時間：2023-09-27 09:37:20
導(dǎo)語：在開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的效果的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報。
2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式，行政村托管費(fèi)由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。
3、不斷擴(kuò)大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運(yùn)作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。
（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸處理、利用新體系
今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。
1、設(shè)置垃圾桶，實行集中收集，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。
城市管理工作的總體要求是：腳踏實地，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平，樹立精細(xì)化管理理念，從細(xì)節(jié)入手實施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設(shè)美麗、宜居，2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個方面：
一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅，以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。
2013年，要以長效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，層層健全和落實管理責(zé)任，提高管理實效，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。
一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評價體系。今年重點要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動性。
二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。
三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺的力量，發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能，實現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機(jī)制。本著“重點問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現(xiàn)場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。
二、盡職再盡責(zé)，以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。
繼續(xù)實施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機(jī)制，達(dá)到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。
一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊負(fù)責(zé)、分類定標(biāo)、隊員定點、責(zé)任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊員，層層落實責(zé)任制。針對城市管理中存在的流動性、反復(fù)性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來，確保對各類城市管理問題及時進(jìn)行有效處置。
二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類組織實施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴(yán)格落實網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊長、副中隊長、正式隊員對應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé)，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎懲。
三、全面再全效，以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。
按照黨的十報告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。
一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上，將管理的著力點向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實管理基礎(chǔ)，致力探索創(chuàng)新，切實改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是開展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊的組建速度，切實落實城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量，落實好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作，履行好社區(qū)的管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核，提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。
四、滿情再滿意，以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。
堅持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊伍。
一是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。堅持教育引領(lǐng)，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛思考、會調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng)，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會說理、能辦案，爭當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動，使一線執(zhí)法隊員做到“三懂三會”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會執(zhí)法辦案、會管理服務(wù)、會做群眾工作。加大城管隊伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實施細(xì)則。對城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實施全面監(jiān)督，實行一崗雙責(zé)，切實做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。
