時(shí)間：2023-09-22 09:48:23
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【正文】
2020年電商扶貧工作總結(jié)
（一）2020年電商扶貧工作主要任務(wù)
2020年，按照省市商務(wù)主管部門有關(guān)電商扶貧的安排和部署，電商扶貧的主要任務(wù)是：按照當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)部署，指導(dǎo)和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工運(yùn)營(yíng)，通過(guò)“電商企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷售。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展電商培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)用人才。開(kāi)展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息收集，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和社會(huì)需求等信息對(duì)接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行和生產(chǎn)資料下行功能，幫助拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持有條件的電商經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并按政策給予補(bǔ)助。
（二）工作完成情況
目前全縣所有電商企業(yè)均已全部復(fù)工；全縣288個(gè)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已全部復(fù)工，其中68個(gè)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已全部復(fù)工。2020年，全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額22.29億元，同比增長(zhǎng)16%，其中：下行商品交易額14.51億元，同比增長(zhǎng)15.4%，農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額7.783億元，同比增長(zhǎng)17.2%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4.274億元，同比增長(zhǎng)19%。通過(guò)微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺(tái)累計(jì)促銷滯銷農(nóng)產(chǎn)品350余萬(wàn)元，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)民收入明顯增加。全年網(wǎng)上零售額同比增幅100.6%。位居全省100個(gè)縣區(qū)增幅第八。新增電商經(jīng)營(yíng)主體93家。累計(jì)電商知識(shí)培訓(xùn)297人，培育“電商企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”模式電商企業(yè)1個(gè)。
（三）工作推進(jìn)舉措
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)符合復(fù)工條件電商企業(yè)和電商網(wǎng)點(diǎn)“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，加快推進(jìn)電商網(wǎng)點(diǎn)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少疫情帶來(lái)的影響。
二是大力宣傳，抓好省市縣相關(guān)促進(jìn)政策貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣針對(duì)疫情有關(guān)促進(jìn)政策措施，切實(shí)領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確掌握政策措施，同時(shí)對(duì)政策措施通過(guò)各種途徑大力宣傳，及時(shí)了解網(wǎng)點(diǎn)在復(fù)工中遇到的困難和問(wèn)題，盡最大能力幫他們解決。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮電商網(wǎng)點(diǎn)的民生作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，在能夠?yàn)榇迕裉峁┧?、電、話費(fèi)繳納，快遞代收等基本便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展生活必需品、日常消費(fèi)品及生產(chǎn)資料的代購(gòu)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，收集上報(bào)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，力所能及的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品上行并幫助周邊貧困群眾進(jìn)行線上銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升電商人才專業(yè)知識(shí)能力。針對(duì)農(nóng)村電商人才瓶頸制約，我局按照不同層面的需求，大力實(shí)施電商培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高參訓(xùn)人員實(shí)戰(zhàn)能力。5月20日，我局與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合在縣委黨校舉辦了為期3天的全縣分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員以及73個(gè)貧困村網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員全封閉培訓(xùn)，共計(jì)186人。7月23日開(kāi)展了電商直播培訓(xùn)，共有111人參加。通過(guò)培訓(xùn)，有效緩解電商人才匱乏之痛點(diǎn)。
五是拓展渠道，積極組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。一是引導(dǎo)鼓勵(lì)電商企業(yè)、超市（便利店）、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人充分利電商無(wú)接觸優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺(tái)推進(jìn)本地滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在疫情期間，通過(guò)這些社交電商平臺(tái)銷售包括貧困戶在內(nèi)種養(yǎng)殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300多萬(wàn)元，其中，虞姬浩園果蔬合作社首次通過(guò)直播就訂購(gòu)200多單、安徽思悠悠食品有限公司首次通過(guò)直播不但獲得100余份訂單，而且獲得2個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)商。二是利用縣電商公共服務(wù)中心公眾號(hào)進(jìn)行推介，宣傳推廣我縣的好網(wǎng)貨、好產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)影響，引導(dǎo)更多社會(huì)力量通過(guò)電商途徑助力脫貧。靈璧縣下樓鎮(zhèn)蕊龍土雞養(yǎng)殖合作社因疫情期間禁售活禽，養(yǎng)殖的紅瑤草公雞飼料短缺無(wú)法繼續(xù)飼養(yǎng)，通過(guò)縣公共服務(wù)中心公眾號(hào)宣傳推廣，成功將該養(yǎng)殖合作社的草公雞宰殺后推售到泗縣等周邊縣區(qū)及超市。三是大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)村龍頭電商企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷，達(dá)到“你種我銷、你養(yǎng)我賣”的扶貧效果，帶動(dòng)群眾增收脫貧，通過(guò)為貧困戶提供就業(yè)崗位等助力脫貧。靈璧縣七稀商貿(mào)有限公司充分利用自身的電商資源和比利時(shí)雜交野兔養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢(shì)，在疫情期間，通過(guò)微信、直播及七稀商城收購(gòu)信息，不僅按高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)貧困戶養(yǎng)殖的成品野兔，同時(shí)收購(gòu)貧困戶養(yǎng)殖的滯銷鴨鵝等，經(jīng)進(jìn)一步加工成熟食，再通過(guò)微信、直播等社交電商平臺(tái)及七稀商城進(jìn)行無(wú)接觸配送銷售，解決了養(yǎng)殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。四是引導(dǎo)電商企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等與貧困戶對(duì)接，鼓勵(lì)電商企業(yè)與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關(guān)系，發(fā)展訂制化電商消費(fèi)扶貧模式。鼓勵(lì)電商經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并按有關(guān)政策給予補(bǔ)助。
六是組織開(kāi)展靈璧縣首屆助農(nóng)直播大賽。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播傳播速度快、受眾范圍廣、推介能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。同時(shí)帶動(dòng)一批本地直播電商機(jī)構(gòu)、孵化一批本地網(wǎng)紅品牌產(chǎn)品、培養(yǎng)一批本土帶貨達(dá)人。2020年7月23-26日，靈璧縣商務(wù)局組織開(kāi)展了以“助農(nóng)發(fā)展直播，助力靈璧騰飛”為主題的靈璧縣首屆助農(nóng)發(fā)展直播大賽，大賽邀請(qǐng)耀你直播參加，全縣有80余名選手報(bào)名參與，同時(shí)邀請(qǐng)了本地網(wǎng)紅夫妻直播“廟街林哥”冉林、“沈大美”沈夢(mèng)雅參加了助農(nóng)直播大賽。此次大賽選取了我縣的派杰食品、興程食品、匠米辣食品、達(dá)園糧油和綠信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五家企業(yè)的產(chǎn)品作為本次大賽指定銷售產(chǎn)品，本次大賽現(xiàn)場(chǎng)交易13228單，銷售金額16.02萬(wàn)元。通過(guò)舉辦此次大賽，一方面宣傳推介大美靈璧，展現(xiàn)“魅力靈璧”的風(fēng)采，另一方面擴(kuò)大了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，將網(wǎng)紅主播的粉絲關(guān)注度轉(zhuǎn)化為了購(gòu)買力，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。8月12日，舉辦了“記錄美好靈璧，美食快來(lái)偶遇”美食專場(chǎng)直播帶貨活動(dòng)，充分利用“電商+直播”這樣的創(chuàng)新型銷售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的供給和消費(fèi)需求進(jìn)行快速匹配，通過(guò)主播帶貨，讓產(chǎn)銷之間建立充分的信賴，助力我縣農(nóng)副產(chǎn)品插上直播的翅膀，為我縣本地企業(yè)拓展出一條新的銷路，累計(jì)銷售金額1.7萬(wàn)元。9月22日，借助“豐收節(jié)”開(kāi)展電商直播帶貨2.8萬(wàn)元。
七是組織開(kāi)展扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)。10月23—25日我局在鐘靈廣場(chǎng)組織開(kāi)展了靈璧縣2020年消費(fèi)促進(jìn)月暨靈璧縣首屆百業(yè)博覽會(huì)，組織我縣23家被國(guó)家認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行展示展銷，推介銷售靈璧扶貧產(chǎn)品，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與扶貧，積極倡導(dǎo)“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”的消費(fèi)理念，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、簽約采購(gòu)的方式購(gòu)買扶貧產(chǎn)品，以消費(fèi)促銷售，以銷售促增收，暢通銷售渠道，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。此次會(huì)展共現(xiàn)場(chǎng)銷售我縣扶貧產(chǎn)品36.63萬(wàn)元。同時(shí)組織了直播帶貨活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)銷售343單，計(jì)9604元。
