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關(guān)鍵詞：農(nóng)村企業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；貢獻；影響因素
1農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀及存在的問題
我國農(nóng)村人口占據(jù)全國總?cè)丝诤艽蟮谋戎?，農(nóng)村經(jīng)濟也是全國市場經(jīng)濟中的重要組成部分，因此大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是推動我國國民經(jīng)濟總體發(fā)展中的重要的一環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展體現(xiàn)著我國民生基礎(chǔ)的鞏固，其甚至不僅能夠促進國民經(jīng)濟發(fā)展，甚至對世界經(jīng)濟的發(fā)展都有著不容小覷的貢獻。在黨所提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的的戰(zhàn)略目標背景下，農(nóng)村經(jīng)濟也面臨著更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。尤其以生產(chǎn)發(fā)展作為基礎(chǔ)的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，更是凸顯了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對于構(gòu)建整個農(nóng)村和諧體系的重要意義。然而，目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還是存在一些不能忽視的問題：(1)農(nóng)村交通條件比較落后。農(nóng)村與外界聯(lián)絡(luò)的道路不通暢極大程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的腳步，阻礙了物資運輸、人才交流等。(2)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。除了交通條件外，農(nóng)村的許多基礎(chǔ)設(shè)施都需要改進，例如網(wǎng)絡(luò)、通訊，還有最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障：水、電等。如果連最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件都不能保證、基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善，那么想要推動農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展將會十分有難度。(3)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式相對落后，尤其經(jīng)濟管理存在漏洞。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分單一，各種農(nóng)業(yè)資源的利用率也較為低下，尤其經(jīng)濟管理中存在很多問題，例如：資金管理缺乏規(guī)范性。由于農(nóng)村生活條件以及待遇限制，導(dǎo)致專業(yè)的經(jīng)管人員大量缺失。
2農(nóng)村企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
隨著農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的機械化進程也進一步加快。農(nóng)機機械的工作效率明顯高于手工勞作，尤其在一些大規(guī)模農(nóng)作物耕作中，其所體現(xiàn)的優(yōu)勢更為明顯。因此，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展所帶動的機械化水平的提高，能夠簡化工作流程、減少工作時間，緩解務(wù)農(nóng)人員繁重的工作的同時提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。其次，在以往農(nóng)村生產(chǎn)力較為落后的時期，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不太穩(wěn)定，尤其面臨突如其來得自然災(zāi)害時，農(nóng)民往往束手無策。而農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展為穩(wěn)定生產(chǎn)力水平提供了保障，日益成熟的機械設(shè)備也可以進一步抵抗自然災(zāi)害，保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定性。
2.2增加農(nóng)村人口收入，緩解就業(yè)壓力
近年來，我國對“三農(nóng)”問題的重視程度日益提高，針對農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的良好政策也不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村企業(yè)也在寬松的大環(huán)境下飛速成長。農(nóng)村企業(yè)不僅在數(shù)量上不斷增加，各企業(yè)的效益、產(chǎn)值也在不斷提升，這便吸引了大量人才的積極加入，對農(nóng)村人口的就業(yè)問題提供一條順暢的道路。
2.3推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)
農(nóng)村由于交通條件及各種設(shè)施條件的限制，處于相對封閉的環(huán)境下與外界隔絕，不利于各種資訊的流通與新型技術(shù)的引入與推廣，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也受到了限制。而農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，能夠作為一個良好載體，同時為各種訊息與技術(shù)交流提供依托，便于何種新型技術(shù)的推廣與傳播，促進農(nóng)村經(jīng)濟向現(xiàn)代化發(fā)展邁進。
2.4開啟新的經(jīng)濟增長點，拉動農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展
目前的農(nóng)村企業(yè)還存在一些問題，與發(fā)達國家相比也較為落后，面臨著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、技術(shù)含量較低、發(fā)展規(guī)模較小等諸多問題。然而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策的提出，農(nóng)村企業(yè)也將會在降低生產(chǎn)成本、提高技術(shù)含量以及實現(xiàn)規(guī)模化、集成化生產(chǎn)上多下功夫，在國家何種惠農(nóng)政策的扶持下，加大對農(nóng)村企業(yè)的投資與幫扶力度，農(nóng)村企業(yè)也將成為新一輪的經(jīng)濟增長點。
3農(nóng)村企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響因素
3.1人才結(jié)構(gòu)的影響
論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，經(jīng)濟的高速發(fā)展都需要高素質(zhì)、高水平的人才隊伍的支持。在過去，相比于城鎮(zhèn)先進的經(jīng)濟建設(shè)體制，農(nóng)村的人才配置結(jié)構(gòu)不夠合理，同時也缺乏優(yōu)質(zhì)的技術(shù)型人才。人才隊伍的發(fā)展也帶來了一些問題，例如薪資分配。農(nóng)村企業(yè)應(yīng)該更看重績效，脫離平均主義思想的禁錮，才能真正利于農(nóng)村企業(yè)進步，推動經(jīng)濟發(fā)展。
3.2技術(shù)水平的影響
技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，也是企業(yè)的競爭力以及核心價值力的體現(xiàn)。因此發(fā)展技術(shù)水平、提高技術(shù)含量，對于改善企業(yè)的經(jīng)營狀況以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都有極大益處。然而。想要真正提高技術(shù)水平也需要農(nóng)村企業(yè)從多個方面著手：(1)提高人員的技術(shù)創(chuàng)新意識。首先要提高人員自身的文化水平，具有對技術(shù)創(chuàng)新的自信與意識，及時引進與學(xué)習(xí)最新科技技術(shù)。(2)健全科技創(chuàng)新體制。農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新體制的不健全也導(dǎo)致了農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新缺乏積極主動性，相關(guān)部門的管理組織不到位，使得技術(shù)創(chuàng)新活動不能順利開展。因此，各農(nóng)村企業(yè)大力發(fā)展科技水平對于影響農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展也具有重要意義。
3.3觀念和重視度的影響
農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展越好，越能引起國家和各地方部門的重視及支持，越多的優(yōu)惠政策同樣也會使農(nóng)村企業(yè)發(fā)展更順利。因此，農(nóng)村企業(yè)的快速發(fā)展能夠加深國家及全社會對農(nóng)村經(jīng)濟的重視程度，滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。
綜上所述，農(nóng)村企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成，同時也肩負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務(wù)。構(gòu)建多元化、系統(tǒng)化的農(nóng)村企業(yè)，有助于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，同時農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)也從人才、技術(shù)、觀念多個方面影響著農(nóng)村經(jīng)濟，更好的建設(shè)農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。
作者:郭彩云 單位:福安市賽岐鎮(zhèn)經(jīng)管站
參考文獻：
11月3日，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟合作工作座談會，盧永軍副局長到會并作了重要講話。
近年來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)抓住我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要機遇期，加快區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接步伐。一是做強做大區(qū)域合作平臺。通過政府搭臺、企業(yè)唱戲，優(yōu)勢互補、共促發(fā)展的舉措，逐步形成多層次、多渠道、多方位的區(qū)域經(jīng)濟合作機制。農(nóng)業(yè)部與河南省政府聯(lián)合舉辦的第十四屆全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、與黑龍江省舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對俄名優(yōu)商品推介會等活動，通過不斷創(chuàng)新辦會主題、創(chuàng)新辦會方式、拓寬合作領(lǐng)域，已經(jīng)成為行業(yè)部門的知名展會，使這些平臺影響力越來越大、凝聚力越來越強，不僅給舉辦地帶來發(fā)展的機遇，也對參與的各個方面都提供了更多的發(fā)展機會。二是積極探索區(qū)域經(jīng)濟合作新途徑。各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，開辟多層次、多方式、多渠道區(qū)域經(jīng)濟合作的新途徑。江蘇通過南北共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強蘇中蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提升蘇中蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場正在興起。新疆通過開展名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品拓展東部地區(qū)行動，開辟了新疆農(nóng)產(chǎn)品進入上海及華東大市場的主渠道，成為新疆文化和地域特色的宣傳窗口。寧夏通過開展中阿合作，促進了寧夏特色民族產(chǎn)品市場開拓。湖南組織企業(yè)參加各類會展以及利用各地湖南商會等平臺，并多渠道發(fā)揮湘商、湘菜、湘人及湘籍企業(yè)的宣傳推介作用方面，大力幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拓展市場，取得了很好的效果。