二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)時代帶來的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺兩報一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用，增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時簽發(fā)，及時整改，及時答復(fù)，使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動內(nèi)涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。
五、科技再科學(xué)，以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。
2013年的政府工作報告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動城市管理精細(xì)化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進(jìn)一步圍繞大城管格局，切實發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實時監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實績透明的優(yōu)勢，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來，用完善的考評機(jī)制推動城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績效評價體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果，針對時限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實際有所出入的情況，及時對指揮手冊進(jìn)行修改完善。同時，進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長效管理機(jī)制落到實處。進(jìn)一步推動數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
六、盡心再盡力，以長效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。
一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制，逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動,促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo)，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機(jī)制進(jìn)一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。
（二）基本原則
1、政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性，加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動，確保連片整治工作扎實有效推進(jìn)。
2、注重實效，農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。
3、規(guī)范管理，公開透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)項目資金管理，接受社會和群眾監(jiān)督，切實做到公開、透明。
三、工作內(nèi)容
結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設(shè)施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長效運(yùn)營管理機(jī)制。確保整治村莊的生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
四、示范區(qū)域選擇
（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則，結(jié)合我縣實際，確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。
五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系
（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類，各村將有機(jī)垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農(nóng)戶分類出的無機(jī)垃圾統(tǒng)一收集，集中運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。
（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所，村級每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運(yùn)、清掃。
按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機(jī)制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制和項目設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制，必要時引入市場化運(yùn)營機(jī)制，保障各類設(shè)施正常運(yùn)行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。
六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置
項目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8處，購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施；購置垃圾桶580個，垃圾清運(yùn)車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。
七、項目實施計劃
各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。
，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)地址。
，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等工具。
，調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)人員。
，進(jìn)行自查，接受上級有關(guān)部門初步驗收。
，整理、完善資料,申請項目驗收。
八、效益分析
（一）環(huán)境效益。項目實施后，將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè)，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。
（二）社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項工作扎實推進(jìn)，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項工作任務(wù)落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保將這項工作抓實抓好。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強(qiáng)，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進(jìn)入市場，或按指定的地點進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機(jī)制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）
