時(shí)間：2023-09-27 09:37:20
導(dǎo)語：在環(huán)保法律培訓(xùn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
環(huán)保技術(shù)也是影響企業(yè)環(huán)保行為的因素。如我國脫硫技術(shù)，在鋼鐵冶金行業(yè)，由于燒結(jié)機(jī)脫硫剛剛起步，國家有關(guān)部門還沒有給出燒結(jié)機(jī)脫硫市場全面、權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)，致使許多鋼鐵廠家在選擇脫硫技術(shù)時(shí)一片茫然，無據(jù)可依。即使脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)起，運(yùn)行成本高，讓企業(yè)不堪重負(fù)，是影響企業(yè)環(huán)保行為的消極因素。企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，提高企業(yè)環(huán)保意識，才能落實(shí)企業(yè)防污治污工作，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作健康發(fā)展。
2加強(qiáng)環(huán)保宣傳
宣傳在先，執(zhí)法關(guān)口前移。一方面是媒體宣傳。把宣傳融入日常工作不放松，不定期地通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳及各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的報(bào)道，使環(huán)保理念深入人心；二是社會(huì)宣傳。積極與相關(guān)部門聯(lián)合，造大宣傳聲勢，提升宣傳成效，如和科技部門的環(huán)?？破招麄?，與部門聯(lián)合中環(huán)保宣傳，與司法部門聯(lián)合環(huán)保普法宣傳，設(shè)立宣傳點(diǎn)，懸掛橫幅，印發(fā)宣傳單，提高全員的環(huán)境守法意識；三是上門宣傳。開展“送法上門”活動(dòng)，利用“6.5”環(huán)境日、“綠色企業(yè)”等活動(dòng)，編印環(huán)保小冊子，發(fā)放到企業(yè)，定期舉辦環(huán)保法律培訓(xùn)班，通過面對面的宣傳溝通，曉以利害，使變企業(yè)“不敢違法”、“不愿違法”。
3加大處罰力度
污染企業(yè)如此肆無忌憚，除了自身環(huán)保意識差之外，還與違法成本低有關(guān)。環(huán)境違法罰款與污染造成的損失、企業(yè)的違法所得相比，根本是九牛一毛，不值一提。處罰不傷筋動(dòng)骨，企業(yè)自然很難感到“疼”。只有加大處罰力度，才能讓企業(yè)“不敢違法”、“不愿違法”。而我國號稱史上最嚴(yán)環(huán)保法也將于2015年1月1日起施行，修訂后的環(huán)保法，加大懲治力度成為立法重點(diǎn)之一。第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”除“按日計(jì)罰”外，還將對偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責(zé)任人進(jìn)行拘留，并且賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)利。由于缺乏法律授予的權(quán)力，環(huán)保部過去只能進(jìn)行一次性的全國檢查行動(dòng)，公布污染者名單等。違法企業(yè)往往在交納遠(yuǎn)低于守法成本的一次性罰款后，就可以繼續(xù)污染環(huán)境。未來，環(huán)保部將擁有更多法律權(quán)力，對環(huán)境破壞行為和相關(guān)責(zé)任單位采取更為嚴(yán)厲的懲罰措施，包括關(guān)閉污染企業(yè)，沒收污染設(shè)施、設(shè)備等。
4推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信息公開
2011年工作總結(jié)
一、扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作
2011年是實(shí)施《成都市依法行政五年規(guī)劃（XX-2011）》的最后一年，按照市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，我們在全面梳理任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，制定了年度推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)以及年度工作重點(diǎn)，確保了環(huán)保系統(tǒng)貫徹落實(shí)《成都市依法行政五年規(guī)劃（XX-2011）》各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范性文件備案工作，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。對我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查，保障了我局行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，并按要求向市政府法制辦備案。
（二）支部開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。按照市政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)要求，通過深入調(diào)研，認(rèn)真研究環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰，將環(huán)保部門實(shí)施自由裁量權(quán)的范圍、幅度進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)案件的具體情況采取不同的處罰力度，制定并按時(shí)報(bào)送了《成都市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
（三）完成了《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》的修訂工作。通過召開專題會(huì)、座談會(huì)、書面和網(wǎng)上公開向社會(huì)征求意見等方式，廣泛收集區(qū)（市）縣、市級有關(guān)部門以及社會(huì)各界的意見和建議，經(jīng)認(rèn)真研究，反復(fù)修改，形成《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》（修訂送審稿），該《規(guī)定》已于2011年11月5日以成都市人民政府第153號令公布，將于2011年1月1日起施行。完成了10余件國家、省、市法律、法規(guī)征求意見回復(fù)。
（四）按照成都市政府關(guān)于“進(jìn)一步深化行政審批制度改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)”的要求，對處（室）和直屬單位自查清理出的10個(gè)擬保留項(xiàng)目進(jìn)行了初審，按時(shí)完成了非行政許可審批事項(xiàng)的清理上報(bào)工作，經(jīng)對照法律、法規(guī)和市政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格篩選后上報(bào)的7個(gè)項(xiàng)目通過了市法制部門的審查并經(jīng)市政府研究同意保留。
（五）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》，做好環(huán)保行政處罰、行政復(fù)議工作。2011年，我局共受理并處罰環(huán)境保護(hù)行政處罰案件76件，支部了4次案審會(huì)、2次聽證會(huì)，承辦了4件行政復(fù)議案件。支部參加了全省環(huán)保行政執(zhí)法案卷評查。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育
按照成都市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明城市全民法制宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)方案》（成治市辦〔2011〕3號）文件的要求，結(jié)合環(huán)保重點(diǎn)工作，全面落實(shí)“五五”普法計(jì)劃，在本系統(tǒng)內(nèi)深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。
（一）深入開展全民法制宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對新頒布實(shí)施法律法規(guī)的宣傳，為相關(guān)法律法規(guī)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。制定了《成都市環(huán)保局開展創(chuàng)建全國文明城市全民法制宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)方案》，以社會(huì)公眾和環(huán)境保護(hù)行為相對人為對象，以提高環(huán)境管理相對人的守法意識為重點(diǎn)，在“四二二”地球日、“六五”世界環(huán)境日等紀(jì)念活動(dòng)中，通過多種形式，深入開展環(huán)境法制宣傳教育，普及環(huán)保知識，提高全民環(huán)境法制意識。在創(chuàng)建全國文明城市全民法制宣傳教育活動(dòng)中，積極參加市依法治市辦支部的“百場法律案例大講堂”講座活動(dòng)，并派人到青羊、新都區(qū)等區(qū)、縣進(jìn)行專題講課，宣講環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保相關(guān)知識。