盧永軍在會上指出，各級行政管理部門要抓住機遇，創(chuàng)新思路，在推進區(qū)域合作上加大工作力度。他特別強調(diào)在“十二五”期間，一要進一步拓展合作領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)、勞務(wù)、產(chǎn)品銷售、生態(tài)環(huán)境保護、金融服務(wù)等方面加強合作對接，實現(xiàn)資源要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。二要不斷拓寬合作渠道，加快推進地區(qū)間、省際間、市縣間開展對口合作和交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。三要突出重點。各地區(qū)要緊緊抓住國家支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。四要注重提高合作質(zhì)量，廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);要與生產(chǎn)要素的重組相結(jié)合，提高各種要素的使用效益;要以資源節(jié)約和環(huán)境友好為依據(jù)，堅持高標準、嚴要求，防止污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入中西部地區(qū);要與產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)相結(jié)合，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
本次會議有來自北京、天津、黑龍江、遼寧等23個?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門和農(nóng)業(yè)部農(nóng)工院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、外經(jīng)中心的40多位代表參會。
（來源/農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局編輯/胡衛(wèi)新）
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；研究綜述
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析
近幾年，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其現(xiàn)狀特征如下：
（1）創(chuàng)業(yè)意愿增強。黃振華（2011）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比為2.14，即2.14個返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工中就有1人著手創(chuàng)業(yè)[1]。杜玲（2015）對150名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)他們有創(chuàng)業(yè)意愿的占78%[2]。
（2）創(chuàng)業(yè)主體年輕化。呂燕燕（2012）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中女性農(nóng)民工占少數(shù)，而男性農(nóng)民工占多數(shù)，并以中青年為主[3]。杜園園（2011）研究發(fā)現(xiàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲，以具有一定文化水平和專業(yè)技能的男性為主，且其文化程度普遍高于農(nóng)村地區(qū)居民的平均水平[4]。
（3）創(chuàng)業(yè)傾向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。金霜、黃凱（2011）研究發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要以勞動密集型行業(yè)為主[5]，其中勞動密集型和低技術(shù)含量的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要行業(yè)（徐士鴻，2013）[6]。
（4）創(chuàng)業(yè)聯(lián)動作用逐漸顯現(xiàn)。尹惠斌等（2011）指出，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多工作崗位，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，研發(fā)了新行業(yè)，激活了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，吸納了外來資金，增強了地方經(jīng)濟活力[7]。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因分析
自2008年金融危機以來，國內(nèi)許多企業(yè)無法應(yīng)對市場的變化而破產(chǎn)財源，全國約有2000萬農(nóng)民工因此而失去工作，加之農(nóng)民工自主因素影響，很多農(nóng)民工選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？傮w來講，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因主要歸結(jié)于三個方面：
（1）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)扶持政策更加傾向于高新技術(shù)企業(yè)，導(dǎo)致那些產(chǎn)品附加值不高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在加速農(nóng)民工失業(yè)的同時也進一步帶動和促進了農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮，返鄉(xiāng)勞動力比例由往年的10%上升至13.3%，其中創(chuàng)業(yè)人數(shù)所占比例約為3%-4%[8]。
（2）政府動員與優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。自金融危機以來，政府迅速出臺了一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合農(nóng)民工各自家鄉(xiāng)的特色及資源優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民工找到合適的項目進行創(chuàng)業(yè)。一是金融政策。吳易雄（2011）對湖南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融部門不僅為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了信用貸款，同時也設(shè)立了專項資金，并出臺資金管理辦法，對符合當?shù)剞r(nóng)村實際能夠帶動周邊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，可得到專項資金的支持[9]。二是土地政策。徐士鴻（2013）對黑龍江農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策研究發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣雒娼⒘朔掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地，并以平價或者低價賣給創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為切實解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地難問題[10]。三是稅收政策。種世彬（2007）研究指出，目前稅收優(yōu)惠是政府最直接的向中小企業(yè)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供的最直接的支持方式，尤其在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的起步階段，實施稅收減免政策，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸引力更大[11]。
（3）農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)需要。自身利益最大化是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大內(nèi)在動力，農(nóng)民工進城打工是為了獲取更多的經(jīng)濟利益，但是農(nóng)民工進城以后，經(jīng)歷了城市各種壓力和障礙，將自己的收益與所付出的努力進行比較，農(nóng)民工更愿意自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，農(nóng)民工受城市文化的熏陶，加上家鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境的不斷改善使他們覺得回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比外出打工會得到更多的經(jīng)濟利益，這也促進了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另外，鄉(xiāng)土情結(jié)跟家庭因素制約著農(nóng)民工心里情懷，為照顧家庭，一定程度上農(nóng)民工更傾向于在家創(chuàng)業(yè)。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難點分析
近年來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了一定的成效，但也面臨著一些困難和問題。主要集中在以下三個方面：
（1）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)觀念限制。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中受自身因素影響主要包括：創(chuàng)業(yè)意愿低、思想觀念禁錮、文化素質(zhì)偏低、缺乏管理能力、風(fēng)險意識淡薄、專業(yè)技能偏低、缺乏自信等。張秀娥、王冰（2011）研究發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)民工的平均文化水平仍然十分低下，初中及一下文化程度的占到八成以上，雖然平均受教育年限從2002年的6.7年上升到8.6年，但是整體教育水平還較低[12]。
