時(shí)間：2023-10-09 16:14:55
導(dǎo)語：在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】存款保險(xiǎn)制度；利率市場(chǎng)化；互聯(lián)網(wǎng)金融
一、引言
隨著金融充分競(jìng)爭(zhēng)改革的深入和利率市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展，各銀行重新研究商業(yè)定位和服務(wù)模式，針對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民的市場(chǎng)也逐步擴(kuò)大。因此，近年銀行業(yè)服務(wù)水平提高、成本逐步降低、金融創(chuàng)新產(chǎn)品逐漸增多，促進(jìn)了金融市場(chǎng)的進(jìn)步和效率的提高。同時(shí)，在金融全球化的進(jìn)程中，我國金融市場(chǎng)很容易受到國際金融市場(chǎng)的沖擊，08年的金融危機(jī)也提醒我國目前商業(yè)銀行內(nèi)控制度并不健全，銀行自身風(fēng)險(xiǎn)在逐漸增加，需要保證存款人利益，防止存款機(jī)構(gòu)過分競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
存款保險(xiǎn)制度是對(duì)存款人的第一道保障，有利于穩(wěn)定我國的金融體系，保護(hù)存款人的利益。由商業(yè)銀行包括外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等成立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)作為存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，發(fā)生經(jīng)營危機(jī)時(shí)，該準(zhǔn)備金可以提供財(cái)務(wù)救助，保護(hù)存款人利益。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融下存款保險(xiǎn)制度的必要性
由于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的特殊性，比銀行更容易發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)的頻繁違約影響了存款者利益和金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，然而目前的金融市場(chǎng)改革和進(jìn)步需要互聯(lián)網(wǎng)金融的推動(dòng)，在建立存款保險(xiǎn)制度后，可以明確包括P2P網(wǎng)貸平臺(tái)在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，并由存款保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
存款保險(xiǎn)制度有利于存款機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督，各存款機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)基金夠激勵(lì)銀行間良性監(jiān)督，其他銀行為了繳納的保費(fèi)，會(huì)愿意去監(jiān)督相關(guān)存款機(jī)構(gòu)，有助于形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
其次，存款保險(xiǎn)制度有利于厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提高市場(chǎng)自我抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在我國過去隱性的存款保險(xiǎn)制度中，政府負(fù)擔(dān)了銀行的壞賬。1999年開始，信達(dá)、華融等四家資產(chǎn)管理公司為四大商業(yè)銀行剝離上萬億不良資產(chǎn)，而存款保險(xiǎn)體系將轉(zhuǎn)變部分由政府“兜底”的做法，有利于建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。
最后，存貸機(jī)構(gòu)為了保證存款者的利益，需要保持較高合理的資本金，存款保險(xiǎn)制度的建立會(huì)增加存款者對(duì)于小微金融、P2P平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的信心，可以使小存貸機(jī)構(gòu)發(fā)揮機(jī)制靈活，更好地為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)，同時(shí)保護(hù)缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的中小存款人免受經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，在存款保險(xiǎn)體系下，保費(fèi)的成本會(huì)被金融機(jī)構(gòu)從存貸利差中彌補(bǔ)回來，因此存貸利差將會(huì)逐步擴(kuò)大，推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程改革。目前我國國有大型銀行已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模遞減的過程，保費(fèi)的支出將部分限制大型金融機(jī)構(gòu)規(guī)模，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，保費(fèi)的支出將不會(huì)影響其規(guī)模擴(kuò)張。
存款保險(xiǎn)似乎可以成為一種低成本的阻止銀行危機(jī)的方式，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展，P2P平臺(tái)是否能納入到該制度中，如何保證制度的有效性都是需要探討的問題。可以看到，存款保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)依然適用，但是，目前的制度不能覆蓋日新月異的金融發(fā)展。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融下存款保險(xiǎn)制度缺陷
存款保險(xiǎn)制度本質(zhì)是保險(xiǎn)，最根本的弊端是會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。首先，存款者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)下降，在利率市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)下，存貸款利率浮動(dòng)逐步放開，存款者在制度的保障下會(huì)選擇支付最高存款利率的機(jī)構(gòu)。其次，目前制度規(guī)定對(duì)50萬元以下個(gè)人存款承擔(dān)賠付責(zé)任，屬于有限賠付，若P2P網(wǎng)貸平臺(tái)也納入到存款保險(xiǎn)制度中，將更加引導(dǎo)存款者不顧經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。
再次，商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不同，國有銀行有政府擔(dān)保，而統(tǒng)一的存款保險(xiǎn)體系可能會(huì)激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)追求高額利潤而過度投機(jī)，不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制會(huì)降低效率，損害存款者利益和社會(huì)福利，因此費(fèi)率需要進(jìn)行差別化對(duì)待。
最后，存款人出于安全的考慮，主要將資金存放在國有大型銀行，四大國有銀行有絕對(duì)的壟斷地位，社區(qū)銀行、互聯(lián)網(wǎng)小銀行存活困難，目前的存款保險(xiǎn)制度對(duì)中小銀行、民營銀行及互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的作用并不大。
四、建立互聯(lián)網(wǎng)金融下的存款保險(xiǎn)制度
（一）單獨(dú)建立互聯(lián)網(wǎng)金融的存款保險(xiǎn)體系實(shí)體存款機(jī)構(gòu)相比于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)來說資金實(shí)力強(qiáng)，自有資本金豐富，管理更加規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)程度低，如果在統(tǒng)一的存款保險(xiǎn)體系下，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)將得到實(shí)際的好處，而經(jīng)營穩(wěn)健的銀行會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中受到損害，將互聯(lián)網(wǎng)金融上與實(shí)體款機(jī)構(gòu)分開建立存款保險(xiǎn)體系可以解決共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的問題。世界平均的存款保險(xiǎn)費(fèi)率為0.05%，我國存款保險(xiǎn)制度費(fèi)率設(shè)計(jì)為風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率，對(duì)于機(jī)構(gòu)利潤來說影響不大。
（二）繼續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率
單一費(fèi)率意味著存貸機(jī)構(gòu)需要采取統(tǒng)一的費(fèi)率水平，非常容易滋生風(fēng)險(xiǎn)高的機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)低的機(jī)構(gòu)為其冒險(xiǎn)行為買單，而風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率則根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)情況征收保費(fèi)，為這些機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)提供正向激勵(lì)。但是互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)采集需要大量的人力物力，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用比不可少，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的重要途徑。
（三）繼續(xù)實(shí)行有限賠付的制度對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，全額保障并不能促進(jìn)存款人的有效利益，而是加劇道德風(fēng)險(xiǎn)，有限賠付可以為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)，存款人通過“用腳投票”，能夠限制部分銀行及其經(jīng)營者的高風(fēng)險(xiǎn)行為。
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關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 圖書資料 管理
一、新形勢(shì)下對(duì)圖書資料管理的影響因素
與傳統(tǒng)圖書資料管理相比，新形勢(shì)下，對(duì)圖書資料管理影響最大的因素，無疑是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了人與人、物與物、人與物的互聯(lián)互通，給工傷生育保險(xiǎn)圖書資料管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：
其一，改變了圖書資料管理的方式。當(dāng)今時(shí)代離開互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)，恐怕是件不可想象的事情。其對(duì)工傷生育保險(xiǎn)類圖書資料管理的影響，主要體現(xiàn)在隨著人們閱讀方式、閱讀習(xí)慣的變化，要求從資料的整理，到資料的管理和資料的提供，要更加便捷，更加便民，更加即時(shí)，相應(yīng)的也就要求工傷生育類圖書資料的管理，要通過數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用提高管理效率，不能再像人工管理那樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
其二，使得圖書資料不再處于“沉睡”狀態(tài)。數(shù)據(jù)就是資源和財(cái)富。對(duì)于工傷生育保險(xiǎn)類圖書資料來說，以前人們普遍把它作為一種“檔案”資料保存下來，大多數(shù)圖書資料躺在“檔案”庫里睡大覺，似乎沒有什么價(jià)值。而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得工傷生育保險(xiǎn)的圖書資料不再單純是一種“檔案”，而變成系統(tǒng)研究生育保險(xiǎn)的寶貴資料和重要資源。