（二）在機(jī)關(guān)深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)公務(wù)員、執(zhí)法人員法制宣傳教育。新的《中華人民共和國水污染防治法》頒布以后，及時(shí)訂購了《中華人民共和國水污染防治法解讀》，并結(jié)合實(shí)際，編輯了輔導(dǎo)學(xué)習(xí)材料共10期刊登在我局oa系統(tǒng)上，供局機(jī)關(guān)、直屬單位和區(qū)（市）縣環(huán)保局執(zhí)法人員使用，為大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《水污染防治法》提供便利。為配合《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》（成都市人民政府第153號令）的貫徹落實(shí)，我們編印了單行本，發(fā)放全局系統(tǒng)，為開展工作提供方便。二是加大培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)《成都市行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作規(guī)劃》，支部人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試。今年，我局先后選派11人參加了國家環(huán)保部支部的《水污染防治法》、《全國環(huán)境法制崗位培訓(xùn)》等四期培訓(xùn)班和市人大、市法制辦舉辦的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是支部局機(jī)關(guān)、直屬單位、市環(huán)保督察專員辦人員共313人參加了成都市依法治市辦在全市舉辦成都市創(chuàng)建文明城市全民普法宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)普法常識競賽活動(dòng)。
（三）深入開展企業(yè)法制宣傳教育活動(dòng)。今年，圍繞污染減排、污染防治、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程等，并結(jié)合地震災(zāi)后重建，加強(qiáng)了對企業(yè)管理人員環(huán)境法制宣傳教育，進(jìn)一步提高了企業(yè)環(huán)保意識。
三、不斷加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。同時(shí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理制度，完成了2011年行政執(zhí)法證的驗(yàn)證工作，持證上崗率100%。加強(qiáng)對區(qū)（市）縣環(huán)保法制和執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。
【環(huán)境保護(hù)局法規(guī)處2011年工作總結(jié)】
（一）主題活動(dòng)為契機(jī)，提升民眾參與熱情
一是開展5.22“保護(hù)生物多樣性我們在行動(dòng)”宣傳活動(dòng)。活動(dòng)通過張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放生物多樣性宣傳資料和免費(fèi)領(lǐng)取環(huán)保袋、餐巾紙等方式，向現(xiàn)場群眾介紹“什么是生物多樣性”“為什么要保護(hù)生物多樣性”以及野生動(dòng)植物保護(hù)的科普知識，呼吁全社會(huì)尊重生命，愛護(hù)環(huán)境，積極參與保護(hù)生物多樣性行動(dòng)。
二是開展“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。為迎接“六·五”世界環(huán)境日，進(jìn)一步提高人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，讓廣大群眾更直觀的了解“污水如何變清水”，于6月3日-6月7日組織開展了縣城市污水處理廠環(huán)保設(shè)施“云開放”轉(zhuǎn)發(fā)集贊活動(dòng)，本次活動(dòng)共有2500多人參與。
三是開展“線上答題活動(dòng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳作用。在6月5日至6月7日期間，在“環(huán)?！蔽⑿殴娞栭_展“答題抽獎(jiǎng)”線上活動(dòng)，參與者只要全部答對隨機(jī)抽取的環(huán)保知識題共5道者，即可參與抽獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金共計(jì)1萬元?；顒?dòng)受到社會(huì)各界的熱情參與，大家不僅踴躍答題還積極參與轉(zhuǎn)發(fā)，本活動(dòng)共吸引10000多人參與線上答題。
四是聯(lián)合發(fā)改局開展“生態(tài)日”、“全國低碳日”宣傳活動(dòng)。6月29日上午，在縣發(fā)改局的組織下，與國網(wǎng)供電公司、華潤燃?xì)獾榷嗉覇挝?，在縣沿海工業(yè)城嘉匯廣場共同開展節(jié)能低碳宣傳教育活動(dòng)，對環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，現(xiàn)場發(fā)放《環(huán)保知識手冊之綠色生活指南》、《企業(yè)環(huán)保管理工作手冊》等宣傳冊，集中開展環(huán)保法律法規(guī)法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識。
（二）以目標(biāo)責(zé)任為中心，提升民眾環(huán)保意識
一是開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。根據(jù)市局要求，組織近70家企業(yè)參加了省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于舉辦《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》法律視頻講座，對2020年9月1日正式開始施行的新《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，著重對新舊法條的修改進(jìn)行講解，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法律意識，將普法工作落實(shí)到企業(yè)。
二是開展《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳工作。根據(jù)市局要求，積極組織單位工作人員觀看2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》法律視頻講座，積極參加縣司法局組織開展的民法典學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在微信公眾號、單位樓下LED大屏進(jìn)行宣傳，對民法典新增的綠色原則重點(diǎn)宣傳。
三是落實(shí)開展“四萬工程”進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)。在全縣各鄉(xiāng)村文化禮堂共開展40場“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列環(huán)?；顒?dòng)，活動(dòng)覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），42個(gè)行政村，現(xiàn)場發(fā)放《綠色生活指南》、新《環(huán)保法》等生態(tài)環(huán)境宣傳手冊和生態(tài)滿意度宣傳折頁1萬余冊，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾觀看環(huán)保公益宣傳短片、生態(tài)滿意度宣傳視頻和環(huán)保設(shè)施公眾云開放宣傳視頻人次約2000人，使農(nóng)村群眾支持生態(tài)環(huán)境工作、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是加大生態(tài)滿意度宣傳力度，在本地電視臺、單位大型LED廣告墻、公交車載電視以及微信公眾號、朋友圈廣告進(jìn)行投放環(huán)境公益宣傳片，并在單位擺放宣傳海報(bào)，向廣大民眾介紹家鄉(xiāng)當(dāng)前的空氣環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境質(zhì)量狀況、綠色產(chǎn)業(yè)等，制作生態(tài)滿意度宣傳短信并群發(fā)20萬條。
五是積極組織開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。2020年度聯(lián)合教育局開展轄區(qū)內(nèi)的綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，本年度共申報(bào)市級綠色學(xué)校兩所，省級綠色學(xué)校一所。
（三）以新聞媒體為平臺，擴(kuò)大環(huán)保宣傳范圍
一是充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等新聞媒體的宣傳作用，在與縣傳媒中心簽訂“媒體宣傳合作協(xié)議”的基礎(chǔ)上，在新聞綜合頻道、104.6電臺廣播、新報(bào)、掌上微信公眾號等眾多媒體平臺播放環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)宣傳及生態(tài)環(huán)保類公益廣告；設(shè)置專職網(wǎng)絡(luò)評論員1名，及時(shí)完成市局安排的網(wǎng)評工作；提升微博、微信內(nèi)容質(zhì)量，與去年2054粉絲人數(shù)相比，今年粉絲人數(shù)增加至6479人。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)意識；環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè)；反地方政府保護(hù)主義
中圖分類號：x32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：16749944（2013）08024702
1引言