（2）政府對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)還很不到位。政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面還存在很多問題，包括：政策扶持力度小、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果不佳、對農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)方向上的引導(dǎo)不夠、政府重視程度不夠、農(nóng)民工辦事難、用地難等，尤其是政府對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)方面存在明顯的短板。吳易雄（2011）研究指出，目前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源主要集中在地市級高中等職業(yè)技術(shù)院校，而縣級和廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏符合條件的培訓(xùn)基地的師資和設(shè)施，農(nóng)民工無法得到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及企業(yè)管理培訓(xùn)服務(wù)[13]。
（3）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。目前，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境還面臨一些問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、創(chuàng)業(yè)資源有限、社會保障機制不健全、經(jīng)濟發(fā)展水平較低等，其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和公共服務(wù)缺乏問題尤為突出。韓俊、崔傳義（2012）調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要面臨兩個層面的限制，一是農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，比如大型工廠用電線路、農(nóng)村運輸?shù)缆返?，二是農(nóng)村的公共服務(wù)缺乏，在企業(yè)的審批、注冊等方面工作環(huán)節(jié)冗雜，服務(wù)態(tài)度惡劣等[14]。
四、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策建議
結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及困境，學(xué)者們也提出了相關(guān)促進措施。
（1）提高政府重視程度和政策支持力度。何萬能（2015）認為政府應(yīng)將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)列入政府工作的重要議程，建立層級有序的工作機制，明確責(zé)任[15]，并從創(chuàng)業(yè)教育政策、財政政策、稅收政策、保障政策、宣傳政策和創(chuàng)業(yè)融資政策等六個方面構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策體系。如陳榮等（2011）認為各級政府要加大財政投入，多渠道、多來源保障資金的充足性，擴大對農(nóng)民工的保障廣度和深度，讓更多農(nóng)民工享受到創(chuàng)業(yè)幫扶資金，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“創(chuàng)業(yè)有門”[16]。
（2）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。姚永康（2011）建議為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建立優(yōu)化的政務(wù)環(huán)境和文化氛圍[17]；張筑平等（2012）建議在營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上應(yīng)該樹立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典范，以典范為榜樣，從而激農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信心[18]。
（3）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。黃靜平（2015）建議政府應(yīng)為農(nóng)民工提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實解決其培訓(xùn)中面臨的技術(shù)難題，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力[19]；趙莎莎（2010）建議政府以當?shù)芈殬I(yè)教育學(xué)院為主要培訓(xùn)機構(gòu)，適當聘請職業(yè)教師，實現(xiàn)個性化培訓(xùn)，發(fā)揮“因材施教”的理想狀態(tài)[20]。
（4）調(diào)動社會力量為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供便利。申鵬等（2014）建議加強社會關(guān)系脈絡(luò)，在基礎(chǔ)的社會關(guān)系上，與周邊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相互融合，組建返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)協(xié)會或互助協(xié)會等非正式組織，以及完善就業(yè)中介組織的建設(shè)與發(fā)展，以期為農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)提供社會資源[21]。
（5）農(nóng)民工應(yīng)解放思想，努力提升創(chuàng)業(yè)能力。吳阿群（2015）建議農(nóng)民工一方面要從農(nóng)村束縛的觀念中走出去，不斷進取，同時還應(yīng)通過成人教育和短期培訓(xùn)等形式，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)新能力和素質(zhì)，尤其要提升其經(jīng)營能力和企業(yè)管理水平[22]。
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關(guān)鍵詞:金融危機;外出務(wù)工;就業(yè)
源自美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機席卷了全球,由于中國經(jīng)濟外向度高、資源型工業(yè)比重大、中小企業(yè)數(shù)量多,受到金融危機的影響比較大。從2008年下半年開始,出現(xiàn)了經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)效益下滑、虧損加劇等一系列情況和問題,不少企業(yè)出現(xiàn)了半停產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象。在這種嚴峻形勢下,農(nóng)民工群體作為中小型企業(yè)的主要勞動力,受到了極大的沖擊,很多人失去原有工作,陷入暫時性失業(yè)狀態(tài)。
徐州地區(qū)外出務(wù)工的人數(shù)在78萬左右,其中大部分在長三角地區(qū),所以也不可避免地受到此次金融危機的沖擊。本次調(diào)研共調(diào)查了徐州地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工517人,分別從年齡、工資收入、學(xué)歷、2008年9月以來是否失去原有工作、失業(yè)持續(xù)時間5個方面收集他們的基本信息。通過數(shù)據(jù)分析了解徐州地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工的基本情況、金融危機對徐州地區(qū)外出務(wù)工人員的影響,并在此基礎(chǔ)上提出有效的就業(yè)策略。
一、外出務(wù)工人員基本情況
1.年齡
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前徐州地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工年齡分布情況如下:20歲以下占4.0%;20-30歲之間占46.6%;30-40歲之間占21.3%,40-50歲之間占26.6%,50歲以上占1.5%。從數(shù)據(jù)中可以看出,徐州地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工主要集中在20歲到40歲之間,尤其以20-29歲年齡段為主力軍,占到外出務(wù)工人員的四成以上。
2.學(xué)歷
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),外出務(wù)工的農(nóng)民工受教育程度如下:初中以下占11.1%;初中文化程度占62.2%;中專文化程度占4.9%;高中文化程度占15.9%;大專學(xué)歷占5.9%。從數(shù)據(jù)中可以看出,外出務(wù)工的農(nóng)民工受教育程度主要集中在初中,占總?cè)藬?shù)的62.2%。
3.工資收入
調(diào)查發(fā)現(xiàn),徐州地區(qū)外出農(nóng)民工的月收入情況如下:0-590元為7.4%;590-800元為3.4%;800-1000元為9.5%;1000-1500元為25.8%;1500-2000元為27.1%;2000-3000元為20.6%;3000-5000元為4.4%;5000-10000元為1.3%;10000元以上為0.5%。以上數(shù)據(jù)顯示,徐州地區(qū)外出農(nóng)民工的月收入主要集中在1000-3000元之間,占總?cè)藬?shù)的80.3%。
4.2008年9月以來是否失去原有工作
本次調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,外出務(wù)工的農(nóng)民工中有36.6%的個體失去原有工作。
5. 失去工作的持續(xù)時間
從表1數(shù)據(jù)可以看出,外出務(wù)工的農(nóng)民工雖然受到金融危機的沖擊,曾經(jīng)失去原有工作,但都在短期內(nèi)重新找到了工作,至今未找到工作的人數(shù)僅僅占總?cè)藬?shù)的1.7%。
二、就業(yè)指導(dǎo)策略
1.加強就業(yè)信息指導(dǎo)
在本次調(diào)研中,大部分訪談對象的工作都是通過同鄉(xiāng)介紹獲得,政府的就業(yè)指導(dǎo)功能未見充分體現(xiàn)。這就造成了目前農(nóng)民工外出尋找工作的盲目性,為了充分發(fā)揮政府的就業(yè)指導(dǎo)功能,具體措施如下:
(1)建立外出務(wù)工人員信息檔案。作為勞動力流出地,對有意外出務(wù)工人員的信息建檔是個重要環(huán)節(jié),只有建立明確詳盡的個人檔案,才能有效地在就業(yè)需求與就業(yè)供給之間建立良性匹配。建檔過程主要收集的信息包括性別、年齡、受教育程度、技術(shù)專長、就業(yè)時長、就業(yè)工種意向、薪酬意向、就業(yè)地意向等,為今后勞務(wù)輸出的開展和人力資源的有效開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。
(2)建立就業(yè)信息查詢系統(tǒng)。就業(yè)服務(wù)不到位,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不足,是引起人力資源浪費和暫時性失業(yè)的主要原因。在建立就業(yè)信息查詢系統(tǒng)的同時,還要主動收集勞動力接收地的就業(yè)信息。從本次調(diào)查可以看出,本地區(qū)農(nóng)民工主要積聚在長三角地區(qū),可見這些地區(qū)是本地勞動力的主要需求源,所以政府應(yīng)該主動和此地區(qū)的就業(yè)部門取得聯(lián)系,以盡快爭取到第一手的勞動力需求信息。同時應(yīng)該加大宣傳力度,指導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)會使用政府部門提供的就業(yè)信息查詢系統(tǒng),根據(jù)本次訪談的信息,大多數(shù)農(nóng)民工根本就沒有使用政府部門就業(yè)查詢系統(tǒng)的意識,即使有少部分知道有此服務(wù)提供,也不知道應(yīng)該如何使用,導(dǎo)致政府資源的浪費。
(3)有效利用現(xiàn)代化溝通手段。無論是信息查詢系統(tǒng)還是信息檔案系統(tǒng),互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代化溝通手段的利用是非常重要的,尤其是利用手機短信平臺勞動力需求信息,信息更新速度快,普及面廣。因此,這些手段的有效利用,可以提高信息的利用效率,使政府就業(yè)指導(dǎo)職能發(fā)揮應(yīng)有作用。
