時(shí)間：2023-09-26 18:01:23
導(dǎo)語：在采購(gòu)管理基本知識(shí)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
這本書在初步介紹采購(gòu)功能作用的基礎(chǔ)上，分析了傳統(tǒng)采購(gòu)與現(xiàn)代采購(gòu)的特點(diǎn)區(qū)別，并深入系統(tǒng)地分析了訂貨點(diǎn)采購(gòu)、jit采購(gòu)、mrp采購(gòu)、供應(yīng)鏈采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、電子商務(wù)采購(gòu)的基本原理、內(nèi)涵、實(shí)施方式、優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，為科學(xué)采購(gòu)提供了一個(gè)可供選擇的上佳途徑。隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越大，如何去完善工作以及提高自已的能力，尤為重要。通過這本書的學(xué)習(xí)，自已對(duì)采購(gòu)工作有了進(jìn)一步深切的了解?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的收獲與感想進(jìn)行分享。
傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想中買賣雙方的關(guān)系是相互對(duì)立的，現(xiàn)代采購(gòu)管理思想中買賣雙方是合作伙伴關(guān)系。
傳統(tǒng)的采購(gòu)管理思想認(rèn)為供應(yīng)商的數(shù)目越多越好，現(xiàn)代的采購(gòu)管理思想認(rèn)為越少越好。
傳統(tǒng)的采購(gòu)是定期交貨，現(xiàn)代的采購(gòu)是及時(shí)交貨。
傳統(tǒng)采購(gòu)中先設(shè)計(jì)產(chǎn)品后質(zhì)詢價(jià)，現(xiàn)代采購(gòu)是供應(yīng)商參與商品設(shè)計(jì)。
傳統(tǒng)采購(gòu)管理中信息交換是定期的庫存較大，現(xiàn)代采購(gòu)管理的信息交換是及時(shí)的，信息較小。
采購(gòu)人員作為采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施者，其能力素質(zhì)也頗為重要。首先采購(gòu)人員應(yīng)具備如下的知識(shí)素質(zhì)，因?yàn)樵诓少?gòu)工作中，一方面采購(gòu)人員要與不同類型的供貨商打交道；另一方面，采購(gòu)的商品品種繁多，規(guī)格不一，且市場(chǎng)上商品的供求變化快，為此，采購(gòu)人員應(yīng)該具備承擔(dān)采購(gòu)任務(wù)所需要的相關(guān)知識(shí)。政策、法律知識(shí)。政策、法律知識(shí)包括國(guó)家出臺(tái)的各種相關(guān)法律、價(jià)格政策、專營(yíng)方向，維護(hù)國(guó)家與企業(yè)利益。
1、市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。了解消費(fèi)者需要，掌握市場(chǎng)細(xì)分策略以及產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷方面知識(shí)，才能合理地選擇采購(gòu)商品的品種，從而保證采購(gòu)的商品適銷對(duì)路。
2、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。業(yè)務(wù)知識(shí)包括談判技巧、商品知識(shí)（商品功能、用途、成本、品質(zhì)）、簽約的基本知識(shí)等，這是做好本職工作的關(guān)鍵，將有助于與供應(yīng)商的溝通，能主動(dòng)進(jìn)行價(jià)值分析，開發(fā)新來源或替代品，有助于降低采購(gòu)成本。
3、社會(huì)心理。了解客戶的心理活動(dòng)，把握市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求，從而提高采購(gòu)工作的針對(duì)性。
4、自然科學(xué)知識(shí)。自然科學(xué)知識(shí)包括自然條件、地理、氣候、環(huán)境變化以及數(shù)理知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。將現(xiàn)代科技知識(shí)用于采購(gòu)過程，把握市場(chǎng)變化規(guī)律，從而提高采購(gòu)工作的效率與準(zhǔn)確性。
5、文化基礎(chǔ)知識(shí)。這是其他知識(shí)的基礎(chǔ)，一個(gè)文盲是干不好采購(gòu)工作的。
知識(shí)不等于能力，國(guó)外心理學(xué)家研究表明，要辦好一件事，知識(shí)起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見能力更為重要。要干好采購(gòu)工作，采購(gòu)人員同樣應(yīng)具有相應(yīng)的能力：
1、分析能力。分析市場(chǎng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)，分析消費(fèi)者購(gòu)買心理，分析供貨商的銷售心理，從而在采購(gòu)工作中做到心中有數(shù)、知己知彼、百戰(zhàn)百勝。
2、協(xié)作能力。采購(gòu)過程是一個(gè)與人協(xié)作的過程，一方面采購(gòu)人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門打交道，如與財(cái)務(wù)部門打交道解決采購(gòu)資金、報(bào)銷等問題；與倉(cāng)儲(chǔ)部門打交道，了解庫存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購(gòu)人員要與供應(yīng)商打交道，如詢價(jià)、談判等，采購(gòu)人員應(yīng)處理好與供應(yīng)商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，為以后工作的開展打下基礎(chǔ)。
3、表達(dá)能力。采購(gòu)人員是用語言文字與供應(yīng)商溝通的，因此，必須做到正確、清晰地表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件，如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清，說話口羅嗦，只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，導(dǎo)致交易失敗。因此采購(gòu)人員的表達(dá)能力尤為重要，是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。
4、成本分析和價(jià)值分析能力。采購(gòu)人員必須具有成本分析能力，會(huì)精打細(xì)算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美，但價(jià)更高，加大成本，若盲目追求"價(jià)廉",則必須支付品質(zhì)低劣的代價(jià)或傷害其與供應(yīng)商的關(guān)系。因此，對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，要結(jié)合其提供的商品的品質(zhì)、功能、服務(wù)等因素綜合分析，以便買到適宜的商品。
在我國(guó) ,財(cái)政部已正式頒布了我國(guó)的《政府采購(gòu)管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定 ,明確由各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作 ,政府采購(gòu)將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中 ,要從自身實(shí)際出發(fā) ,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) ,并根據(jù)國(guó)際慣例 ,建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。
構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前 ,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé) ;工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭 ;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理 ,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購(gòu)貨款 ,在供應(yīng)商履約后 ,由財(cái)政部門按合同支付 ;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) ;對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督 ,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé) ,財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下 :
1 .建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度 ,因此 ,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下 ,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目 ,含有中央政府的專項(xiàng)撥款 ,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。
2 .建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)際慣例 ,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況 ,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù) ,并直接開展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是 :工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證 ,核定建設(shè)成本 ;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算 ,確定標(biāo)的底價(jià) ,開展商務(wù)談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算 ;中心的財(cái)務(wù)管理 ,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員 ,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化 ,提高采購(gòu)效率 ,保證采購(gòu)質(zhì)量 ,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題 ,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu) ,也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu) ,同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn) ,可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用 ,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅 )、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3 .明確具體的采購(gòu)模式。
