時(shí)間：2023-09-27 09:37:21
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關(guān)鍵詞：隧道安全, 特征, 管理, 研究
Abstract: this paper highway tunnel characteristics, highway tunnel causes and characteristics of the accident, tunnel the main problems of safety management and safety management for highway tunnel concrete measures and Suggestions are discussed, and puts forward some Suggestions.
Keywords: tunnel safe, features, management, research
中圖分類(lèi)號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、高速公路隧道的特征
高速公路隧道又可以分為短隧道，長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道。隨著高速公路建設(shè)的擴(kuò)大，長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道也日益新增?，F(xiàn)有隧道的特征除了長(zhǎng)度不同以外，內(nèi)部特特征基本相同，大體為路面比隧道口外少一個(gè)車(chē)道，實(shí)際要求在60-80公里每小時(shí)。隧道內(nèi)部設(shè)有照明、通風(fēng)防排煙設(shè)施、安防報(bào)警系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，隧道內(nèi)壁均為防火材料或粉刷防火涂料。隧道大體現(xiàn)狀可分為以下幾點(diǎn)
1．隧道內(nèi)墻面，地面和頂部均采用防火涂料或防火建材。其內(nèi)嚴(yán)禁放置可燃性的任何燃燒物。
2．長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道出入口均設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置（CO/VI測(cè)試儀）。隧道內(nèi)每間隔一段距離設(shè)置一個(gè)攝像頭，隧道出入口處會(huì)放置安防監(jiān)控裝置（控制室），24小時(shí)不間斷監(jiān)視隧道內(nèi)車(chē)輛運(yùn)行情況。如果隧道內(nèi)發(fā)生事故并引起火災(zāi)，可及時(shí)通過(guò)安防監(jiān)控系統(tǒng)了解事故發(fā)生地點(diǎn)，事故狀況。從而有效的，高效的組織救援。
4．長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道出入口附近均備有消防蓄水池，用來(lái)提供消防供水。隧道內(nèi)會(huì)安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng)，短隧道內(nèi)均配置消火栓。
5．長(zhǎng)度超過(guò)一公里的隧道，均安裝通風(fēng)設(shè)備和防排煙設(shè)施。
6．長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道內(nèi)設(shè)有人行、車(chē)行橫洞。如果發(fā)生事故時(shí)，以便隧道內(nèi)司乘人員安全疏散。
二、高速公路隧道的事故形成原因及特點(diǎn)
現(xiàn)階段引起隧道交通事故的原因很多，這與路面設(shè)施的設(shè)計(jì)不到位，駕駛?cè)藛T對(duì)于安全的不警覺(jué)與漠視，部分駕駛?cè)藛T存在僥幸心理。部分駕駛?cè)藛T存在安全意識(shí)不到位，超速、超載、疲勞駕駛導(dǎo)致車(chē)毀人亡。有時(shí)存在與機(jī)械原因，如汽車(chē)拋錨、超載都可能引起隧道內(nèi)交通事故。又因隧道內(nèi)路面寬度窄小，加上近似封閉空間洞內(nèi)較暗以及汽車(chē)尾氣的排放，使得洞內(nèi)能見(jiàn)度較低。雖然現(xiàn)階段隧道內(nèi)都有照明和防排煙設(shè)施，但是洞內(nèi)的情況遠(yuǎn)沒(méi)有洞外好。隧道洞內(nèi)外亮度差距較大，加上洞內(nèi)空間的約束和壓抑。容易使得駕駛員產(chǎn)生“黑洞反應(yīng)”，出現(xiàn)不安的心理變化，從而使得交通事故的概率增加，其事故發(fā)生率在惡劣天氣時(shí)會(huì)更高，如大雨，雷，霧等天氣情況。并且洞內(nèi)行車(chē)會(huì)產(chǎn)生噪音一會(huì)對(duì)駕駛員帶來(lái)煩躁的心情，從而使事故發(fā)生。其交通事故的發(fā)生有下面幾大特點(diǎn)：
1，短距離隧道帶下坡拐彎處車(chē)輛雨天高速行駛，造成車(chē)輛翻車(chē)。其最大原因是車(chē)速過(guò)快造成的，一般發(fā)生在小型車(chē)和貨車(chē)。車(chē)速的過(guò)快加上雨天地面濕滑，使車(chē)輛側(cè)滑導(dǎo)致翻車(chē)。
2，隧道長(zhǎng)上坡路面雨天濕滑導(dǎo)致翻車(chē)。
3，隧道長(zhǎng)上坡地段導(dǎo)致車(chē)輛追尾，這類(lèi)情況一般為車(chē)速過(guò)快，車(chē)距過(guò)近造成的。
4，二次事故的發(fā)生也是一個(gè)方面，有時(shí)隧道內(nèi)已經(jīng)發(fā)生事故但是跟隨進(jìn)入車(chē)道的后車(chē)駕駛員并不知情或是車(chē)速過(guò)快難以反應(yīng)。這時(shí)后車(chē)回在事故點(diǎn)造成二次事故，往往二次事故會(huì)造成更大的災(zāi)難。
5，事故中火災(zāi)的發(fā)生往往是必然的，特別是當(dāng)事故車(chē)輛裝載或帶有易燃易爆，腐蝕有毒等危險(xiǎn)物品時(shí)，情況不容樂(lè)觀。同時(shí)火災(zāi)會(huì)摧毀供電系統(tǒng)，造成隧道照明癱瘓，使得隧道陷入黑暗中。加上隧道為半封閉空間，火勢(shì)將會(huì)迅速蔓延不容易控制，使得救援工作難以展開(kāi)。
6，車(chē)流過(guò)大的高峰期間隧道內(nèi)發(fā)生交通事故．由于隧道黑暗能見(jiàn)度較低，疏散汽車(chē)通道和人行通道有限，加之司乘人員與乘客對(duì)爆炸聲、大火現(xiàn)場(chǎng)的恐懼吸心理．慌不擇路而造成新的交通堵塞甚至事故。救援車(chē)輛難以趕赴出事點(diǎn)，滯留在隧道里的司乘人員及乘客將面臨著生命的危險(xiǎn)，及易被火燒死或煙氣嗆死，被化學(xué)品毒死。
三、隧道安全管理存在的主要問(wèn)題
隧道交通安全問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩的需要改進(jìn)，從而使交通安全得以提高與改善。本文對(duì)高速公路管理部門(mén)可以控制實(shí)施操作的安全管理問(wèn)題劃分為以下幾點(diǎn)。
1、管理體制的不順暢，管理部門(mén)的分工協(xié)作能力不強(qiáng)。很多部門(mén)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)能力，發(fā)生事故各自為戰(zhàn)。這樣極容易浪費(fèi)有效的救援時(shí)間，使得救援工作事倍功半。
2、維護(hù)施工期間的管理不到位，施工期間管理混亂容易出現(xiàn)秩序混亂。隧道內(nèi)設(shè)施維護(hù)期間，因往往要封閉一個(gè)單向隧道，使得另一邊的單向隧道不得不改為雙向隧道使用。在這期間交通部門(mén)的監(jiān)管不到位將關(guān)系到隧道內(nèi)車(chē)輛的正常通行，甚至發(fā)生事故。
3、硬件設(shè)施不全或硬件設(shè)施老化沒(méi)有及時(shí)處理。
4、對(duì)駕駛員的素質(zhì)規(guī)范不到位，對(duì)駕駛員的安全意識(shí)宣傳與管制不到位。十禍九快，正因?yàn)椴糠值鸟{駛者對(duì)于交通安全的淡漠，通過(guò)隧道時(shí)速度過(guò)快往往是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。
四、高速公路隧道安全管理具體措施與建議
高速公路運(yùn)營(yíng)管理公司與部門(mén)要加強(qiáng)事故的快速反應(yīng)，降低數(shù)據(jù)處理的時(shí)間。加強(qiáng)宣傳與管理的預(yù)防，才可以確保高速公路的安全運(yùn)營(yíng)。應(yīng)該加強(qiáng)宣傳隧道內(nèi)的消防常識(shí)，使公眾了解和掌握隧道火災(zāi)的應(yīng)急自救和緊急逃生知識(shí)。事故初發(fā)可能救援人員不能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)施救，所以隧道遇險(xiǎn)人員應(yīng)該牢記“初起火災(zāi)、早期自救”的原則，如無(wú)法自救，應(yīng)選擇正確的避難通道盡快撤離火源，使受災(zāi)人員在火勢(shì)蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道安全管理具體措施可分為下幾點(diǎn)：
(一)建立健全完善的隧道管理機(jī)構(gòu)，使得各個(gè)管理層面達(dá)到統(tǒng)一意見(jiàn)統(tǒng)一施救戰(zhàn)略。對(duì)于施救的先后正確順序應(yīng)有科學(xué)的正確的步驟，嚴(yán)禁慌亂救援無(wú)條理施救。對(duì)于特長(zhǎng)隧道.隧道群路段應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)隧道的日常管理養(yǎng)護(hù)以及突發(fā)事件的救援執(zhí)行等工作。
(二)對(duì)于事故多發(fā)地段，下坡彎角等事故高地段。應(yīng)進(jìn)行深化安全設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)處理不必要的安全隱患。比如在長(zhǎng)下坡地段、拐彎地段的路面實(shí)施防滑減速等處理手段，路面鑿洞處理或加裝減速帶，從車(chē)速的控制上遏制事故發(fā)生。彎角地段等事故多發(fā)地段，應(yīng)考慮在墻壁安裝碰撞緩沖裝置，用以防止事故或防范事故級(jí)別擴(kuò)大化。
（三）完善隧道安全設(shè)施建設(shè)，隧道養(yǎng)護(hù)、管理者要加強(qiáng)隧道管理的責(zé)任與意識(shí)，熟練掌握隧道設(shè)施的操作。堅(jiān)守工作崗位，提高工作安全效率。要把隧道安全放在第一，禁止散漫放松，對(duì)于有安全隱患的車(chē)輛要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，切不可對(duì)于帶有安全隱患車(chē)輛包容縱容其通過(guò)隧道。
（四）對(duì)于社會(huì)要大力宣傳安全知識(shí)，特別是對(duì)于某類(lèi)經(jīng)常通行的貨運(yùn)車(chē)輛的司機(jī)更要加強(qiáng)不間斷教育。有些司機(jī)因?yàn)榻?jīng)常通過(guò)這些路段，因其熟悉路段所以會(huì)盲目自信導(dǎo)致對(duì)安全的漠視，存在僥幸心理。這些車(chē)輛的事故往往在不經(jīng)意中發(fā)生，所以要加強(qiáng)社會(huì)的宣傳教育，提早預(yù)防事故才是最好的。
（五）應(yīng)加強(qiáng)隧道路段突發(fā)事件的交通管制與救援能力，防止二次事故的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時(shí)，有關(guān)單位要正確履行好自身職責(zé)，快速的、協(xié)作的、及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。先抵達(dá)事發(fā)點(diǎn)的人員要采取有效避免二次事故發(fā)生的措施，后到達(dá)的人員在控制好現(xiàn)場(chǎng)，確定不會(huì)發(fā)生更大的事故時(shí)，馬上進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
（六）施工期間應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理施工，應(yīng)各個(gè)部門(mén)協(xié)作。對(duì)于實(shí)行單洞雙向通車(chē)是高速公路各個(gè)管理部門(mén)是無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。如何解決這類(lèi)問(wèn)題是施工期間的重頭戲，因協(xié)商各個(gè)部門(mén)提前預(yù)訂出科學(xué)的實(shí)際的時(shí)間最短的施工方案和人員調(diào)度安排，減少施工時(shí)間使雙洞行車(chē)盡早還原。
（七）無(wú)論何時(shí)都要保證隧道內(nèi)的供電系統(tǒng)正常，定期的派人檢查。對(duì)于突發(fā)供電系統(tǒng)異常要及時(shí)解決，保證隧道內(nèi)照明狀況良好。供電部門(mén)要全天候的值班跟蹤，不要讓突發(fā)的停電給司機(jī)帶來(lái)不便以及更大的風(fēng)險(xiǎn)。
（八）應(yīng)嚴(yán)禁裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)品的車(chē)輛擅自通過(guò)隧道，如必須穿行，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，作特殊調(diào)度安排。