2.加強專業(yè)技能培訓(xùn)
本次調(diào)查結(jié)果顯示,失業(yè)群體中初中及初中以下教育程度的個體占失業(yè)總?cè)藬?shù)的72.78%,高中教育程度的個體占失業(yè)總?cè)藬?shù)的13.61%,而受過專業(yè)技能培訓(xùn)的個體僅占失業(yè)人數(shù)的13.61%?？梢姄碛谢镜膶I(yè)技能在就業(yè)中是很重要的。所以,進行基本的專業(yè)技能訓(xùn)練,提高本地勞動力的競爭力,是解決暫時性失業(yè),避免受到金融危機沖擊的基本條件。具體措施如下:
(1)激發(fā)專業(yè)技能培訓(xùn)需求。本次調(diào)研結(jié)果顯示,大多數(shù)農(nóng)民工對培訓(xùn)的需求淡漠,本著得過且過的心態(tài),雖然也意識到專業(yè)技能對失業(yè)的影響很大,但是并沒有想到通過專業(yè)技能培訓(xùn)提高自己的就業(yè)競爭力。所以,政府部門應(yīng)該主動承擔起專業(yè)培訓(xùn)的宣傳工作,使農(nóng)民了解參加培訓(xùn)的好處,激發(fā)農(nóng)民工的培訓(xùn)意識。同時,還應(yīng)該了解農(nóng)民工的培訓(xùn)需求,使培訓(xùn)工作有的放矢,切實滿足農(nóng)民工的需求。
(2)建立多層次培訓(xùn)系統(tǒng)。針對農(nóng)民工培訓(xùn)的特點,建立以政府為主,企業(yè)、農(nóng)民工本人多方參與的多層次的農(nóng)民培訓(xùn)投資體系。由于農(nóng)民工對培訓(xùn)的主要擔心是費用問題,所以在農(nóng)民工培訓(xùn)中更多的需要政府的投入。政府可以利用現(xiàn)有資源,承擔農(nóng)民培訓(xùn)的師資和場地的投入,企業(yè)可以承擔實習(xí)基地的投入,農(nóng)民工承擔培訓(xùn)過程中時間的投入。
(3)提升專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)歷效果。政府部門在重視專業(yè)技能培訓(xùn)實際效果的同時,還應(yīng)該注重專業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)歷效果,在培訓(xùn)過程中注重整合高校教育資源,以及勞動部門的職業(yè)資格認證體系,重視培訓(xùn)過程中的學(xué)歷認證機制,大力推行國家職業(yè)資格證書制度,積極開發(fā)單項職業(yè)能力標準,開展單項職業(yè)能力鑒定,免費發(fā)放相應(yīng)的單向能力證書,并與資格證書銜接貫通,推動農(nóng)民工培訓(xùn)上水平、上檔次。實行農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)位制度,提升農(nóng)民工的學(xué)歷水平,打造徐州地區(qū)農(nóng)民工人力資源品牌。
3.擴大本地就業(yè)需求
金融危機雖然使農(nóng)民工的就業(yè)受到了影響,但危機的背后也有機遇,正是這次金融危機的出現(xiàn)使得我國政府審時度勢,率先做出應(yīng)對措施,出臺了四萬億的投資計劃,這個計劃在促進國內(nèi)消費的同時,就業(yè)情況也會有所改善,這對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)更是帶來了前所未有的機遇。
(1)鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),增加就業(yè)渠道。據(jù)本次統(tǒng)計結(jié)果,徐州地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工人員中,從事制造、建筑、餐飲、服務(wù)、批發(fā)零售業(yè)占91.5%,而四萬億的投資計劃很大部分都投在建筑業(yè)和服務(wù)業(yè),使得許多論證成功而只欠資本投入未果的項目可以順利進行。巨大的資本投入必定需要巨大的人力投入,如水利工程、交通陸運工程、初級產(chǎn)品加工等勞動密集型的項目,都需要眾多的勞動力投入才能得以順利進行。所以化危機為良機,返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)積極投身于創(chuàng)業(yè)的洪流中。
為了促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè),政府部門首先要加大宣傳力度,激發(fā)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會公眾都來關(guān)心和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,營造一個有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍,加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度;其次,政府部門應(yīng)把扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),作為應(yīng)對金融危機的有利手段,督促各級政府承擔協(xié)助農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的職責(zé),加快政府職能轉(zhuǎn)變,做好促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持機制的構(gòu)建和完善工作。政府應(yīng)該設(shè)置扶貧專項,對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目進行專門的設(shè)計、指導(dǎo)、服務(wù)和管理;最后,針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在的融資難、用地難和正處在創(chuàng)業(yè)初始的實際情況,政府應(yīng)該借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗,為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供財政方面的綠色通道,同時提高資源配置效率,縮短創(chuàng)業(yè)周期,降低初創(chuàng)成本,吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；研究
中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3309(2011)02-36-03
在2008年以來全球金融危機的沖擊下，中國的出口下滑嚴重。勞動密集型產(chǎn)品訂單大幅減少，我國沿海地區(qū)一些勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)倒閉、停產(chǎn)和限產(chǎn)的現(xiàn)象。很多農(nóng)民工受此影響。提前返鄉(xiāng)。進入2010年，全球金融危機進入后危機時代。中國出口也已企穩(wěn)并慢慢走向復(fù)蘇，但珠三角、長三角地區(qū)卻鬧起了民工荒，很多在外打工的農(nóng)民朋友從最初被動失業(yè)走向了現(xiàn)在主動返鄉(xiāng)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之勢越演越烈。本文從分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景原因人手，探討農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極意義和存在的問題，并針對這些問題，給出自己的一些建議。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動因
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開始于上個世紀末，是農(nóng)民從中西部到東部、從落后地區(qū)到發(fā)達地區(qū)外出打工發(fā)展到一定程度，一些農(nóng)民朋友渴望致富，運用自己在打工期間積累的資金和技術(shù)，回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而形成的一種農(nóng)民“回巢”現(xiàn)象。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的興起。打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單項轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動力雙向流動和雙向就業(yè)的新局面。這種新局面出現(xiàn)的原因，并不像當初農(nóng)民外出打工就為了掙錢那么簡單，而是多種因素共同作用的結(jié)果。
1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是深層次動力。從國家層面來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興起的深層次動力。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特性非常明顯，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民以前從事的都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的工作。改革開放30年來，東部地區(qū)首先沐浴到改革開放的春風(fēng)。經(jīng)過長期的經(jīng)濟高速發(fā)展?，F(xiàn)在已經(jīng)進入到相當高的發(fā)展階段。隨著土地、勞動力、水、電等生產(chǎn)成本的大幅攀升，東部地區(qū)開始轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，更傾向于資本密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。而中西部地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，交通、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也基本具備了承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的條件。加上國家政策，如西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的大力推動，農(nóng)民工順勢而為?；氐阶约杭亦l(xiāng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.打工期間積累了資金和技術(shù)是必要條件。長期的打工生活。使農(nóng)民朋友積累了一定的資金，學(xué)會了一些生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，接收了一些先進的管理理念，這是促成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與其以前打工從事的行業(yè)相同，主要集中在食品、餐飲、建筑、運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。這說明長期的打工生活。對其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了必要條件。
3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善是現(xiàn)實基礎(chǔ)。2006年4月25日，總理在中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會的一份調(diào)研報告上批示：“轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力要有多種途徑。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條重要的路子?！敝形鞑康貐^(qū)的各地政府貫徹落實溫總理的重要指示，切實轉(zhuǎn)變思想，積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。從先前的“將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收和促進勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道”，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念。形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的良性互動格局。真正實現(xiàn)了從外出打工“輸出一人，致富一家”的加法，向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)。致富一方”的乘法的轉(zhuǎn)變。
