時(shí)間：2023-10-02 09:07:38
導(dǎo)語：在公路社會(huì)化養(yǎng)護(hù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：我國高速公路建“方興末艾”。文章通對國外高速公路養(yǎng)護(hù)管理的研究現(xiàn)狀的分析，并指出了高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的同題，借鑒發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從體制改革、技術(shù)管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化等方面，提出了相應(yīng)的管理對策。
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理
最近20年間，我國的高速公路發(fā)展迅速。高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘌由?，路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及使用年限的不斷增長，讓高速公路的養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)變得日趨重要，可以說養(yǎng)護(hù)管理工作的成敗已經(jīng)直接反映在了我們生活的日常使用質(zhì)量上。在自然條件影響下，如何實(shí)現(xiàn)高速公路通暢、美觀、綠化，真正實(shí)現(xiàn)安全通暢，經(jīng)濟(jì)效益可觀的目標(biāo)，將不斷涉及經(jīng)費(fèi)控制。人員的管理，設(shè)備的同步規(guī)劃等一系列的問題得到不斷改善，能否得到科學(xué)化養(yǎng)護(hù)。能否安全高效、高質(zhì)量、低成本地完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)都是至關(guān)重要的。因此，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理將成為高速公路的必然趨勢。同時(shí)，也只有通過規(guī)范化的養(yǎng)護(hù)管理。全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平，才能從根本上把高速公路上的工作搞好
一、國外高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
美國公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，以州及地方政府為主。管理與養(yǎng)護(hù)分離，建立了養(yǎng)護(hù)承包市場，養(yǎng)護(hù)承包公司可以跨地區(qū)承包各類等級的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。管理機(jī)構(gòu)往往把養(yǎng)護(hù)承認(rèn)包給私人養(yǎng)護(hù)公司，并以業(yè)主身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，監(jiān)督合同的執(zhí)行和驗(yàn)收工作，這種做法能有效節(jié)約資金。并能保證養(yǎng)護(hù)工作優(yōu)質(zhì)、高效完成。
法國高速公路由國家高速公路公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，采用企業(yè)化管理模式，通過招投標(biāo)方式選擇建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位。有專門為養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司，這些公司獨(dú)立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，與養(yǎng)護(hù)部門建立設(shè)備租賃關(guān)系，有利于高速公路養(yǎng)護(hù)向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場化方向發(fā)展。
二、我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
隨著“十一五”計(jì)劃的實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，高速公路的建設(shè)發(fā)展也是異常迅猛。傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，問題主要暴露在以下幾個(gè)方面：
(1)養(yǎng)護(hù)管理體制不順
時(shí)至今日。我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍沿用事業(yè)型的管理體制，即使改制為企業(yè)的高速公路公司，其經(jīng)營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
(2)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后
對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力。監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
(3)缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范
截止目前，針對高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
(4)養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低
雖然一些地方的高速公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策分析
(1)從重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)到建、養(yǎng)、管并重的思想轉(zhuǎn)變
公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行的好不好，思想上重視是關(guān)鍵。土地面積的數(shù)量是有限的，這也決定公路建設(shè)規(guī)模是有限的，而養(yǎng)護(hù)期限將是無限的，在高速公路建設(shè)過后，全面養(yǎng)護(hù)需求將隨之而來，養(yǎng)護(hù)工作的好壞對高速公路的使用壽命、使用性能、和運(yùn)營效益具有直接影響。因此，必須有超前意識，提前實(shí)現(xiàn)從重建輕養(yǎng)到建、養(yǎng)、管并重的思想轉(zhuǎn)變，為積極推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)體制的改革，建立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)體系做好充分的思想準(zhǔn)備。
(2)從管養(yǎng)一體到管養(yǎng)分離。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)社會(huì)化、市場化
在市場經(jīng)濟(jì)體制下。高速公路養(yǎng)護(hù)要順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開發(fā)高速公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)行內(nèi)部單位行政管理，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包干，養(yǎng)護(hù)工作自己完成，對臨時(shí)的突發(fā)事件可以就地就近及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制。養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)。
(3)完善政府對養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)監(jiān)督
在培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護(hù)市場的同時(shí)。要建立健全完善的規(guī)章制度?？梢员苊庀嗷ブg的扯皮，用制度規(guī)范人的行為，在養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)建立統(tǒng)一、公平的競爭秩序。一是加強(qiáng)道路巡查制度，及時(shí)了解路況的準(zhǔn)確信息；二是完善機(jī)具、機(jī)械的保修保養(yǎng)制度，責(zé)任落實(shí)到人。并制定相應(yīng)的操作規(guī)程，定期進(jìn)行檢查，量化考核，保證設(shè)備的完好率；三是嚴(yán)格把住計(jì)劃和資金管理這一關(guān)，確保各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。建立有效的政府養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加大政府對國有基礎(chǔ)設(shè)施和投資效益的監(jiān)管力度，保證高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效益。
(4)養(yǎng)護(hù)工程決策逐步由經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)向?qū)＜蚁到y(tǒng)決策
目前。在高速公路管理中，無論是在路面檢測，還是在數(shù)據(jù)采集，計(jì)算機(jī)綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學(xué)的、權(quán)威的并且有推廣價(jià)值的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，一切還都處在起步階段。但是，隨著高科技儀器的發(fā)展，專家決策系統(tǒng)將會(huì)逐漸得到普及。利用各種高科技儀器檢查公路。準(zhǔn)確性高、速度也很快。采用電腦分析處理，會(huì)把各處受損情況、修補(bǔ)方案、所需費(fèi)用以不同的起來表現(xiàn)出來，供管理人員選擇決策。提高管理的科學(xué)性和自動(dòng)化。
摘 要：公路養(yǎng)護(hù)人員為城市的綠化工作做出了貢獻(xiàn)，在他們年老退休時(shí)迫切希望生活水平能得到保障，因此對養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的制定也滿懷希望。文章開頭引出了話題，中間內(nèi)容寫了績效工資量化到公路養(yǎng)護(hù)人員薪資，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)節(jié)和籌資機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理和監(jiān)督，最后寫了公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的必然。
關(guān)鍵詞 ：公路養(yǎng)護(hù) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 實(shí)施
我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化，并且在不斷加速重度老齡化的進(jìn)程[1]。長期以來國家對養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建設(shè)和實(shí)施工作十分關(guān)心。隨著社會(huì)發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的實(shí)施也迫切希望和國有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)步調(diào)一致。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休人員的生活保障發(fā)揮了巨大的作用。
一、績效工資量化到公路養(yǎng)護(hù)人員薪資
根據(jù)國家政策的規(guī)定對公路養(yǎng)護(hù)單位的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，按照公路養(yǎng)護(hù)單位按勞分配的工資分配制度，對原有的崗位工資制度進(jìn)行變動(dòng)，對工資結(jié)構(gòu)中的薪資工資和津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于公路養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，先對部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整工作的進(jìn)行先從基本的工資制度到隨后的績效考核都會(huì)慢慢到位。
隨著公路養(yǎng)護(hù)單位人員工資的提高，工作水平基本保持平穩(wěn)，另外，進(jìn)一步規(guī)范了津貼績效工資的內(nèi)容，公路養(yǎng)護(hù)人員的工資分配結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整。按照公路養(yǎng)護(hù)單位的調(diào)整進(jìn)一步健全了公路養(yǎng)護(hù)單位人員的工資分配額度，符合公路養(yǎng)護(hù)單位的特點(diǎn)要求，特色性的績效考核得到了體現(xiàn)。公路養(yǎng)護(hù)單位的管理實(shí)行分級分類管理，進(jìn)一步優(yōu)化了公路隊(duì)伍建設(shè)，合理調(diào)節(jié)公路養(yǎng)護(hù)單位和社會(huì)保險(xiǎn)保障部門的關(guān)系。國家在調(diào)節(jié)過程中力度要適當(dāng)，逐漸形成公路養(yǎng)護(hù)人員收入分配的合理化和規(guī)范化。
公路養(yǎng)護(hù)部門之所以實(shí)行績效工資目的是為了整合津貼補(bǔ)貼和績效工資，不斷完善績效工資，采取激勵(lì)性的津貼補(bǔ)貼，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)單位工資機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把控好績效工資的整體水平和分配情況，達(dá)到有效地機(jī)制激勵(lì)。對退休的公路養(yǎng)護(hù)人員要給予成果共享。有關(guān)的財(cái)務(wù)管理要廉潔透明。