在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段， 環(huán)境保護(hù)，成為社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展下最突出的矛盾之一，而在整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作體系中，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法無疑是最關(guān)鍵的一環(huán)，也是面臨問題最多最大的一面。典型的如地方政府保護(hù)主義和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法之間的矛盾，使得基層環(huán)境監(jiān)察行政主管部門在行使監(jiān)察執(zhí)法權(quán)力時(shí)總顯得力不從心，難奈頗多。那么，分析現(xiàn)有的基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中常面臨的問題，思索相應(yīng)的解決對策，自然成為基層環(huán)境監(jiān)察工作順利發(fā)展，達(dá)到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)的新的要求的亟待之舉。
2基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的常見問題
（1）基層執(zhí)法對象環(huán)境保護(hù)意識的極度缺乏和對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的極度反感。眾所周知，在國家經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)變的過程中，遽然的開放、主客觀因素的限制造成了不同程度存在著的以經(jīng)濟(jì)為唯一目的的唯利是圖、不顧一切的市場思想風(fēng)氣，只看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只從眼前的、自己的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、私囊中飽，天塌地陷也不管不顧，視環(huán)保工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，社會(huì)前進(jìn)的絆腳石，對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作和人員極度反感，從前是橫眉冷對、伸手踢腿，到現(xiàn)在糖衣炮彈，變的是應(yīng)對執(zhí)法的方法，不變的是市場經(jīng)濟(jì)下只顧經(jīng)濟(jì)利益不顧環(huán)境好壞的片面的、自我毀滅式的非科學(xué)發(fā)展的短淺而狹隘的思想。其次，作為社會(huì)的其他普羅大眾，環(huán)境保護(hù)的意識和法律觀念還較為淡薄，離“人人講環(huán)保，人人為環(huán)保”的良好局面還有很大的差距。
（2）由上述原因，造成了讓人民群眾參與到環(huán)境監(jiān)察工作中來，讓人民成為環(huán)境監(jiān)察的不可缺少的重要組成部分，讓“人民的環(huán)境人民來監(jiān)察”的環(huán)境監(jiān)察的工作形勢難以出現(xiàn)。在艱難繁重的環(huán)境監(jiān)察工作中，能不能充分發(fā)揮出人民群眾的監(jiān)督、檢舉、監(jiān)護(hù)的力量到環(huán)境監(jiān)察上來，是事關(guān)基層環(huán)境監(jiān)察工作成敗的重要一環(huán)。
（3）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員缺乏，監(jiān)察技術(shù)力量薄弱。要充分發(fā)揮出監(jiān)察的作用，首先必須有健全的機(jī)構(gòu)和人力、物力保障。部分基層人員嚴(yán)重不足，人員編制少，即使機(jī)構(gòu)健全，但實(shí)有人員少，特別是專業(yè)的環(huán)境監(jiān)察技術(shù)人員少。另一方面，環(huán)境監(jiān)察的設(shè)備和技術(shù)監(jiān)察手段較為落后，相關(guān)配備培訓(xùn)不到位，跟不上環(huán)境監(jiān)察工作的發(fā)展要求。已有的監(jiān)察技術(shù)設(shè)備存在落后不得力的問題，一些先進(jìn)的必備的技術(shù)手段不能充實(shí)到環(huán)境監(jiān)察工作的一線，監(jiān)察還處在靠人眼的監(jiān)察原始階段。在生產(chǎn)一線直接運(yùn)行監(jiān)察設(shè)備更是遙不可及，使得對環(huán)境污染事實(shí)的取證難以實(shí)現(xiàn)。這些問題的存在，往往與所承擔(dān)的任務(wù)極不適應(yīng)，無法正常有效地開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，從而不可避免地造成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)得不到高質(zhì)高量高效地完成，環(huán)境違法行為難以在第一時(shí)間內(nèi)被監(jiān)察和追究。
（4）由于目前環(huán)保法律幾乎未授予環(huán)保監(jiān)察部門任何直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，使得環(huán)保監(jiān)察部門對層出不窮的違法行為常感監(jiān)而無力、察而無策，造成有效監(jiān)察的不徹底性。
（5）本級和上級的行政干預(yù)是基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法難以克服的阻礙。環(huán)境監(jiān)察部門是且只是地方政府的一個(gè)職能部門，受地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)。由于一些行政領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，環(huán)保意識較弱，在新時(shí)期不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)，往往以行政命令和指示的權(quán)威性來壓過環(huán)境監(jiān)察的重要性，有的甚至于以言代法，以權(quán)代法，直接越過，直接無視。
3對策與措施
基于前述對基層環(huán)境監(jiān)察常見問題的簡單歸納分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國環(huán)保法制建設(shè)，提高我國環(huán)保執(zhí)法的能力，應(yīng)著重采取以下幾方面的對策與措施。
（1）加大環(huán)保法制宣傳力度，既要增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、責(zé)任和法制觀念，又要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念。這是環(huán)境監(jiān)察工作高效的至關(guān)重要的前提條件。
（2）進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)。針
環(huán)境監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不全、人員嚴(yán)重不足、業(yè)務(wù)技能與監(jiān)察實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)的情況，應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)察專業(yè)人員的配備。
（3）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察部門的執(zhí)法權(quán)力，使監(jiān)察后對違法問題的執(zhí)行有足夠的深度，解決徹底性不夠的實(shí)際問題。這樣才能使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法真正地硬起來，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的震懾性和嚴(yán)肅性。
（4）改革環(huán)境管理體制。現(xiàn)行的環(huán)境管理體制，由于地方行政干預(yù)等問題的存在，已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。要提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，就必須改進(jìn)現(xiàn)行的環(huán)境管理體制，至少實(shí)行環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的垂直管理，以有效避免地方政府的強(qiáng)力干涉，保證監(jiān)察執(zhí)行的暢通“無阻”。
（5）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的法制培訓(xùn)與教育。要重視環(huán)境行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，認(rèn)真組織有關(guān)國家法律、法規(guī)和方針、政策的學(xué)習(xí)，采用定期或不定期舉辦法制培訓(xùn)班、講座等形式，組織環(huán)保執(zhí)法人員參與法制培訓(xùn)，以提高環(huán)境執(zhí)法人員的法制水平和執(zhí)法能力。
（6）加快、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)察能力，以使環(huán)境監(jiān)察的物質(zhì)手段、技術(shù)手段能夠適應(yīng)迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形勢，這是環(huán)境監(jiān)察障礙突破的重中之重。
4結(jié)語
