè)進度與質(zhì)量。
5 工程質(zhì)量控制
5.1 建立監(jiān)理自身的質(zhì)量保證體系
建設(shè)監(jiān)理通過高質(zhì)量的管理，使用權(quán)工程得到有效控制。質(zhì)量體系文件主要由質(zhì)量手冊、質(zhì)量程序和質(zhì)量作業(yè)等構(gòu)成，為了有效管理與控制，強化了計劃內(nèi)容，制定了監(jiān)理計劃、質(zhì)量計劃等，進一步明確各級職能與責(zé)任，以規(guī)范的質(zhì)量控制把握好工作節(jié)奏與進度。
5.2 建設(shè)監(jiān)理采取的質(zhì)量控制措施
（1）督促施工單位不斷提高質(zhì)量保證體系，成立專門的質(zhì)檢部門，配備專職質(zhì)檢人員，通過良好的規(guī)章制度建設(shè)，使用權(quán)質(zhì)量提到控制。（2）實行開工簽證制度。工程開工，先由施工單位提交施工組織設(shè)計報告，條件成熟以后，由監(jiān)理頒發(fā)開工令才允許開工；分部工程，主要是施工單位提交施工組織設(shè)計或措施，監(jiān)理批準申請開工；單元工程，由施工單位進行自檢，確認合格后，監(jiān)理再進入驗收，合格后，簽發(fā)下一單元工程開工簽證。（3）實行質(zhì)量月報制度。施工單位編報支付申請時，必須提交當月工程質(zhì)量報告，對工程質(zhì)量做好定期評定，對相關(guān)問題做好處理。（4）設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。監(jiān)理一定要全面參與選廠、訂貨，對重要的設(shè)備開箱檢查。特別是需要控制好原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量，一定要保證出廠合格、按規(guī)抽檢。（5）常規(guī)的監(jiān)理措施。重要工程要全天旁站監(jiān)督；對相關(guān)質(zhì)量控制需要及時組織抽檢測量；嚴格各項作業(yè)程序，按規(guī)施工；通過“監(jiān)理通知”、“會議紀要”、“備忘錄”等文件做好全面的工程質(zhì)量控制與指導(dǎo)。（6）質(zhì)量監(jiān)督項目站對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，吉林省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站組建了老龍口工程項目站，全面行使監(jiān)督職能、保障工程質(zhì)量。（7）質(zhì)量評定與驗收。老龍口水利樞紐工程共劃分為8個單位工程，主要單位工程5個，58個分部工程，主要分部工程22個。截止目前，老龍口水利樞紐工程已完成58個分部工程驗收，8個單位工程驗收。工程經(jīng)施工單位自評，監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認定施工質(zhì)量全部合格，其中達到優(yōu)良等級的單位工程4個，達到優(yōu)良等級的分部工程38個。共評定單元工程3131個，質(zhì)量全部合格，其中2648個單元工程施工質(zhì)量評定為優(yōu)良，綜合優(yōu)良品率為84.6%。
6 安全管理與控制
公司成立由總經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理委員會，設(shè)立安全部。具體工作為：
6.1 加強安全培訓(xùn)
為了確保安全生產(chǎn)，嚴格貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實的開展安全生產(chǎn)工作。
根據(jù)老龍口工程的實際情況，結(jié)合各工程項目的安全管理重點，對隨時入場施工人員和管理進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)考試合格后方可上崗。加大安全投入，為安全生產(chǎn)提供必要保障。
6.2 購置安全設(shè)備，器具
老龍口公司為確保安全生產(chǎn)，購買滅火器配置在電站及溢洪道配電室等重點部位，制作了多塊安全警示牌。由業(yè)主牽頭，協(xié)助施工單位參建人員和進場職工辦理意外傷害人身保險。各施工單位為所有施工人員配備了必要的安全帽、安全帶等安全防護用品。有效地改善了各施工單位的安全設(shè)施條件，為安全生產(chǎn)提供了必要的保障。
6.3 進行經(jīng)常性的安全檢查
在幾年來的施工建設(shè)期，公司每年都要進行一次防汛檢查、節(jié)假日安全檢查、和洞挖、爆破、易燃易爆物品管理的專項檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時進行整改，加大處理力度。
6.4 編制應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)安全生產(chǎn)總體要求，編制了《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)工程安全度汛情況編制了《安全度汛應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急預(yù)案》等。
7 運行管理和運行效益
老龍口水利樞紐工程2010年9月6日下閘蓄水，2011年8月30日電站成功并網(wǎng)發(fā)電，工程已經(jīng)全部建設(shè)完成，各單位工程2011年12月通過了業(yè)主組織的驗收，2011年12月老龍口公司已將主體工程移交給管理單位老龍口水庫管理局，并辦理了移交手續(xù)。2012年2月23日通過了省水利廳組織的投入使用驗收。
根據(jù)老龍口工程2011年和2012年的初期運行，已完全實現(xiàn)了設(shè)計的防洪、供水為主，結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電的四項功能，發(fā)揮了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