為切實抓好全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，打造生態(tài)和諧文明，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo)，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機(jī)遇，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐，實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動環(huán)境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標(biāo)準(zhǔn)，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）環(huán)衛(wèi)治理。
一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路，實行動態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式，機(jī)掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機(jī)掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑?，達(dá)到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達(dá)到“五凈五無”。
二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運(yùn)處理力度，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)集中運(yùn)送”的目標(biāo)要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補(bǔ)助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān)；按1個／100人或1個／30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達(dá)到90％。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級管理的要求，負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強(qiáng)化建筑工地治理。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，實行建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強(qiáng)工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對出工地車輛進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁帶泥土污染道路；所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密，杜絕撒漏。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管執(zhí)法局）
（二）市容治理。
一是認(rèn)真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標(biāo)語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進(jìn)行整治，達(dá)到整齊劃一、整潔美觀的效果。
二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。
三是規(guī)范攤點設(shè)置。城市A級道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點，B級道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序，C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設(shè)置攤點。
四是加強(qiáng)車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線，安裝輔助停放設(shè)施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。
五是強(qiáng)化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。
六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進(jìn)行查處。
七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設(shè)施運(yùn)行正常，橋梁、護(hù)欄無安全隱患。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、交警大隊、區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局）
（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機(jī)，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，落實最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚(yáng)塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造，加快揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格道路沖洗，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，環(huán)保分局）
（四）河道治理。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重建，搞好河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴(kuò)大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強(qiáng)河道綠化管理，及時補(bǔ)植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護(hù)正常河道管理秩序。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)水務(wù)局）
（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機(jī)，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進(jìn)“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進(jìn)規(guī)劃思想和設(shè)計理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進(jìn)技術(shù)和適用方法，增強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性，于年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時限、責(zé)任分工等事項，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進(jìn)行；對已建成道路綠化，進(jìn)一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，對路進(jìn)行大樹補(bǔ)植，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級改造、路綠化改造及路東延、路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補(bǔ)綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局）
