時(shí)間：2023-10-08 10:25:26
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特種作業(yè)人員理論知識(shí)、實(shí)際操作10安全法律法規(guī)、管理制度3月7日1全員安全法律法規(guī)、管理制度11清明節(jié)前安全培訓(xùn)4月4日1操作工節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)12安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)4月11日1全員安全標(biāo)準(zhǔn)化13安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)4月25日1全員安全標(biāo)準(zhǔn)化14特種作業(yè)人員操作證4月
氣瓶充裝理論知識(shí)、實(shí)際操作15職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)5月9日1操作工職業(yè)危害及防護(hù)知識(shí)16高危工藝培訓(xùn)5月
高危工藝、DCS操作人員鹽城市安監(jiān)局17應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)5月23日1.5全員應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案18安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案培訓(xùn)5月30日1.5全員節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)19端午節(jié)前安全培訓(xùn)6月6日1.5操作工節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)20安全生產(chǎn)月知識(shí)培訓(xùn)6月20日1全員安全月知識(shí)、安康杯競賽21風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育7月4日1全員風(fēng)險(xiǎn)管理22QHES貫標(biāo)培訓(xùn)7月18日1全員GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防護(hù)用品使用知識(shí)8月8日1操作工安全管理知識(shí)24安全管理制度8月22日1員工管理制度匯編25安全法律法規(guī)9月5日1全員法規(guī)、規(guī)章26國慶節(jié)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)9月26日1操作工節(jié)日安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)27管理部門人員培訓(xùn)10月10日1管理人員理論、技能培訓(xùn)28電工、焊工培訓(xùn)10月
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能，努力營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
二、工作目標(biāo)
按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱要求，結(jié)合新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，開展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，因需施教，確保質(zhì)量。
（一）通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面推動(dòng)各部門、各行業(yè)切實(shí)將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高全民事故防范技能。
（二）2012年計(jì)劃培訓(xùn)人員3800人左右，其中培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理干部200人；社區(qū)、村級(jí)安全管理人員450人；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員650人；高危行業(yè)中?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員219人；煙花爆竹經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、銷售人員1800人；非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人76人；協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)450人。
三、培訓(xùn)對(duì)象
（一）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，縣安委會(huì)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。
（三）高危行業(yè)有關(guān)人員，特種作業(yè)人員。
（四）社區(qū)、村級(jí)安全管理人員。
四、組織機(jī)構(gòu)
為保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作順利開展，縣成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、職責(zé)分工
（一）縣安委辦：負(fù)責(zé)組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)站長及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)縣安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn)；此類培訓(xùn)，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（二）安監(jiān)、經(jīng)信部門：協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促工業(yè)企業(yè)認(rèn)真參加標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展班組長安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的三級(jí)教育培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)，確保非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
縣安監(jiān)局按照規(guī)定，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批對(duì)?；?、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）公安部門：負(fù)責(zé)全縣駕駛員的交通安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)防火、滅火及火場逃生等消防知識(shí)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（四）住建部門：負(fù)責(zé)建筑施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（五）交通部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、水上船舶、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
（六）教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類學(xué)校校長的安全教育培訓(xùn)工作，并將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容，將師生參與安全教育培訓(xùn)情況納入學(xué)校目標(biāo)管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)開設(shè)學(xué)生安全知識(shí)普及課，每學(xué)期不得少于兩個(gè)課時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織師生參加應(yīng)急逃生演練，每學(xué)年不少于一次。
（七）工會(huì)組織：各級(jí)工會(huì)組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（八）人社部門：依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作。
（九）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，確保特種作業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
（十）文廣新和廣電部門：負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識(shí)。廣電臺(tái)要加強(qiáng)公益安全內(nèi)容報(bào)道，每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負(fù)責(zé)人的安全管理教育培訓(xùn)。