老龍口水庫蓄水后，由于老龍口水庫的調(diào)蓄功能，首先為下游緩解了旱情，在2011年底至2012年春天4個多月期間，延邊地區(qū)遭遇了自建國63年以來最嚴重的旱情，2012年2月琿春河最枯水季節(jié)來水量僅為1.9m3/s，為保障供水老龍口水庫始終保持向下游放水5.5m3/s，保證了下游人民的生產(chǎn)和生活，保證了社會的穩(wěn)定；2012年春季農(nóng)業(yè)灌溉期間，琿春河6月的來水量也遠低于歷年同期的來水量，而琿春灌區(qū)6月份正值用水高峰，處于水稻插秧后的灌水期。通過老龍口工程的調(diào)節(jié)，保證了琿春灌區(qū)的用水需要，用水時始終保持向下游放水20m3/s，保證了下游農(nóng)田用水；2012年夏季當布拉萬臺風(fēng)到來之際，老龍口水庫通過其蓄水功能，攔蓄了由于臺風(fēng)降雨形成的洪峰，起到了滯洪、削峰作用，保證了下游堤防和城市免遭洪水破壞，可以說老龍口水庫在2012年起到了防洪和抗旱的雙重作用；在保證供水和防洪工作同時，水電站也在2012、2013年超過設(shè)計平均發(fā)電能力5199萬度，分別達到7687萬度和7577萬度的發(fā)電量，實現(xiàn)發(fā)電收入2800多萬元。老龍口工程設(shè)計的四項功能，在2012、2013年得到了全部發(fā)揮，獲得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
8 結(jié)束語
1.1編制目的
編制《*縣爐房水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。
1.2編制依據(jù)
《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃文件，結(jié)合爐房水庫工程實際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
水庫防洪應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下原則:
——以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少水庫突發(fā)洪水險情造成的人員傷亡和危害。
——行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。在市、縣防洪指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的原則，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。
——預(yù)防為主的原則。貫徹居安思危、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好水庫防洪搶險的思想準備、機制準備和工作準備。
——全力搶險、力保水庫安全的原則。當水庫發(fā)生險情時，應(yīng)根據(jù)險情發(fā)生的部位、規(guī)模及危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施全力搶險、力保水庫安全。
——軍民結(jié)合原則。水庫防洪應(yīng)急處置以地方政府為主，充分依靠地方武裝、武警和民兵，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿人員參與。
1.4適用范圍
1.4.1爐房水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：
（1）超標準洪水；
（2）工程隱患；
（3）地震災(zāi)害；
（4）地質(zhì)災(zāi)害；
（5）上游水庫潰壩；
（6）上游大體積漂移物的撞擊事件；
（7）戰(zhàn)爭或恐怖事件；
（8）其它。
2.工程概況
2.1流域概況
2.1.1水庫所在流域的自然地理、水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。
爐房水庫位于金沙江二級支流的爐房河與魯?shù)潞拥膮R合處，地理位置東經(jīng)103°9.8′,北緯26°39.8′,行政區(qū)屬*縣爐房鄉(xiāng)。水庫壩址以上流域面積49Km2,河道長度分別為7.16Km和8.69Km,比降為36.9‰。流域最高點為轎子山3041m,最底點為壩址處2385m,平均高程為2692m。水庫流域位處五蓮峰山脈西南側(cè)，被魯南山、大涼山、梁王山掩蔽，氣候?qū)俑咴撅L(fēng)型。流域多年平均降水在900～1050mm之間，干濕季節(jié)明顯，降水集中于6～10月，占年降水量的80%以上。年徑流深350～520mm。多年平均水面蒸發(fā)量610mm,水庫多年平均最大風(fēng)速20m/s。水庫多年平均氣溫10℃，一月平均氣溫1.1℃，七月平均氣溫16.0℃。
流域內(nèi)除小型引水渠和飲水管網(wǎng)外，無規(guī)模以上的塘、壩等水利工程設(shè)施。
2.2工程基本情況
2.2.1工程基本情況：爐房水庫總庫容1860萬m3，屬中型水利工程，工程等級為三等。大壩、溢洪道、輸水隧洞為3級建筑物，渠道及其重要建筑物為4級，施工導(dǎo)流隧洞、圍堰及臨時建筑物為5級。地震設(shè)防烈度為8度。大壩設(shè)計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為1000年一遇。
大壩壩型為鋼筋混凝土面板堆石壩，最大壩高53.1m，壩頂長169.5m，壩頂寬8m，底寬180.8m，上游坡1：1.5，下游坡1：1.6。壩頂高程2435.4m，防浪墻高4.1m，頂部高程2436m。堆石材料為致密塊狀。大壩趾板寬5.0m，厚0.5m，面板為等厚0.45m，面板下設(shè)墊層和過渡層。防滲采用帷幕灌漿和固結(jié)灌漿處理。
溢洪道布置在大壩右岸，為無閘開敞式岸邊溢洪道，進口高程2431.0米，總長184.515米，其中進口漸變段長55.1米，引渠段長61米，陡槽及挑流鼻坎長68.415米；襯砌型式分為兩類，進口漸變段邊墻為漿砌塊石護坡水泥砂漿抹面,底板采用鋼筋混凝土襯砌，引水渠段、陡槽及挑流鼻坎段均為鋼筋砼襯砌,襯砌后凈寬為4.0m,渠堤以上邊坡開挖為1:0.75～1:0.5。在0+066.1～0+076.1布置有一座寬度為8米的預(yù)制鋼筋混凝土公路橋。