4.農(nóng)民工有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。一方面，幾年的打工生涯。使農(nóng)民工在外部世界的刺激下。滋生了強烈的致富欲望。在訪談過程中。很多外出打工的農(nóng)民朋友都說到，外出打工只能掙辛苦錢，要想致富，還得自己創(chuàng)業(yè)。另一方面。城市二元體制的排斥和就業(yè)形勢的嚴峻，促使農(nóng)民工想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進入大城市打工，很難得到城市人的認同。生活成本高昂，就醫(yī)問題、孩子上學(xué)問題、戶口問題等長期得不到解決。加上工作不穩(wěn)定、不體面，這些都促使一些有能力的農(nóng)民工想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5.鄉(xiāng)土情結(jié)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的精神動力。一方面，在我國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情結(jié)深入人心，都說月是故鄉(xiāng)圓，水是家鄉(xiāng)親。在城市。打工的農(nóng)民朋友沒有歸屬感，在感情上受到一定的傷害。比之家鄉(xiāng)，他們?nèi)耸斓厥?，有事親戚朋友可以幫忙。所作所為也可以得到當?shù)厣鐣幕恼J同。這些都是他們選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。
6.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。在黨和政府的號召下，很多農(nóng)民朋友也想為自己家鄉(xiāng)的建設(shè)做出一定貢獻。如重慶市巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)的李順華同志，其上世紀90年代在昆明闖出一番事業(yè)后，響應(yīng)家鄉(xiāng)人民的號召。在2009年經(jīng)濟危機的背景下返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做出了自己的貢獻。另外。有很多農(nóng)民朋友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了照顧家人。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工中。大多數(shù)是青壯年。農(nóng)村剩下的都是老年人、婦女和兒童。為了照顧老人。教育孩子，很多外出打工的農(nóng)民朋友都選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
目前。對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有人認為是“小打小鬧”。不足重視；有人認為這與推進工業(yè)化和城市化相矛盾：還有人認為現(xiàn)在提這個時機還不成熟，為時過早。其實。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不管是對其自身而言。還是對國家戰(zhàn)略層面來講。都具有重要的現(xiàn)實意義。
1.提升了創(chuàng)業(yè)者自身的經(jīng)濟地位和社會地位。對于創(chuàng)業(yè)者來說。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最明顯、最直接的影響是提升了其經(jīng)濟地位。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心百縣農(nóng)民工調(diào)查顯示，2006年。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者家庭人均年收入21700元，是全國農(nóng)村居民年人均收入3587元的6倍，是外出務(wù)工人員年平均收入6577元的3.2倍。同時。創(chuàng)業(yè)者在增加自身收入的同時。通過雇傭當?shù)馗咐相l(xiāng)親或者讓其入股，也增加了其他農(nóng)民的收入。
2.有利于農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題的解決。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦的主要是勞動密集型企業(yè)。這樣可以吸納更多的當?shù)厥Ｓ鄤趧恿偷鼐蜆I(yè)，緩解城市就業(yè)壓力。據(jù)百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均每名創(chuàng)業(yè)者可以帶動就業(yè)3.8人。另外。從河南信陽等地的調(diào)查來看。在回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)中。很多都雇傭了50歲以上的農(nóng)民。這對當?shù)刂心暌陨蟿趧恿彝ソ?jīng)濟收入的增加創(chuàng)造了更多的機會。
3.有利于推進新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是在全面建設(shè)小康社會的背景下提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村。難點也在農(nóng)村。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為加快推進新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。在國家大力推進農(nóng)村改革發(fā)展。強農(nóng)惠農(nóng)的大背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，攜帶在外打工掙到的“第一桶金”和學(xué)到的知識技術(shù)，回到家鄉(xiāng)辦企業(yè)。不管是對鄉(xiāng)親的思想觀念。還是衛(wèi)生習(xí)慣、社交
禮儀等都會起到一定的啟迪和示范作用。而且，很多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民見多識廣，返鄉(xiāng)后成為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的骨干力量，一部分具有領(lǐng)導(dǎo)才能的人還擔任了村領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，這在一定程度上解決了新農(nóng)村建設(shè)中人才匱乏的問題?？梢?。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于新農(nóng)村建設(shè)的推進具有重要的戰(zhàn)略意義。
4.促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況是：第一產(chǎn)業(yè)占28.3％、第二產(chǎn)業(yè)占30.7％、第三產(chǎn)業(yè)占32.1％，其他占8.9％。返鄉(xiāng)農(nóng)民工一般響應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的號召，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)群，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5.有利于推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的一種新的有效機制?？偨Y(jié)改革開放30年的經(jīng)驗教訓(xùn)，以前的城鎮(zhèn)化主要是通過“農(nóng)民離農(nóng)。農(nóng)民離村”來實現(xiàn)的，也就是現(xiàn)在一些地方政府所說的“減小分母，增大分子”來實現(xiàn)的。這里有一個問題，農(nóng)民離開農(nóng)村進城打工。就是推進城市化了嗎?我看未必。誠然。進城務(wù)工的確可以增加農(nóng)民收入。但不是增加所有農(nóng)民的收入，而且這給城市造成了很大的壓力。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，一般都把企業(yè)創(chuàng)辦在鎮(zhèn)上或者離家較近的村莊。不離開農(nóng)村。帶動大家一起致富。只有這樣的城鎮(zhèn)化道路才是內(nèi)生的、本源的、可以持續(xù)的。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題
1.政府層面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持政策少。缺少鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策是一個普遍現(xiàn)象。對于外商大企業(yè)實行優(yōu)惠政策或給出很多的配套服務(wù)，而對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻不管不顧。盡管有些地方制定了一些鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。但宣傳力度不夠。農(nóng)民工未能及時了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。而且，有些地方政府工作效率低下。行政審批手續(xù)復(fù)雜，“管、卡、壓、要”的做法時有發(fā)生。戶籍制度對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是后顧之憂。
2.市場融資層面，資金缺乏現(xiàn)象普遍。很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。投入的資金往往是自己幾年外出打工所積累的血汗錢，但這點錢對于辦企業(yè)實在是杯水車薪。據(jù)百縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80％的農(nóng)民朋友認為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最困難的是融資問題。在投入辦企業(yè)的資金中，自有資金、私人借款占大部分。政府支持的資金和銀行貸款幾乎可以忽略不計。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流動資金、發(fā)展資金短缺成為木桶上最短的一塊擋板。
3.創(chuàng)業(yè)用地層面，面臨用地制約。創(chuàng)業(yè)就需要用地。但現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場還沒有建立起來，租用土地又不能作為企業(yè)用地。一方面，在部分農(nóng)村存在大量的荒山、荒灘和鎮(zhèn)村邊角地等閑置，得不到有效利用；另一方面，想創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工找不到可以進行創(chuàng)業(yè)的用地。還有一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工想在小城鎮(zhèn)獲取創(chuàng)業(yè)用地。卻遇到了沒有指標、土地出讓價格過高等問題。
4.信息服務(wù)層面。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信息資源閉塞。把握市場難?，F(xiàn)代社會是一個信息社會。信息就是資源，信息就是財富。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的中介機構(gòu)為他們提供信息服務(wù)，對產(chǎn)品的定位不夠準確，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。沒有發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，辦企業(yè)存在一定的盲目性。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自身層面，文化水平偏低，發(fā)展后勁不足。自身素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，40歲及以上人員最多，初中及以下文化程度的人占近80％。雖然在外打工期間學(xué)到一定的知識技能，畢竟受教育程度較低和知識水平有限。決策時往往把眼前利益看得太重?？磫栴}缺乏長遠眼光和一定高度。創(chuàng)辦的企業(yè)很多都實行家族式管理。管理不規(guī)范、不嚴格的事情隨處可見。