結(jié)語(yǔ)：速公路上隧道安全管理是不同于一般路段的，其復(fù)雜性，事故多發(fā)性很多。隧道內(nèi)的結(jié)構(gòu)特殊，一旦發(fā)生交通事故會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極其嚴(yán)重的危害。但是有些災(zāi)難是可以通過(guò)管理的完善來(lái)避免的，所以相關(guān)管理部門(mén)的使命重大。如何安全運(yùn)營(yíng)高速公路隧道的課題已經(jīng)擺在了每一個(gè)從事高速公路隧道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的人員面前?，F(xiàn)階段相關(guān)部門(mén)的事故預(yù)防與處理能力還不太完善，部門(mén)之間的合作需加強(qiáng)與完善。保證隧道安全和突發(fā)事故的緊急處理，將是每一個(gè)從事高速公路隧道管理人員的義務(wù)與責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
【1】《淺析高速公路隧道安全管理》-----2008 -03 -26
為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局，保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立機(jī)構(gòu)
成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任XX任組長(zhǎng)，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村（社區(qū)）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。
（二）主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。
2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。
3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出解決方案并組織實(shí)施，保障高速公路安全通暢運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門(mén)間的協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。
6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。
二、工作機(jī)制
（一）宣傳教育機(jī)制。
各成員單位通過(guò)開(kāi)展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)校”等活動(dòng)，不定期到轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）開(kāi)展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導(dǎo)教育群眾愛(ài)護(hù)高速公路附屬設(shè)施，禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全，引導(dǎo)教育群眾愛(ài)護(hù)高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路，切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。
（二）隱患排查機(jī)制。
高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督，需要街道相關(guān)單位配合治理的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。
（三）應(yīng)急處理機(jī)制。
積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求，在必要情況下，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)配合開(kāi)展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等，嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。
（四）建控區(qū)管理機(jī)制。
XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物（構(gòu)筑物）等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（五）安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。
成員單位相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）加強(qiáng)信息互通。
村（社區(qū)）要廣開(kāi)信息渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
關(guān)鍵詞：高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、基本概況
陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通集團(tuán)”）自2006年成立以來(lái)，所轄運(yùn)營(yíng)高速公路里程不斷增加，大部分高速公路地處山嶺重丘區(qū)，橋隧比例較高，隧道管理已成為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)。目前，隧道運(yùn)營(yíng)管理模式主要有以下三種：
第一種是成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)18公里秦嶺終南山公路隧道，交通集團(tuán)成立了隧道分公司，專(zhuān)職負(fù)責(zé)秦嶺終南山隧道的安全、監(jiān)控、消防、養(yǎng)護(hù)等工作；
第二種是設(shè)置隧道管理站。主要針對(duì)特長(zhǎng)隧道、隧道群，目前僅有安川高速的包家山隧道，藍(lán)商高速的李家河、秦嶺隧道，延靖高速的馬路山、天賜灣、墩山隧道等設(shè)置了管理站；
第三種是由運(yùn)營(yíng)分公司管理所管理。由運(yùn)營(yíng)分公司下屬的管理所負(fù)責(zé)所轄路段內(nèi)隧道的運(yùn)營(yíng)管理。目前，交通集團(tuán)大部分隧道實(shí)行這種管理模式。
二、存在問(wèn)題
（一）隧道運(yùn)營(yíng)管理體制方面存在的問(wèn)題
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照我國(guó)隧道管理慣例，凡超過(guò)3公里的特長(zhǎng)隧道和隧道密集路段應(yīng)設(shè)置隧道管理站。目前，除秦嶺終南山隧道組建了隧道分公司，部分隧道設(shè)置了隧道管理站外，其他隧道大多無(wú)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，交通集團(tuán)有不少路段是需要設(shè)置隧道管理站的，如商漫高速殿嶺隧道和鶻嶺隧道，以及西鎮(zhèn)、商界、安川等高速隧道密集路段。
2.人員配置。包家山隧道管理站機(jī)構(gòu)和人員至今未獲批復(fù)，人員較少；安毛段鳳凰山隧道、紫陽(yáng)隧道建設(shè)過(guò)程中設(shè)置了隧道管理用房，但由于沒(méi)有批復(fù)機(jī)構(gòu)和人員編制，至今未投入使用；藍(lán)商高速李家河隧道、秦嶺隧道管理站每個(gè)站僅有4人，只能滿足監(jiān)控需求。
3.職責(zé)劃分。隧道運(yùn)營(yíng)管理綜合性較強(qiáng)，涵蓋了土建、機(jī)電、交安、消防等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理，涉及養(yǎng)護(hù)部、收費(fèi)部、路政支隊(duì)、科技質(zhì)量安全部等部室，管理職責(zé)不清；運(yùn)營(yíng)分公司在隧道運(yùn)營(yíng)管理上職責(zé)劃分也各有不同，在日常管理過(guò)程中存在互相推諉的現(xiàn)象。
（二）隧道規(guī)范及法規(guī)方面存在的問(wèn)題
1.政策法規(guī)。一是危險(xiǎn)品車(chē)輛管理需政策和法律支持。對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，我國(guó)先后有十幾個(gè)部委過(guò)有關(guān)法規(guī)和文件，但是，這些法律條文的重疊性太多，執(zhí)行起來(lái)存在許多實(shí)際困難。在目前的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理法規(guī)中，沒(méi)有明確任何單位給隧道管理部門(mén)通報(bào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息，隧道管理部門(mén)如果要檢查危險(xiǎn)品，禁止危險(xiǎn)品通過(guò)，也沒(méi)有法律依據(jù)。二是緊急情況下封閉隧道交通責(zé)任不清。當(dāng)隧道發(fā)生重大災(zāi)害等緊急情況，應(yīng)立即封閉隧道交通，但隧道管理部門(mén)目前無(wú)權(quán)封閉，需要和交警部門(mén)溝通、協(xié)商，由交警部門(mén)決定是否封閉隧道交通。這一程序會(huì)耽誤施救時(shí)間，可能會(huì)發(fā)生因施救不及時(shí)承擔(dān)賠償和法律責(zé)任。
2.技術(shù)規(guī)范。一是部分設(shè)計(jì)規(guī)范需修訂。我國(guó)較早制定的隧道通風(fēng)、照明、機(jī)電、監(jiān)控、安全等技術(shù)規(guī)范已逐漸不能滿足隧道管理要求。如隧道通風(fēng)照明設(shè)計(jì)規(guī)范基礎(chǔ)參數(shù)較為陳舊，細(xì)部參數(shù)缺項(xiàng)較多，導(dǎo)致進(jìn)口段燈具布設(shè)太密，照明過(guò)度。對(duì)此，省廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《高速公路隧道照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》作為對(duì)原有規(guī)范的補(bǔ)充和完善。二是現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范對(duì)公路隧道安全等級(jí)沒(méi)有規(guī)定，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，隧道安全設(shè)防尺度無(wú)法把握，設(shè)置過(guò)高會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，設(shè)置過(guò)低不滿足行車(chē)需求，留下事故隱患。三是缺失隧道運(yùn)營(yíng)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)至今沒(méi)有一部公路隧道運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)。雖然交通集團(tuán)、各運(yùn)營(yíng)分公司都不同程度地制定了隧道運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，但水平參差不齊，內(nèi)容涵蓋不全，管理工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)不明確，起不到有效的指導(dǎo)作用。
（三）隧道消防安全方面存在的問(wèn)題
1.消防驗(yàn)收與評(píng)價(jià)體系。經(jīng)了解，我國(guó)目前尚無(wú)公路隧道防火安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在執(zhí)行的公路隧道防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，基本上參考工業(yè)與民用建筑的防火標(biāo)準(zhǔn)，缺項(xiàng)、不適應(yīng)的地方較多，執(zhí)行起來(lái)也存在許多困難。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收無(wú)隧道消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，我省的公路隧道消防均未通過(guò)陜西省消防總隊(duì)的驗(yàn)收，無(wú)法評(píng)價(jià)隧道內(nèi)消防設(shè)施是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.救援隊(duì)伍的能力水平。國(guó)家對(duì)于消防救援管理實(shí)行“屬地管理，企業(yè)自救”的原則，交通集團(tuán)作為高速公路管理單位，是所轄隧道消防救援的自救主體，但交通集團(tuán)現(xiàn)有的消防自救能力和水平難以應(yīng)對(duì)較大火災(zāi)事故。目前，除秦嶺終南山隧道組建了專(zhuān)業(yè)的消防救援隊(duì)伍外，其他運(yùn)營(yíng)公路均無(wú)專(zhuān)業(yè)的消防隊(duì)伍，存在設(shè)備和人員短缺，救援方法不專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)教育跟不上等問(wèn)題。一旦隧道出現(xiàn)火災(zāi)事故，地方消防隊(duì)伍由于路途較遠(yuǎn)而不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)施救，自救隊(duì)伍由于能力水平有限，可能會(huì)發(fā)生救援不及時(shí)、救援方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。
