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[關(guān)鍵詞]物資；采購管理；企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.096
[中圖分類號]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0123-01
我國的市場經(jīng)濟(jì)體制得以建立，采購逐漸成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要研究課題。做好企業(yè)的采購與供應(yīng)管理工作，有利于降低企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動采購成本，讓企業(yè)的資金投入到更需要的地方，從而滿足企業(yè)發(fā)展的多重需求。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，企業(yè)物資采購管理仍存在問題。加強(qiáng)物資采購管理的優(yōu)化，是企業(yè)管理者需要關(guān)注的重要問題。
1 物資采購管理存在問題分析
1.1 物資采購管理隨意性
許多企業(yè)的物資采購管理沒有預(yù)算，缺少物資采購預(yù)算計(jì)劃，物資采購行為隨意性較大，容易引起企業(yè)內(nèi)部庫存積壓。在沒有預(yù)算的前提下，物資采購人員的采購行為缺乏科學(xué)性，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對他們認(rèn)為企業(yè)發(fā)展需求的物品進(jìn)行采購。如果采購的物品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會影響企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。如果采購物品數(shù)量過多，就會造成許多原材料的庫存積壓，在無形中加大企業(yè)生產(chǎn)成本。
1.2 物資采購管理效率較低
物資采購管理的效率較低，且存在采購成本高的問題，這對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高極為不利。許多企業(yè)的物資采購者沒有對物資的價格、質(zhì)量等進(jìn)行多方面比較，采購渠道較為單一，競爭意識不足，導(dǎo)致了企業(yè)物資采購行為的不科學(xué)，引發(fā)了企業(yè)物資采購支出較多與采購成本增加的問題。物資采購管理效率較低還體現(xiàn)在物資決策透明度不足中，部分企業(yè)的物資采購由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)與采購人員負(fù)責(zé)，與供應(yīng)商進(jìn)行一對一談判，個人因素對采購行為影響較大。物資采購決策過程的透明度不足，會造成人情交易與權(quán)錢交易問題的產(chǎn)生，直接損害企業(yè)利益。采購工作做不好，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就得不到保障，企業(yè)市場份額也會下降，直接影響企業(yè)名譽(yù)與發(fā)展前景。
1.3 物資采購管理制度不足
物資采購管理制度，是規(guī)范企業(yè)物資采購行為的重要規(guī)章制度。在追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中，許多企業(yè)管理者都意識到要做好物資采購管理工作，但卻沒有落實(shí)到實(shí)踐工作中。物資采購管理制度的不足，使企業(yè)物資采購人員開展工作時缺少規(guī)范和指引，沒有意識到肩上的重任，造成許多工作人員不負(fù)責(zé)任。
2 物資采購管理優(yōu)化方法分析
優(yōu)化企業(yè)物資采購管理工作，需要從制度建立、管理方法改進(jìn)等多個角度做起。做好物資采購管理工作，才能保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡增長。
2.1 加強(qiáng)物資采購預(yù)算制度的建立
采購預(yù)算制度的建立與健全，使采購行為更有計(jì)劃性。企業(yè)采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)部門的需求計(jì)劃制定。在進(jìn)行采購預(yù)算之前，采購者與物資管理者需要對企業(yè)的庫存情況進(jìn)行核實(shí)，考慮經(jīng)常性儲備、保險性儲備與季節(jié)性儲備等多種因素，合理制定企業(yè)物資采購的數(shù)量，杜絕物資積壓問題的產(chǎn)生。在制定物資預(yù)算計(jì)劃之前，采購者需要深入到市場中，了解物資市場價格，以市場調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的編制、審核與執(zhí)行。在執(zhí)行物資采購預(yù)算的過程中，企業(yè)管理部門要定期對其進(jìn)行監(jiān)督，了解預(yù)算與實(shí)際花費(fèi)之間的差距，找到原因，及時修正物資采購預(yù)算計(jì)劃。對采購預(yù)算進(jìn)行動態(tài)化管理，及時調(diào)整企業(yè)采購預(yù)算，優(yōu)化企業(yè)物資采購管理。加強(qiáng)物資采購預(yù)算的建立，有利于物資采購行為的動態(tài)化，提升企業(yè)管理水平。
2.2 規(guī)范物資采購程序
現(xiàn)代化企業(yè)的物資采購程序也是十分規(guī)范的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對企業(yè)的物資采購行為提出了更高的要求。明確采購程度與采購方式，加強(qiáng)供應(yīng)商的選擇，促進(jìn)采購過程的透明化，有利于企業(yè)物資采購質(zhì)量的升級。降低企業(yè)物資采購的成本，控制好運(yùn)輸成本，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有巨大作用?，F(xiàn)代企業(yè)可以利用電子商務(wù)采購與企業(yè)招標(biāo)采購的形式開展物資采購，促進(jìn)采購程序的規(guī)范化。
2.3 加強(qiáng)物資采購合同管理
做好物資采購的合同管理，主要是為了實(shí)現(xiàn)物資的有效驗(yàn)收。在現(xiàn)代化的采購管理工作中，采購合同的簽訂必不可少的。簽訂合同是企業(yè)避免采購欺詐問題的主要手段，也是做好物資質(zhì)量管理的方法。在采購過程中，采購人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定，與物資的供應(yīng)商簽訂物資采購合同。在對物資供應(yīng)商進(jìn)行評審與審批之后，共同簽訂合同，按照合同內(nèi)容采購物資。企業(yè)驗(yàn)收部門要根據(jù)合同內(nèi)容，參照物資品種、類型、規(guī)格、數(shù)量等對物資進(jìn)行驗(yàn)收，保護(hù)企業(yè)采購利益。加強(qiáng)合同管理，能夠大大提高物資入庫的準(zhǔn)確性與安全性，也能在發(fā)現(xiàn)問題時，拿出真實(shí)憑證，維護(hù)企業(yè)利益。優(yōu)化合同管理工作，對于企業(yè)采購行為的科學(xué)化與維護(hù)采購權(quán)利有著積極意義。
主要參考文獻(xiàn)
[1]潘紹歡.做好物資采購監(jiān)督是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑[J].廣西電業(yè)，2002（5）.
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關(guān)鍵詞：采購管理；管理；成本控制；管理效能；監(jiān)察
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、房地產(chǎn)企業(yè)采購現(xiàn)狀和常存的問題
前幾年，對于大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)企業(yè)，利潤越來越低，對成本的控制成了企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以花好錢對于房地產(chǎn)企業(yè)來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環(huán)。
采購管理是從采購計(jì)劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進(jìn)場為止的過程管理。為了控制成本，降低產(chǎn)品價格，不同規(guī)模的企業(yè)的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業(yè)集團(tuán)公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設(shè)備、裝修材料、衛(wèi)生潔具、貴重苗木、石材等實(shí)現(xiàn)集中采購以降低成本，統(tǒng)一控制材料質(zhì)量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業(yè)采購，公司工程部門對材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)模較小的企業(yè)，沒有實(shí)行跨地域開發(fā)項(xiàng)目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。
縱觀國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)采招管理現(xiàn)狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現(xiàn)為重進(jìn)度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實(shí)際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購管理主要存在以下幾個問題：
1、企業(yè)沒有合理的采購計(jì)劃，沒有將近期及長期的采購計(jì)劃納入統(tǒng)籌規(guī)劃；
2、企業(yè)沒有戰(zhàn)略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰(zhàn)略的高度；
3、缺乏明確的采購目標(biāo)要求，沒有有效分析采購需求及供應(yīng)商資源；
4、個別企業(yè)一味尋求低價，不重視與供應(yīng)商建立長期的合作伙伴關(guān)系；
5、采購過于分散，不能達(dá)到企業(yè)利益的最大化的目的；
6、缺乏對次采購結(jié)果的有效跟蹤評估；
7、缺乏對采購過程的績效監(jiān)察。
二、相關(guān)企業(yè)在采購管理的方法研究與對比
針對以上的問題，現(xiàn)在普遍推行招投標(biāo)采購。招標(biāo)采購已是目前各房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標(biāo)采購過程尋找合適的供應(yīng)商；而有的企業(yè)又一味的通過最低價中標(biāo)和不斷壓價的方式選擇供應(yīng)商，結(jié)果造成供應(yīng)商工程實(shí)施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發(fā)單位討價還價的等，最終對工程質(zhì)量和進(jìn)度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計(jì)劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標(biāo)或物資采購控制領(lǐng)域較有經(jīng)驗(yàn)，或成本控制較好的三家單位進(jìn)行調(diào)研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團(tuán)和浙江C公司。通過對上述三家企業(yè)的物資采購制度和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營房產(chǎn)企業(yè)，所有采購招標(biāo)工作均勿需經(jīng)過當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門，該企業(yè)招標(biāo)制度中明確根據(jù)標(biāo)的金額確定招標(biāo)方法及審批權(quán)限，其中50萬以下的采購項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式，中標(biāo)結(jié)果由總經(jīng)理終審；50萬以上的采購項(xiàng)目均采用公開招標(biāo)方式，但是審批權(quán)限不同，1000萬元以下的公開招標(biāo)項(xiàng)目按程序由總經(jīng)理終審，1000萬元以上的公開招標(biāo)項(xiàng)目在推薦承包商及設(shè)置招標(biāo)條件時，預(yù)先報董事會批準(zhǔn)。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責(zé)，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進(jìn)行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監(jiān)督機(jī)制，為此，該公司專門成立一個監(jiān)察部，對各項(xiàng)采購工作的流程、權(quán)限、采購過程進(jìn)行監(jiān)督，同時還及時進(jìn)行各項(xiàng)目采購成果、效率的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失，并將與采購相關(guān)的信息內(nèi)容進(jìn)行公布，接受全體員工的監(jiān)督。從而形成一個高效的良性循環(huán)，為高效的工程進(jìn)度提供基礎(chǔ)。
江蘇B集團(tuán)在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團(tuán)有一個特色就是在多年開發(fā)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立一個合作良好的長期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統(tǒng)，利用這套評價系統(tǒng)及時調(diào)整數(shù)據(jù)庫信息，確保數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性和有效性。在有長期供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標(biāo)程序符合法律和公司規(guī)定的保證下，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)，確保中標(biāo)單位的素質(zhì)和施工質(zhì)量，達(dá)成預(yù)期選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)的招標(biāo)目的。
浙江C公司作為一家集團(tuán)式企業(yè)項(xiàng)目公司，該集團(tuán)公司采用項(xiàng)目制開發(fā)方式和集團(tuán)集權(quán)式的招標(biāo)方式，各項(xiàng)目公司不設(shè)立招標(biāo)和成本控制部門，10萬元以下采購項(xiàng)目由項(xiàng)目公司自行確定，報集團(tuán)公司備案，10萬以上采購內(nèi)容項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)在年初制訂招標(biāo)計(jì)劃報集團(tuán)招標(biāo)部門，由集團(tuán)招標(biāo)部門根據(jù)時間先后、標(biāo)的金額確定合適的招標(biāo)方式，充分運(yùn)用集團(tuán)公司強(qiáng)大的資源和信息平臺，選取優(yōu)質(zhì)合作企業(yè)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。過程中項(xiàng)目公司除需根據(jù)工程進(jìn)度情況對招標(biāo)計(jì)劃實(shí)時進(jìn)行調(diào)整外，還在招標(biāo)過程中參與采購項(xiàng)目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權(quán)，為與中標(biāo)單位的后續(xù)合作提供基礎(chǔ)。
