時間：2023-09-27 09:37:37
導(dǎo)語：在環(huán)境衛(wèi)生整治建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為切實(shí)抓好全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，打造生態(tài)和諧文明，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo)，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實(shí)省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）環(huán)衛(wèi)治理。
一是實(shí)行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實(shí)行A、B、C三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路，實(shí)行動態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式，機(jī)掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機(jī)掃；保潔員實(shí)行兩班制，全時段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑＃_(dá)到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達(dá)到“五凈五無”。
二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運(yùn)處理力度，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中運(yùn)送”的目標(biāo)要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補(bǔ)助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān)；按1個／100人或1個／30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實(shí)行定點(diǎn)和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達(dá)到90％。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級管理的要求，負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強(qiáng)化建筑工地治理。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序，實(shí)行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，實(shí)行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可證制度；實(shí)行工程文明施工保證金制度，加強(qiáng)工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對出工地車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁帶泥土污染道路；所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密，杜絕撒漏。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法局）
（二）市容治理。
一是認(rèn)真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標(biāo)語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行整治，達(dá)到整齊劃一、整潔美觀的效果。
二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實(shí)施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。
三是規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置。城市A級道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點(diǎn)，B級道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范有序，C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實(shí)際需要和便民原則合理設(shè)置攤點(diǎn)。
四是加強(qiáng)車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線，安裝輔助停放設(shè)施；其他道路按照實(shí)際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。
五是強(qiáng)化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。
六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進(jìn)行查處。
七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設(shè)施運(yùn)行正常，橋梁、護(hù)欄無安全隱患。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、交警大隊、區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局）
（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機(jī)，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，落實(shí)最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實(shí)施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚(yáng)塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造，加快揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格道路沖洗，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，環(huán)保分局）
（四）河道治理。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重建，搞好河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴(kuò)大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點(diǎn)。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強(qiáng)河道綠化管理，及時補(bǔ)植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護(hù)正常河道管理秩序。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)水務(wù)局）
