時間：2023-09-26 09:36:54
導(dǎo)語：在公路水運(yùn)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)工程施工分包活動，加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運(yùn)工程施工分包活動，適用本實施細(xì)則。
第三條 公路水運(yùn)工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第四條 鼓勵公路水運(yùn)工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省公路水運(yùn)工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對市級交通運(yùn)輸主管部門的公路水運(yùn)工程施工分包活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市、縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。
第七條 監(jiān)理人按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。
第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。
除承包人設(shè)定的項目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。
項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地臨時試驗室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。
單獨(dú)招標(biāo)的專項工程承包人不得將承接的專項工程進(jìn)行分包。
分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。
第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊資金;
(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與技術(shù)人員;
(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;
(五) 具有與分包專項類別相適應(yīng)的資格條件(見附件1)。
第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。
未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項工程，且按規(guī)定無須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 合同管理
第十二條 公路水運(yùn)工程項目應(yīng)實行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預(yù)付款撥付和工程開工的前提條件。
在進(jìn)場初期，合同段項目部應(yīng)按要求及時提交合同考核確認(rèn)表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認(rèn)。
第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對承包人的合同履行情況進(jìn)行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時，承包人應(yīng)及時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。
第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。
分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：
(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;
(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。
第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺帳，對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。
第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 行為管理
第十八條 禁止將承包的公路水運(yùn)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第十九條 禁止違法分包公路水運(yùn)工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一) 承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的;
(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;
(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進(jìn)行分包的;
(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;
(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;
(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;
(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十條 按照信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進(jìn)行核定，并且報送相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進(jìn)行信用管理。
第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：
(一)承(分)包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應(yīng)單獨(dú)記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;
(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包款項應(yīng)根據(jù)實際工程計量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;
第二十六條 各級交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查;
(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;
(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。
交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。
第二十七條 各級交通運(yùn)輸主管部門及時向社會公布公路水運(yùn)工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 公路水運(yùn)工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運(yùn)建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸主管部門舉報。交通運(yùn)輸主管部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。
第六章 附 則
第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本實施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。
本實施細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
本實施細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本實施細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
本實施細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本實施細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。
本實施細(xì)則所稱專項工程是指“浙江省公路水運(yùn)工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。
第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動相適應(yīng)的注冊資金及具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。
承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運(yùn)工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報監(jiān)理人備案。
為貫徹落實第一次全國污染源普查工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式，保障交通事業(yè)又好又快的發(fā)展，交通部以廳環(huán)字〔*〕144號下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作的通知》，部署在全國范圍內(nèi)開展公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查，調(diào)查以交通行業(yè)污染源、交通環(huán)保設(shè)施情況、交通行業(yè)生態(tài)影響、交通環(huán)保投入及管理狀況為重點(diǎn)，全面了解交通環(huán)保工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確交通行業(yè)重點(diǎn)控制污染物和污染源。
按照交通部的總體部署，為做好我省公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我省公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好我省公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作，根據(jù)交通部的要求，省廳成立*省公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長：
調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員：
二、調(diào)查內(nèi)容及總體組織
調(diào)查內(nèi)容分為公路環(huán)保和水運(yùn)環(huán)保兩個方面。公路調(diào)查分為高速公路、普通公路、汽車場站及企業(yè)；水運(yùn)調(diào)查分為港口、船舶。
高速公路、普通公路調(diào)查內(nèi)容為公路環(huán)境保護(hù)基本情況、公路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況、公路建設(shè)項目施工期環(huán)境保護(hù)情況、公路營運(yùn)期污染物排放及治理設(shè)施。汽車場站及企業(yè)調(diào)查內(nèi)容為公路營運(yùn)期污染物排放及治理（場站及企業(yè)）、公路交通企業(yè)環(huán)保情況。港口調(diào)查內(nèi)容為港口環(huán)境保護(hù)基本情況、港口建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況、港口建設(shè)項目施工期環(huán)境保護(hù)情況、港口污染物排放及處理、港口污染治理設(shè)施使用情況、港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備。船舶調(diào)查內(nèi)容為港口到港船舶污染物接收處理情況、船舶防污設(shè)備安裝情況。
調(diào)查工作的總體組織分工如下：廳綜合計劃處負(fù)責(zé)組織高速公路、廳公路局負(fù)責(zé)組織普通干線公路、廳運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織汽車場站及企業(yè)、省港口管理局負(fù)責(zé)組織港口、廳地方海事局負(fù)責(zé)組織船舶調(diào)查工作。廳規(guī)劃研究中心、省交通科學(xué)研究院承擔(dān)本次調(diào)查的技術(shù)支持工作。
三、調(diào)查表格的填報分工
（一）《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表(公路)》共6張，其中：
高速公路：*交通控股有限公司、省高指、潤揚(yáng)大橋發(fā)展有限責(zé)任公司，*、*、*市交通局需填報《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表(公路)》的公表1至公表4，廳綜合計劃處負(fù)責(zé)高速公路匯總。
普通公路：廳公路局負(fù)責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表(公路》的公表1至公表4。廳公路局負(fù)責(zé)普通干線公路匯總。
汽車場站、企業(yè)：廳運(yùn)管局負(fù)責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表(公路)》的公表5和公表6。
（二）《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表(港口、船舶)》共8張表，
港口：由省港口管理局、各市港口局負(fù)責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表(港口、船舶)》的水表1至水表6。省港口管理局負(fù)責(zé)港口6張表格的匯總工作。
船舶：廳地方海事局負(fù)責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護(hù)調(diào)查表（港口、船舶）》的水表7至水表8。
四、報送要求