配套政策的完善很重要。對高層次的公路養(yǎng)護(hù)人員要采用激勵(lì)的措施。政府補(bǔ)貼是主要的，補(bǔ)貼的方式分一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和靈活性補(bǔ)貼。靈活性補(bǔ)貼主要是針對工資的分配形式和方式，對公路養(yǎng)護(hù)方面的專業(yè)人才實(shí)行最大程度上的報(bào)酬，對公路養(yǎng)護(hù)單位的領(lǐng)導(dǎo)采取激勵(lì)措施，進(jìn)行有效約束。公路養(yǎng)護(hù)單位的主管人員根據(jù)不同員工在工作中的表現(xiàn)，工作過程中取得的成果，不同的崗位類型以及一些其它方面的因素采取恰當(dāng)?shù)姆峙浞绞綄τ嘘P(guān)人員進(jìn)行分配。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)節(jié)和籌資機(jī)制
建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)工資增長情況和物價(jià)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制，最大限度的保障公路養(yǎng)護(hù)退休人員的生活保障，滿足社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制的要求。
公路養(yǎng)護(hù)單位的工作人員應(yīng)該按照國家的規(guī)定，及時(shí)繳納相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額。養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收機(jī)也要履行自身的職責(zé)啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收工作。政府部門要調(diào)整好自身的財(cái)政機(jī)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)老金的發(fā)放上要及時(shí)和到位，對職業(yè)年金制定過程中的費(fèi)用也要?jiǎng)潛艿轿?。將公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老金的發(fā)動(dòng)落實(shí)到位，推動(dòng)養(yǎng)老金事業(yè)的更好更快發(fā)展。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理和監(jiān)督
公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制關(guān)乎著公路養(yǎng)護(hù)工作人員的切身利益。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的制定和實(shí)施是一項(xiàng)涉及面極廣的工程，有國家強(qiáng)制力的保護(hù)。各社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)構(gòu)做好自身的領(lǐng)導(dǎo)工作，對養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的實(shí)施進(jìn)行精心策劃，及時(shí)向公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的最新動(dòng)態(tài)和國家養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)控政策，對公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行正確引導(dǎo)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的順利進(jìn)行。各地方社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)構(gòu)不按照國家決議提出的實(shí)施辦法，備案給人力資源社會(huì)保障部。
對公路養(yǎng)護(hù)單位的管理實(shí)行社會(huì)化的管理，提高公路養(yǎng)護(hù)單位的管理水平，在全國公路養(yǎng)護(hù)單位中普遍發(fā)放統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，做好公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老金的發(fā)放工作。加強(qiáng)社會(huì)上的一些基礎(chǔ)社會(huì)保障平臺(tái)，應(yīng)以立法鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人參與養(yǎng)老資金的籌集，促進(jìn)多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金保障的社會(huì)化[3]。為退休的公路養(yǎng)護(hù)人員提供有關(guān)跨級服務(wù)。
各地政府根據(jù)地方公路養(yǎng)護(hù)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的實(shí)際需要和制度要求，加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的技術(shù)和資金支持。人力資源設(shè)備保障部對職業(yè)年金資金實(shí)行統(tǒng)一的受理。京外的地方政府對所管轄的公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)做好養(yǎng)老金管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。這其中包括做好對公路養(yǎng)護(hù)職工人員參保的登記工作，還包括公路養(yǎng)護(hù)單位員工養(yǎng)老保險(xiǎn)的申請流程和離開公路養(yǎng)護(hù)單位后養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。公路養(yǎng)護(hù)單位的員工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上還要建立職業(yè)年金制度。公路養(yǎng)護(hù)單位為員工繳納一定比列的職業(yè)年金份額，工人自己繳納一部分。當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)單位員工退休之后，每月還可以領(lǐng)到公路養(yǎng)護(hù)單位發(fā)放的職業(yè)年金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格按照工作流程，量化工作過程中的透明信息，建立健全相應(yīng)的制度，對管理過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，達(dá)到信息管理的規(guī)范化，高效化，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量。
對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理實(shí)行有效的監(jiān)督。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一的省級管理，不具備管理?xiàng)l件的，可以先進(jìn)行部分的基金調(diào)劑，各政府部門務(wù)必明確自身在管理過程中的職責(zé)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立獨(dú)立的賬戶，納入社會(huì)保障基金的門下，在養(yǎng)老金的征收和支付過程中實(shí)行兩條路線，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的專項(xiàng)資金實(shí)行專門的使用。加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督力度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。
結(jié)束語：
養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障退休員工生活方面起了很大作用。因此，國家理應(yīng)通過立法賦予他們一種基本的養(yǎng)老保障權(quán)，使他們在年老的時(shí)候有資格取得來自國家和單位的物質(zhì)幫助，并享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和人類發(fā)展的新成果[2]。充分考慮人均分配情況，遵循上級設(shè)計(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，研究養(yǎng)老保險(xiǎn)和公路養(yǎng)護(hù)人員薪資制度的關(guān)系，從多個(gè)方面保護(hù)公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展過程中的公平性，完善原有的社會(huì)保障制度，滿足公路養(yǎng)護(hù)人員的愿望。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳誼娜.老齡化背景下中國養(yǎng)老保險(xiǎn)研究[D].天津大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題；對策
中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著高速公路建設(shè)迅速發(fā)展, 高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作顯得更加迫切和重要。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理比一般公路養(yǎng)護(hù)管理要求標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán), 且高速公路承受較大的交通負(fù)荷, 路況不斷變化, 其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜, 管理模式必須走科學(xué)化、規(guī)范化之路。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要意義
1、保持高效的投資效益和社會(huì)效益。近年來, 隨著里程的增加, 隧道和橋梁延米所占比率的增大, 高速公路資產(chǎn)累計(jì)迅猛。對高速公路進(jìn)行及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)和維修, 可以保證運(yùn)輸系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮, 保持高速公路持續(xù)高效的投資效益和社會(huì)效益。
2、保持高速公路通行順暢。路面的破壞幾乎完成是由重型車輛造成的。保持車輛在重載、大流量下的暢通性高速公路使汽車運(yùn)輸更加機(jī)動(dòng)、靈活, 維護(hù)高速公路順暢的通行能力, 對高速公路進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)和維修是很重要的。
3、消除公路發(fā)生的災(zāi)害。由于交通事故、異常天氣或不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路阻塞和損壞, 如果不及時(shí)處理事故, 恢復(fù)路面及設(shè)施的使用性能, 就會(huì)影響道路的正常運(yùn)行。
4、道路經(jīng)營和使用者的要求。高速公路通行能力大,行車速度高, 汽車效能得到充分發(fā)揮, 降低燃料消耗和運(yùn)輸成本; 高速公路提高了行車安全性和舒適性, 減少了運(yùn)輸貨物的損壞, 具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
1、 養(yǎng)護(hù)管理體制不順, 養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)化
全國各地按照交通部的“管養(yǎng)分離, 事企分開”要求, 實(shí)施了一些改革, 但是許多高速公路養(yǎng)護(hù)公司仍套用原先的事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制, 責(zé)任不清, 職責(zé)不明, 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式, 這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求, 不能反映高速公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求。這些方面已嚴(yán)重束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和養(yǎng)護(hù)管理體制創(chuàng)新。雖然已組建了養(yǎng)護(hù)公司, 但公司仍由管理機(jī)構(gòu)主管, 企業(yè)自身缺乏自, 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單不規(guī)范, 缺乏科學(xué)的約束和監(jiān)督機(jī)制。多數(shù)養(yǎng)護(hù)公司不是真正意義上的企業(yè),不具備獨(dú)立法人資格, 更未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度, 工作仍按照上級指令計(jì)劃完成, 養(yǎng)護(hù)公司形同虛設(shè)。
2、 機(jī)械化程度不高, 養(yǎng)護(hù)科技含量低
高速公路的本質(zhì)特性決定了高速公路養(yǎng)護(hù)必須采用機(jī)械化, 采用新技術(shù)、新工藝、新材料, 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝、技術(shù)革新, 提高養(yǎng)護(hù)的科技含量。雖然一些地方高速公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械, 但機(jī)械適應(yīng)能力差, 但機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足, 使用頻率低, 設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重, 大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織。
3、養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育不全, 運(yùn)行機(jī)制亟待規(guī)范