（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機(jī)，積極實(shí)施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進(jìn)規(guī)劃思想和設(shè)計理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進(jìn)技術(shù)和適用方法，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性，于年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時限、責(zé)任分工等事項，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進(jìn)行；對已建成道路綠化，進(jìn)一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，對路進(jìn)行大樹補(bǔ)植，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級改造、路綠化改造及路東延、路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實(shí)施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實(shí)喬灌木，實(shí)施“提檔補(bǔ)綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局）
（六）路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從年12月中旬至年3月底，對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和石化廠區(qū)部分道路，進(jìn)行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實(shí)、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實(shí)現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，達(dá)到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點(diǎn)路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，建立和落實(shí)日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長效機(jī)制抓好管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、公路分局）
（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目，加快實(shí)施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實(shí)施方案》要求，大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局）
四、工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實(shí)處。要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治方案，落實(shí)整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進(jìn)度，及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保綜合整治工作落到實(shí)處。
為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，美化村容村貌，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、活動時間和工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段
鎮(zhèn)黨委政府專題研究，制定環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項行動工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)措施。通過召開動員大會、發(fā)放致全鎮(zhèn)人民倡議書、張貼宣傳標(biāo)語、有線電視宣傳等方式進(jìn)行廣泛地宣傳發(fā)動。各自然村（小村）也都要有至少一條關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)語，營造良好的活動氛圍。
（二）部署落實(shí)階段
1、開展集中性大清掃活動。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動日。各村、企事業(yè)單位要廣泛發(fā)動，組織廣大黨員干部、群眾積極參與大清掃活動，要明確專人，落實(shí)責(zé)任地段，對本村（單位）范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角，池塘、河道、道路旁的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行一次集中清理，使環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。
2、建立配套組織。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對該項活動的領(lǐng)導(dǎo)和督查；各村也要落實(shí)一名村兩委會成員分管環(huán)境衛(wèi)生工作，并及時上報環(huán)衛(wèi)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員及其聯(lián)系方式。對居民、企業(yè)反映較多的現(xiàn)象和路段，每月匯總整理一次，定期上報到鎮(zhèn)政府，以便更好地接受社會各界對環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督和建議。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。各自然村（小村）要以方便群眾投放為原則，設(shè)置若干只垃圾站房（具體數(shù)量，位置由城建辦、駐村指導(dǎo)員、保潔公司聯(lián)合踏勘確定）。對在專項活動期間新建的封閉式垃圾站房，鎮(zhèn)實(shí)行以獎代補(bǔ)政策，經(jīng)鎮(zhèn)驗收合格后，每只獎勵2000元。
（三）總結(jié)完善階段）