（十一）旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、安全管理人員和旅游公司負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、司機(jī)及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（十二）水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)各自實(shí)際，采取適合的方式開展社會(huì)公益安全教育培訓(xùn)工作，普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識(shí)及應(yīng)急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓(xùn)前摸底、培訓(xùn)中組織、培訓(xùn)后發(fā)證工作。并負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)登記、備案、歸檔工作。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要高度重視，積極動(dòng)員，精心組織，切實(shí)把安全培訓(xùn)教育工作擺到重要位置。
2、認(rèn)真組織，確保落實(shí)。各地、各部門要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并于4月20日前，上報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。各安監(jiān)站要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)廣大職工安全意識(shí)，提高安全技術(shù)水平，制氫車間通過對(duì)職工安全培訓(xùn)需求調(diào)查,并結(jié)合制氫車間的工藝特點(diǎn)及安全生產(chǎn)的需求，制定2019年職工安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：
一、內(nèi)培需求：
1、 培訓(xùn)目的：
為了提高職工安全理論知識(shí)水平、實(shí)踐操作能力以及對(duì)事故的應(yīng)急處理，對(duì)職工進(jìn)行制氫安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)用性專業(yè)技能培訓(xùn)，使其更好的抓好安全生產(chǎn)，服務(wù)于生產(chǎn)的目的，確保裝置安全平穩(wěn)生產(chǎn)。
2、 培訓(xùn)目標(biāo)：
1) 每月按計(jì)劃展開安全培訓(xùn)教育；
2) 培訓(xùn)率達(dá)100％；
3) 應(yīng)知應(yīng)會(huì)率100％；
4) 合格率100％。
3、 培訓(xùn)對(duì)象、人數(shù)和地點(diǎn)：
培訓(xùn)對(duì)象為制氫車間全體員工，新工為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)車間技術(shù)管理人員也進(jìn)行必要的新技術(shù)理論和安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)人數(shù)為車間全體人員，培訓(xùn)地點(diǎn)為生產(chǎn)辦公樓會(huì)議室或外操室。
4、 培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、課時(shí)及方式：
培訓(xùn)
時(shí)間
主講
參加人數(shù)
培訓(xùn)類別
培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)
課時(shí)
備注
一月份
杜飛
車間
全體人員
安全
安全生產(chǎn)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、消防法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)
8學(xué)時(shí)
二月份
杜飛
車間
全體人員
安全
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳培訓(xùn)教育
8學(xué)時(shí)
三月份
杜飛
車間
全體人員
安全
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)
8學(xué)時(shí)
四月份
杜飛
車間
全體人員
安全
電氣安全知識(shí)培訓(xùn)
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
五月份
杜飛
車間
全體人員
安全
危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)及應(yīng)急處理培訓(xùn)
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
六月份
杜飛
車間
全體人員
安全
“安全生產(chǎn)月”相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、安全“四線”、崗位責(zé)任制“、“學(xué)法、說法、用法””培訓(xùn)教育
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
七月份
杜飛
車間
全體人員
安全
職業(yè)衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)（勞動(dòng)防護(hù)用品正確使用）
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
八月份
杜飛
車間
全體人員
安全
公司應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、車間現(xiàn)場處置方案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
九月份
杜飛
車間
全體人員
安全
各種安全技術(shù)操作規(guī)程（公司九項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)）
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
十月份
杜飛
車間
全體人員
安全
冬季防火、防爆、防中毒防靜電等相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
十一月份
杜飛
車間
全體人員
安全
交通安全知識(shí)培訓(xùn)及事故案例
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
十二月份
杜飛
車間
全體人員
安全
集團(tuán)公司、煉化公司等安全文件及典型事故案例回頭望
（包括視頻案例）
8學(xué)時(shí)
二、外培需求：
1、新入廠職工需新辦特種作業(yè)證，由公司負(fù)責(zé)邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)車間全體人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。
2、特種作業(yè)證復(fù)訓(xùn)換證，由公司負(fù)責(zé)邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)車間全體人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。
3、安全管理人員考核合格證培訓(xùn)，由公司負(fù)責(zé)邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)車間安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。
三、培訓(xùn)費(fèi)用：
外培根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用確定。
四、考核措施：
車間對(duì)培訓(xùn)人員無故不參加培訓(xùn)者，嚴(yán)格按照制度考核并納入年底安全環(huán)保目標(biāo)考核，對(duì)考試不合格者，給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，兩次不及格者重新進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督管理 安全管理體系 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全防護(hù)
Abstract: this paper in the practical work safety supervision and administration to the current construction engineering safety existing in the management of safety supervision and management mechanism, the construction enterprise management to do not reach the designated position, safety staff quality low, safety investment insufficient, the site safety protection does not reach the designated position, supervision failed to earnestly implement the reasons of the problems such as regulatory functions of brief analysis of, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures and Suggestions.