相對于上述三家企業(yè)各有特色和各有側(cè)重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴(yán)格意義上的采購制度，只要是招標(biāo)采購管理部門有要求的采購項(xiàng)目均根據(jù)要求進(jìn)場招標(biāo)，而不要求公開招標(biāo)的項(xiàng)目就具體情況具體分析，根據(jù)各項(xiàng)目的要求及上級公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導(dǎo)，各項(xiàng)采購工作均要進(jìn)行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進(jìn)度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標(biāo)采購的效能進(jìn)行監(jiān)察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業(yè)今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購管理的探索和實(shí)踐
1、探索和實(shí)踐
“不以規(guī)矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調(diào)研和對自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，結(jié)合法律法規(guī)制訂出一套符合自身發(fā)展需求的《招標(biāo)比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機(jī)構(gòu)及職權(quán)：采購工作的發(fā)起部門為各職能部門，職能部門提出采購計(jì)劃，并根據(jù)各項(xiàng)目采購進(jìn)度提供招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料，包括招標(biāo)范圍、質(zhì)量等級、招標(biāo)工期、資格條件、招標(biāo)控制價（建議）、報價要求、技術(shù)要求、合同（付款方式、違約責(zé)任、工期節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場管理要求等）。招標(biāo)工作小組由公司經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和提出招標(biāo)的職能部門負(fù)責(zé)人以上人員組成,負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關(guān)部門人員組成的招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機(jī)構(gòu)和清晰的職權(quán)，為后續(xù)采購工作的開展提供了一個良好的基礎(chǔ)。
然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項(xiàng)目標(biāo)的在10萬元以下的，均采用職能部門內(nèi)部比選的方式確定中標(biāo)單位；采購項(xiàng)目標(biāo)的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標(biāo)部門負(fù)責(zé)，職能部門配合，委托中介機(jī)構(gòu)在社會公共媒介上招標(biāo)公告或在公司公共平臺上公告，并由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)管控；采購項(xiàng)目標(biāo)的在50萬元以上的，采用公開進(jìn)場招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，這就清晰了招標(biāo)的范圍，同時規(guī)定了確定入選單位、開標(biāo)、評標(biāo)的流程。
這個制度清晰了采購工作的整體脈絡(luò)，為各項(xiàng)采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進(jìn)度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、比較和結(jié)論
在此制度開始實(shí)施后，根據(jù)制度開展的各項(xiàng)采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產(chǎn)業(yè)園二期景觀綠化工程，預(yù)計(jì)工程造價400萬元，按照規(guī)定須采用公開進(jìn)場方式招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式，因工程造價在500萬元以內(nèi)，資格條件只能設(shè)置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質(zhì)，昆山地區(qū)滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預(yù)審情況下評標(biāo)辦法采用昆山市招標(biāo)辦通用的的四種方式。開標(biāo)時隨機(jī)抽取評標(biāo)辦法和R值，根據(jù)以往進(jìn)場招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標(biāo)基準(zhǔn)價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經(jīng)多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標(biāo)單位較多又無法預(yù)測中標(biāo)單位綜合實(shí)力的項(xiàng)目，可以采用資格后審方式下“合理造價區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”，資格后審方式下資格審查在開標(biāo)后評標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)時間可以縮短至20天（資格預(yù)審方式下從發(fā)出公告到確定入圍單位至少10天，發(fā)售招標(biāo)文件后20天開標(biāo)，整個招標(biāo)過程至少30天）；采用“合理造價區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人法”招標(biāo)人可以直接確定工程下浮率及中標(biāo)價格，在發(fā)包人確定的投標(biāo)報價的前提下抽簽確定中標(biāo)單位。
結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，與標(biāo)辦商議后，確定本工程發(fā)包價為321萬元（下浮率為17%），并據(jù)此擬訂招標(biāo)文件及發(fā)包價，嚴(yán)格按照公司招標(biāo)管理制度審批流程，開標(biāo)時邀請了招標(biāo)監(jiān)督小組人員監(jiān)督執(zhí)行開標(biāo)全過程，順利完成了工程招標(biāo)工作。本次招標(biāo)過程嚴(yán)謹(jǐn)、有序，提高了招標(biāo)時效，減小了成本管控的風(fēng)險。
另外，從管理效能來看，借助財務(wù)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目的最終能效體現(xiàn)為項(xiàng)目的各項(xiàng)主要指標(biāo)，以已完工項(xiàng)目作為選取對象進(jìn)行項(xiàng)目對比，見下表。
項(xiàng)目對比表
縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發(fā)模式，工期整體跨度5年，由于工程項(xiàng)目的特性，其有效成本的時間性較強(qiáng)，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項(xiàng)目不作縱向的對比。
橫向角度來看，在此就兩個項(xiàng)目的概算與決算進(jìn)行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設(shè)期17個月，超出概算43.33%，項(xiàng)目總投超概算0.94%，項(xiàng)目收益率低于概算10.25%，從各主要指標(biāo)看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬平方米，建設(shè)期17個月，項(xiàng)目建設(shè)已有一期的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累。同時 實(shí)施上述《招標(biāo)比選管理辦法》,從制度執(zhí)行結(jié)果，在2013年完成二期項(xiàng)目建設(shè)，比概算節(jié)約了31%，項(xiàng)目總投比概算節(jié)約5.98%，項(xiàng)目收益率比概算高15.56%，財務(wù)角度看，二期各項(xiàng)主要指標(biāo)基本是比概算節(jié)約的。
總體來看，二期在一期的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導(dǎo)性的位置上，做到了有效控制。
四、展望
在2013年，通過采購管理及效能監(jiān)察工作的研究，結(jié)合在采購管理尤其是工程項(xiàng)目采購方面的實(shí)際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發(fā)展相配套的招標(biāo)比選管理制度，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，已經(jīng)初見成效，所以在近期的重點(diǎn)主要是制度的建立和完善。而以后的重點(diǎn)就是側(cè)重于制度的深入細(xì)化和對制度監(jiān)督流程的規(guī)范和執(zhí)行，充分抓住效能監(jiān)察的核心，掌握效能監(jiān)察即“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”,是對管理對象履行職責(zé)及依法管理的效率、效果、效益情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，建立采購管理效能監(jiān)察的長效管理機(jī)制，在具體項(xiàng)目建設(shè)的工作中做好責(zé)任落實(shí)、督促監(jiān)督檢查、問題整改等環(huán)節(jié)，將采購管理及效能監(jiān)察真正落到實(shí)處,才能使采購管理更加精細(xì),經(jīng)營運(yùn)作更加規(guī)范,確保各個建設(shè)項(xiàng)目在按時、保質(zhì)保量、在可控的成本范圍內(nèi)順利完成，為公司整體經(jīng)營計(jì)劃的完成保駕護(hù)航，同時也是懲防腐敗體系建設(shè)向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的延伸。
參考文獻(xiàn)：
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政府采購,是指政府為了開展日常,或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從市場上購買商品或勞務(wù)的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進(jìn)行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。
在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定,明確由各級財政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。
構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應(yīng)按財政部制定的《政府采購辦法》進(jìn)行管理。政府采購具體政策的制定應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé);工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購預(yù)算和項(xiàng)目管理,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應(yīng)商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé);對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé),財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下:
1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預(yù)算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進(jìn)行的采購項(xiàng)目,含有中央政府的專項(xiàng)撥款,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購主體。
2.建立政府采購主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國際慣例,結(jié)合我國的實(shí)際情況,政府采購中的集中采購項(xiàng)目應(yīng)由一個專職機(jī)構(gòu)如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務(wù),并直接開展采購業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴(yán)格按照政府采購法規(guī)以及其他有關(guān)采購政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會中介組織承辦。
政府采購中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是:工程采購。主要負(fù)責(zé)組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評估論證,核定建設(shè)成本;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購和貨物采購。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算,確定標(biāo)的底價,開展商務(wù)談判、合同簽訂;監(jiān)督合同執(zhí)行,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購項(xiàng)目的資金結(jié)算;中心的財務(wù)管理,中心行政事務(wù)。采購中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊(duì)伍的專業(yè)化,提高采購效率,保證采購質(zhì)量,最大限度地降低采購風(fēng)險。
采購中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標(biāo)中介組織采購,同時采購中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購風(fēng)險這些特點(diǎn),可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅)、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險基金等。
3.明確具體的采購模式。
目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負(fù)責(zé)本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價值較高的商品或服務(wù)的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務(wù)則由各支出單位自行采購。結(jié)合我國的具體情況,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購模式。