目前 ,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種 :集中采購(gòu)模式 ,即由財(cái)政部門或政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu) ;分散采購(gòu)模式 ,即由各單位自行采購(gòu) ;半集中半分散采購(gòu)模式 ,即財(cái)政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu) ,其他商品 (主要是低價(jià)值和特殊商品 )或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況 ,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。
4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一 ,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng) ,因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購(gòu) ,如果實(shí)行分散采購(gòu)模式 ,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來辦理。因此 ,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后 ,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來說 ,這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織 ,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中 ,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議 ,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁 ,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問題。從國(guó)際看 ,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu) ,有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的 ,如新加坡、韓國(guó)等 ;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的 ,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等 ;還有不少國(guó)家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu) ,以解決政府采購(gòu)過程中發(fā)生的爭(zhēng)議 ,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí) ,維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。
建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜 ,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí) ,我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo) ,這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理 ,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范 ,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,我國(guó)有了招投標(biāo)法 ,無需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別 :
1 .調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為 ;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng) ,要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為 ,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。
2 .法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類 ,政府采購(gòu)法為行政法范疇 ,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3 .立法目的不同。政府采購(gòu)法通過對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定 ,有利于加強(qiáng)支出管理 ,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關(guān)政策結(jié)合 ,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求 ,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看 ,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多 ,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看 ,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng) ,而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購(gòu)活動(dòng)。另一方面 ,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為 ,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為 ,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?,兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是 :政府采購(gòu)法為實(shí)體法 ,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮 ,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合 ,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ) ,在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購(gòu)法》?！稗k法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律 ,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系 ,因此 ,在政府采購(gòu)立法中 ,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》 ,國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法 ,應(yīng)把握以下基本原則 :政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款 ,要從國(guó)情出發(fā) ,結(jié)合國(guó)際慣例加以明確 ;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位 ;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的 ,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步 積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用 3～ 5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題 ,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法 ,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問題 :
1 .政府采購(gòu)工作的范圍 ,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例 ,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi) ;如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍 ,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng) ,將來在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2 .政府采購(gòu)工作中 ,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ;既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) ,也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) ,以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗(yàn) ,鍛煉干部。
3 .在采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法 ,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí) ,處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面 ,不應(yīng)干預(yù) (參與 )采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí) ,對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中 ,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān) ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財(cái)政部門在工作中 ,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸 ,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來說 ,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史 ,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí) ,將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論 ,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外 ,由于預(yù)算外資金的大量存在 ,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外 ,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預(yù)算也必須細(xì)化 ,財(cái)政對(duì)各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化 ,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí) ,統(tǒng)一、公開的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅 ,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看 ,公開的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。