Keywords: safety supervision and management and safety management system safety production responsibility system safety protection
中圖分類號(hào)：U664.156文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
建筑工程施工安全關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,面對(duì)建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工安全事故頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),如何更好的保障和提高建筑施工現(xiàn)場的安全性,就成了擺在各級(jí)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的問題。隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，促使我國建設(shè)工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)密集，交叉作業(yè)、高空作業(yè)多，屬于高危行業(yè)，建筑安全事故仍頻繁發(fā)生，建筑安全形勢(shì)仍然不容樂觀。
二、存在的問題與原因分析
（一）目前我國現(xiàn)有的建筑安全管理體系存在管理職能分散、管理部門職能轉(zhuǎn)變落后、技術(shù)裝備落后等問題。建筑安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查。質(zhì)量安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門委托的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，屬于授權(quán)執(zhí)法，大部分基層質(zhì)量安全監(jiān)督站專業(yè)監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，且無安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)來源。工作經(jīng)費(fèi)得不到財(cái)政保障，人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，沒有能力購置較為先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管手段，監(jiān)督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還未完全形成，安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。
（二）施工企業(yè)安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安全責(zé)任制不能落實(shí)到位。施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是，部分施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，安全管理體系不健全，各項(xiàng)安全管理制度不能認(rèn)真落實(shí)到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使施工現(xiàn)場違章作業(yè)行為不能及時(shí)制止和糾正，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。
（三）施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。目前施工現(xiàn)場一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動(dòng)性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實(shí)不到一線的操作工人上，一線操作工人對(duì)技術(shù)規(guī)程的不熟悉，是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。
（四）安全投入不足，現(xiàn)場安全防護(hù)不到位。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位，施工作業(yè)安全防護(hù)不到位或使用不能滿足安全要求的防護(hù)材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時(shí)有發(fā)生。
（五）監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理市場現(xiàn)在還未完全步入正規(guī)，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位，目前還存在一個(gè)總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個(gè)工程的總監(jiān)，一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象，使得監(jiān)理在安全監(jiān)管工作中，不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)方案不能認(rèn)真審查，不能提出建設(shè)性意見，部分監(jiān)理人員對(duì)安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉，對(duì)施工現(xiàn)場的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)隱患不采取有效的措施責(zé)令施工單位及時(shí)整改到位，對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時(shí)制止和糾正，對(duì)施工單位不及時(shí)整改，野蠻施工的現(xiàn)象不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告等。
三、對(duì)策與建議
（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評(píng)價(jià)的審核，建立高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍，尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法，使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性。
（二）規(guī)范施工單位安全管理行為，增強(qiáng)對(duì)施工單位安全行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí)，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
（三）規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)體檢查。施工現(xiàn)場安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本 的安全保障，是“安全第一，預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。