電商扶貧工作總結(jié)
20**年，為推動(dòng)我縣電商扶貧工作取得實(shí)效，按照xx省商務(wù)廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好20**年全省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（湘商電〔20**〕4號(hào)）及《關(guān)于開(kāi)展20**年全省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考核工作的通知》（湘商電〔20**〕11號(hào)）文件要求，xx縣商糧局對(duì)照任務(wù)清單，周密安排部署，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用，促進(jìn)脫貧對(duì)象增加收入，認(rèn)真落實(shí)全縣電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)工作，全部完成了績(jī)效考核的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
xx縣地處湘中腹地，隸屬婁底市?？偯娣e1596平方公里。轄XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，合并后有XXX個(gè)行政村，XXX個(gè)居委會(huì)，全縣總?cè)丝赬XX萬(wàn)，并村后的建檔立卡貧困村XXX個(gè)，建檔立卡貧困人口92XXX人。
近年來(lái)，我縣通過(guò)示范創(chuàng)建大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深刻變革，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移及電商扶貧等方面取得顯著成效，逐步形成電子商務(wù)發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好格局。目前擁有國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)1家，省級(jí)電商示范企業(yè)2家，獲批xx省電子商務(wù)企業(yè)23家，已建好一個(gè)占地XX.X萬(wàn)多平方米，集商品貿(mào)易、物流配送、實(shí)訓(xùn)模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，引進(jìn)農(nóng)村淘寶、郵政、供銷、隨手購(gòu)等電商平臺(tái)企業(yè)40多家，1個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，1個(gè)淘寶·特色xx館，1個(gè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，孵化企業(yè)網(wǎng)商XXX個(gè)，個(gè)人網(wǎng)商3XXX個(gè)，共建設(shè)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)XXX個(gè)，帶動(dòng)電子商務(wù)及其相關(guān)的信息、交易、支付、物流、展覽、培訓(xùn)、傳播等產(chǎn)業(yè)，實(shí)際開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)萬(wàn)余人次，行政村寬帶覆蓋率XX.X%，使用率達(dá)XX%，年網(wǎng)銷額突破XXX億元。同時(shí)我縣加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，加大特色拳頭產(chǎn)品小型農(nóng)機(jī)、竹膠板等融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的力度，通過(guò)電商跨境貿(mào)易做到線上線下深度融合，促進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、xx日?qǐng)?bào)、新xx網(wǎng)、紅網(wǎng)、婁底日?qǐng)?bào)等主流媒體和xx網(wǎng)、掌上x(chóng)x、xx信息網(wǎng)等本地新自媒體竟相報(bào)導(dǎo)xx縣電商進(jìn)農(nóng)村示范工作情況和電商發(fā)展模式和做法，得到上級(jí)部門及社會(huì)各界的肯定與好評(píng)。
二、電商扶貧工作情況
我縣堅(jiān)持把發(fā)展電子商務(wù)擺在重要位置，與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，嚴(yán)格按上級(jí)部門對(duì)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)工作的考核要求，細(xì)化電商扶貧工作規(guī)劃（包括時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū)），
逐步提升農(nóng)村產(chǎn)品商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，帶動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷和貧困人口脫貧致富，抓緊實(shí)施各項(xiàng)電商扶貧工作，今年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”交易額9XXX萬(wàn)元，“工業(yè)品下鄉(xiāng)”交易額XX.X億元。幫助貧困村網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品XXX萬(wàn)元，幫助貧困戶網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品XXX萬(wàn)元。
（一）精準(zhǔn)對(duì)接扶貧對(duì)象，加快網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品整合與開(kāi)發(fā)
1.以全縣XXX個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，積極組織開(kāi)展貧困村電商服務(wù)點(diǎn)和扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)，嚴(yán)格按上級(jí)文件要求，新建XXX個(gè)貧困村村級(jí)電商服務(wù)站和xx個(gè)扶貧示范網(wǎng)店，新建扶貧服務(wù)站點(diǎn)及網(wǎng)店功能完善，縣級(jí)電商服務(wù)中心為站點(diǎn)提供完善的運(yùn)營(yíng)保障，具備農(nóng)產(chǎn)品收集上行功能，物流快捷方便，“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”交易額均較好，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。至11月底，新建服務(wù)站點(diǎn)下行年總交易額達(dá)300多萬(wàn)元，上行年總交易額達(dá)30多萬(wàn)元;扶貧示范網(wǎng)店年交易總額達(dá)xx0多萬(wàn)元，進(jìn)一步活躍貧困地區(qū)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有效帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，取得了顯著成效。例如青樹(shù)坪鎮(zhèn)歸古村陳富貴、花門鎮(zhèn)石龍村趙向民、井字鎮(zhèn)長(zhǎng)灣村胡岳杯等建檔立卡貧困戶通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后成功開(kāi)辦扶貧網(wǎng)店，年純收入突破8XX元，成功摘掉貧困戶的帽子。
2.積極組織電商公共服務(wù)中心、飛騰公司、湘滇公司等電商平臺(tái)和企業(yè)采集標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)特產(chǎn)品、非標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游資源信息，建立商品信息庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)近XXX個(gè)，整合開(kāi)發(fā)適合辣醬、淮山、豆豉、干筍、豆皮、紅薯粉、鹽辣椒、霉豆腐、荷結(jié)皮、土豆片、小魚(yú)仔、木瓜絲等網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品XXX個(gè)以上；加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)10多個(gè)；注冊(cè)“家湘寶”、“靈妹幾”、“辣外婆”、“水封壇”等本地農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，SC認(rèn)證10多個(gè)，并均進(jìn)行了產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。督促指導(dǎo)燈塔米業(yè)、江園辣醬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社與電商企業(yè)合作，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化和網(wǎng)上銷售，培育建立生產(chǎn)基地和小作坊式加工廠10多個(gè)，為貧困村提供技術(shù)、信息、網(wǎng)上購(gòu)銷等服務(wù)，加速實(shí)現(xiàn)永豐辣醬、青樹(shù)淮山、豆豉、蛋白桑、中藥材（艾葉）等特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?。
3、積極開(kāi)展質(zhì)量保障體系建設(shè)?？h人民政府與浙江甲骨文超級(jí)碼科技公司簽訂合作協(xié)議，著手建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)質(zhì)量認(rèn)證和溯源體系，已給xx湘軍永豐辣醬有限公司等10家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)定制300多萬(wàn)枚個(gè)性化防偽標(biāo)識(shí)碼，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品從原料采購(gòu)到農(nóng)產(chǎn)品的采收、到消費(fèi)者購(gòu)買等一系列生產(chǎn)、流通過(guò)程的信息記錄到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，生產(chǎn)企業(yè)把二維碼標(biāo)簽貼到產(chǎn)品上，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息全流程展示，并將產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管信息與檢測(cè)報(bào)告以二維碼的形式提供給消費(fèi)者掃碼查詢。整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，設(shè)備運(yùn)行正常，企業(yè)反響良好，同時(shí)為xx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門提供了及時(shí)有效的信息支撐和科學(xué)有力的決策依據(jù)。
（二）拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城網(wǎng)上交易
1、大力開(kāi)展網(wǎng)銷“一縣一品”活動(dòng)。我縣積極通過(guò)知名電商平臺(tái)、各種新聞媒體將地方農(nóng)特產(chǎn)品與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)產(chǎn)品入駐阿里、京東等大平臺(tái)力度，新開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品線上店鋪20多家，開(kāi)展網(wǎng)銷“一縣一品”的宣傳推廣營(yíng)銷活動(dòng)，塑造網(wǎng)銷品牌，取得了顯著成效。上半年，我縣20多類本地農(nóng)產(chǎn)品成功入駐阿里巴巴“特色中國(guó)·xx館”，年網(wǎng)銷額達(dá)200多萬(wàn)元；9月22日，我縣江園辣醬食品有限公司“侯府家”牌永豐辣醬成功入駐阿里巴巴農(nóng)村淘寶“淘鄉(xiāng)甜”官方旗艦店，使我縣這一百年老字號(hào)在大型電商平臺(tái)一炮打響，網(wǎng)上日均銷售100多單，雙“11”當(dāng)日銷售2000多單?？h電商公共服務(wù)中心為xx威龍食品公司、xx湘春醬菜園、xx省白馬食品公司等3家生產(chǎn)企業(yè)提供包括淘寶代運(yùn)營(yíng)、微商代運(yùn)營(yíng)、阿里巴巴誠(chéng)信通代運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全網(wǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)，每天至少有100單以上的本地農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往全國(guó)各地。電商服務(wù)中心和我縣貧困村甘棠鎮(zhèn)祠堂灣村合作開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧，使該村的紅薯片和中藥材花粉蜜在短短幾天就網(wǎng)銷一空，線上眾籌獼猴桃取得成功，8月底就全部預(yù)訂完畢。與洋潭農(nóng)業(yè)合作社線上線下合作推廣無(wú)花果，所產(chǎn)無(wú)花果銷售XX%，剩下XX%則制成干果銷售一空。我縣連財(cái)種殖農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用農(nóng)商通86077平臺(tái)積極開(kāi)展“一縣一品+扶貧農(nóng)小店”上線推廣工作，通過(guò)“政府引導(dǎo)+平臺(tái)落地+大眾參與”的合作機(jī)制，在全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目參與人員掌握業(yè)務(wù)技能，流程，標(biāo)準(zhǔn)，使得項(xiàng)目有效高效落地，選取20多個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)設(shè)“扶貧小店”，銷售貧困村、貧困戶產(chǎn)品，并聚合全縣電商力量幫扶推廣，銷售，真正使得“電商扶貧小店”為貧困村帶銷路創(chuàng)效益，實(shí)現(xiàn)電商精準(zhǔn)扶貧助農(nóng)。