調(diào)查表需按年度進(jìn)行填報，*、*、*、*、*、*年每年填寫1份，于*年3月30日前將調(diào)查表同時以電子表格（excel）和書面形式報送省廳。調(diào)查表的電子版和填報補(bǔ)充說明可在省交通廳網(wǎng)站下載。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，對查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產(chǎn)生，夯實基層基礎(chǔ)，防止重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、治理范圍和內(nèi)容
排查治理范圍為交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
排查治理內(nèi)容：在20*年隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
三、職責(zé)分工
(一)由縣公路管理段負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理方面的隱患排查治理工作，由縣康莊辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。
一是做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進(jìn)行動態(tài)管理。繼續(xù)落實橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。
二是繼續(xù)實施公路安保工程并向農(nóng)村公路延伸。推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治工作。完成今年的省級和市級交通事故隱患點(diǎn)段的排查和整治工作。
三是繼續(xù)深入推進(jìn)治超工作。會同有關(guān)部門繼續(xù)堅持路面聯(lián)合執(zhí)法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進(jìn)行治理，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營。
（二）由縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)和出租車的隱患排查治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理。強(qiáng)化對汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。
（三）由縣港航所負(fù)責(zé)水上交通的隱患排查治理工作。
一是加強(qiáng)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。
二是開展采砂、運(yùn)砂船舶的隱患排查治理工作。
（四）由各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到項目部。各工程建設(shè)指揮部，要制定工作方案。確定隱患治理目標(biāo)和措施，做好事故隱患排查治理指導(dǎo)工作。
二是落實責(zé)任，確保排查有效。由工程建設(shè)指揮部牽頭、監(jiān)理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點(diǎn)做好制度措施制定與落實，風(fēng)險較大工程隱患防范工作。
四、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織。各單位要充分認(rèn)識交通安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，提高對隱患排查治理專項行動重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識。要將隱患排查作為今年安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，建立相應(yīng)的考核、督查及責(zé)任制度，認(rèn)真抓實、抓好。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：*，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局運(yùn)管科，夏光永兼任辦公室主任。并設(shè)立重大事故隱患舉報電話：*。各單位也要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，于4月5日前報局運(yùn)管科。各單位要建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，登記建檔，每季度末24日前將隱患排查進(jìn)展情況（附件表）填寫統(tǒng)計表上報局運(yùn)管科。要認(rèn)真總結(jié)隱患治理工作成果和正反兩方面的經(jīng)驗，將隱患排查治理總結(jié)于12月20日之前報送我局運(yùn)管科。
一、道路運(yùn)輸企業(yè)班線客源流失的原因
1、運(yùn)力過剩是造成班線客源流失的主要原因。這個問題無疑是紛繁復(fù)雜的，不是哪一個企業(yè)哪一條線路的問題，而是一個帶有共性的問題。但無論怎樣，作為一個運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對此有清晰的認(rèn)識。只有在此基礎(chǔ)上，方可談得上針對性的克服。我們講有的放矢，道理就在這里。
綜觀秭歸新縣城茅坪發(fā)往各地的各條線路，似乎都存在著運(yùn)力過剩問題，具體表現(xiàn)為：一臺20-30多座的大客車，只坐10來人，有時甚至更少。就拿茅坪——梅家河線路來說吧，情況就比較突出。為說明問題，我們來看看發(fā)班情況：從茅坪——梅家河方向的客運(yùn)班車，每小時發(fā)1個班次，每天按9小時計算，總共發(fā)9個班次，而實際這條線路上的客車共14臺，還有5臺車要等到第二天發(fā)班，據(jù)知情者說，每天乘客車從茅坪到梅家河的旅客有80多人就不錯了，而且有些旅客是乘坐面的車走的，因為面的車小巧靈活，方便快捷，且不受時間限制，裝4、5個人就可以走，旅客招手即停，給旅客節(jié)省了候車時間，所以面的很受旅客的青睞，導(dǎo)致了班線客源流失。有些線路經(jīng)營者，為求信譽(yù)，或者為拉旅客，制定了定時發(fā)班制度，即便是只有一個旅客，到時也同樣發(fā)車。這樣信譽(yù)也許有了，可效果呢？恐怕連燃料費(fèi)也收不回來。有位乘客就對此感慨地說過：“一輛大客車，只坐三個人，等于是我家包車，也不知車站是咋做生意的?！边@感慨并非多余的，它說明了一個很實際的問題：旅客流失，客運(yùn)實載率已低得令人吃驚了。這應(yīng)引起運(yùn)管部門和經(jīng)營者的高度重視，回避矛盾，或者消極對待，必免不了被動挨打。班線客源流失，客車實載率過低，這就造成了效率過低，或者說根本沒有效益，目前農(nóng)村班線客運(yùn)相繼步入了這樣的境地：除了春運(yùn)外，其余時間連保本就困難。這種旅客流失，客車實載率過低的現(xiàn)象，反映出的問題不是單一的，它還存在著資源浪費(fèi)的問題。如各種規(guī)費(fèi)、燃料費(fèi)、人員工資等，都得按月付出。如此下去，運(yùn)輸經(jīng)營者怎承受得了？
2、道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降。近年來，道路客運(yùn)快速發(fā)展，但也暴露出一些問題，表現(xiàn)在：經(jīng)營方式落后，單車承包、掛靠經(jīng)營仍占主導(dǎo)地位；一些客車司乘人員以人為本，旅客至上的意識淡薄，尤其是稍好的線路上的司乘人員更為突出，實行的是統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，按月結(jié)帳，跟過去吃大鍋飯差不多，平時只管車兒轉(zhuǎn)，把服務(wù)質(zhì)量拋在腦后，對旅客態(tài)度生硬，不同程度地?fù)p害了旅客的合法權(quán)益；部分客車超載、超速運(yùn)行，司機(jī)疲勞駕駛，導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生；部分客車設(shè)施簡陋，技術(shù)狀況差，途中容易出現(xiàn)故障，延誤運(yùn)達(dá)時間；一些企業(yè)對旅客投訴不及時處理，導(dǎo)致旅客享受不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引起客源流失。
3、水運(yùn)企業(yè)對旅客的吸引。近幾年，隨著三峽工程的興建，庫區(qū)水位的提高，三峽大壩之上形成了令人賞心悅目的人工湖，水運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展內(nèi)河客運(yùn)和旅游景點(diǎn)的水上客運(yùn)，加快發(fā)展高速客船，提高運(yùn)送旅客的速度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。水運(yùn)在客運(yùn)綜合運(yùn)輸體系中的比重也在不斷上升。各種游艇或快艇船無數(shù)，真是百舸爭流，千船竟發(fā)，行船如履平地一般，給外出的旅客提供了方便、舒適的快捷工具。水運(yùn)客運(yùn)在吸引旅游和公務(wù)旅客方面具有優(yōu)勢，分流了一部分道路運(yùn)輸客源。并且水運(yùn)成本低，在價格上具有優(yōu)勢。
4、出租汽車和家庭小轎車數(shù)量日益增長。到20__年底，我縣出租車已達(dá)450多輛。現(xiàn)在出租汽車客運(yùn)已走出城市，迅速向廣大農(nóng)村延伸，中小城市尤其突出。出租汽車客運(yùn)經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，引發(fā)了出租汽車與中、長途客車爭搶客源的問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轎車產(chǎn)銷量迅猛增加，根據(jù)人均國民生產(chǎn)總值和恩格爾系數(shù)分析，我國轎車進(jìn)入家庭已進(jìn)入高速增長期。一些擁有轎車的家庭出行采取自駕車形式，也使得運(yùn)輸企業(yè)的客源總體減少。
二、道路運(yùn)輸企業(yè)防范班線客源流失的對策
1、運(yùn)管部門在審批客運(yùn)線路時要進(jìn)行必要的控制，力求使運(yùn)力和運(yùn)量達(dá)到平衡或基本平衡，堅決取締“黑車”和面的車串鄉(xiāng)經(jīng)營，保護(hù)班線客車的合法權(quán)益。1992年，秭歸縣只有客車56輛，近幾年來，班線客車總數(shù)達(dá)到了156輛，其中高級客車151輛，面的、的士等500多輛。有客運(yùn)線路38條，其中跨市線路9條、跨縣線路15條，縣內(nèi)14條，線路牌達(dá)到了156塊。面對我縣客運(yùn)車輛的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)客運(yùn)市場的宏觀管理已勢在必行。因此，要根據(jù)實際需要對運(yùn)力實行調(diào)控，在線路牌審批上，要根據(jù)線路情況而定?，F(xiàn)在雖說是市場經(jīng)濟(jì)，但必要的計劃還是不能少。而政府部門，正是起到這種調(diào)控作用。必須加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，促使運(yùn)輸市場總需求與總供給的基本平衡和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)由分散經(jīng)營向集團(tuán)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。企業(yè)如不這樣，誰愿上就上，必然造成運(yùn)輸市場的混亂。當(dāng)然，我們的運(yùn)輸管理部門，在這方面是做了大量的工作的。我們講究必要的控制，不是卡，而是對市場的一種正確估量與把握，也是對經(jīng)營者的負(fù)責(zé)與愛護(hù)。一些線路申報者，由于對市場了解不夠，或只看到某一方面，缺乏全局性認(rèn)識，其積極要求審批的心情是可以理解的。而作為運(yùn)輸管理部門，資料掌握比較全面，分析問題比較透徹，有責(zé)任和義務(wù)做好這一把關(guān)工作。引導(dǎo)投入，避免浪費(fèi)，實際上也是其職責(zé)內(nèi)容之一。也就是說，不該批的或者暫時不該批的，一定不批或緩批，把握全局，適應(yīng)市場，力求使運(yùn)力和運(yùn)量保持平衡，至少是基本平衡。與此同時，對擾亂客運(yùn)班線正常營運(yùn)的“黑車”、面的車決不心軟，予以嚴(yán)厲打擊。
2、同一條線路的經(jīng)營者，從克服相互壓價爭搶乘客現(xiàn)象考慮，可試作聯(lián)合經(jīng)營，采取集中管理、集中運(yùn)輸、集中收入、集中分配的經(jīng)營方式，發(fā)揮集體優(yōu)勢，追求整體效益，走共同富裕的道路。顯然，這是一項屬于探索性的工作，具體開展起來，可能難度較大。多年來，大家各干各的習(xí)慣了，突然集中起來彼此受約束，有些不習(xí)慣，不適應(yīng)。然而，從規(guī)范市場、確保效益考慮，這又是一項值得思索的問題。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上也說，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展。從這個原理出發(fā)，這種思索又是必要而必需的。換句話說，同線路實行集中管理、集中運(yùn)輸、集中收入、集中分配的經(jīng)營方式，是遲早要走這一步的，仍以茅坪——梅家河線路為例，如果按上述經(jīng)營方式開展經(jīng)營活動，其作法可以這樣思考：第一，管理：把所有開往的客運(yùn)車輛聯(lián)合起來，組成一個線路經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，像西歐經(jīng)濟(jì)共同體那樣，建立聯(lián)合體的管理機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一的政策、統(tǒng)一的措施實現(xiàn)管理目標(biāo)。第二，運(yùn)輸：根據(jù)客源情況安排班次，一般以30——60分鐘發(fā)一個班次為宜，到了發(fā)車時間，各點(diǎn)一轉(zhuǎn)，所有要走的旅客都走了。第三，收入與分配：實行收入集中，月末結(jié)算，亦可一日或一周結(jié)算，按車輛檔次和客運(yùn)量情況合理分配到車隊，甚至分配到車臺。這樣做的目的，
至少有以下幾個方面的益處：一是減少了運(yùn)輸車輛。分散經(jīng)營時，每小時合計要發(fā)出3個班次，聯(lián)合經(jīng)營后，只需1個班次就滿足了，車輛的大幅度減少，必將帶來各種消耗的大幅度降低。二是有利于規(guī)范市場，統(tǒng)一價格。聯(lián)合經(jīng)營，收入歸集體所有，集中分配，各車隊、車次之間用不著相互壓價爭搶乘客，從源頭消除了無序競爭。三是有利于實載率的提高。運(yùn)力的相對減少，必然帶來實載率的相對提高。四是服務(wù)質(zhì)量和安全運(yùn)輸有了保障。沒了“明爭暗斗”，便可集中精力抓服務(wù)抓安全。