（四）規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理安全管理職能。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)安全施工專項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
（五）加大對(duì)建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì), 扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn), 政府考核發(fā)證, 協(xié)會(huì)勞務(wù)推介, 企業(yè)用工投保的“安全培訓(xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì), 協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn), 從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,才能上崗。
一、__區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前__區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個(gè)，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé)，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動(dòng)于衷，甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒有必要。
（二）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
（三）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù)，在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
（四）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，追求成本投入的最小化，無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。
（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查，相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門，在培訓(xùn)制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式；相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是大部分的年度計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。
（六）政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。__轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè)，監(jiān)管對(duì)象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分，有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”，而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。
從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠，不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順；企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位；政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強(qiáng)__區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn)，作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶，開展全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。
（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容
，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。
（三）擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞電工安全培訓(xùn)優(yōu)化措施
1引言
安全培訓(xùn)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為提高員工及特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、技能與素質(zhì)而展開的職業(yè)教育與訓(xùn)練。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)的保障。近些來，企業(yè)頻發(fā)電力安全事故，分析其原因，一方面在于員工安全意識(shí)的缺乏，另一方面在于無法有效辨識(shí)并處理作業(yè)環(huán)境所存在的安全隱患，其最終是歸結(jié)于缺乏安全教育與培訓(xùn)。為保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)電工安全培訓(xùn)。
2電工安全培訓(xùn)的意義
電工安全培訓(xùn)是企業(yè)管理的重要組成部分，在日常工作當(dāng)中，企業(yè)實(shí)施安全培訓(xùn)具有以下意義：第一，有利于切實(shí)提高員工的安全意識(shí)。提高員工安全意識(shí)、保證企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)實(shí)施電工安全培訓(xùn)的主要目的。通過安全培訓(xùn)，企業(yè)員工尤其是管理人員的安全意識(shí)明顯提高，能夠認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的作用，并能自覺參與到企業(yè)安全管理工作當(dāng)中。第二，可有效避免安全事故的發(fā)生。安全培訓(xùn)通過向員工灌輸各類安全知識(shí)，既能提高員工的安全意識(shí)，同時(shí)還能提高員工安全防范技能，雖然這不可能完全遏制安全事故的出現(xiàn)，但通過培訓(xùn)，員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患的能力明顯提高，從而有效預(yù)防安全事故的發(fā)生[1]。第三，幫助企業(yè)提高員工的整體安全素質(zhì)。安全事故是衡量企業(yè)安全工作開展是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過安全培訓(xùn)，企業(yè)員工的整體安全意識(shí)與安全技能明顯提高，這能從根本上減少安全事故的發(fā)生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3電工安全培訓(xùn)的優(yōu)化措施
3.1轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)電工安全培訓(xùn)的重視