其三，為研究工傷生育保險(xiǎn)的科學(xué)化提供了可能。以前，作為工傷生育保險(xiǎn)的圖書資料，彼此是封閉的，做不到對(duì)圖書資料的深度挖掘和運(yùn)用。通過互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，工傷生育保險(xiǎn)類圖書資料呈現(xiàn)給人的一個(gè)“立體”圖景，可以通過對(duì)相關(guān)歷史信息的提取和分析，研究工傷生育保險(xiǎn)的演變規(guī)律，進(jìn)而推進(jìn)工傷生育保險(xiǎn)的精準(zhǔn)化、科學(xué)化，讓工傷生育保險(xiǎn)更加貼近民眾需求，發(fā)揮好工傷生育保險(xiǎn)的最大價(jià)值。
二、當(dāng)前圖書資料管理中存在的問題
目前，大多數(shù)工傷生育保險(xiǎn)類圖書資料管理還處在傳統(tǒng)管理狀態(tài)，也即“檔案”管理狀態(tài)。這種方式適應(yīng)了非互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，也為支持工傷生育保險(xiǎn)提供了巨大支持，但是在新的歷史時(shí)期，其存在的問題日益顯現(xiàn)出來，亟需加以改進(jìn)。
一是對(duì)圖書資料管理的功能定位不明確。在工傷生育保險(xiǎn)工作中，傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，圖書資料管理只不過是“輔助”工作，不像業(yè)務(wù)工作那樣重要。而實(shí)際上，工傷生育保險(xiǎn)的圖書資料管理，雖然處在業(yè)務(wù)流程的“末端”或者是“邊緣”位置，但它是工傷生育保險(xiǎn)下一個(gè)流程開始的醞釀和起始。新的流程的開始，應(yīng)該建立在對(duì)以往“歷史”和社會(huì)廣泛實(shí)踐深入研究的基礎(chǔ)之上。從這個(gè)意義上說，工傷生育保險(xiǎn)的圖書資料管理，如同一個(gè)“加油站”和“蓄水池”，不是輔工作，而是工傷生育保險(xiǎn)工作的“智慧庫”，通過挖掘和分析研究，為決策提供科學(xué)服務(wù)，為今后的工作提供巨大智力支持。
二是工傷生育保險(xiǎn)的圖書資料管理不成系統(tǒng)。在許多地方，對(duì)工傷生育保險(xiǎn)的圖書資料管理認(rèn)識(shí)上還不清楚，有的把圖書資料單純理解為消遣用的各種圖書、雜志；有的則認(rèn)為圖書資料不僅包括各種圖書雜志，還應(yīng)包括工傷生育保險(xiǎn)發(fā)展過程中形成的各種“檔案”，把二者統(tǒng)一起來，進(jìn)行統(tǒng)一管理。即使在前一種認(rèn)識(shí)狀態(tài)下，一些單位也沒有把圖書資料管理看作單位文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，對(duì)圖書資料的管理、投入、設(shè)施的改造等方面，存在嚴(yán)重不足，從而造成對(duì)圖書資料疏于管理，圖書資料本身比較雜亂，每個(gè)學(xué)科、每個(gè)類別的圖書資料相對(duì)比較散亂，不成體系。不僅如此，圖書資料更新慢、信息滯后，難以成為職工再學(xué)習(xí)的有力助手。如果把圖書資料和在工傷生育保險(xiǎn)辦理過程中形成的各種“檔案”結(jié)合起來看，則明顯看到圖書資料與“檔案”嚴(yán)重脫節(jié)，圖書資料管理中管理不嚴(yán)格、科目設(shè)置不合理、查閱起來不方便等問題較為嚴(yán)重，使得圖書資料的作用難以得到有效發(fā)揮。
三是圖書資料的服務(wù)功能不能得到有效利用。一般來說，每個(gè)員工查閱圖書資料，都希望在第一時(shí)間能夠找到自己要閱讀的圖書。而我們的工傷生育保險(xiǎn)圖書資料，雖然按照?qǐng)D書類別進(jìn)行了分類，劃定了相應(yīng)的閱讀區(qū)域，但是要想真正找到自己需要的圖書，仍然很費(fèi)周折。如上所述，由于得不到重視，許多單位的閱覽室僅僅是一種擺設(shè)，里面的圖書資料少得可憐，職工也很難通過閱覽室閱讀相關(guān)圖書資料來汲取知識(shí)營養(yǎng)。從服務(wù)角度來看，大多數(shù)單位的圖書資料管理還沒有采用信息化手段，不能把所藏書籍有效展示在員工面前，或者通過電子顯示屏等方式積極向員工推介有價(jià)值的圖書，在提高服務(wù)水平方面，還存在巨大改進(jìn)空間。
三、積極推進(jìn)圖書資料管理變革
時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，不僅需要員工有較高的文化知R，而且還需要有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。對(duì)工傷生育保險(xiǎn)基金管理部門來說，基于其專業(yè)性特點(diǎn)，更要求職工有不斷更新自己知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。圖書資料管理就是滿足員工這一需求的一條重要途徑。因此，加快圖書資料管理變革，對(duì)于豐富員工文化生活，不斷提高和改善員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)員工終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，具有十分重要的作用。改進(jìn)和完善圖書資料管理，是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是培育知識(shí)型員工的需要。
【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)管理體制；社會(huì)保險(xiǎn)制度
社會(huì)保險(xiǎn)制度是在人們面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，比如生病、死亡、失業(yè)等，為其提供基本的健康保障，為其提供基本的生活需要，社會(huì)保險(xiǎn)所需資金由個(gè)人、企業(yè)和國家共同承擔(dān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活品質(zhì)和生活保障要求越來越高，這對(duì)我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度提出了更高的要求，社會(huì)保險(xiǎn)制度要加強(qiáng)管理和改革，滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)于小微企業(yè)來說，社會(huì)保險(xiǎn)制度具有重要意義：一方面它是國家的基本制度；另一方面它影響到小微企業(yè)的長期發(fā)展。小微企業(yè)具有特殊的情況，企業(yè)員工面臨的風(fēng)險(xiǎn)幾率更大，有些小微企業(yè)員工還受到職業(yè)病等非預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的困擾。所以，社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的制定一定要切合小微企業(yè)的客觀實(shí)際，更好地服務(wù)于企業(yè)全體員工，進(jìn)而推動(dòng)小微企業(yè)向前發(fā)展。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國小微企業(yè)已經(jīng)建立一套社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，但在不斷的實(shí)踐中，它還有不夠完善，存在許多不足和問題。
一、完善小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的重要意義
小微企業(yè)成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，解決了大批城鎮(zhèn)人口靈活、就近就業(yè)問題。在這種形勢(shì)下，為了使小微企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)的變化，能留住就業(yè)人口，社會(huì)在進(jìn)行廣泛改革，社會(huì)保險(xiǎn)管理體制也是改革的主要內(nèi)容。對(duì)小微企業(yè)來說，完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制可以增強(qiáng)小微企業(yè)的凝聚力，讓員工更有歸屬感，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高企業(yè)的人力資源管理水平，留住人才甚至吸引人才，使小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。國家層面上，在社會(huì)穩(wěn)定方面，完善小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制有助于提升社會(huì)保險(xiǎn)的全員覆蓋率，提升人民群眾滿意度和安全感，促進(jìn)社會(huì)公平；在國家金融方面，此舉有助于提升國家社會(huì)保險(xiǎn)金總量，也可以有效提供財(cái)政資金的使用效率。對(duì)于員工個(gè)人來說，此舉可維護(hù)小微企業(yè)員工的切身利益，解除小微企業(yè)員工個(gè)人發(fā)展的后顧之憂。
二、現(xiàn)階段小微社會(huì)保險(xiǎn)管理體制存在的問題
（一）部分小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
在全社會(huì)越來越重視社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的大背景下，卻存在部分小微企業(yè)從上到下，包括職工和領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)還比較淡薄，沒有全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。如有的員工覺得現(xiàn)在身體很好，參加醫(yī)療保險(xiǎn)沒有必要；如有的企業(yè)在給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候，非常不積極，總是一拖再拖，能少交就少交；如對(duì)于社保工作中出現(xiàn)問題，小微企業(yè)管理者能忽視就忽視，態(tài)度非常不端正；如受傳統(tǒng)思想影響，養(yǎng)兒防老觀念嚴(yán)重，參保不積極。以上種種行為都阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)有待提高。
（二）小微企業(yè)職工社保待遇得不到保證
醫(yī)療問題一直是我國社會(huì)熱點(diǎn)問題，而一些小微企業(yè)存在拖欠職工醫(yī)療費(fèi)的行為，導(dǎo)致患病職工生活陷入困境；有的企業(yè)也拖欠職工的工傷保險(xiǎn)，使得傷殘人員的基本生活缺乏保障；有的企業(yè)會(huì)拖欠員工的生育保險(xiǎn)，女性員工醫(yī)藥費(fèi)得不到及時(shí)的報(bào)銷等。企業(yè)種種拖欠保險(xiǎn)金的行為，使得職工基本的社保待遇得不到保障，損害了職工的合法權(quán)益。同時(shí)這也會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給企業(yè)帶來許多負(fù)面影響。
（三）小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理方法滯后
信息化時(shí)代迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代已經(jīng)來臨，國家高度重視信息化建設(shè)，在社會(huì)各種公共服務(wù)中都建立了信息化系統(tǒng)，信息化服務(wù)已經(jīng)成為公共服務(wù)的主流。但一些小微企業(yè)不重視信息技術(shù)的應(yīng)用，使得社會(huì)保險(xiǎn)管理方法和管理手段相對(duì)比較落后。就社會(huì)保險(xiǎn)管理來說，沒有建立完善的管理信息系統(tǒng)，小微企業(yè)個(gè)人賬戶信息化建設(shè)不夠完善，查詢手段不夠全面，不少員工根本無法知曉個(gè)人的各種保險(xiǎn)基數(shù)和繳納數(shù)額。
三、完善小微社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的措施
（一）增強(qiáng)小微企業(yè)人員的社保意識(shí)
為增強(qiáng)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，一方面要加大對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳，讓職工意識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，安排一些社會(huì)保險(xiǎn)的講座，讓職工了解一些社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，令其了解參加社會(huì)保險(xiǎn)的必要性和益處，增強(qiáng)其入保的主動(dòng)性和積極性；另一方面要加強(qiáng)小微企業(yè)管理者的社保教育工作，讓管理者充分認(rèn)識(shí)到為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)有百利而無一害，保障了員工的切身利益既是保障了小微企業(yè)的切身利益，也提升了小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
（二）要加強(qiáng)小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)信息化建設(shè)