（六）路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、標(biāo)本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從年12月中旬至年3月底，對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和石化廠區(qū)部分道路，進(jìn)行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，達(dá)到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長效機(jī)制抓好管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、公路分局）
（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目，加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局）
四、工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，落實整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進(jìn)度，及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保綜合整治工作落到實處。
舉 措
一、構(gòu)建三大體系，夯實工作基礎(chǔ)
組織保障體系。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市美麗村莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心，并抽調(diào)水利、住建等部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、村也搭建了相應(yīng)的工作班子。全面梳理、整合各條線支農(nóng)項目和資金，出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政獎補(bǔ)政策，市財政每年安排經(jīng)費(fèi)專項用于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
責(zé)任推進(jìn)體系。按照市委、市政府“美麗幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目標(biāo)定位，將美麗鄉(xiāng)村工作擺上重要議事日程，列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度績效考核項目（占20分），每季度開展一次內(nèi)部督查。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，商議部署規(guī)劃、建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）層層簽訂責(zé)任狀，全面部署，全面推進(jìn)。
部門聯(lián)動體系。整合條線部門資源“一盤棋”推進(jìn)，規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)委、旅游、交通等成員單位結(jié)合部門職責(zé)，對各重點建設(shè)項目落實責(zé)任分解，監(jiān)督工程質(zhì)量、提出專業(yè)意見、協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出主意、作貢獻(xiàn)、抓推進(jìn)。
二、實施三大工程，提優(yōu)村莊風(fēng)貌
規(guī)劃引領(lǐng)工程?？茖W(xué)選址，結(jié)合全市保留村莊建設(shè)規(guī)劃，挑選地理稟賦較好的長期保留村莊，作為省級試點和蘇州市級示范點建設(shè)點位，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉(xiāng)村。對示范點周邊村莊建設(shè)康居鄉(xiāng)村、組織環(huán)境整治，做到“展示示范成果，推動面上建設(shè)，提升整體形象”。規(guī)范程序，明確區(qū)鎮(zhèn)為美麗鄉(xiāng)村的實施主體。規(guī)劃方案經(jīng)鎮(zhèn)級初審、業(yè)務(wù)部門審核、市委市政府審批通過后，再啟動建設(shè)，確保了建設(shè)的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)格管理，注重規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對不按規(guī)劃實施的，市級不予驗收，且不得享受市級財政獎補(bǔ)政策，以此確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范基本建設(shè)程序，監(jiān)察部門全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)如期推進(jìn)和財政資金規(guī)范使用，全力打造陽光工程和優(yōu)質(zhì)工程。
示范帶動工程。定期召開全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會、觀摩會，通過現(xiàn)場辦公全面掌握各點位進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。為及時發(fā)現(xiàn)問題，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常采取暗訪形式，不打招呼、不定期直接到建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行督查督辦。
宣傳引導(dǎo)工程。營造建設(shè)氛圍，制作公益廣告在張家港新聞中循環(huán)播放，在《張家港日報》開設(shè)專版，編發(fā)公益短信10萬余條。在村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目實施效果等方面廣泛聽取群眾意見，切實形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好氛圍。
三、優(yōu)化三大舉措，確保高效推進(jìn)
一是分類建設(shè)。堅持尊重標(biāo)準(zhǔn)與完善村莊整體功能相結(jié)合、生態(tài)自然與打造村莊特色相結(jié)合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。對江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范村、蘇州市美麗村莊示范點，因地制宜，分四種類型建設(shè)：古村保護(hù)型，如塘橋鎮(zhèn)金村、鳳凰鎮(zhèn)恬莊等，注重歷史文化保護(hù)，增強(qiáng)古村活力。自然生態(tài)型，如南豐鎮(zhèn)建農(nóng)村，大新鎮(zhèn)橋頭村、新海壩村，塘橋鎮(zhèn)牛橋村，樂余鎮(zhèn)扶海村等，著重在完善配套設(shè)施、長效管理、突出自我優(yōu)勢等方面下功夫。休閑旅游型，如常陰沙常興社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)南港村等，彰顯江南水鄉(xiāng)特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)。現(xiàn)代居住型，如南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村等，加速推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。對三星級康居鄉(xiāng)村，突出“六整治、六提升”，即整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物及河道溝塘，提升公共設(shè)施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障水平、道路通達(dá)水平、建筑風(fēng)貌特色化水平和村莊環(huán)境管理水平。對二星級和一星級康居鄉(xiāng)村，突出基礎(chǔ)設(shè)施配套，著重建設(shè)村莊道路、健身廣場、停車場、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施以及整治河道溝塘、亂堆亂放等環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。