所謂意識(shí)決定行動(dòng)，要想做好電工安全培訓(xùn)工作，首先就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高安全培訓(xùn)意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)電工安全培訓(xùn)的重視?，F(xiàn)在電力的應(yīng)用已遍布人們的日常生活與生產(chǎn)，電力安全直接影響了人們生活與生產(chǎn)的安全性，安全至上觀念必須深入人心。電工安全培訓(xùn)是提高人們安全生產(chǎn)意識(shí)與技能的重要手段，因此，必須加強(qiáng)重視電工安全培訓(xùn)工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)電工安全培訓(xùn)的宣傳，使更多人了解電工安全培訓(xùn)的重要性和作用，激發(fā)人們主動(dòng)參與電工安全培訓(xùn)工作當(dāng)中。另一方面，國家及政府應(yīng)不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)政策，以體現(xiàn)政府對(duì)電工安全培訓(xùn)的重視，并為電工安全培訓(xùn)工作提供法律支持。此外，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)從我做起，加強(qiáng)對(duì)電工安全培訓(xùn)工作的重視。因電氣知識(shí)不同于其他專業(yè)知識(shí)，其更具抽象性，且很多知識(shí)無法進(jìn)行具體展示，致使學(xué)員很難理解。為此，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種有效手段，將抽象的電氣知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生可看見、接觸、易于理解的內(nèi)容；同時(shí)，應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合國家所出臺(tái)的一系列政策與法律法規(guī)，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，引進(jìn)最新案例，使學(xué)員能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到電工安全培訓(xùn)的重要性，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。
3.2采取多元化的安全培訓(xùn)方法，提高學(xué)員安全技能
《電業(yè)安全工作規(guī)程》是電力系統(tǒng)安全工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是每位電力員工所必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)與技能[2]。電力員工電力安全基本技能水平主要體現(xiàn)在對(duì)于《電業(yè)安全工作規(guī)程》的掌握方面。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明，當(dāng)前電力事故出現(xiàn)的主要原因在于電力作業(yè)人員未嚴(yán)格依安全操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)，或是對(duì)現(xiàn)場勘查不足所引起，這些都違反了《電業(yè)安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。在實(shí)施電工安全培訓(xùn)的過程當(dāng)中，培訓(xùn)教師應(yīng)加強(qiáng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的教學(xué)，采取多元化的教學(xué)方式，將抽象、復(fù)雜的電力安全知識(shí)變得形象、具體、直觀，使學(xué)生能深刻地理解相應(yīng)電力安全知識(shí)，從而切實(shí)提高學(xué)員的安全意識(shí)與技能。第一，現(xiàn)場實(shí)踐操作法。即在培訓(xùn)時(shí)為學(xué)員直接展現(xiàn)一場電力事故，并為學(xué)員作正確操作方式的示范，讓學(xué)員現(xiàn)場實(shí)踐，并幫助其糾正錯(cuò)誤行為，使其在親身體驗(yàn)的過程當(dāng)中提高自身安全防范技能。如針對(duì)觸電危險(xiǎn)與急救，教師可利用“假人”做道具，在“假人”觸電后為其實(shí)施人工呼吸和胸外按壓，操作正確會(huì)有提示音，而操作錯(cuò)誤則沒有，以這種直觀的現(xiàn)場演示來讓學(xué)員快速學(xué)會(huì)電力事故的處理方法。第二，案例教學(xué)法，即通過實(shí)際案例的講解提高學(xué)員安全意識(shí)，并讓其掌握相應(yīng)的安全操作與防范技能。如可利用多媒體為學(xué)生展示事先準(zhǔn)備好的一些電力安全事故案例，讓學(xué)員通過生動(dòng)的事實(shí)體會(huì)到違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》可能會(huì)引起的責(zé)任事故，警醒學(xué)員應(yīng)時(shí)刻保持安全意識(shí)，在生產(chǎn)作業(yè)的過程當(dāng)中能有目的性地避免犯下同樣的錯(cuò)誤，以免影響安全生產(chǎn)。第三，實(shí)物教學(xué)法，即利用某些電力實(shí)物實(shí)施教學(xué)。實(shí)物教學(xué)法可有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，取得良好的培訓(xùn)效果。在實(shí)際培訓(xùn)過程當(dāng)中，教師可采取此法，一方面刺激學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性，另一方面通過對(duì)實(shí)物的接觸提高學(xué)員的實(shí)踐操作能力。如針對(duì)低壓配電裝置，教師可將實(shí)物帶至課堂，結(jié)合教師所講的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)員以小組形式對(duì)低壓配電裝置的相關(guān)元件進(jìn)行拆卸、安裝練習(xí)，這樣學(xué)員能很快理解并掌握相關(guān)知識(shí)。第四，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際教學(xué)，提高安全培訓(xùn)的實(shí)效性。在實(shí)施電工安全培訓(xùn)的過程當(dāng)中，教師應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員實(shí)際工作進(jìn)行相互聯(lián)系，讓學(xué)員認(rèn)識(shí)以所學(xué)安全知識(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中的作用，做到學(xué)以致用。如針對(duì)電氣防火防爆技術(shù)，在實(shí)際工作當(dāng)中，為避免因爆炸性混合物而引起安全事故，可引導(dǎo)學(xué)員每日完成工作之后及時(shí)清理現(xiàn)場，多注意易出現(xiàn)粉塵煙花爆竹事故及工作現(xiàn)場易產(chǎn)生火災(zāi)或是爆炸的部位。第五，不斷更新課件內(nèi)容。教師應(yīng)于培訓(xùn)前充分利用互聯(lián)網(wǎng)查找一些最新的電力安全案例，或是與電力安全相關(guān)的新技術(shù)、新工藝，并將其融入即將要講的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，使學(xué)員能及時(shí)了解并接觸到最新電力安全信息。
3.3建立健全安全培訓(xùn)管理制度，規(guī)范培訓(xùn)行為
