時(shí)間：2023-09-24 10:56:24
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清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM)允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，通過(guò)減少溫室氣體排放量來(lái)履行工業(yè)化國(guó)家在《京都議定書(shū)》中所承諾的限排或減排義務(wù)①。我國(guó)CDM項(xiàng)目從開(kāi)始立項(xiàng)到最后實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但是發(fā)展速度較快，從總體上來(lái)看，具有以下特點(diǎn)：
（一）總體趨勢(shì)
1.獲批項(xiàng)目總量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
從國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)看，2011年前三季度，我國(guó)共批準(zhǔn)436個(gè)CDM項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)21.8%。主要集中在新能源與可再生能源、節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用三大領(lǐng)域。其中，新能源和可再生能源項(xiàng)目358 個(gè)，占總數(shù)的 82.3%；其次為節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用項(xiàng)目，占比分別為 8.0%和 6.9%。從減排項(xiàng)目所在地看，排名前三的是內(nèi)蒙古、寧夏和遼寧，項(xiàng)目數(shù)分別為61個(gè)、29個(gè)和29個(gè)，占比分別為14.0%、6.7%和 6.7%②。
2.注冊(cè)和簽發(fā)項(xiàng)目總體大幅上漲
2011 年前三季度，我國(guó)共有 396 個(gè) CDM 項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功，同比增長(zhǎng) 52.9%；633 個(gè) CDM 項(xiàng)目獲獲得核證減排量（CERs）簽發(fā)，其中226個(gè)為首次獲得簽發(fā)，簽發(fā)項(xiàng)目數(shù)超過(guò)去年同期三倍①。
3.我國(guó)在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)簽發(fā)項(xiàng)目數(shù)與減排量均居世界第一
截至2011年10月10日，我國(guó)一共批準(zhǔn)3，283個(gè)CDM項(xiàng)目，其中1,613個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功，占全球注冊(cè)項(xiàng)目的45%，預(yù)計(jì)年減排量超3億噸，占全球注冊(cè)項(xiàng)目減排總量的64%。我國(guó)566個(gè)項(xiàng)目獲得簽發(fā)，總簽發(fā)量約4.3億噸CO2當(dāng)量，占全球CDM項(xiàng)目簽發(fā)總量的58%。注冊(cè)簽發(fā)項(xiàng)目數(shù)和減排量均居世界第一②。
（二）區(qū)域分布
近年來(lái)，受?chē)?guó)家能源政策引導(dǎo)，各地依托自然資源稟賦及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目，初步形成以環(huán)渤海區(qū)域?yàn)楹诵牡难睾ｏL(fēng)電集聚區(qū)，以云南、四川為核心的西南水電集聚區(qū)，以內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆等西北部省區(qū)為核心的陸上風(fēng)電集聚區(qū)（如圖2所示）。其中，云南、四川、內(nèi)蒙古、湖南、甘肅等中西部地區(qū)利用水利、風(fēng)能等自然優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)一直處于前列。2011年前三季度獲批項(xiàng)目主要分布在內(nèi)蒙古、寧夏、遼寧、四川、河北、甘肅、云南等省。從減排量分布看，四川減排量居全國(guó)第一。具體比較見(jiàn)下述圖表。
（三）行業(yè)分布
2011 年前三季度獲批項(xiàng)目集中在新能源與可再生能源、節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用三大優(yōu)先領(lǐng)域。其中，新能源和可再生能源項(xiàng)目359個(gè)，占總數(shù)的82.3%；其次為節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用項(xiàng)目，占比分別為8.0%和6.9%。隨著《可再生能源“十二五”規(guī)劃》有關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展新能源政策的出臺(tái)，CDM項(xiàng)目將向新能源和可再生能源領(lǐng)域進(jìn)一步集中。在國(guó)家各項(xiàng)能源政策大力扶持下，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)存在如下投資空間。
1.新能源與可再生能源規(guī)劃主要目標(biāo)
我國(guó)未來(lái)五年可再生能源發(fā)展的思路已基本清晰，“十二五”期間，全國(guó)商品化可再生能源占全部能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到9.5%以上。(1)水電方面：政策將著力推動(dòng)西部8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)水電基地建設(shè)，至2015年底，常規(guī)水電利用規(guī)模要達(dá)到2.6億千瓦，年發(fā)電量要達(dá)到9100億千瓦時(shí)，抽水蓄能利用量要達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。(2)風(fēng)電方面：至2015年末，并網(wǎng)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量要達(dá)到1900億千瓦時(shí)。其中，分布式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)要達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。(3)太陽(yáng)能發(fā)電方面：至2015年底，光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到900萬(wàn)千瓦，光熱發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到100萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器推廣面積要達(dá)到4億平方米。(4)生物質(zhì)發(fā)電方面：到2015年末，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)建成規(guī)模要達(dá)到1300萬(wàn)千瓦。其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電將占主導(dǎo)地位，規(guī)模將達(dá)800萬(wàn)千瓦，垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電的規(guī)模次之。
2.新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模
經(jīng)過(guò)多年來(lái)國(guó)家的大力發(fā)展，規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的集聚特征。(1)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)：形成了以長(zhǎng)三角為制造基地、中西部為原材料供應(yīng)基地的產(chǎn)業(yè)分布格局。長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)最早的光伏產(chǎn)業(yè)基地，隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸，江西新余、河南洛陽(yáng)和四川樂(lè)山等地已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)硅片制造和原料多晶硅基地。(2)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：環(huán)渤海區(qū)域是國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)電裝備制造企業(yè)的聚集地，長(zhǎng)三角區(qū)域也形成了一批風(fēng)電裝備制造企業(yè)，而西北區(qū)域是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的集中區(qū)。(3)核電產(chǎn)業(yè)：核電站主要分布在沿海，核電裝備制造主要分布在西南和東北地區(qū)。中國(guó)以建成的4座核電站與在建的13座核電站均分布在沿海地區(qū)，而主要核電常規(guī)島、核電供應(yīng)商及其制造基地則主要分布在四川、黑龍江。(4)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)：我國(guó)2/3以上的生物質(zhì)資源集中在內(nèi)蒙古四川、河南、山東、安徽、河北、江蘇等12個(gè)省區(qū)，約70%的生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)液體和氣體燃料產(chǎn)業(yè)分布在這些省區(qū)，其他省區(qū)相對(duì)較少。
二、我國(guó)在CDM項(xiàng)目上的綠色信貸投放同業(yè)比較
自1995年起，中國(guó)人民銀行等多部委就對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)高度重視，我國(guó)商業(yè)銀行主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，相繼出臺(tái)環(huán)保和節(jié)能減排信貸政策，扎實(shí)推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)，特別在推動(dòng)CDM項(xiàng)目發(fā)展中做出了許多積極貢獻(xiàn)：
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：重點(diǎn)支持農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)及環(huán)境改善項(xiàng)目農(nóng)發(fā)行集中信貸資源，重點(diǎn)支持符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目及水污染治理、水資源節(jié)約利用等以改善農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。截至2010年底，農(nóng)發(fā)行涉及節(jié)能減排貸款余額437.01 億元，比年初增加 114 億元，增幅 35.29%。
2.工商銀行：將推進(jìn)綠色信貸作為長(zhǎng)期重要戰(zhàn)略工商銀行2011年4月正式向全行下發(fā)《綠色信貸建設(shè)實(shí)施綱要》，明確將推進(jìn)綠色信貸作為該行長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略之一，并且提出了構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流綠色金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。截至2010年末，工商銀行綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款余額已超過(guò)5000億元，同時(shí)環(huán)境友好及環(huán)保合格客戶數(shù)量及貸款余額占該行全部境內(nèi)公司客戶數(shù)量及貸款余額的比例均在99.9%以上，其余的不到0.1%的客戶和貸款也正在環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)審的過(guò)程中。
3.中國(guó)銀行：加強(qiáng)合作，綠色金融服務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng)中國(guó)銀行大力支持清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)綠色金融。截至2010年底，中國(guó)銀行綠色信貸余額突破1900億元，全年新增綠色信貸400多億，同比增長(zhǎng)27.8%。中國(guó)銀行因在綠色金融方面的突出成績(jī)榮獲2011年度中國(guó)金融高峰論壇“綠色銀行創(chuàng)新”獎(jiǎng)。
4.建設(shè)銀行：鼓勵(lì)信貸資源向綠色傾斜，強(qiáng)化綠色審批建設(shè)銀行遵循赤道原則，采用更高的信貸標(biāo)準(zhǔn)、更系統(tǒng)的信貸流程，在項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中充分考慮環(huán)境因素和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。出臺(tái)《中國(guó)建設(shè)銀行綠色信貸營(yíng)銷(xiāo)指引》，指導(dǎo)全行優(yōu)先考慮綠色客戶項(xiàng)目，鼓勵(lì)信貸資源向綠色傾斜。為強(qiáng)化綠色信貸審批，制定54個(gè)審批指引，涵蓋鋼鐵、水泥等高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，將環(huán)保節(jié)能作為貸款項(xiàng)目審批的硬性條件。截至2010年末，建設(shè)銀行在包括清潔能源、節(jié)能環(huán)保等諸多領(lǐng)域的貸款投放已超過(guò)3300億元，綠色信貸業(yè)務(wù)在近三年里保持了年均25%以上的高速增長(zhǎng)①。
5.交通銀行：對(duì)信貸客戶和業(yè)務(wù)實(shí)行環(huán)保分類(lèi)管理交通銀行《2011年行業(yè)信貸投向指引》，深化綠色信貸在行業(yè)準(zhǔn)入中的應(yīng)用與要求，努力追求對(duì)環(huán)保優(yōu)秀客戶的精細(xì)化管理。截至2010年末，交行符合環(huán)保要求的綠色類(lèi)客戶數(shù)占比98.83%、授信余額占比99.48%，分別比上年末提高0.56和0.16個(gè)百分點(diǎn)。以低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等為顯著特征的環(huán)保優(yōu)秀客戶達(dá)700余戶，授信余額達(dá)1023億元，貸款余額達(dá)675億元②。
6.浦發(fā)銀行：創(chuàng)新綠色信貸合作，積極支持建筑節(jié)能浦發(fā)銀行積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，不斷推出綠色信貸服務(wù)。2008年，浦發(fā)銀行在全國(guó)商業(yè)銀行率先推出針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的《綠色信貸綜合服務(wù)方案》，為國(guó)內(nèi)節(jié)能減排企業(yè)提供全面高效的綜合金融服務(wù)。2011年5月，該行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行順利簽約，在國(guó)內(nèi)同業(yè)中率先推出建筑節(jié)能融資特色金融產(chǎn)品；合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款在上海分行試點(diǎn)成功并批量發(fā)展，多個(gè)大型項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。
7.興業(yè)銀行：進(jìn)一步拓寬綠色信貸服務(wù)區(qū)域與行業(yè)領(lǐng)域興業(yè)銀行通過(guò)進(jìn)一步探索綠色商業(yè)模式和業(yè)務(wù)流程再造，將綠色信貸創(chuàng)新理念逐步滲透至全行各個(gè)相關(guān)的管理與業(yè)務(wù)條線，先后推出“8+1”種融資服務(wù)模式，并為碳交易前中后各環(huán)節(jié)量身定制金融服務(wù)。該行全國(guó)所有分支機(jī)構(gòu)均已開(kāi)辦綠色金融業(yè)務(wù)，項(xiàng)目遍及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東北、中部、西部和海西等主流經(jīng)濟(jì)區(qū)域；涉及能效、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、碳減排、污水處理和水域治理、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等領(lǐng)域。截至2010年12月末，該行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款1012筆，金額478.68億元③，其中為風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、水電、沼氣、生物質(zhì)能利用等可再生能源項(xiàng)目提供融資支持的貸款余額為119.11億元。
三、未來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸的投放空間
從我國(guó)CDM項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)主流銀行對(duì)CDM項(xiàng)目的投資布局以及我國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)把綠色作為信貸的考核重點(diǎn)三方面加以判斷，建議我國(guó)商業(yè)銀行在“十二五”期間，根據(jù)我國(guó)綠色信貸的需求方向抓住以下機(jī)遇：
1.全球碳交易供小于求