隨著科學(xué)的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思想的確立，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，隨著環(huán)境保護(hù)工作不斷引向深入，對加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的呼聲也與日俱增，同時(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的諸多問題也隨之而來。只有針對各個(gè)問題及時(shí)采取有效措施，進(jìn)一步完善基層環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，方能實(shí)現(xiàn)我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：
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關(guān)于環(huán)境教育的新規(guī)定
新頒布實(shí)施的環(huán)保法第九條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。這是舊法中所沒有的內(nèi)容。其中“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識?！钡谝淮我苑傻姆绞矫鞔_了環(huán)境教育的主體應(yīng)當(dāng)是教育行政部門和學(xué)校。同時(shí)將長期以來被教育部門忽視的環(huán)境教育工作提升到法律的高度加以重視，從此環(huán)境教育工作變得有法可依。這對于從事環(huán)境教育工作的各界人士無疑是一針強(qiáng)心劑，應(yīng)當(dāng)趁此新法東風(fēng)助推環(huán)境教育工作向更好的方向推進(jìn)。長期在環(huán)境教育一線工作的基層環(huán)保人都很清楚，當(dāng)前的環(huán)境教育工作存在很多問題，亟須法律層面的保駕護(hù)航。
以往環(huán)境教育主體不夠明晰
過去很長一段時(shí)間乃至現(xiàn)在，環(huán)境教育工作存在著主體不是很明晰的現(xiàn)象，就是各級環(huán)保部門是環(huán)境教育的發(fā)起部門和主管部門，教育部門被動(dòng)地配合環(huán)保部門工作，但在名義上是兩家單位聯(lián)合負(fù)責(zé)環(huán)境教育。環(huán)境教育的渠道也很單一，基本上就是由環(huán)保部門發(fā)起的各級環(huán)境友好學(xué)校的創(chuàng)建，教育部門一直在被動(dòng)地配合，這一有些不正常的現(xiàn)象已經(jīng)存在長達(dá)10余年的時(shí)間，而且有關(guān)部門也沒有任何改變的跡象。環(huán)保部門作為環(huán)境教育的主體，教育部門淪為陪襯，這樣教育部門缺乏環(huán)境教育工作熱情，對于教師在職務(wù)晉升方面也無幫助，加上應(yīng)試教育的升學(xué)壓力，環(huán)境教育在學(xué)校中是形式大于內(nèi)容，口號大于行動(dòng)，創(chuàng)建環(huán)境友好學(xué)校不過是走走過場而已，形式主義嚴(yán)重，創(chuàng)建之前一陣風(fēng)，評上過后無影蹤。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致在實(shí)際工作中存在著很多的問題。這些問題導(dǎo)致環(huán)境教育工作存在著虛假繁榮，水分很大，也可以說是只見開花，不見結(jié)果。反映在實(shí)際教學(xué)中主要表現(xiàn)為：一是環(huán)境教育資金缺失或不足。環(huán)境教育資金不足甚至缺失導(dǎo)致一系列的問題：專職環(huán)境教育教師無保障，兼職教師又缺乏培訓(xùn)；缺乏環(huán)境教育教材，全國的小學(xué)課本中缺少一本統(tǒng)一的環(huán)境教育教材；環(huán)境教育課程經(jīng)常被文化課擠占，課程安排得不到保障。目前，全國中小學(xué)環(huán)境教育的教材普遍為《人口與環(huán)境》，環(huán)境教育只是其中一個(gè)主要方面，而且在課程安排上學(xué)校不夠重視，甚至一些學(xué)校沒有安排環(huán)境教育課程，學(xué)生只是從書本上自學(xué)。二是中小學(xué)校普遍缺少環(huán)境教育理念。大部分學(xué)校對素質(zhì)教育的理解不夠全面，在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，環(huán)境教育始終處于一個(gè)非常邊緣化的位置。升學(xué)率、各學(xué)校之間的排名才是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者更加重視和關(guān)心的。學(xué)校管理者對環(huán)境教育的重視多停留在口頭上，在現(xiàn)實(shí)中環(huán)保更像是作秀而已。三是廣大學(xué)校在開展環(huán)境教育渠道上比較單一，手段不多。主要依托日常的課程滲透。現(xiàn)行的中小學(xué)教材中許多知識內(nèi)容與環(huán)境問題的聯(lián)系十分密切，有經(jīng)驗(yàn)的教師將與環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行延伸拓展，這就需要教師善于挖掘教材，教師知識面要廣，環(huán)境教育的成功與教師個(gè)人素質(zhì)緊密聯(lián)系。教師在教室里面的傳道授業(yè)，學(xué)生參與的戶外教育活動(dòng)較少，通常也就是日常大掃除和植樹種草等，幾乎沒有環(huán)境教育主題實(shí)踐活動(dòng)。有些學(xué)校和教師雖然有這方面的主觀要求和想法，但受到教學(xué)資金、教學(xué)設(shè)備等一些客觀條件限制，也就只好放棄了。四是環(huán)境友好學(xué)校的創(chuàng)建基本上是流于形式或者是為了完成任務(wù)。因此，環(huán)境教育應(yīng)該轉(zhuǎn)變目前這種由環(huán)保部門主管，教育部門輔助配合的模式，這也是按照教育的規(guī)律來辦事。
新法實(shí)施后環(huán)境教育主體如何轉(zhuǎn)變
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù)；措施；環(huán)境意識
環(huán)境是人類賴于生存的居所，對人類的健康、生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作等具有直接的影響。近年來，由于對環(huán)境資源的過度開發(fā)和利用，使環(huán)境遭受了巨大的破壞，大量的森林被破壞，大自然的綠色變成了蒼茫的黃色，碧水藍(lán)天變成了混沌的水天一色，因此，我們應(yīng)該探索出一條確保生態(tài)環(huán)境與人類和諧共進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展之路，切實(shí)做好環(huán)保工作。
一、環(huán)境保護(hù)的意義
（一）環(huán)境保護(hù)是改變生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的需要
一是從生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來看，全球的二氧化碳排放量逐漸增多，森林被亂砍濫伐，大量礦產(chǎn)資源被過度地開采殆盡，淡水資源被污染，酸雨現(xiàn)象日益嚴(yán)重，我們?nèi)祟愇ㄒ坏纳鷳B(tài)家園——地球已經(jīng)是傷痕累累、千瘡百孔。我們只注重眼前的利益，而忽略了長遠(yuǎn)的發(fā)展。我們把本該后由后代人享受的資源提前進(jìn)行了透支，嚴(yán)重影響了人類生存與研學(xué)。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)，所以說環(huán)境保護(hù)是改變生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的需要。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有利于人的責(zé)任意識的培養(yǎng)
環(huán)境保護(hù)與我們有著十分密切的關(guān)系，它涉及到我們生活的方方面面，我們應(yīng)該從自己做起，從小事做起，爭做環(huán)保衛(wèi)士。譬如，當(dāng)我們看到有人踐踏青草時(shí)，我們可以善意勸阻，當(dāng)看到草地上白色垃圾時(shí)，可以把它撿起來；當(dāng)我們看到水龍頭沒有關(guān)好時(shí)，我們應(yīng)該擰緊水龍頭。當(dāng)我們用完電池后，應(yīng)該分類送給回收處處理，而不能隨手扔掉。從這些看似微不足道的小事中，我們的舉手之勞都是環(huán)保行動(dòng)，都是環(huán)保意識的體現(xiàn)。通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的環(huán)保行動(dòng)，能夠增強(qiáng)我們的社會(huì)責(zé)任意識，有利于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
二、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的有效途徑
（一）完善環(huán)保法制建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航
一是盡快完善有關(guān)水資源、土壤、化學(xué)物質(zhì)等污染方面的預(yù)防與防治的法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)與臭氧層保護(hù)等方面的法律建設(shè)，構(gòu)建核安全法律法規(guī)，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)建設(shè)，加大環(huán)境損害賠償力度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)建設(shè)。二是環(huán)保主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對工廠的環(huán)境監(jiān)管，從源頭上減少工業(yè)污染的發(fā)生，對于嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，必須責(zé)令其限期整改。三是不斷加強(qiáng)污染受害追責(zé)和法律援助機(jī)制，完善環(huán)境民事法律訴訟制度。加強(qiáng)城市汽車廢氣排放，噪聲污染治理等方面的法律法規(guī)建設(shè)，加大違反環(huán)保法律法規(guī)后的執(zhí)法追責(zé)力度。