對(duì)于電力安全培訓(xùn)的管理，在很大程度上影響著電力安全培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。制度的建立是保障電力安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)，為能促進(jìn)電力安全培訓(xùn)的順利實(shí)施，還必須不斷建立健全電力安全培訓(xùn)的管理制度，以規(guī)范培訓(xùn)行為。在實(shí)際工作當(dāng)中，不乏部分員工覺得企業(yè)的安全培訓(xùn)管理制度有缺陷，為自己的不落實(shí)找“借口”，而一旦這種“借口”被承認(rèn)，就意味著操作人員可不依規(guī)章作業(yè)，不遵守相關(guān)紀(jì)律。倘若電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師也持這種態(tài)度，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)員無法學(xué)到全面的電力安全知識(shí)，這種不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度將極易引起安全事故的頻繁發(fā)生[3]。為保證學(xué)員的學(xué)習(xí)效率，盡量減少電力安全事故的發(fā)生，也必須不斷完善電力安全培訓(xùn)管理制度。第一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)自覺樹立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)所制定的規(guī)范，采取有效措施建立與電工安全培訓(xùn)需求相符的平臺(tái)，做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括設(shè)備與場地。第二，嚴(yán)格依規(guī)范程序，做好電工安全培訓(xùn)的管理工作，包括學(xué)員的登記、培訓(xùn)時(shí)間、課時(shí)安排、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等，均應(yīng)與國家教學(xué)大綱相關(guān)規(guī)定相符，避免走人情關(guān)系，影響培訓(xùn)的質(zhì)量與效率。第三，切實(shí)貫徹“責(zé)任倒查制”，做好學(xué)員的培訓(xùn)檔案管理，包括考勤、考核、學(xué)員就業(yè)跟蹤等。
3.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障培訓(xùn)效果
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)研究表明，當(dāng)前多數(shù)安全事故均是因從業(yè)人員“三違”所引起，而從業(yè)人員的“三違”又多與培訓(xùn)、教育等不足有關(guān)。師資力量是電工安全培訓(xùn)的生力軍，其專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)直接影響了培訓(xùn)的效果與質(zhì)量。為此，必須加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。第一，不斷引進(jìn)專業(yè)安全培訓(xùn)教師，壯大安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍的力量，必要時(shí)還可與企業(yè)合作，自企業(yè)中邀請(qǐng)專業(yè)的電工人員，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員的嚴(yán)格篩選。如對(duì)于電力線路的檢修，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)電工進(jìn)行講解，以使學(xué)員能夠更加深入地了解電力線路檢修的重要作用，學(xué)會(huì)電力線路檢修的一些實(shí)踐操作技能。第二，加強(qiáng)培訓(xùn)現(xiàn)有安全培訓(xùn)教師。給予現(xiàn)有的安全培訓(xùn)教師更多外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其能及時(shí)了解最新的電力安全信息，包括最新法律法規(guī)知識(shí)、電力安全新技術(shù)、新工藝、新材料等，不斷更新培訓(xùn)教師的電力安全知識(shí)，以提高電工安全培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。第三，培訓(xùn)教師自身應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新自身教學(xué)觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善自身安全知識(shí)與技能，提高自身教學(xué)能力，從而保障電工安全的培訓(xùn)效果。
為了及時(shí)有效地對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及公司安全規(guī)章制度的要求，提高廣大員工安全知識(shí)水平和安全操作技能，以減少和避免各類安全事故的發(fā)生，特制定公司20xx年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，以此來規(guī)范公司各類安全培訓(xùn)的管理，保證安全培訓(xùn)教育工作井然有序地開展和落實(shí)，確保培訓(xùn)效果及質(zhì)量。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
1、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗率為100%。
2、特種設(shè)備操作人員、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%。
3、新員工參加三級(jí)安全培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗換崗員工培訓(xùn)合格上崗率為100%。
4、員工每年安全再培訓(xùn)參訓(xùn)率為100%，一次培訓(xùn)合格率≥98%。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、新出臺(tái)政策文件通知;
2、公司安全管理制度、安全操作規(guī)程及相關(guān)安全通知文件;
3、安全管理方法知識(shí);
4、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械、電氣、防火防爆、交通安全技術(shù)知識(shí);
5、職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)知識(shí);
6、勞動(dòng)防護(hù)用品器具使用、操作、維護(hù)知識(shí);
7、公司事故應(yīng)急救援知識(shí)及事故模擬演練;
8、事故案例分析總結(jié)。
四、培訓(xùn)形式
為最大限度保證培訓(xùn)的實(shí)效性和渲染力，在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要以激發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣為導(dǎo)向，以提升員工的安全素養(yǎng)為目標(biāo)，靈活創(chuàng)新培訓(xùn)形式，盡量采取職工喜聞樂見、公眾易于參加的形式，讓員工在無形中受到啟發(fā)，受到教育，進(jìn)而達(dá)到培訓(xùn)目的。
可采取的培訓(xùn)形式有：
1、采用ppt課件授課。
2、召開座談會(huì)討論。
3、現(xiàn)場操作演示、展示。
4、事故模擬演練。
5、事故案例分析討論。
五、培訓(xùn)要求