長期以來, 我國公路養(yǎng)護(hù)體制處于“以條為主, 條塊結(jié)合”管理模式、管理體制的不統(tǒng)一, 責(zé)、權(quán)、利互相交織, 統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)市場受到體制環(huán)境的制約, 必然導(dǎo)致目前高速公路養(yǎng)護(hù)市場發(fā)育程度嚴(yán)重不足, 養(yǎng)護(hù)市場區(qū)域分割和封閉的狀態(tài)。各地的養(yǎng)護(hù)市場省市地域分割相當(dāng)普遍。此外, 由于政、事、企及外資、私營等公路建設(shè)的不同投資主體, 導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)管理主體的多元化。這種多元化的主體必然制約了養(yǎng)護(hù)市場的發(fā)育程度。
三、完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對策
1、建立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度, 是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)
制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則, 一套好的規(guī)章制度, 能使各部門工作正常銜接, 避免互相扯皮、推諉和工作遺漏, 可收到事半功倍的效果。一個(gè)單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,每個(gè)人就是機(jī)器中的每個(gè)部件, 要想整部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)正常, 就必須保證每個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常?？v觀國內(nèi)外知名企業(yè), 無不根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn), 制定了一系列切合實(shí)際, 操作可行的規(guī)章制度。到底要建立哪些制度,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來考慮。其一, 涵蓋工作范圍的每項(xiàng)工作、每個(gè)步驟、每一個(gè)崗位。其二, 便于操作執(zhí)行, 言簡意駭。其三, 一切從實(shí)際出發(fā)。目前應(yīng)抓緊制定高速公路維修工程定額及編制辦法、《高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》?！陡咚俟佛B(yǎng)護(hù)管理工作檢查評比辦法及標(biāo)準(zhǔn)》、《高速公路養(yǎng)護(hù)管理手冊》, 并制定詳細(xì)的日常性原始記錄, 如公路巡視日記、養(yǎng)護(hù)工作日記、異常天氣記錄、路產(chǎn)損壞記錄、維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄、路況調(diào)查記錄等等。制定這些原始記錄目的是將公路及與公路有關(guān)的情況及時(shí)準(zhǔn)確記錄下來, 進(jìn)行分析、歸納、找出規(guī)律, 以便“對癥下藥”, 為做到“預(yù)防養(yǎng)護(hù)”打好基礎(chǔ), 最終達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、少支出、效果好。把病害處理在萌牙狀態(tài)。以較少的投入獲得最大效益。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制, 規(guī)范管理工作, 應(yīng)提到重要議事日程上來, 否則, 高速公路的效益不可能得到很好的發(fā)揮。
2、建立完善的市場養(yǎng)護(hù)機(jī)制及與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
相配套的市場規(guī)則。順應(yīng)高速公路發(fā)展趨向和產(chǎn)業(yè)特征, 在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中, 要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級管理; 統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求, 大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場, 真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化, 公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場, 通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍, 建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制, 養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變, 以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程特征。
3、培養(yǎng)成熟的養(yǎng)護(hù)市場, 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
只有人員精干、技術(shù)全面、練習(xí)有素、機(jī)械配套、辦法完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍, 才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策,由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變, 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫, 充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)( PMS)、橋梁管理信息系統(tǒng)( BMS)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)功能; 采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 對高速公路的使用能力和服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價(jià)。
4、推廣使用國外高速公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、
新材料、新工藝, 提高路面耐久性, 延長公路使用壽命。目前, 我國高速公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA 路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的, 它們的推廣與使用, 改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性, 達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本, 實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
(六)加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù), “小病”需及時(shí)整治。高速公路修建完成后, 缺陷責(zé)任期施工單位自行維護(hù)保養(yǎng), 因此初期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入量就相當(dāng)小, 即使缺陷責(zé)任期滿后, 也會(huì)因初期使用各種性能發(fā)揮正常而維修工作量相對較小, 但隨著運(yùn)營時(shí)間的推移, 交通流量的增長和設(shè)施使用頻率的增加, 高速公路會(huì)出現(xiàn)路基下沉、路面瀝青老化, 出現(xiàn)坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設(shè)施會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞, 以及事故損壞等養(yǎng)護(hù)內(nèi)容, 其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也會(huì)隨著時(shí)間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養(yǎng)問題, 就會(huì)出現(xiàn)因小病不治釀成大患的情況。因此小病需及時(shí)整治。
總之，按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求, 為滿足高速公路的使用公益性, 及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性, 必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度, 研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策, 深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制, 走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
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關(guān)鍵詞 高速公路 養(yǎng)護(hù) 病害
1前言
高速公路工程養(yǎng)護(hù)是指為保持高速公路處于完好狀態(tài)，防止其質(zhì)量下降，并向用路人提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。我省高速公路的管理模式為交通廳下設(shè)高速公路管理局對全省的高速公路進(jìn)行直接管理。這種管理模式下，高管局根據(jù)路段下設(shè)高速公路管理處，全面負(fù)責(zé)相關(guān)各項(xiàng)管理工作。
2 高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)
（1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高速公路在國家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用. 決定了對高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。
（2）養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。
（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效.養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。
2 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題
由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露的問題集中反映在以下幾個(gè)方面：
3.l養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜
目前，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)―體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。
3.2養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠
目前由于各地對高速公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場各項(xiàng)制度尚不完善等等。
3.3 用工制度僵化，分配形式不活
隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來的“兩難”境地。
3.4 機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng) “及時(shí)養(yǎng)護(hù)”的需求
高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率比較低。
4 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的方法與對策
4.1 嚴(yán)格考核管理，提高員工素質(zhì)
目前，高等級公路的養(yǎng)護(hù)正逐步采取招投標(biāo)方式，實(shí)行計(jì)量支付制度.承包人在接到養(yǎng)護(hù)任務(wù)后，首先就要制定一個(gè)能高效完成養(yǎng)護(hù)合同要求的考核制度，抓好考核制度的落實(shí)，做到目標(biāo)分解、明確職責(zé)、加大檢查和獎(jiǎng)懲力度，逐條細(xì)化分解《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求 .加大日常養(yǎng)護(hù)巡查考核力度，通過內(nèi)業(yè)外業(yè)相結(jié)合、出勤與實(shí)績相結(jié)合，抓好考核制度的落實(shí).要實(shí)現(xiàn)公路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)與規(guī)范化管理必須要有一批有技術(shù)、會(huì)管理、懂法規(guī)、善學(xué)習(xí)的各相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員充實(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理工作的各個(gè)層次中，尤其在養(yǎng)護(hù)管理第一線的工區(qū)更應(yīng)得到加強(qiáng).對現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)工人則可以采取現(xiàn)場技術(shù)交流、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)或規(guī)范管理學(xué)習(xí)等方式，分批分期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由純操作型養(yǎng)護(hù)向操作管理型養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變.