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項活動結(jié)束后，鎮(zhèn)將及時總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，以進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。對綜合整治活動期間成效明顯，措施落實(shí)到位的村進(jìn)行表彰和獎勵，評選一等獎1個，二等獎3個，三等獎3個，獲獎行政村在和諧新農(nóng)村衛(wèi)生保潔考核中分別給予20分、10分、5分的加分獎勵。同時，要逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，將環(huán)境衛(wèi)生納入常態(tài)化管理，全面改善我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌。
二、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。各村、企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項活動的領(lǐng)導(dǎo)。各村（單位）主職干部為本次活動的第一責(zé)任人，分管村干部為具體責(zé)任人，要堅持黨員、干部帶頭，充分依靠群眾，要通過召開會議，張貼宣傳標(biāo)語等形式，迅速形成“環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)”的氛圍。
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組（老一中對面）有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套；二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備；不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強(qiáng)。不少群眾對環(huán)境的危害性認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
（一）將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
（二）堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
（三）多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助；市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證；村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠(yuǎn)看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
（四）重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市（縣）為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
（五）注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)。
各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長效機(jī)制。
一個火爐，兩三盞燈，四五張桌椅，遍地的竹簽、紙屑、水漬、油漬，熙熙攘攘的吃客。每當(dāng)夜幕降臨，這樣的畫面在開化城區(qū)的人行道上、非機(jī)動車道上隨處可見。
近年來，開化縣因光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，不少企業(yè)停工停產(chǎn)，大量工人下崗失業(yè)。受家庭負(fù)擔(dān)重和謀生手段單一等條件的限制，部分下崗工人無奈地拉上手推車，掌起了鍋勺，在路邊擺上了夜宵攤。夜市攤點(diǎn)最集中的芹南社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，下崗工人自食其力值得肯定，但他們擺放夜市攤點(diǎn)的隨意性大，往往占據(jù)群眾休閑活動的廣場、綠地和主干道上的非機(jī)動車道、人行道，而且收攤后也不打掃衛(wèi)生，所到之處常是一片狼藉，社區(qū)里經(jīng)常接到相關(guān)投訴。無奈之下，社區(qū)只得聯(lián)系所轄區(qū)域的城管，可一些夜市攤點(diǎn)經(jīng)營者卻與城管打起了游擊，城管來了就走，等城管離開之后又馬上卷土重來。
針對這一現(xiàn)狀，謝美雄等代表經(jīng)過充分調(diào)研，向開化縣十五屆人大二次會議提交了《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的建議》。代表們提出，由于管理不及時、不規(guī)范，大量夜市攤點(diǎn)的涌現(xiàn)，致使開化城區(qū)的江濱路、解放街等主干道污水橫溢、煙霧彌漫、垃圾滿地，還因占道經(jīng)營給過往行人帶來不便，甚至埋下了嚴(yán)重的交通安全隱患。這也與開化縣當(dāng)前集全縣之力打造國家公園縣、建設(shè)錢江源生態(tài)旅游度假區(qū)、創(chuàng)建根宮佛國文化旅游區(qū)5A級景區(qū)的宏偉目標(biāo)極不相符，在一定程度上還影響了開化生態(tài)旅游的美譽(yù)度和當(dāng)?shù)厝罕姷纳钇焚|(zhì)，建議政府部門要以解決夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營為突破口，全面改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。
該建議最后被列入開化縣人大常委會2013年度重點(diǎn)督辦件。
辦理結(jié)果
定點(diǎn)集中疏導(dǎo) 還民有序環(huán)境
領(lǐng)辦該建議后，開化縣政府及時組織力量對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面的摸底調(diào)研，為60余家夜市攤點(diǎn)建立了檔案，弄清了業(yè)主的基本生活情況和下一步經(jīng)營意向。開化縣城管大隊決定利用部分已拆未建的城區(qū)中心地塊設(shè)立夜市臨時疏導(dǎo)點(diǎn)，把全部夜市攤點(diǎn)有序引入臨時疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，既照顧了困難群眾，又靚麗了城市。
與此同時，縣政府經(jīng)過充分調(diào)研、醞釀之后，及時出臺了《開化縣城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理有據(jù)可依。
日前，經(jīng)多方籌措，城管大隊投入40余萬元對已拆除的開化縣電影院片區(qū)進(jìn)行了地面平整和澆筑、通水通電，將其作為夜市臨時疏導(dǎo)點(diǎn)，分批引導(dǎo)解放街、芹北路、江濱路等道路兩側(cè)的60余家夜市攤點(diǎn)進(jìn)場經(jīng)營。城管大隊要求進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)的攤點(diǎn)業(yè)主必須做好衛(wèi)生保潔和設(shè)施維護(hù)工作，嚴(yán)禁利用公共設(shè)施和花草樹木懸掛、張貼商品宣傳，并做到攤撤地清，確保夜市區(qū)域秩序井然、衛(wèi)生整潔。