第二 ,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后 ,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸 ,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力 ,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ,財(cái)政部門不僅要制定政府采購(gòu)政策 ,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?,財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn) ,既要懂政策、懂技術(shù) ,還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三 ,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種 ,構(gòu)成了各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn) ,財(cái)政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi) ,年度終了后 ,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況 ,匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,財(cái)政部門可以不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi) ,而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出 )。由于這部分支出采取了直接付款形式 ,支出的決算也不需再層層上報(bào) ,財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。
關(guān)鍵詞：抗菌藥物；合理使用；管理策略
[中圖分類號(hào)]R613
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672-8602（2015）04-0279-02
隨著抗菌藥物的臨床應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)該類藥物的不合理使用現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，因此造成的耐藥菌株增多、不良反應(yīng)的嚴(yán)重化、醫(yī)療資源的浪費(fèi)現(xiàn)象等問題日益增多，并成為當(dāng)前世界各個(gè)國(guó)家共同討論的重點(diǎn)話題。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)抗菌藥物的使用率顯著下降，且使用時(shí)能夠嚴(yán)格掌握用藥時(shí)間，因而使用抗菌藥物的總體療效較為理想。但在我國(guó)，當(dāng)下濫用抗菌藥物的狀況普遍存在。可見，加強(qiáng)抗菌藥物合理使用以成為國(guó)內(nèi)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的重大問題。
1.我國(guó)抗菌藥物的使用現(xiàn)狀
根據(jù)醫(yī)院感染監(jiān)控網(wǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)抗菌藥物的使用情況調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較，近年來我國(guó)抗菌藥物的使用率明顯較高，呈現(xiàn)出嚴(yán)重濫用抗菌藥物的現(xiàn)象。濫用抗菌藥物，不僅使致病菌易產(chǎn)生耐藥性，同時(shí)也會(huì)增加藥物不良反應(yīng)的發(fā)生率，甚至導(dǎo)致患者再度感染，進(jìn)一步加大治療難度。另外，抗菌藥物的嚴(yán)重濫用現(xiàn)象，會(huì)造成嚴(yán)重的醫(yī)療資源浪費(fèi)現(xiàn)象，更加大了患者的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。出現(xiàn)抗菌藥物濫用現(xiàn)象的根本原因，主要與人們對(duì)抗菌藥物相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)不高等因素有關(guān)。例如多數(shù)人認(rèn)為感冒應(yīng)給予抗菌藥物治療，且服用劑量越多、藥物越貴，療效就越好等，針對(duì)這種現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)抗菌藥物合理使用的管理。
2.抗菌藥物合理使用的管理策略
2.1建立和完善抗菌藥物分級(jí)管理制度
根據(jù)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》的相關(guān)規(guī)定，將抗菌藥物分為特殊使用、限制使用和非限制使用三類?；诖耍瑖?guó)內(nèi)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以自身的具體情況為出發(fā)點(diǎn)，并以加強(qiáng)抗菌藥物的臨床合理使用為目的，建立和完善抗菌藥物分級(jí)管理制度，并結(jié)合細(xì)菌耐藥情況明確藥品的具體使用方法。不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)三類抗菌藥物可有品種數(shù)量不同的分級(jí)，并根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際納入的不同而對(duì)同一品種藥物制定不同的管理方法。注意在制定相關(guān)管理制度時(shí)，應(yīng)具體到不同級(jí)別醫(yī)師的使用方法不同、特殊藥物品種的應(yīng)急措施或抗菌藥物在特殊情況下的限制性使用情況等。
2.2規(guī)范基本抗菌藥物品種的管理方法
首先，制定基本抗菌藥物品種目錄。在使用抗菌藥物治療時(shí)，由于各方面因素的差異性，如不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平不同、服務(wù)能力的差異，不同地區(qū)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的細(xì)菌耐藥情況存在差異，患者病情的嚴(yán)重程度不同等，導(dǎo)致其抗感染的效果不同；加之抗菌藥物的品種較多，各藥物有不同的耐藥性和藥物收益風(fēng)險(xiǎn)，因而應(yīng)用效果各不相同。因此，要求各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須組織藥學(xué)、臨床感染學(xué)、組織病原微生物學(xué)等相關(guān)專家對(duì)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本抗菌藥物品種進(jìn)行合理選擇，以提高抗菌藥物的合理使用性，促進(jìn)治療水平的提高。其次，加強(qiáng)新品種引進(jìn)程序的規(guī)范管理。為保證評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性與科學(xué)性，評(píng)估工作應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理委員會(huì)、抗感染治療委員會(huì)或類似的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；評(píng)估人員應(yīng)為該領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家；評(píng)估事項(xiàng)包含抗菌藥物的抗菌譜、特點(diǎn)、作用、價(jià)格等。通過評(píng)估工作，得出新品種引進(jìn)的收益及風(fēng)險(xiǎn)情況及藥物臨床耐藥趨勢(shì)潛在的影響，進(jìn)而明確新品種的引進(jìn)是否與本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床需要符合及需要程度，最終根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定新藥品是否引進(jìn)。再次，加強(qiáng)對(duì)抗菌藥物的采購(gòu)管理。加強(qiáng)采購(gòu)管理是藥物臨床合理使用的關(guān)鍵。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)部門必須加強(qiáng)對(duì)抗菌藥物的采購(gòu)管理，實(shí)時(shí)掌握藥品庫存及臨床用藥的具體情況，確保出入藥庫用藥量的平衡性；同時(shí)，根據(jù)抗菌藥物的使用情況及時(shí)制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，確?？咕幬锔髌贩N的供應(yīng)；另外，還要嚴(yán)格禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨意購(gòu)進(jìn)價(jià)格過高但不在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用范圍的抗菌藥物品種，并堅(jiān)決制止購(gòu)進(jìn)價(jià)格低、質(zhì)量差的藥物品種。
2.3加強(qiáng)合理使用抗菌藥物知識(shí)的培訓(xùn)
臨床醫(yī)師對(duì)合理使用抗菌藥物的方法、注意事項(xiàng)及其重要性等的認(rèn)識(shí)是抗菌藥物合理使用的有力保障。因此，必須加強(qiáng)合理使用抗菌藥物相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括抗菌藥物合理使用基本知識(shí)及最新使用進(jìn)展、合理使用的重要性、不合理或?yàn)E用抗菌藥物可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果等。培訓(xùn)方式可根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行，如組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)抗菌藥物合理使用知識(shí)的培訓(xùn)會(huì)、就抗菌藥物臨床使用存在的問題召開專家會(huì)議等，以加強(qiáng)醫(yī)生的用藥觀念，提高抗菌藥物的臨床合理使用率。
2.4加大抗菌藥物合理使用的監(jiān)管力度
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在建立健全抗菌藥物合理使用的各項(xiàng)管理規(guī)章制度后，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保抗菌藥物合理使用的管理制度得到落實(shí)。首先，臨床病例的監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)抗菌藥物合理使用的重要方式。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)成立監(jiān)督小組，小組成員包括醫(yī)療專家、藥學(xué)專家等，定期抽查抗菌藥物使用的處方，并結(jié)合患者的病史、病情、診斷及抗菌藥物的藥效情況綜合分析抗菌藥物使用的合理性；對(duì)違規(guī)超量、濫用抗菌藥物等行為嚴(yán)格按照管理規(guī)章制度處理，必要時(shí)降價(jià)、停用或變換購(gòu)藥渠道等，以避免或減少抗菌藥物的濫用現(xiàn)象，提高其合理使用的整體水平。
2.5準(zhǔn)確掌握抗菌藥物合理使用的原則
濫用抗菌藥物會(huì)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，加大感染程度和提高藥物不良反應(yīng)的發(fā)生率，給患者的身體健康等帶來嚴(yán)重影響，因此必須準(zhǔn)確掌握抗菌藥物合理使用的原則，以確保抗菌藥物的使用效率?？咕幬锖侠硎褂玫脑瓌t主要包括：①抗菌藥物不宜在發(fā)熱原因不明者及患病毒性疾病或可能有病毒性疾病的患者中；②抗菌藥物地選擇應(yīng)具有針對(duì)性，特別是在混合細(xì)菌感染者的使用中，應(yīng)按照細(xì)菌種類選擇對(duì)能抑制各種細(xì)菌的多種抗生素聯(lián)合使用或廣譜抗生素治療；③注意抗菌藥物聯(lián)合使用的基本原則，并嚴(yán)格控制抗菌藥物作為預(yù)防用藥；⑧應(yīng)盡快采集標(biāo)本查明感染原因，判別菌種后根據(jù)病原類型及細(xì)菌藥敏試驗(yàn)結(jié)果選用抗菌藥物，治療后療效欠理想者應(yīng)及時(shí)調(diào)整用藥方案。
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)管理；防范措施；企業(yè)
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0037-02