2、利用第三方電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品。今年以來(lái)，我縣大力開(kāi)展微（電）商扶貧培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，由縣商糧局、人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)新區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)電商企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民通過(guò)利用微信平臺(tái)等自媒體進(jìn)行銷售，以銷帶產(chǎn)從而逐步帶動(dòng)縣域農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；蜕唐坊?。以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）+微商銷售團(tuán)隊(duì)F2C工廠”的模式，通過(guò)微信平臺(tái)直接到消費(fèi)者手中的模式形成產(chǎn)銷一體，帶動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湘滇電商、飛騰電商等有一定規(guī)模的電商企業(yè)在全縣XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開(kāi)新區(qū)進(jìn)行農(nóng)特微商培訓(xùn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全年共培訓(xùn)微商人員1200多人（其中參訓(xùn)貧困戶200多人），共涉及50多個(gè)貧困村，開(kāi)設(shè)個(gè)人實(shí)名微店或網(wǎng)店1200多個(gè)，培育出農(nóng)特微商村級(jí)負(fù)責(zé)人200多人。如石牛鄉(xiāng)樹(shù)山村羅改鄉(xiāng)、沙塘鄉(xiāng)沙塘村賀登峰等貧困對(duì)象在電商企業(yè)的精心培育和指導(dǎo)下開(kāi)辦個(gè)人實(shí)名微店，成功蛻變?yōu)橐晃幻逼鋵?shí)的農(nóng)產(chǎn)品銷售“微商達(dá)人”，月均純收入1XX元以上，摘掉了貧困戶的帽子。其次是引導(dǎo)電商企業(yè)及微商團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)接廣州、深圳、江蘇、北京、長(zhǎng)沙等各地xx同鄉(xiāng)商會(huì),在老鄉(xiāng)們的推動(dòng)下更好的推廣xx縣域特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)與各大湘菜館合作，從而實(shí)現(xiàn)線上線下的互惠互利、和諧共生，通過(guò)這種產(chǎn)銷一體式的產(chǎn)業(yè)融合，為消費(fèi)者帶來(lái)更直接真實(shí)的體驗(yàn)。
三是利用線上線下結(jié)合銷售農(nóng)產(chǎn)品。我縣以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，依托電商公共服務(wù)中心、七品網(wǎng)、郵樂(lè)購(gòu)、供銷e家、淘寶·xx特色館、湘中優(yōu)選等本地電商企業(yè)，入駐xx實(shí)體商超和電商公共服務(wù)平臺(tái)的“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，采取產(chǎn)品預(yù)售、認(rèn)養(yǎng)、眾籌、社群等多種模式進(jìn)行“精準(zhǔn)扶貧”，取得了良好收效，在各大“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品銷售額共達(dá)1200多萬(wàn)元。我們還積極組織電商企業(yè)參加食餐會(huì)、農(nóng)博會(huì)、網(wǎng)購(gòu)節(jié)等各類農(nóng)特產(chǎn)品展會(huì)，今年元月，縣商糧局組織電商協(xié)會(huì)會(huì)員單位50多家企業(yè)舉辦了“首屆電商扶貧年貨節(jié)”；3月，縣商糧局組織20多家電商企業(yè)參加了鎖石鎮(zhèn)油菜花文化旅游節(jié)暨電商精準(zhǔn)扶貧展銷會(huì),組織全縣電商企業(yè)開(kāi)展電商扶貧“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工招募大會(huì)；4月，組織近10家企業(yè)參加了“20**義烏中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)”；8月，組織20多家企業(yè)參加了的荷葉荷花文化旅游節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)；9月14日-17日，組織10多家企業(yè)參加在長(zhǎng)沙舉辦的“國(guó)際餐飲食品博覽會(huì)”；9月27日-29日，組織30家企業(yè)參加在婁底舉行的“第八屆湘博會(huì)”；11月9日-15日，組織農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)及電商企業(yè)共40多家參加在青樹(shù)坪鎮(zhèn)舉辦的“xx（湘中）農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)暨電商扶貧論壇”；11月17-24日，組織5家企業(yè)參加在長(zhǎng)沙舉辦的20**中國(guó)中部（xx）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，開(kāi)設(shè)“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，通過(guò)各類展會(huì)的傳播和線上線下結(jié)合，共幫助貧困地區(qū)銷售特色產(chǎn)品1000多萬(wàn)元，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品＋特色旅游”的電商模式，取得了良好效果。
（三）強(qiáng)化扶貧工作機(jī)制，完善電商扶貧落地體系建設(shè)
1、按照電商扶貧績(jī)效考核的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金中已落實(shí)電商扶貧資金XXX萬(wàn)元（其中財(cái)政扶貧資金XXX萬(wàn)元，統(tǒng)籌融合資金XXX萬(wàn)元），專項(xiàng)用于電商扶貧服務(wù)體系和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)我縣進(jìn)一步強(qiáng)化電商扶貧工作機(jī)制，安排人員定期督促各電商扶貧項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)保量實(shí)施到位。
2、大力加強(qiáng)縣級(jí)電商服務(wù)中心及村級(jí)電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。一年來(lái)，我縣強(qiáng)化電商服務(wù)體系建設(shè)，在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品上行功能完善，為貧困戶代購(gòu)生產(chǎn)生活資料，疊加金融和助農(nóng)取款服務(wù)，工業(yè)品下鄉(xiāng)物流整合，以及完善便民政務(wù)、農(nóng)技和就業(yè)服務(wù)等方面取得突破，實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況良好，成效十分顯著。全縣利用各大電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下行年銷售額達(dá)2億多元。一是充分發(fā)揮縣級(jí)電商公共服務(wù)中心專業(yè)團(tuán)隊(duì)在開(kāi)展品牌注冊(cè)、統(tǒng)一包裝、網(wǎng)絡(luò)推廣運(yùn)營(yíng)等服務(wù)等方面的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的水平。通過(guò)開(kāi)展代運(yùn)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)自有區(qū)域性B2B2C電商平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推廣湘中農(nóng)商和“自郵幫”物流眾包平臺(tái)，支持微商及“實(shí)體店+電商”的商家和個(gè)人在平臺(tái)開(kāi)店，通過(guò)一段時(shí)間運(yùn)營(yíng)逐漸實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入輕松大流通時(shí)代，解決農(nóng)村物流最后一公里物流配送難題。同時(shí)積極組織參加相關(guān)農(nóng)特產(chǎn)品展會(huì)等一系列行之有效的舉措，為推廣xx農(nóng)特產(chǎn)品和助推xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是指導(dǎo)督促村淘、郵政、隨手購(gòu)、惠民供銷、廠家網(wǎng)、農(nóng)村科技合作社、86077等電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范全縣300多個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)形象，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，做到形象規(guī)范、美觀。增加為貧困戶代購(gòu)生產(chǎn)資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等本地生活服務(wù)功能，疊加與商業(yè)銀行合作金融和助農(nóng)取款服務(wù)，收集當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品信息并通過(guò)網(wǎng)上銷售，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)物流整合，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代買代賣交易臺(tái)賬和特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售記錄。三是要求各電商平臺(tái)加大了對(duì)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，調(diào)高其服務(wù)水平與工作能力。進(jìn)一步完善村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的物流臺(tái)賬和便民政務(wù)，以及民俗產(chǎn)品、農(nóng)技和就業(yè)服務(wù)，基本做到每天有登記，月月有小結(jié)。組織電商企業(yè)挖掘整理農(nóng)特產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌培育、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品包裝等增值服務(wù)的功能。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；規(guī)模；扶貧戰(zhàn)略；觀念；扶持政策
一、農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀
相關(guān)政策的扶持，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率、農(nóng)村等級(jí)公路覆蓋率、電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的逐漸提高使得農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境日趨向好。