4.加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購的主要方式之一,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實(shí)行分散采購模式,他們就可以委托給采購機(jī)構(gòu)來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)。一般來說,這些機(jī)構(gòu)屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標(biāo)等。財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對這些社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購制度后,必然會產(chǎn)生許多矛盾,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時就需進(jìn)行仲裁,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機(jī)構(gòu),有由財政部門負(fù)責(zé)的,如新加坡、韓國等;也有設(shè)立獨(dú)立的采購仲裁機(jī)構(gòu)的,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機(jī)構(gòu),以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實(shí),維護(hù)政府采購的信譽(yù)。
建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規(guī)定統(tǒng)一由財政部門負(fù)責(zé)政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務(wù)采購主要通過競爭招標(biāo)方式進(jìn)行。同時,我國的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時必須實(shí)行招標(biāo),這樣就把部分政府采購納入招標(biāo)投標(biāo)管理,強(qiáng)制性地對招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國有了招投標(biāo)法,無需再制定政府采購法。事實(shí)上這兩個法有著本質(zhì)的區(qū)別:
1.調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請,要求投標(biāo)人對所采購物品或服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。
2.法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類,政府采購法為行政法范疇,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定,有利于加強(qiáng)支出管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置;有利于充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用,并與其他有關(guān)政策結(jié)合,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場競爭秩序,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標(biāo)法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財政資金的社會團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標(biāo)法只涉及到適用對象中采購金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的采購活動。另一方面,政府采購法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為,但不涉及采購實(shí)體、采購政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?兩法在政府采購領(lǐng)域的關(guān)系是:政府采購法為實(shí)體法,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應(yīng)與政府采購實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合,政府采購立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎(chǔ),在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》?！稗k法”屬行政法規(guī)(規(guī)章),只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi),使這項(xiàng)工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關(guān)系,因此,在政府采購立法中,應(yīng)充分尊重相關(guān)國際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《立法指南》,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的《貸款、信貸采購指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法,應(yīng)把握以下基本原則:政府采購法中的有關(guān)政策性條款,要從國情出發(fā),結(jié)合國際慣例加以明確;對采購行為的規(guī)范和管理,要有利于強(qiáng)化財政的主導(dǎo)地位;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步積極推進(jìn)政府采購的實(shí)踐應(yīng)從政府采購的試點(diǎn)工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購的試點(diǎn)工作。中央財政也將適時地對一些專項(xiàng)購置按照政府采購方式進(jìn)行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題,各級政府應(yīng)根據(jù)《政府采購管理辦法》,結(jié)合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:
1.政府采購工作的范圍,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi),不應(yīng)包括國有企業(yè)。按國際慣例,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi);如將國有企業(yè)納入政府采購范圍,等于擴(kuò)大了我國政府采購市場,將來在國際貿(mào)易中會使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.政府采購工作中,在采購項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購;既要安排競爭性招標(biāo)采購,也要安排分階段采購、限制性招標(biāo)采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經(jīng)驗(yàn),鍛煉干部。
3.在采購工作中,財政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購政策和采購管理方法,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實(shí),處理采購工作中產(chǎn)生的采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購管理人員的培訓(xùn)等方面,不應(yīng)干預(yù)(參與)采購機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購事務(wù)。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應(yīng)商的限制性規(guī)定中,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財政總預(yù)算會計(jì)工作緊密相關(guān),而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國政府的職責(zé)分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應(yīng)主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財政系統(tǒng)來說,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一,統(tǒng)一思想,提高對政府采購制度的認(rèn)識。雖然政府采購制度在西方已有相當(dāng)長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達(dá)成共識。另外,由于預(yù)算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶,各部門預(yù)算也必須細(xì)化,財政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統(tǒng)一、公開的政府采購活動對行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅,也必然會遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區(qū)的保護(hù)難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實(shí)行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。
第二,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購制度以后,財政監(jiān)督將由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸,從而改變目前財政監(jiān)督乏力,財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導(dǎo)采購管理。這就意味著財政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?財政干部的知識結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),既要懂政策、懂技術(shù),還要懂市場經(jīng)濟(jì),真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計(jì)管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計(jì)管理體系一般分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位三種,構(gòu)成了各級政府會計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),財政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi),年度終了后,又層層上報經(jīng)費(fèi)使用情況,匯編決算。實(shí)行政府采購制度后,財政部門可以不再簡單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi),而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報,財政總會計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報決算。
關(guān)鍵詞：服務(wù)采購；全面控制；體系建設(shè)；精細(xì)化管理
中圖分類號：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）09-0116-03
當(dāng)前，由于涉及面廣泛，國際和國內(nèi)對服務(wù)采購尚沒有準(zhǔn)確的界定，有的采用排除和歸納法，將其定義為“組織對除貨物和工程以外的其他企業(yè)需求對象進(jìn)行獲取的過程”。本文將服務(wù)采購歸納為“組織對技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)咨詢，工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理，以及具有一定執(zhí)行周期的維修、維護(hù)保障，會議、培訓(xùn)、物業(yè)管理和其他服務(wù)的獲取過程”。
與貨物和工程物資采購相比，服務(wù)采購的標(biāo)的具有無形性、無法存儲性、易變性、生產(chǎn)過程復(fù)雜等屬性。因此，服務(wù)采購具有難以控制其多大程度上能滿足采購需求，難以確定服務(wù)范圍和要求，以及難以控制服務(wù)提供的進(jìn)度和風(fēng)險等特點(diǎn)。
采購管理不僅從根本上影響著企業(yè)的經(jīng)營成本，更是關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營質(zhì)量。當(dāng)前，以采購服務(wù)為主的單位如科研機(jī)構(gòu)，采購管理工作相對于核心業(yè)務(wù)在其工作體系中往往處于非常末端的從屬地位，整體力量薄弱，而生產(chǎn)性企業(yè)又以采購貨物和物資產(chǎn)品為主，對服務(wù)采購?fù)凑肇浳锖臀镔Y采購模式進(jìn)行管理，這些都不利于有效開展服務(wù)采購管理，充分發(fā)揮采購的價值貢獻(xiàn)。筆者希望通過此文探索如何將全面控制工作與服務(wù)采購管理有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)服務(wù)采購全面控制來提升采購管理水平，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
1服務(wù)采購全面控制的內(nèi)涵
法國著名管理實(shí)踐家、管理學(xué)家法約爾（H.Fayol）提出管理包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大職能，其他其它專家也有將管理職能歸納為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等四大職能，不管是“五大職能說”還是“四大職能說”，控制均是其中的一個重要方面，足見其在管理中的重要地位，本文中的“全面控制”即以提高效能為中心，實(shí)行全員工、全過程、全方位的“大控制”?！叭珕T工”即企業(yè)或組織中主管采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、采購需求單位和采購管理部門參與服務(wù)采購的全體員工；“全過程”即貫穿采購需求提出、需求設(shè)計(jì)、可行性論證、立項(xiàng)審批、招評標(biāo)、談判簽約、合同執(zhí)行、成果驗(yàn)收、服務(wù)后評價等環(huán)節(jié)的采購全生命周期；“全方位”即以費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制和績效管理等為核心，控制工作覆蓋服務(wù)采購活動的所有重要方面。
2全面控制在服務(wù)采購中應(yīng)用的措施
2.1提高對服務(wù)采購全面控制的認(rèn)識
2.1.1實(shí)現(xiàn)采購管理理念創(chuàng)新
第一，以科研單位為例，要改變以往只重視科研管理而忽視經(jīng)營管理和采購管理的觀念，在企業(yè)管理中賦予采購管理關(guān)系自身發(fā)展和核心競爭力提升的重要地位；第二，要充分發(fā)揮科研單位特長，努力把“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的科研精神融入采購管理的各方面，追求卓越，一絲不茍；第三，要樹立“以控制為導(dǎo)向”、“系統(tǒng)化運(yùn)作”和“精細(xì)化管理”等理念，開展全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的采購控制精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)采購工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。