據(jù)前不久正式的《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2011）：德班的困境與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》預(yù)測(cè)，目前在全球碳交易供小于求，缺口在45,266,854噸左右。即使已獲聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目只有50%得到簽發(fā)，未來(lái)每年收入也可達(dá)到10億美元①。
新能源與可再生能源是我國(guó)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域
我國(guó)即將出臺(tái)可再生能源規(guī)劃，國(guó)家將把發(fā)展新能源與可再生能源放在更加重要的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)投資。預(yù)計(jì)到2020年，在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)5萬(wàn)億人民幣。建議國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行密切關(guān)注以下產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域：環(huán)渤海與東部沿海風(fēng)電聚集區(qū)、西北風(fēng)電-太陽(yáng)能聚集區(qū)、酒泉-嘉峪關(guān)新能源基地、西部8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)水電基地等。
持續(xù)的陰霾天氣，霧鎖北京。在倫敦通過(guò)節(jié)能減排甩掉“霧都”之稱后，如今北京又得此封號(hào)。2011年9月在全球1082個(gè)城市中，北京空氣質(zhì)量排在了1035位。不容忽視的是，中國(guó)能源消耗總量占到了全球的15％左右，為世界第二能源消費(fèi)大國(guó)，單位GDP能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍、印度的2.8倍。
環(huán)境的持續(xù)惡劣，讓以節(jié)能環(huán)保和新能源為主題的綠色更加堅(jiān)定的成為一個(gè)皆大歡喜的生意。近日中央出臺(tái)了一系列政策，為“十二五”期間新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，目前國(guó)家環(huán)?！笆濉币?guī)劃、減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)已相繼實(shí)施，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有效需求大幅擴(kuò)容。無(wú)論是環(huán)境的要求、政策的推動(dòng)，還是資本的青睞，都標(biāo)志著“綠色”產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)空前的市場(chǎng)機(jī)遇。
而對(duì)于這場(chǎng)以綠色為名的商業(yè)游戲中，誰(shuí)提前掌握其中的游戲法則，誰(shuí)就贏得了未來(lái)。但是根據(jù)《首席財(cái)務(wù)官》雜志對(duì)業(yè)內(nèi)人士及CFO的采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，所需努力的絕不是最后1公里。
綠色“錢(qián)”景
自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直采用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，與日本相比，在GDP增長(zhǎng)相同的情況下，能源消費(fèi)量是其4倍之多。我國(guó)是世界上人均自然資源最低的國(guó)家之一，缺油少氣，煤炭作為主要能源的同時(shí)又產(chǎn)生了大量環(huán)境污染，開(kāi)采過(guò)程中造成水資源浪費(fèi)，資源和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
中節(jié)能華禹基金管理有限公司CEO何寧有超過(guò)20年的投資經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任摩根丹士利國(guó)際銀行(中國(guó))董事長(zhǎng)等職位，是一位資深投資銀行家。他對(duì)節(jié)能環(huán)保的關(guān)注不僅止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還延伸到生活之中?！皬娜藗兩畹慕嵌葋?lái)講，也已經(jīng)到了一個(gè)不能再等的階段。”對(duì)此，中德環(huán)保(中德環(huán)?？萍脊煞莨镜暮?jiǎn)稱)執(zhí)行董事兼首席財(cái)務(wù)官王久華也持相同的觀點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展新能源和節(jié)能減排等措施來(lái)重塑我們的生存環(huán)境刻不容緩。
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席曾曉東認(rèn)為，“對(duì)于非常突出的工業(yè)黑色之路，在工業(yè)發(fā)展初期不可避免，但是現(xiàn)在世界已經(jīng)進(jìn)入高科技時(shí)代，這種嚴(yán)重違背科學(xué)的黑色發(fā)展――違背時(shí)代進(jìn)步的發(fā)展，必須拋棄?！?/p>
王久華表示，新能源和節(jié)能減排相輔相成，發(fā)展新能源不能只停留在光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等幾個(gè)簡(jiǎn)單的概念，從更廣義的環(huán)保角度來(lái)看，應(yīng)涵蓋各行各業(yè)和社會(huì)的方方面面，不僅需要公眾的參與，更需要企業(yè)和政府的互動(dòng)，使其成為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。
而實(shí)際上政策的互動(dòng)已經(jīng)明顯。近些年我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的支持力度正逐漸加大，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，支持力度不斷加大。
綠色產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)巨大的綜合性產(chǎn)業(yè)集群，既覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的上、中、下游，也包括各種新能源的發(fā)展，市場(chǎng)巨大，前景廣闊。作為高速成長(zhǎng)的行業(yè)，蘊(yùn)藏著豐富的投資回報(bào)，節(jié)能環(huán)保行業(yè)板塊近三年均跑贏了A股平均市盈率，即便在股市低迷的現(xiàn)狀下仍然有較好的形勢(shì)，保持平均20倍到30倍的市盈率。據(jù)悉“十二五”期間節(jié)能環(huán)保行業(yè)將以每年20％的速度增長(zhǎng)，在未來(lái)五年達(dá)到4萬(wàn)億元到5萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模，投資額比“十一五”期間增長(zhǎng)200％以上。另一方面，國(guó)家同樣也加大了對(duì)新能源的扶持力度。日前由財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合制定的《關(guān)于做好2012年金太陽(yáng)示范工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)已經(jīng)出臺(tái)，旨在加快光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。作為投資界的代表，何寧表示，綠色的前景值得期待。
美好背后的過(guò)熱
2011年10月，我國(guó)首部《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》正式，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)10億千瓦，滿足17％的國(guó)內(nèi)電力需求。在宏偉目標(biāo)的背后，國(guó)家政策導(dǎo)向也開(kāi)始控制地方風(fēng)電過(guò)熱發(fā)展的節(jié)奏，明確收回了地方對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)。預(yù)計(jì)到2020年后，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)貼政策將逐步取消、退出。
此次風(fēng)電政策的轉(zhuǎn)向，印證了國(guó)內(nèi)存在已久的盡管綠色已經(jīng)成為一個(gè)主流認(rèn)可，但卻到處存在過(guò)熱的現(xiàn)象。以風(fēng)電行業(yè)為例，“十一五”期間我國(guó)風(fēng)電業(yè)發(fā)展迅猛，風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番，20lO年我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)44733兆瓦，超躍美國(guó)成為世界上最大的風(fēng)電裝機(jī)國(guó)。在迅猛的“中國(guó)速度”背后，風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、研發(fā)能力不足、設(shè)備質(zhì)量難以保證并網(wǎng)等一系列問(wèn)題卻集中噴發(fā)。而光伏太陽(yáng)能等行業(yè)早已在幾年之前就被質(zhì)疑過(guò)熱和產(chǎn)能過(guò)剩。
對(duì)此有專(zhuān)家指出，“低端過(guò)熱，高端不足”是當(dāng)下過(guò)熱的實(shí)質(zhì)。綠色能源作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和未來(lái)主流，并沒(méi)有出現(xiàn)泡沫化。但在短期發(fā)展的過(guò)程中，由于某些地方規(guī)劃的缺陷，急于求成，造成了局部的泡沫。以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為例，之前美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)第二代太陽(yáng)能，即薄膜技術(shù)，而中國(guó)還在大力生產(chǎn)第一代太陽(yáng)能，這就造成了某些項(xiàng)目的不足和某些項(xiàng)目的過(guò)剩。而且在國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電和風(fēng)電并網(wǎng)都是難題的情況下，一擁而上的項(xiàng)目的確造成了一定的泡沫。
對(duì)于新能源過(guò)剩的問(wèn)題，王久華認(rèn)為，表面上現(xiàn)階段似乎存在太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但深究起來(lái)，還是中國(guó)能源格局存在缺陷。一方面新產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面則是季節(jié)性電荒現(xiàn)象由來(lái)已久。如果轉(zhuǎn)變思維，在國(guó)有的國(guó)家骨干電網(wǎng)“發(fā)電、輸電和售電”一統(tǒng)天下的格局之外，制定特殊政策支持新能源發(fā)電項(xiàng)目將起到拾遺補(bǔ)缺作用，很多難題則可迎刃而解。例如在偏遠(yuǎn)地區(qū)和東部沿海頻繁出現(xiàn)季節(jié)性拉閘限電的地區(qū)，鼓勵(lì)支持新能源電廠通過(guò)分布式自主發(fā)電和售電，這不但能解決電力緊張，也可解決太陽(yáng)能和風(fēng)電等新能源項(xiàng)目過(guò)于集中在西部地區(qū)的現(xiàn)狀。
雖然我國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處在高速發(fā)展期，但嚴(yán)重滯后、產(chǎn)業(yè)布局分散、重復(fù)建設(shè)、集中度低等頑疾仍不可忽視。以垃圾焚燒發(fā)電為例，行業(yè)集中度不足8％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30％左右的行業(yè)集中度。投中集團(tuán)分析師李玲認(rèn)為就此，國(guó)家風(fēng)電政策的轉(zhuǎn)變未必不是一件好事，這勢(shì)必加大行業(yè)的整合力度，部分規(guī)模較小、過(guò)度依賴補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰。
其實(shí)在過(guò)剩和過(guò)熱背后，技術(shù)也是一個(gè)“七寸”。我國(guó)是全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國(guó)，約占全球產(chǎn)量的1／3，但主要生產(chǎn)的是中低端產(chǎn)品以及為國(guó)外代工生產(chǎn)產(chǎn)品。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直缺乏核心技術(shù)，研發(fā)能力滯后，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展主要依靠仿造、和購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù)或設(shè)備。沒(méi)有形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。歐美節(jié)能環(huán)保企業(yè)的科技投入占收入的15％到20％，而國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)投入平均僅為2％，而且只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這種技術(shù)上的弱勢(shì)也使得國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，整體處于國(guó)際分工中下游。
這一特點(diǎn)同樣存在于新能源企業(yè)當(dāng)中。李玲表示，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)能變流器市場(chǎng)
主要依賴進(jìn)口，ABB、Converteam、美國(guó)超導(dǎo)等國(guó)外品牌占據(jù)國(guó)內(nèi)風(fēng)能變流器主要市場(chǎng)份額，內(nèi)資企業(yè)占比僅5％左右?！皬娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈看，高技術(shù)零部件，特別是風(fēng)電變流器存在一定投資機(jī)會(huì)?！?/p>
在“綠色”這一潛力無(wú)限的領(lǐng)域，技術(shù)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展在某種程度上起著決定性的作用。中華新能源商會(huì)儲(chǔ)能專(zhuān)委會(huì)理事長(zhǎng)俞振華對(duì)此舉例表示，目前中國(guó)1／3的風(fēng)力發(fā)電無(wú)法接入電網(wǎng)，如何解決現(xiàn)在全球存在的風(fēng)電入網(wǎng)難題，大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)將是未來(lái)電網(wǎng)提高運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵技術(shù)之一，儲(chǔ)能電池是儲(chǔ)能技術(shù)的一個(gè)新興領(lǐng)域。但即使是在全世界范圍內(nèi)，擁有大容量成熟儲(chǔ)能電池技術(shù)的公司也極少。國(guó)內(nèi)開(kāi)始關(guān)注電力儲(chǔ)能是近三年的事，但這方面目前還缺乏各方面的實(shí)質(zhì)支持。俞振華對(duì)未來(lái)充滿信心，他預(yù)計(jì)六七年之后，當(dāng)技術(shù)突破的時(shí)候，節(jié)能減排和新能源的大時(shí)代會(huì)如約而至。但他強(qiáng)調(diào)為此政府必須扶植，而企業(yè)也需進(jìn)行真正的技術(shù)攻關(guān)。
綠色的尷尬
2011年9月，晶科能源污染事件讓頭頂著“清潔、綠色”多重光環(huán)的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，在快速成長(zhǎng)的道路上再一次遭遇尷尬。
如果說(shuō)晶科能源的“污染門(mén)”是一次由于雨水造成的“偶然”，但是這次事件確實(shí)讓一直隱藏在“綠色”外衣背后的污染問(wèn)題被社會(huì)重新思考。新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成的能源的確是綠色的，但是在轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，其設(shè)備制造、原材料提煉等過(guò)程絕不會(huì)是零污染的。
光伏產(chǎn)業(yè)的“綠色”含義在于光伏電池可以產(chǎn)生“綠色電力”，也就是說(shuō)，在產(chǎn)品的應(yīng)用環(huán)節(jié)是節(jié)能環(huán)保的。但光伏電池的生產(chǎn)過(guò)程、其原材料多晶硅的生產(chǎn)過(guò)程，正如國(guó)務(wù)院所表述那樣，“多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品?！?/p>
長(zhǎng)久以來(lái)，“兩頭在外”一直是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的痼疾，即生產(chǎn)太陽(yáng)能電池的原材料市場(chǎng)和產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)都在國(guó)外。中國(guó)目前已擁有世界最大的光伏產(chǎn)能，且是最大的光伏組件出口國(guó)。根據(jù)數(shù)據(jù)，201 1年全球前10光伏電池生產(chǎn)商中有八家來(lái)自中國(guó)。但世界最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)在歐洲(德國(guó)第一，意大利其次)。這就意味著，真正享受太陽(yáng)能這一清潔能源之利的，依然是歐美和日本，而我國(guó)大多“享受”的則是污染這一過(guò)程。