二是全程服務(wù)。建立以經(jīng)常指導(dǎo)、隨機(jī)檢查、典型示范為主的工作機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管、目標(biāo)考核和成果驗收。市美麗村莊辦實時跟蹤各點位建設(shè)進(jìn)展情況，及時匯總重點項目推進(jìn)、資金投入及實施進(jìn)度，掌握動態(tài)信息。
三是駐點指導(dǎo)。各點位設(shè)立現(xiàn)場指揮部，推行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督“一線工作法”。按照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排施工步驟，遇到問題及時會商、及時解決，協(xié)調(diào)各施工隊伍抓工程進(jìn)度，確保建設(shè)進(jìn)度不脫節(jié)，質(zhì)量有保證。
四、創(chuàng)新三大機(jī)制，促進(jìn)長效落實
堅持建管并重，落實長效措施。一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。逐步引導(dǎo)有市場化意向、較好環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)、一定經(jīng)濟(jì)實力的村開展試點，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化。目前，市場化運(yùn)作村累計61個，市場化率達(dá)38.4%，保潔質(zhì)量和保潔標(biāo)準(zhǔn)有了不同程度的提升。二是推進(jìn)農(nóng)村保潔隊伍職業(yè)化。按戶籍人口3‰以上比例，配備了2341名農(nóng)村專職道路保潔員，做到“三統(tǒng)一、一保障”：統(tǒng)一簽訂協(xié)議、統(tǒng)一保潔要求、統(tǒng)一考核管理，提高待遇保障。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理一體化。在有條件的鎮(zhèn)、村，逐步將河道、道路、綠化和環(huán)衛(wèi)保潔整體打包，實行一體化管理。推行生活垃圾清運(yùn)一體化，打破村組界限，按衛(wèi)生設(shè)施分布情況，網(wǎng)格化清運(yùn)，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾一體化清運(yùn)。
思 考
回顧近三年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，張家港打造了一批特色亮點村莊，帶動了面上發(fā)展，取得了豐碩的成果，也收獲了如下經(jīng)驗、啟示。
齊抓共管、合力推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作方方面面，必須明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門職責(zé)，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地有責(zé)，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，像抓城市建設(shè)一樣抓村莊建設(shè)，像抓城市環(huán)境改善一樣抓村莊環(huán)境改善。美麗鄉(xiāng)村既是建出來的，更是管出來的。實踐過程中，要綜合考慮建筑風(fēng)貌維護(hù)、河道保潔、生活污水處理及綠化、道路、路燈、文體設(shè)施養(yǎng)護(hù)等要求，落實長效機(jī)制，健全設(shè)施維護(hù)、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔等管理制度，明確市、鎮(zhèn)、村三級長效管理經(jīng)費(fèi)配套籌措機(jī)制，做到有長效制度、有管護(hù)隊伍、有資金保障，確保建好一處、管好一處。
因地制宜、惠民優(yōu)先。村莊的基礎(chǔ)條件不同，決定了村莊的建設(shè)成效也不盡相同。充分挖掘美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。如鳳凰鎮(zhèn)以大恬莊形態(tài)提升工程為抓手，以榜眼福地恬莊村陸家宕自然村為核心，將老街南側(cè)雙塘村夏家坊和奚埔塘東側(cè)等區(qū)域列入整治范圍，實施舊宅改造、生活污水處理、河道生態(tài)駁岸等工程，與千年古街風(fēng)貌相互融合，遙相呼應(yīng)。常陰沙常興社區(qū)著力打造蘇南第一油菜花海，發(fā)展旅游休閑項目，油菜花海期間，共接待游客10萬余人次，實現(xiàn)綜合收入30余萬元。
為積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府“再吃兩年苦，輝煌‘十一五’”的號召，扎實推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，按照全區(qū)“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”的部署和要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新的動力，提高創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)創(chuàng)新的成效，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，為我區(qū)城市管理工作又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。
二、工作目標(biāo)
通過“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”的深入開展，在城管工作實踐中力求“五個突破”，實現(xiàn)“五大提升”。即在管理理念、管理體制、隊伍建設(shè)、考評方式、工作作風(fēng)上力求新突破，在思想境界、服務(wù)能力、隊伍形象、工作績效、城市面貌上實現(xiàn)大提升。
三、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)新城管理念
通過開展各類學(xué)習(xí)實踐活動，切實提升工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)理念，鞏固大局觀念。一是組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀。進(jìn)一步加深對黨的方針、政策的理解，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和實踐，牢固樹立建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的責(zé)任意識，樹立優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局意識。二是開展“我為城管創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)一計”活動。緊緊圍繞開拓創(chuàng)新的主題，結(jié)合我區(qū)城管工作實際，積極建言獻(xiàn)策，努力研究適應(yīng)城管工作的新思路、新方法。三是廣泛開展走訪服務(wù)活動。組織城管人員深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、店戶、家庭，切身感受廣大市民群眾的實際困難，著力提高社會各界對城管工作的理解和參與程度，切實增強(qiáng)全系統(tǒng)“城管為公、執(zhí)法為民”、“融真情于管理”的服務(wù)意識和不斷改革、銳意進(jìn)取的發(fā)展意識。