這一舉措，不僅讓開化市民在炎炎夏日有了一個休閑消遣的好去處，也讓整個開化城區(qū)環(huán)境重新找回了整潔與寧靜。該建議領(lǐng)銜人謝美雄認(rèn)為，縣政府及相關(guān)部門在規(guī)范夜市攤點(diǎn)管理、整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上，實(shí)實(shí)在在地下了大力氣、花了大功夫，效果也很明顯，她打心底里表示滿意。
一、目標(biāo)任務(wù)
開展環(huán)境衛(wèi)生集中專項治理工作，基本達(dá)到“八好”，即垃圾解決好、污水處理好、環(huán)境美化好、廣告管理好、車輛停放好、占道經(jīng)營整治好、門前“三包”落實(shí)好、衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)好。進(jìn)一步提升居民整體素質(zhì)，營造環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的新氣象，達(dá)到創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。
二、存在的問題
1、群眾講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生意識差。春節(jié)剛過，居民生活垃圾到處亂倒亂扔，隨處可見。
2、基層干部協(xié)同發(fā)展意識不強(qiáng)。突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施工作，忽略生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展，臨時應(yīng)付，被動應(yīng)付的思想嚴(yán)重。
3、工作經(jīng)費(fèi)投入乏力。20xx年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村投入專項經(jīng)費(fèi)近300萬元，各村因建垃圾池、支付保潔員工資和拖運(yùn)車費(fèi)等多則達(dá)8、9萬，少則3、4萬，村集體經(jīng)濟(jì)收入十分有限，投入難以為繼。
4、垃圾處理不規(guī)范。隨著生活垃圾的日益增多，除焚燒和填埋部分垃圾外，大部分垃圾集中后無處堆放，無有效方式處理，成為整治環(huán)境衛(wèi)生的又一大難題。
三、具體措施
1、加大宣傳造勢。人民群眾是環(huán)境衛(wèi)生整治的主力軍，也是最終受益者，今年初我們通過召開鎮(zhèn)村部門干部大會、村（社區(qū)）黨員骨干會、以組為單位召開群眾會、印發(fā)宣傳資料、懸掛廣告標(biāo)牌等，形成了人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍，提高群眾愛衛(wèi)意識。
2、加大財政投入。鎮(zhèn)財政預(yù)算50萬元專項整治經(jīng)費(fèi)，以獎投入到各村，同時要求各村、社區(qū)按人平20元安排專項工作經(jīng)費(fèi)。
3、加大集中整治力度。鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組全年分四次安排所有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門干職工到村，以村為戰(zhàn)場，組織黨員骨干、勞動力開展大清掃、大清運(yùn)、大清理行動。
4、加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理。各村、社區(qū)按要求配備了一定數(shù)量保潔員，實(shí)行績效考核，做到天天有人上路打掃，處處干凈整潔的管理目標(biāo)。
5、加強(qiáng)部門配合、上下聯(lián)動。繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)、部門門前“三包”、責(zé)任路段“三包”、聯(lián)村幫扶的辦法；開展“老師教育學(xué)生、學(xué)生影響家長”共同創(chuàng)衛(wèi)等活動。從措施上著力，從意識上提高，從根本上形成群眾自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
6、加強(qiáng)評比考核。鎮(zhèn)出臺對鎮(zhèn)村干部考核辦法，采取分月檢查、季度講評、年底評估的方式對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行績效考核、評先評優(yōu)、督導(dǎo)問責(zé)。
四、三點(diǎn)建議
1、縣財政進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。因鎮(zhèn)村財力確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)之外的可用資金有限，投入不大成為大力進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)文明發(fā)展的主要瓶頸。
區(qū)愛衛(wèi)辦：
按照區(qū)治理辦《關(guān)于在全區(qū)集中開展“深入治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動實(shí)施方案》和區(qū)愛衛(wèi)辦《關(guān)于集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的通知》的要求，現(xiàn)將我委攻堅月活動情況匯報如下：
一、活動時間
2011年4月15日—5月15日，為期一個月。
二、活動內(nèi)容
（一）深入治理“五亂”，打造整潔優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境。
1、開展環(huán)境衛(wèi)生清潔行動。集中治理新區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置小區(qū)和施工工地周圍道路的環(huán)境衛(wèi)生，全面清除7處衛(wèi)生死角，約80㎡。出動120名環(huán)衛(wèi)工人，81小時機(jī)械切實(shí)做好黃河廣場、三國文化長廊、政府機(jī)關(guān)周圍、休閑場所等節(jié)日及“5.12”紀(jì)念活動期間人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔工作。
2、開展清除“牛皮癬”，規(guī)范廣告設(shè)置。對新區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的“牛皮癬”進(jìn)行集中清除，共計清除8處牛皮癬。
3、對新區(qū)內(nèi)破損的市政設(shè)施進(jìn)行維修，對缺損的綠化進(jìn)行修補(bǔ)，美化新區(qū)形象，提升新區(qū)宜居質(zhì)量，使新區(qū)市政設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。
4、因地制宜地推進(jìn)新區(qū)環(huán)境美化亮化行動。改善新區(qū)景觀，以鮮花布景，促綠化“破墻”，美化新區(qū)環(huán)境，打造靚麗家園，營造歡樂、喜慶氣氛。
5、協(xié)助交通、交警、市執(zhí)法局三大隊、區(qū)建設(shè)局、東湖鄉(xiāng)對新區(qū)攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象進(jìn)行治理，治理了8處攤位亂擺、3起車輛亂停、4處工地亂象。
（二）深入發(fā)動全體干部職工，大搞室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