2.1.2實(shí)現(xiàn)采購管理組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
服務(wù)采購單位可以充分考慮自身人力資源結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立與自身實(shí)際相適應(yīng)的采購管理組織機(jī)構(gòu)。筆者所在單位在成立單位采購委員會的基礎(chǔ)上，將采購管理、費(fèi)用控制和法律管理三項(xiàng)職能通過商務(wù)合同管理部門融為一體，而不像其它單位分別設(shè)立采辦部、費(fèi)控部和法律部，從而可以促進(jìn)相關(guān)工作的有效統(tǒng)一，尤其是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中經(jīng)?！皩αⅰ钡牟少徛毮芘c法律管理職能的融合，在提高效能和風(fēng)險控制等方面獲取“1+1>2”的效果；此外，專門組建常設(shè)的采購控制工作組，將采購需求單位人員納入到采購全過程控制工作中，增強(qiáng)控制效果。
2.2開展以全面控制為導(dǎo)向的服務(wù)采購管理體系建設(shè)
2.2.1采購管理體系建設(shè)
服務(wù)采購單位應(yīng)緊緊圍繞充分挖掘內(nèi)部潛力，有效利用外部資源；規(guī)范采購行為，降低采購成本；增強(qiáng)風(fēng)險控制能力，提高采購綜合效能等目標(biāo)，通過分類、整合采購管理工作內(nèi)容，積極開展涵蓋采辦立項(xiàng)管理、招評標(biāo)管理、合同管理、供應(yīng)商管理、采辦控制等內(nèi)容的采購管理體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)采購管理水平，提高采購管理貢獻(xiàn)價值。
2.2.2采購控制體系建設(shè)
在服務(wù)采購管理過程中，尤其要突出“控制”的導(dǎo)向作用，使全面監(jiān)督和全面控制成為采購管理的重要內(nèi)容和手段，在采購控制內(nèi)容、控制程序、人員隊(duì)伍建設(shè)、垂直管理和橫向溝通協(xié)作、評價考核等方面形成一套完整的運(yùn)作體系。采購控制體系應(yīng)成為采購管理體系的重要子體系，并以費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制和激勵管理等控制為工作重點(diǎn)，采購管理體系其它子體系的各項(xiàng)工作均應(yīng)以控制子體系的各項(xiàng)控制為導(dǎo)向。
2.2.3管理制度體系建設(shè)
全面控制的順利實(shí)施需要與之相適應(yīng)的制度體系作為后盾，服務(wù)采購單位可積極開展內(nèi)控制度體系建設(shè)，重點(diǎn)按照“制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則”三級開展結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、表意明確的“采購管理內(nèi)控制度體系建設(shè)”，有條件的單位可積極開展與采購管理密切相關(guān)的“法律管理內(nèi)控制度體系建設(shè)”，為全面控制在服務(wù)采購管理中的應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。筆者所在單位通過采購管理和法律管理兩個內(nèi)控制度體系建設(shè)，將原有的6項(xiàng)采購管理規(guī)章制度豐富、細(xì)化為了3項(xiàng)基本制度、12項(xiàng)管理辦法、9項(xiàng)實(shí)施細(xì)則共24項(xiàng)采購管理核心管理規(guī)定，大大增強(qiáng)了管理規(guī)定的清晰度和可操作性，增強(qiáng)了使用效果。
2.3全面控制在服務(wù)采購中的具體應(yīng)用措施
2.3.1積極開展費(fèi)用控制精細(xì)化管理
（1）建立和完善采購標(biāo)準(zhǔn)價格體系。
標(biāo)準(zhǔn)價格體系的建立對指導(dǎo)采購合理定價具有重要作用，服務(wù)采購單位可以通過統(tǒng)計(jì)分析以往合同成交數(shù)據(jù)和橫向?qū)Ρ仁袌鰞r格來建立標(biāo)準(zhǔn)價格參考體系，有條件的單位還可以組織編寫各類服務(wù)價格的《定額標(biāo)準(zhǔn)》。例如，筆者所在單位按內(nèi)陸和沿海地域劃分，制定公司、事業(yè)單位、高校的高中初級人員標(biāo)準(zhǔn)人工費(fèi)率；按二維、三維、疊前、疊后技術(shù)要求分別建立地震資料處理、解釋和處理解釋一體化的每公里（平方公里）標(biāo)準(zhǔn)綜合單價；同時，編制了涵蓋海洋工程設(shè)計(jì)、海洋工程預(yù)制、海洋工程涂覆、物探采集與勘察、鉆井、完井、修井機(jī)費(fèi)用等費(fèi)用定額的《海上油（氣）田工程建設(shè)施工定額》標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)價格參考體系和《定額標(biāo)準(zhǔn)》控制預(yù)算的編制，并進(jìn)行合同價格談判，可有理有據(jù)地遏制供應(yīng)商的虛報高價，促進(jìn)采購成本的降低。
（2）設(shè)置招標(biāo)率紅線，嚴(yán)格控制單一開源采購。
通過嚴(yán)格控制單一來源采購，逐步提高邀請招標(biāo)等競標(biāo)方式采購的比例，可以很好地促進(jìn)價格競爭。筆者所在單位對各所屬單位的服務(wù)采購招標(biāo)率設(shè)定最低值限制，并將其納入到各單位的質(zhì)量目標(biāo)和績效考核指標(biāo)中，促進(jìn)通過競標(biāo)方式采購的項(xiàng)目比例得到了大幅提升，很好地發(fā)揮了市場化價格競爭機(jī)制的作用。
（3）實(shí)施“年度協(xié)議”采購。
對于一年內(nèi)多次合作的供應(yīng)商，服務(wù)采購單位可以像貨物采購一樣，推行技術(shù)服務(wù)“采購年度協(xié)議”計(jì)劃，這樣一般既可以“穩(wěn)定委托關(guān)系、簡化委托流程”，又可以取得一定比例的服務(wù)價格優(yōu)惠，并且與供應(yīng)商建立互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有利于促進(jìn)供應(yīng)商按時保質(zhì)保量完成委托任務(wù)，間接促進(jìn)采購成本的降低。
（4）實(shí)施同類專題聯(lián)合集中采購。
對于在各個項(xiàng)目中均會發(fā)生的同類服務(wù)采購可采用聯(lián)合集中采購模式，筆者所在單位近年探索實(shí)施了“大區(qū)域、多項(xiàng)目、同專題”技術(shù)服務(wù)合并集中采購的采購模式，例如“某區(qū)域油氣田聯(lián)合開發(fā)前期研究”項(xiàng)目將以往多個油氣田開發(fā)項(xiàng)目均采購的工程地質(zhì)和工程物探調(diào)查、海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、地震安全性評價等同類專題合并采購，相對以往同類專題通過不同項(xiàng)目分別采購，可有效降低動復(fù)員、差旅等重復(fù)支出的成本，獲取可觀的規(guī)模效益。
（5）積極開展采購需求標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。
采購需求設(shè)計(jì)是采購費(fèi)用控制的源頭，服務(wù)采購應(yīng)充分利用標(biāo)準(zhǔn)化的簡化原理，積極開展采購需求標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。例如，通過開展海上平臺、組塊、生活樓、模塊鉆機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，在海上油氣田開發(fā)工程設(shè)計(jì)階段可以采購統(tǒng)一的設(shè)計(jì)服務(wù)，進(jìn)而采購統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一型式的鋼材、設(shè)施等物資，既可獲得大量規(guī)?；少徯б妗⒑喕笃诮ㄔ旌凸芾?，又可大大降低采購管理工作量，節(jié)約采購管理成本。
2.3.2積極開展進(jìn)度控制精細(xì)化管理
（1）加強(qiáng)采購全過程進(jìn)度監(jiān)督。
技術(shù)研發(fā)具有高度的不確定性，供應(yīng)商供貨周期也具有高度的不確定性，因此作為服務(wù)采購方尤其是科研單位可采取多項(xiàng)措施主動開展進(jìn)度控制工作來保證采購成果質(zhì)量。第一，組建采購監(jiān)督管理工作組，形成采購管理部門、采購需求單位、項(xiàng)目組三層采購監(jiān)控體系，開展從立項(xiàng)、招評標(biāo)、簽約到合同執(zhí)行、驗(yàn)收、付款“采購全生命周期”的進(jìn)度控制工作；第二，建立采購進(jìn)度動態(tài)跟蹤和定期通報制度，對逾期項(xiàng)目進(jìn)行催辦，對即將到期項(xiàng)目進(jìn)行督辦；第三，通過提醒（預(yù)警）與警示并舉、績效考核管理等激勵手段確保進(jìn)度控制效果。
（2）加強(qiáng)采購進(jìn)度控制。
為加強(qiáng)招評標(biāo)和合同簽約環(huán)節(jié)的采購進(jìn)度控制，可以通過《采購計(jì)劃進(jìn)度控制表》，在采購立項(xiàng)通過審批后即確定商務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格限時完成發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同評審等各環(huán)節(jié)采購工作，并根據(jù)需要縮短收標(biāo)等環(huán)節(jié)用時，促進(jìn)采購效率的提高。
2.3.3質(zhì)量控制精細(xì)化管理
（1）采購管理納入質(zhì)量管理體系。
質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線，筆者所在單位在國內(nèi)石油業(yè)界最早將勘探研究、開發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)等全線產(chǎn)品一次性納入ISO9001質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證，形成了具有海洋石油特色的科研質(zhì)量管理體系。為加強(qiáng)服務(wù)采購成果質(zhì)量控制，采購管理工作也按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求被納入了質(zhì)量管理體系中，通過開展采購管理自身質(zhì)量控制，避免因?yàn)椴少彶豢茖W(xué)、不規(guī)范而影響采購產(chǎn)品質(zhì)量。
（2）加強(qiáng)采購技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)類服務(wù)采購成果質(zhì)量的重要保證。在采購中，對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可遵照的，在招標(biāo)文件中必須列明具體、詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)，明確質(zhì)量控制措施；對有標(biāo)準(zhǔn)可循的，例如在工程勘察、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域可建立技術(shù)和商務(wù)人員聯(lián)合比對、篩選、審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制；此外，應(yīng)積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。
（3）加強(qiáng)對供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)化管理。
以筆者所在單位為例，作為石油科研單位，我單位供應(yīng)商中各類公司質(zhì)量管理水平參差不齊、高校老師或具有高校背景的公司占很大比例，我單位通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)商考核、評價等管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)、規(guī)范管理；并通過加強(qiáng)對供應(yīng)商工作監(jiān)督，促進(jìn)供應(yīng)商建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，做到高度重視標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，甚至主動改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提供更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
2.3.4積極開展風(fēng)險控制精細(xì)化管理
（1）采購法律風(fēng)險審查。
經(jīng)濟(jì)合同具有重要法律地位，有條件的服務(wù)采購單位應(yīng)設(shè)置專職法律人員，并可將法律管理工作納入服務(wù)采購管理總體框架中，確立以采購文件、經(jīng)濟(jì)合同及相關(guān)規(guī)章制度法律審核為核心的采購法律風(fēng)險控制機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)采購法律審核百分之百覆蓋，有效規(guī)避采購法律風(fēng)險。
（2）內(nèi)部風(fēng)險控制管理。
服務(wù)采購單位應(yīng)建立規(guī)范的供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理、合同簽訂、合同驗(yàn)收、應(yīng)付賬款、合同變更等采購流程及風(fēng)險控制點(diǎn)，持續(xù)開展采購內(nèi)控流程和控制點(diǎn)實(shí)質(zhì)性測試和符合性測試工作，識別可能存在的實(shí)質(zhì)性漏洞和待改進(jìn)的一般性缺陷，有效地規(guī)避采購運(yùn)行程序風(fēng)險。
3全面控制在服務(wù)采購中應(yīng)用效果
實(shí)踐證明，通過在服務(wù)采購管理中開展全面控制工作，可以有效降低采購成本、提高采購效率和服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)風(fēng)險防控能力和促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提高。
3.1有效降低采購成本，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益
2012年，筆者所在單位通過預(yù)算控制精細(xì)化管理和合同定價控制精細(xì)化管理，直接節(jié)省采購資金5600多萬元，通過實(shí)施技術(shù)服務(wù)“采購年度協(xié)議”計(jì)劃取得近2500萬元價格優(yōu)惠，合計(jì)直接節(jié)資8100多萬元，2010年至2012年三年累計(jì)直接節(jié)資達(dá)1.96億元。
通過“大區(qū)域、多項(xiàng)目、同專題”技術(shù)服務(wù)合并集中采購，單某區(qū)域聯(lián)合開發(fā)一個項(xiàng)目的前期研究階段即可在采購工程服務(wù)時節(jié)省裝備動復(fù)原費(fèi)用1880萬元，節(jié)省其它服務(wù)采購資金482.93萬元；此外，我國每年在海上建設(shè)大量的油氣開發(fā)平臺、生活樓、組塊，一般通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采購與第一座相同的第二座及之后的每座生活樓的設(shè)計(jì)服務(wù)可大幅節(jié)省40%至60%的采購費(fèi)用。可見，通過在采購需求設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)費(fèi)用控制，可直接節(jié)省顯著的采購成本。
3.2有效縮短采購周期，創(chuàng)造寶貴時間價值