建議小微企業(yè)立足于自身社會(huì)保險(xiǎn)工作建立一個(gè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)包括兩個(gè)大數(shù)據(jù)庫：一個(gè)是在職職工數(shù)據(jù)庫；另一個(gè)是離退休人員數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要及時(shí)采集員工的社會(huì)保險(xiǎn)各方面的數(shù)據(jù)，包括繳費(fèi)情況等，然后把這些數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫；再制作一個(gè)數(shù)據(jù)庫ERP接口，方便小微企業(yè)員工實(shí)時(shí)進(jìn)行保費(fèi)核算、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、賬戶查詢等服務(wù)，方便企業(yè)和員工時(shí)時(shí)了解社保信息。
（三）要加強(qiáng)小微企業(yè)社保服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
小微企業(yè)要立足自身發(fā)展實(shí)際，因地制宜地做好社保管理工作，離不開一支優(yōu)秀的社會(huì)保險(xiǎn)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)社保隊(duì)伍建，可以從兩方面入手：一方面是加強(qiáng)制度建設(shè)，社保服務(wù)人員要負(fù)責(zé)職工各種社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)申報(bào)以及個(gè)人賬戶的具體業(yè)務(wù)，包括變更、查詢等；小微企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和管理，分析了解切合本企業(yè)實(shí)際社會(huì)保險(xiǎn)工作的動(dòng)態(tài)，管理社會(huì)保險(xiǎn)的各種服務(wù)工作，保證國家政策能夠落實(shí)到位；建議安排獨(dú)立的企業(yè)社保監(jiān)督人，主要負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的審計(jì)和核查，監(jiān)督企業(yè)對(duì)社保金基金的征繳，監(jiān)督企業(yè)對(duì)社保待遇的支付，發(fā)現(xiàn)了違法違紀(jì)行為要及時(shí)予以糾正，切實(shí)保障員工合法權(quán)益。另一方面是加強(qiáng)社保服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)于社保工作人員，需要有一套合理科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)員工業(yè)務(wù)操作的流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)員工的崗位職責(zé)進(jìn)行明確，從而借社保服務(wù)之東風(fēng)，推進(jìn)小微企業(yè)的規(guī)范化、長遠(yuǎn)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、現(xiàn)代信息技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的應(yīng)用及影響
(一)現(xiàn)代信息技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的應(yīng)用
20世紀(jì)90年代以來利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的現(xiàn)代信息技術(shù)造就了巨大的獲利空間。面對(duì)此機(jī)遇，美國、日本等國迅速加大運(yùn)用力度，將發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)作為經(jīng)營管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，許多知名保險(xiǎn)公司紛紛設(shè)立站點(diǎn)或主頁開展宣傳、咨詢、營銷和客戶服務(wù)，搶占網(wǎng)上市場(chǎng)，同時(shí)決策人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資料收集、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流程改造、管理分析。美國獨(dú)立保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)估計(jì)，未來10年內(nèi)31％的商業(yè)和37％的個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。英國勞合社、國際承保協(xié)會(huì)和勞合社保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)規(guī)定在保費(fèi)、理賠的會(huì)計(jì)方法和其他各流程上考慮信息技術(shù)的運(yùn)用。法國安盛集團(tuán)1996年試行網(wǎng)上直銷，8％的新單業(yè)務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)完成；2000年7月日本開始網(wǎng)上保險(xiǎn)營銷；瑞士再保險(xiǎn)公司借助現(xiàn)代信息技術(shù)年均節(jié)省7.5億瑞士法郎；美國1997年網(wǎng)上保費(fèi)收人就達(dá)3.9億美元。
2004年中國人保、人壽、生命人壽、泰康人壽CRM網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，綜合業(yè)務(wù)、網(wǎng)上保險(xiǎn)、內(nèi)部局域網(wǎng)、保險(xiǎn)人管理、核保理賠、保單存儲(chǔ)管理、呼叫中心、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等投資14.7億元的rr項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)提高運(yùn)營效率、客戶管理、改善服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)業(yè)務(wù)開發(fā)能力起了重要作用，為構(gòu)建保險(xiǎn)信息化平臺(tái)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響
1 拓展服務(wù)時(shí)間和空間，提高銷售效率和降低成本。傳統(tǒng)保險(xiǎn)營銷主要依靠人和經(jīng)紀(jì)人拓荒式開發(fā)市場(chǎng)，易受地域時(shí)間限制且業(yè)務(wù)空間有限。實(shí)行網(wǎng)上營銷后投保人可24小時(shí)獲取大容量高密度多樣化信息，在多家保險(xiǎn)公司及多種保險(xiǎn)產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)多元化比較，極大減少了被動(dòng)、盲目、局限和隨意性，足不出戶就可完成保險(xiǎn)合同簽約、提出索賠申請(qǐng)、填寫相關(guān)文件；保險(xiǎn)人可削減銷售中間環(huán)節(jié)、節(jié)省傭金和管理費(fèi)用經(jīng)營成本，為降低保險(xiǎn)費(fèi)率、提供更高附加值服務(wù)及設(shè)計(jì)新產(chǎn)品創(chuàng)造了空間。
2 使價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。保持與客戶長期緊密的一對(duì)一關(guān)系是現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)追求的目標(biāo)，此前這種個(gè)性化服務(wù)只是一種理想。過去價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中起相當(dāng)大的作用，技術(shù)和服務(wù)因素不夠明顯；現(xiàn)代信息技術(shù)使技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)為保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要因素的同時(shí)可向客戶提供自動(dòng)、專業(yè)和個(gè)性化消費(fèi)咨詢與產(chǎn)品組合，使有效需求和供給統(tǒng)一最大限度滿足客戶的個(gè)性化要求。
3 搖傳統(tǒng)組織架構(gòu)，使內(nèi)部管理監(jiān)控結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生重大改變?，F(xiàn)代信息技術(shù)不僅改變保險(xiǎn)業(yè)營銷和服務(wù)方式且使其組織架構(gòu)由傳統(tǒng)金字塔型向客戶為中心的靈活扁平型轉(zhuǎn)變，原有部門間壁壘被打破，取而代之的是統(tǒng)一、全面、不斷更新的內(nèi)部信息庫支持業(yè)務(wù)拓展，管理者可對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)展實(shí)施監(jiān)控，隨時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況，為管理創(chuàng)新及工作流程改造、提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造了條件。
4 給保險(xiǎn)監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。美國1999年的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》終止了歷時(shí)多年的銀行、證券和保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營，出現(xiàn)了花旗集團(tuán)的“金融超級(jí)市場(chǎng)”等，西方主要國家相繼進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，開拓了更大的市場(chǎng)空間和服務(wù)領(lǐng)域。金融兼容性越來越大.許多保險(xiǎn)產(chǎn)品可通過銀行進(jìn)行銷售且出現(xiàn)銀行卡式保單，還可發(fā)展為保單證券化。其中現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用增加了保險(xiǎn)行為的透明度為監(jiān)管提供了便利，但日趨激烈復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)也增加了監(jiān)管難度。
二、目前構(gòu)建保險(xiǎn)信息化平臺(tái)的發(fā)展機(jī)遇與制約瓶頸
(一)發(fā)展機(jī)遇
1 網(wǎng)民數(shù)量快速增加。目前中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)2.1億，對(duì)開辟新保源、爭(zhēng)取市場(chǎng)份額、開發(fā)蘊(yùn)藏保險(xiǎn)商機(jī)極為有利。
2 網(wǎng)上商業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。如何在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境，確定交易各方身份真實(shí)有效，確保網(wǎng)上資金、信息流安全有效流動(dòng)，承認(rèn)電子商業(yè)合同、契約合法有效等一直是關(guān)注焦點(diǎn)，其中制約現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的主要瓶頸是如何確保資金安全問題。而2000年6月由中國人民銀行牽頭.12家商業(yè)銀行聯(lián)合共建的中國金融認(rèn)證中心(CFCA)正式掛牌運(yùn)營，標(biāo)志安全認(rèn)證體系基本確立，為構(gòu)建保險(xiǎn)現(xiàn)代信息化平臺(tái)提供了有力保障。
3 現(xiàn)代信息技術(shù)可釋放中國保險(xiǎn)市場(chǎng)潛能。發(fā)展中國家保費(fèi)收入占儲(chǔ)蓄存款的7％，發(fā)達(dá)國家為15％，但2007年末中國居民儲(chǔ)蓄存款余額為17.2534萬億元。保險(xiǎn)深度和密度卻低于世界水平。而現(xiàn)代信息技術(shù)可擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳，使保險(xiǎn)人與客戶間溝通更便利，從而化潛在市場(chǎng)為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。
4 內(nèi)外保險(xiǎn)現(xiàn)代信息技術(shù)基本處在同一起跑線上。保險(xiǎn)現(xiàn)代信息技術(shù)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電子交易，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)投保、核保、理賠、給付，但國外只有部分能提供網(wǎng)上投保，多數(shù)仍以提供信息服務(wù)為主。中國保險(xiǎn)業(yè)已意識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性并積極進(jìn)行嘗試，就此而言國內(nèi)外基本處于同一起跑線，機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。