（二）創(chuàng)新城管方法
通過轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新管理手段等一系列舉措，有效提升城管工作效率。一是實施“疏堵結(jié)合、以疏為主”的管理模式。加強(qiáng)對已建疏導(dǎo)點的規(guī)范管理和后期服務(wù)，并科學(xué)設(shè)置一批新的城市管理疏導(dǎo)點，積極探索推行城區(qū)疏導(dǎo)點管理新模式，有效落實長效管理措施，確保城區(qū)市容整潔、有序。二是推行城市長效管理干部責(zé)任制。按照“分片劃塊、干部包干、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督查”的工作原則，積極探索推行城市長效綜合管理中層以上干部片長負(fù)責(zé)制，通過局中層干部分區(qū)包干、簽訂目標(biāo)責(zé)任和設(shè)置流動紅旗等形式，切實將城市長效綜合管理考評責(zé)任層層分解，共同落實，合力推進(jìn)。三是成立城市管理“突擊隊”。組織執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、機(jī)關(guān)等部門人員組成突擊隊，每周定期開展義務(wù)整治活動，重點對城市長效綜合管理重點難點區(qū)域內(nèi)的“五亂”現(xiàn)象進(jìn)行專項突擊整治。
（三）創(chuàng)新城管機(jī)制
通過城管機(jī)制體制的大力創(chuàng)新，不斷提高城市管理工作效能和服務(wù)水平。一是理順管理體制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的原則，進(jìn)一步理順我區(qū)城市管理體制和城管隊伍建制，明晰各級各部門在城市管理中的職能作用。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通、銜接，重點理順城郊周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的工作關(guān)系。二是強(qiáng)化逐級考評機(jī)制。進(jìn)一步完善三級考評機(jī)制，全面推進(jìn)城市長效管理數(shù)字化三級平臺的建設(shè)和運(yùn)行，充分發(fā)揮指揮中心的監(jiān)督考評功能，全面提升城市長效綜合管理水平。三是建立健全城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，均衡公共服務(wù)配置，加大市容環(huán)衛(wèi)管理力度，落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)管理格局。
四、活動安排
“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”分四個階段開展：
第一階段，動員部署階段（2月上旬）。及時召開動員大會，精心組織學(xué)習(xí)全區(qū)動員大會精神和活動實施意見，廣泛宣傳發(fā)動，積極部署各項活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人員開展機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動的主動性和自覺性。
第二階段，學(xué)習(xí)討論階段（2月中旬—3月上旬）。組織全局人員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，開展“我為城管創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)一計”征文活動，進(jìn)行廣泛討論，提高理論認(rèn)識水平。各科室、單位經(jīng)討論研究，形成創(chuàng)新工作方案。
第三階段，措施落實階段（3月中旬—11月）。按照活動主要內(nèi)容，落實各項創(chuàng)新舉措，形成各項創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)城管創(chuàng)新發(fā)展。
第四階段，總結(jié)表彰階段（12月）。認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，收集創(chuàng)新典型事例。對在“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”中表現(xiàn)出色的集體、個人以及創(chuàng)新先進(jìn)事跡給予表彰。
五、活動要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動的重要性、長期性和緊迫性，圍繞我局“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”的各項任務(wù)，迅速行動起來，以積極的態(tài)度投入到活動之中。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立局“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，楊金方同志任組長，朱敏亞同志任副組長，成員由各科室、單位負(fù)責(zé)人組成，明確職責(zé)分工，形成工作合力。各科室、單位負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好本部門的創(chuàng)新活動。
為深入推進(jìn)垃圾分類工作，六里屯街道以公園五號小區(qū)為先行試點，創(chuàng)新推廣垃圾閉環(huán)處理方式，以點帶面，推動垃圾減量化、資源化、無害化處理。萬科公園五號屬于商住綜合體，住宅樓5棟、業(yè)主964戶，寫字樓1棟，從2011年1月1日開始實行垃圾分類。從起初的人工分揀到如今的成套設(shè)備，其社區(qū)生活垃圾就地化處理模式，為城市生活垃圾處理提供了新解。
創(chuàng)新資金投入方式：社會單位自主投資
采取以政府引導(dǎo)帶動，社會單位自主投資的方式，由公園五號萬科東臺居物業(yè)出資50余萬元，購置餐廚垃圾處理設(shè)備，投資6萬元建設(shè)了7個垃圾分類投放棚，并在園區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾桶站、垃圾分類宣傳櫥窗、樓宇電子屏、宣傳欄等設(shè)施，開展垃圾無害化處理，充分整合了社會資源，節(jié)約政府投資。
創(chuàng)新垃圾處置方式：廚余垃圾不出社區(qū)
公園五號小區(qū)日產(chǎn)生活垃圾780公斤，其中廚余垃圾250公斤，可回收物190公斤，其他垃圾340公斤。廚余垃圾不用出社區(qū)，而是得到“零排放”的閉環(huán)式處理，即就地由高速發(fā)酵天然有機(jī)垃圾處理機(jī)進(jìn)行微生物分解，制成花肥，用于小區(qū)綠化、回饋業(yè)主?？苫厥瘴锝?jīng)壓縮打包，由物業(yè)簽約有資質(zhì)的再生資源回收利用公司進(jìn)行上門回收，進(jìn)一步精細(xì)化分類利用。剩下不足二分之一的其他垃圾需要外運(yùn)，既避免了垃圾儲運(yùn)過程中造成的環(huán)境污染，又減少了儲運(yùn)過程中物資、人員勞務(wù)消耗，降低了企業(yè)運(yùn)作成本，提高了資源的再生利用率，真正做到垃圾減量減排。
創(chuàng)新宣傳獎勵方式：周六立即行動日
每天由保潔員對業(yè)主垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督，登記房號，每月在園區(qū)入口處的宣傳櫥窗內(nèi)公布一次評比結(jié)果，并對垃圾分類效果好的業(yè)主進(jìn)行物質(zhì)獎勵，成為物業(yè)垃圾分類光榮榜上的明星。
將每月的最后一個周六命名為“立即行動日”，物業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立兌換場所，業(yè)主將可回收物，如飲料瓶、包裝盒等，有害垃圾如電池、熒光燈管、燈泡、過期藥品等拿來兌換成廚房用紙、可降解垃圾袋等生活日用品，受到業(yè)主的歡迎。