通過加強(qiáng)服務(wù)采購全面控制，不僅可以大幅提升采購及時率，還可以大大縮短采購周期和合同執(zhí)行周期，使獲得的成果更早地投入使用，獲取寶貴的時間價值，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)效益和搶占競爭至高點(diǎn)。
例如，2010年以來，通過開展采購控制，筆者所在單位在采購任務(wù)量大幅攀升而未增加采購管理人員的情況下，采購立項(xiàng)和合同驗(yàn)收及時率均大幅提高了40%多，避免了采購逾期對項(xiàng)目正常運(yùn)行帶來的不利影響；又如，隨著進(jìn)度控制理念的強(qiáng)化，采購項(xiàng)目立項(xiàng)審批周期2011年大幅縮短至7.8天，2012年進(jìn)一步縮短為5.7天，其它環(huán)節(jié)執(zhí)行周期也大幅縮短，為油氣田早日投產(chǎn)開發(fā)贏取了寶貴的時間資源。
3.3促進(jìn)采購成果質(zhì)量的提高
通過開展采購方式控制，提高競爭性采購比例，增強(qiáng)了供應(yīng)商之間的相互競爭，促使供應(yīng)商提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)成果；通過合同執(zhí)行全過程開展質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和風(fēng)險控制等精細(xì)化管理，推動了供應(yīng)商與采購方之間的深入技術(shù)溝通和相互協(xié)作，促進(jìn)了采購成果質(zhì)量的提高。
3.4提升采購風(fēng)險防控能力
通過實(shí)施全員工、全過程、全方位的采購全面控制，可有效地防范供應(yīng)風(fēng)險、操作風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和法律風(fēng)險，將各種采購風(fēng)險減少到最小，為企業(yè)既高速又健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保證。
3.5促進(jìn)科研生產(chǎn)核心競爭力的提高
以全面控制為導(dǎo)向的服務(wù)采購管理立足于在控制外委比例、充分挖掘內(nèi)部潛力的基礎(chǔ)上，有效地利用外部優(yōu)質(zhì)資源，使其更好更快地轉(zhuǎn)化為自有技術(shù)、促進(jìn)自身水平的提升；立足于更加有效地使用采購資金，更大程度地提高采購成果質(zhì)量，獲取質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)研發(fā)服務(wù)；立足于縮短采購和合同執(zhí)行周期、提升采購效率，創(chuàng)造寶貴時間價值；立足于提升采購管理水平和企業(yè)經(jīng)營管理軟實(shí)力，很好地促進(jìn)了科研生產(chǎn)核心競爭力的提高。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]JIT；采購管理；企業(yè)競爭力
[中圖分類號]F276 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0104-02
1 JIT采購模式的基本內(nèi)涵
JIT采購模式即準(zhǔn)時化采購，又可以稱之為即時化采購，它是由準(zhǔn)時化生產(chǎn)（Just In Time）管理方式發(fā)展而來的。這種獨(dú)具特色的現(xiàn)代化采購生產(chǎn)方式最早是由日本豐田汽車公司創(chuàng)立的。目前在我國電子、汽車等制造加工產(chǎn)業(yè)中已有一定數(shù)量的企業(yè)在實(shí)施JIT采購策略，但是整體的應(yīng)用水平還不高，有進(jìn)一步提升和推廣的空間。
JIT采購模式的基本思想是：在適當(dāng)?shù)臅r間和地點(diǎn)、以適當(dāng)?shù)臄?shù)量和質(zhì)量提供適當(dāng)?shù)奈锲?。它是為了消除庫存和不必要的浪費(fèi)而進(jìn)行的持續(xù)性改進(jìn)。JIT采購是建立在供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的，同時對于貫徹實(shí)施供應(yīng)鏈管理思想有著極為重要的意義?？焖俜从呈袌鲂枨?，追求低成本以及高柔性、高效率、集成化地生產(chǎn)是供應(yīng)鏈管理一直所強(qiáng)調(diào)的。而基于訂單驅(qū)動方式的JIT采購模式，其采購運(yùn)作要求充分依據(jù)客戶訂單的數(shù)量及順序而產(chǎn)生的對企業(yè)物資的需求來進(jìn)行，從而迫使企業(yè)一定要根據(jù)訂單而產(chǎn)生的生產(chǎn)計(jì)劃能夠在原材料按時到位的前提下順利完成。供需雙方都是緊緊圍繞著訂單運(yùn)作，這樣即可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時化和同步化。
2 SY公司采購管理模式現(xiàn)狀分析
2.1 SY公司背景
SY公司是一家集覆銅箔板和粘結(jié)片生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)為一體的中外合資企業(yè)，成立于2004年，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、數(shù)碼家電、汽車以及航空航天等各領(lǐng)域電子產(chǎn)品中。SY公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)和配置，立足于滿足多層板用薄型覆銅箔板及半固化片等類型產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)的需求，灌輸了“精益制造”和“快速生產(chǎn)”的理念，為了能夠及時提供滿足客戶要求的產(chǎn)品和服務(wù)。為保證生產(chǎn)的物料需求，SY公司主要采購銅箔、玻璃布和樹脂三大原材料，加工后制成有阻燃型環(huán)氧玻纖布基覆銅箔板、復(fù)合基材環(huán)氧覆銅箔板及多層板用系列半固化片等。三大原材料占企業(yè)成本比重超過70%，且三大原材料的價格直接受國際期貨市場波動，華東PCB電子市場整體處于供大于求，淡旺季明顯（淡季沒工開，旺季開爆都供不應(yīng)求），SY公司面臨激烈的市場競爭。作為華東市場的后來者，市場基礎(chǔ)薄弱，客戶群仍待穩(wěn)定。
2.2 SY公司采購管理模式現(xiàn)狀及問題分析
SY公司自2004年成立以來，采購管理模式就相對比較混亂，主要的是按庫存采購和多家供應(yīng)的特點(diǎn)，采購對內(nèi)的庫存管理和對外的供應(yīng)商管理方式比較單一，對外部市場沒有能夠做到定期進(jìn)行需求預(yù)測，采購策略不明顯，庫存風(fēng)險存貨跌價概率增加。企業(yè)對供應(yīng)商沒有能夠做到嚴(yán)格的要求管控，與供應(yīng)商相互之間信息共享的渠道不暢、手段不多，供應(yīng)商不了解SY公司的生產(chǎn)銷售規(guī)律就來協(xié)助備貨，而SY公司對供應(yīng)商的生產(chǎn)應(yīng)變能力和信任度不高。
多品種、小批量是SY公司科技型產(chǎn)品的主要特點(diǎn)，面對電子科技行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的飛快，客戶需求又相對個性化，各式各樣，難以預(yù)測，采購管理沒有做到準(zhǔn)時化、同步化。在市場淡季，生產(chǎn)用料不多耗量不大，庫存居高不下，占用大部分流動資金，庫存風(fēng)險存貨跌價概率增加，供應(yīng)商經(jīng)常吵著安排送貨。但是，一到市場旺季，SY公司爆單生產(chǎn)材料使用量巨大，供應(yīng)商備貨緊張，而且三大原材料生產(chǎn)周期時間相對較長，非常容易導(dǎo)致生產(chǎn)原料的斷料，材料庫存多次出現(xiàn)預(yù)警現(xiàn)象，這樣安全庫存就形同虛設(shè)，公司的采購人員頻繁和供應(yīng)商爭吵交貨期，因材料供應(yīng)量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品交貨期延長，難以及時滿足客戶的需求。
總之，SY公司的傳統(tǒng)采購模式已無法做到市場需求有效預(yù)測，從而導(dǎo)致了供需雙方信息溝通欠缺，庫存存貨跌價風(fēng)險概率高，資金流轉(zhuǎn)率低，交貨準(zhǔn)時率差等一系列問題，這些問題的出現(xiàn)，都不同程度地影響了SY公司在整個電子行業(yè)中的市場競爭力。隨著科技的不斷發(fā)展和制造技術(shù)水平的逐步提升，銅箔基板（Copper-clad Laminate，CCL）行業(yè)普遍都具備較高的質(zhì)量水準(zhǔn)。在質(zhì)量指標(biāo)接近的情況下，提升競爭力的焦點(diǎn)就放在降低價格和提升服務(wù)上。實(shí)施JIT采購管理，改變傳統(tǒng)的采購方式，不但能有效降低產(chǎn)品成本，更主要的是能加快交付速度，給客戶提供更好的服務(wù)，全面的提升企業(yè)競爭能力。對于SY公司而言，傳統(tǒng)的采購管理模式已經(jīng)不適應(yīng)目前飛速發(fā)展和競爭激烈的電子信息行業(yè)時代。引進(jìn)JIT采購管理模式，可以降低采購庫存存貨跌價風(fēng)險概率、加快資金流轉(zhuǎn)率、提高與供應(yīng)商客戶之間的戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟關(guān)系，全面提升SY公司的市場競爭力。
3 SY采用JIT采購提升企業(yè)競爭力的策略
3.1 注重供應(yīng)商的選擇和培養(yǎng)
首先，供應(yīng)商進(jìn)入SY公司之前都要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的考察和篩選，考察項(xiàng)目主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量、公司信譽(yù)、財務(wù)狀況、供貨能力、售后服務(wù)、環(huán)境控制等。只有通過初步評估，才能納入到公司原料采購的合格供應(yīng)方，后續(xù)才可以開展采購流程。其次，一旦入選成為SY公司原料采購的合格供應(yīng)方，將面對更加嚴(yán)格的管控。SY公司每半年需要對供應(yīng)商做一次全面的績效評估，并安排相關(guān)人員去供應(yīng)商工廠所在地審核，每年在審核合格后才簽訂技術(shù)協(xié)議和供貨協(xié)議。在平時的采購過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患，立即發(fā)出整改通知，并限定原料供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)整改方案，如不能符合要求的企業(yè)將被取消供貨資格。最后，SY公司非常重視供應(yīng)商品質(zhì)體系建設(shè)，企業(yè)自身先后推行建立了由DNV（挪威船級社）認(rèn)證的ISO9001、ISO14001、ISO/TS16949、ISO/IEC27001和SONY認(rèn)證的GP（綠色伙伴，Green Partner）等管理體系，同樣也要求其供應(yīng)商擁有相應(yīng)的資質(zhì)。
3.2 加強(qiáng)上下游信息溝通
JIT采購管理模式要求供應(yīng)與需求雙方信息高度共享，這樣才能保證供應(yīng)與需求信息的準(zhǔn)確性、準(zhǔn)時性和一致性。為了實(shí)現(xiàn)采購過程中內(nèi)、外部信息順利傳遞和對接，SY公司將原有的只負(fù)責(zé)生產(chǎn)的計(jì)劃室進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程重組，建立了基于采購物料需求的準(zhǔn)時化班組，以計(jì)劃室為核心。一方面，要求公司的銷售部門積極與客戶進(jìn)行溝通，每周將客戶新的需求信息匯總到計(jì)劃室，計(jì)劃室按接單數(shù)量多少和輕重緩急情況安排生產(chǎn)任務(wù)，并把相關(guān)訂單的材料需求預(yù)測傳遞給采購室，由采購室向供應(yīng)商安排上貨；另一方面，采購人員每天需跟供應(yīng)商查詢其備庫情況，按照生產(chǎn)需求安排貨期，并定期給供應(yīng)商未來的需求預(yù)測。SY公司采購流程上下游信息傳遞的具體運(yùn)作可見下圖。
3.3 實(shí)施看板管理
看板方式作為一種在生產(chǎn)管理史上非常獨(dú)特的生產(chǎn)管理方式，也可以說是JIT采購模式的最顯著特點(diǎn)?？窗骞芾矸椒ㄊ窃谕坏拦ば蚧蛘咔昂蠊ば蛑g進(jìn)行物流或信息流的傳遞，它是在企業(yè)生產(chǎn)過程中由下道工序（需求單位）根據(jù)看板卡片規(guī)定的品種、數(shù)量、時間，到上道工序（供應(yīng)單位）領(lǐng)取原材料、零部件，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)準(zhǔn)時、合理、協(xié)調(diào)地進(jìn)行生產(chǎn)的一種控制方法。JIT是一種拉動式的管理方式，它需要從最后一道工序通過信息流向上一道工序傳遞信息，這種傳遞信息的載體就是看板。沒有看板，JIT是無法進(jìn)行的。因此，JIT生產(chǎn)方式有時也被稱作看板生產(chǎn)方式。
SY公司在生產(chǎn)中堅(jiān)持貫徹看板管理：一旦計(jì)劃室將主生產(chǎn)計(jì)劃確定以后，就會向生產(chǎn)車間下達(dá)生產(chǎn)指令，然后每一個生產(chǎn)車間又向前面的各道工序下達(dá)生產(chǎn)指令，最后再向倉庫管理部門、采購部門下達(dá)相應(yīng)的指令。這些生產(chǎn)指令的傳遞都是通過看板來完成的。
3.4 建立物流管理信息系統(tǒng)
在企業(yè)物流管理中要實(shí)施JIT采購，必須要尋找最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法來克服生產(chǎn)和消費(fèi)之間的時間距離和空間距離，這就要求企業(yè)各部門之間能迅速且準(zhǔn)確地傳遞和處理各種與物流相關(guān)的情報。物流信息技術(shù)的應(yīng)用可以有效地解決這一問題，它能保證制造商和供應(yīng)商之間的信息實(shí)時交換和反饋。因此，有效的物流信息技術(shù)和信息系統(tǒng)是JIT 采購成功實(shí)施的重要保障。
為了保證供應(yīng)鏈上各企業(yè)節(jié)點(diǎn)間信息傳遞的及時和準(zhǔn)確，SY公司組織力量開發(fā)了相應(yīng)的物流管理信息系統(tǒng)。該管理信息系統(tǒng)是在SY公司原有郵件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上自主開發(fā)的功能類似ERP的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，它與物流過程中的訂貨、收貨、庫存管理、發(fā)貨、配送及回收等職能有機(jī)地聯(lián)系在一起，使整個物流活動順利進(jìn)行。如當(dāng)供應(yīng)商交貨時，相關(guān)部門可以及時看到，質(zhì)檢部門根據(jù)具體情況安排抽樣檢查或免檢。然后生產(chǎn)部根據(jù)計(jì)劃室下達(dá)的指令進(jìn)行生產(chǎn)，然后調(diào)度室安排送貨給客戶；另外，財務(wù)部門也可以根據(jù)交貨記錄給供應(yīng)商安排付款。
4 結(jié) 論
采購活動是一個比較復(fù)雜的過程，JIT采購是對應(yīng)企業(yè)發(fā)展到重視物流、以供應(yīng)鏈管理思想經(jīng)營企業(yè)時的一種新型高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的采購模式，是提升企業(yè)競爭力和企業(yè)發(fā)展的必由之路。
SY公司在實(shí)施JIT采購之后，取得了明顯的成效，與以往同期相比較，訂單完成比例大幅提高，生產(chǎn)周期縮短到原來的一半，降低采購風(fēng)險、材料成本下降了近兩成，加快資金流轉(zhuǎn)率、與供應(yīng)商之間達(dá)成戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟，SY公司順利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，最終提升了企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張曉華.采購與庫存控制[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011.