企業(yè)物資采購(gòu)主要是指以生產(chǎn)為目的的原料、主要材料、輔助材料、設(shè)備配件和工具等物資的購(gòu)買活動(dòng)，是企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，針對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際，必須對(duì)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理和風(fēng)險(xiǎn)分析，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理決策等方式，有效制定防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防御、控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
一、物資采購(gòu)可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)分析
企業(yè)物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，按風(fēng)險(xiǎn)因素的來源界定，可分為外因型風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)兩大類：
1.企業(yè)物資采購(gòu)的外因型風(fēng)險(xiǎn)：是由企業(yè)外部因素引起的可能遭受的損失與威脅。主要有以下五個(gè)方面：（1）意外風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)過程中由于自然因素、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格變動(dòng)因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。（2）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。一方面可能會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，相互串通，抬高價(jià)格，使企業(yè)蒙受損失；另一方面，在采購(gòu)過程中，物資跌價(jià)引起采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。（3）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)過程中，由于把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求的現(xiàn)象。或者出現(xiàn)原材料的質(zhì)量問題，而影響產(chǎn)品整體質(zhì)量。（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在一定時(shí)限內(nèi)，采購(gòu)的物資由于技術(shù)進(jìn)步或新產(chǎn)品開發(fā)周期太短，在短時(shí)間內(nèi)成為落后或淘汰產(chǎn)品，給企業(yè)造成損失。（5）欺詐風(fēng)險(xiǎn)。主要存在以下幾種情況。一是以虛假的合同主體身份與企業(yè)訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同擔(dān)保。二是接受對(duì)方給付的貸款、預(yù)付款或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后進(jìn)行逃逸蒸發(fā)。三是供貨方本身是“皮包公司”，將騙來的合同轉(zhuǎn)手倒賣，從中謀利，使所需的物資無法保證。四是供應(yīng)商設(shè)置合同陷阱等。
2.企業(yè)物資采購(gòu)的內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于企業(yè)內(nèi)部因素引起的可能遭受的損失和威脅。主要有：（1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。缺乏市場(chǎng)跟蹤調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)變化沒有準(zhǔn)確判斷，采購(gòu)計(jì)劃與市場(chǎng)實(shí)際出現(xiàn)較大偏離。（2）合同風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，出現(xiàn)合同條款模糊、權(quán)利義務(wù)不明確、重點(diǎn)事項(xiàng)不清、缺乏約束性條款等，一旦發(fā)生糾紛，缺乏可靠依據(jù)，給企業(yè)造成損失。（3）驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。在驗(yàn)收過程中容易出現(xiàn)在數(shù)量上缺斤短兩、在質(zhì)量上以次充好、在品種上貨不對(duì)路等問題，把關(guān)不嚴(yán)，就會(huì)出現(xiàn)驗(yàn)收損失。（4）存量風(fēng)險(xiǎn)。沒有準(zhǔn)確的存量界定規(guī)定，造成采購(gòu)量少時(shí)，不能滿足生產(chǎn)需要，造成生產(chǎn)中斷；采購(gòu)量太多，造成積壓，大量資金沉淀于庫存中，形成存儲(chǔ)損耗。（5）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。許多風(fēng)險(xiǎn)歸根結(jié)底是“人”的風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)為責(zé)任意識(shí)、能力水平和思想素質(zhì)。由于工作人員缺乏責(zé)任心，在整個(gè)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，缺乏考慮，把關(guān)不嚴(yán)；沒有掌握物資采購(gòu)的基本知識(shí)和技能，不能應(yīng)對(duì)外部一些爾虞我詐的競(jìng)爭(zhēng)騙局，造成采購(gòu)損失；采購(gòu)人員貪圖蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，造成損失等。
二、企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施和控制
任何事物都有風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)無論是外因型或是內(nèi)因型歸根結(jié)底，都是可以通過一定手段和有效措施加以預(yù)防和規(guī)避的。
1.建立完善物資采購(gòu)管理流程。要從建立完善物資需求提出，到采購(gòu)計(jì)劃、合同簽訂（采購(gòu)方式、采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格）、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品驗(yàn)收入庫等環(huán)節(jié)的管理制度入手，完善《物資采購(gòu)管理辦法》，通過強(qiáng)化采購(gòu)策略研究，采取科學(xué)、理性的采購(gòu)方式，加大過程控制等管理措施，實(shí)現(xiàn)物資的“安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)”供應(yīng)，堵塞各種漏洞。重點(diǎn)做到三個(gè)明確：明確采購(gòu)目的。采購(gòu)的物資必須是企業(yè)所需要的，采購(gòu)部門在采購(gòu)過程中不應(yīng)一味的追求價(jià)格最低化，應(yīng)對(duì)所要采購(gòu)的物資的質(zhì)量和效用進(jìn)行通盤考慮，在為企業(yè)節(jié)約資金的同時(shí)，保證采購(gòu)質(zhì)量。明確供應(yīng)商資格。訂立采購(gòu)合同前，須對(duì)參加投標(biāo)的所有供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，包括資格預(yù)審、資格復(fù)審和資格后審，以便在采購(gòu)初期就能把由供應(yīng)商方面的不確定因素帶來的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小。明確保證金制度。設(shè)立投標(biāo)保證金，防止投標(biāo)方在開標(biāo)后撤回其投標(biāo)，設(shè)立履約保證金，防止供應(yīng)商不能履行合同而給企業(yè)帶來損失等。另外，還要建立和完善采購(gòu)信息公開制度和程序公開制度，方便供應(yīng)商及時(shí)了解情況。
2.加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提高。定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和各項(xiàng)專業(yè)技能訓(xùn)練，使采購(gòu)人員掌握物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能，了解物資采購(gòu)管理基本知識(shí)和經(jīng)濟(jì)合同法律知識(shí)，具有較強(qiáng)的計(jì)劃和協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)和談判技巧，提升應(yīng)對(duì)內(nèi)外部各種風(fēng)險(xiǎn)能力，適應(yīng)復(fù)雜多變的物資采購(gòu)工作。加強(qiáng)思想道德教育和違法違紀(jì)警示教育，用典型的違法違紀(jì)采購(gòu)案例教育物資從業(yè)人員識(shí)別商業(yè)陷阱，提高抵抗商業(yè)賄賂能力，提高從業(yè)人員廉潔自律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，構(gòu)筑牢固的職業(yè)道德防線，做到廉潔采購(gòu)、依法采購(gòu)、陽光采購(gòu)，依法辦事。
3.切實(shí)加強(qiáng)物資采購(gòu)的管理監(jiān)督。防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)要強(qiáng)化管理和監(jiān)督。首先，建立物資采購(gòu)人員績(jī)效考核辦法，完善考核和激勵(lì)約束機(jī)制，修訂完善《物資采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法》，采取定期開展工作檢查、專業(yè)化分工、崗位輪換等有效措施，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人員的管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。其次，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)和簽約監(jiān)督。檢查采購(gòu)招標(biāo)是否按照程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為；是否每年對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次復(fù)審評(píng)定；合同條款是否有悖于政策、法律，合同條款是否齊全、權(quán)利義務(wù)是否正確、手續(xù)是否具備等。其三，對(duì)物資采購(gòu)全過程、全方位的審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物料需求計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、合同簽證、合同臺(tái)賬、合同匯總、合同執(zhí)行及信息反饋的審計(jì)。依據(jù)審查程序和要求，了解采購(gòu)工作是否規(guī)范、措施是否到位、是否存在偏離實(shí)際等情況，通過審計(jì)鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在物資采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題，確保采購(gòu)過程有序高效運(yùn)行。