（二）完善環(huán)境管理機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)管力度
一是完善從國家監(jiān)察到地方監(jiān)管再到單位負(fù)責(zé)三級環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行模式。作為國家環(huán)保主管部門，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對地方政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的監(jiān)察力度。作為地方主管部門，應(yīng)該加強(qiáng)對各個(gè)責(zé)任單位履行環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰出問題追究誰的追責(zé)原則，堅(jiān)決按照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)懲執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的不作為行為，堅(jiān)決嚴(yán)打肆意破壞環(huán)境的惡劣行徑。二是地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)按照國家環(huán)保規(guī)定結(jié)合地方實(shí)際切實(shí)做好污染預(yù)防與治理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實(shí)完成好各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工作。三是各個(gè)法人單位應(yīng)該切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保本單位的行為符合環(huán)保要求，承擔(dān)起污染治理的重要責(zé)任，以促進(jìn)生態(tài)的恢復(fù)。
（三）構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的良性機(jī)制，不斷加大環(huán)保投入力度
一是將地方政府作為環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任單位，應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加資金的投入，切實(shí)將環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要指標(biāo)，作為主要領(lǐng)導(dǎo)升遷的必查項(xiàng)目。二是不斷拓寬環(huán)境保護(hù)資金來源渠道，廣泛吸納社會(huì)資金投入到環(huán)保建設(shè)中來，對從事環(huán)境保護(hù)行業(yè)的經(jīng)營行為予以稅費(fèi)減免的優(yōu)惠待遇。通過各種優(yōu)惠政策，以吸納更多的社會(huì)資金投入到環(huán)境保護(hù)的行業(yè)中來，不斷增加環(huán)保資金的投入，以確保環(huán)保工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）注重環(huán)境科技工作，提高環(huán)保隊(duì)伍素養(yǎng)
一是要強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许?xiàng)目優(yōu)先列入國家科技計(jì)劃，積極組織對重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，積極推廣先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)。二是要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)急體系，規(guī)范環(huán)保人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。
（五）增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境意識，發(fā)揮環(huán)保影響效應(yīng)
第一，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環(huán)保意識，只有提高了意識、手法、環(huán)保、參與才能變成一種自覺的行動(dòng)；第二，鼓勵(lì)公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督，施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。此外，環(huán)保民間組織的興起在引導(dǎo)環(huán)保節(jié)能新風(fēng)尚的形成中發(fā)揮重要作用。
三、結(jié)語
總之，環(huán)境保護(hù)不僅是政府的責(zé)任，更是全社會(huì)共同的責(zé)任。為此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，用實(shí)際行動(dòng)履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。不斷完善環(huán)保法制建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航，完善環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)管力度，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的良性機(jī)制，不斷加大環(huán)保投入力度，以助推我國環(huán)保事業(yè)更好更快地發(fā)展，從而促使人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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工業(yè)園區(qū)還將在很長一段時(shí)間里承載社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，如何從環(huán)境保護(hù)角度強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范的調(diào)控、引領(lǐng)和約束，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，是目前環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。結(jié)合貫徹新《環(huán)保法》，建議從以下諸方面改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作:
一是要盡快將環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)到位。通過學(xué)習(xí)中央對生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見，結(jié)合宣傳貫徹新《環(huán)保法》，認(rèn)真將保護(hù)環(huán)境壓力傳導(dǎo)至各級政府、部門、企業(yè)及廣大公眾，建立地方政府履行環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，各級地方政府要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明意識，嚴(yán)格落實(shí)地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資源、環(huán)境審計(jì)與終身責(zé)任追究，以改善地方政府頂層設(shè)計(jì)理念履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)，加強(qiáng)有關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)方面的溝通與合作。監(jiān)督企業(yè)自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)治理污染的主體責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)管能力，擴(kuò)大公眾參與渠道，動(dòng)員全社會(huì)各方力量積極參與保護(hù)環(huán)境。
二是要嚴(yán)格依法行政。環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合貫徹新《環(huán)保法》，合理運(yùn)用查封扣押、移交移送、信息公開、按日計(jì)罰等法律手段，加大執(zhí)法力度，做到無死角、無盲區(qū)、全覆蓋。并要始終把解決損害群眾生產(chǎn)、生活和身體健康的突出環(huán)境問題放在首位，以治理大氣污染、重點(diǎn)流域和飲用水污染、重金屬和土壤治理為重點(diǎn)，通過完善地方立法、實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)和建立“黑名單”制度，用重典、出重拳，采取鐵面問責(zé)、鐵腕執(zhí)法的硬措施，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染蔓延的趨勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。并進(jìn)一步按照“省級巡查、市縣監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對下級環(huán)保監(jiān)察工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度。