3.消防人員的權(quán)益保障。目前，各運(yùn)營(yíng)分公司對(duì)于消防人員的管理有兩種方式，一種是從收費(fèi)、治超崗位抽調(diào)，另外一種是臨時(shí)招聘退伍軍人。抽調(diào)人員從事消防管理工作，很多人在工作一段時(shí)間后便主動(dòng)提出要恢復(fù)原崗位，原因是在同等待遇下，隧道消防管理勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作危險(xiǎn)性高，承擔(dān)的責(zé)任也大；臨時(shí)招聘的退伍軍人，受勞動(dòng)法的限制，在工作滿3年時(shí)必須辭退，否則需簽訂無(wú)固定期限合同，造成消防人員不固定，有消防管理經(jīng)驗(yàn)的人員流失，消防管理工作不斷 “從零開(kāi)始”。
4.消防水源。受近年自然氣候影響，我省河流、湖泊出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，特別是冬季枯水季節(jié)，隧道高低位水池、消防蓄水井普遍缺水，隧道內(nèi)消防用水不能正常供給，多數(shù)隧道出現(xiàn)消防管道內(nèi)無(wú)水狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)分公司只能采取就近尋找水源，購(gòu)置大型水泵抽水，成本較高。陜北地區(qū)只能采用滅火器代替消防管道，滅火效果較差。
5.安檢站的運(yùn)行與管理。目前，在秦嶺終南山隧道北口和包家山隧道南口設(shè)置了安檢站，對(duì)過(guò)往貨車(chē)進(jìn)行安全檢查，確保了兩個(gè)特長(zhǎng)隧道的安全運(yùn)營(yíng)，但也存在一定的漏洞。一是由十天高速經(jīng)恒口立交前往重慶方向的危險(xiǎn)品車(chē)輛無(wú)法進(jìn)行檢查，使危險(xiǎn)品車(chē)輛進(jìn)入包茂高速安毛段紫陽(yáng)隧道（8公里）和鳳凰山隧道（5公里）。二是對(duì)客車(chē)攜帶危險(xiǎn)品無(wú)法進(jìn)行檢查。實(shí)際上，有許多客運(yùn)車(chē)輛存在非法改裝拉貨、私藏危險(xiǎn)品的情況，有很大一部分危險(xiǎn)品車(chē)輛漏檢。
（四）隧道養(yǎng)護(hù)管理方面存在的問(wèn)題
1.日常保潔。藍(lán)商高速、吳靖高速過(guò)往車(chē)輛主要以貨車(chē)為主，且拉煤車(chē)居多。重載貨車(chē)行駛時(shí)多采用噴淋制動(dòng)措施，造成沿線隧道內(nèi)側(cè)壁、拱頂、檢修道、標(biāo)志標(biāo)線、機(jī)電設(shè)施等污染嚴(yán)重，尤其是隧道側(cè)壁的瓷磚（涂裝）和拱頂涂裝，極易污染且清洗難度大、費(fèi)用高。
2.路面病害。特長(zhǎng)隧道內(nèi)水泥混凝土路面易出現(xiàn)磨光、斷板等病害。由于混凝土路面病害處治周期較長(zhǎng)，受外界干擾因素較多，影響車(chē)輛正常通行。部分隧道檢查井設(shè)置在路面中心部位，極易損壞且不易維修，維修過(guò)程中需壓縮車(chē)道寬度，安全隱患大。隧道內(nèi)排水設(shè)施易受泥沙、鈣化物堵塞，清理難、費(fèi)用高。
3.交安設(shè)施。各運(yùn)營(yíng)分公司普遍反映LED誘導(dǎo)燈在交通事故中損壞嚴(yán)重，維修需撬開(kāi)檢修道蓋板，施工難度大、成本高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分車(chē)行通道與隧道主線正交，未設(shè)計(jì)加寬彎道，導(dǎo)致車(chē)輛掉頭困難，損壞周邊設(shè)施。
三、建議
（一）健全隧道運(yùn)營(yíng)管理體制
對(duì)未設(shè)置隧道管理站的路段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增設(shè)管理站。優(yōu)先考慮交通流量較大、事故率較高的隧道密集路段；對(duì)已設(shè)置隧道管理站的路段，按照監(jiān)控、消防、機(jī)電等工作需求配置專(zhuān)業(yè)管理人員。
（二）完善隧道消防安全管理機(jī)制
建議委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的消防單位定期對(duì)交通集團(tuán)所轄隧道消防設(shè)施進(jìn)行檢查（類(lèi)似于橋梁、隧道定期檢查）；對(duì)消防用水匱乏的隧道，采取就近打井的辦法提供備用水源，確保隧道消防安全；在十天高速各收費(fèi)站入口對(duì)危險(xiǎn)品車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，確保安康至毛壩段特長(zhǎng)隧道的運(yùn)營(yíng)安全；建議在重要路段各收費(fèi)站車(chē)道安裝危險(xiǎn)品自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛危險(xiǎn)品的檢查。
（三）優(yōu)化建設(shè)期間設(shè)計(jì)方案
建設(shè)期間設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)成本，隧道內(nèi)裝飾應(yīng)盡量少，建議取消側(cè)壁瓷磚或涂裝、拱頂涂裝，保持原有水泥色；中短隧道內(nèi)路面采用瀝青路面； LED誘導(dǎo)燈應(yīng)設(shè)在檢修道頂部邊緣；隧道內(nèi)排水設(shè)施應(yīng)充分考慮日后的養(yǎng)護(hù)維修，采用易排查、易清理、易恢復(fù)的設(shè)計(jì)方案；檢查井應(yīng)設(shè)置在車(chē)道的中部，不宜設(shè)在車(chē)輛輪跡帶位置；車(chē)行通道設(shè)置宜與隧道主線斜交，并加寬入口彎道。
關(guān)鍵詞：高速公路； 隧道施工管理； 措施；
中圖分類(lèi)號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
高速公路的隧道施工管理所涉及到全面的施工管理，它不僅涉及到技術(shù)，更涉及到施工工程安全和質(zhì)量的管理。隨著社會(huì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，安全管理成為了施工工程中的重要任務(wù)，與此同時(shí)，工程質(zhì)量的管理以及工作的新技術(shù)也提到了日常施工管理的日程安排之中。
一、高速公路隧道施工的特點(diǎn)分析
1.地質(zhì)條件復(fù)雜。由于高速公路隧道一般都是穿山隧道，在施工當(dāng)中會(huì)遇到許多復(fù)雜的地質(zhì)條件，并且很難掌握準(zhǔn)確的地質(zhì)情況，無(wú)法預(yù)見(jiàn)地下水、泥石流、溶洞、瓦斯等不良的地質(zhì)情況，給施工帶來(lái)不小的困難。
2.隱蔽工程多。由于高速隧道屬于地下工程，很難摸清隧洞中的具體情況，只能一步一步地施工。于是就出現(xiàn)了許多難以被發(fā)現(xiàn)的隱蔽工序，給工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的損害。
3.時(shí)效性明顯。在高速公路隧道施工當(dāng)中，圍巖經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種變化，水文地質(zhì)條件也十分復(fù)雜，所以，在開(kāi)挖之后，就需要立即對(duì)其進(jìn)行處理。
4.施工條件惡劣。由于高速公路隧道施工一般都處于狹小的施工空間，再加上施工的工序多，需要交叉作業(yè)，增加了施工的難度。另外，隧道施工是處在一個(gè)半封閉的空間，空氣流通性差，對(duì)工人的身體造成了危害。
二、工程實(shí)例
工程概況。某高速公路全線橋隧長(zhǎng)度占總長(zhǎng)的46.9%，其投資額達(dá)投資總額的72%。主線橋梁11403m/41 座，占路線總長(zhǎng)的15.6%；主線隧道22319m/34座，占路線總長(zhǎng)的30.6%；連接線隧道435 m/1座，隧道以小凈距黃土隧道為主，隧道圍巖級(jí)別以Ⅳ、Ⅴ級(jí)為主，占隧道全長(zhǎng)的83.4%。
三、隧道施工管理的有效措施
1.對(duì)長(zhǎng)隧道實(shí)施地質(zhì)超前預(yù)報(bào)。隧道工程屬于地下工程，由于其地質(zhì)勘查資料不能夠完全準(zhǔn)確描述隧址區(qū)的地質(zhì)情況，隧道設(shè)計(jì)時(shí)一般采用工程類(lèi)比法進(jìn)行隧道設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)參數(shù)與現(xiàn)場(chǎng)揭示的圍巖情況存在一定的出入，為了彌補(bǔ)地質(zhì)勘查的不足，建管處特要求對(duì)該線長(zhǎng)隧道均實(shí)施地質(zhì)超前預(yù)報(bào)。通過(guò)地質(zhì)雷達(dá)法對(duì)掌子面前方40m范圍內(nèi)的圍巖情況進(jìn)行探測(cè)并結(jié)合掌子面的地質(zhì)情況和其他勘探手段共同確定圍巖級(jí)別，對(duì)存在支護(hù)參數(shù)較弱的斷面，會(huì)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和監(jiān)測(cè)單位等召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，商討對(duì)策。此外采用先進(jìn)的隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)還可以較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)掘進(jìn)前方是否有斷層、破碎帶、溶洞等不良地質(zhì)構(gòu)造，以便施工單位及時(shí)合理安排掘進(jìn)進(jìn)度、修正施工方案、安排防護(hù)措施、控制險(xiǎn)情發(fā)生。
2.狠抓隧道工程的施工質(zhì)量。為了確保隧道工程施工期間的施工質(zhì)量，事前
控制質(zhì)量工程，建管處制定一系列的措施進(jìn)行控制。
（1）要求施工企業(yè)進(jìn)行自檢，施工技術(shù)人員對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行確認(rèn)，并填寫(xiě)備查資料和簽字；要求監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員需對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查并填寫(xiě)備查資料和簽字；加大業(yè)主和監(jiān)理對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行不定期檢查和抽查，對(duì)存在的問(wèn)題及施工缺陷要求施工單位進(jìn)行整改，嚴(yán)重的要求其進(jìn)行返工。
（2）邀請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)隧道初期支護(hù)和二襯的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)要求，主要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行著重檢測(cè)： 第一，隧道初期支護(hù)空洞及厚度的質(zhì)量檢測(cè)；第二，隧道二次襯砌空洞及厚度的質(zhì)量檢測(cè)。每斷面設(shè)三條檢測(cè)線，分別為拱頂和兩側(cè)拱腰或邊墻處。如初期支護(hù)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)厚度不夠的要求施工單位進(jìn)行補(bǔ)噴，對(duì)存在的空洞或不密實(shí)處要求施工單位進(jìn)行注漿處理，然后進(jìn)行復(fù)測(cè)。
3.施工技術(shù)管理
（1）新奧法施工技術(shù)。新奧法施工是以隧道工程經(jīng)驗(yàn)和巖體力學(xué)的理論為基礎(chǔ)，將錨桿和噴射混凝土組合在一起的一項(xiàng)技術(shù)。新奧法施工技術(shù)在我國(guó)高速公路隧道施工中得到了廣泛應(yīng)用，但其中也存在著一些問(wèn)題，所以一定要保障工程有良好的施工管理，有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和測(cè)量人員，能夠擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，保障新奧法施工的質(zhì)量與安全。