4.加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在采購(gòu)決策中的應(yīng)用。信息的充分掌握可以提高決策方案的正確度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。信息資料常常分布在不同的時(shí)間和空間中，作為采購(gòu)人員要有敏銳的洞察能力。首先，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，并與現(xiàn)行的ERP管理模式相結(jié)合搜尋、收集各種與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息資料，要按照及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行，盡可能拓寬信息渠道，保持信息暢通。其次，對(duì)掌握的信息進(jìn)行分析處理，找出其中有用的部分，為正確決策提供參考，為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：完善物資質(zhì)量管理 配送管理 實(shí)踐探索
0 引言
勝大物資供應(yīng)自2009年7月歸口以來，在公司領(lǐng)導(dǎo)、供應(yīng)處各部門領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的共同努力下，緊緊圍繞勝大發(fā)展目標(biāo)，緊密貼近勝大生產(chǎn)實(shí)際，貫徹落實(shí)油田物資供應(yīng)管理工作理念，以“強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行”為工作主線，著力提升管理水平。下面將主要工作開展情況匯報(bào)如下：
1 歸口至今物資收發(fā)存業(yè)務(wù)情況
1.1 歸口時(shí)的情況
根據(jù)“關(guān)于勝大集團(tuán)公司物資采購(gòu)供應(yīng)歸口管理的意見”中要求：物資需求計(jì)劃方面，勝大集團(tuán)公司生產(chǎn)所需要的鋼材、油料、化工、勞保等大宗通用物資以及鉆井和采油設(shè)備、配件等物資，必須報(bào)物資供應(yīng)處統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)。物資采購(gòu)管理方面，對(duì)于勝大集團(tuán)公司下屬幾個(gè)面向社會(huì)企業(yè)的的生產(chǎn)急需特殊品種物資采購(gòu)，物資供應(yīng)處每月核定部分自購(gòu)資金指標(biāo)，由管理局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部核撥資金予以解決；下屬的面向社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不屬于56大類物資范圍內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品，由勝大集團(tuán)公司向管理局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部申請(qǐng)資金自行采購(gòu)。
1.2 歸口后物資用料品種
涉及鋼材、木材、水泥及建筑材料、煤炭、原油加工及石油制品、化學(xué)原料及化學(xué)產(chǎn)品、油漆涂料、天然橡膠、橡膠制品及塑料制品、勞保用品、雜品、石油專用設(shè)備等共30個(gè)大類。
1.3 歸口后物資發(fā)料情況
2010年度發(fā)料、2011年度發(fā)料、2012年度較上年均有大幅度的提高。
2 完善物資質(zhì)量管理和配送管理的實(shí)踐探索
2.1 加大物資供應(yīng)管理工作理念的宣貫力度
積極貫徹落實(shí)中石化物裝部、供應(yīng)處各項(xiàng)會(huì)議精神，組織物資供應(yīng)干部職工層層傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神。堅(jiān)持油田物資供應(yīng)管理實(shí)行“歸口管理、集中采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一結(jié)算”的管理體制，為宣貫主導(dǎo)。定期安排物資供應(yīng)工作，總結(jié)重點(diǎn)工作運(yùn)行情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。定期對(duì)主要用料單位單位進(jìn)行物資管理檢查，推動(dòng)各單位物資供應(yīng)管理規(guī)范化。
2.2不斷完善物資供應(yīng)管理制度建設(shè)
結(jié)合勝大集團(tuán)實(shí)際和油田物資管理要求相繼制定了勝大集團(tuán)物資供應(yīng)管理規(guī)定、勝大集團(tuán)物資供應(yīng)管理績(jī)效考核辦法、勝大集團(tuán)外部市場(chǎng)物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法、勝大集團(tuán)物資配送實(shí)施細(xì)則、勝大集團(tuán)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核辦法。指導(dǎo)各單位物資供應(yīng)規(guī)范管理。
2.3持續(xù)加強(qiáng)物資需求計(jì)劃管理
年度需求計(jì)劃方面，供應(yīng)部門建立供應(yīng)領(lǐng)料物資物資消耗數(shù)據(jù)庫，計(jì)劃員建立有所轄物資消耗臺(tái)賬，逐步摸清所涉及物資消耗規(guī)律。按照相關(guān)單位的生產(chǎn)規(guī)模、年度投資計(jì)劃等，結(jié)合年度物資消耗規(guī)律，能夠做到每年9月份完成本單位下年度物資需求計(jì)劃部分編制，經(jīng)本單位相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核后提報(bào)物資供應(yīng)處。
季度物資需求計(jì)劃編制與匯總上報(bào)方面。依據(jù)本單位季度生產(chǎn)和投資安排，結(jié)合物資消耗數(shù)據(jù)庫和個(gè)人消耗臺(tái)賬，每季末25日前，編制下季度物資需求計(jì)劃，經(jīng)本單位相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核后以書面形式于30日前提報(bào)物資供應(yīng)處。
2.4不斷完善質(zhì)量管理和配送管理，強(qiáng)化過程控制
配送管理方面，我們根據(jù)用料單位實(shí)際需求，按照物資種類、數(shù)量、料性，合理安排行車線路，組織協(xié)調(diào)二級(jí)配送業(yè)務(wù)實(shí)施，保證了配送物資及時(shí)、準(zhǔn)確送到用料現(xiàn)場(chǎng)。確保了物資安全。在基礎(chǔ)資料管理方面，建立有完整的物資配送臺(tái)賬，確保物資去向明確。定期對(duì)基礎(chǔ)資料管理情況進(jìn)行檢查，保證資料、臺(tái)賬準(zhǔn)確率、完整率達(dá)到100%。以達(dá)到強(qiáng)化過程控制的目的。
質(zhì)量管理方面對(duì)所有物資部門保管和兼職質(zhì)檢員嚴(yán)格檢查物資合格證是否有效有效，標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否齊全，質(zhì)檢資料記錄齊全準(zhǔn)確，對(duì)物資檢驗(yàn)所已進(jìn)行檢驗(yàn)的物資，進(jìn)行外觀檢驗(yàn)。對(duì)直達(dá)物資由保管員到現(xiàn)場(chǎng)抽檢，三級(jí)單位技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)檢，確保產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注、質(zhì)量證明書、檢驗(yàn)報(bào)告及隨機(jī)配件齊全、有效，辦理完質(zhì)檢和發(fā)放手續(xù)后方可使用。物資質(zhì)量信息反饋郵箱，暢通質(zhì)量信息綠色通道，每季度定期開展質(zhì)量回訪。
2.5切實(shí)提高物資價(jià)格管理水平
通過對(duì)宏觀市場(chǎng)環(huán)境、物資市場(chǎng)行情、原材料價(jià)格走勢(shì)等方面的關(guān)注，緊密結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和供應(yīng)價(jià)格變化月度價(jià)格信息報(bào)告。
2.6積極參加全員崗位練兵活動(dòng)，提高人員素質(zhì)
按照處的有關(guān)要求，結(jié)合勝大實(shí)際情況，積極參與網(wǎng)上注冊(cè)和自測(cè)自練的自助培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)根據(jù)更新題庫，組織員工聯(lián)系，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
結(jié)合勝大物資供應(yīng)管理工作實(shí)際，除參加油田統(tǒng)一培訓(xùn)外，以中國(guó)石化物資供應(yīng)管理和采購(gòu)技術(shù)指南、采購(gòu)管理為載體持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，加大了物資管理基本知識(shí)和管理制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的普及培訓(xùn)力度，提升了業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
3 勝大集團(tuán)集中采購(gòu)方面的特殊情況
現(xiàn)有幾家建筑施工單位：都是獨(dú)立法人單位，根據(jù)調(diào)研分析，各家承攬工程比較分散，用料計(jì)劃性方面普遍很差，從計(jì)劃到供料一般3—5天；應(yīng)甲方的要求，經(jīng)常調(diào)整施工順序，變更用料計(jì)劃；為節(jié)約成本，鋼材、砂石料、水泥直接送達(dá)工地現(xiàn)場(chǎng)，而由于大部分工地現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地受限，不能存放大量材料，經(jīng)常是量小多批次。所以很難按照油田材料計(jì)劃管理的要求運(yùn)行。
3.2油田內(nèi)獨(dú)家使用的特殊品種物資采購(gòu)問題
幾個(gè)主要生產(chǎn)面向社會(huì)生活市場(chǎng)的產(chǎn)品的單位，所需原材料基本上在油田范圍內(nèi)獨(dú)家使用。還有幾家是中石化A類供應(yīng)商。他們生產(chǎn)的產(chǎn)品所需原材料在油田范圍內(nèi)也是獨(dú)家使用的特殊品種。主要原材料在油田只有我們獨(dú)家使用，而且這些原材料在市場(chǎng)上價(jià)格波動(dòng)頻繁，有的物資有時(shí)一周之內(nèi)升降幅度很大，且由于訂單的原因?qū)е掠?jì)劃性較差。
比如在油田內(nèi)部，只有勝大使用鍍錫薄鋼板為主要原材料。主要產(chǎn)品氣霧罐，完全面向社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，利潤(rùn)極薄，因此對(duì)原材料價(jià)格極其敏感；目前國(guó)內(nèi)馬口鐵行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)情況隨時(shí)變化，廠家基本是月度定價(jià)。目前的采購(gòu)狀況只能是：在市場(chǎng)相對(duì)低價(jià)穩(wěn)定期定貨，在市場(chǎng)高價(jià)時(shí)，主要從現(xiàn)貨市場(chǎng)應(yīng)急采購(gòu)。采購(gòu)周期極短，付款方式很難協(xié)調(diào)，廠家變換頻繁。為了成本、訂單材質(zhì)的要求，需要使用符合自己需求的供應(yīng)商。而主體企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)這方面的供應(yīng)商很少，很難形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而為了從競(jìng)爭(zhēng)中取優(yōu)，供應(yīng)商還需要不斷地增減變化。這些單位普遍存在：獨(dú)家使用、生產(chǎn)訂單無法預(yù)計(jì)，用料計(jì)劃性很差，而且量小、多品種、多批次等情況，這些諸多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重制約著這些單位統(tǒng)一執(zhí)行油田集中采購(gòu)工作的運(yùn)行。
一、大學(xué)圖書館存在的管理問題
（一）不重視圖書資料保有量