4.2 培育先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理體制
1）根據(jù)高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則.集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度.大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn).
2）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍.只有建立人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策.
3）由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變.建立和完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)、橋梁管理信息系統(tǒng)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對高速公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價(jià).
4.3 應(yīng)用和推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了高速公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高速公路的服務(wù)水平不斷提高.面向二十一世紀(jì)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐.利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化.由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù).利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化，實(shí)現(xiàn)人工檢測向自動(dòng)化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì).推廣使用國外高速公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命.
4.4 建立健全養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求.按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明.借鑒國外發(fā)達(dá)國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使高速公路公益性屬性得到充分保障.加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度.明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營權(quán)力，養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施。
4.5 加強(qiáng)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)能力
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)是保證和提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、速度及效率的基本手段，也是公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)發(fā)展的必然方向.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國高速公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求，同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。
盡管我國公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動(dòng)化程度不高等問題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個(gè)不被社會(huì)重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進(jìn)這些處于社會(huì)邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時(shí)間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財(cái)力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
2加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，良好的養(yǎng)護(hù)可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場化方向邁進(jìn)的特點(diǎn)。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快等特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)，形成實(shí)用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
3健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)效率
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)服務(wù)；公路文明；服務(wù)品牌
Abstract: From the connotation of highway civilized service brand, has expounded several highway civilized service brand and service brand vitality highway civilization etc., combine to create a civilized service brand activities, on its own to create a highway civilized service brand awareness and perceptions.
Key words: highway construction; highway civilization; service brand
中圖分類號：U415
公路是政府提供給社會(huì)的“公共服務(wù)項(xiàng)目”，屬于“公益性產(chǎn)品”，其“公益性”決定了它政府行為的本質(zhì)屬性，即屬“產(chǎn)品”分類，則不可避免地要與“質(zhì)量、成本、服務(wù)”等關(guān)乎產(chǎn)品本質(zhì)的要素相聯(lián)系。今天的公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)，必須要樹立公共管理的理念，樹立“大交通、大公路、大服務(wù)”的觀念。
1.“公路文明服務(wù)品牌”的全新認(rèn)識
1．1“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的誠信意識?！叭藷o信不立、業(yè)無信不興”，誠信是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的基石。公路文明服務(wù)品牌的內(nèi)容中必須涵蓋誠信內(nèi)容，打造一個(gè)誠信的公路文明服務(wù)品牌。
1．2“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的質(zhì)量意識。“產(chǎn)品”做為社會(huì)消費(fèi)品，最本質(zhì)的要求就是質(zhì)量，公路這一“公益性產(chǎn)品”的質(zhì)量要求，則正是公路行業(yè)著力打造“暢、潔、綠、美、安”公路形象的最終體現(xiàn)。
1．3“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的服務(wù)意識。公路即屬“公益性”，其為社會(huì)提供服務(wù)的內(nèi)容就將日益顯現(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對公路服務(wù)的要求更高，公路服務(wù)的內(nèi)容不可能只停留在一個(gè)“暢”字上，更多需包涵社會(huì)化服務(wù)的功能。
1．4“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建中的文化意識。公路文化是公路行業(yè)在長期的發(fā)展實(shí)踐中逐步形成并不斷積累的，體現(xiàn)行業(yè)價(jià)值理念的各種精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的總稱，是公路事業(yè)發(fā)展的重要成果，是行業(yè)文明程度的重要標(biāo)志。通過在創(chuàng)建公路文明服務(wù)品牌活動(dòng)中，溶入公路文化元素，培育和樹立職工的共同愿景，激發(fā)廣大職工的積極性，最終實(shí)現(xiàn)“公路文明服務(wù)品牌”的能動(dòng)效應(yīng)。
2.對“公路文明服務(wù)品牌”創(chuàng)建的認(rèn)識
“品牌”的誕生不是一蹴而就的，它是一個(gè)歷史的積淀，與一個(gè)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，與時(shí)代的發(fā)展緊密相聯(lián)，它決不能橫空出世，也不可能脫離現(xiàn)實(shí)存在。一個(gè)“公路品牌”的誕生，是在幾代人的辛勤耕耘下，匯聚了大量的情感因素，得到了公路職工最廣泛的認(rèn)同，在把握時(shí)代脈搏的前提下，才能孕育產(chǎn)生。
創(chuàng)建“公路文明服務(wù)品牌”的前提是轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大交通、大公路、大服務(wù)”的新理念。公路行業(yè)要求得進(jìn)一步的發(fā)展，必須要先樹立起公路事業(yè)公共服務(wù)的新理念，要從公共管理的角度，按照管理公共事務(wù)的規(guī)定，以人為本，從服務(wù)整個(gè)社會(huì)的角度，謀劃自己的工作。公路養(yǎng)護(hù)要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到為社會(huì)、為納稅人服務(wù)。
創(chuàng)建“公路文明服務(wù)品牌”的內(nèi)容：工作做到哪里，公路服務(wù)就要延伸到哪里，在服務(wù)理念上求深化，在服務(wù)內(nèi)容上求外延，在服務(wù)形式上求實(shí)效，在服務(wù)方法上求創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、以車為本”，體現(xiàn)“親情”服務(wù)。
2．1公路服務(wù)社會(huì)化
時(shí)代的發(fā)展需要公路服務(wù)內(nèi)容更多發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)的功能。例如：公路交通標(biāo)志的不斷完善、公路便民服務(wù)、公路信息通報(bào)等服務(wù)內(nèi)容都體現(xiàn)了公路服務(wù)社會(huì)化的一面。
2．2公路服務(wù)多元化