6.人才招聘層面。吸引力不夠。技術(shù)管理人才難招。很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，急需的專業(yè)人才和熟練工人招不到、留不住。這也成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一個突出問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的多是勞動密集型企業(yè)?？萍己康?，利潤率低，工資薪金方面難有突破，加之所辦企業(yè)一般都在比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，對于人才缺乏吸引力。
四、促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議
1.地方政府要積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。一是制定針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，至少做到和外資“平起平坐”。并加大宣傳力度，真正讓返鄉(xiāng)農(nóng)民得到實惠。二是減少行政審批程序，實行“一頂帽子”管理，一個“本子”收費。三是改革城鎮(zhèn)戶籍制度。免去返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。四是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比較成功的集體和個人，設(shè)立獎勵制度，樹立典型。
2.加強金融創(chuàng)新。拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。融資是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的最大難題。只有解決這個老大難問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的其他問題才能迎刃而解。一是政府財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，對于比較好的項目要舍得投入?，F(xiàn)在政府財政里面。專門有一塊屬于開放性生產(chǎn)經(jīng)營項目資金。這些資金在使用方面。要盡量向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜。二是加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大信貸支持。金融機構(gòu)要深入農(nóng)村。深入返鄉(xiāng)農(nóng)民工中間加強調(diào)研。根據(jù)農(nóng)民工的實際情況和需求，開發(fā)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，切實解決農(nóng)民工貸款難的問題。三是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的稅收扶持力度。國家應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進入的不同行業(yè)特征，對不同的經(jīng)濟實體確定不同的稅費減免期限。立足現(xiàn)實。著眼長遠。先引導(dǎo)和扶持盡可能多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦盡可能多的經(jīng)濟實體，支持與鼓勵其中發(fā)展?jié)摿Υ?、前景看好的企業(yè)做大做強，等這些經(jīng)濟實體發(fā)展到一定階段且有承擔稅負的能力時，再按照國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是積極探索農(nóng)村小企業(yè)聯(lián)保貸款、小額信用貸款、法人與自然人聯(lián)名貸款等有效形式，成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，盡全力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難的問題。
3.著力解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。制定和出臺一些關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地的法律法規(guī)，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，大力開發(fā)農(nóng)村中閑置的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，堅持占補平衡的原則，既保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地需求，又不占用耕地和損害環(huán)境。另外。有條件的可以在城鎮(zhèn)建設(shè)一定規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，配套一定條件的基礎(chǔ)設(shè)施。想法設(shè)法解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。
4.推進農(nóng)村信息化建設(shè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信息支持。只有廣泛了解和及時掌握市場信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才可能取得成功。筆者建議地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。多方收集市場信息和市場動態(tài)。通過印發(fā)簡易的市場信息報。設(shè)立市場信息專欄等，把各種信息告知創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。只有農(nóng)民成為信息化的農(nóng)民，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才有可能取得更大的成功和發(fā)展空間。
5.建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)體系。盡管農(nóng)民工在外打工積累了一定的知識和技能，但畢竟大多數(shù)農(nóng)民工受教育水平低，對于現(xiàn)在市場經(jīng)濟所需要的知識還很缺乏。各地要針對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有條件的地方可以成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，從實踐技能入手。以引導(dǎo)式理論培訓(xùn)和關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)為主。以理論知識講授為輔。
6.優(yōu)化工作環(huán)境，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的吸引力。這個問題在初期比較難以解決。我們應(yīng)該盡量做好規(guī)劃。對于關(guān)鍵的技術(shù)人才和管理人才。要舍得投入。為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和最大限度的薪資待遇。另外。還可以結(jié)合贈送股份、期權(quán)等方式，提高企業(yè)吸引力。爭取招到和留住關(guān)鍵人才。
參考文獻：
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[2]梁欣，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)――農(nóng)民工的理性選擇[J]，凱里學(xué)院學(xué)報，2009，(04)
董事長鞏大兵強調(diào)十個方面：一是明確戰(zhàn)略目標；二是突出工作重點；三是堅定市場定位；四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；五是改進管理模式；六是打造優(yōu)秀團隊；七是加大查處力度；八是尋求和保證競爭優(yōu)勢；九是沖刺年底目標；十是策劃明年工作。
一、該行三季度取得的主要成績
截至9月30日，該行各項存款余額112.69億元，比年初增加18.13億元，增幅為19.17%，同比多增2.87億元。其中儲蓄存款余額81.23億元，比年初增加14.51億元，增幅為21.75%，同比多增1.55億元；對公存款余額31.46億元，比年初增加3.62億元，增幅為13%，同比多增1.32億元。全省增幅排名第14名，全市4家農(nóng)商行排名第一，存量與增量分別占全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)42.18%與46.89%。省聯(lián)社勞動競賽期間，各項存款共增加5.91億元，增幅為5.53%，比全省平均增幅高1.42個百分點。各項貸款余額92.45億元，比年初增加9.04億元，增幅為10.84%。其中自然人貸款余額59.71億元，比年初增加3.7億元，增幅為6.61%；企業(yè)貸款余額32.74億元，比年初增加5.34億元，增幅為19.5%，并順利實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”目標。全省增幅排名第26名，全市4家農(nóng)商行排名第二，存量和增量分別占全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)34.22%與30.12%。省聯(lián)社勞動競賽期間，各項貸款增加4.82億元，增幅為5.50%，比全省平均增幅高0.8個百分點。扶貧貸款余額1.05億元，累放1.89億元。其中三季度共發(fā)放2094筆，金額0.74億元。全行借記卡存量54.67萬張，比年初凈增3.97萬張，卡內(nèi)存款余額21.34億元，比年初上升3.24億元，卡均存款0.39萬元，活卡率為70.14%；全行累計發(fā)行圓鼎貸記卡13415張，比年初增加1456張；手機銀行31130戶，比年初凈增8729戶；個人網(wǎng)銀23073戶，比年初凈增671戶；企業(yè)網(wǎng)銀3304戶，比年初增加47g戶；支付寶卡通38818戶，比年初新增12104戶；銀村通單臺月交易量24l筆；POS機商戶2214戶，比年初新增461戶；自助柜員機單臺月交易量3100余筆；電子銀行業(yè)務(wù)柜面替代率達66.9%。全行各項收入7.64億元，各項支出4.39億元，實現(xiàn)撥各前利潤4.15億元。資本凈額為14.54億元，比年初增加2.48億元，資本充足率14.26%，比銀監(jiān)部門要求的目標值高3.06個百分點。不良貸款撥備覆蓋率為321.17%，超監(jiān)管部門目標151.17個百分點。由該行主發(fā)起的安徽五河永泰村鎮(zhèn)銀行9月末存款余額為5.94億元，比年初增加1.07億元；貸款余額為5.74億元，比年初增加1.05億元；各項收入3916萬元，各項支出3086萬元，實現(xiàn)撥各前利潤1408萬元。資本充足率13.52%，五級不良占比2.24%。
二、該行在三季度工作中主要做法
（一）突出抓組織資金。一是對現(xiàn)有產(chǎn)品進行梳理。二是對存款客戶進行分類。三是分別從晨會演練、案例分享、廳堂與外拓營銷、單位存貨業(yè)績四個方面入手，全面提升員工整體服務(wù)質(zhì)量和營銷能力。四是結(jié)合市場需要以及客戶需求，開展“金榜題名”“情系七夕”“迎中秋?慶國慶”等主題突出的專項活動，進行金融產(chǎn)品營銷。（二）信貸投放扎實推進。一是通過專項營銷找客戶。二是通過提高效率留客戶。三是通過調(diào)整利率爭客戶。（三）電子銀行業(yè)務(wù)有序開展。一是強化產(chǎn)品宣傳與營銷。二是加強渠道學(xué)習(xí)與推廣。三是組織業(yè)務(wù)檢查與培訓(xùn)。（四）抓好信貸資產(chǎn)風(fēng)險管控。一是做好風(fēng)險分析工作。二是做細做實風(fēng)險分類基礎(chǔ)工作。三是開展三季度“清非壓降攻堅戰(zhàn)”活動。四是做好不良貸款排查與處置。（五）經(jīng)營管理有條不紊。一是提高運營管理科技支撐。二是逐步完善內(nèi)部規(guī)章制度。三是繼續(xù)強化內(nèi)部審計職能。四是加強全行員工教育培訓(xùn)。馮加益在總結(jié)三季度工作成績的同時，指出了三季度工作中存在的問題與不足，并提出了改進措施。