(一)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸完善，交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2018年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.4%；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元，同比增長(zhǎng)33.8%，農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)的發(fā)展開(kāi)拓了新渠道[1]。農(nóng)村電子商務(wù)從無(wú)到有，交易規(guī)模和覆蓋地區(qū)面積不斷擴(kuò)大，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民致富增收、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力提供了廣闊的發(fā)展空間。
(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施
農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展加速了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展能有效降低農(nóng)資的采購(gòu)成本，豐富的農(nóng)資能夠更快更便宜的到達(dá)農(nóng)民手中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；能減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象，農(nóng)村電子商務(wù)借助于線上平臺(tái)能夠拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快農(nóng)產(chǎn)品的銷售，降低庫(kù)存壓力和成本；能緩和時(shí)令對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)的快速銷售，將數(shù)據(jù)反饋給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使其優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式、針對(duì)市場(chǎng)需求生產(chǎn)、淘汰落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“精耕細(xì)作”，最大限度滿足市場(chǎng)需求；能夠加速農(nóng)村金融、農(nóng)村旅游等服務(wù)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。電子商務(wù)成為脫貧攻堅(jiān)的重要手段。在2018年，由商務(wù)部指導(dǎo)，29家單位成立的中國(guó)電子商務(wù)扶貧聯(lián)盟，幫扶對(duì)象覆蓋351個(gè)貧困縣，推動(dòng)企業(yè)為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行方面取得了新進(jìn)展。阿里研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)村網(wǎng)店近1200萬(wàn)家，較2017年的985.6萬(wàn)家大幅增長(zhǎng)，全國(guó)淘寶村數(shù)量達(dá)3202個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)，農(nóng)村龐大的產(chǎn)業(yè)人員規(guī)模和交易需求為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)[2]。阿里巴巴、京東等電商企業(yè)借助低成本運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村電商線下服務(wù)站和淘寶村，充分挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)不斷深入農(nóng)村快速發(fā)展，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
(三)形成了多種運(yùn)營(yíng)模式，標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化等趨勢(shì)顯現(xiàn)
在農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展中，各地結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和政策支持，形成了三種較好的農(nóng)村電子商務(wù)模式：以打造品牌網(wǎng)上超市為核心，通過(guò)產(chǎn)地采集將符合平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的平臺(tái)推動(dòng)模式，例如江蘇省睢寧縣沙集鎮(zhèn)的家具銷售產(chǎn)業(yè)；以政府為主導(dǎo)，地區(qū)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商協(xié)同配合，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)政策、商品、信息、物流等全方位一體化服務(wù)的政府加服務(wù)商模式，例如河南省洛陽(yáng)市平樂(lè)鎮(zhèn)的書(shū)畫(huà)銷售新模式；以農(nóng)民自行利用電子商務(wù)交易平臺(tái)，在網(wǎng)上對(duì)接市場(chǎng)，利用平臺(tái)資源和溝通渠道完成網(wǎng)上交易、物流售后等活動(dòng)的自下而上模式[3]。農(nóng)村電子商務(wù)在規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、特色化等趨勢(shì)日益明顯，有效推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的健康快速發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)：伴隨著全球化的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐漸被引進(jìn)國(guó)內(nèi)，國(guó)家積極參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向了標(biāo)準(zhǔn)化；綠色化趨勢(shì)：農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、物流、銷售、消費(fèi)全流程，做到節(jié)能減排，走向綠色節(jié)能化，促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；特色化趨勢(shì)：特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村電子商務(wù)上行的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)成為可能，開(kāi)放創(chuàng)新、綠色協(xié)調(diào)的生態(tài)體系的出現(xiàn)，促進(jìn)了傳統(tǒng)電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題及原因
通過(guò)在對(duì)目前農(nóng)村電商現(xiàn)狀的研究中，農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)國(guó)家扶貧戰(zhàn)略等方面都起到了巨大的作用，但在發(fā)展過(guò)程中還存在著較多的問(wèn)題需要解決。
(一)全國(guó)不同區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不平衡
區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，東部沿海地區(qū)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。電子商務(wù)最活躍的城市主要集中在河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東六個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，淘寶村95%以上分布在這些地區(qū)，這些地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模大、服務(wù)體系較完整；西部地區(qū)的西藏、青海等地區(qū)才剛進(jìn)入初期發(fā)展，還有許多問(wèn)題需要解決。
(二)思想觀念滯后阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展
首先是部分地區(qū)政府和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不夠重視，在電子商務(wù)方面的在知識(shí)匱乏，出臺(tái)的相關(guān)扶持政策不足，政府對(duì)市場(chǎng)秩序缺乏引導(dǎo)、監(jiān)管。其次是農(nóng)村地區(qū)的教育水平和對(duì)于電子商務(wù)宣傳力度不如城市，農(nóng)村人群對(duì)于新的農(nóng)村電子商務(wù)接受能力不足，對(duì)于網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)支付、物流售后等環(huán)節(jié)不了解，部分農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷能力，市場(chǎng)分析能力、服務(wù)能力不足。最后是農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者的危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新能力匱乏，小富即安，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
(三)農(nóng)村電子的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不足
農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施依賴性較大，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村電子商務(wù)難以健康快速發(fā)展。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能缺乏。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年12月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，較2017年底提升3.0個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%，水平較城市仍有很大差距，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備、電子商務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)仍然有待提升[4]；網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和網(wǎng)上銷售技能的缺乏，多數(shù)農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)的產(chǎn)品如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售配送、如何跟蹤訂單和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)不夠了解，農(nóng)村電子商務(wù)不能順利進(jìn)行。配送體系不完善、物流成本偏高。物流是電子商務(wù)發(fā)展支撐力量，龐大的電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)物流配送體系提出了較高的要求，農(nóng)村地區(qū)較為偏遠(yuǎn)、人口聚集程度低，農(nóng)村公路質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，物流設(shè)施不完善導(dǎo)致物流成本偏高。農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮類的產(chǎn)品儲(chǔ)存時(shí)間很短，易腐敗，對(duì)冷鏈物流、保鮮配送體系提出了較高的要求。在網(wǎng)絡(luò)支付方面，農(nóng)村網(wǎng)上銀行使用率較低。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)銷售來(lái)源于現(xiàn)金直接交易，受限于認(rèn)知水平，農(nóng)民對(duì)于網(wǎng)上銀行等在線支付手段使用率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人群，網(wǎng)上支付能力在一定程度阻礙電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展。
(四)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模小，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏品牌