（2）大力推廣使用新技術(shù)。在施工管理當(dāng)中，技術(shù)管理是非常重要的一環(huán)。技術(shù)是質(zhì)量的保障，也是一項(xiàng)工程成敗的關(guān)鍵，對(duì)于高速公路隧道工程更是如此。高速公路隧道工程是一項(xiàng)龐大的工程，所涉及到技術(shù)多種多樣，以下是幾種運(yùn)用較為廣泛的新技術(shù)： 第一，激光斷面儀（如圖：激光斷面儀斷面數(shù)據(jù)圖）。它是一款實(shí)用性很強(qiáng)的工程測(cè)量工具。在高速公路隧道施工當(dāng)中，能夠迅速幫助施工人員掌握開(kāi)挖斷面的尺寸、形狀、表面平整度以及欠挖超挖數(shù)據(jù)等指標(biāo)，能夠測(cè)量二次襯砌前后的隧道斷面，保證襯砌的厚度。第二，加氯消毒除臭使用聲波儀。這種技術(shù)比激光斷面儀更快更精準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確的測(cè)量錨桿壓漿的密實(shí)度以及錨桿的長(zhǎng)度。第三，地質(zhì)雷達(dá)。它能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)出所噴射的混凝土的后部有沒(méi)有空洞。
4.隧道施工工程安全管理。安全管理在任何的施工工程中，都是十分重要的任務(wù)之一，包括高速公路隧道工程也是同樣。整個(gè)工程質(zhì)量是否過(guò)關(guān)，不僅是施工單位名譽(yù)的體現(xiàn)，更是施工單位管理水平的彰顯，可以說(shuō)施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到了施工單位的發(fā)展。因此，施工單位管理都需要針對(duì)全體施工工作人員進(jìn)行必要的安全教育工作，把施工安全管理工作提到首位，有效的規(guī)避施工工程中會(huì)出現(xiàn)的安全隱患，對(duì)施工工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供了有效的保障。針對(duì)高速公路隧道工程的管理，工程管理者需要事前制定出科學(xué)合理的安全管理制度，以及相應(yīng)的安全保護(hù)措施，針對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員組織進(jìn)行相應(yīng)的施工安全知識(shí)培訓(xùn)，全員貫徹科學(xué)合理的安全理念，強(qiáng)制規(guī)范與監(jiān)督到位，在施工工作人員中形成能自覺(jué)的遵守安全操作規(guī)范的氛圍，有效確保高速公路隧道施工的安全。同時(shí)，要遵循科學(xué)化、合理化的安全施工管理制度，以較為先進(jìn)的施工工藝，提倡采用新奧法進(jìn)行工程施工，有效的規(guī)避傳統(tǒng)老舊的施工工藝對(duì)整個(gè)隧道工程的質(zhì)量與安全產(chǎn)生影響，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理?xiàng)l例，杜約施工組織上的安全漏洞的出現(xiàn)。
5.加強(qiáng)監(jiān)控測(cè)量工作的組織實(shí)施。為了對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各道工序進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)、全面的監(jiān)督和管理，隧道工程質(zhì)量監(jiān)理須制定一套質(zhì)量監(jiān)理程序來(lái)指導(dǎo)工程的施工和監(jiān)理，以確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作達(dá)到要求，超前處理遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題，使監(jiān)理工作處于主動(dòng)、事前狀態(tài)。監(jiān)控測(cè)量工作在新奧法進(jìn)行隧道開(kāi)挖過(guò)程中以及隧道的安全管理中都發(fā)揮至關(guān)重要的作用。需要對(duì)監(jiān)控測(cè)量單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免因人情利益而外包給缺少相關(guān)資質(zhì)的單位。監(jiān)控測(cè)量?jī)x器必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)標(biāo)定，積極應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，淘汰老舊落后監(jiān)測(cè)設(shè)備；加強(qiáng)檢查工作，督促監(jiān)控測(cè)量人員及時(shí)遞交測(cè)量數(shù)據(jù)及分析報(bào)告，為施工部門(mén)及時(shí)修改作業(yè)設(shè)計(jì)及安全管理提供依據(jù)。
高速公路隧道工程是一些龐大系統(tǒng)的工程，是一項(xiàng)復(fù)雜且危險(xiǎn)的工程。因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工管理，提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)技術(shù)管理，保障施工安全。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)新的，特別是在西部地區(qū)，隧道工程建設(shè)迎來(lái)一個(gè)嶄新的時(shí)期。對(duì)于高速工程隧道施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。讓我們一起努力，為我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
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【關(guān)鍵詞】高速公路隧道施工；產(chǎn)生機(jī)理；風(fēng)險(xiǎn)管理
前言
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，高速公路成為基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，在面對(duì)各類(lèi)復(fù)雜地形條件時(shí)，高速公路隧道的建設(shè)數(shù)量也呈逐年上升趨勢(shì)。從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，對(duì)高速公路隧道施工工程風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行探討，為其提供了理論依據(jù)。而其中出現(xiàn)的一些安全事故，對(duì)于充分了解并制定高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的管理措施是非常有必要的。
1.高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)特征與產(chǎn)生機(jī)理
1.1 風(fēng)險(xiǎn)特征
（1） 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)依賴(lài)于工程的水文條件與地質(zhì)條件；
（2） 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的隱蔽性；
（3） 發(fā)生隧道施工風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的隨機(jī)性；
（4） 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的嚴(yán)重性；
（5） 隨著施工的深入，施工風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)加大；
（6） 施工風(fēng)險(xiǎn)與施工現(xiàn)場(chǎng)條件關(guān)系密切。
1.2 產(chǎn)生機(jī)理
（1）復(fù)雜的地質(zhì)條件?！「咚俟匪淼佬枰┰降膰鷰r變化大且類(lèi)別多，同時(shí)在實(shí)際施工過(guò)程中，所遇到的圍巖會(huì)與設(shè)計(jì)中預(yù)期的圍巖存在一定的差異，具有突發(fā)性的特點(diǎn)。
（2）施工難度大?！≡谕ǔＧ闆r下，高速公路隧道工程的規(guī)模都較大，而能夠提供的作業(yè)空間相對(duì)有限，所使用到的機(jī)械設(shè)備數(shù)量眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從而致使隧道施工工藝復(fù)雜且難度較大。
（3）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄?！∥覈?guó)高速公路隧道施工的建設(shè)隊(duì)伍普遍存在安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、文化程度較低等問(wèn)題。同時(shí)隧道工程工期長(zhǎng)、規(guī)模大涉及面廣，因此往往在隧道施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)因意識(shí)淡薄而產(chǎn)生施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
2.高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理程序
2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行明確的過(guò)程，從而尋找出對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)產(chǎn)生損失的因素 風(fēng)險(xiǎn)管理是基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之上的，也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提條件 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的整個(gè)過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告的編制潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)、相關(guān)資料的收集、重要參與者的明確以及風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的確定。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與估計(jì)組成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是綜合分析隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)因素影響，同時(shí)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的損失與發(fā)生的可能性進(jìn)行估算，找出工程項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而確定其整體風(fēng)險(xiǎn)情況，為風(fēng)險(xiǎn)的處置提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，保證項(xiàng)目施工的順利 而風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)則是估計(jì)在進(jìn)行隧道施工時(shí)在各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間后果 大小以及影響范圍，為工程整體風(fēng)險(xiǎn)的分析打下基礎(chǔ)，同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 應(yīng)對(duì)措施 評(píng)價(jià)以及管理計(jì)劃提供一定的依據(jù)。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是在發(fā)生隧道施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)定措施實(shí)施的過(guò)程 通常來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括兩方面的內(nèi)容，一是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之前，即以風(fēng)險(xiǎn)因素為對(duì)象，制定并采取控制應(yīng)對(duì)措施，從而使風(fēng)險(xiǎn)得到減輕或消除，其具體措施有風(fēng)險(xiǎn)的分散、緩解與規(guī)避等；二是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之后，通過(guò)在財(cái)務(wù)上的安排使項(xiàng)目目標(biāo)因風(fēng)險(xiǎn)而受到的影響得以減輕，其具體措施有風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn) 轉(zhuǎn)移與自留等。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控位于整個(gè)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理步驟的最末，但是仍然不能對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控所起的作用有所輕視，而是應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行貫徹落實(shí) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也屬于連續(xù)的一個(gè)過(guò)程，它的基本任務(wù)就是以風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)進(jìn)行全面跟蹤與評(píng)價(jià)。