大山輸水隧洞位于魯?shù)潞幼蟀洞髩紊嫌渭s200米處，隧洞全長1848.84米，隧洞設(shè)計引水流量為2.0m3/s,加大引流量為2.53/s。整條隧洞由進口明槽段、有壓段、閘室段及無壓隧洞組成。閘室內(nèi)設(shè)檢修閘門和工作閘門各一套,均為1.5×1.5m的定型平板鋼閘門,閘底高程為2408m,閘室平面尺寸均為1.5×1.5m,啟閉機室室內(nèi)設(shè)有兩套QPQ-25型啟閉機。閘室后設(shè)有一消力池,池長15.0m,池深1.8m;消力池后接無壓隧洞,縱坡為2/1000,斷面型式為1.8×2.2m的城門洞形。
2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線等。（見附圖）
2.2.3大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報告書。
爐房水庫樞紐工程于2001年5月初基本完工后,業(yè)主單位向上級主管部門申請進行蓄水前驗收。并按照蓄水前驗收的相關(guān)要求，邀請了省、市水利行業(yè)的部分專家組成了爐房水庫蓄水安全鑒定專家組到工地現(xiàn)場開展蓄水安全鑒定工作。蓄水安全鑒定的工作范圍包括水庫樞紐工程的大壩、溢洪道、輸水隧洞、導(dǎo)流洞封堵工程等，主要工作內(nèi)容以檢查工程施工質(zhì)量和工程的防洪能力為主，以及檢查工程的形象面貌是否具備蓄水條件；評價工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、邊坡穩(wěn)定和工程防震、檢查各類閘門安全運行的可靠性。鑒定結(jié)論是：“（1）爐房水庫自1998年11月26日開工建設(shè)以來，整個工程總體質(zhì)量較好，工程質(zhì)量管理較為規(guī)范，資料完整，當前大壩封頂填筑已半年，面板、趾板及帷幕灌漿已經(jīng)全部完成；溢洪道和輸水隧洞已經(jīng)完建具備了通水條件，可以對導(dǎo)流隧洞進行下閘封堵，投入試蓄水運行。（2）工程防洪能力已按設(shè)計要求達到50年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核的防洪標準。（3）在試蓄水期間，要加強觀測，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時利用輸水隧洞全開泄流以降低庫水位并及時上報，研究處理措施”。
水庫投入試運行以來,運行期的連續(xù)、較完整的觀測，分析表明：大壩的運行工作狀態(tài)良好。
2.2.4工程存在的主要防洪安全問題。
爐房水庫樞紐工程，始建于1998年11月，2001年5月封堵導(dǎo)流洞下閘蓄水，蓄水后壩身、壩基、壩肩、輸水隧洞未出現(xiàn)嚴重漏水，平均滲漏流量小于1.64L/s。大壩至目前為止運行情況一切正常，工程未存在任何防洪隱患。
2.3水文
2.3.1爐房水庫所在流域暴雨、洪水特性：水庫流域洪水由暴雨形成。流域年內(nèi)雨日較多，但降雨量級一般，以單日雨型為多，且6小時雨量約占24小時降水的70%左右，連續(xù)二天日雨量均在10mm以上者每年只有5次，累計二天雨量多為30～40mm之間。洪水與暴雨具有較好的對應(yīng)關(guān)系，洪水呈陡漲陡落的峰高量集中的山區(qū)洪水特性。漲洪歷時一般為0.5～2小時，以1小時居多，洪水全過程也只有2天左右，少則一天，多則3～5天，洪峰流量年際變化較大。
云南省*縣爐房水利工程指揮部于1996年5月設(shè)立爐房水庫工程水文專用站，委托昭通市水文水資源勘測大隊觀測水位、流量、降水及蒸發(fā)，并進行資料整編。水庫建成后已撤除，目前管理單位只能進行降水觀測，流域內(nèi)無其它水文站，但距離大壩約10km的小海子水文站的觀測成果可供參考。
2.3.2水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案、預(yù)見期及預(yù)報精度
水庫報汛方式以主要報告水庫當前水位及單位小時水位漲幅、已觀測到的暴雨量級及歷時。洪水預(yù)報方案主要根據(jù)氣象部門的暴雨預(yù)報結(jié)合當前庫水位進行預(yù)報。由于本工程實測水文資料短缺，工程區(qū)域內(nèi)又未建水文站，難以準確計算預(yù)見期，洪水預(yù)報精度較差。
2.4工程安全監(jiān)測
根據(jù)爐房水庫的周邊環(huán)境和工程特點，監(jiān)測設(shè)計時考慮簡單適用同時經(jīng)濟合理，在監(jiān)測布置時采取注意重點，兼顧全面的原則，該工程大壩監(jiān)測的主要項目有變形監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測和滲流監(jiān)測三大類。
2.4.1變形觀測系統(tǒng)
（1）表面變形監(jiān)測：在壩頂防浪墻、壩頂下游側(cè)、壩底下游坡以及上游面板上沿平行壩軸線布置5排共25個水平、垂直位移測點，現(xiàn)上游面板上2條測線已被水淹沒無法使用。水平位移(橫向和縱向位移)采用極坐標進行觀測，垂直位移采用三角高程法進行觀測。
（2）內(nèi)部變形監(jiān)測：在大壩河床部位布置壩體內(nèi)部垂直位移的觀測斷面，分別布置于2400m、2417.524m高程布置2個測點水管式沉降儀，通過測量管頂高程進行觀測。
（3）周邊縫、垂直縫變形監(jiān)測：在面板與趾板間的周邊縫及靠近兩岸壩肩部位面板的張性縫上布置15組二、三向測縫計。通過電纜引至壩頂觀測箱進行集中觀測。
2.4.2面板應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測系統(tǒng)
在混凝土面板表面及內(nèi)部、面板可能的受壓區(qū)和受拉區(qū)內(nèi)沿不同高程布設(shè)撓度計、鋼筋計和無應(yīng)力計。共設(shè)置15支撓度計、37支應(yīng)力計、4支鋼筋計；通過電纜引至由壩頂觀測箱進行集中觀測。
2.4.3滲流監(jiān)測系統(tǒng)
滲流監(jiān)測包括滲流量和繞壩滲流量等。在大壩下游河床約150m處設(shè)置一座量水堰；在大壩左右岸各設(shè)置3個地下水位觀測孔，以監(jiān)測大壩蓄水后總滲流量及兩岸巖體的繞滲情況。
2.4.4儀器埋設(shè)成活率