3、利用富裕車輛，積極開發(fā)具有潛力的新線路，緩解臃腫線路矛盾，增加企業(yè)收入渠道。實行集中管理、集中經(jīng)營、集中收入、集中分配后，如上述1個小時發(fā)1個班次計算，每小時可節(jié)省2個班次，這是一個很了不起的數(shù)字。對于這些節(jié)省下來的車輛，當(dāng)然不能讓它們閑著，應(yīng)把它們用來開發(fā)具有發(fā)展?jié)摿Φ目瓦\(yùn)線路，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移發(fā)展”戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略投向有兩點(diǎn)：一是開發(fā)具有開發(fā)價值的長途新線路。前不久，《中國交通報》登載了一則消息：浙江義烏依托商城資源優(yōu)勢，一天始發(fā)130多個長途客班。三峽工程的興建及我縣旅游興縣戰(zhàn)略的實施，客觀上為我縣交通運(yùn)輸企業(yè)市場提供了極大的商機(jī)，我縣民營交通企業(yè)要以此為契機(jī)，全面分析和把握當(dāng)前我縣交通運(yùn)輸市場潛在的動力、活力、壓力，采取開發(fā)三峽、打出三峽的戰(zhàn)略，加大向外埠交通運(yùn)輸市場開發(fā)的力度。從減少風(fēng)險考慮，首先可采取兩地對開方式進(jìn)行，各盡所能，風(fēng)險共擔(dān)，力求開發(fā)一個，成功一個。二是開發(fā)短途客運(yùn)專班線路。至20__年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到2500公里，比1994年增加157，實現(xiàn)了100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99的村通公路。隨著復(fù)建公路的興建，村村通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車已成為現(xiàn)實，開辟這些線路不僅風(fēng)險小、收入穩(wěn)定，而且是最具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?。以此為模式，總結(jié)經(jīng)驗，完善作法，逐步拓展經(jīng)營空間，贏得多維效益。
對新線路的開發(fā)者，運(yùn)管部門應(yīng)積極給予支持，同時，還要建立相應(yīng)的利益保護(hù)制度。萬事開發(fā)難，既然人家“難”了，也就是經(jīng)歷了風(fēng)險過程，就應(yīng)該給予一定的獲利機(jī)會，避免出現(xiàn)“甲開發(fā)、乙獲利”的現(xiàn)象，這樣不公平，也容易打擊開發(fā)者的積極性；再者開發(fā)新線路，也有利于緩解線路臃腫的矛盾，對提高實載率也有幫助。另外，還可利用這些富裕車輛，對外開展包車業(yè)務(wù)，如旅游團(tuán)體臨時包車，企事業(yè)單位職工上下班定時包車業(yè)務(wù)等等。根據(jù)業(yè)務(wù)情況，可建立一個包車專班，給予一定的人力、物力，專門從事此項經(jīng)營活動。四面開窗，八方進(jìn)財，廣泛為企業(yè)開辟收入渠道。
4、加快改制步伐，增強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)活力?？焖倏瓦\(yùn)是道路運(yùn)輸企業(yè)吸引旅客的重要手段，但是開發(fā)快速客運(yùn)所需車輛及設(shè)備的投資動輒千萬元以上，目前很多道路運(yùn)輸企業(yè)是車輛掛靠企業(yè)，由于其經(jīng)營規(guī)模小，資金和能力有限，開拓市場心有余而力不足。為此，道路運(yùn)輸企業(yè)要加快改制步伐，促進(jìn)資本和資源的整合，組建道路運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)?；?jīng)營水平和組織化程度。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，競爭力增強(qiáng)，有利于建立起現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，拓展新的客運(yùn)經(jīng)營方式，不斷提高客運(yùn)市場占有率。
5、完善道路站場建設(shè)和管理，方便旅客上下車。點(diǎn)多，面廣，旅客集散，換乘方便是道路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，防范客源流失就必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。目前，我縣道路運(yùn)輸站點(diǎn)數(shù)量還很少，設(shè)施落后，功能單一，布局也不夠合理，沒有考慮沿線客運(yùn)站建設(shè)，給旅客集散、換乘帶來不便。為此，運(yùn)管部門應(yīng)加快道路運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)，更新原有老站點(diǎn)設(shè)施，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)集散旅客能力。對于新建客運(yùn)站點(diǎn)，要從區(qū)域或者城市整體規(guī)劃出發(fā)，科學(xué)選址，方便旅客集散、換乘。另外，企業(yè)應(yīng)積極與高速公路管理部門協(xié)調(diào)，在高速公路沿線的服務(wù)區(qū)設(shè)置必要的旅客上下站點(diǎn)，方便組織旅客上下車。
大力完善道路運(yùn)輸站點(diǎn)的各項功能，建立與道路快速客運(yùn)相適應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)客運(yùn)售票、運(yùn)輸服務(wù)、車輛調(diào)度、車輛維修、信息咨詢的現(xiàn)代化，方便旅客買票與搭乘。同時，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，滿足不同層次旅客的出行需求，增強(qiáng)吸引旅客的能力。
6、創(chuàng)新服務(wù)，塑造道路客運(yùn)品牌。面對競爭激烈的客運(yùn)市場，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在安全、舒適、快捷、方便和經(jīng)濟(jì)等五個方面不斷創(chuàng)新，提高客運(yùn)整體服務(wù)水平。大力整頓治理客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量問題，嚴(yán)肅處理甩客、宰客和對旅客態(tài)度粗暴的司乘人員。采用先進(jìn)技術(shù)，在客車上安裝全球定位系統(tǒng)（GPS）和行車記錄儀，實時監(jiān)控客運(yùn)車輛，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報警并實施救助。
要加強(qiáng)駕駛員管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度、車輛技術(shù)保養(yǎng)和定期檢驗制度，保障旅客安全?，F(xiàn)在，一些道路運(yùn)輸企業(yè)積極創(chuàng)建道路運(yùn)輸文明客運(yùn)線，引入“星級服務(wù)”、“文明示范線”的做法，制定不同工作崗位“星級、文明示范線標(biāo)準(zhǔn)”，定期考核評定，并與薪酬掛鉤，有效調(diào)動員工的積極性，塑造道路運(yùn)輸企業(yè)品牌，以“星級服務(wù)”和“道路運(yùn)輸文明客運(yùn)線”品牌提高吸引客源的能力。
7、建立、健全旅客投訴和建議制度。做到旅客滿意并不是一件容易的事。據(jù)調(diào)查，不滿意的旅客中有95是不會投訴的，僅僅是轉(zhuǎn)向其他運(yùn)輸方式。實際上，任何一個運(yùn)輸企業(yè)都不可能沒有旅客的抱怨。從一定意義上說，旅客的抱怨往往比旅客的贊美對企業(yè)的幫助更大，它是企業(yè)創(chuàng)新的源泉。一個以旅客為中心的道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)為旅客的投訴和建議提供方便，進(jìn)一步完善旅客投訴和建議制度。同時，企業(yè)還應(yīng)建立強(qiáng)有力的旅客投訴和建議的督辦系統(tǒng)，迅速解決旅客投訴，保護(hù)旅客的利益。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹國務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節(jié)約燃油、節(jié)約土地、岸線和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以規(guī)劃、政策、督查、服務(wù)為著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為保障，扎實做好交通行業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，努力構(gòu)建較為完善的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式。
二、節(jié)能減排目標(biāo)
（一）節(jié)能目標(biāo)。到“十一五”期末：
全省交通營運(yùn)車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運(yùn)汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運(yùn)船舶千噸公里油耗4.48升。營運(yùn)車船實現(xiàn)節(jié)約汽柴油折合81.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（其中汽油車節(jié)約19.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，柴油車節(jié)約51.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，船舶節(jié)約10.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%。
（二）減排目標(biāo)。到“十一五”期末：
1）省級以上交通建設(shè)項目環(huán)境影響評價率達(dá)到100%，省級以上重點(diǎn)交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收合格率達(dá)到100％；
2）營運(yùn)高速公路聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，高速公路附屬區(qū)污水處理率達(dá)到100%，污水排放達(dá)標(biāo)率80%；
3）內(nèi)河運(yùn)輸船舶油水分離設(shè)備配備率達(dá)到100%，船舶油污水處理率達(dá)到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達(dá)標(biāo)排放率等級航道水域達(dá)到100%；
4）營運(yùn)汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達(dá)標(biāo)率90%。
（三）管理目標(biāo)。到“十一五”期末，在我省交通行業(yè)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的節(jié)能減排管理長效機(jī)制，形成管理順暢、機(jī)制嚴(yán)密、考核到位的交通節(jié)能減排工作新局面。
三、工作方案
（一）建立組織機(jī)構(gòu)
成立湖北省交通廳節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：林志慧
副組長：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張月斌、熊濤、高玉玲、李光輝。
成員：省公路局、運(yùn)管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規(guī)處、計劃處、基建處、財務(wù)處、運(yùn)安處、科教處、機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委的主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全省節(jié)能減排工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在交通節(jié)能減排工作中遇到的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在廳科教處），承擔(dān)組織協(xié)調(diào)等日常工作。
各級交通行政主管部門和交通企事業(yè)單位也要切實加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立完善的組織機(jī)構(gòu)，做到節(jié)能減排管理責(zé)任到人，扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。
（二）工作任務(wù)
1、研究制訂節(jié)能減排規(guī)范性文件。按照建立健全綜合運(yùn)輸體系和合理利用資源的要求，在充分調(diào)查我省交通行業(yè)能源消耗和污染排放水平的基礎(chǔ)上，研究制定《湖北省交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》，《湖北省交通行業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法》、《公路生態(tài)環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)意見》，《道路運(yùn)輸經(jīng)營者生產(chǎn)過程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。（計劃處、科教處、運(yùn)輸處、法規(guī)處、公路局、運(yùn)管局、港航局）
2、優(yōu)化完善節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施。要在交通發(fā)展中抓好資源節(jié)約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，通過優(yōu)化配置不同運(yùn)輸方式和公路運(yùn)輸站場布局，使各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢得到充分合理的運(yùn)用，努力實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發(fā)揮我省發(fā)展水運(yùn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，加快航道、港口建設(shè)步伐，通過優(yōu)化港口布局、改善航道條件、實施船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高港口的通過能力和水路運(yùn)輸效率。（計劃處、運(yùn)輸處、公路局）