就目前來看，我國(guó)部分大學(xué)中，圖書館文獻(xiàn)資源水平，同師生實(shí)際需求具有較大差別，主要是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)教育部門每年檢查評(píng)估而設(shè)定，以滿足科研機(jī)構(gòu)各項(xiàng)需求為基礎(chǔ)。雖然大學(xué)的設(shè)定是以科研為主，但圖書館對(duì)大學(xué)師生的作用也不容我們忽視。隨著信息化發(fā)展速度的加快，大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，不僅需要依靠教材來豐富自己的專業(yè)知識(shí)，還需要借助圖書館中的圖書，通過自學(xué)的方式，提升自己的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，以此來應(yīng)對(duì)將來進(jìn)入到社會(huì)中，不同崗位提出的各項(xiàng)要求。因此，圖書管理者應(yīng)當(dāng)要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，大學(xué)生對(duì)圖書的需求量，確保圖書館中存有的文獻(xiàn)資料，既能夠滿足師生基本需求，還可以應(yīng)對(duì)教育部門的評(píng)估檢查。
（二）采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平較低
當(dāng)前大部分圖書館中負(fù)責(zé)采購(gòu)圖書的人員，都是館內(nèi)符合管理工作的從業(yè)人員，此類人雖然了解管理形式，但對(duì)書籍內(nèi)容的認(rèn)知度卻不高，也無法準(zhǔn)確把握本館需要具體書籍?dāng)?shù)量和類型等。特別是在信息資源發(fā)展速度不斷加快的今天，只有掌握各科目書籍目前發(fā)展動(dòng)態(tài)，才能全面了解各專業(yè)的基本知識(shí)的相關(guān)圖書資料，從而采購(gòu)到自己需要的書籍資料，滿足師生需求。
（三）缺乏充足的信息資源
就目前來看，我國(guó)信息化發(fā)展水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，包括文獻(xiàn)資料在內(nèi)，相關(guān)信息資源還處于相對(duì)缺乏的狀態(tài)，而人們對(duì)圖書等文獻(xiàn)資料的需求正在不斷上漲。在此種發(fā)展趨勢(shì)下，大學(xué)校園中，人們對(duì)圖書的需求已經(jīng)從原本的數(shù)量，到是否能夠反映現(xiàn)代科技成果、符合專業(yè)需求上。與之相對(duì)應(yīng)的，我國(guó)部分大學(xué)圖書館中，藏書數(shù)量和質(zhì)量都無法切實(shí)滿足師生的根本需求，圖書館在信息資源管理上存在較大問題。
二、解決圖書館管理問題的措施
（一）全面發(fā)揮本質(zhì)功能
對(duì)大學(xué)圖書館來講，其主要承擔(dān)船舶新技能和知識(shí)的使命，所以，要想最大限度的發(fā)揮圖書館的功能，就必須要不斷充實(shí)圖書館的館藏，對(duì)圖書館內(nèi)部各項(xiàng)工作、內(nèi)容展開嚴(yán)密管理，以此來確保圖書館在新時(shí)代的多元化功能、育人、引導(dǎo)等作用可以得到最大限度的發(fā)揮。與此同時(shí)，也需要關(guān)注圖書館本質(zhì)功能的維護(hù)，即依靠圖書資料，為師生提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)的功能。即使在信息和網(wǎng)絡(luò)普及面不斷拓展，電子圖書館和網(wǎng)絡(luò)查詢逐步涌現(xiàn)的今天，圖書資料在獲取信息、引人思考方面的作用也無法被忽略。因此，作為大學(xué)院校的管理者，其在對(duì)圖書館進(jìn)行管理時(shí)，必須要重視圖書館本質(zhì)功能的發(fā)揮，以此為基礎(chǔ)，發(fā)展其他功能。
（二）對(duì)圖書館書籍做出嚴(yán)密保護(hù)
伴隨科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)圖書的需求也要求也在隨之不斷改變，開始由原本的數(shù)量需求，逐漸朝著多元化、多樣化的方向發(fā)展。以往過時(shí)的圖書信息，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代人的實(shí)際需求，那些同時(shí)展和人們知識(shí)需要不相符的圖書，開始逐漸被社會(huì)淘汰?；诖?，圖書館要想將自己的作用，最大限度的發(fā)揮出來，就必須要提高藏書質(zhì)量，從本身教學(xué)理念、目標(biāo)、師生發(fā)展需求等角度入手，改變藏書結(jié)構(gòu)。特別是大學(xué)圖書館，由于師生數(shù)量的增加，以及學(xué)生對(duì)圖書信息需求量的提升，使得以往既能夠解決“溫飽”問題的圖書館，開始被現(xiàn)實(shí)社會(huì)淘汰。只有既能夠滿足數(shù)量需求，還可以保證質(zhì)量的圖書館，才能夠在現(xiàn)代社會(huì)存留下來。因此，在對(duì)大學(xué)圖書館進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)從時(shí)展趨勢(shì)和讀者需求出發(fā)，制定相應(yīng)的管理措施和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
（三）完善圖書采購(gòu)管理
對(duì)大學(xué)圖書館來講，圖書采購(gòu)是管理工作重要環(huán)節(jié)，其管理水平的高低，將直接影響圖書館質(zhì)量。因此，采購(gòu)人員在選擇圖書時(shí)，不能僅關(guān)注數(shù)量問題，而是要結(jié)合本校師生需求和發(fā)展目標(biāo)，在遵循自己職業(yè)道德和崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，采購(gòu)符合相關(guān)各項(xiàng)要求的書籍，為圖書館作用的發(fā)揮提供基本保障。?c此同時(shí)，在采購(gòu)書籍的過程中，采購(gòu)人員可以請(qǐng)教相關(guān)知識(shí)較為豐富的專家學(xué)者，在獲取到相關(guān)專業(yè)性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各學(xué)科知識(shí)的最新動(dòng)態(tài)，以便能夠再次基礎(chǔ)上，采購(gòu)到高質(zhì)量的書籍，最大限度的滿足師生需求，豐富圖書館資源，發(fā)揮圖書館在大學(xué)校園和師生中的作用。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位，政府采購(gòu)；公共資金
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0054-01
1 行政事業(yè)單位實(shí)行政府集中采購(gòu)的好處
1.1 可以合理有效使用公共資金
府采購(gòu)制度，是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ)，以公開、公正、公平為原則，以招標(biāo)為主要方式，財(cái)政部門直接向供貨商付款購(gòu)買商品和服務(wù)，政府既得到了價(jià)廉物美的商品和服務(wù)，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國(guó)家的實(shí)踐證明，實(shí)行政府采購(gòu)后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購(gòu)制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。
1.2 有利于強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力
財(cái)政政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購(gòu)政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購(gòu)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)是社會(huì)總需求的一個(gè)重要組成部分。它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流通、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。
1.3 有利于提高采購(gòu)活動(dòng)的透明度
政府采購(gòu)中引入的招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)機(jī)制，將采購(gòu)行為置于公開、公平、公正的市場(chǎng)之中，一切活動(dòng)都按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，從而有效杜絕了權(quán)錢交易等腐敗行為。
2 行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)的措施與方法
2.1 構(gòu)建完善的政府采購(gòu)法律體系
通過制定政府采購(gòu)的法律法規(guī)可以對(duì)采購(gòu)程序和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保障采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。我國(guó)財(cái)政部于1999年了《政府采購(gòu)管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)合同、政府采購(gòu)信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國(guó)制定了《政府采購(gòu)法》。但我國(guó)目前的關(guān)于政府采購(gòu)的法律基礎(chǔ)還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購(gòu)法》不適應(yīng)或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購(gòu)法的實(shí)施細(xì)則以及配套的規(guī)章制度，盡快構(gòu)建一套適合我國(guó)國(guó)情的完善的政府采購(gòu)法律體系；三是在實(shí)踐中不斷完善政府采購(gòu)基本法，以適應(yīng)新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。
2.2 明確建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)
結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如單位采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是：工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程進(jìn)行評(píng)估論證，核定建設(shè)成本，參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算，確定標(biāo)的底價(jià)，開展商務(wù)談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗(yàn)收等事務(wù)；行政保障，主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算，中心的財(cái)務(wù)管理。中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員，是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 完善政府采購(gòu)預(yù)算工作