服務(wù)內(nèi)容多元化。近些年來隨著公路的大發(fā)展，公路給社會(huì)公眾提供的服務(wù)內(nèi)容更趨豐富和多樣性，如公路沿線的環(huán)保項(xiàng)目、綠色景觀項(xiàng)目、人文建設(shè)項(xiàng)目、便民服務(wù)項(xiàng)目等都體現(xiàn)了公路服務(wù)的多元化；服務(wù)形式實(shí)效性：超前性公路服務(wù)、預(yù)防性公路服務(wù)、全天候公路服務(wù)、及時(shí)性公路服務(wù)都反映了公路服務(wù)形式的實(shí)效性；服務(wù)方法創(chuàng)新性：隨著時(shí)代的發(fā)展，公路服務(wù)方法更多包涵了時(shí)代因素，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，聲訊、光電服務(wù)手段等都體現(xiàn)了公路服務(wù)方法的創(chuàng)新性。
2．3公路服務(wù)人性化
近年來公路行業(yè)“以人為本、以車為本”的工作思路，促使公路服務(wù)向著人性化的方向發(fā)展。公路沿線公路標(biāo)志牌上的“溫馨提示語”、“路況信息顯示牌”、“公路便民廁所”、“養(yǎng)護(hù)站公路便民服務(wù)區(qū)”等服務(wù)項(xiàng)目，都體現(xiàn)了公路服務(wù)的人性化。創(chuàng)建“公路文明服務(wù)品牌”的基礎(chǔ)是深入開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型職工。這也是“公路文明服務(wù)品牌”長期發(fā)展的生命力所在。一個(gè)行業(yè)需要發(fā)展，“創(chuàng)爭”活動(dòng)這一成功的組織發(fā)展模式，給我們指明了希望所在。只有挖掘、錘煉出強(qiáng)大的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新資源，一個(gè)行業(yè)才能在競爭激烈的環(huán)境中脫影而出。而“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”就成為了行業(yè)持久發(fā)展的動(dòng)力所在。
加強(qiáng)公路建設(shè)，提高公路文明服務(wù)品牌
3.1招商引資，實(shí)行BOT融資方式
長期以來，公路建設(shè)投資不足，發(fā)展滯后，是制約地方經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”因素，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“瓶頸”問題日益嚴(yán)重，為滿足投資需求拓寬融資渠道，利用BOT融資方式引進(jìn)外資，是解決公路建設(shè)資金短缺的有效途徑。BOT的運(yùn)作需要一個(gè)良好的外部環(huán)境和完善的
法律體系。從項(xiàng)目投資概算設(shè)計(jì)方案的確定到經(jīng)營期限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)從法律上確定政府的權(quán)力，尤其是BOT方式的經(jīng)費(fèi)期限一般都在20至30年，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)很大，BOT方式強(qiáng)調(diào)投資者的經(jīng)營自主性，但不意味著失去約束，使其盡可能通過提高效率，降低成本來獲得利潤，更好地在公路建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
3.2公路建設(shè)要以獎(jiǎng)
過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是主管部門把資金分配給下屬施工單位，這樣就造成沒有競爭機(jī)制，干好干壞一個(gè)樣。施行以獎(jiǎng)，就是改變過去的舊體制，干得好給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，深化公路建設(shè)改革，形成有效的競爭機(jī)制，這樣更有利于提高工程質(zhì)量。
3.3以工代賑、民工建勤
公路建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模較大，需要大量人力的系統(tǒng)工程，廣西有著大量的剩余勞力，修建公路可以吸納許多貧困的農(nóng)民工，這樣既節(jié)省資金又能救濟(jì)一些貧困人群。民工建勤，動(dòng)員廣大社會(huì)力量，義務(wù)修路，擴(kuò)大公路建設(shè)規(guī)模，特別是提高縣鄉(xiāng)公路整體水平。
3.4把有償使用費(fèi)用于公路建設(shè)
有償使用費(fèi)包括小額養(yǎng)路費(fèi)，路、橋的收費(fèi)。要把這些資金投入到公路建設(shè)當(dāng)中去，就要開發(fā)交通量較大的路段，建設(shè)好“龍頭”公路，實(shí)行“貸款修路，收費(fèi)還貸，滾動(dòng)發(fā)展”， “取之于路，用之于路”，從而改善和提高路況等級，增強(qiáng)公路的通達(dá)程度，逐步走出一條國家投資，地方出資等多元化發(fā)展的路子，以解決公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題。
3.5主管部門重視是關(guān)鍵
必須在交通職工中大力加強(qiáng)宣傳生態(tài)公路、環(huán)保知識，從上至下，層層建立責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是貫穿在公路建設(shè)及過程中的意識。
3.6轉(zhuǎn)變觀念是前提
生態(tài)公路建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的密切配合，部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變，動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行生態(tài)公路建設(shè)，誰投資誰受益。
3.7生態(tài)公路建設(shè)必須遵循因地制宜的原則
公路綠化季節(jié)性、時(shí)令性強(qiáng)，必須抓住時(shí)機(jī)科學(xué)栽植，在總體規(guī)劃框架內(nèi)，充分體現(xiàn)氣候、土壤、種植品種的不同特色。
關(guān)鍵詞：新形勢下公路養(yǎng)護(hù)
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著人民生活水平的不斷提高和汽車保有量的快速增長，公眾出行的個(gè)性化需求日益高漲，不再只是簡單地要求有路可行，而是要求出行更加便捷高效、安全舒適。近年來，煙臺(tái)加快公路建設(shè)，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，總面積137百平方公里的區(qū)域，公路通車總里程達(dá)到15934公里，公路密度116公里/百平方公里，其中國省干線公路總里程達(dá)到2342公里。正如全國公路養(yǎng)護(hù)一樣，煙臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)已進(jìn)入周期性養(yǎng)護(hù)的高峰期，如何把路養(yǎng)好、管好，讓人民群眾走好路、走滿意路，是我們公路人必須深刻思考和亟待解決的問題。
1.科技養(yǎng)路是根本要求
1.1加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)信息化管理。要以信息化管理為支撐，全面構(gòu)建以路況評價(jià)為基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系。建立路況動(dòng)態(tài)采集及檢評制度，推行路網(wǎng)技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測，建立路況決策分析系統(tǒng)。運(yùn)用現(xiàn)代化信息處理系統(tǒng)完善路面、橋梁和日常養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，進(jìn)行路況評價(jià)和養(yǎng)護(hù)決策分析，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率。以信息化手段分析各種數(shù)據(jù)，對路網(wǎng)的通達(dá)深度、通達(dá)能力、路況質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行分析，確定各時(shí)期各階段預(yù)期服務(wù)水平，并提出路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)資金需求，優(yōu)化分配不同階段的養(yǎng)護(hù)資金，研究具體路段的養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，建立公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制。
1.2加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。重點(diǎn)在保潔、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)、快速維修的機(jī)械設(shè)備方面予以傾斜，不斷增加機(jī)械化養(yǎng)護(hù)比重。合理配備養(yǎng)護(hù)常用機(jī)械，租賃利用率較低的機(jī)械。逐步建立高速公路、一級公路機(jī)械清掃為主、人工清掃為輔的保潔機(jī)制，并向二級及以下公路延伸。近年來，在清雪防滑應(yīng)急養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了有益嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，融雪劑撒布機(jī)、推雪鏟、平地機(jī)等快速清雪機(jī)械應(yīng)用到清雪防滑工作中，取得了良好效果。瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車、修路王、銑刨機(jī)、小型瀝青路面熱再生、灌縫機(jī)等機(jī)械應(yīng)用到路面維修工作中。
1.3積極推廣應(yīng)用四新成果。全面推廣應(yīng)用瀝青路面冷再生技術(shù)、舊水泥混凝土路面砸裂壓穩(wěn)技術(shù)、熱修補(bǔ)技術(shù)、改性瀝青、同步碎石封層、瀝青路面灌縫技術(shù)。針對轄區(qū)部分橋梁處于海洋環(huán)境，橋梁構(gòu)件混凝土和鋼筋受氯離子腐蝕嚴(yán)重的問題，采用了一些有效的防腐處理技術(shù)。在橋梁伸縮縫和護(hù)欄混凝土的剝落、松散、麻面等病害處置方面，采用鋼纖維、玻璃纖維、超強(qiáng)水溶性樹脂聚合物混凝土進(jìn)行維修，強(qiáng)度提高快，最終強(qiáng)度高，耐久性好。
2.管理規(guī)范化是手段
2.1抓及時(shí)性養(yǎng)護(hù)，確保公路安全暢通。要牢固樹立“建養(yǎng)并重，突出養(yǎng)護(hù)管理”的工作理念，落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作制度，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對通過小修保養(yǎng)不能提高路況質(zhì)量，改善行車條件的路段，及時(shí)安排大中修。