雖然從2009年開(kāi)始，中國(guó)就啟動(dòng)了光電建筑一體化示范工程、金太陽(yáng)工程等項(xiàng)目，并于2011年出臺(tái)了光伏上網(wǎng)電價(jià)政策，以期啟動(dòng)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，把環(huán)境效益留在國(guó)內(nèi)，但目前光伏產(chǎn)品仍有90％以上出口到海外。從企業(yè)角度而言，這則是個(gè)非常被動(dòng)的局面，受制于歐洲市場(chǎng)的反應(yīng)。2011年歐洲多國(guó)削減光伏補(bǔ)貼、美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出“雙反”調(diào)查，中國(guó)的光伏企業(yè)的寒冬至今沒(méi)有解凍跡象。
當(dāng)然雖然在此過(guò)程中產(chǎn)生的污染問(wèn)題的確不容忽視，但新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來(lái)能源發(fā)展的趨勢(shì)，也不可因噎廢食，所以政府、行業(yè)、企業(yè)都應(yīng)該用整個(gè)生命周期內(nèi)帶來(lái)的能效改善作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)。目前政府已經(jīng)相繼出臺(tái)政策，鼓勵(lì)對(duì)于光伏發(fā)電的應(yīng)用留在國(guó)內(nèi)，那么對(duì)于企業(yè)而言如何提升技術(shù)、重視污染則成為重中之重。引進(jìn)合同能源管理
2010年我國(guó)四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行更多的資金支持、稅收扶持。合同能源管理(EPC)始自1970年代的西方，是基于市場(chǎng)機(jī)制的全球主流節(jié)能模式。合同能源管理的精髓在于，由節(jié)能服務(wù)公司先期投入資金和設(shè)備，待節(jié)能見(jiàn)效后再由用能方和節(jié)能服務(wù)方分享節(jié)能成果。這相當(dāng)于原本必交的電費(fèi)錢(qián)，省下之后成了用能企業(yè)的利潤(rùn)，還養(yǎng)活了專(zhuān)事節(jié)能服務(wù)的大批公司。從1996年開(kāi)始，財(cái)政部與世界銀行和全球環(huán)境基金合作實(shí)施了“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。
“合同能源管理模式的引入，從用能企業(yè)方面來(lái)說(shuō)是節(jié)能投資費(fèi)用化，在不增加企業(yè)負(fù)債的前提下完成了節(jié)能任務(wù)，降低了運(yùn)行成本；而從節(jié)能公司來(lái)看，則要實(shí)現(xiàn)能效資產(chǎn)資本化。”麥迪遜綠色增長(zhǎng)集團(tuán)總經(jīng)理陳陽(yáng)對(duì)合同能源管理十分看好，在這種方式中，用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司均是受益者。而其也被認(rèn)為是當(dāng)前用能企業(yè)CFO、CEO們最好的節(jié)能投資模式之一。據(jù)預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從“十一五”末期的782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)GDP單位能耗下降指標(biāo)的要求，“十二五”期間預(yù)計(jì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)每年需要?jiǎng)傂酝度?000億元，而實(shí)際上我國(guó)合同能源管理業(yè)務(wù)的年項(xiàng)目投資額不到總需求的1／10。
中國(guó)坐擁全球最大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。陳陽(yáng)卻認(rèn)為，中國(guó)雖然實(shí)行了10多年的合同能源管理，同歐美國(guó)家相比還是有一定的差距，美國(guó)的金融體系與節(jié)能產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。而在目前我國(guó)現(xiàn)行的金融體系中，這種非擔(dān)保型的項(xiàng)目融資得不到銀行的支持。中國(guó)本土企業(yè)的商業(yè)信用缺失，可能導(dǎo)致合同能源管理這一節(jié)能模式在中國(guó)無(wú)法推廣。陳陽(yáng)表示，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的CFO對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，充分結(jié)合自身企業(yè)的技術(shù)資源和業(yè)務(wù)體系，在節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)初期就充分參與項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，把合同能源管理業(yè)務(wù)所形成的能效資產(chǎn)資本化，充分運(yùn)用售后回租，定向信托計(jì)劃，能效資產(chǎn)證券化等金融工具，在做好合同能源管理商業(yè)模式的同時(shí)再輔以股權(quán)、股市融資等手段。
打通資本通道
作為一家德國(guó)主板上市公司，中德環(huán)保除了通過(guò)海外資本市場(chǎng)融資之外，還利用綠色信貸的概念，從中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行目前偏緊的銀根中分得一杯羹，以項(xiàng)目融資貸款來(lái)支持國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)。據(jù)王久華介紹，中德環(huán)保早在2009年就制定了雙核心的企業(yè)戰(zhàn)略，即產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相結(jié)合，積極的實(shí)施“由設(shè)備生產(chǎn)商，向垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資商，總承包商和運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型”。而在轉(zhuǎn)型之初，包括銀行及一些地方政府并不看好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。最終中德環(huán)保通過(guò)各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還是堅(jiān)持了垃圾焚燒發(fā)電這個(gè)既屬于環(huán)保行業(yè)又是新能源行業(yè)的戰(zhàn)略方向，同時(shí)“綠色”的標(biāo)簽也為公司在資本上的銜接增加了法碼。
但是王久華坦言，綠色企業(yè)的CFO并不好做。這一點(diǎn)得到了普能公司前CFO李健的認(rèn)同。“在風(fēng)險(xiǎn)猶存、市場(chǎng)低迷的今天，作為對(duì)外融資窗口的CFO，要善于運(yùn)用各種信息和資源，讓眾多投資者了解今天雖不賺錢(qián)卻有極大發(fā)展?jié)摿Φ膬?chǔ)能等新能源技術(shù)，解決新能源企業(yè)融資難的難題。而對(duì)內(nèi)CFO則是一個(gè)劑，正確引導(dǎo)和執(zhí)行公司的發(fā)展戰(zhàn)略，為重要的項(xiàng)目進(jìn)行兩個(gè)以上的預(yù)案，提高效率降低成本?！?/p>
我國(guó)金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能環(huán)保企業(yè)的“對(duì)接”一直存在障礙?！耙怨?jié)能服務(wù)公司為例，在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，需要預(yù)先墊付資金，隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒(méi)有融資支持，公司發(fā)展就會(huì)難以為繼?！敝袊?guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳曙光說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，往往因?yàn)槿狈Φ盅何?、?dān)保物而得不到銀行貸款。
因此突破傳統(tǒng)投資模式，利用資本市場(chǎng)，更大規(guī)模地籌集社會(huì)資金成為解決之道。
俞振華表示，在中國(guó)現(xiàn)有環(huán)境下，能源行業(yè)基本依靠國(guó)有，在中國(guó)尋找能夠支持民企的風(fēng)險(xiǎn)投資是個(gè)艱難的過(guò)程。對(duì)此上海開(kāi)元清潔能源工程技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)張偉極為贊同，但他從開(kāi)元自身的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)認(rèn)為企業(yè)也未必需要將全部希望都寄托在VC或PE的身上，“關(guān)鍵是找好每個(gè)項(xiàng)目的盈利點(diǎn)，即使沒(méi)有資本追逐也能很好生存?！?/p>
中節(jié)能華禹基金管理有限公司所管理的中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，前身是2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家發(fā)改委10大產(chǎn)業(yè)基金之一的西部水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，以西部的水務(wù)和污水治理項(xiàng)目投資為主要方向，2010年中節(jié)能成為控股股東。中節(jié)能是國(guó)內(nèi)唯一從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中央企業(yè)，它的加入進(jìn)一步鞏固了公司的力量，擴(kuò)大了投資項(xiàng)目范圍。何寧表示，“與中節(jié)能主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的對(duì)接的最大好處是可以提升基金的綜合增值服務(wù)能力，除了為被投資企業(yè)提供資金之外，還可以在產(chǎn)品、技術(shù)、發(fā)展戰(zhàn)略、管理方式上提供幫助。”
美國(guó):準(zhǔn)備在新能源和環(huán)保問(wèn)題上重新領(lǐng)導(dǎo)世界
解決能源危機(jī)，發(fā)展新能源已經(jīng)成為美國(guó)的不二選擇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，美國(guó)對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，特別是在傳統(tǒng)能源石油的儲(chǔ)量已經(jīng)相當(dāng)有限，并且價(jià)格高漲的情況下，尋找新能源已成為美國(guó)迫在眉睫的任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)蔓延的局勢(shì)及中東軍事部署的消耗，美國(guó)新一屆政府意識(shí)到徹底變革傳統(tǒng)能源主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性。
美國(guó)始終是世界新能源發(fā)展的領(lǐng)軍者。奧巴馬在其就職演說(shuō)中明確提出了“我們將利用太陽(yáng)、風(fēng)和土壤來(lái)為我們的汽車(chē)和工廠提供能源”，使發(fā)展新能源成為“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”的重要組成部分。美國(guó)計(jì)劃用3年時(shí)間使可再生能源產(chǎn)量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。美國(guó)未來(lái)10年還將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”，用于太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源項(xiàng)目的研發(fā)和推廣。可見(jiàn)，新能源是奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要內(nèi)容，也是新能源革命的開(kāi)始。新能源革命的成功實(shí)施，將促使美國(guó)以高消耗為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向節(jié)約、環(huán)保、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革，實(shí)現(xiàn)美國(guó)幾十年來(lái)所追求的能源獨(dú)立。
能源是經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，能源的變革必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。在國(guó)際危機(jī)重建中，奧巴馬已將能源產(chǎn)業(yè)選擇為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的核心，能源改革已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的主力。奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略政策目標(biāo)主要包括:大力開(kāi)發(fā)可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業(yè)崗位、提高能源利用效率等。從短期來(lái)看，開(kāi)發(fā)新能源和推進(jìn)節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī);從中長(zhǎng)期來(lái)看，可重建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)后石油時(shí)代的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。奧巴馬能源戰(zhàn)略構(gòu)想顯示，美國(guó)希望改變能源利用方式，開(kāi)發(fā)使用新能源和可再生能源，爭(zhēng)奪未來(lái)能源和科技制高點(diǎn)。
德國(guó):不斷強(qiáng)化新能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)
作為歐洲老牌工業(yè)基地，德國(guó)正大力發(fā)展新興能源。為了保持并擴(kuò)大在新興能源領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，德國(guó)聯(lián)邦政府決定，在2006年至2009年的“高科技戰(zhàn)略”規(guī)劃中，投入20億歐元之后，再追加20億歐元，用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)在新興能源領(lǐng)域里的創(chuàng)新計(jì)劃。隨著新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國(guó)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的出口也呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。僅以風(fēng)能發(fā)電設(shè)備為例，2005年德國(guó)的出口收入大約60億歐元，占全球風(fēng)力發(fā)電設(shè)備交易額的一半左右。金融危機(jī)爆發(fā)之后，德國(guó)為強(qiáng)化其在新能源領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大了政策支持力度，通過(guò)了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。
大力發(fā)展新能源，對(duì)德國(guó)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，這有利于環(huán)境保護(hù)。據(jù)測(cè)算，僅2006年德國(guó)新增加的新興能源產(chǎn)量就可以減少1000萬(wàn)噸以上的二氧化碳排放量。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部和各大研究機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研后得出，到2020 年，新興能源及其產(chǎn)業(yè)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)將首次超過(guò)汽車(chē)工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，成為德國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。其次，這有利于提高能源安全。德國(guó)97%的原油依賴進(jìn)口，年均進(jìn)口量約1.1億噸，此外還需進(jìn)口大量的成品油，天然氣進(jìn)口的比例也很大。如果進(jìn)口渠道出現(xiàn)變數(shù)，勢(shì)必影響能源安全，因此加速發(fā)展新興能源已成為德國(guó)各界的共識(shí)。德國(guó)的目標(biāo)是，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的新興能源達(dá)到全部能源消耗的20%。再次，這是著眼于未來(lái)的有效舉措。由于世界石油儲(chǔ)備日趨減少和需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，石油和天然氣價(jià)格將長(zhǎng)期呈現(xiàn)升勢(shì)，德國(guó)的及早謀劃有利于其未來(lái)靈活應(yīng)對(duì)。
日本:為新能源開(kāi)發(fā)提供政策法規(guī)保障