三是開展環(huán)境管理政策改革與探索。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真按［2014］59號文件關(guān)于精簡行政審批規(guī)范中介服務(wù)要求，加快生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體制改革，調(diào)整行政審批權(quán)限，改革環(huán)境影響評價(jià)、評估管理體制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動(dòng)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過加強(qiáng)培訓(xùn)提高基層管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)簡政放權(quán)的形勢要求;同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)評管理制度改革，(從立法角度)改變環(huán)評審批模式，實(shí)施(企業(yè))環(huán)評審批和自主備案相結(jié)合的管理模式，解決環(huán)保部門因企業(yè)違法帶來的連帶責(zé)任問題。并組織開展針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別化的排污管理制度研究與試點(diǎn)改革。
四是建立與完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策。在國家出臺針對產(chǎn)業(yè)遞次轉(zhuǎn)移(特別是轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)的項(xiàng)目)具體的法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，中西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)及有關(guān)部門應(yīng)制定可操作性更強(qiáng)的管理辦法、有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)在轉(zhuǎn)移的過程中加強(qiáng)技術(shù)的升級改造，使企業(yè)轉(zhuǎn)的到位，到位后立的住，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)上守法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這樣也可將好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)在園區(qū)先行先試，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
五是深化遺留環(huán)境問題清理整頓。要認(rèn)真按［2014］56號文件關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的要求，加大隱患排查力度，并繼續(xù)對隱患排查中發(fā)現(xiàn)污染隱患和重大問題實(shí)施多層次、多角度管理，安排布置對各類工業(yè)園區(qū)開展回顧性檢查與評價(jià)，清理選址不合理的園區(qū)及不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位和布局的項(xiàng)目，并結(jié)合國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)全面開展未批先建項(xiàng)目清理整頓，爭取在2016年底前完成有條件備案或補(bǔ)辦審批手續(xù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格遵循主體功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相應(yīng)規(guī)劃要求，本著“區(qū)域管住線(紅線)，排污管住量(總量)”的原則，把“軟要求”變成“硬約束”，加大環(huán)境保護(hù)在綜合決策中的話語權(quán)和影響力，優(yōu)化國土開發(fā)空間。
六是暢通多層次公眾廣泛參與渠道。加大正面宣傳與環(huán)保信息開放透明，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，讓公眾全面正確理解環(huán)保工作。及時(shí)舉辦回應(yīng)環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)的會(huì)，披露權(quán)威信息，建立媒體與公眾、監(jiān)管部門的良性互動(dòng)。曝光違法企業(yè)，建立環(huán)境信用體系和黑名單制度，實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)法。加大部門間的聯(lián)動(dòng)、溝通、協(xié)調(diào)力度，共同治理環(huán)境污染。
[關(guān)鍵詞]葡萄牙 再生能源 環(huán)境保護(hù)
[中圖分類號] K552 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-166-2
1葡環(huán)保管理機(jī)構(gòu)
目前，葡政府環(huán)保管理部門是葡環(huán)境署（APA），隸屬于農(nóng)業(yè)部。APA由之前數(shù)個(gè)分管環(huán)保的政府部門合并而成。環(huán)保署管理涉及的范圍包括大氣、水、廢棄物、氣候、化學(xué)費(fèi)料、噪音、臭氧層、轉(zhuǎn)基因食品安全等。其職能涵蓋了制定和執(zhí)行環(huán)保政策、分析和評估環(huán)境、提交專業(yè)報(bào)告、參與國際合作、推動(dòng)國民環(huán)保理念和環(huán)保意識的宣貫。該署設(shè)署長一名，副署長三名。另設(shè)環(huán)境戰(zhàn)略和政策、氣候變化和大氣（噪音）、環(huán)境許可證、廢棄物管理、國民環(huán)境教育推廣及環(huán)境實(shí)驗(yàn)室部門主管各一名，該署共有850多人，可以說，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，人員配備精干。
2葡環(huán)保法律框架
葡議會(huì)于1987年4月通過了環(huán)?？蚣芊桑‥FL）。九十年代起，葡開始修訂法律，并將一些歐盟環(huán)保法律法規(guī)陸續(xù)轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法。目前，涉及水、大氣和廢棄物處理的法律適用，直接采用歐盟的法律。土地利用、自然資源保護(hù)方面的法律則還沿用葡本地的。如兩者發(fā)生沖突，則以歐盟法律為準(zhǔn)。1995年，葡出臺全國環(huán)境規(guī)劃，內(nèi)容包括全國海岸保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)土地以及水、水基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等方面。
葡環(huán)保法律規(guī)定的一個(gè)鮮明特征是環(huán)保許可證制度。即涉及噪音污染、用水、水源地土地、空氣污染、溫室氣體排放、廢棄物處理及工業(yè)設(shè)施的活動(dòng)必須申領(lǐng)環(huán)保許可。目前環(huán)保許可不僅是項(xiàng)目申報(bào)的條件，更是項(xiàng)目啟動(dòng)和運(yùn)作的前提。
另外，葡2008年5月制定法律，規(guī)范全國環(huán)保統(tǒng)計(jì)體系，對環(huán)保信息的作了明確分工。即環(huán)境報(bào)告和評估由環(huán)境署負(fù)責(zé)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)由統(tǒng)計(jì)局按年公布。政府在每年10月向議會(huì)提交環(huán)境狀況報(bào)告，提出來年環(huán)保預(yù)算及計(jì)劃。
3葡環(huán)保方面取得的成績
3.1與歐盟接軌，環(huán)保駛上快車道
葡萄牙于1986年加入歐盟。作為成員國，為與歐盟接軌，葡自上世紀(jì)90年代起，建立了現(xiàn)代環(huán)保法律架構(gòu)，并將大部分歐盟法規(guī)轉(zhuǎn)換為葡本國法規(guī)。2006年，葡開展法律服務(wù)便民計(jì)劃，推廣法律法規(guī)電子化服務(wù)及減少各種繁雜手續(xù)。利用歐盟的財(cái)政支持，投資建設(shè)飲用水，廢水和廢棄物處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。近年來還引進(jìn)清潔能源技術(shù)。有效利用歐盟資金建立了相應(yīng)環(huán)保機(jī)構(gòu)。可以說，借助歐盟成員國的身份，葡萄牙駛?cè)肓谁h(huán)保的快車道。
3.2實(shí)施可再生能源政策，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
環(huán)境和能源消費(fèi)息息相關(guān)。葡政府高度重視發(fā)展可再生能源，制定了國家可再生能源行動(dòng)計(jì)劃，并將其作為執(zhí)政旗幟，予以宣傳、推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造有利氛圍。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育政策，對企業(yè)形成有效激勵(lì)作用。例如，要求國家電網(wǎng)公司承諾以競爭力的價(jià)格向企業(yè)購買全部可再生能源。