農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模小、實(shí)力弱。雖然2018年農(nóng)村電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到了1.37萬(wàn)億元，但是大多數(shù)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)個(gè)體規(guī)模和交易額都很小。農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多數(shù)是以單個(gè)家庭、小作坊為單位，利用地方自然條件進(jìn)行生產(chǎn)的模式，產(chǎn)能小且限制較多，難以大規(guī)模生產(chǎn)且標(biāo)準(zhǔn)化程度低。隨著經(jīng)營(yíng)者不斷增多，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，銷售難度逐漸加大，產(chǎn)品的成本、產(chǎn)能、品牌知名度都制約著這種模式進(jìn)一步發(fā)展[5]。同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏品牌。農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出現(xiàn)了上百家網(wǎng)店產(chǎn)品單一、銷售模式僵硬的現(xiàn)象，同質(zhì)化越發(fā)嚴(yán)重。部分網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌價(jià)值意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，網(wǎng)店競(jìng)爭(zhēng)力不足，多數(shù)網(wǎng)店采用的分銷模式，沒(méi)有產(chǎn)品特色，不利于品牌和產(chǎn)品差異化的建設(shè)。
(五)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展缺乏人才
農(nóng)村電子商務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)學(xué)科，需要各類專業(yè)人才相互協(xié)作，隨著農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人才的匱乏阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。目前農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主要是由農(nóng)民組成的群體，也有少部分的大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們的文化水平普遍不高，很難對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有準(zhǔn)確的判斷從而維持企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。同時(shí)電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)不僅需要計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，還需要一定的經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)協(xié)調(diào)能力，這是大多數(shù)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較城鎮(zhèn)不足，難以吸引電子商務(wù)人才在鄉(xiāng)村發(fā)展。
三、對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議
對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，從政策法律、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范、人才引進(jìn)四大方面提出了建議。
(一)重視政策法律方面的支持
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引起足夠重視，出臺(tái)相關(guān)積極的建設(shè)意見(jiàn)、扶持政策和優(yōu)惠措施，推動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，提高電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)積極性，宣傳先進(jìn)案例，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要完善國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)法規(guī)，提供法律支持，加強(qiáng)監(jiān)管力度，營(yíng)造良好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境，有效促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展；同時(shí)還要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。重視資金支持和稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)不同地域的特點(diǎn)，因地制宜，政府要配合銀行、社會(huì)資本，建設(shè)多級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基地和相關(guān)的配套設(shè)施，扶持農(nóng)村電子商務(wù)做大做強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)銀行等金融機(jī)構(gòu)給予必要的貸款、融資支持。在稅收方面，對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)辦的電子商務(wù)企業(yè)，在進(jìn)行買賣時(shí)，可以實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，消除農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的顧慮，提高經(jīng)營(yíng)積極性。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。降低農(nóng)村地區(qū)入網(wǎng)門檻和資費(fèi)，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率，農(nóng)村電子商務(wù)是依托在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上構(gòu)建的商務(wù)平臺(tái)，良好的農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才能促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。服務(wù)商要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，在電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)店開(kāi)通、美工設(shè)計(jì)、店鋪裝修、營(yíng)銷技巧等教程，讓廣大農(nóng)民能夠積極主動(dòng)，無(wú)顧慮地參與到電子商務(wù)市場(chǎng)中，了解操作流程并自行創(chuàng)辦網(wǎng)店，提高電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村物流體系的基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)商貿(mào)中心和配送中心。同時(shí)各級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和物流站點(diǎn)可以共同打造線下展示店，為農(nóng)產(chǎn)品提供展示和流通平臺(tái)，幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)上商城銷售。完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)支付和農(nóng)村金融服務(wù)。政府和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民使用手機(jī)銀行、支付寶等在線支付手段，消除農(nóng)民對(duì)于網(wǎng)上支付的顧慮，提高在線支付的使用率。建立多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，形成多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)格局，對(duì)農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)給予現(xiàn)金、貸款等方面的支持。
(三)政府強(qiáng)化引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展
政府應(yīng)結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件內(nèi)容，盡快出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電子商務(wù)的扶持辦法，明確發(fā)展方向，制定合理的發(fā)展路線，出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)。發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)力量等團(tuán)隊(duì)作用，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，明確方向，避免盲目跟風(fēng)，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)第三方平臺(tái)的管理，加快農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊“假貨”、“刷單”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，在追求發(fā)展速度的同時(shí)也不能忽視發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)店鋪時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)扶持條件和設(shè)施，例如創(chuàng)業(yè)免息貸款、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)孵化基地，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)學(xué)習(xí)農(nóng)村電子商務(wù)的相關(guān)技能，在店鋪經(jīng)營(yíng)時(shí)要注重創(chuàng)新，走差異化發(fā)展道路，提高競(jìng)爭(zhēng)力；注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，申請(qǐng)必要的專利、商標(biāo)，打造品牌，提升產(chǎn)品的知名度；農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者要正確把握市場(chǎng)發(fā)展方向，探索新的發(fā)展模式，保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力[6]。
(四)引進(jìn)電子商務(wù)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)
上周僅有的兩天行情里，最值得一提的莫過(guò)于農(nóng)業(yè)股了。受國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲提振，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)也跟著發(fā)“過(guò)節(jié)費(fèi)”，由此激發(fā)了A股市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)股紛紛上漲，板塊漲幅高居榜首，而新希望接二連三的封住漲停板，更是盡情的抒發(fā)著秋季豐收的喜悅。雖然A股市場(chǎng)持續(xù)震蕩走弱，但農(nóng)業(yè)股卻反復(fù)活躍，隆平高科、順鑫農(nóng)業(yè)等品種向市場(chǎng)展示出矯健的身姿，農(nóng)業(yè)股已經(jīng)成為近期A股市場(chǎng)活躍的主線之一。行情危險(xiǎn)!散戶應(yīng)該盡快離場(chǎng)? 哪些股票值得滿倉(cāng)買入? 某些股很可能還要漲50%！ 機(jī)構(gòu)資金目前已發(fā)生大變化
通脹預(yù)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)股受寵
今年上半年，西南干旱、北方低溫、南方洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致因糧食減產(chǎn)而引發(fā)的通脹預(yù)期加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)未完全走出衰退的陰霾因而股市低迷的情形下，農(nóng)業(yè)板塊倍受市場(chǎng)追捧。從國(guó)際供給上看，俄羅斯限制糧食出口，意味著全球糧食供應(yīng)格局將發(fā)生重大變化，再加上全球氣候異常，使得農(nóng)作物收成受到較大影響，這必然也會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲預(yù)期。從農(nóng)產(chǎn)品的漲跌因素看，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定的聯(lián)動(dòng)，國(guó)外市場(chǎng)在供需憂慮及炒作資金推動(dòng)下可能還會(huì)保持強(qiáng)勢(shì)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)短期內(nèi)強(qiáng)勢(shì)可能延續(xù)。