3. 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
3.1 崩塌或塌方風(fēng)險(xiǎn)
導(dǎo)致在高速公路隧道施工過(guò)程中塌方的成因有兩方面，一是自然因素，也就是受到地下水變化 受力狀態(tài)與地質(zhì)條件狀態(tài)而產(chǎn)生塌方或崩塌；二是人為因素，設(shè)計(jì)與施工作業(yè)方法的不恰當(dāng)而產(chǎn)生塌方或崩塌。
可采取的應(yīng)對(duì)措施：預(yù)加固圍巖，設(shè)置超前管棚，通過(guò)預(yù)注漿方法對(duì)圍巖進(jìn)行加固，從而使圍巖性能指標(biāo)得以提高；利用預(yù)切槽或旋噴拱，使圍巖變形減
少；在隧道施工之前或是過(guò)程中，采取切實(shí)有效的防排水措施，將地表水盡量引排，減少其滲入隧道的可能性；采取眼鏡法、中壁法、 短臺(tái)階法、 臺(tái)階法等技術(shù)實(shí)施開(kāi)挖，將初期支護(hù)加強(qiáng)，即設(shè)置或加密鋼架、噴涂鋼纖維混凝土、增設(shè)鋼筋網(wǎng)、將錨桿加長(zhǎng)加密、增加混凝土厚度等；加強(qiáng)量測(cè)圍巖工作，如有圍巖異?；蜃冃吻闆r產(chǎn)生，則應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，可利用將襯砌混凝土的強(qiáng)度等級(jí)提高、將襯砌斷面形式改變、將襯砌混凝土的厚度增加、設(shè)計(jì)永久混凝土支護(hù)等方法進(jìn)行處理。
3.2 巖爆風(fēng)險(xiǎn)
可采取的應(yīng)對(duì)措施：高速隧道工程項(xiàng)目如果涉及的巖層特點(diǎn)為堅(jiān)硬干燥 埋深較大時(shí)，應(yīng)對(duì)巖爆風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)防；將巖爆多發(fā)部位，即隧道拱腰部 頂部 新挖工作面及附近作為防范巖爆風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位；將超前釋放孔設(shè)置于拱部至邊墻部位；采取超前鉆孔預(yù)爆 松動(dòng)爆破等方法，預(yù)先釋放出巖層原始應(yīng)力，從而使巖爆風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性減少或避免；對(duì)巖面進(jìn)行灑水濕潤(rùn)作業(yè)，利用高壓水噴射沖洗開(kāi)挖的巖面，使其部分能量能夠被釋放；在爆破開(kāi)挖后，噴射混凝土于拱頂與邊墻之上，并進(jìn)行鋼筋網(wǎng)與錨桿的加設(shè)，從而使巖爆發(fā)生次數(shù)與巖層暴露時(shí)間得以有效減少；發(fā)生巖爆后，必須對(duì)巖爆部位進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)未落地 不穩(wěn)定的石塊必須及時(shí)清除；在巖爆風(fēng)險(xiǎn)較大的范圍內(nèi)必須進(jìn)行防護(hù)鋼棚的設(shè)置，相關(guān)施工人員必須穿戴防護(hù)用具。
3.3 涌水風(fēng)險(xiǎn)
隔可采取的應(yīng)對(duì)措施：將隧道位置與暗河 溶洞水源流向之間的關(guān)系查明，利用鋪砌排水溝 開(kāi)鑿引水槽、泄水洞、暗溝、暗管、涵洞等方法進(jìn)行堵水，如果暗河或是溶洞的流水量較小且存在其他出口或分支，則可利用注漿方法進(jìn)行堵水；采取抽水機(jī)與管道排水結(jié)合的方法，進(jìn)行集水井與固定泵的分段設(shè)置，同時(shí)將臨時(shí)移動(dòng)泵站設(shè)置于開(kāi)挖面與固定泵站之間，利用潛水泵將水抽至固定泵站集水井內(nèi)。
3.4 瓦斯風(fēng)險(xiǎn)
可采取的應(yīng)對(duì)措施：在隧道內(nèi)所使用的照明裝置 電器開(kāi)關(guān) 機(jī)械設(shè)備等全部采用防爆型號(hào)；在隧道內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)，禁煙，施工作業(yè)人員穿著棉制品；采取瓦斯自然排放 抽放 引排等排放措施；將煤層或巖層裂隙利用泥漿或是其他材料進(jìn)行封堵，防止?jié)B入瓦斯，噴射混凝土及時(shí)將開(kāi)挖面進(jìn)行封閉，同時(shí)利用氣密性混凝土進(jìn)行封閉襯砌；如果煤層厚度超過(guò)0.3米時(shí)，就必須對(duì)其進(jìn)行揭煤作業(yè)，揭煤作業(yè)前要實(shí)施超前鉆孔，并將煤層地質(zhì)構(gòu)造、巖性、厚度、傾角、層位等情況探明；當(dāng)工作面掘進(jìn)至煤層到預(yù)定距離時(shí)，應(yīng)設(shè)置至少兩個(gè)能夠穿透煤層的預(yù)測(cè)孔，以對(duì)瓦斯情況進(jìn)行有效預(yù)測(cè)；應(yīng)加強(qiáng)隧道內(nèi)部通風(fēng)與實(shí)時(shí)瓦斯檢測(cè)工作。
3.5 巖溶風(fēng)險(xiǎn)
可采取的應(yīng)對(duì)措施：處理隧道底部的小溶洞時(shí)，可利用漿砌片石干砌片石、換填片石等方法進(jìn)行回填壓實(shí)作業(yè)，而隧道邊墻的小溶洞，則可利用漿砌片石對(duì)其進(jìn)行封堵處理并將混凝土襯砌加強(qiáng)，隧道拱部以上的溶洞，則應(yīng)以其巖石破碎程度為依據(jù)，進(jìn)行加設(shè)防護(hù)防拱 噴錨支護(hù)加固；處理規(guī)模較大的溶洞時(shí)，則可采取加固與跨越處理，即加固挖孔樁支頂、拱橋支頂、支承柱、支承墻，整體浮放支托、邊墻拱、拱橋棧橋、簡(jiǎn)支梁跨越等；在開(kāi)挖巖溶隧道時(shí)，應(yīng)采取與軟弱圍巖相同的處理方法，即進(jìn)行管棚注漿預(yù)加固，微震爆破并對(duì)初期支護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化。
關(guān)鍵詞：高速公路隧道：淺埋偏壓；超前大管棚：?jiǎn)蝹?cè)壁分壓導(dǎo)坑法；監(jiān)控量測(cè)
中圖分類(lèi)呼：U412.37+3.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2010)06-0210-02
1 引言
許多高速公路通過(guò)山區(qū)，常遇到一些不利于隧道施工的不良地質(zhì)地段。如巖石節(jié)理發(fā)育，風(fēng)化嚴(yán)重，犬牙交錯(cuò)，或是隧道進(jìn)出洞口洞室的淺埋偏壓現(xiàn)象嚴(yán)重，在開(kāi)挖支護(hù)過(guò)程中，由于各種因素的影響都可能發(fā)生土石坍塌、坑道受壓，支撐變形，襯砌結(jié)構(gòu)斷裂和各種特殊施工問(wèn)題，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度、安全和質(zhì)量，甚至對(duì)安全運(yùn)營(yíng)造成威脅。因此。必須對(duì)此不利施工條件采取針對(duì)性的處理措施，確保施工的順利進(jìn)行。
2 工程概況
湖南西部某高速公路隧道為雙線四車(chē)道分離式隧道，中線相距45m，左洞全長(zhǎng)124m，右洞全長(zhǎng)260m，單洞凈寬10.25m，凈高7.1m，斷面輪廓為單心圓。左線進(jìn)口拱肩部分埋深較淺，洞口圍巖垂直節(jié)理發(fā)育，石質(zhì)圍巖位于擠壓強(qiáng)烈斷裂帶內(nèi)，按類(lèi)別劃分屬于I類(lèi)，按級(jí)別劃分屬于V級(jí)，夾層帶呈大截面狀且與洞截面平行，其層面向下縱向延伸10m，極易造成山體分離滑移，給洞口工程帶來(lái)極大難度，淺埋。偏壓嚴(yán)重，原設(shè)計(jì)進(jìn)洞位置K26+211沿進(jìn)洞方向右側(cè)護(hù)體單薄，隧道開(kāi)挖線離山體邊線只有1.5m，圍巖受到擾動(dòng)。就可能會(huì)滑塌崩落，所以隧道進(jìn)洞施工方案的選擇，能否安全順利通過(guò)進(jìn)口淺埋偏壓段成為工程施工重點(diǎn)難點(diǎn)之一。
3 隧道施工方案分析與選定
由于原設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有一定出入，因而進(jìn)行了調(diào)整。
3.1 洞口邊仰坡施工處理
1)在洞口邊仰坡頂部施作截水溝，排水溝，以避免雨水對(duì)邊仰坡；沖刷而導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)。
2)原設(shè)計(jì)邊仰坡采用錨網(wǎng)噴防護(hù)，支護(hù)參數(shù)為q022早強(qiáng)砂漿錨桿，長(zhǎng)3m，間距1.2m，掛cp8鋼筋網(wǎng)，考慮到邊仰坡面巖石節(jié)理很發(fā)育且節(jié)理與隧道縱面橫切向發(fā)育，鑲嵌分層結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為張性，層與層之間斷裂明顯，巖層厚度在5m以上，原設(shè)計(jì)早強(qiáng)砂漿錨桿對(duì)巖體節(jié)理不能起到有效加固作用，所以改為同間距長(zhǎng)度6m的小導(dǎo)管注漿。
3.2 隧道洞身施工方案
本隧道左線K26+211～K26+204段嚴(yán)重偏壓淺埋(左側(cè)拱肩厚度為1.2m)，改原設(shè)計(jì)暗洞為明洞，增設(shè)抗偏壓砼擋墻，從K26+204(拱肩厚度為4m)進(jìn)洞，K26+204～K26+188段左側(cè)進(jìn)行坡體加固，實(shí)現(xiàn)隧道邊坡一體化施工，洞口段設(shè)計(jì)見(jiàn)圖1。
3.3 坡面加固施工
K26+211～K26+204段對(duì)其左側(cè)邊坡用錨桿擋墻進(jìn)行加固處理，施工完畢后才可進(jìn)行暗洞施工，以保證山體穩(wěn)定。具體措施為：K26+211～16+204挖基至完整穩(wěn)定基巖，施工中22基礎(chǔ)底鎖腳錨桿，澆注基礎(chǔ)砼，側(cè)面根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施作錨噴網(wǎng)，再澆注C25號(hào)砼擋墻，外側(cè)山體坡面清除表層覆蓋物外不應(yīng)刷坡，盡可能減小對(duì)山體的擾動(dòng)。
3.4 抗滑錨桿的施工
原設(shè)計(jì)K260+211進(jìn)洞，左側(cè)拱肩與山體地表線間距單薄，測(cè)量資料顯示只有1.5m，加之該段地質(zhì)條件復(fù)雜，其結(jié)構(gòu)破碎，節(jié)理發(fā)育，鑲嵌泥質(zhì)隔離，圍巖的自穩(wěn)能力相當(dāng)差，由于其結(jié)構(gòu)是塊狀鑲嵌，一經(jīng)開(kāi)挖或受偏壓牽引，巖石極易產(chǎn)生分離，更何況仰坡面在清除表土?xí)r發(fā)現(xiàn)K260+207處有一條夾層帶呈大截面扇狀，層面且與成洞開(kāi)挖截面平行，更加容易造成山體分離滑塌位移。
為此，對(duì)原進(jìn)洞里程K26+211改為K26+2g4。同肘為預(yù)防山移滑塌，新確定的左側(cè)山體加固措施中采取了(p32抗滑錨桿，鉆孔孔徑為130ram，孔內(nèi)設(shè)有導(dǎo)向螺紋鋼架，見(jiàn)圖2。
錨桿孔內(nèi)采用1:1水泥砂漿注漿進(jìn)行固結(jié)，水灰比為0.4:0.5，注漿壓力宜為1.0～1.5MPa，第一次注漿完畢，水泥砂漿凝固后收縮，孔口進(jìn)行補(bǔ)漿，此施工工藝，對(duì)偏壓嚴(yán)重，隧道拱肩部巖體埋深單淺，陡峭的隧道進(jìn)洞方式，的確是一種新的嘗試與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，施工的最大難點(diǎn)在于鉆孔，關(guān)鍵在于鉆機(jī)的選擇，常用的有兩種就是水平鉆和潛孔鉆，考慮到山體地形鉆機(jī)就位難度大，我們選擇重量較小的潛孔鉆，效果較為理想。
從經(jīng)濟(jì)的角度上講，若采用慣用錨索施工法進(jìn)行成本核算，(p32抗滑錨桿工藝的實(shí)踐就可以節(jié)約近100萬(wàn)元的成本投入。
4 高速公路隧道偏壓淺埋段關(guān)鍵施工技術(shù)
針對(duì)該段處不良地質(zhì)，淺埋偏壓嚴(yán)重，自穩(wěn)能力差，施工時(shí)嚴(yán)格按照預(yù)探測(cè)，錨超前、嚴(yán)注漿、小斷面、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、勤量測(cè)的原則組織施工，洞口段原設(shè)計(jì)為臺(tái)階分部留核心土法，改為單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑法開(kāi)挖，埋深較淺側(cè)向先行導(dǎo)洞，采用超前大管棚導(dǎo)向護(hù)壁。