1、各部門要充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)工作在安全管理工作中的重要性，教育培訓(xùn)是端正職工安全態(tài)度、強(qiáng)化職工安全意識(shí)、提升職工安全知識(shí)、提高職工安全素養(yǎng)的重要手段。因此各部門務(wù)必按照計(jì)劃安排要求，如實(shí)開展培訓(xùn)工作，若由于特殊原因需要更改培訓(xùn)計(jì)劃的，須向安全環(huán)保部提出申請(qǐng)，并根據(jù)實(shí)際情況安排臨時(shí)計(jì)劃，以保證所有人員都能接受培訓(xùn)教育。
2、在每次培訓(xùn)前，需要責(zé)任部門提前做好培訓(xùn)所需的各項(xiàng)資源(如培訓(xùn)教材、電腦、投影儀、相機(jī)、教學(xué)器材設(shè)施、培訓(xùn)場所等設(shè)施)的準(zhǔn)備工作，同時(shí)明確培訓(xùn)講師，培訓(xùn)講師要做好授課各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、每次培訓(xùn)后必須對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核形式有：答卷、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場操作演示等，考核后必須形成考核記錄及總結(jié)性評(píng)價(jià)。
4、所有安全培訓(xùn)教育必須做好相應(yīng)的記錄檔案管理，相關(guān)要求如下：每次培訓(xùn)必須有培訓(xùn)教材、培訓(xùn)照片、簽到表、記錄表(具體表格樣式詳見附件二)。
a、培訓(xùn)教材要結(jié)合本次培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行編寫，內(nèi)容要充實(shí)全面實(shí)用易懂。
b、培訓(xùn)過程中必須保存相應(yīng)的影像資料。
c、培訓(xùn)實(shí)行本人現(xiàn)場簽到制，參訓(xùn)人員必須本人在簽到表上簽字確認(rèn)參訓(xùn)。
d、以上培訓(xùn)資料需專人保管，以備查驗(yàn)。
5、公司各級(jí)部門應(yīng)為安全培訓(xùn)教育提供各方面的資源支持，以保證培訓(xùn)的質(zhì)量及效果。
六、考核要求
1、未按照培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)的，對(duì)責(zé)任部門罰款200元，參訓(xùn)率達(dá)不到要求的，對(duì)責(zé)任部門罰款50元，合格率達(dá)不到要求的，對(duì)責(zé)任部門罰款50元。
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)，系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)貫徹實(shí)施新《食品安全法》的重大部署,準(zhǔn)確理解新《食品安全法》新增內(nèi)容和食品安全責(zé)任落實(shí)等方面的新規(guī)定、新要求，熟練掌握新《食品安全法》的基本內(nèi)容和食品安全相關(guān)法律法規(guī)增強(qiáng)群眾遵法、依法、護(hù)法的自覺意識(shí)，為新《食品安全法》的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（一）促進(jìn)全體鄉(xiāng)村組干部食品安全法律法規(guī)理論水平提高，踐行依法行政，依法監(jiān)督，為新法實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）促進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化食品安全發(fā)展理念，建立健全責(zé)任體系，為新法的正式實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）促進(jìn)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力和義務(wù)，為新法正式實(shí)施夯實(shí)主體責(zé)任。
（四）促進(jìn)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員深入了解新《食品安全》規(guī)定，為新法正式實(shí)施營造濃厚氛圍
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
按照要求，我鄉(xiāng)迅速開展新《食品安全 》貫徹落實(shí)會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí)。
1.著力宣傳食品安全法律法規(guī)政策。在幸福場鎮(zhèn)和卷橋場鎮(zhèn)采取擺放展板、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和方針政策。
2.深入普及食品安全基本常識(shí)。宣傳辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識(shí)、食物中毒預(yù)防與應(yīng)急處理常識(shí)。
（三）組織全體鄉(xiāng)村干部開展培訓(xùn)。
開展一次食品安全法專題學(xué)習(xí)會(huì)，有計(jì)劃、分批次推動(dòng)各村、企事業(yè)單位等食品安全協(xié)管員和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專題學(xué)習(xí)，真正讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺做到懂法、守法。結(jié)合兩干會(huì)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部會(huì)，安全例會(huì)等工作部署會(huì)，開展每月不低于一次的食品安全培訓(xùn)會(huì)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村各成員單位要充分認(rèn)識(shí)開展食品安全宣傳周活動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照本方案確定的主題、內(nèi)容和要求，抓緊制定具有針對(duì)性和可操作性的活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施，確保食品安全宣傳周各項(xiàng)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）擴(kuò)大宣傳范圍。
各村各成員單位要廣泛動(dòng)員各方力量，集中開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，拓展宣傳教育的深度與廣度，把宣傳的范圍延伸到廣大農(nóng)村、礦山、網(wǎng)吧、學(xué)校、建筑工地等基層薄弱區(qū)域，深入普及食品安全知識(shí)，提高食品安全意識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（三）濃厚宣傳氛圍。
【關(guān)鍵詞】安全；培訓(xùn)；管理
1安全教育培訓(xùn)工作現(xiàn)存問題