日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上主要能源消耗大國(guó)之一，其能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。但是，近年來(lái)節(jié)能技術(shù)使能源利用效率大幅提高，新能源開(kāi)發(fā)利用出現(xiàn)扭虧為盈的倍增趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，從而大幅降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。日本除大力發(fā)展火電、水電、燃油、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源項(xiàng)目外，還注重利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、燃料電池、氫能、超導(dǎo)能等新能源，積極開(kāi)展潮汐、波浪、地?zé)帷⒗劝l(fā)電項(xiàng)目的研究工作。
為了擺脫對(duì)進(jìn)口和傳統(tǒng)能源的長(zhǎng)期依賴，日本近年的能源政策把重點(diǎn)放在節(jié)約傳統(tǒng)能源、發(fā)展可再生能源和新型能源方面，以期實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。1993年日本制定《節(jié)能支持法》，以促進(jìn)能源合理利用和可再生資源利用。日本無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私人企業(yè)從1998年起都要完成每年提高1%能源利用率的政策性指標(biāo)。同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)安裝節(jié)能設(shè)備、采取節(jié)能措施、改進(jìn)能源管理技術(shù)等，提供一定的支持性補(bǔ)貼和減稅優(yōu)惠。日本還成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推廣節(jié)能技術(shù)，在企業(yè)建立能源管理員制度，負(fù)責(zé)管理企業(yè)的能源使用。1997年京都?xì)夂蜃兓瘯?huì)議上，日本承諾在2008年至2012年的5年間，平均溫室氣體排放量比1990年減少6%。而日本電力基金研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2010年日本的二氧化碳排放量將比1990年增加14%。為履行《京都議定書(shū)》中規(guī)定的減排義務(wù)，日本加快了與其他國(guó)家建立二氧化碳排放指標(biāo)交易體系的步伐。
瑞典:對(duì)新能源稅收實(shí)行補(bǔ)貼政策
瑞典是新能源的先驅(qū)，是世界上擁有最先進(jìn)的新能源技術(shù)的國(guó)家之一。早在20世紀(jì)70年代初期，瑞典政府就致力于新能源開(kāi)發(fā)并取得顯著成效。如使用生物燃料替代石化燃料，減少對(duì)石油的依存度，從而使溫室氣體排放量降低了40%之多。從1990年到2006年間，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)46%的同時(shí)，溫室氣體排放降低了9%。這一切成功均來(lái)源于瑞典先進(jìn)的能源、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展理念及其一系列行之有效的舉措。
首先，有效控制二氧化碳排放量。一是抑制燃油發(fā)電和燃油取暖。減少二氧化碳排放總量是瑞典面臨的迫切任務(wù)，其中的關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)和利用新的電力資源。其具體措施如下:市一級(jí)能源咨詢、信息和培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其區(qū)域性的活動(dòng)可以直接服務(wù)于最終消費(fèi)者。2007年在這方面的投入是1.35億，2008至2010年之間，用于提高能源使用效率的措施還將進(jìn)一步得到加強(qiáng);為市和地區(qū)一級(jí)提供一項(xiàng)3000萬(wàn)克朗的特別財(cái)政支持用于規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目;加速發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，建立以瑞典能源署為中心的國(guó)家風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)絡(luò)，作為對(duì)地方的支持，將提供有關(guān)風(fēng)能的技術(shù)、信息和機(jī)會(huì)。二是實(shí)行建筑領(lǐng)域的能源高效化。瑞典的建筑能耗在降低50%的同時(shí)，房屋舒適度也得以提高。為此，瑞典政府確定的目標(biāo)是:相對(duì)于1995年的能耗，2020年要降低20%，2050年要降低50%。三是減少汽車(chē)廢氣排放。發(fā)展交通，順應(yīng)氣候變化是瑞典所面臨的主要挑戰(zhàn)之一。瑞典國(guó)土廣闊，不可能擺脫對(duì)汽車(chē)的使用，所以必須減少汽車(chē)廢氣排放，才能降低對(duì)氣候的影響。
Abstract： In the energy crisis situation， most of the countries compete to develop new energy industry as a strategy of sustainable developmenta. China's development of new energy industry faces a lot of risk， which makes it generally facing the problem of financing.This paper introduces the experience of commercial bank’s application of the equator principles， and how the commercial bank supports the new energy industry in developed countries.Then the paper pointes out that china’s commercial banks have the congenital advantage of supporting and guiding the reasonable and orderly development of new energy industry， and they should actively apply the equator principles and work with the government to put forward the innovation of government guarantee mode. In the end， the paper suggests that commercial banks shoud be more supportive on the new energy industry on the basis of effective guarding of the credit risk， and strive for win-win results.
關(guān)鍵詞： 新能源產(chǎn)業(yè)；商業(yè)銀行；融資；赤道原則
Key words： new energy industry；commercial bank；financing；the Equator Principles
中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）31-0010-03
0 引言
新能源在解決各國(guó)面臨的環(huán)境污染和資源枯竭問(wèn)題上具有極為重要意義，新能源產(chǎn)業(yè)主要源于對(duì)新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用，具有低資源消耗性、高清潔性、價(jià)值鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)，被普遍認(rèn)為是21世紀(jì)的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始發(fā)展至今以初具規(guī)模，以太陽(yáng)能、風(fēng)能為代表的細(xì)分產(chǎn)業(yè)取得了驕人成績(jī)。哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)政府鄭重承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。減排目標(biāo)的提出給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的社會(huì)需求。然而，產(chǎn)業(yè)技術(shù)依存度高、資金投入量大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)使身處初創(chuàng)階段的新能源產(chǎn)業(yè)普遍面臨極大的融資困境。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要的融資渠道是商業(yè)銀行信貸資金的支持，但出于防范信貸風(fēng)險(xiǎn)或獲取短期效益的考慮，商業(yè)銀行對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)采取了謹(jǐn)慎或限制的授信政策，不僅授信總量少，而且利率上浮、擔(dān)保條件要求苛刻，導(dǎo)致新能源企業(yè)在獲取銀行貸款方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位，從總體上看，商業(yè)銀行對(duì)新能源企業(yè)的信貸投入有待提高。
1 商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)廣大中小型新能源企業(yè)支持力度不足 根據(jù)數(shù)據(jù)2011年1-6月全國(guó)新能源行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為67.6%，說(shuō)明企業(yè)自有資金比例偏高，從另一方面也反映出這些企業(yè)在獲取銀行貸款方面存在較大困難。通過(guò)銀行貸款是大多數(shù)中小型新能源企業(yè)獲得資金的主要來(lái)源，對(duì)于講究經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，普遍傾向于“大客戶優(yōu)先”原則，造成目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的資金主要投向具有規(guī)模效益的大型企業(yè)，如由五大發(fā)電集團(tuán)公司投資的新能源項(xiàng)目等。而我國(guó)從事新能源產(chǎn)業(yè)的一般都是中小型民營(yíng)企業(yè)，鑒于中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，償貸能力弱，發(fā)展前景尚不明朗，履約率低，易造成銀行大量呆賬、壞賬的產(chǎn)生等等原因，使這些新能源企業(yè)的融資舉步維艱。加之從事新能源產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)多擁有的是技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，普遍缺乏抵押資產(chǎn)，而銀行等主流融資渠道則普遍采取抵押貸款模式，這直接導(dǎo)致了新能源產(chǎn)業(yè)90%以上的企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的融資難題。除投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大之外，新能源比常規(guī)能源在技術(shù)上的前景難以把握，加上技術(shù)障礙的存在和以往的失敗案例讓新能源企業(yè)及項(xiàng)目的優(yōu)劣難以甄別，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行無(wú)法很好地支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.2 貸款比例不合理，潛在的融資風(fēng)險(xiǎn)被低估 由于近年來(lái)一系列優(yōu)惠政策的推出，和巨大利益的驅(qū)動(dòng)，在謹(jǐn)慎對(duì)待新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持的同時(shí)，商業(yè)銀行在新能源的某些細(xì)分領(lǐng)域又表現(xiàn)出明顯的融資沖動(dòng)。以新能源產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)電為例，作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)潛在的融資風(fēng)險(xiǎn)一定程度上被低估。我國(guó)相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的立法不夠完善，缺乏對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)獲得優(yōu)惠的融資待遇后項(xiàng)目具體實(shí)施中的有效監(jiān)管。在風(fēng)電企業(yè)建設(shè)實(shí)施中到底對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了多大的影響，又該如何補(bǔ)償還缺乏明確的規(guī)定。如果沒(méi)有把這部分對(duì)生態(tài)破壞的補(bǔ)償作為企業(yè)成本進(jìn)行科學(xué)核算，便不能真實(shí)的反映新能源企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。拿目前的風(fēng)電項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)說(shuō)，以風(fēng)電設(shè)施建成后，對(duì)設(shè)備使用壽命期內(nèi)所產(chǎn)生的效益總和進(jìn)行估算，顯然這樣的估算和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)事實(shí)情況并不匹配，原因是風(fēng)電技術(shù)更新較快，大約三年就會(huì)淘汰，因此多數(shù)風(fēng)電設(shè)備的使用年限很短，事實(shí)上根本達(dá)不到其最初的設(shè)計(jì)壽命，加上大量風(fēng)電設(shè)備暴露在野外，惡劣的野外環(huán)境對(duì)設(shè)備的侵蝕需要投入更多的維修成本，帶來(lái)折舊加速的風(fēng)險(xiǎn)，而這些潛在的成本并未在初始融資時(shí)被充分考慮。
1.3 沒(méi)有充分發(fā)揮支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)節(jié)能減排的社會(huì)功能 隨著氣候問(wèn)題日益成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)不可擋。未來(lái)，我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)依舊繁重，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要商業(yè)銀行的大力支持。近年來(lái)，我國(guó)部分商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始重視對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)拓，紛紛創(chuàng)設(shè)綠色信貸方案，具有代表性的是興業(yè)銀行和浦發(fā)銀行。工商銀行、中國(guó)銀行、光大銀行等其他商業(yè)銀行也陸續(xù)制定并推行了綠色信貸機(jī)制。但由于缺乏明確一致的準(zhǔn)入、技術(shù)、能源消耗及污染的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致具體制度操作差，無(wú)法保證執(zhí)行效果。再加上新能源產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，雖然社會(huì)效益遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，但其經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)通常需要很長(zhǎng)一段時(shí)期，因而向來(lái)注重安全性、流動(dòng)性特點(diǎn)的商業(yè)銀行在新能源產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域仍顯動(dòng)力不足，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模占其信貸總量的比例仍然偏低，未能形成對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的強(qiáng)有力的信貸支持，反而出現(xiàn)大量銀行資金流入原本就應(yīng)當(dāng)受到限制但由于其在短時(shí)間內(nèi)能產(chǎn)生可觀收益的“三高”行業(yè)。