單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑施工法，在我國(guó)隧道施工工藝經(jīng)驗(yàn)里，短時(shí)間的運(yùn)用與實(shí)踐已經(jīng)有了很多實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。然而，通過(guò)對(duì)本隧道左洞進(jìn)口段再一次實(shí)踐過(guò)程中。筆者有了更多的理解與認(rèn)識(shí)，具體如下：
4.1 超前大管棚施工
原設(shè)計(jì)的進(jìn)洞施工方案中就有長(zhǎng)2m。高645m，弧長(zhǎng)19.5m的套拱導(dǎo)向墻，墻體混凝土內(nèi)有4榀116輕型工字鋼，工字鋼上沿環(huán)向布設(shè)φ108導(dǎo)向管，環(huán)向間距40mm。
超前大管棚施工過(guò)程中，其控制要求主要是分清楚：套拱工字鋼安裝一套拱φ108導(dǎo)向管安裝一套拱混凝土澆注一管棚鉆孔一管棚安裝一管棚注漿這樣一種正確的施mm序，作業(yè)流程示意圖如圖3。
4.2 偏壓淺埋段單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑施工
4.2.1 單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑施工流程
在進(jìn)洞開(kāi)挖方式的選擇上，采用了單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑施工法，單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑施工(如圖4所示)
施工循序如下
a)先行導(dǎo)坑E部開(kāi)挖，初期支護(hù)，臨時(shí)支攆；
b)先行導(dǎo)坑下部開(kāi)挖，初期支護(hù)，臨時(shí)支撐：
c)后行導(dǎo)坑上部開(kāi)挖，初期支護(hù)；
d)后行導(dǎo)坑下部開(kāi)挖，初期支護(hù)：
e)拆除臨時(shí)支撐；
f)模筑二次鋼筋混凝土仰拱，仰拱回填：
g)全斷面模筑二次鋼筋混凝土襯砌。
4.2.2 單側(cè)壁分壓導(dǎo)坑施工技術(shù)要點(diǎn)
1)隧道開(kāi)挖后會(huì)引起圍巖的卸荷回彈，應(yīng)力重分布，偏壓狀態(tài)的隧道受到斜坡應(yīng)力場(chǎng)的影響，圍巖的拉壓應(yīng)力的集中部位也發(fā)生變化。經(jīng)相關(guān)偏壓典型模型有限元計(jì)算可知道：最大主應(yīng)力部位集中在隧道偏壓側(cè)的上角和另一側(cè)的下角，拉應(yīng)力集中在偏壓側(cè)的上角，最大剪應(yīng)力集中在偏壓側(cè)的上角和另一側(cè)的下角，所
以左側(cè)是存在潛在破壞的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合該段實(shí)際復(fù)雜的地質(zhì)條件，我們把單側(cè)導(dǎo)坑選在進(jìn)洞方向的左側(cè)，先封閉開(kāi)挖左側(cè)，防止開(kāi)挖過(guò)程中應(yīng)力集中作用下造成塑性破壞擠出，避免開(kāi)挖對(duì)左側(cè)山體的破壞而引起的安全隱患，在開(kāi)挖之前必須先施作φ32、φ22結(jié)合型抗滑固結(jié)錨桿，抗滑錨桿注漿初凝2d后，才可以對(duì)暗洞進(jìn)行開(kāi)挖。
2)施工的關(guān)鍵是中壁(工字鋼臨時(shí)支撐)的拆除，對(duì)臨時(shí)支撐一定要等圍巖變形穩(wěn)定后才可拆除，防止圍巖變形加速，導(dǎo)致失穩(wěn)：具體施工步驟應(yīng)嚴(yán)格按照《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ004-94)的要求執(zhí)行，在中壁作業(yè)的施工管理中，最重要的是判定中壁拆除的時(shí)間和中壁拆除后的安全性，施工中通過(guò)拱頂下沉和凈空收斂來(lái)判定，我們的施工按照以下標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定：
a)基準(zhǔn)值：拱頂下沉量為7d的增量小于2mm；凈空收斂值為7d的增量小于4mm(拱頂下沉量的2倍)。
b)安全性問(wèn)題：根據(jù)計(jì)算，中壁拆除的拱頂下沉量是12mm，以拱頂下沉量12mm作為管理水平，并制定中壁拆除的管理基準(zhǔn)。
3)左側(cè)山體單薄，開(kāi)挖原則只能采取短進(jìn)尺，弱爆破，早封閉，強(qiáng)支護(hù)，開(kāi)挖進(jìn)尺控制在1m以內(nèi)，爆破炸藥量也控制在0.56kg/m3(炮眼布置圖如圖5)。
為保證出渣速度，采取50A側(cè)翻式開(kāi)口裝載機(jī)出渣，機(jī)動(dòng)加大柴油汽車(chē)運(yùn)輸，出渣時(shí)間嚴(yán)格控制在2h內(nèi)完成：出渣完成后立即進(jìn)行臨時(shí)支撐的安裝，單側(cè)壁先行導(dǎo)坑開(kāi)挖進(jìn)尺到50m時(shí)，立即進(jìn)行后行導(dǎo)坑的施工，全斷面開(kāi)挖距離到50m時(shí)立即進(jìn)行二襯鋼筋混凝土的施工，嚴(yán)格開(kāi)挖面與二襯面過(guò)長(zhǎng)外露，導(dǎo)致初支結(jié)構(gòu)因受力位移或沉降帶來(lái)的負(fù)面影響。
5 隧道施工監(jiān)控量測(cè)
隧道監(jiān)控量測(cè)是新奧法施工的必做項(xiàng)目，是為了掌握施工中圍巖程度與支護(hù)受力，變形的力學(xué)動(dòng)態(tài)或信息，以判斷設(shè)計(jì)、施工的安全與經(jīng)濟(jì)來(lái)采取正確的指導(dǎo)進(jìn)行施工。本工程在洞口段每5m確定一個(gè)斷面，每個(gè)斷面分別在洞頂?shù)乇?，洞?nèi)拱頂下沉及兩側(cè)邊墻上各設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行拱頂下沉和周邊位移監(jiān)控觀測(cè)，繪制相應(yīng)的曲線圖，來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)變更和施工。
根據(jù)回歸分析：洞口段開(kāi)挖后開(kāi)始產(chǎn)生位移，后逐漸增大。最終測(cè)量數(shù)據(jù)表明：地表下沉小于26mm，拱頂下沉小于32mm。周邊水平位移小于33mm，因此，本隧道淺埋偏壓段最終確定開(kāi)挖支護(hù)施工技術(shù)方案是合理可行的。
6 結(jié)束語(yǔ)
一、道路交通安全法律規(guī)定
1、機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路路肩上的停車(chē)行為合法化
《高速公路交通管理辦法》第十九條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)因故障、事故等原因不能離開(kāi)行車(chē)道或者在路肩上停車(chē)時(shí)，駕駛員必須立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志，夜間須同時(shí)開(kāi)啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車(chē)人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車(chē)帶內(nèi)，并立即報(bào)告交通警察。
第十九條規(guī)定的違法停車(chē)行為的前提是：（1）機(jī)動(dòng)車(chē)因故障、事故等原因不能離開(kāi)行車(chē)道。（2）機(jī)動(dòng)車(chē)因故障、事故等原因在路肩上停車(chē)。第十九條規(guī)定在路肩上停車(chē)時(shí)，與“不能離開(kāi)行車(chē)道”應(yīng)該盡到同樣的義務(wù)。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放…在道路上臨時(shí)停車(chē)的，不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行”?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛時(shí)，不得在車(chē)道內(nèi)停車(chē)…”。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于‘道路通行規(guī)定’的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”。
法律規(guī)定了高速公路上車(chē)輛的停車(chē)行為和相應(yīng)的處罰尺度。對(duì)于在高速公路路肩上的停車(chē)行為，法律沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人的義務(wù)。所以，作為高速公路公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)就不能處罰在“高速公路路肩上內(nèi)停車(chē)，駕駛?cè)藳](méi)有立即持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車(chē)方向設(shè)置警告標(biāo)志在來(lái)車(chē)方向一百五十米以外”的行為。
所以，有理由認(rèn)為：機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路路肩上的停車(chē)行為是合法的。
2、法律禁止在高速公路上攔截行駛的車(chē)輛
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十九條規(guī)定“任何單位、個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外”。
由于高速公路交通警察在高速公路上巡邏執(zhí)勤并不屬于“執(zhí)行緊急公務(wù)”，因此，從2004年5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式與地方公路上的交通管理模式徹底決裂，我們傳統(tǒng)的在高速公路上攔截、檢查“行駛的車(chē)輛”的執(zhí)法模式到此結(jié)束。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”。
3、法九十條不能處罰客車(chē)上下人
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定了“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條明確規(guī)定了“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定”的違法行為的處罰規(guī)定。
4、法九十三條不能處罰客車(chē)上下人
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條一款規(guī)定“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條二款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款…”。
執(zhí)法主體實(shí)施行政處罰的前提是：執(zhí)法主體在違法現(xiàn)場(chǎng)。
違法行為人接受處罰的第一個(gè)前提是：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)”或者“雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離”只要具備兩個(gè)前提之一就構(gòu)成了處罰的前提。
違法行為人接受處罰的第二個(gè)前提是：違法行為造成了“妨礙其他車(chē)輛、行人通行”的后果。
當(dāng)違法行為滿足了以上條件時(shí)，違法行為人應(yīng)該接受的處罰結(jié)果是：二十元以上二百元以下罰款。
二、高速公路上客車(chē)上下人的根源
1、“道路缺陷”是產(chǎn)生客車(chē)上下人的根本原因
《高速公路交通管理辦法》第二條規(guī)定“本辦法所稱(chēng)的高速公路，是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)高速行駛的公路”。高速公路在通車(chē)之際，都設(shè)置了“完善的交通安全設(shè)施”。由于人為破壞，或者疏于維護(hù)，高速公路上隨處可見(jiàn)的“出口”，給高速公路上產(chǎn)生客車(chē)上下人提供了可靠的物質(zhì)保障。
2、“利益驅(qū)動(dòng)”是客車(chē)“以身試法”的原因
商人逐利，自古如此。
高速公路上有乘坐需求的客觀環(huán)境，導(dǎo)致客車(chē)停車(chē)后上人。旅客要求在高速公路下車(chē)，導(dǎo)致客車(chē)停車(chē)后下人。
3、違法處罰無(wú)法根治客車(chē)上下人
客車(chē)在高速公路上停車(chē)上下人的行為，按照法律規(guī)定達(dá)不到處罰的標(biāo)準(zhǔn)，所以，通過(guò)處罰客車(chē)違法上下人的措施，造成的惡果是：1、違法者與執(zhí)法者形成對(duì)立；2、執(zhí)法者在犯法；3、一旦引發(fā)行政訴訟案件，必然造成敗訴，損害公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的形象。