《政府采購(gòu)法》第6條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購(gòu)項(xiàng)目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。因此，政府采購(gòu)預(yù)算在編制和執(zhí)行中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1)細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目，建立集中采購(gòu)和分散采購(gòu)備案管理制度。進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，要從預(yù)算科目設(shè)計(jì)、部門預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制時(shí)間及部門預(yù)算的批復(fù)等方面，反映政府采購(gòu)需求。使預(yù)算單位編全編實(shí)預(yù)算。切實(shí)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強(qiáng)化預(yù)算約束。對(duì)確需追加預(yù)算的，采用追加預(yù)算聽政會(huì)的形式，確?！瓣柟獠僮鳌薄?2)采購(gòu)單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。摸清家底，建立完善的物品動(dòng)態(tài)信息庫，避免無預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)等浪費(fèi)行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置。建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機(jī)制。制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對(duì)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行量化管理，明確時(shí)間要求。從機(jī)制上提高采購(gòu)工作效率。(4)創(chuàng)新采購(gòu)方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對(duì)于配置標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格透明的通用設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復(fù)采購(gòu)、小批量采購(gòu)的次數(shù)，提高采購(gòu)工作效率。
2.4 積極采用各種信息化技術(shù)
目前，國(guó)際上比較流行的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)政府采購(gòu)信息并進(jìn)行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購(gòu)方式是政府采購(gòu)電子貿(mào)易系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這種采購(gòu)方式，只要將本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)連接，就可以進(jìn)行國(guó)際性招標(biāo)，供應(yīng)商的投標(biāo)文件也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)達(dá)。建立政府采購(gòu)電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時(shí)間，減少人力和費(fèi)用，同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費(fèi)用。
2.5 實(shí)行綠色采購(gòu)措施
當(dāng)前我國(guó)綠色危機(jī)具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。自然災(zāi)害日趨頻繁等。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購(gòu)清單是指政府有關(guān)部門以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購(gòu)產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時(shí)。有兩種情況：一種是指導(dǎo)性清單。不具強(qiáng)制性。另一種是強(qiáng)制性清單，即政府采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購(gòu)。綠色采購(gòu)清單制度是國(guó)際上實(shí)施政府綠色采購(gòu)的通行制度。綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制度是與綠色采購(gòu)清單制度相輔互補(bǔ)的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個(gè)方面對(duì)機(jī)械、電子等材料制定明確的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)可分成三類；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、硬性標(biāo)準(zhǔn)和彈性標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：對(duì)口單招；餐飲服務(wù)與管理；課程；教學(xué)研究
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）10-159 -02
教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的通知（教發(fā)[2014]6號(hào)）第四條體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)中的第七點(diǎn)明確提出要完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系，加強(qiáng)中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。作為中高職銜接模式中已被普遍認(rèn)知、開展時(shí)間久、地區(qū)廣、規(guī)模大、生源質(zhì)量好的對(duì)口單招已經(jīng)漸趨成熟，也是中高職學(xué)校極力推崇的一種銜接模式。
現(xiàn)代職教體系背景下中高職銜接的核心部分就是課程體系和教學(xué)內(nèi)容的銜接，而餐飲服務(wù)與管理是中高職旅游管理專業(yè)課程體系中的專業(yè)核心課，該課程是以管理理論為指導(dǎo)，以餐飲實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，探尋餐飲服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理的客觀規(guī)律，是理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的一門課。
一、目前中高職學(xué)?！恫惋嫹?wù)與管理》課程教學(xué)現(xiàn)狀及銜接上存在的問題
（一）教學(xué)內(nèi)容上
在高職院校制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)中，課程內(nèi)容主要包括餐飲服務(wù)和餐飲管理兩大部分，第一部分主要鍛煉學(xué)生的餐飲服務(wù)實(shí)踐技能，包括餐飲服務(wù)的基本技能，如托盤、餐巾折花、斟酒、擺臺(tái)、中餐西餐服務(wù)等，第二部分主要培養(yǎng)學(xué)生餐飲經(jīng)營(yíng)和管理的能力，包括餐飲服務(wù)的質(zhì)量管理、宴會(huì)運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷管理、庫存管理、采購(gòu)管理等。
而根據(jù)江蘇省普通高校對(duì)口單獨(dú)招生旅游管理類專業(yè)綜合理論考試大綱要求，餐飲服務(wù)與管理是必考內(nèi)容，占所有理論考核內(nèi)容總比達(dá)20%，對(duì)餐飲服務(wù)與管理這門課的考核主要分兩部分內(nèi)容，第一部分內(nèi)容要求考生了解餐飲服務(wù)與管理基本理論，理解餐飲服務(wù)與管理基本知識(shí)和原理，掌握餐飲服務(wù)與管理的基本方法。第二部分主要是依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部（餐飲服務(wù)）職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)來考核學(xué)生的職業(yè)技能。
可以看出，中高職旅游管理專業(yè)餐飲服務(wù)與管理這門課程在教學(xué)內(nèi)容上存在著諸多的相似甚至重復(fù)之處，沒有體現(xiàn)中高職課程內(nèi)容的銜接，這也導(dǎo)致了考上高職的學(xué)生在重新學(xué)習(xí)這門課時(shí)缺乏學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。
（二）教學(xué)方法上
由于對(duì)口單招模式仍然是一種應(yīng)試教育，旅游管理專業(yè)學(xué)生如果想順利進(jìn)入高職院校深造，必須要通過《餐飲服務(wù)與管理》等6門課程和專業(yè)技能的考核，能否取得理想成績(jī)成功升學(xué)為師生共同的目標(biāo)，所以在教學(xué)方法上老師還是強(qiáng)調(diào)死記硬背，填鴨式教學(xué)，學(xué)生被動(dòng)接受。加上中職學(xué)生都是初中升學(xué)后就讀的，年齡小，基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)不夠，沒有一定的社會(huì)閱歷，對(duì)餐飲行業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，所以即使是能取得較好分?jǐn)?shù)錄取高職，也都需要集中強(qiáng)化訓(xùn)練和記憶。
而高職與普通本科院校一樣，教學(xué)方法仍然是以講授為主，最多穿插一些案例教學(xué)、情景教學(xué)等常用教學(xué)方式，教學(xué)方法也比較陳舊，無論是理論模塊還是職業(yè)技能模塊與中職校并無太大差別。
（三）使用教材上
中職餐飲服務(wù)與管理教材都是采用對(duì)口單招考試指定教材，教材體系和內(nèi)容更新慢，多年固定不變，不能與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)餐飲行業(yè)的變化，包括理論和實(shí)踐，學(xué)生和教師沒有其他選擇，唯有在這本教材上才能找到標(biāo)準(zhǔn)答案。
與中職相比，高職的教材則是百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，教師可以選擇自己適用的教材，但從教材的內(nèi)容上來看，高職與中職在教材體系、章節(jié)內(nèi)容、任務(wù)模塊等方面相差無幾，即使有些教材標(biāo)明是高職高?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校用教材，內(nèi)容上也有很多雷同，沒有體現(xiàn)中高職在知識(shí)與技能方面所要求的不同深度、不同層次、不同目標(biāo)。
（四）考核評(píng)價(jià)上
對(duì)口單招模式下的考核主要考查學(xué)生對(duì)基本理論的掌握情況和實(shí)踐動(dòng)手操作的嫻熟程度。理論知識(shí)方面，為了備考，老師會(huì)根據(jù)餐飲服務(wù)與管理這門課的考試大綱，明確這門課要掌握的內(nèi)容，要求學(xué)生牢牢背牢這些內(nèi)容，考試分?jǐn)?shù)高低便是對(duì)這門課學(xué)習(xí)成績(jī)的唯一評(píng)價(jià)。而實(shí)踐技能（中餐宴會(huì)擺臺(tái)）的評(píng)價(jià)主要是考核學(xué)生能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成。
高職由于沒有升學(xué)壓力，所以老師對(duì)這門課的考核相對(duì)中職內(nèi)容上面更廣，題型更加豐富，理論和實(shí)踐考核形式多樣，分值比例也都由任課老師決定。所以在考核評(píng)價(jià)上，中高職還是各自為政，沒有根據(jù)中高職銜接的人才培養(yǎng)目標(biāo)來確定考核評(píng)價(jià)方式。
（五）實(shí)踐教學(xué)上
實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，中高職教學(xué)內(nèi)容基本一樣，都是中餐宴會(huì)擺臺(tái)，主要包括鋪臺(tái)布、擺餐具、酒具、餐巾折花、斟酒等內(nèi)容。因?yàn)橹胁脱鐣?huì)擺臺(tái)在對(duì)口單招中總分達(dá)200分，所以一般會(huì)在考試之前集中強(qiáng)化訓(xùn)練。而高職一般會(huì)開設(shè)餐飲實(shí)訓(xùn)課程專門鍛煉學(xué)生動(dòng)手服務(wù)能力，或者將實(shí)踐操作部分融于理論教學(xué)穿插其中。應(yīng)該說實(shí)踐教學(xué)部分也沒有能體現(xiàn)中高職差異，而是中職學(xué)生升入高職后“炒冷飯”，重新再學(xué)一遍。