關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資采購；活動
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
單位的物資采購活動，從本質(zhì)上來看，不但屬于活動之前的準(zhǔn)備事項(xiàng)，同時還是一項(xiàng)可以節(jié)省資金的關(guān)鍵活動。單位要想確保生產(chǎn)活動順利進(jìn)行，就要認(rèn)真有效地對各項(xiàng)物資進(jìn)行供應(yīng)活動。所以，其消耗在單位的產(chǎn)品費(fèi)用中占據(jù)超過百分之五十的分量，所以，認(rèn)真的把控好此項(xiàng)費(fèi)用，意義十分的關(guān)鍵 。
1 概念簡介
采購管理活動作為單位的一項(xiàng)關(guān)鍵活動，其費(fèi)用控制活動是其中的一項(xiàng)關(guān)鍵的構(gòu)成要素，同時其使用的費(fèi)用也是最多的，并且經(jīng)常會發(fā)生一些弊端現(xiàn)象。購買的價位以及規(guī)模等等，都會對此項(xiàng)費(fèi)用有一定的作用。因此，認(rèn)真地把控好此項(xiàng)費(fèi)用，意義十分的關(guān)鍵。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)大于百分之一的費(fèi)用減少能夠提升大約五到十個百分點(diǎn)的效益。當(dāng)前，怎樣堅(jiān)守費(fèi)用就成為了單位需要認(rèn)真對待的一項(xiàng)活動。目前的管理活動，是直面市場按質(zhì)、按量、按時、以本企業(yè)所需符合質(zhì)量要求的各種物資。
2 和該項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)聯(lián)的要素分析
單位以不斷的尋求效益最優(yōu)為始終的發(fā)展目標(biāo)，從單位的運(yùn)作的整個步驟上來分析，收益就是將獲取的總額除去花費(fèi)的資金。所以，我們可知費(fèi)用是對其有關(guān)鍵作用的要素。而該項(xiàng)費(fèi)用具有非常顯著的特征，不斷變化，并且種類非常的多，對其費(fèi)用有關(guān)聯(lián)的要素有如下的一些內(nèi)容。首先，購進(jìn)的單價，它在費(fèi)用中占據(jù)最重要的地位。其次，購買的規(guī)模，建立在批量生產(chǎn)和科學(xué)合理的物品核算定額和儲備定額基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)批量的采購方式和數(shù)量等。第三，物流信息：要及時、全面、準(zhǔn)確地掌握分析物流信息，如物資性能、質(zhì)量、價格等。第四，使用的輸送措施。通常當(dāng)距離最短，費(fèi)用最低，最為安全的輸送活動被人為是最為節(jié)省費(fèi)用的方式。接下來是，物資等存放，控制人力和運(yùn)費(fèi)以及少占用資金等。第六，采購策略：具有預(yù)見性和靈活機(jī)動的采購策略。
3 具體的實(shí)施方法
（1）制訂采購預(yù)算與采購計(jì)劃。制定采購預(yù)算的行為，就是對組織內(nèi)部各種工作進(jìn)行稀缺資源的配置。預(yù)算是計(jì)劃的一個方面，也是組織政策的延伸，還是一種控制機(jī)制，起著一種比較標(biāo)準(zhǔn)的作用。制定采購預(yù)算，是在具體實(shí)施物資采購行為之前對物資采購成本的一種估計(jì)和預(yù)測，是對整個采購資金的一種理性的規(guī)劃。它不但對物資采購資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，同時建立了一個資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對采購實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時的檢測與控制，確保采購資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動。有了采購預(yù)算的約束，能提高采購資金的使用效率，優(yōu)化采購管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效控制采購資金的流向和流量，從而達(dá)到控制物資采購成本的目的。
（2）明確活動的單價。其價格的明確，會關(guān)乎到單位的成本，它是控制活動中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。在明確其內(nèi)容時，要降低工作者以及負(fù)責(zé)人的活動，更多的關(guān)注其市場信息。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)，對各項(xiàng)相關(guān)物資的費(fèi)用進(jìn)行比對。其次，和其他的投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效地協(xié)商 。
（3）利用采購環(huán)境。物資市場供求關(guān)系的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計(jì)劃的實(shí)施會產(chǎn)生重要的影響，需要熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關(guān)所需物資多方面的市場信息，建立良好的市場信息機(jī)制，是有效降低采購成本的途徑之一。要用統(tǒng)一的信息化管理采購工作，即賣家（制造廠）和買家（企業(yè)用戶）共用一個信息平臺，要通過充分利用數(shù)據(jù)、信息、知識、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)采購信息共享，發(fā)揮采購信息的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制的功能，有效地組織和控制采購工作的全過程，使各個采購管理環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，提高采購工作效率，減少采購管理和決策的盲目性，降低決策風(fēng)險，達(dá)到降低采購成本、提高企業(yè)核心競爭力的目的。
（4）擇優(yōu)商管理。供應(yīng)單位是管理中的關(guān)鍵要素。在進(jìn)行采購活動的時候，需要按照合理的規(guī)章來開展活動，為所有達(dá)到規(guī)定的供應(yīng)單位提供平等一致的平臺，首先，能夠反映出當(dāng)今的時展特色，同時，還可以合理的掌控費(fèi)用，進(jìn)而提升產(chǎn)品品質(zhì)。所以，在具體的選取供應(yīng)商的時候，需要深入的分析如下的內(nèi)容 。
首先，認(rèn)真地選取數(shù)量。對廠家數(shù)量的選取，其實(shí)就是對其份額的一種變相的分擔(dān)活動。站在采買的措施上來看，如果知識選擇一個單位的話，不但使得其中面臨非常多的風(fēng)險問題，同時還影響到廠家壓價，缺乏采購成本控制的力度。同時站在供應(yīng)單位的層面上來分析，大規(guī)模的出售因?yàn)樵谝?guī)模上占據(jù)有利地位，所以能夠給顧客一定的優(yōu)惠，進(jìn)而能夠起到降低采買費(fèi)用的特點(diǎn)。所以，在選擇供應(yīng)單位的時候，必須要合理的選取多個廠家， 又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價格和采購成本。
（5）儲備管理。文章提及的儲備，具體的講是單位為了防止發(fā)生停產(chǎn)現(xiàn)象繼續(xù)擰的一種對物資的存放活動。通常為了確?；顒涌梢杂行虻拈_展，單位可以適當(dāng)?shù)拇娣乓恍┪镔Y，不過要掌控好度的問題。我們都知道，假如存放的太多的話，就會使得存放費(fèi)以及輸送費(fèi)等等的一些費(fèi)用增加。所以，在做好成本控制活動的大背景之下，開展此項(xiàng)管理的意義變成了確保庫存物資的規(guī)模在能夠符合生產(chǎn)規(guī)定的前提下爭取規(guī)模最小。
（6）切實(shí)提升相關(guān)工作者的綜合素養(yǎng)。切實(shí)替身工作者的綜合素養(yǎng)在所有的活動中占據(jù)的地位非常的關(guān)鍵。我們平時的采買工作者都存在一個缺陷問題，即不熟悉相關(guān)的工藝等，因此和供應(yīng)單位在開展協(xié)商的時候就會非常的不利，所以，必須要切實(shí)提升工作者對物資的性能等的把握度，只有這樣才可以確保在后續(xù)的活動中能夠選擇最佳的產(chǎn)品。因此，所有的單位都要切實(shí)提升工作者的技術(shù)水平，開展必要的培訓(xùn)活動，在閑暇時間可以讓其去到具體的車間去熟悉情況。
物資管理工作是一件復(fù)雜煩瑣的工作，尤其在現(xiàn)在生產(chǎn)材料大幅度漲價的情況下，一方面要降低材料成本，另一方面要保證生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，難度是可想而知的。但只要我們抓住供應(yīng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)并把握該環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，就能夠在保證生產(chǎn)供給的同時降低材料成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制材料成本的管理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔文新.淺談企業(yè)的物資采購的成本管理[J]. 民營科技，2009（01）.