關(guān)鍵詞：視頻資源；共享機制；整合服務(wù)；研究
中圖分類號：G229.23 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932067
1 涉農(nóng)科技視頻資源共享機制概述
對于涉農(nóng)科技視頻資源共享機制來說，其主要指的是在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，一個全面支持農(nóng)業(yè)科技視頻信息資源建設(shè)、共享、增值應(yīng)用、增值服務(wù)、運營管理以及網(wǎng)絡(luò)出版的共享體系平臺[1]。涉農(nóng)科技視頻資源共享機制作為新時期農(nóng)業(yè)信息化體系的一個重要組成，對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。
新時期下，國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展而面臨著諸多改變，特別是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求日益增強，同時對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提出了新要求?；诖?，我國加強了涉農(nóng)科技視頻資源共享機制的建設(shè)，并取得了顯著效果，主要表現(xiàn)有：農(nóng)業(yè)信息組織機構(gòu)體系和信息隊伍建設(shè)在全國范圍內(nèi)初步形成；農(nóng)業(yè)信息資源采集更加穩(wěn)定，并且相關(guān)分析系統(tǒng)建立健全；建立和完善了功能較強的國家農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，并且信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步向著基層延伸；農(nóng)業(yè)信息更加豐富和多樣化，并且信息服務(wù)體系已初步形成等。
2 涉農(nóng)科技視頻資源共享機制建立必要性和緊迫性分析
涉農(nóng)科技視頻資源共享機制的建立是順應(yīng)當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民增收現(xiàn)實需求，具有一定的必要性，主要表現(xiàn)為[2]：受農(nóng)業(yè)部門傳統(tǒng)體制影響，各部門間工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，使得在涉農(nóng)科技視頻資源共享機制建立過程中缺乏有效的協(xié)調(diào)，造成農(nóng)業(yè)信息采集、資源開發(fā)標準不一致，并且信息資源無法充分共享；較國外發(fā)達國家，我國在農(nóng)業(yè)視頻信息體系建設(shè)方面資金投入明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)視頻信息采集、處理、與分析等手段相對落后，無法達到當前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求；當前，農(nóng)業(yè)視頻信息采集主要以國內(nèi)為主，缺乏對國際農(nóng)業(yè)信息資源的采集，導(dǎo)致了視頻資源采集面相對較窄，并且在信息資源采集、分析與過程中缺乏相應(yīng)的標準化和規(guī)范化；此外，由于國內(nèi)在專業(yè)化農(nóng)業(yè)視頻資源服務(wù)隊伍建設(shè)方面相對落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)視頻資源體系整體服務(wù)水平不高。因此，建立健全涉農(nóng)科技視頻資源共享機制是當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
同時，涉農(nóng)科技視頻資源共享機制的建立具有一定的緊迫性，主要表現(xiàn)有[3]：涉農(nóng)科技視頻資源共享機制的建立作為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐體系，其對于處理好農(nóng)業(yè)視頻資源體系建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局的關(guān)系具有顯著效果；涉農(nóng)科技視頻資源共享機制的建立是處理好農(nóng)業(yè)視頻資源體系建設(shè)關(guān)系著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源開發(fā)及服務(wù)的建設(shè)的重要根本保障；涉農(nóng)科技視頻資源共享機制的建立，有效的理順了農(nóng)業(yè)視頻資源體系建設(shè)與計算機網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的關(guān)系，對于增強視頻信息服務(wù)實效性具有重要影響。
3 涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式分析
建立涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式，主要核心工作以強化視頻信息服務(wù)為目標，通過建立健全應(yīng)用系統(tǒng)，整合資源，放大窗口，健全制度，完善服務(wù)手段，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域決策管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通等多環(huán)節(jié)、多層面的信息化水平，增強信息服務(wù)整體功能[4]。
3.1 加強國內(nèi)涉農(nóng)科技視頻資源數(shù)據(jù)采集、分析與等系統(tǒng)平臺建設(shè)
逐步完善信息數(shù)據(jù)的確認、集成以及工作，以應(yīng)對當前我國基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)科技視頻資源，同時，對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等信息進行及時采集、處理和，使其更好服務(wù)號農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，引導(dǎo)和增強農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營能力。
3.2 在開發(fā)和整合國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技信息資源的基礎(chǔ)上
通過建立涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式逐漸補充和完善國際農(nóng)業(yè)科技相關(guān)信息資源，以增強農(nóng)業(yè)科技視頻信息的實效性和應(yīng)用性。不斷完善各有關(guān)部門涉農(nóng)科技信息支持協(xié)作機制，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)信息視頻交流新通道的開辟與穩(wěn)定。
3.3 作為農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的一個重要標志
涉農(nóng)科技視頻信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和水平對于涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式的建立具有顯著影響。應(yīng)建立健全傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化涉農(nóng)科技視頻信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)民視頻信息服務(wù)工作的有效推進，以不斷適應(yīng)現(xiàn)代視頻信息技術(shù)的發(fā)展需求。
3.4 針對當前專業(yè)化農(nóng)業(yè)視頻資源服務(wù)隊伍建設(shè)相對落后情況
加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍的培訓(xùn)，健全和提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊員素質(zhì)，保障涉農(nóng)科技視頻信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利開展，為更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.5積極的加強農(nóng)業(yè)視頻信息知識教育與宣傳工作
并通過多種形式的宣傳教育工作，提升社會公眾對視頻信息資源認識的重要性。同時不斷強化政府管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營者的視頻信息意識及綜合利用能力，增強企業(yè)與農(nóng)戶間信息溝通，以進一步提升其信息獲取、信息使用以及信息利用的意識與能力。
3.6 按照農(nóng)業(yè)科學(xué)視頻信息中產(chǎn)品種類、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、品牌層次等不同
加強相應(yīng)的分類指導(dǎo)，并不斷增強涉農(nóng)視頻信息服務(wù)的針對性，以為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位視頻信息服務(wù)。
此外，為不斷完善我國涉農(nóng)科技視頻信息整合與共享服務(wù)功能，應(yīng)不斷強化國際合作與交流，對國際農(nóng)業(yè)科技視頻信息資源進行引進與借鑒，提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技視頻信息資源的全面性，保障我國科技視頻農(nóng)業(yè)信息體系更加完善。
4 小結(jié)
建立涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式應(yīng)需要國家和政府各部門長期不懈的支持，同時也需要農(nóng)業(yè)信息化工作者對農(nóng)業(yè)信息資源的不斷開發(fā)與應(yīng)用。此外，相關(guān)研究工作者應(yīng)加強涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式功能化、個性化、全面化的開發(fā)與應(yīng)用，以增強其服務(wù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。
涉農(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式主要收集和制作了適合農(nóng)村農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)類視頻信息，內(nèi)容淺顯易懂、聲形并茂，同時系統(tǒng)使用簡單、擴展性強、維護方便，農(nóng)民易于接受和使用[5]?？梢姡r(nóng)科技視頻資源共享機制與整合服務(wù)模式的建立，既有效的推動了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技的發(fā)展軌道，有對于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高和農(nóng)民增收局顯著作用。同時，其為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
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[3] 張博，面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)模式研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2007.