大壩觀測儀器在施工期實際總成活率(包括不可抗拒的原因)為95％，經(jīng)過近4年的試運行期，目前完好的儀器仍有82支，占全部埋設(shè)儀器的78%。
根據(jù)三年試運行期的連續(xù)、較完整的觀測，分析表明：大壩的運行工作狀況良好，結(jié)論如下：
（1）通過對大壩變形、滲流、面板等的監(jiān)測資料的分析，可以認為大壩的水平位移、垂直位移、大壩滲漏量和壩基滲透壓力、面板應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測量基本正常，符合一般規(guī)律。
（2）爐房水庫大壩變形小，最大沉降量322mm，占最大壩高的0.61%，其中四年運行期最大沉降為80mm，與同類大壩數(shù)值比較均屬較小范圍，大壩壩體填筑較密實，填筑質(zhì)量較好。
（3）壩體及壩基的總滲漏量較小，平均滲漏量小于1.64升/秒，與其他同類水庫比較是比較小的，反映壩體和壩基的防滲效果很好。
（4）面板及各止水縫的總體變形很小，周邊縫變位以法向方向為大，縫開度較小，變形都在允許的范圍之內(nèi)。
2.5經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃。
由于受年降水量及灌區(qū)用水量變化的影響,水庫每年的汛期調(diào)度運用計劃均不相同。在實際操作中，工程運行管理單位根據(jù)上級主管部門的要求，在每年4月15日前根據(jù)當時的庫內(nèi)蓄水量、當年灌區(qū)用水計劃及當年降雨預(yù)報編制年度度汛調(diào)度計劃，報上級主管部門批準執(zhí)行，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
2.6興建以來發(fā)生災(zāi)害及搶險情況
爐房水庫投入試運行以來，未發(fā)生過重大災(zāi)害和險情。但在2005年8月5日晚21時45分至22時16分，水庫所在的爐房鄉(xiāng)發(fā)生5.3級地震，通過對爐房水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞、導(dǎo)流隧洞各個單位工程進行了認真細致的檢查，本次地震未對工程造成損壞。
3．突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
3.1.1可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的因素有:超過設(shè)計地震設(shè)防烈度（8度）的地震、超過1000年一遇的校核洪水標準的超標洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能正常泄洪、戰(zhàn)爭或恐怖活動造成的破壞等。
3.1.2險情種類及部位：
3.1.2.1爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。
3.1.2.2泄水建筑物：如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
3.1.3可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度:超設(shè)防標準的地震容易造成大壩斷裂、沉陷、止水系統(tǒng)破壞形成集中滲漏，進而形成潰壩；超標準洪水可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩；泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能及時正常泄洪，可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩，戰(zhàn)爭及恐怖活動可能對建筑物造成嚴重破壞進而導(dǎo)致潰壩。
3.2大壩潰決分析
3.2.1可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素:超設(shè)防標準的地震、超標準洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞、戰(zhàn)爭及恐怖活動
3.2.1潰壩形式：由于爐房水庫大壩屬混凝土面板堆石壩，屬散粒體結(jié)構(gòu)，河床陡窄，一旦發(fā)生潰壩將在極短的時間內(nèi)全部潰決。
3.2.2潰壩洪水計算：潰壩洪水采用Q址=(8/27)g1/2BH3/2進行估算(式中B—壩址處壩長，全潰壩取169.5m，H—壩前水深，取53.1m,g—重力加速度，取9.81m/s2),潰壩流量為60834.61m3/s。
3.2.3潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標等的破壞程度和影響范圍：爐房水庫發(fā)生潰壩后，洪水匯入以禮河后進入金沙江，該河段目前未建任何防洪工程；重要保護目標受影響的有：荒田堰首段1.8km全毀,引發(fā)荒田堰首段處左右山體滑坡4km2,12戶38人56頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅,雞荒公路2km全毀。荒田村大花地處以禮河沿岸耕地1640畝被毀，居民7戶29人42頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅,金爐公路6km、橋一座全毀，硫黃洞至大花地段以禮河沿岸耕地1180畝被毀，居民2戶9人12頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅。巧威公路6km、橋一座全毀；巧蒙公路雙河大橋無影響，可沖毀雙河尾水電站800kW,巧蒙公路雙河大橋下游約200米處有3戶15人生命財產(chǎn)安全受到威脅。
3.2.4水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍及危害程度：水庫回水范圍內(nèi)庫岸自然坡度較緩，庫盆岸坡均屬穩(wěn)定型，在水庫蓄、排水過程中，預(yù)測僅有局部土石岸坡坍塌，危害不大；庫岸有小坪子古滑坡和大地古滑坡，經(jīng)穩(wěn)定計算處于穩(wěn)定狀態(tài)，但在水庫潰壩時，仍然可能發(fā)生緩慢變形滑動，滑坡體上的農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全將受到影響。