電子商城建設(shè)是石油企業(yè)的新生事物。由于歷史沿襲，使用者不是采購者的問題越來越普遍，隨著中間環(huán)節(jié)越加越多，需求與供給被隔開且距離越推越遠(yuǎn)。電商能夠克服需求者與采購者脫節(jié)弊端，供需網(wǎng)上直接見面，責(zé)任鼠標(biāo)對接，流程冗長后臺解決，創(chuàng)新兼顧現(xiàn)實(shí)成為可能。需求、供給和電商環(huán)境，是構(gòu)成電商的三個要素。在電子商城，市場規(guī)則支持下的集中采購和終端用戶線上交易相結(jié)合，操作系統(tǒng)特征適合石油企業(yè)特色，交易界面B2C，后臺服務(wù)采取B2B模式，尤其是倉儲服務(wù)、物流配送等服務(wù)項(xiàng)目，盡可能利用存量管理資源，按照市場化運(yùn)作，達(dá)到電子商城整體功能實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】石油企業(yè) 物資供應(yīng)鏈 電子商務(wù) 信息化 倉儲物流
科技進(jìn)步為石油企業(yè)物資供應(yīng)鏈注入了巨大創(chuàng)新活力，尤其是ERP等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，供應(yīng)商資源管理、現(xiàn)代倉儲物流服務(wù)和物資采購領(lǐng)域推行電子商務(wù)，給傳統(tǒng)的石油物資供應(yīng)系統(tǒng)帶來難得的機(jī)遇。電子商城雖然在阿里巴巴、淘寶和京東得到了巨大發(fā)展，對于石油企業(yè)來講的確屬于新生事物，需要進(jìn)行艱苦而有效的努力，從理論到實(shí)踐，探索出一條適合油田主營業(yè)務(wù)，又能充分利用先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)筑起暢通高效便捷實(shí)用的石油物資供應(yīng)鏈，滿足企業(yè)有質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展需要。
1 石油物資供應(yīng)鏈信息化嘗試
電子商城，實(shí)現(xiàn)商品交易的數(shù)據(jù)化信息化，適合買賣雙方進(jìn)行公平交易的電子商務(wù)系統(tǒng)平臺。
在企業(yè)物資供應(yīng)鏈中，可利用的特點(diǎn)很多。
（1）由于歷史沿襲，使用者不是采購者的問題越來越普遍，隨著中間環(huán)節(jié)越加越多，需求與供給被推開且距離越拉越遠(yuǎn)。電商能夠克服需求者與采購者脫節(jié)弊端，供需網(wǎng)上直接見面，責(zé)任鼠標(biāo)對接，流程冗長后臺解決，創(chuàng)新兼顧現(xiàn)實(shí)成為可能。
（2）市場規(guī)則認(rèn)同，流程透明信息公開，電子商城能較好解決信息不對稱帶來的諸多問題。
（3）需求側(cè)管理與供給側(cè)整合并舉，電子交易平臺拉近了供給與需求，許多現(xiàn)行體制必須履行的業(yè)務(wù)流程可以在系統(tǒng)后臺按規(guī)則辦理，系統(tǒng)流程界面清晰，節(jié)點(diǎn)明確，一個周期短、成本低、兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)、簡約而效率的網(wǎng)上電子商城必將開啟遼河物資電商新紀(jì)元。
2 石油企業(yè)電子商城框架搭建
2.1 電子商城框架模型
電商三要素：需求側(cè)、供給側(cè)和電商環(huán)境，如圖1所示。
需求側(cè)管理，交易席位取得，即需求計(jì)劃單。
供給側(cè)整合，后臺履行物資準(zhǔn)入程序，動態(tài)形成系統(tǒng)交易目錄。
電子商城，市場規(guī)則支持下的集中交易（或集中采購）和終端用戶線上交易相結(jié)合，操作系統(tǒng)特征適合石油企業(yè)特色，界面B2C，后臺B2B，盡可能利用存量管理資源。
二級單位依據(jù)經(jīng)過審批的需求計(jì)劃，在電子商城中尋找所需物資及對應(yīng)供應(yīng)商，點(diǎn)擊確認(rèn)，系統(tǒng)會自動處理相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)評估本次求購物資指令，沒有出現(xiàn)諸如品名、數(shù)量、功能、質(zhì)量、超出限價、或資金不落實(shí)及其它不符合審批需求計(jì)劃的內(nèi)容，系統(tǒng)即刻形成訂單，同時在線集約簽訂合同、質(zhì)檢同步、預(yù)結(jié)算和辦理出入庫手續(xù)。
供應(yīng)商先有意愿，在管理部門經(jīng)過資質(zhì)能力準(zhǔn)入，響應(yīng)集中采購招標(biāo)，在電子商城履行物資準(zhǔn)入程序。供應(yīng)商實(shí)行資源化管理，準(zhǔn)入物資納入電商交易目錄。履行集中采購流程，依據(jù)二級單位訂單與電商集約簽訂合同，辦理線下支付。
實(shí)施電子商務(wù)，或物資供應(yīng)企業(yè)統(tǒng)建電子商城，虛擬超市，質(zhì)量檢測，物資準(zhǔn)入，電子合同，系統(tǒng)支付，倉儲服務(wù)，物流配送。
2.2 電子商城市場交易主體
供給側(cè)：供應(yīng)商資源管理，物資準(zhǔn)入（集中采購、質(zhì)保體系）。
需求側(cè)：需求計(jì)劃審批（資金、品種、數(shù)量、質(zhì)量、物料描述），如圖2。
電子商城：虛擬超市，供需見面，商務(wù)交互，用戶體驗(yàn)（功能演示、運(yùn)維流程、模擬操作），點(diǎn)擊成交，系統(tǒng)支持合同、質(zhì)檢、驗(yàn)收、支付及出入庫等程序，后臺提供倉儲服務(wù)和物流配送。
2.3 交易信息操作系統(tǒng)
電子商城信息系統(tǒng)與ERP及總部物采平臺并行，成果數(shù)據(jù)自動上傳ERP和總部物采平臺，動態(tài)數(shù)據(jù)及靜態(tài)數(shù)據(jù)庫自成體系。系統(tǒng)功能完備，從需求計(jì)劃報批、供應(yīng)商資源管理、物資準(zhǔn)入、質(zhì)保體系、線上詢價、合同簽約、驗(yàn)收結(jié)算、糾紛處理、以及商品展示（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、客戶體驗(yàn)等功能，具備完整數(shù)據(jù)流支持下的工作流，基本符合現(xiàn)行體制機(jī)制的制度和流程要求。數(shù)據(jù)資源本地化，支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
企業(yè)版電子商城信息操作系統(tǒng)，電子商城設(shè)資金專戶，建立應(yīng)付款資金池，服務(wù)二級單位。資金專戶可以掛接在企業(yè)財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)，二級單位與供應(yīng)商依據(jù)訂單在電子商城結(jié)算形成單位應(yīng)付款，流進(jìn)電子商城統(tǒng)一設(shè)立的應(yīng)付款資金池，再按集中采購流程集約簽訂合同、驗(yàn)收、支付。條件成熟，比如取得牌照，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。
3 模擬交易場景描述
在電子商城，操作界面按B2C運(yùn)行，后臺服務(wù)依據(jù)B2B展開。B2C中的B代表電子商城，C代表取得交易席位準(zhǔn)許入場交易的二級單位，而后臺服務(wù)的B2B，分別指代電子商城和獲得準(zhǔn)入的供應(yīng)商。
二級單位依據(jù)經(jīng)過審批的需求計(jì)劃，在電子商城中尋找所需物資及對應(yīng)供應(yīng)商，點(diǎn)擊確認(rèn)，系統(tǒng)會自動處理相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)評估本次求購物資指令，沒有出現(xiàn)諸如品名、數(shù)量、功能、質(zhì)量、超出限價、或資金不落實(shí)及其它不符合審批需求計(jì)劃的內(nèi)容，系統(tǒng)立即執(zhí)行打印成交書，同時在線形成訂單、質(zhì)檢同步、訂單預(yù)結(jié)算和辦理出入庫手續(xù)。
供應(yīng)商先有意愿，在管理部門經(jīng)過資質(zhì)能力準(zhǔn)入，響應(yīng)集中采購招標(biāo)，在電子商城履行物資準(zhǔn)入程序。供應(yīng)商實(shí)行資源化管理，準(zhǔn)入物資納入電商交易目錄。履行集中采購流程，依據(jù)二級單位訂單與電商集約簽訂合同，辦理線下支付。
構(gòu)建石油企業(yè)電子商城，或物資供應(yīng)企業(yè)籌建并授權(quán)運(yùn)營電商平臺，交易活動完全放到虛擬超市，物資準(zhǔn)入、質(zhì)量檢測、電子合同、系統(tǒng)支付、倉儲服務(wù)和物流配送等均在后臺按照現(xiàn)行制度流程運(yùn)行。在集中采購和總部授權(quán)框架內(nèi)，按物資60大類和物資分級管理，由物資供應(yīng)企業(yè)專業(yè)分公司和信息系統(tǒng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)對進(jìn)入電子商城的交易信息進(jìn)行維護(hù)。后臺服務(wù)，尤其是倉儲服務(wù)、物流配送等服務(wù)項(xiàng)目，盡可能利用存量管理資源，按照市場化運(yùn)作，達(dá)到電子商城整體功能實(shí)現(xiàn)。
4 結(jié)論
作為石油企業(yè)物資供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，石油企業(yè)物資供應(yīng)部門學(xué)會當(dāng)好授權(quán)經(jīng)營者，集成供應(yīng)商資源，搭建并經(jīng)營電子商城，啟用現(xiàn)代化物資供應(yīng)鏈技術(shù)，在業(yè)務(wù)鏈中體現(xiàn)價值鏈，滿足企業(yè)物資采購總需求。采購管理與物資管理的最大區(qū)別不僅在于管理對象有所不同，倚重需求側(cè)的采購管理似乎更關(guān)注采購流程和交易規(guī)則，有種維護(hù)市場交易公平公正的意味。而物資管理既要管物又要管商和價，適宜采用全生命周期管理。解決上述難題，構(gòu)建物資采購電子商城，不失為一種創(chuàng)新嘗試。
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作者簡介
梁振民（1962-），男，高級工程師，1981年畢業(yè)于重慶石油學(xué)校采油專業(yè)，1990年畢業(yè)于中國石油大學(xué)開發(fā)專業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)從事技術(shù)行政管理工作。
**大酒店管理以建設(shè)一支力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效為本，以制度管理為手段，兼重人文關(guān)懷、具有無限創(chuàng)新精神的管理團(tuán)隊(duì)。**年度酒店目標(biāo)：全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入**萬，經(jīng)營盈余**萬。
二、經(jīng)營考核方案：
1、部門目標(biāo)：
全年任務(wù)、毛利率、毛利潤，超出數(shù)為獎金考核依據(jù);(見附表1)
2、考核辦法：
各部門獨(dú)立核算、獨(dú)立考核。
3、創(chuàng)新考核：
各部門必須率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，部門經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)人員必須提出24項(xiàng)切實(shí)可行的創(chuàng)新經(jīng)營管理方案。
4、各部門經(jīng)營管理要求(責(zé))
(1)、提高酒店服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員素質(zhì)，最大限度減少客人投訴。
(2)、做好營業(yè)，穩(wěn)定客源的同時，不斷開發(fā)新客源。
(3)、嚴(yán)格遵守酒店的各項(xiàng)規(guī)章制度,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求使部門上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力開創(chuàng)良好的局面。
(4)、部門內(nèi)部要求樹立廉潔自律的風(fēng)氣，杜絕任何危害酒店利益行為的發(fā)生。
(5)、不斷完善管理制度，提高管理人員的素質(zhì)。
(6)、營造寬松、向上、自律、高效、有序、團(tuán)結(jié)、互愛的工作氛圍，逐步提高經(jīng)營業(yè)績。
5、部門經(jīng)理權(quán)力范圍(權(quán))
(1)、各部門經(jīng)理在本部門享有市場價格的8.8折優(yōu)惠權(quán)限
(2)、員工請假2天以下批假權(quán);
(3)、員工過失處罰5分以下，獎勵3分以下權(quán)限;
(4)、部門員工人事任免建議權(quán);
(5)、贈送賓客酒店產(chǎn)品(50元以內(nèi))的權(quán)利，且不得超過消費(fèi)金額的10%;