發(fā)動全體干部職工在單位內(nèi)進(jìn)行了清潔衛(wèi)生大掃除，做到了地面整潔無垃圾、無污垢；墻面天棚無灰塵、蜘蛛網(wǎng)；窗明幾凈，物見本色，辦公設(shè)施、設(shè)備無灰塵、無污垢；資料、書報、物品擺放整齊。檔案柜上無雜物。廁所地面無泥土、無煙頭、無紙屑；大小便池?zé)o尿垢、污垢、無臭氣；洗手池見本色、潔白無污垢；綠化帶無雜物、紙屑、塑料袋、煙頭、果皮等；花盆外無泥土、無污垢、盆內(nèi)無雜物、無煙頭。
（三）抓好宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。
繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公益廣告宣傳，進(jìn)一步提高新區(qū)居民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
（四）及時報送情況，暢通信息。
及時將活動情況向治理辦匯報，對存在的的問題及時向治理辦匯報并請示解決辦法。
環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)化報告
為掌握我市環(huán)境衛(wèi)生狀況，相識我市對環(huán)境衛(wèi)生的治理所取患上的成效和一些現(xiàn)存問題。因此,本人在假期時間對我市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了一次深切的調(diào)查，詳細(xì)環(huán)境如次：
一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個（大市場、大市場、大市場、大市場）、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30。8％；民營型商品市場16家，占61。5％；股份制商品市場1家，占3。8％?？諝な袌?家，占3。8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾，11個商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進(jìn)行沖洗，1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施，1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街（區(qū)局南側(cè)）馬路市場（未計入全市26個商品市場內(nèi)），該馬路市場既無專門的管理機(jī)構(gòu)，也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi)，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來，城區(qū)各商品市場管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點(diǎn)工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如市場、市場、市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時得到清運(yùn)。區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對市場、市場進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠；二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多；三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響；四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范；五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高；七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠；八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零；十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
（一）、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
（二）、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅決取締。
（三）、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。
（五）、切實(shí)加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理措施的強(qiáng)化，我鄉(xiāng)提前謀劃，緊跟步伐，采取了一系列措施來開展農(nóng)村環(huán)境整治。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立了以黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長任組長，人大主席、聯(lián)工委主任（常務(wù)）任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的文明鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對集鎮(zhèn)區(qū)和村莊的環(huán)境治理，均明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保工作推進(jìn)有力、有序、有效。同時，成立了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治的日常工作。二是加大投入，提供資金支持。已投入16余萬元，對省道S324線樹木進(jìn)行補(bǔ)種、刷白，綠化、美化街道；投入了41萬元，打造了高標(biāo)準(zhǔn)的S324線文明良田小景點(diǎn)；投入15萬元在沙洲村建設(shè)一個垃圾填埋場。三是健全制度，建立長效機(jī)制。與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個經(jīng)營業(yè)主簽訂了門前“三包”責(zé)任書，定期、不定期組織人員進(jìn)行檢查；成立文明鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理所，每年投入經(jīng)費(fèi)5萬元，聘請專職城管人員4名，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理；投入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)10萬元，聘請保潔員4名，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生保潔。