3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況
3.3.1影響范圍內(nèi)人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況：水庫一旦發(fā)生潰壩，其影響范圍主要是沿途靠近河岸的零散農(nóng)戶及其財產(chǎn)、土地等，主要有24戶農(nóng)戶81人、130頭牲畜和約2400m2民房。
3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標準及下游河道的安全泄量:爐房水庫下游河道是以禮河的下游河段,最后匯入金沙江。由于以禮河上游建有毛家村水庫和以禮河二級電站攔截洪水，所以現(xiàn)在以禮河下游段的洪水流量較小，近年來沒有超過影響河道安全的洪水，河道沿岸沒有重要城鎮(zhèn)及廠礦等，故其不屬于我縣主要防洪河道，尚未制定相應(yīng)的工程防洪標準和確定安全泄量。
4．險情監(jiān)測與報告
4.1建立健全了爐房水庫大壩安全監(jiān)測報告制度，開展了大壩位移、滲漏、應(yīng)力應(yīng)變及水位變化等觀測工作，對觀測數(shù)據(jù)及時進行分析整理，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
大壩管理人員每天必須向管理局辦公室報告水位、滲漏、降雨量情況，大壩建筑物巡查、天氣、管理人員在位情況，水庫工作船航行情況等。
渠道運行安全分段落實到人，發(fā)現(xiàn)問題及時向管理局辦公室報告，積極采取措施，防止一切安全事故發(fā)生。建立健全渠道建筑物運行觀測報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時分析研究并妥善處理。
4.2險情上報與通報
根據(jù)監(jiān)測分析成果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的防洪事件進行上報，具體由工程管理單位根據(jù)管理權(quán)限、危害性及嚴重程度，向縣防汛抗旱指揮部報告洪水情況、發(fā)生時間、可能影響范圍等。主要報汛方式:采用程控電話和移動電話進行報汛。
水庫發(fā)生防洪安全事故后，工程管理單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報，在兩小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。
險情的通報由縣防汛抗旱指揮部審定后，通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
5．險情搶護
5.1搶險調(diào)度
5.1.1搶險調(diào)度方案:爐房水庫一旦發(fā)生險情,其允許的最高水位為2434.24m，最大下泄流量為33.1m3/s。如水庫水位達到2434.24m后仍然上漲，應(yīng)采用全開輸水隧洞參與泄洪（此時其下泄流量為2.0m3/s），同時用沙帶加高壩頂防止洪水翻壩。若水庫需要泄洪而溢洪道或水隧洞發(fā)生坍塌等故障不能泄洪，應(yīng)及時采取措施予以修復(fù)，若情況緊急，可采用爆破作業(yè)進行疏通，力保大壩安全。若遇地震或人為破壞、恐怖活動等對大壩造成嚴重損壞影響安全時，應(yīng)全開輸水隧洞降低庫水位，同時根據(jù)位置和損壞程度采取相應(yīng)的搶險措施。
5.1.2操作規(guī)程：水庫管理單位應(yīng)根據(jù)搶險調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程。
5.1.3水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門：水庫發(fā)生險情時，水庫調(diào)度權(quán)限屬于縣防汛抗旱指揮部，執(zhí)行部門為水庫管理單位、灌區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及責(zé)任單位。
5.2搶險措施
根據(jù)險情及搶險調(diào)度方案，相應(yīng)的搶險措施是：水庫出現(xiàn)超標準洪水，有可能漫壩時，及時全開輸水隧洞閘門參與泄洪。同時用沙帶沿壩頂靠近防浪墻堆砌，堆砌厚度不小于2m，同時將要將溢洪道與壩頂連接處的缺口及大壩缺口同高度堆砌，堆砌應(yīng)分層砌筑，逐步升高。水庫發(fā)生地震破壞或遭到人為破壞發(fā)生險情時，在及時全開輸水隧洞閘門降低庫水位的同時，應(yīng)視破壞位置和程度由專家組確定搶險措施。
5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移
5.3.1受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)：受威脅區(qū)域需要轉(zhuǎn)移安置的人員為81人，除130頭牲畜及能隨身攜帶的物品可及時轉(zhuǎn)移外，農(nóng)戶的房屋等財產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移。
5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案:由于受威脅區(qū)域山高谷深,交通閉賽,農(nóng)戶零散分布,不宜采取集中轉(zhuǎn)移,只能根據(jù)具體情況采取就地疏散轉(zhuǎn)移到安全地點分別安置。
5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報條件、形式、權(quán)限及送達方式：人員轉(zhuǎn)移警報條件是當水庫發(fā)生重大險情有潰壩危險的情況發(fā)生。警報的形式有廣播、警報器等，警報的權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部，警報由縣防汛抗旱指揮部通知受威脅區(qū)域所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)村警報。在無法聽到警報的地方，應(yīng)采用人工傳送方式送達。