(二)制約因素
1 觀念與意識(shí)的制約。喜歡眼看手摸耳聽購物習(xí)慣在許多人心中根深蒂固，還不適應(yīng)“鼠標(biāo)加鍵盤”的投保方式.對(duì)數(shù)字市場(chǎng)不如物理市場(chǎng)有信心，尚需一定時(shí)間及各方合力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代信息技術(shù)。
2 互聯(lián)網(wǎng)硬件環(huán)境的制約。近幾年國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展雖快，但保險(xiǎn)信息技術(shù)工程涉及銀行、電信等行業(yè)，它們的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資費(fèi)水平、通信速度等都存在較大差距，配套系統(tǒng)工程完善也需較長時(shí)間，無疑將影響網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)擴(kuò)大和已上網(wǎng)用戶得到的服務(wù)質(zhì)量的提高。此外，信息終端設(shè)備如電話、電腦、移動(dòng)電話相對(duì)匾乏，東部和中西部發(fā)展不平衡，成為極大障礙。
3 金融電子化支付手段的制約。保險(xiǎn)現(xiàn)代信息技術(shù)的營運(yùn)需要快速高效的電子化支付與結(jié)算的配合，目前通常是網(wǎng)上投保申請(qǐng)，網(wǎng)下核保、出單與付款，電子化程度不高，支付手段匾乏，方式過于復(fù)雜，缺乏跨平臺(tái)支付的兼容性和通用性，應(yīng)用領(lǐng)域狹窄。
4 網(wǎng)絡(luò)安全的制約。信息網(wǎng)絡(luò)傳輸商務(wù)信息和進(jìn)行交易活動(dòng)比傳統(tǒng)有紙貿(mào)易減少了直接的票據(jù)傳遞和確認(rèn)的商業(yè)交易活動(dòng)，若要比有紙交易更安全可靠，須有一個(gè)安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)以保證交易信息安全迅速的傳遞和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的絕對(duì)安全，防止黑客侵入盜取信息。
5 法律與標(biāo)準(zhǔn)的制約。傳統(tǒng)保險(xiǎn)合同必須書面訂立。通過手寫簽名或印章辨別身份，但在網(wǎng)絡(luò)中由于大量運(yùn)用電子簽名，有形合同的法律規(guī)定很
難適用網(wǎng)上無形合同，如何確定權(quán)利和義務(wù)亟待明確規(guī)定，目前的信息化政策卻不夠明朗，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)不甚健全，跨部門跨地區(qū)協(xié)調(diào)也存在問題。
6 自身信息化水平的制約。信息化程度是構(gòu)建信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)，但國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)落后和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平較低，受技術(shù)、人才、資金等制約。
7 軟件開發(fā)方面的制約。表現(xiàn)為：
(1)軟件開發(fā)人員配備沒有層次感，水平很高的技術(shù)骨干從事編程與系統(tǒng)維護(hù)等最淺層的工作，從事軟件規(guī)劃、項(xiàng)目管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的高級(jí)技術(shù)人員卻很少。且軟件系統(tǒng)分配給個(gè)人管理和維護(hù)，各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)間偶合度較松散。
(2)為自身應(yīng)用需要，許多保險(xiǎn)公司內(nèi)部都各自開發(fā)軟件，浪費(fèi)了大量人力物力；個(gè)別技術(shù)人員重開發(fā)輕運(yùn)行，忽視數(shù)據(jù)、設(shè)備管理與運(yùn)行，易引發(fā)不良后果。
(3)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用面臨以下困境：可用性不高；信息呈現(xiàn)方式單調(diào)；靈活性不夠；系統(tǒng)不穩(wěn)定；沒有專門的軟件推廣部門。
三、構(gòu)建保險(xiǎn)信息化平臺(tái)的路徑
(一)轉(zhuǎn)換觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)
以往中國保險(xiǎn)業(yè)的工作重心放在如何增收保費(fèi)上，忽視對(duì)歷史數(shù)據(jù)的積累和分析，忽略借助電子化手段開發(fā)適用的業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、精算水平、核保技術(shù)、經(jīng)營手段、售后服務(wù)、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)、科技運(yùn)用水平、資金運(yùn)用及產(chǎn)品創(chuàng)新等相比國外存在很大差距，只有轉(zhuǎn)換觀念才能快速發(fā)展。
(二)注重IT與業(yè)務(wù)部門的相互協(xié)調(diào)與配合
后臺(tái)運(yùn)營與服務(wù)效率的提高是電子商務(wù)的重要內(nèi)容，客戶信息、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及內(nèi)部管理信息數(shù)字化將成為保險(xiǎn)業(yè)新時(shí)期的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要從經(jīng)營戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)整管理模式，提高內(nèi)部信息溝通效率和業(yè)務(wù)員在線處理客戶需求的能力，從而為外部信息技術(shù)提供有效的支持。
(三)積極將現(xiàn)代信息技術(shù)引入保險(xiǎn)市場(chǎng)營銷和服務(wù)
現(xiàn)代信息技術(shù)作為商務(wù)活動(dòng)的核心價(jià)值創(chuàng)造和貨值交換兩個(gè)過程的實(shí)現(xiàn)都須以滿足客戶需求為根本出發(fā)點(diǎn)，建議擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品在線規(guī)模，主動(dòng)分析消費(fèi)者需求，開發(fā)多種網(wǎng)上銷售新產(chǎn)品；組織專門人力物力及時(shí)對(duì)網(wǎng)上客戶訪問和咨詢做出反饋；將傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡(luò)等新型態(tài)渠道緊密結(jié)合，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，創(chuàng)造新商機(jī)。
(四)利用社會(huì)資源在合作發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多贏
現(xiàn)階段保險(xiǎn)公司完全靠自身力量開發(fā)技術(shù)系統(tǒng)還存在諸多困難，即使加大投入也面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。建議與國內(nèi)的ISP、ICP、ASP網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)聯(lián)手開發(fā)，與銀行和其他行業(yè)戰(zhàn)略合作，利用他們的資源先共同發(fā)展，而后再建立真正的信息技術(shù)平臺(tái)。
(五)大力培養(yǎng)專門人才
現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營模式提出了人才、管理、技術(shù)等挑戰(zhàn)，只有培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)又懂保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的跨領(lǐng)域復(fù)合型人才，才能增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理和管理能力。
基于C/S體系結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)正確的將原型法與生命周期法相結(jié)合，在程序模塊的劃分過程中，始終遵循自頂向下原則，促使系統(tǒng)程序更加函數(shù)化、公用化及模塊化，最大限度減少了函數(shù)或程序的循環(huán)、重復(fù)編制。尤其體現(xiàn)在各參數(shù)子系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)工作中，該系統(tǒng)促使所有可變參數(shù)和公式的維護(hù)都可在外部進(jìn)行，有助于DBA維護(hù)管理效率的提高。
2養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本業(yè)務(wù)具有政策性強(qiáng)、信息量大、業(yè)務(wù)面廣及變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，因此在處理信息時(shí)需要借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)開發(fā)出更加及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過一系列的分析研究，基于C/S體系結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)開始逐漸應(yīng)用到社會(huì)企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)中，其主要功能模塊包括檔案、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)、基金收繳、業(yè)務(wù)臺(tái)賬報(bào)表、養(yǎng)老金撥付、基金轉(zhuǎn)移、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)等十四個(gè)子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)之間存在相互制約、相互依存的關(guān)系，本文主要分析作為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心部分的8個(gè)子系統(tǒng)，現(xiàn)將其功能進(jìn)行介紹：
2.1檔案子系統(tǒng)
檔案子系統(tǒng)需要進(jìn)行四種日常管理工作，即完成社會(huì)企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位、在職職工、離職或退休人員、繼承人的自然屬性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且為參保單位生成一個(gè)專屬的社會(huì)保障號(hào)，從而為參保人員形成一個(gè)專屬個(gè)人的電腦保障號(hào)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位登記或變更等工作的處理。此外，檔案子系統(tǒng)除了提供固定的日常查詢功能之外，還能進(jìn)行隨機(jī)模糊查詢。
2.2基金收繳子系統(tǒng)
基金收繳子系統(tǒng)的主要工作是：處理參保單位的投保或終止手續(xù)；將職工上年度繳納的工資費(fèi)用進(jìn)行錄入與核定；參保單位的實(shí)際負(fù)擔(dān)比例與職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)；對(duì)參保單位全年的基金收繳計(jì)劃和養(yǎng)老金撥付計(jì)劃進(jìn)行制定；按月落實(shí)收繳工作；發(fā)送參保單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳款通知單等。此外，基金收繳子系統(tǒng)還能處理基金預(yù)繳、緩繳、補(bǔ)繳和拒繳工作，以滿足特殊收繳業(yè)務(wù)的處理工作。并且，每月的基金在正常收繳之后，會(huì)實(shí)時(shí)登入到個(gè)人賬戶當(dāng)中，在參保單位的工作人員發(fā)生增減變化時(shí)，能及時(shí)將基金收繳計(jì)劃于養(yǎng)老金撥付計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
2.3養(yǎng)老金撥付子系統(tǒng)
根據(jù)基金收繳子系統(tǒng)在每年初制定的養(yǎng)老金撥付計(jì)劃，養(yǎng)老金撥付子系統(tǒng)每月生成養(yǎng)老金費(fèi)用撥款單和養(yǎng)老金發(fā)放花名冊(cè)，然后落實(shí)養(yǎng)老金撥付工作。并且該系統(tǒng)還能根據(jù)參保單位上報(bào)的離職或退休人員申請(qǐng)，對(duì)離職或退休人員待遇進(jìn)行計(jì)算，然后辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，針對(duì)特殊業(yè)務(wù)的處理，如繼承人領(lǐng)取、一次性領(lǐng)取、社保機(jī)構(gòu)墊支等業(yè)務(wù)，可及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金撥付計(jì)劃。