2 商業(yè)銀行支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1 借鑒美國(guó)銀行業(yè)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 上世紀(jì)80年代，美國(guó)知名商業(yè)銀行積極與能源部合作，制定了《國(guó)際績(jī)效測(cè)量和核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定》，把新能源利用狀況進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化，方便了此類(lèi)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，也使有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的量化成為可能。以上標(biāo)準(zhǔn)的推出使節(jié)能及可再生能源領(lǐng)域有了一套具有較強(qiáng)操作性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有利于吸引更多資金投向美國(guó)國(guó)內(nèi)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，美國(guó)能源部也積極在新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中為銀行提供融資擔(dān)保，以此支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)商業(yè)銀行也可以聯(lián)合政府，使其在商業(yè)銀行擔(dān)保融資中發(fā)揮更為積極的作用?？紤]到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展走向的不確定，使這一產(chǎn)業(yè)具有較高初始投資風(fēng)險(xiǎn)，銀行傳統(tǒng)的融資模式遠(yuǎn)不能滿足該產(chǎn)業(yè)的需要。而政府的適度參與為銀行向新能源企業(yè)提供貸款起著很大的保障作用。政府可以利用信息優(yōu)勢(shì)和政府信用起到中間人的作用，積極促成新能源企業(yè)與商業(yè)銀行的合作，根據(jù)信貸對(duì)象的不同特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。首先，在新能源企業(yè)向銀行提出貸款申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)向政府提出相應(yīng)的擔(dān)保申請(qǐng)，而銀行也會(huì)向政府提出擔(dān)保申請(qǐng)，只有在企業(yè)和銀行同時(shí)收到政府同意擔(dān)保的通知，企業(yè)才能獲得銀行提供的貸款。還可以考慮適當(dāng)提高對(duì)中小型新能源企業(yè)融資比例，優(yōu)化銀行為新能源產(chǎn)業(yè)的服務(wù)等級(jí)，充分發(fā)揮銀行的導(dǎo)向作用，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行可以適當(dāng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，并及時(shí)制訂相應(yīng)的管理機(jī)制。針對(duì)重大項(xiàng)目，可以推出總行直貸和專(zhuān)項(xiàng)貸款。
2.2 引入赤道原則有效降低融資風(fēng)險(xiǎn) 德國(guó)銀行業(yè)對(duì)赤道原則的適用在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起著舉足輕重的作用。赤道原則為德國(guó)銀行業(yè)所普遍遵循，德國(guó)的德累斯頓銀行、裕寶銀行、德國(guó)復(fù)興信貸銀行均是知名的“赤道銀行”，德國(guó)銀行在“赤道原則”的制定與推介方面做出了積極的努力。赤道原則目前已經(jīng)成為國(guó)際項(xiàng)目融資的一項(xiàng)重要新標(biāo)準(zhǔn)，被包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的40余家知名跨國(guó)銀行所采用，其前身是由德國(guó)的西德意志州立銀行和國(guó)際金融公司、美國(guó)、荷蘭等九家銀行于2002年10月在倫敦召開(kāi)的會(huì)議中創(chuàng)建的一套關(guān)于在項(xiàng)目融資引入有關(guān)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的指南。在銀行進(jìn)行與環(huán)境有關(guān)的項(xiàng)目融資過(guò)程中，為使整體銀行業(yè)對(duì)環(huán)境與社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，赤道原則首次把原本模糊的環(huán)境及社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，使其更加具體化。赤道原則的適用有利于銀行業(yè)形成良性循環(huán)，進(jìn)而提升整個(gè)銀行業(yè)的社會(huì)道德水準(zhǔn)。
利用赤道原則中利益相關(guān)者互動(dòng)機(jī)制的建立，商業(yè)銀行在新能源項(xiàng)目融資中可以大幅降低防御風(fēng)險(xiǎn)的成本。相關(guān)利益主體是項(xiàng)目融資中凡是在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)會(huì)直接或間接受到影響的各個(gè)主體，包括各級(jí)政府的主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝罕?、附近社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及專(zhuān)家、學(xué)者等等。隨著社區(qū)機(jī)構(gòu)和一些非政府組織的主人翁意識(shí)的增強(qiáng)并且在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用日益顯著，一旦相關(guān)新能源融資項(xiàng)目產(chǎn)生環(huán)境方面的負(fù)面影響，以上利益主體常常會(huì)主動(dòng)采取積極措施出面加以阻撓。那么融資項(xiàng)目公司以及貸款銀行如果事先或事中沒(méi)有和這些利益主體進(jìn)行有效的溝通，那么極易引起更為激烈的抵制，進(jìn)而影響融資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。貸款銀行因此將承受貸款損失和市場(chǎng)形象受損的雙重打擊。赤道原則要求，貸款銀行要聘請(qǐng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家對(duì)待融資項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)查，廣泛走訪、查閱分析相關(guān)資料，明確潛在的利益相關(guān)人，按照其受到融資項(xiàng)目影響的大小進(jìn)行分類(lèi)，為進(jìn)一步與其溝通并建立良好的互動(dòng)機(jī)制打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目融資作為一種新的融資方式，其融資風(fēng)險(xiǎn)的抵押品主要是該項(xiàng)目或資產(chǎn)的預(yù)期收益。也就說(shuō)，主要還款資金來(lái)源是該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量和該項(xiàng)目自產(chǎn)的整體價(jià)值。貸款銀行必須關(guān)注項(xiàng)目整個(gè)生命周期，保證信貸安全。如果建立起利益相關(guān)者互動(dòng)機(jī)制，一旦相關(guān)項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，利益受損方（或潛在利益受損方）會(huì)立即通過(guò)互動(dòng)機(jī)制反映問(wèn)題，銀行就不必投入巨額成本親自去持續(xù)關(guān)注融資項(xiàng)目、了解相關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。商業(yè)銀行在支持新能源產(chǎn)業(yè)，抑制“三高”產(chǎn)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的便利。赤道原則的適用更能使銀行的作用凸顯出來(lái)。赤道原則要求銀行業(yè)對(duì)項(xiàng)目融資之初對(duì)環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)盡審慎態(tài)度并進(jìn)行核查，保證項(xiàng)目的運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生破壞環(huán)境或引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。引入赤道原則，也使銀行在積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上有了可以量化的標(biāo)準(zhǔn)。
3 商業(yè)銀行應(yīng)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度
由于新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步較晚，整體產(chǎn)值規(guī)模有限，商業(yè)銀行業(yè)對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不高，加上相關(guān)的金融工具及產(chǎn)品較少，證券、保險(xiǎn)、基金等金融子市場(chǎng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的參與不充分，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。此外，目前我國(guó)還沒(méi)有建立起銀行、各社會(huì)綜合管理部門(mén)與環(huán)保機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)與銀行業(yè)合作缺乏必要的前提條件。為避免各家商業(yè)銀行對(duì)新能源項(xiàng)目融資貸款審查適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一我國(guó)的各行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使金融機(jī)構(gòu)推廣綠色信貸時(shí)有章可循，國(guó)家環(huán)?？偩衷缭?008年1月和世界銀行國(guó)際金融公司共同簽署合作協(xié)議，制訂符合我國(guó)實(shí)際的“綠色信貸環(huán)保指南”。2007年7月，國(guó)家環(huán)?？偩峙c中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、等聯(lián)合《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，11月銀監(jiān)會(huì)頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)各商業(yè)銀行積極開(kāi)展綠色信貸。興業(yè)銀行、交通銀行、上海浦東發(fā)展銀行、招商銀行和工商銀行都出臺(tái)了詳細(xì)的具體操作規(guī)范。其中，興業(yè)銀行作為我國(guó)首家“赤道銀行”，對(duì)“赤道原則”這一國(guó)際上最為先進(jìn)的國(guó)際綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的適用使興業(yè)銀行在綠色信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域的推進(jìn)更為系統(tǒng)化、國(guó)際化。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，發(fā)展新能源是當(dāng)前走出能源領(lǐng)域的困境，推動(dòng)投資和減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)面影響的有力措施。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)把握經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，積極配合貫徹和實(shí)施國(guó)家的新能源發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，科學(xué)區(qū)分不同新能源行業(yè)的發(fā)展階段，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)本區(qū)域具有優(yōu)勢(shì)的新能源行業(yè)，逐步擴(kuò)展新能源領(lǐng)域的信貸支持范圍。
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新能源汽車(chē)的動(dòng)力電池性能會(huì)隨著使用次數(shù)的增加而衰減。隨著中國(guó)新能源汽車(chē)數(shù)量的增加，達(dá)到使用壽命的動(dòng)力電池組將會(huì)大量淘汰，動(dòng)力電池能否有效回收利用將直接影響新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收利用工作的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范，通過(guò)建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系，防止走其他廢棄物治理走過(guò)的“先亂后治”的老路。不過(guò)雖然政策的大方向已明，但動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)則比較遲緩。其中在回收技術(shù)水平和回收體系建設(shè)上，我國(guó)應(yīng)加快速度向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)。
動(dòng)力電池回收將成為重要問(wèn)題
發(fā)展新能源汽車(chē)是大勢(shì)所趨，中國(guó)各家汽車(chē)企業(yè)也紛紛進(jìn)軍新能源汽車(chē)領(lǐng)域。去年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量已躍居全球第一，全年汽車(chē)生產(chǎn)340471輛，銷(xiāo)售331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，可以說(shuō)我國(guó)新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)生產(chǎn)的高峰期。進(jìn)入2016年，行業(yè)相關(guān)人士也估計(jì)預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)將會(huì)翻倍增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量也會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。
毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展新能源汽車(chē)有很多優(yōu)點(diǎn)，大多數(shù)人一提到新能源汽車(chē)，總能說(shuō)出諸如節(jié)能、環(huán)保等一系列優(yōu)點(diǎn)，但是發(fā)展新能源汽車(chē)可能帶來(lái)的弊端，知道的卻寥寥無(wú)幾。從汽車(chē)的使用壽命來(lái)看，一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題已經(jīng)擺在了現(xiàn)實(shí)面前，那就是再過(guò)幾年，第一批在中國(guó)面世的新能源汽車(chē)電池即將面臨著更新?lián)Q代，那么淘汰下的廢舊電池如何安全處理將成為重要的問(wèn)題。
據(jù)悉，從新能源汽車(chē)的成本構(gòu)成來(lái)說(shuō)，價(jià)格為30萬(wàn)的新能源汽車(chē)的電池成本在10萬(wàn)元左右。雖然動(dòng)力鋰電池的使用壽命大概是20年，但是用于汽車(chē)，其壽命一般只有5-8年，因?yàn)樗娜萘克p到初始容量80%以下時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)的續(xù)航里程就會(huì)明顯減少。其中磷酸鐵鋰材料電池性能剩余70%時(shí)，就需要退役，如果性能剩余50%則直接進(jìn)行拆解；三元鋰電池性能在70%時(shí)同樣需要退役。所以汽車(chē)動(dòng)力電池在5年左右就需要更換。
行業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)則更給出這個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)。
據(jù)行業(yè)內(nèi)估計(jì)，2015年我國(guó)新能源汽車(chē)電池累計(jì)報(bào)廢量約為2―4萬(wàn)噸，該數(shù)字將以每年2萬(wàn)噸左右的數(shù)量遞增，到2020年，僅鋰電池年報(bào)廢量就將達(dá)到12―17萬(wàn)噸。這些電池如果不及時(shí)地進(jìn)行回收和處理，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。數(shù)據(jù)顯示，20克的手機(jī)電池可使1平方公里土地污染50年左右，那么幾噸重的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池廢棄在自然環(huán)境中，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成更大的污染。
與此同時(shí)，我國(guó)新能源汽車(chē)電池產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能也在快速增加。其中2015年電池產(chǎn)業(yè)投資大概是1千億元，在建、核建的產(chǎn)能1800億瓦時(shí)。這么大的電池產(chǎn)能，五六年之后就進(jìn)入大規(guī)模淘汰期，誰(shuí)來(lái)回收？回收產(chǎn)業(yè)在哪里？都成為目前亟需解決的問(wèn)題。
而且作為“靜脈產(chǎn)業(yè)”的一種，我國(guó)對(duì)動(dòng)力電池的回收利用尚沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)外的資料，電池回收的技術(shù)路線相當(dāng)復(fù)雜，比如在對(duì)廢鋰電池的處理上，首先要對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理，包括放電、拆解、粉碎、分選；拆解之后的塑料以及鐵外殼可以回收；然后再對(duì)電極材料進(jìn)行堿浸出、酸浸出，多種程序之后然后再進(jìn)行萃取。這套程序工藝復(fù)雜，且成本較高，如何讓企業(yè)能夠進(jìn)入該行業(yè)并取得一定的利益也都成為潛在的問(wèn)題。
國(guó)家明確：不走“先亂后治”的老路
過(guò)去三十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際走的還是“先污染后治理”的老路。中國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，除去鋼鐵、煤炭，水泥、造紙、化工、紡織、印刷、材料等等行業(yè)，基本全是污染大戶，這種遍地開(kāi)花式的污染態(tài)勢(shì)，已經(jīng)讓中國(guó)的土地在極短的時(shí)間內(nèi)承受了大量污染之殤。