5.3.4組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人：人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置由縣灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,責(zé)任人為灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長。
6．應(yīng)急保障
6.1組織保障
6.1.1水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位在實施《應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)分工和工作方式：
*縣爐房水庫防洪應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，水庫管理局局長、縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長?？h委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、公安局、武警支隊、消防支隊、民政局、財政局、國土資源局、交通局、供銷社、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、地震局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、廣電局、供電公司和庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負責(zé)人和武警部隊的首長為指揮部成員。
6.1.2成員單位的主要職責(zé)
（1）縣防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法規(guī)政策，及時掌握水情、災(zāi)情，并實施抗洪搶險減災(zāi)措施，組織制定防御洪水方案。負責(zé)組織防洪工作，對水利、水電設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對爐房水庫工程的防洪安全管理。
（2）縣委宣傳部：正確把握防洪宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪新聞報道工作。
（3）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防洪規(guī)劃和建設(shè)工作。負責(zé)防洪設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
（4）縣經(jīng)貿(mào)局：組織擬定災(zāi)區(qū)電力、煤炭等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法，行使政府對災(zāi)區(qū)電力、煤炭等行業(yè)的管理職能，負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。
（5）縣公安局：維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防洪引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
（6）縣民政局：組織、協(xié)調(diào)洪災(zāi)后救助工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向縣防洪指揮部提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
（7）縣財政局：組織實施防洪等經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的申請，會同縣防洪指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費，并監(jiān)督使用。
（8）縣國土資源局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。指導(dǎo)并監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運行，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。
（9）縣建設(shè)局：協(xié)助主管部門做好受威脅區(qū)域集鎮(zhèn)的防洪抗劃工作，組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。
（10）縣交通局：組織好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，負責(zé)清除公路、水運礙洪建筑設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。協(xié)調(diào)運力運送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。
（11）縣水利局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪的日常工作。負責(zé)組織、指導(dǎo)防洪排澇工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)。負責(zé)江河洪水的監(jiān)測預(yù)報，負責(zé)防洪指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。負責(zé)提供防洪搶險所需物資的品種、數(shù)量，能夠就地取用的土料、砂、塊石、木料的數(shù)量和地點及運輸方式，在大比例地形圖上明確位置。為防洪指揮部科學(xué)的決策依據(jù)。