然而，由于“民以食為天”以及農(nóng)產(chǎn)品在CPI數(shù)據(jù)構(gòu)成中的重要地位等因素，相關(guān)部門不可能放任農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上漲，近期我國(guó)將向市場(chǎng)放儲(chǔ)的預(yù)期也漸趨強(qiáng)烈。而且，就農(nóng)產(chǎn)品本身的價(jià)格波動(dòng)而言，季節(jié)性因素也是促使農(nóng)產(chǎn)品上漲的一個(gè)重要因素，今年以來(lái)促進(jìn)上漲的因素已在逐步減弱。長(zhǎng)江證券分析師歐陽(yáng)曉楠指出，農(nóng)業(yè)股前期一直是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)板塊，早已積累了不小的漲幅。臨近中秋、國(guó)慶兩節(jié)，消費(fèi)旺季又刺激了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)股。盡管農(nóng)產(chǎn)品前期成為推動(dòng)CPI上升的主力，但這種推動(dòng)作用還能持續(xù)多久，是到了“強(qiáng)弩之末”階段，還是仍有上行空間，這還有待觀察。
深度挖掘股價(jià)支點(diǎn)
對(duì)農(nóng)業(yè)股就不能簡(jiǎn)單從題材角度去理解，而應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)支撐的角度來(lái)看。
一是農(nóng)業(yè)股大多有一定的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)獐子島海水養(yǎng)殖就有著極強(qiáng)的海域資源優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槌藘?yōu)良海域外，很難再找到類似的優(yōu)質(zhì)海域進(jìn)行深海養(yǎng)殖。這些資源稟賦賦予此類農(nóng)業(yè)股極強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一旦資源稟賦優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為業(yè)績(jī)成長(zhǎng)，投資機(jī)會(huì)是較大的。
二是新業(yè)務(wù)成長(zhǎng)前景。由于部分農(nóng)業(yè)股業(yè)績(jī)彈性并不強(qiáng)，盈利能力也一般，故不少上市公司為了業(yè)績(jī)成長(zhǎng)，嘗試進(jìn)行多元化業(yè)務(wù)。整體來(lái)看，多元化業(yè)務(wù)漸成公司未來(lái)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的支點(diǎn)，比如說(shuō)金健米業(yè)的醫(yī)藥業(yè)務(wù)，順鑫農(nóng)業(yè)的白酒業(yè)務(wù)，豐樂(lè)種業(yè)的農(nóng)化業(yè)務(wù)，莫高股份的葡萄酒業(yè)務(wù)，如此就賦予此類個(gè)股未來(lái)較為樂(lè)觀的成長(zhǎng)空間。
三是從消費(fèi)角度看，其實(shí)農(nóng)業(yè)股本身是一個(gè)典型的消費(fèi)類品種。比如獐子島、大湖股份的水產(chǎn)品，中糧屯河的番茄醬。而消費(fèi)股的優(yōu)勢(shì)就在于高估值、高成長(zhǎng)，此類個(gè)股的估值坐標(biāo)需要重新審視，進(jìn)而有望產(chǎn)生較強(qiáng)投資機(jī)會(huì)。
細(xì)分行業(yè)的投資機(jī)會(huì)分析
水產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)旺季?？紤]到節(jié)假日的備貨高峰正在到來(lái)，作為衡量供求關(guān)系的海珍品價(jià)格繼續(xù)高位橫盤(pán)，顯示沿需求主線推薦水產(chǎn)品的邏輯繼續(xù)有效。東方海洋、好當(dāng)家、獐子島、壹橋苗業(yè)有望繼續(xù)領(lǐng)漲農(nóng)業(yè)股。
種子品種的國(guó)審結(jié)果出爐，提升種業(yè)短期系統(tǒng)性機(jī)會(huì)。9月16日，農(nóng)業(yè)部公布了2010年品種審定結(jié)果：登海種業(yè)、大北農(nóng)、隆平高科、荃銀高科、萬(wàn)向德農(nóng)等分別有1-3個(gè)品種通過(guò)了國(guó)審，相關(guān)公司可推廣品種的進(jìn)一步豐富，將使得種業(yè)公司估值水平獲得系統(tǒng)性提升。
糖業(yè)股交易型機(jī)會(huì)凸顯。由于巴西8月降雨下降88%，國(guó)外糖價(jià)高企使得進(jìn)口外盤(pán)糖來(lái)平抑國(guó)內(nèi)缺口化為泡影，預(yù)計(jì)廣西現(xiàn)貨糖價(jià)有望漲至6000元/噸，驅(qū)動(dòng)糖業(yè)股交易型機(jī)會(huì)誕生。
電商辦主任李方彪?yún)R報(bào)了寶清縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目進(jìn)展情況，按照阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目要求，目前雙方已達(dá)成共識(shí)，以新農(nóng)大市場(chǎng)為依托，提供面積為700平方米左右的縣級(jí)服務(wù)中心，目前正在緊張施工中，面積為1500平米的縣級(jí)物流中心，主體已經(jīng)完成。截止目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步篩選出90個(gè)行政村、171個(gè)服務(wù)站點(diǎn)作為農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站備選地點(diǎn)。目前，農(nóng)村淘寶項(xiàng)目3.0模式中，已竺的681人參加了農(nóng)村淘寶合伙人招募報(bào)名登記，合伙人更名為村小二，最終將選出50名村小二。
阿里巴巴寶清地區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理賈廣成就寶清農(nóng)村淘寶項(xiàng)目進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，對(duì)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、招募農(nóng)村淘寶村小二實(shí)施方案、農(nóng)村淘寶項(xiàng)目宣傳方案做了詳細(xì)講解。將在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行選址，經(jīng)過(guò)綜合考察后，選出50個(gè)村級(jí)服務(wù)站，最終目的是通過(guò)村淘服務(wù)站把電子商務(wù)引入農(nóng)村，通過(guò)服務(wù)站讓農(nóng)村居民購(gòu)買到物美價(jià)廉且品類豐富的商品，讓每一個(gè)村淘服務(wù)站成為集商品代購(gòu)、代銷，物流集散，點(diǎn)上培訓(xùn)，金融服務(wù)，便利民生等為一體的村級(jí)電子商務(wù)生態(tài)生活服務(wù)中心，為農(nóng)村的發(fā)展提供新的能量，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。阿里巴巴通過(guò)實(shí)踐總結(jié)，在我縣實(shí)施農(nóng)村淘寶項(xiàng)目3.0模式，就是以“選址”為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑x人”為中心，由“副業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鳂I(yè)”。
縣委常委、政府副縣長(zhǎng)張頎在講話中指出，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在我縣落地生根，這對(duì)于促進(jìn)我縣“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有非常重要的意義。我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)的深度合作，為項(xiàng)目的深入推進(jìn)，努力在全縣建成融合發(fā)展、覆蓋全城、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保在三年時(shí)間內(nèi)對(duì)全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就如何推薦阿里巴巴村淘提出了四點(diǎn)要求，一、做好宣傳，宣傳工作是否深入到位，是決定農(nóng)村淘寶項(xiàng)目能否順利推進(jìn)實(shí)施的前提保障；二、做好選址，選址合適與否是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件。選址工作要充分考慮各村屯的地域條件，盡量選擇村中心位置；三、選好村小二，村小二是村級(jí)服務(wù)站的經(jīng)營(yíng)主體，選對(duì)人是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；四、做好培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)村小二進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)上行電商企業(yè)對(duì)縣內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，提檔升級(jí)服務(wù)類企業(yè)，形成寶清自己的品牌策劃、美工設(shè)計(jì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，便于服務(wù)企業(yè)和村淘從業(yè)人員。
政府副縣長(zhǎng)韓恩波做具體工作部署，為了加快推進(jìn)我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目早日投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)全縣農(nóng)村淘寶工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)職能部門近期將要開(kāi)展的工作提出了具體要求，各相關(guān)單位要落實(shí)鄉(xiāng)村工作并引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、電商企業(yè)和有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的人員進(jìn)駐電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展電子商務(wù)工作，運(yùn)用好“供銷E家”、“郵樂(lè)網(wǎng)”等全國(guó)性電商平臺(tái)，在做好工業(yè)品、農(nóng)資產(chǎn)品下行的同時(shí)，大力挖掘、培養(yǎng)、包裝本土特色農(nóng)產(chǎn)品做好上行，宣傳上要盡快成立電子商務(wù)及農(nóng)村淘寶項(xiàng)目宣傳小組，利用微信平臺(tái)、電視、廣播、電子屏、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道和方式大力宣傳普及電子商務(wù)及農(nóng)村淘寶知識(shí)；縣委考核辦要加快建立電子商務(wù)及農(nóng)村淘寶考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
韓恩波代表寶清縣政府與阿里巴巴集團(tuán)黑龍江東部地區(qū)經(jīng)理張?jiān)萍押炇鹆恕稗r(nóng)村淘寶”項(xiàng)目。
一、信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措
信息化從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)角度有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，從公共服務(wù)角度能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與多媒體教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
二、信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段
1、信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。許多農(nóng)民通過(guò)信息可及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和各地的就業(yè)情況，找到適合自己的工作崗位，實(shí)現(xiàn)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2、信息化是減少市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。信息化為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)等方面的有機(jī)銜接與運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“劑”，使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費(fèi)用，提高了農(nóng)民收入。