2.4養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)具有科目體系定義、記賬、憑證錄入、賬簿查詢、銀行對(duì)賬、結(jié)賬、會(huì)計(jì)報(bào)表等功能，該子系統(tǒng)采用借貸記賬法的財(cái)務(wù)核算體系，能將全省社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行統(tǒng)一，并可以通過數(shù)據(jù)鏈路將科目體系下發(fā)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)制證、機(jī)制憑證定義、業(yè)務(wù)報(bào)表與會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行逐級(jí)匯總，然后完成服務(wù)費(fèi)上解下?lián)?、管理費(fèi)提取核撥等特殊業(yè)務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)子系統(tǒng)能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的銜接與統(tǒng)一。
2.5個(gè)人賬戶子系統(tǒng)
個(gè)人賬戶子系統(tǒng)能在電算化前將參保單位職工的個(gè)人賬戶進(jìn)行一次性登錄工作，并及時(shí)將個(gè)人賬戶中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行清理。同時(shí)，還能實(shí)時(shí)查詢并打印職工個(gè)人最新的賬戶情況及對(duì)賬單，并生成個(gè)人賬戶對(duì)賬單的數(shù)據(jù)軟盤，交予投保單位自行打印。
2.6業(yè)務(wù)臺(tái)賬報(bào)表子系統(tǒng)
通過基金收繳子系統(tǒng)登錄的各類臺(tái)賬數(shù)據(jù)，可自主選擇表格的樣式、并自定義制作表格的內(nèi)容、打印、預(yù)覽，還可通過各類數(shù)據(jù)和信息的遠(yuǎn)程鏈接，實(shí)現(xiàn)參保單位各部門報(bào)表的匯總，并為操作人員的查詢提供了便利，實(shí)現(xiàn)了各類信息和數(shù)據(jù)的分布式查詢。
2.7基金轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)
基金轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)的功能主要包括參保單位內(nèi)、外的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出操作，并出具詳細(xì)的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移單據(jù)。針對(duì)參保單位內(nèi)部工作養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出，可直接通過數(shù)據(jù)鏈路進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移清單及個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶等大量數(shù)據(jù)的傳遞。
2.8養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)子系統(tǒng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)子系統(tǒng)肩負(fù)著為養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)比例參數(shù)、各類業(yè)務(wù)代碼、運(yùn)算公式的責(zé)任。參保單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要是合理調(diào)整相應(yīng)參數(shù)，確定后及時(shí)刷新，并以快照的方式更新各部門現(xiàn)行的運(yùn)行代碼、運(yùn)算公式和比例參數(shù)，確保參保單位與全省業(yè)務(wù)規(guī)范相統(tǒng)一。
3結(jié)束語
三、措施建議
建立完善的社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)更加公平和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障的基本要求。為加快我國社會(huì)保障經(jīng)辦管理體系建設(shè)，提升社會(huì)保障管理服務(wù)能力，提出如下措施建議。
（一）整合各級(jí)政府和不同部門之間的社保管理服務(wù)資源，形成統(tǒng)一經(jīng)辦格局
理論和實(shí)踐都證明，管理服務(wù)資源分散，政出多門，多頭管理，是最沒有效率并浪費(fèi)資源的一種模式。今年初，國務(wù)院已經(jīng)明確了將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦和管理。當(dāng)前，社保管理服務(wù)中的資源分散主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分散在人社部門和衛(wèi)生計(jì)生部門，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳分散在人社部門和稅務(wù)部門，應(yīng)盡快整合這些經(jīng)辦管理服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦。
在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦方面，要根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，盡快實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)（包括醫(yī)療保險(xiǎn)）的管理。特別是新一輪醫(yī)改明確要求加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的約束作用、發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用。基于上述原因，將現(xiàn)由衛(wèi)生計(jì)生部門管理的新農(nóng)合劃歸人社部門管理，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理“七統(tǒng)一”，即政策統(tǒng)一、繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、統(tǒng)籌層次統(tǒng)一、基金統(tǒng)一管理、醫(yī)保目錄統(tǒng)一、經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和支付辦法統(tǒng)一。
從我國社保費(fèi)征繳流程看，參保登記、繳費(fèi)申報(bào)和基數(shù)核定全部由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)核定后由銀行托收，按規(guī)定分賬處理（劃分統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金）后直接進(jìn)入社?；鹗杖雽簟Ｄ壳稗k理社保費(fèi)代收的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)已遍布城鄉(xiāng)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收增加了基金管理環(huán)節(jié)，拉長了基金管理鏈條，完全沒有必要。另外，稅務(wù)代征主要針對(duì)正規(guī)用人單位，對(duì)大多數(shù)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都是由社保機(jī)構(gòu)征收，稅務(wù)代收的險(xiǎn)種也主要是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)。隨著參保人群中靈活就業(yè)人員、個(gè)體參保人數(shù)和居民的不斷增加，以及按照社保法規(guī)定必須“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)一征收的要求，稅務(wù)征收已經(jīng)不符合我國社保發(fā)展的需要。應(yīng)盡快明確做出規(guī)定，將目前由地方稅務(wù)部門征收社保費(fèi)的業(yè)務(wù)歸還給社保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收。
同時(shí)，建議整合高齡津貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、村干部養(yǎng)老保障等社會(huì)保障項(xiàng)目，改變多頭管理、重復(fù)投入等問題。具體措施，一是將民政部門推動(dòng)建立的一些地區(qū)的高齡津貼等劃歸人社部門管理，并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇。二是將組織部門、民政部門等管理的村干部、老黨員養(yǎng)老補(bǔ)貼等并入職工養(yǎng)老或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度。三是將衛(wèi)生計(jì)生部門管理的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)放業(yè)務(wù)交由人社部門經(jīng)辦，各項(xiàng)養(yǎng)老待遇由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)要梳理針對(duì)特定人群發(fā)放的各類生活補(bǔ)助，包括社會(huì)優(yōu)撫、被征地人員養(yǎng)老補(bǔ)助、撫恤金、非因工死亡職工遺屬生活困難補(bǔ)助、精減退職回鄉(xiāng)老職工配偶生活困難補(bǔ)助等的經(jīng)辦業(yè)務(wù)，使這些管理項(xiàng)目和內(nèi)容實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
另外，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體系內(nèi)部，也要下決心改革經(jīng)辦體制，整合職能重疊的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)合一經(jīng)辦，再造流程。圍繞陸續(xù)出臺(tái)的社保重大改革舉措，統(tǒng)一設(shè)計(jì)經(jīng)辦規(guī)程，以適應(yīng)社會(huì)保障全覆蓋的需要。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加緊建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度
一是加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦“三化”建設(shè)，以參保單位和參保居民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，加快制訂實(shí)施社保標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“網(wǎng)上經(jīng)辦”，加快發(fā)行社會(huì)保障卡，盡早實(shí)現(xiàn)參保人員人手一卡，并著力拓展應(yīng)用；二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，以完善崗位規(guī)范、嚴(yán)格經(jīng)辦紀(jì)律要求、推行文明服務(wù)為主要內(nèi)容推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)為廣大參保人員提供精心盡心貼心的服務(wù)；三是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從面向單一人群向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)辦轉(zhuǎn)變，從專管員制向綜合柜員制轉(zhuǎn)變，從單一的大廳服務(wù)向大廳和網(wǎng)上共同經(jīng)辦轉(zhuǎn)變，從服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)集中在城區(qū)向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)下沉轉(zhuǎn)變，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦向多渠道購買利用社會(huì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)的可及性和便捷化。
推行“全民參保登記計(jì)劃”，對(duì)社會(huì)保障制度的長期可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平意義重大。通過全民參保登記，可以有效解決當(dāng)前在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中青壯年參保率低的問題，與強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，可以有效解決已經(jīng)參保的居民繳費(fèi)選檔低、期限短的問題，是從根本上解決社會(huì)保障制度公平性問題的重要舉措。