3、推廣應(yīng)用交通節(jié)能示范項目。全面總結(jié)推廣神宜科技環(huán)保示范路建設(shè)經(jīng)驗、滬蓉西科技示范工程技術(shù)經(jīng)驗、武漢工交系統(tǒng)“王靜駕駛操作節(jié)油法”和麻武節(jié)能環(huán)保勘察設(shè)計典型示范工程；創(chuàng)建一圈一市兩條線公路養(yǎng)護(hù)生態(tài)環(huán)保示范路、一條高速公路節(jié)能減排示范路；推廣應(yīng)用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術(shù)，推廣應(yīng)用山區(qū)公路節(jié)能環(huán)保型安保設(shè)施；推廣4-6項交通運(yùn)輸部推出的的節(jié)能示范項目，在省內(nèi)道路運(yùn)輸、公路工程、船舶運(yùn)輸、港口物流領(lǐng)域各推出1-2個節(jié)能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運(yùn)管局、港航局、高管局、設(shè)計院）
4、建立公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度。開展行業(yè)用能狀況的統(tǒng)計普查，全面掌握和監(jiān)測行業(yè)用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計體系，按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運(yùn)輸處）
5、建立重點(diǎn)用能單位聯(lián)系點(diǎn)制度。對全省交通行業(yè)耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)耗能裝置建立并實施嚴(yán)格的監(jiān)控制度，實施道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理企業(yè)用能績效、設(shè)備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業(yè)節(jié)能監(jiān)測服務(wù)體系。（科教處、運(yùn)輸處、計劃處、運(yùn)管局、港航局）
6、開展節(jié)能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發(fā)資源綜合利用、材料再生等技術(shù)；開展?fàn)I業(yè)性車輛能耗準(zhǔn)入與退出、節(jié)約和集約利用港口岸線資源、公路建設(shè)節(jié)約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發(fā)利用信息技術(shù)，降低交通發(fā)展對資源的占用和消耗。重點(diǎn)開展《天然氣燃料在湖北省三峽庫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)船型上的應(yīng)用研究》、《節(jié)能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運(yùn)營安全與節(jié)能技術(shù)研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設(shè)計研究》、《公路典型路基滑坡災(zāi)害整治及預(yù)測預(yù)報研究》、《農(nóng)村公路彈石路面施工技術(shù)指南》，開展內(nèi)河新型船舶及動力裝置、內(nèi)河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節(jié)能技術(shù)與代用燃料的開發(fā)應(yīng)用。（科教處、公路局、港航局、運(yùn)管局、設(shè)計院、滬蓉西指揮部）
7、加強(qiáng)節(jié)能減排培訓(xùn)。充分利用交通報刊和交通網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我國資源環(huán)保形勢和節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通節(jié)能“四新”技術(shù)等；對交通行業(yè)各類從業(yè)人員開展交通節(jié)能專項培訓(xùn)，在營運(yùn)駕駛操作員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛操作知識的考核內(nèi)容。交通教育部門和交通學(xué)校要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；交通工會、共青團(tuán)要重視對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運(yùn)管局、港航局、機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)委、工會）
8、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。廳機(jī)關(guān)和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用，倡導(dǎo)健康文明、崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節(jié)約資源的量化管理體系，在政府采購中優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型設(shè)備；從節(jié)約用電、用水、節(jié)約使用辦公用品和推進(jìn)公務(wù)用車節(jié)能等方面提出要求，將節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項要求落到實處。（辦公室、機(jī)關(guān)黨委、后勤服務(wù)中心）
四、工作措施
1、強(qiáng)化宣傳造勢。深入開展全方位節(jié)能減排宣傳工作，重點(diǎn)宣傳新頒布的《節(jié)約能源法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》、《交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提高全行業(yè)的節(jié)能意識，增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和緊迫感，形成全行業(yè)人人講節(jié)能、事事為節(jié)能、處處抓節(jié)能的氛圍，使節(jié)能減排成為全行業(yè)的自覺行動。
2、加強(qiáng)行業(yè)管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)等，落實道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理和交通工程管理中的節(jié)能減排工作內(nèi)容。在制（修）訂相關(guān)規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能降耗的扶持條件，增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求；在公路水運(yùn)工程的投資立項、初步設(shè)計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節(jié)能性評價；在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程中加大施工機(jī)械裝備技術(shù)改造、更新力度；在加強(qiáng)監(jiān)督管理中逐步建立并實施有效的行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備準(zhǔn)入與退出制度；貫徹實施交通運(yùn)輸設(shè)備能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，開展對行業(yè)內(nèi)在用的重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標(biāo)的要堅決退出。
3、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在道路運(yùn)輸方面，實施營運(yùn)客車類型劃分及等級評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型；通過規(guī)費(fèi)征收政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型；引導(dǎo)和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運(yùn)貨車中的比重；重點(diǎn)發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運(yùn)汽車；推進(jìn)拖掛、甩掛運(yùn)輸，提高牽引車?yán)眯?；合理控制運(yùn)力增長，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，對于實載率低于70%的客運(yùn)線路不得再新增運(yùn)力；建立并完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理制度，全面落實車輛維護(hù)制度，建立全省統(tǒng)一的車輛技術(shù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的動態(tài)監(jiān)管；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸擴(kuò)展倉儲、配送等運(yùn)輸功能和服務(wù)范圍，為道路貨運(yùn)中小型企業(yè)提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務(wù)，提高貨運(yùn)實載率。
在水路運(yùn)輸方面：加快航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用足用好運(yùn)力發(fā)展引導(dǎo)資金；加快船型結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展自航船，加快內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開發(fā)推廣節(jié)能船型和先進(jìn)動力系統(tǒng)，在三峽庫區(qū)試行天然氣燃料標(biāo)準(zhǔn)船型；發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、大宗散貨專業(yè)運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織；限制技術(shù)落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強(qiáng)船舶運(yùn)力調(diào)控，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。
4、推進(jìn)科技進(jìn)步。開展交通行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究；積極推廣和研究制定交通行業(yè)有關(guān)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推廣使用交通部評定認(rèn)可推薦的節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)；加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)研究；開展交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項目工程可行性報告節(jié)能評估審查；運(yùn)用先進(jìn)科技手段和信息化技術(shù)提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。
5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應(yīng)加大對交通節(jié)能減排工作的資金投入，在年度預(yù)算中安排節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能減排項目，采取多項措施，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投資節(jié)能減排項目，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對交通節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。
一、工作目標(biāo)
堅持以人為本、生命至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，以預(yù)防和減少交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過實施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏鸵慌踩Ｕ瞎こ添椖?，?qiáng)化安全事故預(yù)防措施，全面整治影響公共安全的突出問題和隱患；通過建立完善職責(zé)明晰、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，提升人員素質(zhì)和安全意識，營造更加安全的生產(chǎn)環(huán)境，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響和干擾全區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越。
二、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)安全監(jiān)管
1.落實凌晨2時至5時停車休息制度。嚴(yán)格禁止客車凌晨2時至5時運(yùn)行，汽車客運(yùn)站嚴(yán)禁夜間22時至次日凌晨5時安排客車發(fā)班；做好凌晨2時至5時途經(jīng)我區(qū)長途客車的摸底工作。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、監(jiān)察大隊、各交管所、交運(yùn)集團(tuán)汽車五分公司、各汽車站）