3、信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段。隨著信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開(kāi)始搜集信息、利用信息，并圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。
4、信息化是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要保障。信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制，廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以推廣，進(jìn)而提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，增加農(nóng)民生產(chǎn)收入。
5、信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的因素很多，具有時(shí)空差異和變異性大、氣象和病蟲(chóng)災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問(wèn)題。通過(guò)信息化可指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得市場(chǎng)效益;指導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，取得市場(chǎng)效益;向農(nóng)民提供實(shí)用可靠的新品種、新技術(shù)資料，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);還可通過(guò)氣候和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的迅速提高。
三、信息化是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)展滯后。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程建設(shè)、推進(jìn)信息化，是逐步消除城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要途徑。
四、信息化是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要途徑
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的單個(gè)農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢(shì)，形成小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接脫節(jié)，從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過(guò)推進(jìn)信息化，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，了解消費(fèi)需求、供求走勢(shì)、價(jià)格行情，及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)取向，準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)商機(jī)，有效地回避交易風(fēng)險(xiǎn)，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)土地、人力、資金及物化投入的有效配置，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，從發(fā)展角度又進(jìn)一步賦予了信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分，必然煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力。
五、信息化是提升政府部門管理服務(wù)職能的重要保障
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 意義 分析
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”就是構(gòu)建形成以縣級(jí)行政首長(zhǎng)為責(zé)任主體，區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和基層單位分工負(fù)責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任體系。這是一種“由塊到面、由面到體”的治理策略，以縣級(jí)區(qū)域治理為主，各區(qū)域全面提高，逐步推進(jìn)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的治理，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、使用管理，重大動(dòng)植物疫病的控制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、貯藏、加工監(jiān)控作為縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的意義
1.1 有利于責(zé)任的具體明確
從現(xiàn)行的法律規(guī)定看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制，是數(shù)級(jí)組織共同負(fù)責(zé)，具體哪一級(jí)負(fù)哪一些責(zé)，哪一項(xiàng)為主次界定并不清楚，勢(shì)必造成工作上的依賴和責(zé)任追究時(shí)的隨意。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，形成“省一級(jí)政府制定政策法規(guī)，市一級(jí)負(fù)責(zé)督查落實(shí)，縣一級(jí)抓組織實(shí)施”的以縣為主三級(jí)政府共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，沒(méi)有忽視省市政府的組織管理，而是把“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)”具體化，以便于分清主次，明確任務(wù)，更好地落實(shí)責(zé)任。
1.2 有利于實(shí)施權(quán)屬的配置
權(quán)屬配置無(wú)序是影響工作任務(wù)落實(shí)的主要根源。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則，可以梳理飽受詬病的管理權(quán)限，把工作必須的某些管理權(quán)限下放到縣一級(jí)，由縣政府根據(jù)任務(wù)需要靈活運(yùn)用。切實(shí)解決有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)分離的問(wèn)題。
1.3 有利于行政執(zhí)法資源的集約利用
縣級(jí)是各種權(quán)利實(shí)施的交匯點(diǎn)，由于職責(zé)劃分不清的原因，職能交叉重疊的現(xiàn)象在縣一級(jí)表現(xiàn)格外突出，形成行政執(zhí)法資源的浪費(fèi)。同時(shí)，由于受各自人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的限制，管理能力受到很大削弱。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)可以把農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、公安、工商、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)監(jiān)等涉農(nóng)行政執(zhí)法資源整合起來(lái)，在不增加行政、執(zhí)法成本的前提下提高行政效能，更好的履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。
1.4 有利于責(zé)任制的考評(píng)落實(shí)
實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”把市級(jí)以上人民政府從具體的責(zé)任關(guān)聯(lián)中解脫出來(lái)，有利于站在更高層面上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，便于對(duì)責(zé)任體系具體內(nèi)容逐級(jí)進(jìn)行量化考核，促進(jìn)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”可行性分析
2.1 法律規(guī)章依據(jù)
從現(xiàn)行的法律規(guī)章規(guī)定看，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府被賦予了負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，而縣級(jí)是被賦責(zé)的各級(jí)政府中最基層的行政組織，負(fù)有保障區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任和義務(wù)。
《食品安全法》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制”，以及“縣級(jí)以上人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。”
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！薄翱h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。”“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》也明確：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！?/p>
涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的其他具體法律法規(guī)，如《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《動(dòng)物防疫法》《土地承包法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《動(dòng)物檢疫條例》等，也對(duì)縣級(jí)以上人民政府或其管理部門提出了明確的責(zé)任和要求。
2.2 理論可行性分析
2.2.1 轄域幅度合適。我國(guó)縣一級(jí)區(qū)域多數(shù)在2000～3000平方公里，耕地面積100萬(wàn)畝左右，人口在60萬(wàn)～80萬(wàn)，區(qū)位性、傳統(tǒng)性特點(diǎn)比較相近，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容豐富但不是很復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通比較全面，但特色也比較鮮明。由市級(jí)以上政府直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，面對(duì)幅員遼闊、全天候、無(wú)夜晝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直面千姿百態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品流通、加工，不出現(xiàn)監(jiān)管漏洞是不可能的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)既沒(méi)有執(zhí)法授權(quán)，又少有完整的產(chǎn)業(yè)體系，不具備全程監(jiān)管的條件。由縣一級(jí)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，能夠從農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)化學(xué)品的源頭入手，全盤(pán)考慮生產(chǎn)、流通、加工，可以統(tǒng)籌兼顧又不至于顧此失彼，抓住關(guān)鍵點(diǎn)又不會(huì)出現(xiàn)明顯監(jiān)管漏洞。
2.2.2 行政資源充分。履行責(zé)任需要相應(yīng)的行政和執(zhí)法資源。縣一級(jí)是法律授權(quán)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的最基層行政機(jī)構(gòu)，行政和執(zhí)法資源豐富。在原有的體制框架下，具有管理執(zhí)法權(quán)的單位就有：農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋漁業(yè)（有些是水利水產(chǎn)）、公安、衛(wèi)生等。2009年以來(lái)，又先后增加了食品藥品、工商、質(zhì)檢。每一個(gè)部門都有幾人到十幾人，可以說(shuō)縣一級(jí)管理隊(duì)伍龐大，裝備條件完善，完全具備履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的行政資源條件。