（三）改革社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體制機(jī)制，探索建立適應(yīng)全覆蓋要求的社會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)和商業(yè)機(jī)構(gòu)參與、參保單位和參保人監(jiān)督”的多元社保服務(wù)供給機(jī)制
西方公共管理論認(rèn)為，公眾不斷增長的公共服務(wù)需求要求政府在理念、功能和組織體制方面進(jìn)行改革，打破行政官僚體制，建立以民眾需要為導(dǎo)向和具有服務(wù)理念的管理體制。新公共管理的理論主張政府與公民的關(guān)系是“顧客導(dǎo)向”型的主客體關(guān)系。社會(huì)契約理論也認(rèn)為，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門，行政色彩濃厚、獨(dú)立性差，是服務(wù)能力功能不足的重要根源。社保經(jīng)辦管理應(yīng)當(dāng)改變目前在一些地區(qū)存在的命令式、管制式做法，確立與公眾溝通式、協(xié)商式、治理型管理服務(wù)方式，建立一套具有整合能力和迅速回應(yīng)能力的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
社會(huì)保險(xiǎn)制度啟動(dòng)初期，其經(jīng)辦管理靠行政手段推動(dòng)是非常必要的，但是隨著社會(huì)保障制度的全民覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)供需矛盾的加大，尤其是國家在大力加強(qiáng)公共服務(wù)型政府時(shí)期，僅靠行政手段是不能滿足公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的要求，必須引入公共服務(wù)治理機(jī)制和服務(wù)方式。在機(jī)制上，應(yīng)當(dāng)改變完全靠政府機(jī)構(gòu)提供服務(wù)模式，引入民營服務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、公眾參與的治理機(jī)制。在組織體系上，建立扁平化的經(jīng)辦管理組織機(jī)構(gòu)體系。為了實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)保障經(jīng)辦管理法人治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，要根據(jù)社保管理服務(wù)內(nèi)在規(guī)律，界定社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)組織和公眾參與部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦。具體細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，劃分出哪些業(yè)務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目必須由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)本身提供，哪些是可以委托外包的服務(wù)項(xiàng)目及采用社會(huì)化、市場(chǎng)化提供的服務(wù)項(xiàng)目，以便更好地利用社會(huì)資源，提高機(jī)構(gòu)工作效率和能力，防止經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的無序擴(kuò)張和臃腫。實(shí)現(xiàn)部分服務(wù)外包，引入社會(huì)治理和公眾參與，參保人可以有更多的選擇，就像商業(yè)銀行或商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)辦模式，群眾可以就近選擇服務(wù)好的網(wǎng)點(diǎn)。
在依托社會(huì)組織，部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)外包方面，有些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索：湖北省對(duì)農(nóng)村基層的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行購買服務(wù)、經(jīng)營。從2005年開始改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政保障，市場(chǎng)導(dǎo)向、平等競(jìng)爭(zhēng)、合同管理、民主監(jiān)督”的原則，將包括社會(huì)保障在內(nèi)的部分業(yè)務(wù)外包給民間組織，建立了“以錢養(yǎng)事”的管理服務(wù)新機(jī)制。重慶市利用遍布城鄉(xiāng)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)辦管理。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)構(gòu)建起了商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保障的工作體系，探索了多層次經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保障體系的又一途徑。江蘇省江陰市自2006年以來，也實(shí)施了委托商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合的經(jīng)辦管理工作。這些實(shí)踐探索，為我國建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理新型法人治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，應(yīng)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的法人治理結(jié)構(gòu)。
（四）加快推進(jìn)“金保工程”二期建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)參保人人手一卡，社?？ā耙豢ǘ嘤谩⑷珖ㄓ谩蹦繕?biāo)，為經(jīng)辦提供便捷高效安全的技術(shù)手段
信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，將會(huì)徹底顛覆傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式。應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來的管理服務(wù)變革。當(dāng)前，要以社?？ê汀半娮由绫！睘檩d體，綜合、廣泛集成各類應(yīng)用模塊，加快推進(jìn)電子社保。應(yīng)制定社?？☉?yīng)用指標(biāo)體系規(guī)范，建立“電子社?！狈?wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全民參保登記系統(tǒng)和全國個(gè)人權(quán)益記錄網(wǎng)上查詢服務(wù)系統(tǒng)，以及跨省異地就醫(yī)結(jié)算、異地養(yǎng)老金管理系統(tǒng)。要建設(shè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的“四位一體”體系，既社會(huì)保險(xiǎn)信息交換和共享平臺(tái)、養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益保障和異地就醫(yī)管理服務(wù)平臺(tái)、參保繳費(fèi)和待遇享受監(jiān)控平臺(tái)及管理服務(wù)人員教育培訓(xùn)平臺(tái)。建立“三個(gè)機(jī)制”，既社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)多方共擔(dān)機(jī)制、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的供需雙方談判機(jī)制和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)保險(xiǎn)管理的多渠道社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)提供機(jī)制。這些平臺(tái)和機(jī)制的建立，可以從根本上解決長期以來社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人手少、事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)緊、監(jiān)督難的問題。
（五）加快制定和實(shí)施社保管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)精確管理
關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn)；人力資源管理；問題；對(duì)策
從廣義上來講，人力資源是對(duì)社會(huì)上擁有智力及體力能力的一類人群的總稱，它涉及到了質(zhì)量和數(shù)量兩個(gè)層面。從狹義角度來說，它是指一個(gè)機(jī)構(gòu)組織所擁有的提供服務(wù)和制造產(chǎn)品的人力。醫(yī)療保險(xiǎn)屬于我國社會(huì)保障五大險(xiǎn)種之一，是指通過法律或合同的形式，由參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體或個(gè)人在事先確定的比例下，繳納規(guī)定數(shù)量的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)匯集而成的、為被保險(xiǎn)人提供基本醫(yī)療保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集和管理帶有強(qiáng)制性，不以營利為目的。在目前的社會(huì)發(fā)展過程中，醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)可以整合和重組社會(huì)人力資源的重要部分。因此，我國的社會(huì)保障在不斷規(guī)范的同時(shí)，也暴露出來一些問題。這些問題導(dǎo)致醫(yī)保行業(yè)的人力資源出現(xiàn)了極大的不確定性，增加了人力資源管理過程的風(fēng)險(xiǎn)。目前醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)就是要解決醫(yī)保行業(yè)出現(xiàn)的有關(guān)問題，促進(jìn)我國醫(yī)療保險(xiǎn)的人力資源管理以更好的態(tài)勢(shì)向前發(fā)展。
一、 醫(yī)療保險(xiǎn)及人力資源管理的相關(guān)理論
人力資源又被稱為勞動(dòng)力資源，它能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，是指全部人口中具有勞動(dòng)能力的人。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，把生產(chǎn)活動(dòng)中能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的諸類要素都稱作為資源，包括了人力資源、信息資源、財(cái)力資源、物力資源等。在這些資源中，人力資源顯得格外豐富寶貴，稱之為第一資源。人力資源有智力與體力兩個(gè)最基本的要素，從現(xiàn)實(shí)應(yīng)用狀態(tài)來剖析，可以將其分為智力、體質(zhì)、技能、知識(shí)這四個(gè)內(nèi)容。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，有80%的部門只關(guān)注人力資源的技能和體質(zhì)，而不注重另外兩個(gè)方面。一般而言，人力資源可以分為質(zhì)量與數(shù)量兩個(gè)方面的內(nèi)容。在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量有著無法取代的推動(dòng)促進(jìn)作用，隨著科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展的不斷提高，人力資源在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能體現(xiàn)顯得愈來愈重要。我國的社會(huì)保障是國家通過相應(yīng)的立法強(qiáng)制實(shí)行的一種保障性的措施，而醫(yī)療保險(xiǎn)是針對(duì)公民的健康和大病制定的一項(xiàng)社會(huì)保障，其基本目標(biāo)是當(dāng)勞動(dòng)者這一人力資源受到傷害或者生病時(shí)，能夠獲得社會(huì)或國家給予的一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。因此，在我國人力資源管理的研究中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保障，甚至可以說是用人單位給予員工的一項(xiàng)福利，它的全面覆蓋能夠極大提高勞動(dòng)者的工作積極性，從而促進(jìn)我國人力資源事業(yè)的健康發(fā)展。隨著我國法律的不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面更加的廣泛，種類也更加的多元化，促進(jìn)了我國社會(huì)的公平分配和社會(huì)進(jìn)步。[1]