1.思想認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境整治的內(nèi)涵和意義領(lǐng)會有偏差，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境治理主要是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的治理，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生可以暫時擱置，因此，造成農(nóng)村和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的不同步和不協(xié)調(diào)；同時，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏正確的認(rèn)識，即不積極配合，也缺乏參與的熱情，加之農(nóng)村群眾固有的一些不良生產(chǎn)生活陋習(xí)暫時難以改變，廣大群眾在環(huán)境衛(wèi)生上的思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。
2.缺少配套的環(huán)境規(guī)劃。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布局，都有總體規(guī)劃和專門規(guī)劃。但是，在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的過程中，卻沒有一個相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃。因此，造成集鎮(zhèn)區(qū)差、亂、臟現(xiàn)象嚴(yán)重，集鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的治理只能靠突擊的執(zhí)法檢查和集中的清理行動；村莊里堆積的生活垃圾堆積如山，卻無人過問。
3.環(huán)境治理的機(jī)制不健全。目前，城鄉(xiāng)的環(huán)境共同治理缺乏一個可協(xié)調(diào)各方行動的機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級的環(huán)境治理措施基本上是脫節(jié)的，在三個層面上各自為政，沒有形成合力，缺乏一個聯(lián)動機(jī)制，造成環(huán)境治理措施不嚴(yán)，效果不佳。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有執(zhí)法權(quán)，造成城鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)投入有限，執(zhí)法力度不嚴(yán)。
1.加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識。城鄉(xiāng)環(huán)境共治，需要的是城鄉(xiāng)居民的共同參與。在現(xiàn)階段，環(huán)境治理僅僅是政府主導(dǎo)，單純的行政行為，缺乏群眾的參與，很難有長期和明顯的效果。因此，應(yīng)該在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)輿論宣傳，廣發(fā)宣傳環(huán)境治理中公眾參與的重要性，營造人人參與環(huán)境管理的良好氛圍。
2.制訂環(huán)境規(guī)劃，提前謀劃布局。規(guī)劃是建設(shè)的藍(lán)圖，建設(shè)過程中環(huán)境的治理也是十分重要的，因此，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，無論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，還是建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃，與之配套的環(huán)境規(guī)劃也是必不可少的。有了環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境的治理才能循步驟和按計劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在建設(shè)前考慮環(huán)境的布局，在建設(shè)中堅持環(huán)境的保護(hù)，在建設(shè)后完善環(huán)境的管理。
一、摸底調(diào)查工作開展情況
（一）開展全面調(diào)查，提出整改問題
賓館飯店整治組于20*年6月10日至6月25日，組織相關(guān)部門對縣城105家賓館飯店進(jìn)行摸底調(diào)查。主要對“服務(wù)技能技巧操作水平、用工人員簽訂《勞動合同法》情況、從業(yè)人員持有《職業(yè)資格證書》、《健康證》上崗情況、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生、食品進(jìn)貨登記制度、客用物品消毒措施”等方面進(jìn)行摸底調(diào)查，在檢查過程中積極向經(jīng)營業(yè)主提出存在問題及不足之處，并要求及時整改。
（二）確定整治重點(diǎn)、提出整改措施
為規(guī)范、提高賓館飯店經(jīng)營水平，賓館飯店整治組在摸底調(diào)查完畢后，請綜合整治協(xié)調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)、迅速組織相關(guān)成員單位召開了“第二階段工作總結(jié)及第三階段工作安排部署”會議，會議歸納總結(jié)了縣城賓館飯店存在的主要問題，根據(jù)存在的問題確定重點(diǎn)整治對象，制定了《**縣城賓館飯店整治重點(diǎn)內(nèi)容及整改措施》，并對下一步工作進(jìn)行安排部署。
二、存在問題
（一）業(yè)主及服務(wù)人員服務(wù)水平低下的問題
通過摸底調(diào)查，80%以上經(jīng)營業(yè)主缺乏賓館飯店經(jīng)營管理知識，90%以上的服務(wù)人員不懂服務(wù)行業(yè)的相關(guān)知識，由此導(dǎo)致**縣賓館飯店服務(wù)技能水平長期處于低下的局面。
（二）固定資產(chǎn)投資建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃設(shè)計
通過摸底調(diào)查，賓館飯店中80%以上的是用其它用房改造的，所以無法按賓館飯店的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，造成設(shè)施設(shè)備不齊全和周圍環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。
（三）產(chǎn)品價格隨意性突出
部分社會旅館、招待所沒有亮價經(jīng)營，房價隨意確定，飯店基本沒有明碼標(biāo)價的菜譜本。
（四）環(huán)境衛(wèi)生，食品衛(wèi)生重視不夠
通過摸底調(diào)查，賓館飯店從業(yè)人員健康證持證率低，儀容儀表不規(guī)范，50%以上飯店食品原料、輔料索證及進(jìn)貨臺帳登記不全，餐具消毒不到位，室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象。
三、下一步工作安排
（一）加強(qiáng)服務(wù)技能培訓(xùn)力度
加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能水平培訓(xùn)力度，由旅游局組織對縣城所有賓館飯店逐戶進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，統(tǒng)一制作、發(fā)送《賓館文明服務(wù)用語》、《飯店文明服務(wù)用語》宣傳冊，要求全體從業(yè)人員提高技能技巧操作，規(guī)范使用文明服務(wù)用語。
（二）嚴(yán)把賓館飯店建設(shè)規(guī)劃審批關(guān)