2.嚴(yán)格汽車客運(yùn)站源頭監(jiān)管。汽車站要加強(qiáng)對旅客行包“三品”的檢查，切實落實好汽車客運(yùn)站的“三封閉”措施，嚴(yán)格落實汽車客運(yùn)站“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、交管所、孤島交管所、仙河交管所、各汽車站）
3.嚴(yán)格包車客運(yùn)管理。加強(qiáng)對包車客運(yùn)標(biāo)志牌的信息化備案審核，認(rèn)真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運(yùn)營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。利用車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)和包車信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)包車的動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
4.加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對農(nóng)村客運(yùn)車輛的道路安全通行狀況進(jìn)行評估，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，加強(qiáng)校車途徑路線農(nóng)村公路隱患排查和養(yǎng)護(hù)工作。加強(qiáng)同公安等部門的聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、監(jiān)察大隊、各交管所、公路所）
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管
1.強(qiáng)化道路危險貨物運(yùn)輸安全源頭監(jiān)管。會同安監(jiān)、公安等部門嚴(yán)查違法托運(yùn)行為，對未建立健全或已建立健全但未嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨與裝載的查驗、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度的，抄告危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)許可機(jī)關(guān)，由其許可機(jī)關(guān)督促整改完善；對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運(yùn)輸許可企業(yè)承運(yùn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條予以處罰，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝?；沸袨?；會同公安等部門嚴(yán)查違法承運(yùn)行為，全面清查并依法取締未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險貨物《道路運(yùn)輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運(yùn)人員。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、監(jiān)察大隊、各交管所）
2.做好危險貨物道路運(yùn)輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。指導(dǎo)危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
3.提升集約化發(fā)展水平，強(qiáng)化企業(yè)安全管理能力。2015年底前，暫停審批道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)。做好掛而不管、以包代管、包而不管、安全責(zé)任不落實車輛的清理。鼓勵引導(dǎo)危險品運(yùn)輸企業(yè)整合資源，對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整合或重組，提升危運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、有關(guān)危運(yùn)企業(yè)）
4.完善異地運(yùn)輸備案制度，強(qiáng)化車輛駐地運(yùn)輸管理。依托重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對異地經(jīng)營危險貨物運(yùn)輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運(yùn)輸管理部門要及時督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對申請備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運(yùn)輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理要求納入日常安全監(jiān)管。嚴(yán)禁?；愤\(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴(yán)查只收費(fèi)、不監(jiān)管的企業(yè)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
（三）提高車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅決打擊非法改裝
1.完善營運(yùn)車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵推廣標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車等專用運(yùn)輸車輛，重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營運(yùn)貨車車型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車輛。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
2.嚴(yán)格營運(yùn)車輛年審年檢。對公安部門、質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝并予以強(qiáng)制報廢的抄告車輛，運(yùn)管部門要收回相應(yīng)車輛道路運(yùn)輸證。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運(yùn)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
3.加強(qiáng)對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。會同公安、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門按照法定職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)要全面開展駕駛?cè)?、押運(yùn)員緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程培訓(xùn)。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各危運(yùn)企業(yè)）
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管
1.嚴(yán)格重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管考核。按照《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》、《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)重點(diǎn)車輛監(jiān)管，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一?！逼髽I(yè)進(jìn)行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運(yùn)行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核，作為營運(yùn)車輛審驗和營運(yùn)客車更新的依據(jù)。對于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對相關(guān)車輛進(jìn)行停業(yè)整頓，對相關(guān)人員停崗培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應(yīng)營運(yùn)資質(zhì)和從業(yè)資格。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
2.夯實基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。聯(lián)合安監(jiān)等部門積極推進(jìn)?；返戎攸c(diǎn)車輛管理平臺建設(shè)。組織開展“兩客一?！蔽慈刖W(wǎng)車輛排查整治工作，確保2015年6月底前車輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上；加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避囕v經(jīng)營業(yè)戶信息、營運(yùn)車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運(yùn)輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站報班系統(tǒng)、危險貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對車輛運(yùn)營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控，切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運(yùn)輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運(yùn)營閉環(huán)管理機(jī)制，提升道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各道路運(yùn)輸企業(yè)）
（五）深入開展打非治違行動
1.開展道路貨運(yùn)違法行為專項整治。加強(qiáng)同公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。嚴(yán)查安全性能、外觀標(biāo)識等不符合規(guī)范要求的危險貨物運(yùn)輸車輛。嚴(yán)查貨運(yùn)車輛超限超載行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）
2.加強(qiáng)班線客車違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。嚴(yán)厲打擊“黑班”、“黑線”、“黑出租”等非法營運(yùn)行為，嚴(yán)肅查處班線客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛、不按公布班次運(yùn)營以及站外上下客等違規(guī)運(yùn)營行為，做好營運(yùn)客車出城檢查、登記工作。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）
3.加強(qiáng)包車客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。制定排查工作計劃，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處包車客運(yùn)無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、各交管所）
4.加強(qiáng)宣傳，完善社會監(jiān)督機(jī)制。充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護(hù)意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運(yùn)等違法車輛。完善群眾舉報監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機(jī)制。（責(zé)任單位：監(jiān)察大隊、辦公室、法規(guī)辦、各交管所）
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管
按照省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)道路貨運(yùn)車輛超限超載源頭治理工作的通知》（魯交運(yùn)發(fā)〔2011〕30號）要求，做好轄區(qū)內(nèi)年發(fā)運(yùn)量在5萬噸以上的鹽場等貨物集散地的統(tǒng)計工作，經(jīng)政府批準(zhǔn)公布后實行派駐管理或重點(diǎn)巡查。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
（七）強(qiáng)化本質(zhì)安全生產(chǎn)
1.嚴(yán)格運(yùn)輸市場準(zhǔn)入。將企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招標(biāo)、質(zhì)量信譽(yù)考核掛鉤，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為完善市場準(zhǔn)入的主要依據(jù)。嚴(yán)禁新增客運(yùn)、危險品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
2.建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，依法吊銷其相關(guān)證照；各客運(yùn)、危險品運(yùn)輸企業(yè)要與掛靠經(jīng)營者解除掛靠合同或協(xié)議；未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的道路運(yùn)輸企業(yè)要在2015年底前完成達(dá)標(biāo)工作。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)）