由于違法處罰無(wú)法根治客車(chē)上下人的現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)必須改變現(xiàn)行的執(zhí)法模式，探求新的執(zhí)法模式。
三、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的應(yīng)對(duì)
1、依法履行“監(jiān)督高速公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行職責(zé)”是根本
在高速公路出入口以外的地方出現(xiàn)客車(chē)上下人的需求，首先必備的前提條件是：具有方便行人出入高速公路的“出口”。而這樣的“出口”在行人經(jīng)?；顒?dòng)的地點(diǎn)，到處都是。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第417號(hào)，2004年11月1日施行）第二十六條規(guī)定“收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。第五十條規(guī)定“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：…（二）未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)的…”。
高速公路巡邏警車(chē)發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者“未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)”的行為時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十九條第二款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車(chē)場(chǎng)、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定”的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觥跋[患的建議”，由“當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)作出處理決定”，消除高速公路道路設(shè)施不夠完善造成的隱患。對(duì)于收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者拒絕履行職責(zé)的行為，報(bào)請(qǐng)“國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)”由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
2、對(duì)行人加強(qiáng)管理是出路
如果高速公路上沒(méi)有行人，如果高速公路上的行人沒(méi)有乘車(chē)需求，那么，客車(chē)上人的現(xiàn)象將不存在。
如果管理的力度致使乘客不敢在出口以外的地方下車(chē)，那么，客車(chē)下人的現(xiàn)象將不存在。
所以，治理高速公路上客車(chē)上下人的根本出路在對(duì)行人的管理。
3、對(duì)行人加強(qiáng)管理的可行性
（1）法律禁止行人上高速公路
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十七條規(guī)定“行人…不得進(jìn)入高速公路…”。
（2）法律授權(quán)處罰行人
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定“行人、乘車(chē)人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款…”。
四、學(xué)好法律，改變執(zhí)法模式
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其配套法規(guī)實(shí)施已經(jīng)半年多時(shí)間。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)還在高速公路上攔截車(chē)輛，為了罰款暫扣證件不開(kāi)強(qiáng)制憑證，現(xiàn)場(chǎng)撕罰款單處罰違法行為，一時(shí)間，到處是執(zhí)法者在違法處罰當(dāng)事人。執(zhí)法者的違法行為，增加了當(dāng)事人的抵觸情緒，警民關(guān)系空前緊張。當(dāng)前高速公路交通警察的緊迫任務(wù)應(yīng)該是：
abstract: in recent years, with the china's economic development, freeway construction has a rapid development, but the traffic accident is constantly increasing. according to the author's a decade of experience in freeway management, this paper sums up the characteristics and laws of freeway traffic accidents, deeply analyzes the reasons, to discuss with all pepole.
關(guān)鍵詞: 公路；交通安全；因素；事故
0引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)也在突飛猛進(jìn)，高速公路通車(chē)?yán)锍堂磕甓家?0%的速度遞增，截止2010年3月我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到6.5萬(wàn)公里，列世界第二，僅次于美國(guó)。吉林省交通建設(shè)也在奮起直追，目前高速公路也已通車(chē)1813公里。隨著高速公路的增加，交通安全事故也逐年遞增。做為一名高速公路管理者，我們有責(zé)任認(rèn)真總結(jié)高速公路交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律，深入分析影響高速公路交通安全的主要原因，提高交通安全管理水平，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生，已成為管理上的緊迫課題。如何做好交通安全工作，根據(jù)本人在高速公路管理工作十多年的經(jīng)歷，現(xiàn)與大家共同探討。高速公路發(fā)生交通安全問(wèn)題，都與道路、人、車(chē)的因素和氣候因素有關(guān)。
1道路因素對(duì)交通安全的影響
道路因素主要包括：道路設(shè)計(jì)、道路質(zhì)量、道路施工、道路綠化等。
1.1 道路設(shè)計(jì)道路設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題主要有：①直線與曲線長(zhǎng)度的比例不合理。高速公路直線的最大長(zhǎng)度和最小長(zhǎng)度應(yīng)有所限制，直線與曲線的長(zhǎng)度設(shè)置應(yīng)合理，否則容易形成駕駛單調(diào)感，對(duì)駕駛員起到催眠作用，引發(fā)交通事故。②縱坡及縱坡長(zhǎng)度不合規(guī)范。坡度大、坡長(zhǎng)小的坡段事故率相對(duì)較高。③彎道超高不合理。特別是在高速公路入口的匝道路段，彎道超高設(shè)置不夠或出現(xiàn)彎道反超高等情況容易引起車(chē)輛側(cè)翻等事故。④路面設(shè)計(jì)中影響安全方面主要有：路面強(qiáng)度、路面穩(wěn)定性、路面平整度、路面抗滑性能等。
1.2 道路質(zhì)量影響行車(chē)安全主要有：①路面坑槽、斷板嚴(yán)重影響路面平整度，容易造成高速行駛車(chē)輛方向把握不準(zhǔn)而引發(fā)事故。②路基沉降形成的路面積水現(xiàn)象是行駛車(chē)輛的一大事故隱患。③“橋頭跳車(chē)”現(xiàn)象也嚴(yán)重影響行車(chē)安全。
1.3 道路施工高速公路道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)不規(guī)范是造成交通事故的重要方面。①施工標(biāo)志不規(guī)范。設(shè)置區(qū)域太小、過(guò)近，施工標(biāo)志不全，陳舊不清晰等。②施工材料亂堆放，占道情況嚴(yán)重，特別是夜間行車(chē)，造成車(chē)輛撞上施工材料引發(fā)事故。③施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)。表現(xiàn)為施工人員不著標(biāo)志服，施工車(chē)輛隨意掉頭、逆行。
1.4 道路綠化道路綠化對(duì)交通安全的影響有：①有效的道路綠化可以遮蔽道路線形中一些影響駕駛行為的不良景象，使駕駛員，行車(chē)視野集中，設(shè)計(jì)不合理容易使駕駛員產(chǎn)生視線渙散，思想不集中，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。②道路綠化的欠缺，減少了道路的線性特征，影響道路的連續(xù)性。③還直接影響了降低噪音和夜間行車(chē)防眩作用，對(duì)車(chē)輛高速行駛產(chǎn)生一定事故隱患。
2人的因素對(duì)交通安全的影響
人對(duì)高速公路交通安全的影響主要是針對(duì)駕駛員、乘車(chē)人、進(jìn)入高速公路的行人。
2.1 駕駛員的因素由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，車(chē)輛行駛時(shí)不需要駕駛員采取太多措施，導(dǎo)致駕駛員警惕性下降，據(jù)了解高速公路交通事故80%以上都是由車(chē)輛駕駛員的原因引起的。①駕駛員缺乏高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)。高速行駛時(shí)駕駛員動(dòng)態(tài)視力明顯下降，有效視野變窄，對(duì)必要的信息可能發(fā)現(xiàn)過(guò)遲或根本發(fā)現(xiàn)不了，導(dǎo)致行駛中觀察，判斷失誤的可能性增大，或?qū)ν话l(fā)性危險(xiǎn)驚慌失措，處理措施不當(dāng)造成失誤，這是交通事故的主要原因。②超速行駛引發(fā)事故。高速公路限速最高時(shí)速為120公里，部分駕駛員認(rèn)為高速公路路況好、視線好，盲目超速行駛，極易發(fā)生事故。③低速行駛引發(fā)事故。高速公路實(shí)行分向式行車(chē)能夠確保車(chē)輛高速行駛。而低速行車(chē)造成的流動(dòng)障礙，特別是夜間或其它惡劣氣候下，更易發(fā)生追尾事故。④疲勞駕駛引發(fā)事故。高速公路平坦舒適，長(zhǎng)時(shí)間行車(chē)極易導(dǎo)致生理和心理疲勞，一些駕駛員為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，晝夜連續(xù)趕路，導(dǎo)致疲勞過(guò)度，導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。⑤違法停車(chē)引發(fā)事故。有的駕駛員在高速公路隨意停車(chē)進(jìn)行修理，車(chē)后不放任何警示標(biāo)志，有的隨意停車(chē)換駕駛員、解手、問(wèn)路、檢查車(chē)等，特別是夜間，極易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。⑥未保持車(chē)距引發(fā)事故。道路安全法規(guī)定，車(chē)時(shí)速在100公里時(shí)，車(chē)與前車(chē)間距必須保持100米以上，但是，許多駕駛員對(duì)保持車(chē)距必要性認(rèn)識(shí)不夠，還存在著普通公路上的跟車(chē)習(xí)慣，如遇突況，會(huì)出現(xiàn)連環(huán)追尾事故。⑦違章逆行、掉頭、倒車(chē)引發(fā)事故。在高速公路上，逆行、掉頭、倒車(chē)是比較常見(jiàn)的違章，極易發(fā)生事故。有的駕駛員盲目起車(chē)，強(qiáng)行超車(chē)以及從右側(cè)緊急停車(chē)帶超車(chē)等，都可能引發(fā)交通事故。⑧長(zhǎng)期占用超車(chē)道引發(fā)事故。超車(chē)道是車(chē)輛借道超車(chē)的專(zhuān)用車(chē)道，許多司機(jī)特別是貨車(chē)司機(jī)長(zhǎng)時(shí)間，長(zhǎng)距離占用超車(chē)道，阻礙了后面要超車(chē)的車(chē)輛，使后面車(chē)輛在車(chē)陣中左沖右插，容易發(fā)生交通事故。⑨還有的駕駛員在高速公路行駛時(shí)，與人閑談、抽煙、打手機(jī)等，注意力不集中的行為也容易引發(fā)事故。
2.2 乘車(chē)人因素①在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛室以外的車(chē)廂違章載人。②個(gè)別旅客闖入高速公路等候長(zhǎng)途客車(chē)。③客車(chē)超員并在高速公路上隨意上下旅客。
2.3 行人因素①周邊群眾貪圖方便，擅自進(jìn)入高速公路行走，隨意橫穿高速公路。還有一些無(wú)行為能力人和流浪人口任意進(jìn)入高速公路。②高速公路養(yǎng)路工、施工人員未按規(guī)定穿反光衣，隨意走動(dòng)，也容易引發(fā)交通事故。
3車(chē)輛因素對(duì)交通安全的影響
高速公路行駛的車(chē)輛要求車(chē)況良好，但還存在有些不符合交通法規(guī)規(guī)定的車(chē)上路，有的駕駛員在上高速公路前忽略了對(duì)車(chē)輛的檢查，所以發(fā)生事故較多。