2.2抓規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。對養(yǎng)護(hù)大中修工程按“四制”管理模式運(yùn)作，規(guī)范工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)程序，實(shí)行“企業(yè)自檢，社會(huì)監(jiān)理，政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量保障體系，杜絕“一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場、三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象發(fā)生。小修工程也逐步走向市場，進(jìn)行市場化運(yùn)作。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，使養(yǎng)路職工熟練掌握和運(yùn)用養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)護(hù)操作行為，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查、檢查、考核力度，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，避免前修后壞和維修后出現(xiàn)新的安全隱患。加強(qiáng)工程施工安全管理，規(guī)范開工審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和施工交通組織方案“雙審制”，規(guī)范信息，實(shí)時(shí)公路通阻信息。
2.3抓全面養(yǎng)護(hù)，提升公路服務(wù)水平。調(diào)整傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)觀念和習(xí)慣做法，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)由被動(dòng)養(yǎng)護(hù)向科學(xué)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，由單一的路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)向全方位多層次的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，建立以路面養(yǎng)護(hù)為中心，橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)路基、路面、橋涵遂道等構(gòu)造物、沿線設(shè)施、公路綠化的養(yǎng)護(hù)，建立起具有主動(dòng)性、預(yù)見性和系統(tǒng)性的公路養(yǎng)護(hù)工作體系，做到“全方位、全天候、全周期”養(yǎng)護(hù)。
3.提高從業(yè)人員素質(zhì)是前提
3.1重視職工的政治思想教育。首先，要加強(qiáng)職工的社會(huì)職業(yè)道德教育，營造良好的氛圍引導(dǎo)職工把職業(yè)道德規(guī)范的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為自身內(nèi)在的信念和精神的源動(dòng)力。其次，要加強(qiáng)行業(yè)精神教育，使職工牢固樹立愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)凝聚力。樹立行業(yè)先進(jìn)典型，用榜樣的力量來感染和帶動(dòng)職工積極工作。
3.2強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升職工整體素質(zhì)。要鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)改革和管理的要求，建立一支強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。單位要為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，有計(jì)劃、有針對性地開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，制定鼓勵(lì)干部職工繼續(xù)受教育的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)職工自學(xué)提高；做好公路專門人才、工程項(xiàng)目技術(shù)帶頭人、崗位技術(shù)能手的外培、自培工作。
4.創(chuàng)新管理機(jī)制是關(guān)鍵
在公路養(yǎng)護(hù)工作中，煙臺(tái)市公路局也不列外地同各級公路管理機(jī)構(gòu)推行了公路小修保養(yǎng)定額養(yǎng)護(hù)費(fèi)用包干、大中修（專項(xiàng)）工程合同管理，計(jì)量支付、大道班管理、成立公路養(yǎng)護(hù)工程公司的企業(yè)化管理等一系列的改革措施，進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)體制創(chuàng)新的有益嘗試。
在公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)入市場的過程中，上述一些改革措施在一段時(shí)期內(nèi)對公路事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，但仍有很多不完善的地方，主要體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)體制改革的力度不大；“養(yǎng)人”與“養(yǎng)路”的矛盾沒有從根本上解決；內(nèi)部封閉運(yùn)行的模式還沒有徹底打破；沒有真正把公路養(yǎng)護(hù)推向市場；沒有實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場化和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的社會(huì)化。開放公路養(yǎng)護(hù)市場，走養(yǎng)護(hù)公司的道路，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化、專業(yè)化、機(jī)械化，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。建立完善統(tǒng)一、競爭有序、充滿活力的公路養(yǎng)護(hù)工程市場，能夠保證公路基礎(chǔ)設(shè)施良好的技術(shù)狀況，提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平，保持“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。
2009年燃油費(fèi)稅改革實(shí)施，在新形勢下決定了必須加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)用工機(jī)制改革，煙臺(tái)市公路局按照先試點(diǎn)后推開的原則，選擇部分基層單位作為改革試點(diǎn)，把小修保養(yǎng)工作推向市場，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)公司承包經(jīng)營，實(shí)行“事企分開、管養(yǎng)分離”， 2010年上半年改革工作全面完成。改革后，雖然小修保養(yǎng)費(fèi)用略有增加，但進(jìn)一步促進(jìn)了公路小修保養(yǎng)的規(guī)范化、專業(yè)化和公路養(yǎng)護(hù)用工關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
2010年下半年，煙臺(tái)市公路局以部分基層單位為試點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)護(hù)路政一體化改革，推行養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)合巡查，建立養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。養(yǎng)護(hù)路政一體化改革的實(shí)施有效克服了養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)權(quán)分離兩張皮的弊端，形成路政為養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，養(yǎng)護(hù)當(dāng)好路政的“千里眼”、“順風(fēng)耳”的和諧局面，兩者的有機(jī)結(jié)合，既提高了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和工作效率，又充分發(fā)揮了路政管理與養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)。
5.及時(shí)投入養(yǎng)護(hù)資金是保障
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；問題；措施
中圖分類號：U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，高速公路不斷的增多，也給養(yǎng)護(hù)工作帶來更多的挑戰(zhàn)，在養(yǎng)護(hù)管理中遇到的問題也越來越多，充分體現(xiàn)了高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點(diǎn)
1、高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作必須具備及時(shí)性和經(jīng)常性。高速公路工程不但是我國的基礎(chǔ)交通設(shè)施，同時(shí)其也是一類收費(fèi)的設(shè)施，所以為保證使用者的權(quán)益，就要保證高速公路完好的服務(wù)狀態(tài)，存在隱患時(shí)必須及時(shí)的進(jìn)行修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，從而為廣大駕駛?cè)藛T創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適并且暢通的行車環(huán)境，如果對于養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視，不只是對高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的不負(fù)責(zé)任，更是對駕駛?cè)藛T的生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任。
2、高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對象更加全面并且廣泛。高速公路的養(yǎng)護(hù)管理對象不僅僅是公路、隧道、橋梁以及一些附屬設(shè)施，同時(shí)照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)施以及綠化設(shè)施都是養(yǎng)護(hù)管理的對象，如此多的養(yǎng)護(hù)管理對象幾乎包括了建筑、機(jī)電、計(jì)算機(jī)以及園林等眾多專業(yè)，因此養(yǎng)護(hù)管理工作必須形成一個(gè)互相聯(lián)系并互相影響的綜合性的體系。
3、高速公路的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)更加專業(yè)并且復(fù)雜。高速公路與低等級的公路不同，其養(yǎng)護(hù)管理工作不僅僅要求了專業(yè)化和機(jī)械化，同時(shí)還應(yīng)不斷的研究并且應(yīng)用新材料、新技術(shù)以及新工藝。在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢測工作時(shí)，還要借助現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)檢測設(shè)備，技術(shù)工藝更加專業(yè)且復(fù)雜，科技含量很高。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)存在的問題