（12）爐房水庫管理局：必須堅決執(zhí)行上級主管部門批準的水庫度汛調(diào)度計劃；認真做好雨情、水情監(jiān)測，做好樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等工作；堅決執(zhí)行上級防洪抗洪指揮部的的調(diào)度運行命令、方針、政策。制訂災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制度、值班制度、水庫巡檢和監(jiān)測制度等。在水庫發(fā)生險情時，及時報告，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的指示及時采取搶險措施。
（13）縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全。負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。
（14）縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)防洪木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防洪管理工作。
（15）縣衛(wèi)生局；負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防洪指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
（16）縣供銷社：負責(zé)防洪抗洪、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)拔供應(yīng)；負責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等工作。
（17）縣環(huán)保局：監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；組織對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價工作和環(huán)境保護監(jiān)管。
（18）縣廣電局：負責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防洪宣傳。及時準確報道經(jīng)縣防洪指揮部辦公室審定的汛情、災(zāi)情和各地防洪抗洪動態(tài)。
（19）縣電信分公司：指導(dǎo)各電信運營企業(yè)進行防洪搶險救災(zāi)通訊的平時建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)積極保障防洪搶險救災(zāi)通訊暢通，完成上級賦予應(yīng)急搶險任務(wù)，做好汛期防洪的通信保障工作；根據(jù)汛情需要，按照《云南省戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案》指揮調(diào)度通信設(shè)施。
（20）縣氣象局：負責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對汛情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期要及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防洪指揮部辦公室提供氣象信息。
（21）縣地震局：負責(zé)地震災(zāi)害動態(tài)的監(jiān)測和分析預(yù)報，及時通報水庫及行洪河道鄰近區(qū)域的震情信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對震損水利工程災(zāi)害損失調(diào)查評價，協(xié)助完成水利工程建設(shè)項目場地安全評價工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。
（22）縣供電公司：負責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；負責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)水電廠執(zhí)行防洪旱指揮部門下達的防洪調(diào)度命令；積極配合地方政府防洪搶險，保障防洪搶險、排澇、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。
（23）縣武裝部、武警支隊、消防支隊：遵照上級的指示和命令，負責(zé)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)等任務(wù)；協(xié)助地方公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪機動搶險隊伍建設(shè)；若遇重大災(zāi)情，負責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄部隊、民兵參加當?shù)胤篮榭购?、搶險救災(zāi)。
（24）庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員各方力量恢復(fù)水毀工程；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準確、急時、不謊報、漏報。發(fā)生災(zāi)情不報所造成的一切后果概由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責(zé)；堅決執(zhí)行上級防洪指揮部的調(diào)度運行命令、方針、政策。在汛期必須堅持24小時值班制。制訂行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫運行管理制、值班制、成員部門職責(zé)制等；組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等應(yīng)急工作。
6.1.2水庫應(yīng)急搶險專家組:縣防汛抗旱指揮部根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成防汛抗旱專家組,為水庫防洪應(yīng)急管理提供決策建議,必要時參加水庫防洪搶險的應(yīng)急處置工作.