新一屆的政府已經(jīng)明確，未來(lái)中國(guó)不走“先亂后治”的老路，因?yàn)閲?yán)重的空氣污染、水體和土壤污染已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)家巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以我們看到最近兩年來(lái)，反腐敗之外，反污染成為考察官員的又一個(gè)重要抓手。
今年1月4日，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相，首站選擇河北進(jìn)行督察。今年5月3日，中央環(huán)保督察組向河北省反饋了此前進(jìn)駐督察情況。其中“河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期待仍有較大差距”、“原省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓”……這些毫不留情的批評(píng)直指問(wèn)題要害。這是中央環(huán)保督察組的首次亮劍。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，破除環(huán)境治理積年頑疾，環(huán)保督察被寄予厚望。
對(duì)于新能源汽車(chē)的動(dòng)力電池的回收利用，國(guó)家也沒(méi)有懈怠。
2016年1月，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合下發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》），這是在2015年9月出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿基礎(chǔ)上，正式下發(fā)的關(guān)于新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用的指導(dǎo)性政策。盡管這一政策并非強(qiáng)制性政策，但五部委聯(lián)合下發(fā)還是足以說(shuō)明政府對(duì)于這一問(wèn)題的重視程度?？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼也在1月23日舉辦的“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)2016”上明確表示：“我們要高度關(guān)注一件事，要加快研究動(dòng)力電池的回收和再利用?！?/p>
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《技術(shù)政策》出臺(tái)的主要目的，就是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收利用工作的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范，明確動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力電池回收利用體系，此舉有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過(guò)的“先亂后治”的老路。
值得注意的是，為了構(gòu)建起電池回收再利用的可追溯體系新版，《技術(shù)政策》明確提出將建立動(dòng)力電池編碼制度。據(jù)悉，具體編碼工作由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，國(guó)家汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)將盡快制定動(dòng)力電池產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)；動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）要對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立可追溯系統(tǒng)。
此外，為了提高新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平，工業(yè)和信息化部還制定了《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，自2016年3月1日起施行。
企業(yè)布局剛剛開(kāi)始
雖然政策的大方向已明，但動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)的啟動(dòng)則相對(duì)緩慢。由于我國(guó)在電池再利用技術(shù)上還有一些障礙，特別是由于動(dòng)力電池重量體積大、材料種類(lèi)繁多、電池單體一致性差以及壽命預(yù)測(cè)評(píng)估復(fù)雜等特點(diǎn)，車(chē)用動(dòng)力電池不僅回收利用技術(shù)難度大，而且尚無(wú)創(chuàng)造回收利潤(rùn)的能力。所以整個(gè)回收產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還處于散、小、亂、差的程度。
總體而言，動(dòng)力電池回收在中國(guó)還是一塊“難啃的骨頭”，油水很少。如果沒(méi)有國(guó)家政策的牽頭、沒(méi)有補(bǔ)貼，那么一定難以形成氣候。很多人士估計(jì)，不排除在未來(lái)，國(guó)家會(huì)制定對(duì)這一特殊領(lǐng)域的補(bǔ)貼政策和支持性政策，另外國(guó)家也對(duì)回收技術(shù)研發(fā)準(zhǔn)備了大量的專(zhuān)項(xiàng)資金以吸引企業(yè)投資，所以一些公司開(kāi)始布局動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)。
比如新三板公司鼎端裝備就在今年4月公告，稱與清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院簽署“新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收設(shè)備研制”合作與開(kāi)發(fā)協(xié)議。據(jù)悉，二者具體合作內(nèi)容為：新能源汽車(chē)動(dòng)力用鋰離子電池的回收設(shè)備的研制；新能源汽車(chē)動(dòng)力用金屬氫化物鎳電池的回收設(shè)備的研制；新能源汽車(chē)動(dòng)力用超級(jí)電容器的回收設(shè)備的研制。而合作期間清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院不得與第三方進(jìn)行同樣內(nèi)容的合作。
據(jù)了解，清華大學(xué)核能與新技術(shù)研究院徐盛明教授團(tuán)隊(duì)于2002年開(kāi)始從事鋰離子電池回收項(xiàng)目研究，多次承擔(dān)和參與國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的不斷鉆研，在鋰離子電池回收領(lǐng)域積累了豐富的技術(shù)儲(chǔ)備。
在美上市的豪鵬國(guó)際集團(tuán)旗下子公司贛州市豪鵬科技有限公司的“廢舊鎳氫、鋰電池回收利用項(xiàng)目”則在不久前獲得了國(guó)家發(fā)改委2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目資金。此次專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)，是國(guó)家部委對(duì)贛州豪鵬在新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收及無(wú)害化處理領(lǐng)域的重大支持。
據(jù)悉，贛州豪鵬年處理10000噸各類(lèi)廢舊電池、電池極片等原料的廢舊電池回收利用項(xiàng)目已在江西省贛州市開(kāi)始實(shí)施，項(xiàng)目主要針對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池和各類(lèi)電子產(chǎn)品的報(bào)廢電池，利用先進(jìn)的環(huán)保工藝和設(shè)備進(jìn)行無(wú)害化處理，目前已和國(guó)內(nèi)多家新能源汽車(chē)工廠建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同時(shí)與上百家政府、企業(yè)單位簽署廢舊電池及廢棄電子產(chǎn)品定點(diǎn)回收處置協(xié)議，共同推進(jìn)廢舊電池綠色回收體系的建設(shè)。2015年，公司與中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所簽署合作協(xié)議，開(kāi)始共同推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯次利用及回收處理。
南都電源則在其2015年年報(bào)中表示，公司未來(lái)將逐步開(kāi)展鋰電、電子類(lèi)產(chǎn)品領(lǐng)域的回收業(yè)務(wù)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，為公司向系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)開(kāi)采“城市礦山”企業(yè)格林美也在年報(bào)別指出，公司將在原有優(yōu)勢(shì)的廢舊電池回收體系與報(bào)廢汽車(chē)回收處置體系基礎(chǔ)上，積極拓展動(dòng)力電池回收模式，開(kāi)展動(dòng)力電池梯級(jí)利用體系建設(shè)，與比亞迪公司合資設(shè)立儲(chǔ)能電站（湖北）有限公司，推動(dòng)構(gòu)建“材料再造---電池再造---新能源汽車(chē)制造---動(dòng)力電池回收利用”的新能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
福建著名的新能源電池生產(chǎn)企業(yè)寧德時(shí)代具備動(dòng)力和儲(chǔ)能電池領(lǐng)域完整的研發(fā)、制造能力，目前也在研究三元電池的回收利用工作。
另外，為鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)回收動(dòng)力電池，不少地方政府已開(kāi)始積極探索。比如上海政策顯示，車(chē)企回收動(dòng)力電池政府將補(bǔ)助每套1000元；深圳則建立動(dòng)力電池利用和回收體系，每賣(mài)一輛車(chē)廠商拿出600元、政府拿出300元，用于回收動(dòng)力電池，初步建立電池回收的機(jī)制。
從各個(gè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向來(lái)看，中國(guó)處置廢舊動(dòng)力電池的關(guān)鍵還是突破技術(shù)瓶頸，找到一條既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)的可行路徑。相關(guān)企業(yè)是否能夠成功，還在于能否通過(guò)開(kāi)發(fā)可行的商業(yè)模式，為今后大規(guī)模處置提供解決方案。
日本和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可供參照
在廢舊動(dòng)力電池的回收上，日本和德國(guó)車(chē)企不僅成功實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電池中的多次利用，還在全球建立了梯次回收產(chǎn)業(yè)鏈，值得國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)。
比如豐田（含雷克薩斯）自2000年起，到目前已經(jīng)在歐洲累計(jì)銷(xiāo)售了100多萬(wàn)輛混動(dòng)車(chē)，比目前我國(guó)的新能源汽車(chē)保有量還要大。2011年，豐田在本土啟動(dòng)回收鎳氫電池的項(xiàng)目。
豐田與住友金屬合作，借助后者世界一流的高純度提取技術(shù)，豐田實(shí)現(xiàn)了混合動(dòng)力車(chē)動(dòng)力電池中鎳的多次利用，該項(xiàng)業(yè)務(wù)可回收電池組中50%的鎳；同時(shí)，豐田化學(xué)工程和住友金屬礦山配置了每年可回收相當(dāng)于1萬(wàn)輛混合動(dòng)力車(chē)電池用量的專(zhuān)用生產(chǎn)線；而2012年，本田則與日本重化學(xué)工業(yè)公司合作配置了類(lèi)似的生產(chǎn)線，這條生產(chǎn)線可以回收超過(guò)80%的稀土金屬，用于制造新鎳氫電池。回收電池雖然是責(zé)任所在，但日企主要依靠回收金屬（包括對(duì)日本來(lái)說(shuō)極為寶貴的稀土元素），作為回收產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。
同時(shí)，為了延長(zhǎng)動(dòng)力電池的使用壽命，避免處理高峰的產(chǎn)能限制。豐田還推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用項(xiàng)目。2015年，豐田將凱美瑞混合動(dòng)力車(chē)的廢舊電池用于黃石國(guó)家公園設(shè)施儲(chǔ)能供電。日產(chǎn)也與住友合作利用電動(dòng)車(chē)聆風(fēng)的廢舊鋰電池開(kāi)發(fā)蓄電池系統(tǒng)，作為太陽(yáng)能發(fā)電的輔助儲(chǔ)能系統(tǒng)，用于在夜晚和光照不足天氣下的獨(dú)立供電。住友商事與日產(chǎn)合資成立的4REnergy公司，以電動(dòng)車(chē)EV廢舊鋰電池的商業(yè)再利用為目標(biāo)，其公司成立5年來(lái)，已經(jīng)成為商業(yè)上最成功的鋰電池回收企業(yè)。
德國(guó)戴姆勒早在2007年其第一代電動(dòng)版smart就已問(wèn)世。到了2015年6月已經(jīng)推出了第三代smart fortwo electric drive電動(dòng)版。由于動(dòng)力電池的梯次利用一方面可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能，另一方面梯次利用得到普及還會(huì)極大地降低新能源汽車(chē)的成本?；谶@一想法，德國(guó)戴姆勒就聯(lián)合多家相關(guān)背景的企業(yè)成立了合資公司，著手建立全世界最大的退役電池儲(chǔ)能電站，用于平衡整個(gè)德國(guó)的電網(wǎng)壓力。預(yù)期打造的儲(chǔ)能電站容量13兆瓦時(shí)，儲(chǔ)能裝置全部來(lái)自退役的smart電動(dòng)版的動(dòng)力電池。
路徑問(wèn)題決定成敗
中國(guó)新能源汽車(chē)跟全球一樣,路徑問(wèn)題基本沒(méi)有突破。什么是新能源,什么樣的能源是我們出路,爭(zhēng)議還不小。近些年來(lái),大家趨于一致的看法大致有:純電動(dòng)、混合動(dòng)力、替代燃油、氫動(dòng)力等,都還沒(méi)有最后的結(jié)論。純電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航能力、充電時(shí)間等問(wèn)題,雖然有不小進(jìn)步,但是沒(méi)有從根本上解決。對(duì)中國(guó)而言還有電的來(lái)源問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)燒電為主的國(guó)家,而且電力不足,總是缺電。據(jù)稱,大約70%～80%的電能源自于煤,煤并不是一種清潔能源,而且煤電轉(zhuǎn)換效率不高,損耗很大。如果電動(dòng)車(chē)用電來(lái)自于煤,則既不是新能源,也不環(huán)保。因此,這種新能源汽車(chē)并不能從根本上解決能源和環(huán)保問(wèn)題。
在全世界新能源技術(shù)沒(méi)有突破的情況下,如果孤注一擲地走一種路徑,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大。目前,新能源汽車(chē)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜,有些電動(dòng)車(chē)既不節(jié)能,也不環(huán)保,有名無(wú)實(shí)。
傳統(tǒng)汽車(chē)存在商機(jī)
毫無(wú)疑問(wèn),新能源汽車(chē)是汽車(chē)業(yè)發(fā)展的方向,不過(guò),在新能源汽車(chē)技術(shù)沒(méi)有完全突破前,傳統(tǒng)汽車(chē)仍然有很大的節(jié)能空間?，F(xiàn)在的混合動(dòng)力車(chē)即使強(qiáng)混,節(jié)能效果也就是20%～30%,弱混一般只有10%～15%。傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn),節(jié)能效率也能接近和達(dá)到。因而在發(fā)展新能源汽車(chē)的同時(shí),不能夠忽視傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)的改進(jìn)和提高。
新能源技術(shù)的完全突破,也許是20年、30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的事情。如果現(xiàn)在不著手研究開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē),二三十年后企業(yè)就完蛋,但是眼下忽視傳統(tǒng)汽車(chē)研究,很可能現(xiàn)在就完蛋。
石油供應(yīng)仍是未知數(shù)
記得三四十年前,人們就說(shuō)世界上的石油還能用三四十年?，F(xiàn)在三四十年過(guò)去了,人們?nèi)匀辉谡f(shuō),世界上的石油還能用三四十年。不知道再過(guò)30～40年,人們還會(huì)怎樣說(shuō)。2002年世界公路大會(huì)介紹,新發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)備有很大增長(zhǎng),加上過(guò)去一些不能開(kāi)采的石油,隨著科技的發(fā)展,也能夠開(kāi)采了。因此,石油到底什么時(shí)候真正枯竭,誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。
石油是目前世界上最好的能源,能效高、又環(huán)保,使用范圍廣。無(wú)論哪里,找加油站很容易,加油非常便捷。如果充電站像加油站一樣,將是多大的投入?如果充電需要幾個(gè)小時(shí),即使半個(gè)小時(shí),前面有十輛車(chē)排隊(duì),你受得了嗎?