3.嚴(yán)把營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營性道路客貨駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果記入檔案，并作為從業(yè)人員日常考核內(nèi)容；建立被吊銷從業(yè)資格的駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?，定期向社會公布。（?zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所）
4.加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。加強(qiáng)普法培訓(xùn)，交通運(yùn)輸企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實與考核；按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求，組織道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾；道路運(yùn)輸企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見，建立完善風(fēng)險管理和安全隱患排查治理制度，落實防控和應(yīng)急處置措施；加快建立安全生產(chǎn)誠信體系，實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度，建立誠信激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各運(yùn)輸企業(yè)）
（八）強(qiáng)化水上運(yùn)輸安全監(jiān)管
按照市局主管部門安排，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊船舶超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定和船舶防碰撞等措施，會同相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展運(yùn)輸船專項整治，整頓水運(yùn)市場、船舶、船員、通航秩序。（責(zé)任單位：港航所）
（九）全面實施公路安全生命防護(hù)工程
1.全面排查治理公路安全隱患。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（〔2014〕55號）的總體要求，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，制定治理計劃，優(yōu)先保障使用資金，率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、危橋危涵等重點(diǎn)路段的安全隱患治理。（責(zé)任單位：公路所、各公路管理站）
2.嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)。落實公路建設(shè)“三同時”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（責(zé)任單位：公路所）
3.加強(qiáng)道路交通安全管理和交通運(yùn)輸執(zhí)法力量建設(shè)。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》要求，積極聯(lián)系公安局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門，根據(jù)道路里程、經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛和機(jī)動車增長情況，相應(yīng)加強(qiáng)道路交通安全管理和交通運(yùn)輸執(zhí)法力量建設(shè)，完善道路交通警務(wù)保障和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)制。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)辦）
（十）強(qiáng)化交通工程建設(shè)安全監(jiān)管
嚴(yán)厲打擊交通工程建設(shè)領(lǐng)域不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為。督導(dǎo)施工單位加強(qiáng)施工安全教育，采取有力措施，切實做好防觸電、防火災(zāi)、防人機(jī)凍損、防跌滑、防高空墜物傷人等事故的預(yù)防工作，各施工單位遇惡劣天氣應(yīng)停止施工作業(yè)，防止凍傷、摔傷事故的發(fā)生，施工工地安全管理人員必須跟班管理，不得擅自脫崗離崗，做到防患于未然。落實新建、改建、擴(kuò)建道路交通主體工程與公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)“三同時”制度。（責(zé)任單位：公路所、基建辦）
（十一）扎實開展隱患排查治理，及時消除安全隱患
牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、科技手段檢測、執(zhí)法督促整改、政府掛牌督辦”的隱患排查治理體系，加大專項整治力度，搞好隱患排查治理，不斷提升事故預(yù)防能力。全力做好“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛，交通站場等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村客車、校車通行農(nóng)村公路的隱患排查治理工作。一是嚴(yán)格落實企業(yè)自查自糾制度。各交通運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報告規(guī)定的，將依法給予行政處罰。二是創(chuàng)新檢查方式。要積極采用政府購買服務(wù)等方式，聘請專家?guī)椭髽I(yè)“診斷”隱患、發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)搞好整改。推廣科技手段檢測隱患，提高科技管理水平。三要確保整改到位。對執(zhí)法檢查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要立即整改；暫時不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任和期限；拒不整改或者整改不力的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格掛牌督辦制度。對一些可能造成傷亡大、損失大、社會影響大的重大事故隱患，要及時下達(dá)重大隱患整改督辦通知書，督促限期整改。（責(zé)任單位：運(yùn)管處、各交管所、各公路管理站、各交通運(yùn)輸企業(yè)）
（十二）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力
完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，做好綜合預(yù)案、專項預(yù)案編制修訂工作。局屬各單位要依據(jù)市局主管部門相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際工作，修訂完善客運(yùn)站應(yīng)急處置預(yù)案、危險品運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案、公路方面相關(guān)預(yù)案、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等各項預(yù)案。修訂后要以正式文件予以印發(fā)，另制定配套現(xiàn)場工作方案和操作手冊，提高預(yù)案質(zhì)量和可操作性，應(yīng)急預(yù)案要及時向法規(guī)辦報備。各運(yùn)輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)要求和企業(yè)實際情況，制定可操作的各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并及時向安全辦報備。各單位、企業(yè)要按照應(yīng)急演練計劃，科學(xué)組織實施應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送，及時、準(zhǔn)確地上報安全生產(chǎn)事故信息，嚴(yán)禁瞞報、遲報、謊報、漏報，確保有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故。（責(zé)任單位：法規(guī)辦、基建辦、運(yùn)管處、公路所、各交通運(yùn)輸企業(yè)）
三、實施步驟
（一）動員部署階段（3月20日前）。召開調(diào)度會議，進(jìn)行安排部署。利用各種媒體，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造濃厚社會氛圍。
（二）規(guī)范整治階段（3月—10月）。各責(zé)任單位要按照專項行動的主要任務(wù)和工作安排，制定工作方案，對涉及到的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)、每一項措施進(jìn)行細(xì)化分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、工作安排計劃和保障措施，并逐項落實。
（三）總結(jié)提升階段（11月—12月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查缺補(bǔ)漏，建立完善各項安全制度和運(yùn)行機(jī)制，鞏固成果，進(jìn)一步提升城市公共安全管理水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)城市公共安全專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運(yùn)管處，具體負(fù)責(zé)行動的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各責(zé)任單位要明確專門工作人員，制定具體工作方案，把各項工作落實到位。
為貫徹落實好上級關(guān)于開展安全大檢查的通知要求，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究決定，從2013年6月至9月底，我局在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中組織開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神以及上級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，突出行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強(qiáng)督查、嚴(yán)問責(zé)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，落實兩個主體責(zé)任，提升安全管理水平，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會安全意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、檢查主要內(nèi)容
主要是四大領(lǐng)域七個方面
四大領(lǐng)域：
公路、航道、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)
七個方面：
（一）市、區(qū)安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實情況；
（二）安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立落實情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員關(guān)于安全工作的履職情況；
（三）安全生產(chǎn)規(guī)定制度的建立和落實情況；
（四）安全生產(chǎn)雙基工作的建設(shè)和開展情況，特別要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建設(shè)情況和基層一線安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容；
（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；
（六）重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作的部署和落實情況；
（七）事故查處、問責(zé)情況，事故教訓(xùn)的吸取情況。
三、檢點(diǎn)任務(wù)
（一）道路危險化學(xué)品運(yùn)輸安全。對轄區(qū)內(nèi)所有從事營業(yè)性和非營業(yè)性道路危險貨物運(yùn)輸單位進(jìn)行一次全面、認(rèn)真清理，重點(diǎn)審查各道路危險貨物運(yùn)輸單位的資質(zhì)條件、安全生產(chǎn)條件以及經(jīng)營行為，對企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到要求的該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該取締的要堅決取締；對轄區(qū)內(nèi)所有從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛、裝卸作業(yè)、押運(yùn)人員的從業(yè)資格和危險貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查；加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸標(biāo)志管理，督促危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營者嚴(yán)格按規(guī)定工作流程作業(yè)，對不按規(guī)定懸掛標(biāo)志或不按規(guī)定工作流程作業(yè)的運(yùn)輸車輛責(zé)令其限期整改。
（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。重點(diǎn)檢查橋梁運(yùn)行安全，檢查橋梁工程師制度、一橋一檔制度、定期監(jiān)測制度是否落實；重點(diǎn)開展干線公路搭接道口整治，檢查搭接道口行政許可是否把關(guān)良好，道口是否過多、過密，道口安全設(shè)施是否到位；重點(diǎn)開展農(nóng)村公路安保工程建設(shè)排查，檢查農(nóng)村客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營線路的交叉口、視距不良路段、路側(cè)險要路段、街道集鎮(zhèn)段安保設(shè)施的建設(shè)是否到位。