1、高速公路養(yǎng)護(hù)市場發(fā)展不完善
我國的高速公路養(yǎng)護(hù)市場發(fā)展極不完善，人們已經(jīng)普遍接受了傳統(tǒng)的管理模式，很難接受那些新鮮的模式。市場化的機(jī)制很難打入市場，而傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制十分落后，缺乏基本的創(chuàng)新能力和活力，在運(yùn)營上，傳統(tǒng)的管理模式比較封閉，管理體系不完善，對養(yǎng)護(hù)的主體不明確。
2、缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)人才
伴隨著公路建設(shè)的大發(fā)展，培養(yǎng)出了一大批公路修建的優(yōu)秀人才。但不少工程技術(shù)人員不愿從事養(yǎng)護(hù)工作，出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才斷檔的情況。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于養(yǎng)護(hù)體制改革不徹底，現(xiàn)有體制存在諸多問題，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員偏多、機(jī)構(gòu)臃腫的狀況。同時(shí)，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)也不合理，養(yǎng)護(hù)一線真正需要的技術(shù)管理人員嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)護(hù)職工整體素質(zhì)不高。
3、高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)水平較低
高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但從我國目前高速公路整體養(yǎng)護(hù)水平來看，養(yǎng)護(hù)工作還沒有完全脫離傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，特別是日常的坑槽修補(bǔ)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的水平不高，養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率低，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的高效性。
三、高速公路養(yǎng)護(hù)措施
1、建立完善的市場養(yǎng)護(hù)機(jī)制及與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的市場規(guī)則
順應(yīng)高速公路發(fā)展趨向和產(chǎn)業(yè)特征, 在建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級管理; 統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求, 大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場, 真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化, 公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場, 通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍, 建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制, 養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變, 以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程特征。
2、提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的技術(shù)水平
采用先進(jìn)而實(shí)用的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，不僅能夠保證高速公路的正常使用，延長高速公路的使用壽命，還能夠大幅度的提高高速公路的服務(wù)水平。所以對于新時(shí)期下的高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，必須是應(yīng)具備先進(jìn)并且強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)作為支撐的：
（1）通過使用高科技的檢測技術(shù)能夠有效的實(shí)現(xiàn)公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作的智能化，通過采用雷達(dá)技術(shù)、RS 技術(shù)、高精度傳感儀器等高科技的技術(shù)手段，可以逐漸實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的自動(dòng)化檢測。
（2）通過引入交通地理系統(tǒng)，能夠真正的實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的現(xiàn)代化。交通地理信息系統(tǒng)是一種能將空間信息數(shù)字化，并將這些已數(shù)字化的信息進(jìn)一步的可視化的系統(tǒng)，所以通過這種具備強(qiáng)大功能的軟件的使用，高速公路沿線的三維空間就變得直觀并且清晰了，通過更為高效便捷的數(shù)字管理系統(tǒng)，能夠?yàn)楦咚俟返倪\(yùn)營工作和養(yǎng)護(hù)管理工作提高更多的準(zhǔn)確及時(shí)的信息，也為高速公路的快速發(fā)展和科學(xué)管理提供了更為有力的依據(jù)。
（3）為提高高速公路的使用壽命和路面的耐久性能，還應(yīng)更多的推廣并且引入新材料、新工藝和新技術(shù)。一般情況下，我國高速公路的建設(shè)過程中都是采用SMA 路面技術(shù)、稀漿封層技術(shù)、改性瀝青技術(shù)、乳化瀝青技術(shù)、土工合成材料技術(shù)等技術(shù)都是在國外的發(fā)達(dá)國家的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中逐漸發(fā)展起來了，這些新興技術(shù)的逐漸推廣和使用，為降低成本、節(jié)約能源、提高公路橋梁等建筑的耐久性、穩(wěn)定性以及為實(shí)現(xiàn)公路交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)都是做出了巨大的貢獻(xiàn)的。
3、提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長使用壽命。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。
4、培養(yǎng)一批高素質(zhì)，高水平的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
目前，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化程度在逐漸提高，并投入了大量先進(jìn)的技術(shù)和工藝，這在一定程度上提高了公路養(yǎng)護(hù)的管理水平。因此，就要建立起一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，具備一定的科學(xué)知識，服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作。總之，加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)人員的技能培訓(xùn)，是管理上的需要，是時(shí)代的需要。通過培訓(xùn)工作的進(jìn)行，會(huì)促使廣大職工在日程公路養(yǎng)護(hù)工作中能以理論為基礎(chǔ)，理論聯(lián)系實(shí)際，用理論去指導(dǎo)實(shí)踐，對先進(jìn)機(jī)械的使用也能掌握，并發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用，掌握新技術(shù)和新工藝，從根本上實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的。
5、加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù), 小病需及時(shí)整治
在高速公路完工后的初期，還屬于缺陷責(zé)任期內(nèi)，養(yǎng)護(hù)工作是由施工單位來進(jìn)行的，對養(yǎng)護(hù)的資金的投入較少，但因公路剛投入使用，所以養(yǎng)護(hù)的工作量也不多，缺陷期結(jié)束后，相對來講養(yǎng)護(hù)工作量也不是很大，但隨著公路車輛量的不斷增加及使用年限的增長，高速公路會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞，這時(shí)期的養(yǎng)護(hù)工作量壓力則會(huì)增大，所以如果在高速公路開通的初期就重視養(yǎng)護(hù)管理工作，及時(shí)把問題扼制在萌芽狀態(tài)中，則能在很大程度上減輕后期的養(yǎng)護(hù)工作。
隨著高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱煌髁康募眲≡鲩L，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作將會(huì)越來越重要，作用也將越來越突出。加強(qiáng)對高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，可以有效的延長公路的使用壽命，減少維護(hù)成本，也能促進(jìn)高速公路建設(shè)和維護(hù)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄺芳榮. 關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理的研究分析[J]. 科技資訊. 2009(35)
關(guān)鍵詞:公路 養(yǎng)護(hù) 管理 問題 發(fā)展 改革
中圖分類號:U416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0153-01在我國公路建設(shè)的快速發(fā)展的大背景下,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法已不足以適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理的要求,當(dāng)前對公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化、信息化經(jīng)被提高到了發(fā)展綱要的位置。目前國外已致力于開發(fā)能夠提高公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作效率的系統(tǒng)。
1 公路養(yǎng)護(hù)工作的概念與特點(diǎn)