二、醫(yī)療保險(xiǎn)從業(yè)人員人力資源管理問題及對(duì)策
醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)作為一個(gè)國家機(jī)構(gòu)，其工作人員的錄用必須嚴(yán)格遵守國家考錄制度，這就要求廣大醫(yī)保工作者都必須愛祖國，愛人民，遵守社會(huì)主義道德觀的同時(shí)，必須接受過良好的教育；醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)還是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就要求廣大醫(yī)保從業(yè)人員有良好的道德操守，有為人民服務(wù)的信念，能夠吃苦耐勞、任勞任怨；此外，醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)有巨額的醫(yī)保基金及龐大的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)，因此醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)不僅需要健全的互聯(lián)網(wǎng)以及財(cái)務(wù)方面的規(guī)章制度，還需要一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)及財(cái)務(wù)方面知法、懂法、守法的專業(yè)技術(shù)人才。這樣的人員結(jié)構(gòu)，使得醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)的人力資源管理工作更顯重要與刻不容緩?，F(xiàn)階段以來，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群越來越多，覆蓋面越來越廣，呈現(xiàn)出 “高參保，廣覆蓋”的局面的同時(shí)也暴露出來一些管理上的問題：如廈門市的參保人員騙保案，莆田市醫(yī)保管理機(jī)關(guān)工作人員索取病人藥品回扣費(fèi)案、三明市醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，偽造票據(jù)騙取醫(yī)保基金案等，造成了惡劣的社會(huì)影響，也給醫(yī)?；鸬墓芾砬庙懥司姟Ｒ虼?，我們的政府在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，也要重視醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的人力資源管理。要加大對(duì)醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的財(cái)政、人員投入，保證醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的財(cái)力、人力、物力；要解決當(dāng)下醫(yī)保工作人員工作負(fù)擔(dān)過繁過重、一人兼多職的問題；要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，切實(shí)提高醫(yī)保工作人員的工資收入，提高醫(yī)保工作人員的生活質(zhì)量；關(guān)心員工、為員工解決生活中的實(shí)際困難，做到愛崗敬業(yè)；建立、健全晉升和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。這些舉措如果能夠切實(shí)改善員工工作、生活條件，就能在一定程度上杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪滋生的土壤，穩(wěn)定醫(yī)保工作人員隊(duì)伍，減少人力資源管理中人員流失的極大的不確定性，降低人力資源管理過程人力成本重復(fù)投入與流失的風(fēng)險(xiǎn)。
三、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的人力資源管理問題及對(duì)策
最近十多年的發(fā)展過程中，我國醫(yī)療保險(xiǎn)體制已經(jīng)從公費(fèi)醫(yī)療轉(zhuǎn)化為基本醫(yī)療保險(xiǎn)。從目前的發(fā)展過程中可以看到，醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面更加的廣泛，險(xiǎn)種也更加多元化；從服務(wù)層面來看，參保人群是醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)保障制度順利實(shí)施的人力資源，我們必須發(fā)現(xiàn)并解決參保人群人力資源管理中存在的問題，盡量減少參保人員流失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，但也存在一些問題：
（一）在我國一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，存在一定數(shù)量的“漏保”人群，而且很大一部分人群是老年人；
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的享受待遇即報(bào)銷比例，因政策或是繳納的保費(fèi)不同，城鄉(xiāng)有很大的差距；
（三）存在已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員由于各種原因暫時(shí)中斷繳納保費(fèi)，從而在欠費(fèi)期間失去享受醫(yī)保待遇的現(xiàn)象。
以上“漏?！?、“斷保”問題侵蝕全民醫(yī)保成果，造成這部分人群隨時(shí)面臨疾病的風(fēng)險(xiǎn)而不能獲得基本醫(yī)療保障，既增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，又影響整個(gè)醫(yī)保制度的公平和可持續(xù)發(fā)展。以上第一個(gè)問題屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療，第二個(gè)問題因險(xiǎn)種及政策差異暫不討論。
我們討論第三個(gè)問題。關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的“斷保”問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：
1.部分參保人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，存在“精打細(xì)算”的心理。根據(jù)對(duì)江蘇、四川、廣東、福建等省市的調(diào)查，23%的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。在參保一段時(shí)間后，由于參保人員當(dāng)前身體好，存在只交錢沒享受“吃虧、浪費(fèi)錢”的心理，于是退保，這部分人員在斷保人數(shù)中約占36%。
2.相對(duì)來說，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，導(dǎo)致部分低收入人員繳不起保費(fèi)，從而斷保。以福建省寧德市為例，靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，2015全年的保費(fèi)為3006元，另加60元的商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)，基本需一次清，的確是一筆不小的負(fù)擔(dān)。
3.跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的醫(yī)保關(guān)系不能及時(shí)接續(xù)，造成斷保。以福建省為例，由于福建省醫(yī)保有全省轉(zhuǎn)移接續(xù)軟件系統(tǒng)，福建省內(nèi)的醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)比較及時(shí)，可是如果是跨省的醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)，因各種原因有少部分參保人員幾年的時(shí)間沒有接續(xù)上的例子是存在的。
以上三點(diǎn)，可以看出目前醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理觀念還是比較滯后。這可能與醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)財(cái)政、人員投入不足、服務(wù)方式單一、手段落后、服務(wù)觀念陳舊等有關(guān)。根據(jù)多年在基層從事醫(yī)保管理工作的感受，我認(rèn)為醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)首先必須從制度實(shí)效和參?；颊呤芤鎸?shí)例的角度進(jìn)行引導(dǎo)宣傳，不僅讓廣大參保人員對(duì)醫(yī)保政策耳熟能詳，還要有到“因病返貧”的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能做到“應(yīng)保，盡保”。其次，改革醫(yī)保繳費(fèi)方式，積極考慮實(shí)行彈性的繳費(fèi)，實(shí)施多檔繳費(fèi)管理辦法。簡單來說就是“多交多報(bào)銷，少交少享受；享受待遇與參保年限掛鉤”等原則；再次，建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保數(shù)據(jù)共享原則，解決跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，降低跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)花費(fèi)的時(shí)間成本和空間成本。以上幾點(diǎn)看法雖然不能從根本上杜絕“斷?！眴栴}，卻可以極大方便參保人群，讓各種層面的參保人群可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及身體狀況選擇適合自己的繳費(fèi)方式，這樣既可以降低參保人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又減少了參保人群的資源流失，真正體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。[2]
四、改善醫(yī)療保險(xiǎn)人力資源管理的策略
根據(jù)以上幾點(diǎn)問題分析，可以相應(yīng)的提出解決策略。首先，需要提升醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源管理的認(rèn)知，想要改善目前的狀況就需要在源頭上改善。而觀念是最先需要改善的一個(gè)方面。這就需要部門領(lǐng)導(dǎo)開展有關(guān)的培訓(xùn)，提升所有員工的素質(zhì)和意識(shí)。同時(shí)，要做好宣傳工作，讓公民認(rèn)識(shí)到參加醫(yī)療保險(xiǎn)、及時(shí)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)的重要性，這樣雙方才能建立起合作的意識(shí)，保證工作效率和工作實(shí)效性。其次，要建立健全醫(yī)療保障機(jī)制。在參保人員受到人身傷害或疾病等情況時(shí)，能夠得到來自社會(huì)提供的基本醫(yī)療服務(wù)或是物質(zhì)條件的幫助等社會(huì)保障。公眾居民的醫(yī)療費(fèi)用可以由個(gè)人、單位以及國家共同承擔(dān)，從而減輕企業(yè)和個(gè)人的資金負(fù)擔(dān)，避免不必要的浪費(fèi)。這就需要我國有關(guān)部門積極建立有關(guān)的政策，完善立法，保證醫(yī)療保險(xiǎn)的執(zhí)法力度，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，如“參保時(shí)間長，享受待遇高；繳納保費(fèi)多，報(bào)銷比例高”等，促進(jìn)參保人員按時(shí)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，使其建立醫(yī)療保險(xiǎn)可以將疾病風(fēng)險(xiǎn)防范在可控范圍，防止“因病返貧”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而在社會(huì)上形成良好的醫(yī)療保險(xiǎn)參保的風(fēng)尚。最后，需要發(fā)揮人力資源的最大作用。人力資源管理是進(jìn)行一切工作的前提，如果不能進(jìn)行人力資源的合理配置，社會(huì)秩序就會(huì)發(fā)生混亂。進(jìn)行合理的人力資源配置，就可以保證社會(huì)良好的競(jìng)爭(zhēng)水平，使單位保持積極創(chuàng)新的勢(shì)頭，才能在單位內(nèi)部形成一定的凝聚力。[3]
五、結(jié)語
人力資源管理在基本醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用，需要管理機(jī)構(gòu)高度重視人力資源的合理規(guī)劃和分配，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)范與實(shí)施，保證社會(huì)公平和分配。（作者單位：寧德市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心）
參考文獻(xiàn)：
[1] 賀秋碩. 區(qū)域人力資源開發(fā)與管理評(píng)價(jià)體系研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)，2004.