需要政府采購(gòu)扶持
新能源汽車(chē)剛剛起步,的確需要政策的扶持,但政策扶持絕不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。完全依靠政策扶持的產(chǎn)業(yè),缺乏生命力,不能進(jìn)入市場(chǎng)。一輛新能源車(chē)補(bǔ)貼6萬(wàn)元,100萬(wàn)輛車(chē)就是600億元。去年我們銷(xiāo)售1300萬(wàn)輛新車(chē),如果一半是新能源車(chē),需要補(bǔ)多少錢(qián)?而且補(bǔ)貼的錢(qián)來(lái)自財(cái)政收入,是納稅人的錢(qián),大家繳稅,為什么給少數(shù)人補(bǔ)貼,很不公平。補(bǔ)貼只能在一個(gè)短時(shí)間、局部范圍實(shí)行,不能長(zhǎng)時(shí)間、大面積推廣。
蘭溪市熱電有限公司于1988年動(dòng)工興建,1991年正式投產(chǎn),當(dāng)時(shí)是國(guó)家投資建設(shè)的城市節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,類(lèi)屬于國(guó)內(nèi)最為普遍的中小型熱電企業(yè)。經(jīng)轉(zhuǎn)制,企業(yè)目前性質(zhì)為有限責(zé)任公司,現(xiàn)在年發(fā)電能力為1.2億千瓦時(shí),年供熱能力192萬(wàn)吉焦。按實(shí)施改造前2006年實(shí)際消耗原煤13萬(wàn)噸折算,企業(yè)需消耗標(biāo)煤為9.3萬(wàn)噸/年。
隨著國(guó)家城市建設(shè)工作的推進(jìn),蘭溪城市工業(yè)布局采取了“退城進(jìn)園”的規(guī)劃調(diào)整,以致該企業(yè)原供熱區(qū)域內(nèi)的熱源持續(xù)萎縮,生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,企業(yè)規(guī)模效益日益下滑。近年來(lái),隨著煤價(jià)的持續(xù)上漲及國(guó)家對(duì)環(huán)保整治力度的不斷加強(qiáng),企業(yè)的生產(chǎn)成本不可避免地日趨上漲,企業(yè)生存壓力日益增加。為保持企業(yè)發(fā)展,同時(shí)也為維持對(duì)區(qū)域內(nèi)50余家工業(yè)、商業(yè)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等用戶的正常供熱,企業(yè)根據(jù)國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展利用新能源的戰(zhàn)略部署,結(jié)合自身的實(shí)際情況,從2007年起與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作,開(kāi)始對(duì)燃煤鍋爐實(shí)施改燃生物質(zhì)能的創(chuàng)新探索,最終研發(fā)出一套“燃煤鏈條爐純?nèi)忌镔|(zhì)能”技術(shù)。該技術(shù)主要是通過(guò)對(duì)原有燃煤鏈條鍋爐燃燒系統(tǒng)和給料系統(tǒng)進(jìn)行改造,在鏈條爐層燃燃燒方式上增加室燃燃燒方式,把原有燃煤鍋爐單一的燃燒方式改為復(fù)合燃燒方式,利用秸稈、桑枝、樹(shù)皮廢渣等農(nóng)林廢棄物替代燃煤作為供熱、發(fā)電的主要燃料,使傳統(tǒng)的燃煤鏈條鍋爐改為100%純?nèi)忌镔|(zhì)。該技術(shù)從2007年開(kāi)始實(shí)施,于2007年12月完成首臺(tái)鍋爐本體初步改造并投入試運(yùn)行。目前已經(jīng)投入技改資金2000萬(wàn)元,完成了一期兩爐兩機(jī)(2×35t/h鏈條爐配一臺(tái)6000kW抽凝式發(fā)電機(jī)組和一臺(tái)3000kW背壓式發(fā)電機(jī)組)的改造,完善了環(huán)保、消防、收灰設(shè)施的配套建設(shè),相關(guān)運(yùn)行指標(biāo)和參數(shù)均已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的技術(shù)檢測(cè)。并有多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,有五項(xiàng)發(fā)明申請(qǐng)了國(guó)家專(zhuān)利,其中兩項(xiàng)已經(jīng)被授予了專(zhuān)利權(quán),并于2010年1月通過(guò)了浙江省重大科技專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
該項(xiàng)目完全以生物質(zhì)取代燃煤,不但節(jié)能效果突出,而且技術(shù)、環(huán)保等方面綜合成效也極為明顯。自投入試運(yùn)行以來(lái),已經(jīng)燃燒生物質(zhì)17.5 萬(wàn)噸,折合節(jié)約標(biāo)煤6.3萬(wàn)噸,且各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均為優(yōu)良。直接增加農(nóng)民收入5000余萬(wàn)元。該項(xiàng)目4臺(tái)鍋爐全部完成改造后,按開(kāi)三備一運(yùn)行模式計(jì)算,每年可燃燒生物質(zhì)約20萬(wàn)噸,折合減少標(biāo)煤消耗9.3萬(wàn)噸/年。
改變鍋爐的燃燒方式是該項(xiàng)目最大的技術(shù)創(chuàng)新,復(fù)合燃燒方式的實(shí)施不但突破了傳統(tǒng)鍋爐的燃燒理念,并且適用生物質(zhì)燃燒多樣化,且具有調(diào)節(jié)快速、靈活的特點(diǎn)。其環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)內(nèi)先進(jìn)大電廠的排放標(biāo)準(zhǔn),且環(huán)保治理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大電廠的運(yùn)行成本。
該公司目前已經(jīng)完成項(xiàng)目的“三同時(shí)”建設(shè),并已經(jīng)通過(guò)了環(huán)保一期驗(yàn)收。與改造前相比,企業(yè)各類(lèi)排放指標(biāo)已明顯下降。其中:減少SO2排放288噸/年;項(xiàng)目采用布袋除塵裝置,除塵率達(dá)99.8%以上,減少煙塵排放153噸/年;CO2達(dá)到零排放。
（一）深化煤炭安全清潔高效利用
我國(guó)提出“化石能源要清潔化利用，非化石能源規(guī)模化發(fā)展”的思路。隨著新能源的快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了能源多元結(jié)構(gòu)的過(guò)渡期，但資源稟賦決定了煤炭在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)的主力能源。煤炭安全綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳化利用將是未來(lái)主攻方向。
（二）加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用
可再生能源開(kāi)發(fā)的環(huán)境代價(jià)小，可大幅削減能源消費(fèi)排放，成為解決大氣污染等環(huán)境危機(jī)的根本途徑。近年來(lái)，清潔能源和新能源應(yīng)用技術(shù)發(fā)展迅速，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、光熱發(fā)電等技術(shù)創(chuàng)新不斷進(jìn)步，如無(wú)葉片風(fēng)力發(fā)電機(jī)、第三代薄膜光伏電池、風(fēng)光熱儲(chǔ)智能互補(bǔ)發(fā)電、地?zé)崽娲济汗┡燃夹g(shù)或項(xiàng)目得到不斷推進(jìn)，為提升我國(guó)非化石能源占比奠定了基礎(chǔ)。
我區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生新能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)占到全區(qū)電源裝機(jī)的30%，具備建設(shè)國(guó)家可再生能源主力基地的先天優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)建立以化石能源和再生能源并重的能源體系提供了基本條件。我區(qū)西部“光強(qiáng)、風(fēng)多、地廣”，優(yōu)先在荒漠區(qū)培育可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變潛力巨大。
（三）加快建設(shè)北疆生態(tài)安全屏障
森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)資產(chǎn)與文化遺產(chǎn)價(jià)值巨大，其涵養(yǎng)水源和凈化空氣等服務(wù)人類(lèi)生存的功能無(wú)可替代，可為構(gòu)建我國(guó)北方生態(tài)屏障和京津冀“上風(fēng)上水”清潔帶提供重要保障，建立創(chuàng)新的保護(hù)機(jī)制和管理制度至關(guān)重要。
（四）提高資源利用與節(jié)能環(huán)保技術(shù)
節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重要的技術(shù)支撐。例如：我國(guó)的燃煤發(fā)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，當(dāng)前平均每度電消費(fèi)318克標(biāo)準(zhǔn)煤，而美國(guó)是375克標(biāo)準(zhǔn)煤；燃煤超低排放的多污染物高效協(xié)同控制技術(shù)不斷進(jìn)步，“十二五”期間，我國(guó)燃煤電廠煙塵排放限值實(shí)現(xiàn)從每立方米50到30再到10毫克的三連降。再如，煤化工高鹽廢水多級(jí)多元脫鹽技術(shù)、城市污泥生物質(zhì)燃料棒合成工藝等污染控制與資源化技術(shù)有著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。
基于以上思考，提出幾點(diǎn)建議。
第一，推廣能源清潔利用技術(shù)，提高電力外送能力。我區(qū)作為全國(guó)煤電輸出和電力盈余大區(qū)，在努力控制煤炭消費(fèi)總量的同時(shí)，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)。煤應(yīng)主要用來(lái)發(fā)電，全面推廣電能替代，嚴(yán)控散煤燃燒，鼓勵(lì)做飯用電、采暖用電，建設(shè)城市和農(nóng)村的用電示范區(qū)。
“一帶一路，電力先行”。努力構(gòu)建以“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”為特征的能源互聯(lián)網(wǎng)，建立分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多能互補(bǔ)，提高電網(wǎng)接納新能源的能力。
第二，推動(dòng)發(fā)展可再生新能源，提高就地消納能力。我區(qū)要制定“可再生能源調(diào)度管理辦法”，完善“可再生能源保障性收購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制”。在廣袤的西部荒漠區(qū)規(guī)模化發(fā)展可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在阿拉善等200毫米降雨量以下地區(qū)發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能，推動(dòng)可再生能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古不僅要建成我國(guó)重要的清潔能源輸出基地，也應(yīng)建成可再生清潔能源的主力基地。
著力解決再生能源限電和電力就地消納問(wèn)題。發(fā)展大用戶直購(gòu)電交易，發(fā)展風(fēng)電就地供熱，風(fēng)光熱儲(chǔ)智能互補(bǔ)發(fā)電，完善峰谷電價(jià)制度，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，建立草原國(guó)家公園制度，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。建議在內(nèi)蒙古率先建立草原國(guó)家公園制度，構(gòu)建國(guó)家公園管理者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民利益共享模式。在呼倫貝爾及大興安嶺地區(qū)建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索建立草原、森林、水資源等為重點(diǎn)的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
研究出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》。根據(jù)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將天然草原及自然保護(hù)區(qū)納入國(guó)家和地方生態(tài)補(bǔ)償范疇，制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。
第四，加強(qiáng)科技支撐力度，壯大節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。加大科技支撐和政策扶持力度，實(shí)施“三廢”治理與資源化創(chuàng)新戰(zhàn)略，研發(fā)一批關(guān)鍵共性技術(shù)。設(shè)立自治區(qū)環(huán)保科技專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)培育本地自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。制定自治區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)我區(qū)GDP的綠色化進(jìn)程。
1月27日,國(guó)家《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》,國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)。在全球以煤炭、石油為代表的主要能源日益緊缺的趨勢(shì)下,能源委的適時(shí)成立將提升中國(guó)能源戰(zhàn)略的高度,同時(shí)在大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,將形成對(duì)傳統(tǒng)能源的有益補(bǔ)充,是緩解能源緊缺的有效途徑。
當(dāng)前中國(guó)能源發(fā)展處于一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家能源委的適時(shí)成立,將成為中國(guó)最高級(jí)別的能源機(jī)構(gòu),對(duì)構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系將發(fā)揮積極作用,中國(guó)能源戰(zhàn)略高度陡然提升,這意味著可能將聯(lián)合解決煤電、石油以及新能源發(fā)展等問(wèn)題,包括適時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)矛盾、進(jìn)一步推進(jìn)電力價(jià)格改革、完善可再生能源發(fā)電價(jià)格和上網(wǎng)政策、調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制向市場(chǎng)化方向發(fā)展等等。
在不久前閉幕的哥本哈根會(huì)議上,總理作出了鄭重承諾:到2020年,中國(guó)單位GDP的CO 排放比2005年下降40%至45%。為此,中國(guó)也將采取一系列發(fā)展新能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)的措施來(lái)保證減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)均呈燎原之勢(shì),在新的歷史形勢(shì)下,面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)中節(jié)能環(huán)保及新能源將有效緩解能源緊缺問(wèn)題,也將成為未來(lái)政策扶持、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最大受益者。
2009年年末,國(guó)家重點(diǎn)提出新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中有四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)涉及到節(jié)能環(huán)保、新能源方面的內(nèi)容。