公路在使用過程中反復(fù)承受車輪的作用,遭受暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、凍融等自然力的侵蝕,以及設(shè)計(jì)、施工中殘留下的某些缺陷,如果缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)與維修工作,其使用功能必然快速下降,阻礙道路的正常通行。因此,公路交通事業(yè)要發(fā)展的好離不開相配套的養(yǎng)護(hù)管理工作。養(yǎng)護(hù)是指為維護(hù)公路的正常使用功能,對建成通車后的公路實(shí)行全過程養(yǎng)護(hù)以及對被損壞的部分進(jìn)行修護(hù)等相關(guān)管理作業(yè)活動(dòng)。
公路養(yǎng)護(hù)工作的目的在于實(shí)現(xiàn)對公路使用功能的充分利用,提高相關(guān)的服務(wù)水平,保障公路行車安全、暢通和舒適。通常地,公路養(yǎng)護(hù)工作有以下特點(diǎn)。
(1)養(yǎng)護(hù)對象具有廣泛性、全面性。與傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)對象不同,目前公養(yǎng)護(hù)對象范圍比較廣,它不僅僅指我們通常所想到的路基、路面、橋洞等工程,還包括了交通規(guī)劃、道路綠化及沿線各附屬設(shè)施建設(shè)等一系列配套服務(wù),具有全面性。
(2)養(yǎng)護(hù)手段、技術(shù)的專業(yè)性和創(chuàng)新性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促使公路交通運(yùn)輸量日益增大,對公路養(yǎng)護(hù)的要求不斷提高。只有引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,采用先進(jìn)的材料與工藝,不斷創(chuàng)新,形成專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理,才能滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的要求。
(3)養(yǎng)護(hù)工作具有強(qiáng)制性。公路在國家的發(fā)展戰(zhàn)略中有著重大地位與作用,它是一個(gè)國家綜合運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)決定上層建筑,任何公路建設(shè)的缺陷都將影響國家整體的發(fā)展。為此,國家為管理公路建設(shè)頒布了一系列的法律法規(guī)制度,這就意味著公路養(yǎng)護(hù)是一種強(qiáng)制性養(yǎng)
(4)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。公路養(yǎng)護(hù)的目的在于使其經(jīng)常處于完好狀態(tài),對于出現(xiàn)道路破壞的路段應(yīng)快速機(jī)動(dòng),及時(shí)維修,盡快恢復(fù)交通,避免造成安全與經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)出。
(5)養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)要求較高,養(yǎng)護(hù)成本投入較大。公路養(yǎng)護(hù)對象本身有很高的價(jià)值,養(yǎng)護(hù)以維持其正常的使用功能需要大量的費(fèi)用投入。為保證養(yǎng)護(hù)管理的高效進(jìn)行,負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作的相關(guān)作業(yè)人員及管理人員必須要要有較高的綜合素質(zhì),能熟悉養(yǎng)護(hù)的方案和措施,掌握相關(guān)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)技能。
2 目前公路養(yǎng)護(hù)存在的問題
我國公路施工技術(shù)等級不高,管理不嚴(yán),導(dǎo)致質(zhì)量上不去,病害較多,抗災(zāi)害能力弱。目前,我國公路養(yǎng)護(hù)存在一系列問題,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后。我國在長期道路建設(shè)發(fā)展過程中,養(yǎng)護(hù)管理一直沒有得到相應(yīng)的重視,致使養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展落后。相關(guān)部門管理混亂,監(jiān)管力度不嚴(yán),缺乏有效的法律法規(guī)約束。對違規(guī)行為處罰較輕;缺乏足夠的養(yǎng)護(hù)資金投入,資金利用效率低;對科技的進(jìn)步也沒有足夠的認(rèn)識,養(yǎng)護(hù)技術(shù)相對落后;企業(yè)制度建立欠缺,不能形成高效的管理。
(2)養(yǎng)護(hù)管理體制不適。長時(shí)間以來,我國公路養(yǎng)護(hù)管理一般采用事業(yè)型的管理體制,在一定時(shí)期,它促進(jìn)了我國公路建設(shè)的發(fā)展,但近些年來,隨著社會(huì)主義現(xiàn)代的不斷發(fā)展,事業(yè)型管理體制所暴露的問題越來越多,很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)化大生產(chǎn)的需求。同時(shí)公路交通建設(shè)及養(yǎng)護(hù)缺乏資金來源途徑單一,導(dǎo)致籌養(yǎng)護(hù)資金困難,阻礙了養(yǎng)護(hù)工作的有效實(shí)施。
(3)公路養(yǎng)護(hù)科技水平低。我國公路養(yǎng)護(hù)缺乏高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工作者,機(jī)械設(shè)備更新慢,養(yǎng)護(hù)科技水平低。為了提到我國公路養(yǎng)護(hù)水平,近些年引進(jìn)了一些先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備來,但由于缺乏相對于的配套體系,導(dǎo)致高價(jià)設(shè)備得不到高效利用,設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(4)養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范欠缺。與國外發(fā)達(dá)國家相比,到目前為止,我國尚未建立統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出得不到有效控制,養(yǎng)護(hù)管理的不到統(tǒng)一。
3 公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的對策
現(xiàn)代公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展關(guān)鍵在于公路的養(yǎng)護(hù)管理。提高我國公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理水平,促進(jìn)公路系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面。
3.1?改革養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制
當(dāng)今,對于傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物,我們應(yīng)該有個(gè)更清晰認(rèn)識。它已很難有效滿足我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制約了我國公路事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵突破點(diǎn)在于運(yùn)行機(jī)制的改革。
3.2?機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理
在公路建設(shè)快速發(fā)展的背景下,機(jī)械化養(yǎng)護(hù)管理有效的提高了公路養(yǎng)護(hù)管理水平。我們要抓住發(fā)展機(jī)遇,整合國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)械技術(shù),立足做好養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械化與專業(yè)化,彌補(bǔ)長期在公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械方面存在的不足。
3.3?提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
對于新世紀(jì)公路養(yǎng)護(hù)管理帶來的挑戰(zhàn),打造強(qiáng)大的養(yǎng)護(hù)技術(shù)支持體系是必不能少的。研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),采用新工藝、材料,確實(shí)提高路面質(zhì)量,保證使用功能,延長使用期限。加強(qiáng)公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析,采用高科技手段來進(jìn)行工程質(zhì)量檢測和智能化養(yǎng)護(hù),著力推行由人工化檢測向自動(dòng)機(jī)械化的轉(zhuǎn)變,降低相關(guān)成本,使公路養(yǎng)護(hù)更加經(jīng)濟(jì)合理。
3.4?建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
一支專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建立可以有效的降低養(yǎng)護(hù)的成本,提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)速度與效率。目前,各養(yǎng)護(hù)單位都普遍存在人員利用率低導(dǎo)致資金浪費(fèi)大的情況。為使人員、機(jī)械設(shè)備等各種資源得到有效利用,建立一支專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是現(xiàn)代化公路發(fā)展的趨勢,也是要求。
3.5?完善養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)
缺乏公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的法律法規(guī)無法保障公路建設(shè)的健康發(fā)展。當(dāng)前,政府應(yīng)盡快完善公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè),加大對公路行業(yè)的監(jiān)管力度,明確責(zé)任主體,對違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲處分。同時(shí),加大社會(huì)公眾對公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管,實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)政府監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)理。
此外,加強(qiáng)信息化處理、拓寬籌集養(yǎng)護(hù)資金渠道等都是促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化發(fā)展的有效措施。
參考文獻(xiàn)
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