在園區(qū)各樓層設(shè)立垃圾分類宣傳欄，大堂顯示屏滾動播放垃圾分類相關(guān)內(nèi)容，方便業(yè)主了解信息，向業(yè)主發(fā)放垃圾分類宣傳手冊，有效提高了垃圾分類知識的普及率和業(yè)主的知曉率。
關(guān)鍵詞 整合 垃圾處理
中圖分類號：Z42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受生活的同時，我們是否應(yīng)該注意一下那一處瑕疵---垃圾。北京作為中國的首都，它的形象很大程度上就代表者中國的形象。此次我們團(tuán)隊針對北京市的垃圾分類處理情況作了一個初步調(diào)查。
中國城市垃圾處理的技術(shù)對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開始進(jìn)行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開發(fā)了包括NF系列逆燃式、RF系列熱解式、HL系列旋轉(zhuǎn)式小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進(jìn)日本三菱公司焚燒成套技術(shù)與裝備，建成了中國第一座大型（300t/d）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為中國開展城市垃圾焚燒裝置國產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。
中國垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過2013前這些年的發(fā)展，中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行I的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加。中國的垃圾處理市場已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長期，并正向成熟期邁進(jìn)。
我們的調(diào)查工作主要分為這樣幾個部分：一，社區(qū)及農(nóng)村調(diào)研（調(diào)查問卷分析）；二，環(huán)衛(wèi)工人及垃圾中轉(zhuǎn)站調(diào)查走訪；三，優(yōu)秀地區(qū)門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)調(diào)查了解；四，優(yōu)秀垃圾處理廠高安屯；五，國內(nèi)外優(yōu)秀國家和城市垃圾處理情況網(wǎng)上搜集資料信息；六，垃圾處理專業(yè)老師訪談。
經(jīng)過我們的調(diào)查和我們所收集到的資料，我們得知了以下信息。
1北京市垃圾處理的現(xiàn)狀
1.1垃圾成分
現(xiàn)今垃圾一般分為工業(yè)垃圾、城市垃圾和農(nóng)作廢物，北京以工業(yè)和城市垃圾為主。
1.2垃圾產(chǎn)量
（1）北京工業(yè)垃圾日產(chǎn)生量超一萬噸，而得到處理的只有一少部分。
（2）我們從高安屯垃圾處理廠的接待人員口中得知，北京每天的餐廚垃圾量在1200至1800噸左右，城市垃圾大約在3000至4000噸左右）。
由此而知，北京的垃圾日產(chǎn)生量近兩萬噸，但是其中被處理的大概只有40%，那么其余如此龐大數(shù)量的垃圾則沒被處理，可見北京市既是全國在垃圾處理方面做的比較好的城市狀況仍令人堪憂。
2北京市垃圾處理現(xiàn)狀的原因分析
（1）北京市人口增加和城市化進(jìn)程加快，垃圾產(chǎn)生量以高速持續(xù)上升。
（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)垃圾已逐步納入城鄉(xiāng)一體化管理。
（3）市民缺乏垃圾分類意識。
2.1推進(jìn)垃圾處理面臨的主要問題
垃圾分類、垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任尚未完全落實；垃圾源頭減量的投入不足和落實不到位的問題仍然突出；垃圾處理設(shè)施建設(shè)配套支持政策尚不明確；新建垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)難。
2.2主要措施
（1）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。重點推進(jìn)焚燒、生化處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾處理工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整。除高安屯垃圾處理廠、阿蘇衛(wèi)綜合處理廠、安定垃圾填埋場等垃圾處理設(shè)施外，還需建設(shè)更多的垃圾處理設(shè)施，垃圾處理能力逐漸提高。提高垃圾焚燒的比率，減少填埋的比率。將來所想的垃圾填埋、堆肥、焚燒的比率大約為3：4：4，垃圾處理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（2）極強(qiáng)垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和全過程管理，垃圾減量化資源化去的明顯成效
確立“全程管理、系統(tǒng)仙界、科學(xué)分類、適應(yīng)處理”的基本原則，以餐廚垃圾和廚余垃圾分類為突破口，建立垃圾分類達(dá)標(biāo)試點，具體做法是：向居民家庭發(fā)放分類垃圾桶；小區(qū)公共區(qū)域建設(shè)垃圾分類投放站；開展密閉式垃圾清潔站的改造，是指具備分類、壓縮密閉、環(huán)保功能，按分類種類運(yùn)輸、分類處理。實現(xiàn)垃圾分類系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)的銜接。
3城市生活垃圾處理方法
國際上比較成熟的城市生活垃圾處理方法主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒三種。
3.1衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是應(yīng)用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術(shù)比較成熟，操作管理簡單，投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，是目前世界多數(shù)國家的主要垃圾處理方式。其缺點是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質(zhì)條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對地下水和土質(zhì)造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經(jīng)不再適合人口密集、土地資源緊缺的國家和地區(qū)。國外正在逐步減少垃圾直接填埋量，尤其在歐盟各國，已強(qiáng)調(diào)垃圾填埋只能是最終的處置手段，而且只能是無機(jī)物垃圾，在2005年以后，有機(jī)物大于5%的垃圾不能進(jìn)入填埋場。
4國內(nèi)外先進(jìn)的垃圾分類處理經(jīng)驗
4.1力促垃圾分類從源頭降低規(guī)模
垃圾分類的目的是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收進(jìn)行資源化或者其它處理。無論后期垃圾處理的焚燒、生化處理、填埋等技術(shù)如何純熟過硬，沒有前端的有效分類，后期的各種處理都無法有序進(jìn)行。但是，終端處理模式直接決定了垃圾的分類類型，前端分類的目標(biāo)要從現(xiàn)實出發(fā)，基于國內(nèi)居民生活垃圾的特性和居民行為特點，制定相應(yīng)的政策。
范例：
日本垃圾分類制度。
廣州市城市生活垃圾分類管理辦法。
上海市推行“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”政府實事項目。
日本北九州生態(tài)工業(yè)園匯集了眾多廢舊工業(yè)產(chǎn)品再循環(huán)處理廠。