由于政策和措施有力，2006年至2010年，葡萄牙可再生能源占總能源消費(fèi)比例一直在20%以上，2010年的占比為24.6%，遠(yuǎn)高于歐盟平均12.4%的水平。2011年，由于少雨，水利發(fā)電減少，再生能源消費(fèi)仍占22.8%，同年，葡可再生能源發(fā)電256億千瓦時(shí)，其中，水電占總發(fā)電量的49%。2020年，可再生能源占總能源消費(fèi)比例目標(biāo)值將達(dá)到31%。
由于使用清潔的可再生能源，2000年至2008年間，葡經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，大氣中硫氧化物的排放量卻降低了64%，而同期，OECD國家的平均排放量只減少了28%。可以看出，從使用傳統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)向一部分使用清潔能源，這一戰(zhàn)略舉措對葡環(huán)境保護(hù)功不可沒。葡得天獨(dú)厚的自然環(huán)境帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。清新的空氣、燦爛的陽光、無盡的海灘以及多元的地質(zhì)風(fēng)貌成為葡旅游環(huán)境的亮點(diǎn)。
3.3加大環(huán)保投入力度，排污者須為排污買單
2001年到2008年，葡加大了對環(huán)保的投入，占比為GDP的1%。2009年，環(huán)保投入比上年增加6.8%，達(dá)到13.94億歐元，金額占GDP的1.6%。其中，40%的資金投到廢棄物處理，金額為5.57億歐元。28%資金投向污水處理，22%資金投入生態(tài)多樣性和風(fēng)景保護(hù)。撥給地方的經(jīng)費(fèi)占四分之三，中央政府的經(jīng)費(fèi)占19%，其余小部分投向非贏利性機(jī)構(gòu)。2009年，有將近半數(shù)的企業(yè)投資環(huán)?；蛟诃h(huán)保措施上投入了資金?；ず椭扑帢I(yè)及橡膠塑料廠家采取的環(huán)保措施力度最大，分別有73%和68%的企業(yè)參與。
2000年至2006年，葡投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)79億歐元，占GDP的0.8%，其中，23億歐元為來自歐盟的援助。2010年，歐盟環(huán)?；鸬?%投向葡萄牙，可以說，葡萄牙是歐盟環(huán)?；鸬淖畲笫芤鎳?。
另外，葡制定了由納稅人負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向由排污者買單的政策。稅收方面，擴(kuò)大了諸如廢棄物、耗能燈泡、排放二氧化碳車輛的相關(guān)稅種。2011年，葡環(huán)保相關(guān)的稅收達(dá)55.5億歐元，占總稅收的9.8%，環(huán)保稅收占比明顯高于歐盟其他國家。
3.4積極參與環(huán)保國際合作
葡積極參與環(huán)保國際合作，不僅簽署了多項(xiàng)多邊和雙邊國際環(huán)保協(xié)議，而且在推動(dòng)歐盟環(huán)保政策制定中發(fā)揮了積極的作用。2007年，葡在任歐盟輪值主席期間，為歐盟水資源缺乏和干旱以及氣候變化和生物多樣化的政策推動(dòng)和制定奠定了基礎(chǔ)。在海洋環(huán)境事務(wù)方面，葡也表現(xiàn)活躍。先后參與修訂保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的文件于1998年在葡辛德拉市通過。目前，制定歐盟統(tǒng)一的漁業(yè)政策仍面臨挑戰(zhàn)。
中葡環(huán)保合作尚處在起步階段。1993年中葡簽訂了科技合作協(xié)議。2012年6月，科技部萬鋼部長訪葡時(shí)，與葡科技和教育部長NUNO CRATO 簽署了諒解備忘錄，雙方表示要加強(qiáng)在清潔能源、環(huán)境保護(hù)、生物科技及海洋開發(fā)等方面的科技合作。同年3月，葡參加了澳門國際環(huán)保合作論壇，表達(dá)了深化葡澳環(huán)保合作的意向。
4葡環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)
葡環(huán)保方面雖然取得了一些成績，但仍面臨不少的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
4.1環(huán)境污染壓力仍然不斷增加
可再生清潔能源使用，降低了大氣中污染物排放。近年來，葡經(jīng)濟(jì)負(fù)增長也減緩了對環(huán)保的壓力。但自2002年起，葡城鎮(zhèn)垃圾和汽車尾氣排放量卻與日俱增。以垃圾為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2010年，城鎮(zhèn)居民人均垃圾每年從443公斤增加到514公斤，與歐盟平均水平持平。五分之三垃圾用于填埋，要實(shí)現(xiàn)2020年歐盟提出的50%垃圾須循環(huán)回收的目標(biāo)還有很長的路要走。根據(jù)葡與歐盟簽訂的共同負(fù)擔(dān)減排的協(xié)議，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，葡恐難以完成京都議定書中規(guī)定的溫室氣體排放指標(biāo)。
4.2能源利用的效能亟待提高，能源價(jià)格政策需要調(diào)整
據(jù)統(tǒng)計(jì)，葡能源浪費(fèi)比例在20%到30%之間，節(jié)約能源大有潛力可挖。能源價(jià)格調(diào)整需考慮弱勢群體，民眾基本需要及超出部分高額收費(fèi)等因素。
4.3環(huán)保研發(fā)投入占GDP 比例較低，環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)及行業(yè)國際競爭力需進(jìn)一步提高
歐盟一份調(diào)研報(bào)告指出，目前包括葡在內(nèi)的歐盟國家，由于緊縮政策的實(shí)施，對環(huán)保及研發(fā)投入帶來了負(fù)面影響。葡萄牙從歐盟環(huán)?；鸬玫降馁Y助從2000年到2006年的人均300歐元，降到了2007年至2013年的260歐元。行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)國際競爭力在歐盟也處于較弱水平，需進(jìn)一步提高。
此外，葡環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)還包括一些基礎(chǔ)設(shè)施供過于求，如全國40%高速公路交通沒有達(dá)到預(yù)期流量。環(huán)保人士指出，這是對自然的破壞，是另一種形式的資源浪費(fèi)。環(huán)保理念尚未完全深入人心。日常生活中，我們很容易發(fā)現(xiàn)，超市過多使用塑料袋，車輛停車不熄火等忽視環(huán)保現(xiàn)象。
5葡環(huán)保做法對我國的啟示
現(xiàn)代意義上的環(huán)境問題包括全球性和區(qū)域性的環(huán)境污染、大面積的生態(tài)破壞以及突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的時(shí)期。
我國在環(huán)保方面存在的突出問題是嚴(yán)重的大氣污染、生態(tài)環(huán)境惡化、水域污染及城市周邊垃圾圍城的現(xiàn)象。溫總理在2013年政府工作報(bào)告中就今后環(huán)保問題做出了精辟論述。他指出，要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)能源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。
經(jīng)過對葡環(huán)保領(lǐng)域的調(diào)研，經(jīng)分析，我認(rèn)為對我國至少有以下啟示：
（1）積極發(fā)展清潔的可再生能源
與葡萄牙相比，我國可再生能源的占比較低。2006年到2010年，我國可再生能源占能源總消費(fèi)比例為9.6%，2020年，該比例目標(biāo)值達(dá)到15%。我國十二五期間，將加快開發(fā)利用可再生能源，培育具有國際競爭力的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
（2）充分發(fā)揮非政府組織（NGO）在環(huán)境保護(hù)中的作用
葡登記在冊的環(huán)保NGO有114個(gè)，成員有19萬人，每個(gè)機(jī)構(gòu)平均有1633人。NGO按照一般社團(tuán)注冊和運(yùn)作，NGO工作人員絕大多數(shù)是志愿者，利用自己業(yè)余時(shí)間無償工作。據(jù)對一家NGO實(shí)地了解，該組織有成員2600人，開展的活動(dòng)主要有：對公眾進(jìn)行環(huán)保及可持續(xù)發(fā)展理念的培訓(xùn)、舉辦研討班、進(jìn)行政策和法律事務(wù)咨詢、實(shí)地考察和測量以及組織公眾參與環(huán)?；顒?dòng)。該組織主席由一位大學(xué)環(huán)保系教授擔(dān)任，他同樣是利用業(yè)余時(shí)間無償工作。其組織成員75%為30歲以下的年輕人，其中，許多人受過大學(xué)教育。經(jīng)費(fèi)來源是葡政府和地方政府的小部分撥款、個(gè)人捐款和會(huì)員會(huì)費(fèi)。
（3）強(qiáng)化公民環(huán)保意識和理念的宣貫
環(huán)保意識是人們在認(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而產(chǎn)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺性，它最終體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的行為上。我國公眾的環(huán)保意識和知識水平還處在較低水平，環(huán)境道德較弱，公眾環(huán)境意識中具有較強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用?？梢越梃b葡方，以政府宣傳為主，非政府組織宣傳為輔的做法。在學(xué)校和社區(qū)大力開展環(huán)保宣傳，培育公民的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識。