（三）?；反a頭和港口危險貨物現(xiàn)場作業(yè)安全。重點(diǎn)檢查港口危險貨物儲罐安全、港口壓力管道安全、危險貨物碼頭安全、設(shè)備設(shè)施安全、危險貨物現(xiàn)場作業(yè)安全。對照石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面認(rèn)證危化品碼頭安全生產(chǎn)條件，徹底排查和整改?；穬藜捌涓綄僭O(shè)施存在的安全隱患，強(qiáng)化對港口重大危險源的安全監(jiān)管。組織對?；反a頭和儲罐密集片區(qū)開展專題安全調(diào)研和評估，會同所在地政府研究制定針對?；反a頭和儲罐密集片區(qū)的安全保障和應(yīng)急管理措施。
（四）“三超一無”船舶整治。在全區(qū)有條件的干線航道全面開展“三超一無”整治活動，要“全線聯(lián)動，合力整治”，對違規(guī)船舶實施統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容，利用“海事現(xiàn)場監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”對查處的違規(guī)船舶進(jìn)行全線跟蹤協(xié)查；海事和航道部門要強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，建立健全違規(guī)船舶通報制，互通整治信息，強(qiáng)化對違規(guī)船舶查處的合力。
（五）內(nèi)河通航安全。重點(diǎn)檢查影響通航安全的違章停泊、作業(yè)行為，內(nèi)河加油（氣）站（船）安全設(shè)施和船舶加油（氣）?？恐刃?；蘇北運(yùn)河段開展南水北調(diào)工程實施后的通航安全調(diào)研評估，是否提前制定通航保障預(yù)案，采取必要防范措施，減少南水北調(diào)工程的不利影響。
（六）“平安工地”建設(shè)。以《省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》作為公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域大檢查標(biāo)準(zhǔn)，借助大檢查活動深入宣貫《省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)省級“平安工地”建設(shè)。
四、檢查方式
（一）各單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，橫向到邊、縱向到底，深入到各個崗位。認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，各單位每周都要把大檢查開展情況和發(fā)現(xiàn)的問題整理報局安全科技科，由安全科技科匯總并進(jìn)行上報。
（二）各單位要按照職責(zé)分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋。局將組織督查組對各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查、督查和指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要組織行業(yè)專家對重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。在常規(guī)督查檢查的基礎(chǔ)上，行業(yè)條線主管部門要聘請具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對長大橋、港口危險貨物裝卸作業(yè)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展第三方檢查。
（三）要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實情況繼續(xù)跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過嚴(yán)守。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各單位要結(jié)合自身情況，按照“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”的工作要求，制定自查和檢查方案，并將大檢查工作方案于6月28日前一并報局安全科技科。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。各單位要廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大干部和群眾了解這次安全大檢查的重要意義、工作部署和要求。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，及時向社會通告，公布舉報電話、舉報信箱和獎勵措施。注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，在發(fā)揮正面典型示范引導(dǎo)作用的同時，對個別問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的反面典型公開曝光，以儆效尤。
（三）敢于動真碰硬，務(wù)求取得實效。各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，周密部署、狠抓落實，確保大檢查取得實效。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施功能布局，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)水平。
1.交通運(yùn)輸規(guī)劃得到完善。上報了區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程項目（2013-2018年）規(guī)劃，建立完善了“十二五”期間50座區(qū)小型公益橋梁數(shù)據(jù)庫。
2.農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路6公里、在建3公里，新改建橋梁10座、在建橋梁3座。
3.內(nèi)河港口建設(shè)得到加強(qiáng)。內(nèi)河港城郊港區(qū)胡埭作業(yè)碼頭工程二期1.2萬平方米倉儲用房招投標(biāo)結(jié)束，完成倉儲用房建設(shè)1200萬元。
（二）不斷強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)管理。
更加注重交通運(yùn)輸行業(yè)管理的廣度和深度，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理改革，著力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，培育和營造一個健康有序、高效便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境。
1.“三關(guān)一監(jiān)督”不斷加強(qiáng)。認(rèn)真做好《省道路運(yùn)輸條例》（2013年4月1日施行）宣教工作，全力加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)1.16萬輛（7.4萬噸位）運(yùn)輸車輛和800多家運(yùn)輸業(yè)戶的管理，市民中心、大學(xué)城、景區(qū)等周邊道路運(yùn)輸秩序良好。
2.維修駕培得到規(guī)范。認(rèn)真做好維修、駕培企業(yè)經(jīng)營行為計分考核工作，深入開展“3.15”汽車維修質(zhì)量月活動，對從業(yè)人員進(jìn)行了行業(yè)誠信考核。催告道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)過期515輛次。加強(qiáng)對駕校行業(yè)指導(dǎo)和專項檢查，完成駕校學(xué)員理論審核3900人，樁考審核3370人，路考審核3300人。
3.公路管養(yǎng)水平提高。加強(qiáng)路政日常巡查力度，全力做好公路“春運(yùn)”等保暢通工作，積極開展“523”公路管養(yǎng)日活動，認(rèn)真做好太湖街道市級鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
4.水運(yùn)管理得到強(qiáng)化。積極爭取將區(qū)航道建管養(yǎng)專項資金列入財政預(yù)算，扎實開展內(nèi)河港口管理提升年活動。
5.公交優(yōu)先深度對接。組織開展全區(qū)公交線路和站點(diǎn)專項調(diào)查，加強(qiáng)與市公共交通股份有限公司銜接，做好了雪浪貢湖苑、華莊水鄉(xiāng)苑、胡埭富安花園和立人高中、區(qū)社會福利中心公交線路前期對接工作，不斷提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率，方便群眾出行。
（三）努力提升交通依法行政能力。
扎實推進(jìn)“六五”中期普法工作，扎實開展規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、陽光執(zhí)法、智能執(zhí)法和文明執(zhí)法五項執(zhí)法行動。
（四）切實抓好交通安全生產(chǎn)工作。
建立完善了交通安全隱患排查治理體系，制訂了各類隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)省市級“平安交通示范點(diǎn)”建設(shè)，切實做好了道路防雪防凍和防汛應(yīng)對處置工作。
關(guān)鍵詞:蘇北航運(yùn);運(yùn)河;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)26-0033-02
一、蘇北運(yùn)河航務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀概述
江蘇省地處長江水道入?？诩澳媳苯煌ㄒ?濱海臨江,河流縱橫,是全國內(nèi)河運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的省份之一。在全國規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)河航道“兩橫一縱兩網(wǎng)”中,江蘇就占了“一橫”(長江航運(yùn)干線)、“一縱”(京杭大運(yùn)河)、“一網(wǎng)”(長江三角洲高等級航道網(wǎng))。其中,京杭運(yùn)河蘇北段北起徐州藺家壩,南至揚(yáng)州六圩口,途經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州四市十四縣區(qū),溝通了江、淮、沂、泗水系,全長404公里,全程水位落差31米,沿程共設(shè)有11個航運(yùn)梯級,建設(shè)有26座大型船閘,是整個京杭運(yùn)河中等級最高、運(yùn)量最大的航段。經(jīng)過多年的建設(shè),蘇北航運(yùn)已具備較為完善的各項軟件服務(wù)體系和進(jìn)行水中轉(zhuǎn)以及大噸位散貨、國家戰(zhàn)略物資儲運(yùn)的能力。到2009年底,蘇北運(yùn)河航道等級全部達(dá)到國家二級,年貨運(yùn)量已接近2億噸。蘇北運(yùn)河航運(yùn)的快速發(fā)展,拉動了蘇北運(yùn)河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,也為江蘇乃至華東地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與蘇北運(yùn)河航運(yùn)的關(guān)系
內(nèi)河航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成就的象征,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)不僅體現(xiàn)在對GDP的貢獻(xiàn),而且可以帶來巨大的外部效益。近年來,蘇北運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)步伐加速,蘇北運(yùn)河航運(yùn)的快速發(fā)展對改善地方投資環(huán)境,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有明顯優(yōu)勢。
1.蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展是蘇北地區(qū)吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素
資本投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有積極的影響,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。隨著長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移步伐加快,蘇北地區(qū)則因其毗鄰長三角增長極區(qū),其良好的區(qū)位將成為承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。作為衡量地區(qū)投資環(huán)境重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo),蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展不僅促進(jìn)了人員流動、資源開發(fā)和商務(wù)交流,同時也降低運(yùn)輸費(fèi)用,降低了生產(chǎn)要素成本,為吸引外來投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)良投資環(huán)境和有利發(fā)展區(qū)位,成為吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。
2.蘇北運(yùn)河航運(yùn)的發(fā)展是蘇北地區(qū)發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)的重要原生推動力
高度發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸干線是引導(dǎo)和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長軸?？v觀江蘇北部地區(qū),蘇北運(yùn)河航道北起徐州藺家壩,南至揚(yáng)州六圩口,溝通了江、淮、沂、泗水系,常年有13個省、市的船舶運(yùn)輸航行,是沿線4個市14縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系通道。各種經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)和勞動力受到運(yùn)河航運(yùn)干線的吸引,向蘇北運(yùn)河航運(yùn)軸線積聚,沿著航道流動擴(kuò)散,形成了以蘇北運(yùn)河干線航道為依托,融合了人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、物流、能流、信息流的線狀空間地域綜合體,即沿運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。同時,蘇北航運(yùn)的發(fā)展把干線上的中心城市、運(yùn)河兩翼地區(qū)和下游的長三角地區(qū)聯(lián)系起來,推動了上下游的資金、技術(shù)、人才、自然資源和思想觀念、思維方式等流動、傳播的進(jìn)程,增強(qiáng)了沿河產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用,為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)力合理布局發(fā)揮了重要作用。