6.2隊伍保障
現(xiàn)有水庫管理所有管理人員2人，其中國家職工1人、臨時工1人。險情發(fā)生后主要依靠水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾。
水庫一旦發(fā)生險情，爐房鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時組織水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾參與搶險救災(zāi)，同時,各責(zé)任單位要迅速組織人員投入搶險救災(zāi)。如水庫發(fā)生重特大險情，人民、武警部隊、公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好搶險救災(zāi)準備工作，隨時可以投入戰(zhàn)斗。
6.3物資保障
6.3.1搶險物資種類、數(shù)量和運達時間
逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，取保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
*縣爐房水庫工程的樞紐部分布置在城東150余公里的爐房鄉(xiāng)境內(nèi)，交通極為不便，若遇爐房水庫搶險救災(zāi)，啟動預(yù)案和審批，必須堅持快速、及時、就地取材處理的原則。按照行政首長負責(zé)制的要求，依照由下而上的報告程序，逐級及時上報，經(jīng)縣人民政府或者上級主管部門批準，啟動應(yīng)急方案，投入搶險救災(zāi)各項工作。
6.3.2水庫自備和可征用的搶險物資：水庫管理單位應(yīng)備足一定數(shù)量的編織帶，并在水庫大壩附近選擇料場堆放土料備用，其它救災(zāi)物資由指揮部統(tǒng)一調(diào)運。
6.4通信保障
6.4.1緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式：緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式為程控電話、移動電話、對講機，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等。形式為對講機、手機。由縣防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。
6.4.2搶險指揮的通信方式。
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.5其它保障
6.5.1交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施
交通運輸保障：縣交通運輸部門負責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
醫(yī)療保障：衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
治安保障：公安部門負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
飲食保障：民政部門和受災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)人民政府要認真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住。
6.5.2宣傳報道的權(quán)限和方式:宣傳報道的權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部,宣傳報道的內(nèi)容由其審定。方式可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)及宣傳車等進行。
7．《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束
7.1啟動與結(jié)束條件
7.1.1啟動條件
7.1.1.1工程發(fā)生重大險情
爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。
泄水建筑物：如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。
水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當年調(diào)度方案。
7.1.1.2其它原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險品等可能危及大壩安全的險情。
1．超設(shè)防標準地震導(dǎo)致大壩嚴重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。
2．山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情。
3．上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
4．人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。
5．庫區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過溢洪道的漂移物體以及危險品可能危及大壩安全的險情。
6．其它不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。
7.1.1.3超標準洪水
1．出現(xiàn)超過批準設(shè)計中校核標準的洪水。
2．根據(jù)審定的洪水預(yù)報方案，預(yù)報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水。
7.1.1.4經(jīng)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準的需要啟動應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。
7.1.2結(jié)束條件
7.1.2.1預(yù)計的可能發(fā)生的險情在預(yù)見期內(nèi)沒有發(fā)生,且可能發(fā)生險情的條件已消失,不復(fù)存在;
7.1.2.2啟動《應(yīng)急預(yù)案》后，險情已被排除或已得到全面有效控制，通過修復(fù)已能確保工程安全，且災(zāi)民已得到妥善安置，居住、生活條件已解決，醫(yī)療保障措施已落實；恢復(fù)重建已啟動。
7.2決策機構(gòu)與程序
7.2.1啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機構(gòu)與程序。
在發(fā)生突發(fā)事件時，由縣防汛抗旱指揮部宣布啟動《應(yīng)急預(yù)案》，水庫管理單位、水行政主管部門、灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取措施進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。