新建設(shè)的賓館飯店，必須申請上報縣賓館飯店整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核，根據(jù)是否按科學(xué)合理、實(shí)用舒適、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全的原則進(jìn)行把關(guān)，批準(zhǔn)后方能建設(shè)。
（三）規(guī)范賓館飯店經(jīng)營秩序
要求各賓館飯店之間要相互取長補(bǔ)短、互惠互贏，以誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客源，必須做到明碼標(biāo)價，做到同一質(zhì)量同一數(shù)量的產(chǎn)品收費(fèi)相對一致，共同維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
（四）加強(qiáng)賓館、飯店環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生監(jiān)督工作
要求各賓館飯店必須嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員持有健康證上崗制度，規(guī)范統(tǒng)一儀容儀表后才能進(jìn)行服務(wù)工作，嚴(yán)格按照規(guī)定填寫好食品原料、輔料索證及進(jìn)貨臺帳登記制度，堅決杜絕腐爛變質(zhì)及超過保質(zhì)期的食品在賓館飯店出售，嚴(yán)格做好客用餐具消毒措施，美化好室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生。
（五）建議硬件設(shè)施設(shè)備陳舊的賓館飯店進(jìn)行投資改造建設(shè)。
（六）發(fā)出整改通知書，規(guī)定限期整改
根據(jù)制定的整改措施，要求各成員單位結(jié)合各自執(zhí)法權(quán)限向存在問題的賓館飯店發(fā)出整改通知書，并要求經(jīng)營業(yè)主限期整改。
（一）管理力量有限，監(jiān)督缺位。筆者通過《正寧路夜市一周工作日程表》了解到，夜市管理人員在工作期間（晚6:00—次日凌晨2:00）不僅要負(fù)責(zé)檢查市場衛(wèi)生，督促各攤位搞好本攤位衛(wèi)生，還要負(fù)責(zé)檢查各攤位液化氣罐、檢查各攤位用電情況、核查用電度數(shù)、檢查攤位工作人員的著裝、監(jiān)督保潔工工作等一系列工作。夜市共有攤位127家，管理人員共兩人，夜市管理人員工作時間長、工作量大，不利于各項工作的開展。筆者在跟隨夜市管理人員進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)管理人員對一些環(huán)境衛(wèi)生尤其是垃圾處理問題走馬觀花，很少涉及一些具體的管理內(nèi)容，對其夜市其他管理情況更是有心無力。
（二）針對各攤位營業(yè)期間垃圾處理的監(jiān)管缺乏制度依據(jù)。管理人員表示《夜市工作人員職責(zé)》第八條中規(guī)定要求夜市管理人員要監(jiān)督管理好夜市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)好市場秩序。但是，該規(guī)定未對如何管理環(huán)境衛(wèi)生作出具體要求，缺乏可操作性。同時，《夜市違規(guī)處罰條例》中對各攤位營業(yè)期間的垃圾處理情況也未規(guī)定具體的懲處措施。
（三）多民族混雜，管理難。訪談中，管理人員表示正寧路夜市上的營業(yè)人員有回族、東鄉(xiāng)族、漢族等不同民族的人員，同時，也存在各地區(qū)的人員，有甘肅當(dāng)?shù)厝?、有安徽人、重慶人、河南人、山東人、陜西人等等，不同民族的人、不同地區(qū)的人混雜在一起做生意，不同的信仰，不同的生活習(xí)慣，就管理員而言感覺管理工作很棘手，管理人員張師傅還表示工資微薄，也不愿去招惹各攤位攤主，給自己添麻煩，能管就管，不能管就不管。
二、建議和對策
根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，針對正寧路夜市，筆者提出相關(guān)管理建議如下：
（一）政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的監(jiān)督職能，建立完善的獎懲措施。根據(jù)《環(huán)境法》第八條規(guī)定：“對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，有人民政府給予獎勵?！惫P者了解到正寧路夜市是由城關(guān)區(qū)城市管理執(zhí)法局和白銀路街道負(fù)責(zé)共同管理，并以承包的方式承包給正寧路夜市青峰管理公司。近一段時間，蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理執(zhí)法局對正寧路夜市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行過集中整治，通過專項整治以解決秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差和攤點(diǎn)外溢等問題，并建立健全規(guī)范有序的夜市管理機(jī)制。但是夜市的整治是否能夠長效化而且讓夜市的環(huán)境、秩序得到根本改善，很多人對此紛紛表示，開始整治時可能有變化，但是專項整治過后，環(huán)境衛(wèi)生等問題又死灰復(fù)燃，不能徹底解決問題。筆者認(rèn)為青峰管理公司對夜市的管理缺乏強(qiáng)有力的管理力度，政府應(yīng)要求管理方時時監(jiān)督，恪盡職守，限期整改、規(guī)范經(jīng)營，政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對承包管理的公司給予獎懲措施，促進(jìn)管理的規(guī)范化，提高管理方的積極性。
（二）正寧路夜市青峰管理公司應(yīng)進(jìn)一步完善管理制度。制定更為規(guī)范、詳細(xì)的夜市工作人員職責(zé)規(guī)范，使其更有操作性，就夜市環(huán)境及秩序等方面應(yīng)給予更多的關(guān)注，對夜市管理人員的管理范圍、服務(wù)項目應(yīng)細(xì)化并加以規(guī)范。同時，正寧路夜市青峰管理公司對夜市秩序、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管也未達(dá)到一定的強(qiáng)度。所以，管理公司應(yīng)加強(qiáng)對攤位的監(jiān)管，如增設(shè)管理職位，提高管理人員待遇，通過專人專管的方式對各攤位的衛(wèi)生責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督，并設(shè)立獎懲制度，對于合格的攤位給予獎勵，對于不合格的攤位給予罰款懲處。獎勵的方式可以通過減免租金、評比流動紅旗，如設(shè)立最佳攤位獎等措施進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對多民族、多地區(qū)人員混雜管理的問題，筆者認(rèn)為可采取創(chuàng)新性的管理模式，引進(jìn)自治負(fù)責(zé)人制度，如將各攤位按照經(jīng)營類型的不同重新組成管理小組，采用民主推選的方式推選出自治負(fù)責(zé)人，自治負(fù)責(zé)人起到上傳下達(dá)的作用。
（三）各攤位應(yīng)按照相關(guān)夜市管理規(guī)定切實(shí)盡到自身義務(wù)。