3.蘇北沿運(yùn)河港口建設(shè)發(fā)展是蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要端口
港口作為航運(yùn)干線中的結(jié)點(diǎn),其自身的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。從國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗來看,在現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)中,臨港地區(qū)往往是率先繁榮起來并能有力帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在蘇北運(yùn)河航道上的各個港口,由于交通便利,區(qū)位條件優(yōu)越,對各種經(jīng)濟(jì)活動具有較強(qiáng)的吸引力,往往形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極,由于乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步放大臨港口經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)輻射作用,進(jìn)而帶動相配套工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高航運(yùn)、港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。港口作為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,在很大程度上成為了蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的助推器。
由此可見,蘇北運(yùn)河航運(yùn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)發(fā)展存在較大優(yōu)勢,但不論是在蘇北運(yùn)河航運(yùn)內(nèi)部還是沿河地區(qū)之間,都存在一定的問題。這些問題制約了蘇北運(yùn)河航運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,主要表現(xiàn)在三個方面:
第一,內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、技術(shù)等級低。蘇北區(qū)域(除運(yùn)河)內(nèi)河航道技術(shù)等級低,未形成較高等級的航道網(wǎng)絡(luò)。航道通航尺度不一致,等級銜接不上,水系不溝通,未能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的航道網(wǎng)。船舶平均運(yùn)距較短,難以組織大批量的直達(dá)運(yùn)輸,不能適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)的需要,制約了蘇北運(yùn)河航運(yùn)優(yōu)勢的充分發(fā)揮。另外內(nèi)河港口整體功能不完善不配套,缺少大噸位的專用碼頭泊位。港口的裝卸設(shè)備和工藝落后。部分港口出口航道滿足不了船舶大型化的需要,同時運(yùn)河船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步深入。
第二,交叉管理體制影響蘇北運(yùn)河綜合利用和航運(yùn)發(fā)展。目前,我國河流一般分屬水利水電、海事和交通多個管理部門管理,水利水電的開發(fā)建設(shè)周期往往只是從自身出發(fā),航運(yùn)統(tǒng)籌兼顧不夠,影響航運(yùn)的發(fā)展。另外,由于蘇北運(yùn)河流經(jīng)不同的行政區(qū),有關(guān)地方政府在跨區(qū)域通道建設(shè)中多存在以自身利益為重的思想,造成建設(shè)、管理及資金籌措上協(xié)調(diào)的困難,嚴(yán)重影響蘇北運(yùn)河的綜合開發(fā)利用。
第三,綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)相對不夠完善。蘇北運(yùn)河航運(yùn)與公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間缺乏有效的銜接配套和協(xié)調(diào)合作機(jī)制。綜合運(yùn)輸組織化程度低,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后,各種運(yùn)輸方式之間運(yùn)輸比例不夠合理,同時存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息平臺不共享等問題,跨行業(yè)的一站式貨物聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)模小、效率低,不能從更高質(zhì)量上滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
三、蘇北運(yùn)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展的建議
蘇北運(yùn)河建設(shè)正在步入重要轉(zhuǎn)型發(fā)展期,為使蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展更加有效地承擔(dān)起國家賦予的保障長三角地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的歷史使命,帶動蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起,實現(xiàn)蘇北運(yùn)河自身航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大,現(xiàn)提出如下建議。
1.進(jìn)一步加大對航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。十五以來,江蘇省把加快水運(yùn)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,在一系列法規(guī)、政策的引導(dǎo)下,江蘇省水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展步入了快車道,跨入了大建設(shè)大投入大發(fā)展的起步期,2007―2009年連續(xù)三年航道基礎(chǔ)建設(shè)投入超過30億元,年度投資不斷創(chuàng)出新高,實現(xiàn)了較高平臺上的運(yùn)行。但由于多年來水運(yùn)建設(shè)欠賬較多,因此江蘇省水運(yùn)總體上仍處于發(fā)展相對滯后的局面,還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。因此,國家和地區(qū)各級政府要加大對航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度,加大對蘇北運(yùn)河干線航道建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。加快實現(xiàn)支線航道與蘇北運(yùn)河干線航道的通航等級配套建設(shè)。
2.建立沿河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)航運(yùn)資源整合。蘇北運(yùn)河航運(yùn)分屬徐州、宿遷、淮安和揚(yáng)州四個不同的地級市行政區(qū)域,各地政府發(fā)展航運(yùn)難免多從地方利益出發(fā),行政手段導(dǎo)致的無序競爭必然會抑制區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,應(yīng)按照整體經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的原則,各地域共同參與,整合現(xiàn)有航運(yùn)資源。建議建立由蘇北運(yùn)河流經(jīng)的四市政府組成的高層次蘇北運(yùn)河區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)商機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的整合、優(yōu)化和提高;同時,建立交通港航、水利、電力、環(huán)保等涉水部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,以京杭運(yùn)河蘇北航道為中心,加快地方航道建設(shè),確保推進(jìn)蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展的各項政策措施落實,最大限度地發(fā)揮水資源的綜合效益。
3.發(fā)展沿河工業(yè),充分依托航運(yùn)資源優(yōu)勢,形成承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綠色通道。在蘇北運(yùn)河地區(qū)發(fā)展資源依托性的沿河工業(yè)及工業(yè)帶,可以減少其中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸費(fèi)用,提高產(chǎn)品的市場競爭力。因此,全面提升沿河工業(yè)發(fā)展水平,要在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上高度重視沿河工業(yè)的發(fā)展,以區(qū)域內(nèi)各沿河城市、各港口為依托,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,努力打造蘇北沿運(yùn)河各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時,加強(qiáng)航道、港口、船舶的改造升級,提高運(yùn)輸裝卸裝備現(xiàn)代化水平,尤其是要加大內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸推廣力度,提高航運(yùn)管理水平,提高服務(wù)效率,增強(qiáng)服務(wù)競爭力。
4.整合交通布局,建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展蘇北運(yùn)河航運(yùn)集疏運(yùn)體系,關(guān)鍵在于合理布局,加強(qiáng)協(xié)作和實現(xiàn)資源整合。要加大蘇北運(yùn)河航運(yùn)的建設(shè)力度,擴(kuò)大公路和鐵路的規(guī)模,完成各城市公路、鐵路的對接。同時從布局合理化著眼,建立和完善交通樞紐,實現(xiàn)鐵路、公路、水路、航空、管道等多種方式緊密銜接,增強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)性。從而使各種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)現(xiàn)代物流企業(yè)需要的“門到門”服務(wù)。加強(qiáng)對內(nèi)河航運(yùn)量大、成本低運(yùn)輸優(yōu)勢宣傳,引導(dǎo)沿運(yùn)河區(qū)域及臨河產(chǎn)業(yè)的大宗物資運(yùn)輸或長距離運(yùn)輸轉(zhuǎn)向水路。同時,進(jìn)一步整治航道運(yùn)輸環(huán)境,解決航運(yùn)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾,從而進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)的運(yùn)輸體系建設(shè),提高航運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量,降低物流成本,使蘇北運(yùn)河航運(yùn)適應(yīng)國際化、市場化、現(xiàn)代化的需求。
四、結(jié)語
蘇北運(yùn)河航運(yùn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上既存在較大優(yōu)勢,同時也有瓶頸制約。因此,必須從整體著眼,統(tǒng)籌規(guī)劃蘇北運(yùn)河航運(yùn),構(gòu)建蘇北運(yùn)河航運(yùn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,從而達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本最小化。要認(rèn)清蘇北運(yùn)河航運(yùn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,大力發(fā)展生產(chǎn)力,加強(qiáng)服務(wù)意識,改善航運(yùn)服務(wù)水平,加大硬件設(shè)施投入,整體規(guī)劃航道建設(shè),以線帶面,以蘇北運(yùn)河航運(yùn)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。
參考文獻(xiàn):
[1] 周起業(yè).區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社.
[2] 孫久文,葉裕民.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].北京:中國人民大學(xué)出版社.
[3] 黃強(qiáng).推進(jìn)長江綜合運(yùn)輸通道建設(shè)研究[J].中國水運(yùn),2009,(9).
[4] 李書恒,郭偉.京杭大運(yùn)河的功能與蘇北運(yùn)河段的發(fā)展利用[J].第四紀(jì)研究,2007,(5).
[5] Hilling,D.(2001) “Waterborne Freight; The Neglected Mode,” Logistics and Transport Focus , Vol.3, No.8, Oct 2001.