中國(guó)的新能源時(shí)代隨之開(kāi)啟。
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任楊偉光在前段時(shí)間受訪時(shí)透露,今后4年,北京市財(cái)政用于支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的資金投入不低于五百億元人民幣,力爭(zhēng)做強(qiáng)做大一批企業(yè),新增產(chǎn)值超過(guò)五千億元,重點(diǎn)涉及新能源、生物醫(yī)藥、信息化等相關(guān)領(lǐng)域。
他指出,代表著新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平的太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、淺層地能和核能等六大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟已在京成立。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟將搭建社會(huì)各類(lèi)主體同政府互動(dòng)溝通、交流的平臺(tái)。同時(shí),在此平臺(tái)基礎(chǔ)上,北京市政府采取一系列推進(jìn)鼓勵(lì)的政策措施,以解決促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。北京計(jì)劃未來(lái)三年投入一千萬(wàn)元發(fā)展信息化基礎(chǔ)設(shè)施,預(yù)計(jì)到2012年吸納社會(huì)滾動(dòng)投資一千億元,把北京建設(shè)成信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心,主體是推進(jìn)3G。
與北京相比,廣州市的“新能源城市”之路也不乏“政策下達(dá)”和“資金投入”上的大手筆。
2009年7月,廣州市在全國(guó)率先新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃――《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》2008-2020),預(yù)計(jì)在2020年,廣州將把新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例從目前的1%提高至15%,新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)4000億元。廣州市也將建設(shè)成為“新能源城市”。
隨著《規(guī)劃》的出臺(tái),廣州將太陽(yáng)能、熱泵、水電與風(fēng)電、生物質(zhì)能、交通可替代能源、綠色建筑、新能源裝備制造業(yè)、對(duì)外投資新能源發(fā)電等列為城市新能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
新能源的開(kāi)發(fā)利用將帶來(lái)顯著的環(huán)境效益。達(dá)到2020年發(fā)展目標(biāo)時(shí),廣州將實(shí)現(xiàn)減少產(chǎn)生二氧化硫18萬(wàn)噸,減少產(chǎn)生二氧化碳2000萬(wàn)噸的目標(biāo),其中廣州市新能源利用直接減少產(chǎn)生二氧化硫3萬(wàn)噸,減少產(chǎn)生二氧化碳800萬(wàn)噸。到2020年,在新能源開(kāi)發(fā)利用、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)和相關(guān)配套及服務(wù)等方面將為社會(huì)提供約50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;利用可再生能源將可改善約10萬(wàn)戶農(nóng)村居民的生活用能條件。
在不久前舉行的2009年中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年會(huì)上,成都榮獲“2009最具投資價(jià)值的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)城市”,并在上榜的15個(gè)城市中名列第一位。
新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。成都市經(jīng)委新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室工作人員介紹說(shuō),“新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,政府加強(qiáng)了政策引導(dǎo)扶持,促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)展,推動(dòng)了新能源汽車(chē)、節(jié)能建筑和產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)了能源乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！?/p>
也在2009年12月,成都市正式出臺(tái)《成都市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009―2012)》。在《規(guī)劃》中,到2012年成都新能源產(chǎn)業(yè)將完成投資200億元以上,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入550億元,培育年銷(xiāo)售收入100億元新能源企業(yè)1戶,在省內(nèi)適宜地區(qū)建成國(guó)內(nèi)首座10兆瓦太陽(yáng)能光熱示范電站,建成西部第一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
與北京、廣州和成都這樣在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的城市相比,濟(jì)南并非沒(méi)有“動(dòng)作”。近年來(lái),隨著城市經(jīng)濟(jì)的全面提速和產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),采用太陽(yáng)能一體化設(shè)計(jì)的樓房、新能源公交車(chē)、地?zé)崛∨冗@樣的新能源生活已悄然在泉城開(kāi)啟,成為濟(jì)南步入“新能源”時(shí)代的前奏,拉動(dòng)了城市新能源相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
2009年6月底,《濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式公布。規(guī)劃首次提出了新能源消費(fèi)的概念,并指出,濟(jì)南未來(lái)將突出太陽(yáng)能、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎蜌淠艿?大產(chǎn)業(yè)。
據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2008年,濟(jì)南市共有規(guī)模以上新能源企業(yè)近20家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入125億元;其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的有3家,5億-10億元的有2家;擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)和市級(jí)技術(shù)中心各3個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè),中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè),山東省著名商標(biāo)3個(gè);太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)能突破580萬(wàn)平方米,居全國(guó)首位。
近兩年來(lái),隨著園博會(huì)和全運(yùn)會(huì)的籌備,濟(jì)南更是將新能源方式和理念滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。
園博會(huì)上,遍布園區(qū)的太陽(yáng)能導(dǎo)視牌、太陽(yáng)能路燈;太陽(yáng)能游覽車(chē);中國(guó)單臺(tái)發(fā)電功率最高的太陽(yáng)能自動(dòng)跟蹤電站;地源和水源熱泵采暖與空調(diào)系統(tǒng)⋯⋯一系列新技術(shù)的應(yīng)用,創(chuàng)下了新能源應(yīng)用程度的歷屆之最。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),因廣泛采用新能源和新技術(shù),園博園預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2300多噸,減排二氧化碳6100余噸,發(fā)電近140萬(wàn)度。
在全運(yùn)場(chǎng)館建筑、場(chǎng)館供熱和交通方面大量使用了新能源。比賽期間,200多輛混合動(dòng)力客車(chē)的電池組,使用鎳氫電池,大大節(jié)約了能源的消耗。與同樣規(guī)格型號(hào)的常規(guī)動(dòng)力城市車(chē)輛相比可實(shí)現(xiàn)節(jié)能25%。
新能源汽車(chē)和太陽(yáng)能無(wú)疑是濟(jì)南新能源發(fā)展的重頭戲。濟(jì)南市已出臺(tái)相關(guān)方案,鼓勵(lì)具備條件的轎車(chē)、客車(chē)企業(yè)引進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目,打造具有自主品牌的新能源汽車(chē)(主要包括純電動(dòng)汽車(chē)、油電混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等)。根據(jù)計(jì)劃,濟(jì)南將重點(diǎn)支持寶雅新能源汽車(chē)在出口加工區(qū)建立生產(chǎn)中心,形成年產(chǎn)5萬(wàn)輛外銷(xiāo)電動(dòng)汽車(chē)的規(guī)模;在高新區(qū)建成集研發(fā)、生產(chǎn)、配套一體的新能源汽車(chē)園區(qū),形成年產(chǎn)10萬(wàn)輛、配套能力15萬(wàn)輛的規(guī)模。此外,以山東寶雅電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目為依托,加快以氫能源為主的燃料電池生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2011年,氫能燃料電池生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)臺(tái)(套),實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元。
據(jù)濟(jì)南市科技局工作人員介紹,目前濟(jì)南已經(jīng)在交通、建筑等多個(gè)領(lǐng)域推廣利用太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能等新能源。其中太陽(yáng)能是新能源利用的熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向。
濟(jì)南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的藍(lán)圖也隨之呼之欲出。未來(lái)的濟(jì)南將形成東部片區(qū)、商河、章丘三大太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地,分別以不同企業(yè)為龍頭。此外,還將圍繞太陽(yáng)能做好與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。
通過(guò)開(kāi)發(fā)利用新能源,2011年,濟(jì)南將實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源130萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;新能源占全社會(huì)能源消費(fèi)的比重提高到5%以上。建設(shè)太陽(yáng)能與建筑一體化示范工程100個(gè),城市光伏景觀照明示范項(xiàng)目20個(gè),屆時(shí),太陽(yáng)能在城市建筑普及應(yīng)用率達(dá)到50%-60%。
2012年前,濟(jì)南市還將訂購(gòu)300輛新能源客車(chē)。
據(jù)濟(jì)南市公交總公司一負(fù)責(zé)人透露,一輛新能源公交車(chē)一年能省油9萬(wàn)元。不僅耗油低,在尾氣排放方面幾乎達(dá)到了零污染,尾氣排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
On January 27, China has released the Notice of the General Office of the State Council on Establishing the State Energy Resources Commission, and decided to establish the State Energy Resources Commission. With growing shortage of the main global energy represented by coal and oil, the establishment of SERC will raise the strategy level of China’s energy and will supply a good complement for traditional energy in the process of developing the new energy industry characterized by energy conservation and environment friendliness, which is an effective way to solve the problem of energy shortage.
The new energy automobiles and solar energy undoubtedly play an important role for the development of Jinan’s new energy. Jinan government has promulgated a related proposal to encourage the qualified companies dealing with cars and buses to introduce energy-conserving and new energy automobile production program, thus producing new energy automobiles of self-owned brands (mainly including completely motor-driven automobiles, gasoline-electric hybrid cars and fuel cell cars, etc.). According to the proposal, Jinan will give full support to the Baoya New Energy Vehicle to establish a production center in its export processing zones, with the aim of achieving 50,000 motor-driven vehicles in its export sales. And a new energy vehicle park which has the ability of research and development, production and auxiliaries will be built in the hi-tech zone with the capability of annual output of 100,000 and auxiliary parts for the output of 150,000. Besides, depending on Shandong Baoya motor-driven vehicle program, Jinan will speed up the construction of the fuel cell production program with hydrogen energy as its mainstay. By 2011, the hydrogen fuel cells’ output will reach 150,000 sets, achieving 1 billion yuan in its main business.