1、個性定制的旅游行業(yè)
2016年，目標群體的旅游觀念改變，引發(fā)現(xiàn)有旅游消費市場升級，自由行成為剛需。芒果網(wǎng)副總裁邱佳表示，隨著80后、90后消費能力逐漸提高，他們?nèi)找娉砷L為旅游大軍的中堅力量。這使得游客群體年齡呈現(xiàn)出年輕化的特點，旅游市場散客化自由行趨勢更加明顯。同時，傳統(tǒng)跟團游弊端凸顯，人們對自由行的需求日益增多，倒逼定制化旅游產(chǎn)品出現(xiàn)。據(jù)易觀智庫、百度旅游、百度大數(shù)據(jù)聯(lián)合《2015中國自由行市場研究報告》顯示，截止到2015年，中國在線旅游交易市場規(guī)模已達4237.2億元，其中全球自由行市場規(guī)模為42.5萬億元人民幣，同比2014年增長5.6%，中國自由行市場的增速為16.7%，是全球增速的3倍。面對龐大的市場需求，以攜程、去哪兒、阿里等為首的OTA紛紛推出定制化旅游產(chǎn)品，以吸引更多用戶，使用戶能夠進行自助式預(yù)訂，對旅游方式、時間、地點、空間等內(nèi)容自主把握。
除了提供酒店、門票等旅游產(chǎn)品預(yù)訂的綜合預(yù)訂平臺外，旅游市場崛起多類新業(yè)態(tài)。旅游區(qū)的民宿、拼車服務(wù)、當?shù)赜蔚葟囊率匙⌒械雀鞣矫娲蛟煊脩舻膫€性化體驗，如木鳥短租等民宿預(yù)訂平臺為游客提供個性化住宿預(yù)訂服務(wù)，玩伴為人們當?shù)赜翁峁┳钊娴木皡^(qū)解說，面包旅行為小眾游客提供旅游心得的交流社區(qū)。誰能更好的滿足用戶碎片化的需求，誰就將在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”市場中脫穎而出。
2、農(nóng)業(yè)電商
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，促使資源更優(yōu)化配置。民以食為天，農(nóng)業(yè)直接影響民生，因此國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)面臨：供應(yīng)不足，進口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)上升；農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力持續(xù)下降；WTO規(guī)則對農(nóng)業(yè)的影響加深；農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化等問題。同時，我國農(nóng)業(yè)還面臨大量市場需求與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的嚴重矛盾。這些問題不僅制約了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，更影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。此時發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，首先能夠節(jié)約農(nóng)業(yè)市場環(huán)節(jié)中的支出，節(jié)省成本。第二，擴寬銷售渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。第三，增加信息透明程度，解決農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡問題。因此，發(fā)展農(nóng)村電商是建立新農(nóng)村的必然選擇。
農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及電子商務(wù)的發(fā)展。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的普及，不少農(nóng)村也接入了互聯(lián)網(wǎng)，信息流通的速率加快。技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)電商的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證，加之中國電子商務(wù)體系的逐漸完善，農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺實現(xiàn)跨區(qū)域銷售成為趨勢。目前，我國涉農(nóng)網(wǎng)站已達4萬多家，12316服務(wù)熱線已覆蓋全國1／3以上的農(nóng)戶，信息進村入戶試點工作正在10個省(市)22個縣推進?？焖侔l(fā)展的農(nóng)業(yè)電商將為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強勁動力。
3、物流快遞
在2015年12月召開的中國電子商務(wù)與物流大會上，中國電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)盟表示2016年要重構(gòu)產(chǎn)業(yè)上下游，擴大物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效、開放的物流業(yè)新格局。在電商日益發(fā)達的未來，物流快遞注定要飛到新高度。首先電商的高速發(fā)展需要更豐富、更高效的物流相匹配。電商市場主要包含兩大類：第一類以馬云主導(dǎo)的淘寶系、京東、1號店等，是以產(chǎn)品為主要形式的實物型電商，第二類以馬化騰為主導(dǎo)的騰訊系、美團等，是以服務(wù)為主要形式的服務(wù)型電商。據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，在未來5年內(nèi)，中國的這兩類電商仍將以每年20%的速度增長，而現(xiàn)行的物流業(yè)卻無法匹配其需求。因此，物流業(yè)必將擴大自建團隊，利用更快捷的交通工具等措施來補給市場空缺。其次2015年各類O2O平臺的興起，帶動上門服務(wù)的流行。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展誕生外賣O2O、便利店O2O、醫(yī)藥O2O、超市O2O、生鮮O2O等O2O企業(yè)。多數(shù)上門服務(wù)O2O平臺都需要物流完成商品的配送服務(wù)。但企業(yè)自建物流成本太高；依托線下商家配送服務(wù)水平難以保證；單純依托第三方物流如順豐、圓通等配送也不現(xiàn)實。在2016年，與各種上門配送服務(wù)相關(guān)的物流O2O將以迅雷不及掩耳之勢崛起
4、“分享經(jīng)濟”下的在線租賃業(yè)
據(jù)PWC預(yù)測，未來十年共享經(jīng)濟的市場規(guī)模將增加到3350億美元。目前分享經(jīng)濟在出行領(lǐng)域的發(fā)展已成規(guī)模，其在未來將以車、房等高價值的閑置資源和相對標準化的人的服務(wù)兩個方向發(fā)展為主，且逐步向食、住、技能、物品等行業(yè)滲透。共享經(jīng)濟的特殊性注定了它將擁有繁花似錦的前程。共享經(jīng)濟剝離了占有權(quán)和使用價值，國家利用共享經(jīng)濟模式解決各行業(yè)資源分配不均的現(xiàn)狀將成為趨勢。
共享經(jīng)濟在多個領(lǐng)域中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，如：滴滴快的、優(yōu)步盤活私家車，神州專車盤活租賃公司車輛，木鳥短租、自在客等在線短租平臺將解決房源空置的問題，智能電網(wǎng)通過家庭光伏共享電能解決光伏產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀，都說明分享經(jīng)濟喚醒了既有沉睡資源，再造綠色價值。
分享經(jīng)濟成功的關(guān)鍵點：采用輕資產(chǎn)運營模式，投資小，回報高。產(chǎn)品成長環(huán)境成熟后，能迅速產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。經(jīng)濟學(xué)講，一個經(jīng)濟個體與外界的交易成本太高，通常通過內(nèi)部化來克服。因此，分享經(jīng)濟下的在線租賃業(yè)強調(diào)“按需分配”的輕資產(chǎn)運營模式。占有物品是有成本的，單純擁有物品使用權(quán)同樣可以滿足需求，因此占有變?yōu)榉潜匾?。然而分享?jīng)濟下的在線租賃行業(yè)采用輕資產(chǎn)運營模式，如果模式在一個地域?qū)嶒灣晒Γ憧梢员谎杆購?fù)制到其他城市，甚至其他領(lǐng)域，這對于講究高效的互聯(lián)網(wǎng)時代而言是至關(guān)重要的。
5、醫(yī)療健康和養(yǎng)老
中國已經(jīng)步入老齡化社會，老年人對醫(yī)療需求旺盛，因此老年人醫(yī)療健康市場潛力巨大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國60周歲及以上人口為21242萬人，比例為總?cè)丝诘?5.5%。，其中患病住院或需要長期陪護的群體占到20%，說明老年人健康醫(yī)療是個4000萬人需求的高頻服務(wù)市場。同時根據(jù)國家老齡委數(shù)據(jù)報告顯示，2015年中國老年人市場的藥品年需求達到2.1萬億元，預(yù)計2050年左右將達到5萬億元。而目前市場中每年為老年人提供的藥品不足1000億元，供需矛盾突出，因此，醫(yī)療健康市場存在巨大商機。
隨著大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村與國家政府對“三農(nóng)”問題的日益重視。我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟形勢實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營增長迅速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式也正在逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟越來越市場化和開放化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面。實現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新和發(fā)展，其中經(jīng)濟管理的信息化就是一個重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化就是指利用計算機信息技術(shù)．建設(shè)和共享經(jīng)濟信息資源。
當前我國的農(nóng)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展信息技術(shù)，在科學(xué)研究、經(jīng)濟管理流程、經(jīng)濟管理方式以及信息交流等方面實現(xiàn)電子化與網(wǎng)絡(luò)化，最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平和效率。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行信息化建設(shè)就是建設(shè)以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的知識型農(nóng)業(yè)。利用最新的先進科技成就與信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造．推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化．使我們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的改造實現(xiàn)加速。提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平和經(jīng)營決策效益，促進了農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定與高效發(fā)展。由此可見，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面，信息化建設(shè)就是一項值得我們重點關(guān)注的新興開拓事業(yè)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的具體應(yīng)用
其一，實行科學(xué)的規(guī)劃。分步實施信息化。首先要根據(jù)當前信息業(yè)在全球的發(fā)展總趨勢．根據(jù)實際情況選用最為恰當?shù)募夹g(shù)集成和組合．制定切實可行的信息化經(jīng)濟管理發(fā)展規(guī)劃。而且要根據(jù)發(fā)展目標列出信息化建設(shè)的具體步驟，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打地實施經(jīng)濟管理的信息化。既要避免在信息化過程中的冒進和形式主義，也要防止信息化建設(shè)的方向錯誤、程序紊亂和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，浪費不必要的資源。