關(guān)鍵詞：高速公路；安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: along with the highway keep building, motor vehicle quantities of continuous increase, the traffic accident is rising, and carry out the safety management of highway research are becoming increasingly important. The author of freeway safety management system were discussed, and the influence factors of the expressway traffic safety, such as people, vehicles and road, management, and other factors, and in the light of these factors, the freeway safety management, puts forward some Suggestions.
Keywords: highways; and Safety management
我國(guó)的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)八十年代開(kāi)始的，1997年以后，我國(guó)進(jìn)入了高速公路大發(fā)展時(shí)期。截止到2001年底，我國(guó)已建成19000公里高速公路，總里程數(shù)居世界第二位。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營(yíng)，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問(wèn)題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問(wèn)題。自1988年我國(guó)的第一條高速公路建成通車(chē)，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅1994～1999年6年間共發(fā)生交通事故46 500起，造成6374人死亡，17117人受傷，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車(chē)優(yōu)先。因此，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路的特點(diǎn)，建立適應(yīng)我國(guó)高速公路的安全管理模式，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
1高速公路安全管理的意義
高速公路是全封閉、多車(chē)道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)專(zhuān)用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點(diǎn)，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3-1／4，但是由于高速公路上車(chē)速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國(guó)高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國(guó)的高速公路起步不久，駕駛員對(duì)高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國(guó)正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識(shí)和高速公路的使用知識(shí)，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求，使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰，從中吸取教訓(xùn)，以免發(fā)生更大的事故；車(chē)輛建設(shè)：對(duì)車(chē)輛進(jìn)行注冊(cè)登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車(chē)執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮?duì)道路進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。
2高速公路安全管理的內(nèi)容
高速公路交通安全是一個(gè)由人、車(chē)、路、管理組成的系統(tǒng)問(wèn)題，這4個(gè)因素相互協(xié)調(diào)、相互作用，任何因素出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要，高速公路上的事故由人為因素引起的占95％。汽車(chē)在行駛過(guò)程中的制動(dòng)性能、轉(zhuǎn)向操縱性能等對(duì)交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理，對(duì)保障高速公路交通安全具有重要作用。筆者將從以下4個(gè)方面進(jìn)行討論：
①人的因素。由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，所以駕駛員在行駛過(guò)程中不需采用很多措施，這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降，一旦遇到問(wèn)題，反應(yīng)不及時(shí)，就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)，缺乏高速公路交通常識(shí)，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛，以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識(shí)薄弱，例如：無(wú)證駕駛、酒后開(kāi)車(chē)、超速行駛、違章超車(chē)及違章裝載、車(chē)輛間距過(guò)近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水時(shí)，更容易發(fā)生交通事故。此外，乘車(chē)人在高速公路上隨意上下車(chē)以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。
②車(chē)的因素。在高速公路上行駛的汽車(chē)車(chē)速高，所以要求車(chē)況良好，發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、制動(dòng)系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國(guó)高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重，占車(chē)輛引起交通事故的19％，其他的原因包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、發(fā)動(dòng)機(jī)過(guò)熱、電氣故障、燃料用盡等。車(chē)輛在高速公路上行駛時(shí)，要注意規(guī)定車(chē)速，還要注意應(yīng)與其他車(chē)輛保持一定距離，車(chē)速過(guò)高或過(guò)低都是十分危險(xiǎn)的，要注意行車(chē)道的占用，還需注意載物的規(guī)定，不要超載，不要偏載而造成離心力過(guò)大而發(fā)生交通事故。
③路的因素。路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大，如道路的曲率半徑過(guò)小、直線距離過(guò)長(zhǎng)、視距過(guò)小、縱坡過(guò)大，平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車(chē)速高的特點(diǎn)，路面上的一個(gè)小石?；蚵访娼Y(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故，故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。
④管理的因素。高速公路管理，在我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的模式，由于“一路兩制”即公安部門(mén)和交通部門(mén)職責(zé)不清，使得管理出現(xiàn)問(wèn)題。此外，管理的硬件設(shè)施落后，科學(xué)化管理水平低，也是影響高速公路安全的因素。高速公路安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)高速公路提供有效的管理，為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車(chē)環(huán)境，從而減少交通事故，保證通行安全。
3高速公路安全管理的措施
①、應(yīng)對(duì)駕駛員加強(qiáng)教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，針對(duì)高速公路的行駛特點(diǎn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項(xiàng)。對(duì)違章的駕駛員進(jìn)行教育處理，使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車(chē)計(jì)劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對(duì)車(chē)輛要進(jìn)行必要的檢查，應(yīng)按要求使用安全帶。此外，要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的安全法規(guī)教育，使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別，加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，從而杜絕乘車(chē)人在高速公路上隨意上下車(chē)及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。
②保持良好的車(chē)況，嚴(yán)禁超速行駛，注意保持車(chē)距，嚴(yán)禁超載。對(duì)超速、超載的車(chē)輛進(jìn)行必要的處罰，并結(jié)合安全教育，使其認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性。
③我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)是以汽車(chē)的計(jì)算行駛速度來(lái)決定線形標(biāo)準(zhǔn)的，但是在高速公路上，許多汽車(chē)都是以大于計(jì)算行駛速度的速度行駛的，所以，筆者認(rèn)為公路的設(shè)計(jì)應(yīng)以一個(gè)大于計(jì)算行駛速度的速度為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算各種線形指標(biāo)，這樣做，雖然工程造價(jià)提高了，但交通事故卻會(huì)下降，那么社會(huì)效益還是比較好的，而且隨著汽車(chē)工業(yè)的不斷發(fā)展，這樣也適應(yīng)汽車(chē)性能不斷提高的要求。此外，在道路設(shè)計(jì)時(shí)，選用合適的線形標(biāo)準(zhǔn)，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設(shè)計(jì)及施工應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求，且在道路投入運(yùn)營(yíng)后，注意養(yǎng)護(hù)與維修，在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。
④我國(guó)現(xiàn)階段只是進(jìn)行了大規(guī)模的道路建設(shè)，落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果，應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的檢測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，使車(chē)輛和道路的功能智能化，提高運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善行車(chē)安全、減少行車(chē)污染。
筆者針對(duì)高速公路安全管理，提出一些粗淺看法。如何提高高速公路管理的科學(xué)化，協(xié)調(diào)好人、車(chē)、路及管理部門(mén)的關(guān)系，建立一套符合中國(guó)交通實(shí)際的管理體系，為人民群眾提供更安全的公路交通，是安全管理科學(xué)中的一個(gè)重要課題，值得深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)
［1］劉志強(qiáng)．道路交通安全研究方法．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(6)