二、《餐飲服務(wù)與管理》中高職課程銜接設(shè)想
關(guān)鍵詞：工程物資采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、工程物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)工程物資采購(gòu)面臨的外因型風(fēng)險(xiǎn)
1.原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，會(huì)直接導(dǎo)致某些設(shè)備和原材料的價(jià)格迅速下滑，在采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大的原材料時(shí)會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)物資價(jià)格也會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)物資價(jià)格的影響而隨之發(fā)生變化，從而帶來了物資價(jià)格的不確定性，為工程物資采購(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn)。此外，工程企業(yè)資金不到位、應(yīng)收賬款無法及時(shí)回籠、付給供應(yīng)商的資金占用費(fèi)過多等原因，會(huì)直接導(dǎo)致采購(gòu)成本大幅提升，從而引起價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
2.供應(yīng)商誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，雖然對(duì)其經(jīng)過了資格審查、層層篩選環(huán)節(jié)而最終確定供應(yīng)商隊(duì)伍，但是企業(yè)難以保證每個(gè)供應(yīng)商都是誠(chéng)實(shí)可信的，所以在實(shí)際供貨的過程中，仍然存在少數(shù)供應(yīng)商為了謀取自身利益而采取不正當(dāng)手段供貨的現(xiàn)象，為工程物資采購(gòu)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3.合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)
合同欺詐行為在日益多變的、復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中屢見不鮮，如簽訂空頭合同，供貨方實(shí)質(zhì)上是“皮包公司”，只為從中謀利，使得物質(zhì)供應(yīng)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量無法保證；以各種無效的票據(jù)或證明作為合同擔(dān)保，并以虛假的合同主體身份簽訂合同等。
（二）工程物資采購(gòu)面臨的內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
1.采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)
物資采購(gòu)部門的采購(gòu)計(jì)劃管理欠缺規(guī)范化、科學(xué)化，致使采購(gòu)計(jì)劃不周詳而導(dǎo)致采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，如采購(gòu)物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、數(shù)量不準(zhǔn)確、供貨時(shí)間不確定等，使采購(gòu)計(jì)劃預(yù)期與實(shí)際操作產(chǎn)生較大的偏差，進(jìn)而影響整個(gè)采購(gòu)工作。
2.物資采購(gòu)制度風(fēng)險(xiǎn)
由于企業(yè)尚未建立健全物資采購(gòu)制度，致使物資采購(gòu)行為和活動(dòng)出現(xiàn)雜亂無章的情況，采購(gòu)的工作效率難以得到保證，從而容易引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)
在驗(yàn)收物資品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等方面的過程中，由于人為失誤因素造成的采購(gòu)物資未能達(dá)到合同條款規(guī)定要求或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)，以及使用者在物資使用前尚未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理不合格物資的風(fēng)險(xiǎn)。
4.采購(gòu)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)
采購(gòu)人員的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)是物資采購(gòu)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，在大部分企業(yè)中，采購(gòu)人員缺乏自律性，為了個(gè)人利益而在采購(gòu)過程中與某一供應(yīng)商合謀，出現(xiàn)收受回扣、暗箱操作、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
二、防范工程物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
（一）防范工程物資采購(gòu)?fù)庖蛐惋L(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
1.價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范
企業(yè)應(yīng)建立豐富的價(jià)格信息資料庫，確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的審定應(yīng)經(jīng)過企業(yè)嚴(yán)格的決策程序和審批程序，確保物資采購(gòu)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)全面和準(zhǔn)確。物資采購(gòu)部門應(yīng)具有超前意識(shí)，具備預(yù)測(cè)原材料漲幅以及其他原因可能對(duì)后期物資采購(gòu)帶來的不確定因素，進(jìn)而選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。此外，企業(yè)應(yīng)做好欠款回收工作，確保采購(gòu)資金充足，從而降低采購(gòu)成本。
2.供應(yīng)商的選擇控制
首先，采取招標(biāo)采購(gòu)的方式，有效地防范供應(yīng)商帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在比選供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)選擇管理規(guī)范、交貨及時(shí)、履約信譽(yù)好、質(zhì)量可靠、財(cái)務(wù)狀況良好、售后服務(wù)水平高的供應(yīng)商為中標(biāo)單位。建立完善的供應(yīng)商信息檔案資料庫，明細(xì)合格供應(yīng)商目錄，并成立供應(yīng)商評(píng)價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商的供貨和服務(wù)過程進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；其次，在物資采購(gòu)的過程中建立并落實(shí)保證金制度，主要包括以下三種：其一，投標(biāo)保證金。其二，支付保證金。其三，履約保證金。
3.合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)的防范
企業(yè)在簽訂合同之前，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的一系列情況作出詳細(xì)調(diào)查。采購(gòu)人員應(yīng)實(shí)地考察供應(yīng)商，不應(yīng)只依靠通信工具的聯(lián)系。在訂立合同時(shí)，認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商資格和身份，確保書面證明、對(duì)方身份證、授權(quán)委托書等資料齊全。同時(shí)，對(duì)合同要進(jìn)行律師事務(wù)和公證機(jī)關(guān)的見證和公證，并出具相關(guān)證明材料，提高合同的有效性。
（二）防范工程物資采購(gòu)內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
1.加強(qiáng)物資采購(gòu)的計(jì)劃管理
物資采購(gòu)計(jì)劃必須按照具體工程項(xiàng)目的需要，及時(shí)編制好物資采購(gòu)計(jì)劃書，并且需對(duì)物資的品種、數(shù)量、規(guī)格以及供應(yīng)時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)注明，以此來確保采購(gòu)的有序性，從而達(dá)到避免盲目采購(gòu)的目的。而后，在采購(gòu)計(jì)劃經(jīng)有關(guān)部門審核通過之后，要求物資采購(gòu)部門嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行物資采購(gòu)。
2.建立健全物資采購(gòu)管理制度
首先，要做好組織機(jī)構(gòu)的保證工作，成立專門的采購(gòu)部門并配備專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)采購(gòu)工作；其次，制定相應(yīng)的采購(gòu)制度及工作細(xì)則，使物資采購(gòu)能夠有章可循，從而降低工作的盲目性和隨意性；再次，需要相關(guān)各部門的配合和監(jiān)督。這樣才能夠使各項(xiàng)規(guī)章制度更好地貫徹執(zhí)行。
3.完善物資驗(yàn)收制度
為了規(guī)避和降低物資在驗(yàn)收過程中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，必須完善物資驗(yàn)收制度。首先，加強(qiáng)對(duì)物資驗(yàn)收人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)水平，樹立起較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照合同條款和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好物資材料的驗(yàn)收關(guān)；其次，物資使用部門的管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資的質(zhì)量監(jiān)管，使物資采購(gòu)在采購(gòu)方和使用方得到雙重控制，有效地降低驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)采購(gòu)人員的管理
首先，企業(yè)應(yīng)建立采購(gòu)人員監(jiān)管制度，嚴(yán)格遵循忠誠(chéng)原則、誠(chéng)實(shí)原則、公開原則來規(guī)范采購(gòu)人員的行為；其次，加強(qiáng)采購(gòu)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使采購(gòu)人員熟知相關(guān)政策、采購(gòu)制度、采購(gòu)程序，了解物資基本知識(shí)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且掌握一定的采購(gòu)技巧；再次，企業(yè)應(yīng)重視采購(gòu)人員的職業(yè)道德教育工作，增強(qiáng)其法制意識(shí)，將其個(gè)人工作目標(biāo)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)相統(tǒng)一，不斷提高其工作技能和職業(yè)素質(zhì)，使采購(gòu)人員嚴(yán)格執(zhí)行工程物資采購(gòu)的規(guī)章制度進(jìn)行工作。
參考文獻(xiàn)：