(6)、其他權(quán)限按照酒店相關(guān)制度規(guī)定。
三、內(nèi)部管理目標(biāo)：
1、完善員工標(biāo)準(zhǔn)操作流程體系;
定量分解服務(wù)流程，總結(jié)出**服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)，形成工作守則;
2、完善的員工考核體系;
征求員工意見，力求員工收入做到公平、更貼近按勞付酬;
3、制定全年員工培訓(xùn)方案，保障服務(wù)水平提升;
全年各部門員工培訓(xùn)不低于4次，每季度培訓(xùn)1次為強(qiáng)制性考核指標(biāo);
4、擬定員工內(nèi)部晉升體系;
普通員工/經(jīng)理人員培養(yǎng)方案;
四、營銷管理目標(biāo)：
1、制定全年?duì)I銷框架;
對重大節(jié)日必須提前2-3個月擬出銷售方案，
2、對婚宴、壽宴重新規(guī)劃;
與禮儀公司合作，圍繞增值服務(wù)擬出**酒店婚、壽宴框架方案;
3、客戶管理方案;
老客戶維護(hù)，(特別是協(xié)議客戶)新客戶開發(fā)目標(biāo)，擬定酒店重點(diǎn)消費(fèi)客戶群及服務(wù)辦法(主力消費(fèi)客戶，可考定期舉行活動穩(wěn)定這一客戶群)，每季度寫出客戶消費(fèi)情況分析報告;
4、全年新增項(xiàng)目創(chuàng)新計(jì)劃;
第一是出品(特色菜品/茶品/客房特色布置/康樂特色服務(wù))，第二是營銷(銷售方式/理念)，第三是服務(wù)(個性/特色/增值)。
五、設(shè)施設(shè)備管理目標(biāo)：
保證各部門設(shè)施設(shè)備干凈、正常運(yùn)行，對各營運(yùn)部門進(jìn)行監(jiān)督;
六、消防安全管理目標(biāo)：
全年無重大消防隱患，無重大安全事故;
七、財務(wù)采購管理目標(biāo)：
1、財務(wù)管理目標(biāo);(略)
2、采購管理目標(biāo);
采購上尋找新的材料來源，降低原材料價格;
八、企業(yè)文化建設(shè)及企業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo);
1、企業(yè)文化建設(shè);
辦好**通訊，設(shè)好員工溝通平臺;
2、制定全年員工活動方案;
全年員工活動除年終團(tuán)年外定為2次，初步考慮為里外1次，室內(nèi)1次;可考慮成立各種活動小組(登山/藍(lán)球/乒乓球/羽毛球等);
九、旅行社、食品加工創(chuàng)收目標(biāo)：
1、開設(shè)**旅行社;
代辦國內(nèi)、國際旅游、飛機(jī)票、火車票;
2、其它酒店加工食品方案;
十、績效考評(利)
目的：以調(diào)動部門工作主動性為目的，獎勵提取獎金比例大于處罰扣除罰金比例，旨在使部門全體上下一心，做好服務(wù)質(zhì)量提高服務(wù)水準(zhǔn)，開拓和穩(wěn)定客源，使酒店經(jīng)營和個人收益達(dá)到雙贏局面。
1、各部門完成經(jīng)營目標(biāo)，年終按照每月基本工資多發(fā)一月作為年終獎金。
2、部門超額完成經(jīng)營目標(biāo)，超額部分按照營業(yè)收入的5%作為部門獎金，獎金分配方案由各部門經(jīng)理確定。(按照經(jīng)理、主管占多數(shù)的原則)
3、后勤部門按照酒店全年完成目標(biāo)情況，年終按照每月基本工資多發(fā)一月作為年終獎金。超額部分獎金，由酒店管理班子另訂額外獎。
其他：增值、創(chuàng)新服務(wù)，推崇**待客之道企業(yè)文化;
【關(guān)鍵詞】金蝶KIS；專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件；操作流程及技巧
金蝶KIS專業(yè)版V13.0原名金蝶K3 RISE，金蝶KIS專業(yè)版V13.0融合移動互聯(lián)網(wǎng)與社交網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算等信息新技術(shù)，它把人與人之間協(xié)作帶進(jìn)流程驅(qū)動中，各方面業(yè)務(wù)與人協(xié)作結(jié)合，使小企業(yè)管理精細(xì)與信息化，緊跟云時代在競爭中站穩(wěn)發(fā)展壯大。
1 金蝶KIS專業(yè)版V13.0功能詳情
金蝶KIS專業(yè)版V13.0以生產(chǎn)企業(yè)管理更簡單理念為核心，金蝶KIS專業(yè)版V13.0軟件功能：財務(wù)管理；采購管理；銷售管理；生產(chǎn)管理；倉存管理，以實(shí)時查詢報表形式為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)。
（1）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持《企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》、《新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和2013年實(shí)行的《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。
（2）金蝶KIS專業(yè)版V13.0以現(xiàn)銷、賒銷、委托代銷等方式進(jìn)行銷售管理。
（3）金蝶KIS專業(yè)版V13.0按委外任務(wù)單進(jìn)行委外管理。
（4）金蝶KIS專業(yè)版V13.0以生產(chǎn)任務(wù)單進(jìn)行生產(chǎn)管理。
（5）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持多種常規(guī)出入庫業(yè)務(wù)及產(chǎn)品組裝、拆卸、盤點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行倉存管理。
（6）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持預(yù)收款、預(yù)付款進(jìn)行應(yīng)收應(yīng)付管理。
（7）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持總倉、分倉獨(dú)立核算進(jìn)行存貨核算。
（8）金蝶KIS專業(yè)版V13.0根據(jù)生產(chǎn)、庫存等情況進(jìn)行采購管理。
（9）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持T型賬戶生成以及憑證指定科目生成現(xiàn)金流量表進(jìn)行報表與分析。
（10）金蝶KIS專業(yè)版V13.0提供現(xiàn)金和銀行日記賬，高效完成日常現(xiàn)金收支流水賬進(jìn)行出納管理。
（11）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持員工計(jì)時和計(jì)件工資的分類核算和統(tǒng)計(jì)進(jìn)行工資管理。
（12）金蝶KIS專業(yè)版V13.0支持固定資產(chǎn)新增、變動、清理等固定資產(chǎn)管理。
（13）金蝶KIS專業(yè)版V13.0提供基礎(chǔ)資料的維護(hù)功能等基礎(chǔ)設(shè)置。
（14）金蝶KIS專業(yè)版V13.0實(shí)現(xiàn)財務(wù)和業(yè)務(wù)的初始數(shù)據(jù)錄入初始化。
2 金蝶KIS專業(yè)版V13.0實(shí)用特色及財務(wù)軟件功能詳情
2.1 金蝶KIS專業(yè)版V13.0實(shí)用特色
（1）金蝶KIS專業(yè)版V13.0全面支持新小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施。
（2）金蝶KIS專業(yè)版V13.0實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子商務(wù)平臺線上線下全面集成。
（3）金蝶KIS專業(yè)版V13.0集成第三方支付方式，實(shí)現(xiàn)支企直聯(lián)。
（4）金蝶KIS專業(yè)版V13.0系統(tǒng)按照采購、生產(chǎn)、銷售等日常工作集中在一個平臺操作。
（5）金蝶KIS專業(yè)版V13.0將業(yè)務(wù)流與社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成高效的溝通協(xié)作。
（6）金蝶KIS專業(yè)版V13.0集成獲取考勤卡號與指紋信息完成考勤機(jī)軟硬一體化管理。
（7）金蝶KIS專業(yè)版V13.0實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售精細(xì)管理。
（8）金蝶KIS專業(yè)版V13.0桌面服務(wù)系統(tǒng)全新集成。
2.2 金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件功能詳情
（1）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件集中、簡便的初始化賬務(wù)處理。
（2）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件支持固定資產(chǎn)卡片的導(dǎo)入、導(dǎo)出固定資產(chǎn)管理。
（3）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件具有內(nèi)置憑證錄入、明細(xì)賬、發(fā)票查詢等常用功能應(yīng)用平臺。
（4）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件支持現(xiàn)金和銀行日記賬等出納管理。
（5）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件預(yù)設(shè)豐富的報表及自定義報表進(jìn)行報表與分析管理。
（6）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件具有靈活方便的往來對賬單進(jìn)行往來管理。
（7）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件準(zhǔn)確核算員工薪酬進(jìn)行工資管理。
（8）金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件支持自定義核算項(xiàng)目類別、核算項(xiàng)目分級系統(tǒng)維護(hù)。
3 金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件操作流程
3.1 金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件新建帳套
打開金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件“新建”項(xiàng)單擊輸入文件名保存輸入賬套名稱（單位全稱）“詳細(xì)資料” 雙擊或單擊選擇行業(yè)預(yù)設(shè)科目表賬套啟用期間（選擇自然月份）完成。
3.2 金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件初始化設(shè)置
（1）幣種。項(xiàng)目輸入名稱和代碼，賬套啟用當(dāng)月輸入期初匯率。
（2）會計(jì)科目。項(xiàng)目可添加、修改和刪除科目。
（3）核算項(xiàng)目。項(xiàng)目可增加往來單位、部門和職員資料。
（4）初始數(shù)據(jù)。項(xiàng)目區(qū)域白色部分直接錄入。區(qū)域黃色部分錄入下級科目數(shù)據(jù)。
（5）啟用帳套。啟用賬套研究，初始化界面關(guān)閉資料不能修改。
3.3 金蝶KIS專業(yè)版V13.0財務(wù)軟件操作流程
3.3.1 憑證輸入
常用功能鍵：F7（獲取），空格鍵（借貸方余額切換），自動找平：CTRL+F7，負(fù)數(shù)：輸入數(shù)字后按一下減號鍵，F(xiàn)5（新增一張憑證），F(xiàn)8（自動保存），F(xiàn)11（調(diào)出金蝶計(jì)算器），F(xiàn)12（輸入計(jì)算值）。
3.3.2 憑證審核
憑證制單和審核應(yīng)為兩人，必須增加有審核功能操作員。
（1）單張審核：憑證工具欄“審核”鍵單擊，另外單擊一次為取消。
（2）成批審核：“憑證過濾”欄設(shè)定范圍，選擇“全部”或“未審核”憑證，確定。
（3）反審核：審核人先換上，“成批審核” 選擇， “編輯/成批銷章” 單擊，可成批反審核。
3.3.3 憑證過帳
“憑證過濾”欄選擇范圍。反過帳：CTRL+F11。
3.3.4 增加操作員
“用戶設(shè)置”下“新增”，輸入操作員名字和安全碼，確定，授權(quán)。
3.3.5 模式憑證運(yùn)用
“模式憑證”欄新增，輸入名稱，選擇或增加類別先保存為模式憑證。
金蝶KIS專業(yè)版V13.0讓企業(yè)的業(yè)務(wù)順暢，運(yùn)營成本可自定義控制，企業(yè)庫存資金占用更合理，完成產(chǎn)品成本核算更準(zhǔn)確利潤更真實(shí)，企業(yè)往來更精細(xì)，資金更安全，企業(yè)核心機(jī)密信息信息更安全，金蝶KIS專業(yè)版V13.0軟件操作易用性更強(qiáng)，提高會計(jì)工作效率，會計(jì)工作輕松愉快。
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