“十五”期間，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)“四項(xiàng)戰(zhàn)略”，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人居生活環(huán)境得到明顯改善。
----建立了全縣上下齊抓共管的新機(jī)制?！笆濉逼陂g，為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。我縣認(rèn)真落實(shí)國家的環(huán)保方針和法律法規(guī)，在政策上給予大力支持，結(jié)合縣情，先后出臺了《××縣人民政府關(guān)于實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策的意見》、《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保監(jiān)理站的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的通知》、《關(guān)于出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)掛鉤的通知》、《關(guān)于水污染防治工作責(zé)任追究的意見》等加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見和通知。建立了全縣環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善和建全了縣、鄉(xiāng)兩級環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分并重的責(zé)任追究方式。初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的環(huán)保工作格局。
-----優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣的戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步發(fā)展的過程中，堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“預(yù)防”和“嚴(yán)打”相結(jié)合，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題和矛盾。一是積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)打造新產(chǎn)業(yè)和改造提升老產(chǎn)業(yè)一起抓，積極引導(dǎo)上國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目和新型無污染的工藝設(shè)備，全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入歷史最好發(fā)展期，20xx年至20xx年，全縣新上項(xiàng)目126個(gè)，環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100，從源頭緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。二是“十五”期間，分年度在全縣開展了嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，組織環(huán)保、公安、工商等部門執(zhí)法人員2800余人次，檢查企業(yè)500余廠/次，關(guān)閉了43家污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)線5條，對51家企業(yè)實(shí)施了限期治理，通過關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為新上項(xiàng)目的發(fā)展提供了環(huán)境支撐。20xx年底，全縣工業(yè)主要指標(biāo)均位居全市前列。
-----全面加大環(huán)境保護(hù)工作投入，確保污染治理和環(huán)保經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。排污收費(fèi)制度是環(huán)境管理的一項(xiàng)重要手段，20xx年7月1日，新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》正式施行。面對新條例在排污費(fèi)所有權(quán)、征收體制、資金使用、監(jiān)督管理等方面的重大改革，我們對照要求，結(jié)合實(shí)際，逐一著手進(jìn)行落實(shí)各項(xiàng)改革措施。一是對全縣所有的污染源進(jìn)行了重新的核查、清理和登記造冊，確定全縣污染物排放種類，核定污染物排放總量，實(shí)行濃度和總量相結(jié)合的污染控制方法，削減污染，改善環(huán)境。二是按照上級政策的要求，將環(huán)保人員經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政緊張的情況下，保證環(huán)保人員經(jīng)費(fèi)全額拔付到位。20xx年至20xx年，累計(jì)拔付環(huán)保人員經(jīng)費(fèi)480余萬元。三是加大了排污費(fèi)的征收力度?！笆濉逼陂g，全縣排污費(fèi)征收累計(jì)達(dá)516萬元；投入污染源專項(xiàng)治理資金達(dá)160多萬元。四是積極開展污染綜合治理?！笆濉逼陂g，企業(yè)用于污染治理的資金投入達(dá)9320萬元，××公司、××集團(tuán)、××公司等一批重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目得到了有效治理。
-----進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保整體素質(zhì)。為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，我們開展了“內(nèi)抓管理，外樹形象”的環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)。一是強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)到位。二是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各年度制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，并確保“人員、時(shí)間、效果”的落實(shí)，重點(diǎn)對國務(wù)院《決定》、第六次全國環(huán)保會(huì)議精神、相關(guān)時(shí)事政治、環(huán)保法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)和鞏固。同時(shí)，我們還對環(huán)保執(zhí)法程序和《行政許可法》進(jìn)行滲透學(xué)習(xí)，形成了“比學(xué)習(xí)、比水平、比敬業(yè)”的良好氛圍，有效地提高了環(huán)保干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)”，按照環(huán)保執(zhí)法程序做到廉潔執(zhí)法，以維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，在監(jiān)督管理上，充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法，“動(dòng)之以情、曉之以理”，樹立了良好的外部形象，受到了廣大企業(yè)的高度贊譽(yù)。四是加大環(huán)保宣傳力度，提高全民環(huán)保意識
在每年的“4.22”地球日和“6.5”世界環(huán)境日期間，我們開展了多種形式的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。通過設(shè)立“環(huán)保咨詢臺”，接受群眾現(xiàn)場咨詢和投訴，發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳單，懸掛環(huán)保宣傳橫幅等形式，對《環(huán)評法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和國務(wù)院《決定》等環(huán)保法律法規(guī)，進(jìn)行廣泛宣傳。五是在“三夏”期間，利用秸稈禁燒宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，對秸稈禁燒的危害性和秸稈還田的綜合利用進(jìn)行巡回宣傳，確?！按宕甯憬麩⑻镩g無火苗”。六是定期組織企業(yè)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)座談和培訓(xùn)，以強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界的環(huán)保意識。通過一系列宣傳活動(dòng)的開展，社會(huì)公眾的環(huán)保意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
-----全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！笆濉逼陂g，我縣河流水質(zhì)和空氣質(zhì)量逐年改善。20xx年底，全縣三條河出境水?dāng)嗝嬷饕廴疚顲OD達(dá)標(biāo)率位居全市第一，空氣質(zhì)量良好的天數(shù)較往年有了大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”末我縣主要污染物COD削減25，煙塵排放量削減21，SO2(二氧化硫)削減15。我縣環(huán)保工作被市政府授予“環(huán)境污染綜合整治工作一等獎(jiǎng)”、“環(huán)境污染綜合整治先進(jìn)單位”、“年度目標(biāo)考核綜合先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號；縣環(huán)保局被省人事廳、省環(huán)保局授予“全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。