事實(shí)證明，雖然企業(yè)一直在組織開展安全教育培訓(xùn)工作，但仍存在安全培訓(xùn)效果不佳的情況，在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)以下幾方面問題。1）個(gè)別員工安全意識(shí)不高，安全防范能力差，在應(yīng)對(duì)突況時(shí)表現(xiàn)得驚慌失措，處置不當(dāng)；2）個(gè)別員工對(duì)安全工作重視程度不夠，時(shí)常存在違規(guī)、冒險(xiǎn)作業(yè)；3）個(gè)別員工不了解相關(guān)崗位作業(yè)中需遵守的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；4）個(gè)別員工不按要求佩戴安全防護(hù)用品，拆卸為其崗位工作配置的安全防護(hù)裝置；5）個(gè)別員工安全意識(shí)淡薄，誤認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患、安全事故與己無關(guān)，不會(huì)發(fā)生在自己身上，缺少安全防護(hù)意識(shí)上述問題的出現(xiàn)，反映出安全教育培訓(xùn)工作并未真正達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展造成阻滯，個(gè)別員工的安全意識(shí)和能力還需有待提高。因此，要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，有效引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變個(gè)別員工的安全思想觀念。
2安全培訓(xùn)有效性不足的分析
1)個(gè)別企業(yè)存在重業(yè)務(wù)、輕安全的情況，造成個(gè)別員工對(duì)于安全教育培訓(xùn)已經(jīng)逐漸的淡漠，甚至漠視。2)個(gè)別員工認(rèn)為搞不搞安全教育培訓(xùn)與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展沒有什么直接關(guān)系，甚至有人認(rèn)為沒進(jìn)行安全教育培訓(xùn)企業(yè)也沒有發(fā)生什么安全事故。3）在實(shí)際工作中，個(gè)別員工錯(cuò)誤的認(rèn)為安全工作都是安全管理部門的事，安全培訓(xùn)只是針對(duì)個(gè)別崗位開展，每談起安全教育培訓(xùn)，就認(rèn)為只要對(duì)那些從事與安全事故相關(guān)的個(gè)別崗位的個(gè)別員工開展教育就好，不用每個(gè)人都參與其中。4）面對(duì)新修訂的安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)文件，企業(yè)需要不斷依據(jù)要求細(xì)化完善安全管理制度要求等內(nèi)容，而個(gè)別員工卻誤認(rèn)為是企業(yè)自行起草、胡改亂寫、朝令夕改、無章無規(guī)可循。5）個(gè)別員工認(rèn)為安全問題是老生常談的問題，很難提高他們警覺性，安全會(huì)議培訓(xùn)參與意識(shí)不夠。特別是企業(yè)在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的時(shí)候形式單一，內(nèi)容陳舊，與工作實(shí)際情況脫節(jié)。
3確保安全培訓(xùn)有效開展的對(duì)策
第一，企業(yè)必須深入開展安全法律法規(guī)的宣傳，要變被動(dòng)為主動(dòng)，在危險(xiǎn)發(fā)生前進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，變單一形式為多種渠道、多層次、多角度、齊抓共管，力求內(nèi)容和形式的鮮活性，以豐富多彩的形式，激發(fā)員工主動(dòng)參與的熱情，活躍教育培訓(xùn)氣氛，增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)的客觀效果。通過宣傳欄、宣傳板、圖片展、掛圖、電子屏、公司網(wǎng)站等途徑，不斷深入開展安全知識(shí)宣傳，營造良好的安全文化氛圍，從員工日常工作著手，將安全培訓(xùn)貫穿在情感交流中，讓員工明白企業(yè)在安全工作上的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理是對(duì)他們的真心關(guān)懷和愛護(hù)，讓員工提高安全意識(shí)，主動(dòng)自覺地排除安全隱患，只有不斷從關(guān)心員工安全角度從發(fā)，才能使員工從思想根本上轉(zhuǎn)變安全觀念。第二，從事安全管理的工作人員需要進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)研，立足于本單位實(shí)際情況，用大量的事實(shí)說話，使得安全教育培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化，讓安全教育培訓(xùn)逐步納入職工職業(yè)生涯培訓(xùn)體系中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的職業(yè)化和終身化。需扎實(shí)開展安全法律法規(guī)、安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、案例講解介紹等方面培訓(xùn)，開展新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，對(duì)轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工進(jìn)行轉(zhuǎn)復(fù)崗安全培訓(xùn)，不斷明確職責(zé)要求，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。在牢固樹立安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)掌握并能實(shí)際運(yùn)用安全防范措施、應(yīng)急處置措施等安全技能，使安全能力進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，在全員范圍內(nèi)建立安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、基層員工、勞務(wù)派遣人員、相關(guān)方人員等都應(yīng)該納入其中。必須讓每一個(gè)員工知道每個(gè)人的工作崗位都是企業(yè)整體運(yùn)作過程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，少了任何一個(gè)流程環(huán)節(jié)都會(huì)影響整體的運(yùn)作。并且每一個(gè)員工對(duì)于自己的家庭來說都是不可或缺的組成部分，要讓他們深刻了解從事安全生產(chǎn)的重要性并掌握自我保護(hù)意識(shí)，從思想源頭上消除安全隱患，杜絕危險(xiǎn)的發(fā)生。第四，將安全培訓(xùn)結(jié)果通過測(cè)評(píng)的方式納入安全績效考核中?？梢酝ㄟ^答題考試、試卷測(cè)試、知識(shí)問答、情景模擬、實(shí)地操作、應(yīng)急預(yù)案、安全知識(shí)技能競賽、崗位安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)證等多種辦法，對(duì)員工參加各類安全培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)測(cè)、反饋、應(yīng)用。通過測(cè)評(píng)方式促使員工主動(dòng)提升安全防范意識(shí)，在工作中積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性。綜上所述，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作的方針，強(qiáng)調(diào)了安全工作的重要性、必要性。企業(yè)發(fā)展離不開安全保障，安全的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于全員的安全意識(shí)和防范安全事故發(fā)生的控制力。如何有效的提高員工安全意識(shí)和能力，必然需要強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育、持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)效果。
4結(jié)語