關(guān)鍵詞：管理信息系統(tǒng)；集中式資源數(shù)據(jù)庫；mvc
一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
（一）先進(jìn)性和成熟性目前，中國農(nóng)村人口相對(duì)較多，在設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）時(shí)，設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)能夠處理大規(guī)模數(shù)據(jù)，同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合先進(jìn)信息技術(shù)，改進(jìn)相對(duì)繁瑣的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，以提高整個(gè)系統(tǒng)處理效率，從而提升整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值[1]。
（二）全面性和專注性為了使設(shè)計(jì)的系統(tǒng)能夠做到顧及全體人民，惠及全體人民，在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金征繳、待遇發(fā)放、查詢統(tǒng)計(jì)等方面設(shè)計(jì)了不同業(yè)務(wù)功能，使該系統(tǒng)具有一定實(shí)用性。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要充分發(fā)揮其作用，服務(wù)人民。在研發(fā)時(shí)，其核心技術(shù)要具有一定的專業(yè)性。
（三）實(shí)用性考慮到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要集中針對(duì)中老年群體，從團(tuán)體角度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也考慮到了員工的工作習(xí)慣和辦公設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)簡單快捷的操作界面，加快工作人員對(duì)此系統(tǒng)的應(yīng)用效率，提高工作人員操作速度。
（四）安全性社會(huì)保障系統(tǒng)是惠及全體人民的保障系統(tǒng)，此系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，人民的利益將遭受損失，所以在保證正確使用信息資源時(shí)，也考慮了廣大人民群眾信息資源的安全性。系統(tǒng)構(gòu)建多級(jí)安全系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、手機(jī)應(yīng)用安全以及電腦數(shù)據(jù)安全三方面，全方位地增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的安全性。
（五）可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)系統(tǒng)一旦投入應(yīng)用，會(huì)有非常廣闊的前景?？紤]到網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)要具有前瞻性，應(yīng)充分考慮到系統(tǒng)能否在今后進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)充，保證系統(tǒng)能夠長久使用。
二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)軟件部署架構(gòu)
（一）系統(tǒng)部署在系統(tǒng)開發(fā)之前，首先要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)軟件進(jìn)行整體規(guī)劃和部署，通過軟件的部署以及調(diào)研獲取系統(tǒng)應(yīng)用需求。此系統(tǒng)部署規(guī)劃包括軟件部署和部署位置，在軟件部署整體要求確定之后，首要任務(wù)是規(guī)劃系統(tǒng)運(yùn)行所必須的軟件支持平臺(tái)，嚴(yán)格遵循國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全規(guī)范和機(jī)房硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)范等，遵循相關(guān)管理?xiàng)l例，嚴(yán)格進(jìn)行系統(tǒng)部署。系統(tǒng)部署中心處于市中心，已經(jīng)建立的金保工程網(wǎng)絡(luò)可以用來實(shí)現(xiàn)各級(jí)辦理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)順利連接，更有助于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理。系統(tǒng)在部署時(shí)，可以應(yīng)用在集群環(huán)境中，在集群環(huán)境下每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可進(jìn)行同步操作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦的終端服務(wù)量會(huì)隨業(yè)務(wù)增長，需要增加相關(guān)應(yīng)用服務(wù)器節(jié)點(diǎn)數(shù)量。按照此理論保證系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大，這樣的部署模式也會(huì)在今后一段時(shí)間甚至幾年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合理的增長，并且能夠滿足此業(yè)務(wù)增長的需求[3]。
（二）系統(tǒng)功能系統(tǒng)功能主要包括參保管理、繳費(fèi)管理、賬戶管理、待遇發(fā)放管理查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理等主要業(yè)務(wù)功能模塊。此系統(tǒng)能夠支持市區(qū)、縣區(qū)、街道，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，針對(duì)每一級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦會(huì)有不同的功能設(shè)計(jì)。符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民，可以攜帶符合條件的相關(guān)材料到戶籍所在地的居委會(huì)或者村委會(huì)提出參保申請(qǐng)，居委會(huì)或者村委會(huì)的業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)接收以及檢查符合條件參保人員提供的相關(guān)資料是否合格、齊全；讓參保人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上，基層業(yè)務(wù)人員填寫的登記資料，居委會(huì)或者村委會(huì)工作人員每個(gè)月將本月所有參保人員相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道的事務(wù)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道事務(wù)所業(yè)務(wù)人員再對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行再次審定，符合條件之后，將相關(guān)參保人員的參保信息錄入系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)月上報(bào)日期進(jìn)行規(guī)定，將相關(guān)材料的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，并且發(fā)放相關(guān)的業(yè)務(wù)憑證。對(duì)符合政策要求的參保居民，居委會(huì)或者村委會(huì)進(jìn)行初審，信息錄入信息系統(tǒng)，上報(bào)縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，參保人員在符合條件、申報(bào)成功之后，要按期繳納保費(fèi)。并且將此信息導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)收處理，稅務(wù)負(fù)責(zé)征收，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從銀行端下載數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。
三、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)
（一）系統(tǒng)架構(gòu)通過集中式資源數(shù)據(jù)庫形成多層體系結(jié)構(gòu)模式，此系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問模式采用數(shù)據(jù)映射機(jī)制。將業(yè)務(wù)邏輯組件化形成優(yōu)良的系統(tǒng)架構(gòu)。針對(duì)具體業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行專門分析和深入研究。采取專業(yè)化參數(shù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)需求的可配置、可監(jiān)控以及可擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)易于維護(hù)、快速征繳以及為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專門定制需求[2]。系統(tǒng)采用mvc的設(shè)計(jì)模式設(shè)計(jì)技術(shù)架構(gòu)，在各個(gè)設(shè)計(jì)層面中，通過嚴(yán)謹(jǐn)邏輯實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次之間交互。將系統(tǒng)界面展示，采用規(guī)范的數(shù)據(jù)報(bào)表格式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大匯總以及數(shù)據(jù)交互。在整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，工作人員可以通過調(diào)用系統(tǒng)的各項(xiàng)按鈕，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分層，主要包括用戶表現(xiàn)層、邏輯控制層、業(yè)務(wù)處理層以及數(shù)據(jù)服務(wù)層。用戶表現(xiàn)層主要作用是實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)居民數(shù)據(jù)的交互；邏輯控制層主要負(fù)責(zé)請(qǐng)求分發(fā)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)日志服務(wù)、安全服務(wù)和緩存服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)；業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)層主要是工作人員對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)的處理這個(gè)層次中也是采用了mvc的分層思想，以此專門定義各層次之間各自的職責(zé)和功能；數(shù)據(jù)服務(wù)層主要是負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，提供數(shù)據(jù)保存服務(wù)。
（二）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)此系統(tǒng)主要在市區(qū)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行。目前，建設(shè)完成的金保工程網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是此系統(tǒng)得以構(gòu)建的基礎(chǔ)。此系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以地級(jí)市為中心，再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道進(jìn)行延伸，形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。這樣的設(shè)計(jì)也能提高市區(qū)、縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資源共享程度，從而提高各個(gè)層次業(yè)務(wù)員之間的業(yè)務(wù)合作能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道各基層事務(wù)業(yè)務(wù)水平，從而提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦的效率。
四、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)
系統(tǒng)通過集中數(shù)據(jù)方式，在方便統(tǒng)籌同時(shí)，降低了數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)從數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及應(yīng)用安全三個(gè)層次保證數(shù)據(jù)的安全，構(gòu)成整個(gè)體系的安全方案[4]。
（一）數(shù)據(jù)安全在數(shù)據(jù)安全方面，客戶端只能通過瀏覽器訪問，瀏覽器訪問的同時(shí)需要接受服務(wù)器的身份驗(yàn)證，身份驗(yàn)證正確之后，服務(wù)器將會(huì)調(diào)用相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)組件進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)處理，客戶端無法直接操縱數(shù)據(jù)庫，通過此操作保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。
晶奇網(wǎng)絡(luò)一直以“提供給客戶最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、最專業(yè)的服務(wù)”為宗旨，先后自主研發(fā)了《晶奇新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息平臺(tái)》、《晶奇衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)》、《晶奇電子病歷管理信息系統(tǒng)》、《全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作信息平臺(tái)》、《晶奇數(shù)字民政綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)》、《晶奇社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)》等五十多種衛(wèi)生、民政行業(yè)信息化產(chǎn)品，其中有57項(xiàng)獲得國家計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)證書。
晶奇網(wǎng)絡(luò)是集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、銷售服務(wù)于一體，為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)各政府單位、事業(yè)單位信息化建設(shè)，提供全面的服務(wù)與支持。目前公司業(yè)務(wù)已覆蓋北京、安徽、黑龍江、河北、河南、山東、山西、江蘇、浙江、廣東、廣西、云南、四川、青海、甘肅等地。
晶奇網(wǎng)絡(luò)通過對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、民政信息化領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化向“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能醫(yī)療健康領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
晶奇網(wǎng)絡(luò)本著“篤信精臻、崇勤尚新”的企業(yè)精神，致力于醫(yī)療衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障等行業(yè)的解決方案、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)安全服務(wù)。公司依靠自身發(fā)展，立足國內(nèi)市場(chǎng)，專注于應(yīng)用，已經(jīng)迅速發(fā)展成國內(nèi)具有一定影響力的IT專業(yè)服務(wù)商和國內(nèi)領(lǐng)先的軟件信息化整體解決方案提供商。公司以“提供給客戶最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、最專業(yè)的服務(wù)”為宗旨，追求產(chǎn)品質(zhì)量，倡導(dǎo)創(chuàng)新，在行業(yè)中一直處于領(lǐng)先地位。
晶奇網(wǎng)絡(luò)自成立以來主要致力于醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的信息化建設(shè)，先后開發(fā)了新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、居民健康檔案管理系統(tǒng)、電子病歷信息管理系統(tǒng)、基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)等二十多個(gè)衛(wèi)生行業(yè)軟件產(chǎn)品。公司積極參與各種專業(yè)類學(xué)術(shù)活動(dòng)，與專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工程技術(shù)人員保持著良好的合作與交流。公司自成立以來完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，擇優(yōu)錄用優(yōu)秀人才，擁有一支由博士、碩士、學(xué)士等組成的高科技人才隊(duì)伍。他們絕大多數(shù)都是多年從事IT信息系統(tǒng)軟件開發(fā)的專業(yè)人才，技術(shù)人員占公司總?cè)藬?shù)的70%以上，其中軟件技術(shù)人員占公司全部技術(shù)人員的80%。擁有國內(nèi)先進(jìn)的一批業(yè)務(wù)能力頂尖的項(xiàng)目工程師和咨詢顧問。