2.2.3 城鄉(xiāng)對(duì)接，層級(jí)簡(jiǎn)單。縣一級(jí)處于城鄉(xiāng)結(jié)合的交匯點(diǎn)，與基層村民自治組織之間僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一層間隔，是法律法規(guī)中明確的能夠制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策的最切近基層的一級(jí)組織，對(duì)基層情況最熟悉，對(duì)具體矛盾問(wèn)題更了解，對(duì)工作動(dòng)態(tài)的把握也更準(zhǔn)確。因此，從縣級(jí)所處的層次位置看，能夠?qū)^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況及時(shí)做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，最有條件解決處理好區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題。
2.2.4 具有利益制衡和補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，除了對(duì)人民生命健康造成威脅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生影響外，對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至財(cái)政增長(zhǎng)都有直接的作用。在縣一級(jí)，除了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益外，以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料和貨物的加工、貿(mào)易也是重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和財(cái)政來(lái)源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題解決的好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就健康，財(cái)政收入就會(huì)增長(zhǎng)；區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面出了問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到制約，財(cái)政狀況也會(huì)受到一定的損失。隨著“縣級(jí)財(cái)政省直管”政策的全面實(shí)施，這種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的制衡關(guān)系會(huì)變得更加緊密。
2.3 畜牧獸醫(yī)管理體制改革的成功實(shí)踐
在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上，相對(duì)于種植業(yè)，水產(chǎn)業(yè)而言，盡管畜牧業(yè)的疫病防治更具有復(fù)雜性、敏感性，但其管理的效果是最好的。盡管也出現(xiàn)過(guò)三聚氰胺、瘦肉精等事件，但與其他農(nóng)產(chǎn)品事件相比，其頻率、發(fā)案率都屬明顯偏低的。分析其中原因，主要得益于以縣為主體的畜牧獸醫(yī)管理體制的建立。
3 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”制約因素和建議
3.1 實(shí)施“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”制約因素
3.1.1 制度設(shè)置的障礙?，F(xiàn)行的條塊分割、分段管理的管理體制是經(jīng)過(guò)幾十年部門博弈形成的，其上附著了很多的利益關(guān)系。盡管國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)幾個(gè)部門的管理權(quán)限作了下放，但機(jī)構(gòu)人員下放并不等于執(zhí)行管理權(quán)限的下放。事實(shí)上，即使一直在縣一級(jí)的管理部門，由于受制度設(shè)置的制約，其管理與執(zhí)法權(quán)限十分有限，像種植業(yè)中備案基地的管理、農(nóng)業(yè)化學(xué)品的投放、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施、不合格農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定等，管理權(quán)限都在市級(jí)以上部門。因而說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”效果如何要看上級(jí)業(yè)務(wù)部門的讓權(quán)幅度和支持力度。
3.1.2 法律法規(guī)的制約?，F(xiàn)在法律規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任的設(shè)置是縣級(jí)以上人民政府共同負(fù)責(zé)，因而，在制度設(shè)計(jì)上對(duì)縣級(jí)履責(zé)的支持條款并不多。特別是各項(xiàng)專門條例的制定，基本上是為各個(gè)行業(yè)管理部門而量身定做，理論上是條塊結(jié)合，實(shí)際是條條為主，一桿到底。部門之間、行業(yè)之間既有沖突、也有重疊，職責(zé)權(quán)限模糊。這樣的制度制定和設(shè)計(jì)如不從法律層面加以修訂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”就會(huì)成為一句空話。
3.1.3 體制設(shè)計(jì)的限制。從縣級(jí)層面看，目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是涉及部門較多的事項(xiàng)之一，相關(guān)的部門都有一套職能相近、對(duì)象相同、環(huán)節(jié)相左的管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)法隊(duì)伍，各自為政，自我發(fā)展。理論上都為同級(jí)政府負(fù)責(zé)，但實(shí)質(zhì)上是為部門權(quán)利負(fù)責(zé)，在問(wèn)題、困難面前都會(huì)繞道而行。實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，需要確定一個(gè)責(zé)任部門，必然要對(duì)原有體制重新加以洗牌，勢(shì)必影響到部門、人員的利益，這個(gè)問(wèn)題處理不好就可能成為新體制的障礙。
3.1.4 動(dòng)力機(jī)制缺失的因素。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，要有相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制，但從目前看這一機(jī)制尚未形成。從主體看，像這種無(wú)權(quán)無(wú)利的責(zé)任縣級(jí)不會(huì)愿意主動(dòng)承擔(dān)。特別是在目前法律責(zé)任尚未明確，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全事故頻發(fā)的高危時(shí)期，哪一級(jí)都不會(huì)搶擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。從客觀情況看，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政省級(jí)直管尚未實(shí)施到位，對(duì)各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展的考核、對(duì)各級(jí)干部的政績(jī)考核、甚至對(duì)縣級(jí)重大榮譽(yù)的創(chuàng)評(píng)，尚未有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容，更沒(méi)有形成僅對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況考核體系。在這種情況下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)是被動(dòng)的、困難的。
3.2 對(duì)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的建議
3.2.1 修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相應(yīng)的法律規(guī)章。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的需要對(duì)有關(guān)的法律規(guī)章條款作出修訂完善，使之在賦予縣一級(jí)人民政府及其職能部門更大責(zé)任的同時(shí)，賦予其更多更大的權(quán)力，對(duì)各級(jí)人民政府及其職能部門的職責(zé)及其權(quán)利也應(yīng)做出相應(yīng)的界定和調(diào)整。在法律規(guī)章的制定上，國(guó)家層面應(yīng)以法律的形式對(duì)事項(xiàng)做宏觀界定為主，具體的管理與實(shí)施應(yīng)突出省級(jí)規(guī)章的作用，以進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)章的針對(duì)性和可操作性。
3.2.2 構(gòu)建縣一級(jí)統(tǒng)一管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。借鑒城市行政管理綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法資源加以整合，組建一個(gè)對(duì)縣政府直接負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法綜合機(jī)構(gòu)，形成縣一級(jí)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全程負(fù)責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。市級(jí)以上管理體制可以保持不變。人員隊(duì)伍源于傳統(tǒng)的幾個(gè)管理部門，但要從中分離出來(lái)，在縣級(jí)人民政府專門機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不設(shè)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一定區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域的日常管理和執(zhí)法工作。村一級(jí)建立信息員或協(xié)管員隊(duì)伍，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際可分別設(shè)立農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等專門人員。
作為全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品交易公司，深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司則是其中之一，他們將在武漢打造農(nóng)產(chǎn)品高端批發(fā)市場(chǎng)品牌——海吉星。顯然，他們看中的是武漢作為“大流通中心”的潛力以及湖北省的資源優(yōu)勢(shì)。
海吉星拋來(lái)橄欖枝固然是好事，但引發(fā)的思考是：武漢現(xiàn)在的市場(chǎng)流通現(xiàn)狀如何？何以仍無(wú)法形成大流通局面？武漢必須思量更為清晰的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)發(fā)展之路。
從深圳到武漢
今年5月，由深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司共同投資80億元、投資建設(shè)占地4200畝、打造以農(nóng)產(chǎn)品交易為核心的國(guó)際一流的流通集散地——海吉星·國(guó)際綠色農(nóng)港（以下簡(jiǎn)稱武漢海吉星），在武漢市江夏區(qū)舉行奠基儀式。這里欲打造華中地區(qū)最大的綜合性現(xiàn)代國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
“真巧，原來(lái)海吉星也來(lái)武漢了，哈哈。”第一次聽(tīng)到這個(gè)消息，張軍有點(diǎn)興奮。海吉星可是他之前在深圳時(shí)每天必去的地方。
出生于湖北襄陽(yáng)的張軍，畢業(yè)以后南下深圳，一頭扎進(jìn)飲料行業(yè)?！澳莻€(gè)時(shí)候就想去闖闖，武漢雖然不錯(cuò)，但感覺(jué)還是不夠開(kāi)放，過(guò)于本土化?！爆F(xiàn)在的他，已經(jīng)是一家國(guó)內(nèi)知名飲料廠商的銷售經(jīng)理。
今年上半年，他安排好工作交接，背上行李，跳上深圳開(kāi)往武漢的高鐵。
“嘿，方便多了，武漢交通真是不錯(cuò)，到國(guó)內(nèi)哪里差不多都是1000公里左右，不到5個(gè)小時(shí)車程?！钡竭_(dá)武漢高鐵站，他拿起手機(jī)，對(duì)著高鐵站的站牌咔嚓一下，隨即，便共享到微信朋友圈，上面標(biāo)注“武漢，我回來(lái)了”。
站在武漢高鐵站，張軍興奮又惆悵。
作為廠家，他已經(jīng)習(xí)慣了每天直接穿梭于深圳各大市場(chǎng)與幾個(gè)重要客戶談生意，目標(biāo)明確且還能保證銷售業(yè)績(jī)。
“基本每天都要往各大市場(chǎng)跑一趟，聊聊天，聯(lián)絡(luò)下感情?！睆堒娬J(rèn)為，盡管武漢相較當(dāng)初已經(jīng)有了十分巨大的變化，但各項(xiàng)配套措施仍然不那么完善，尤其在自己的老本行——食品流通方面。
在他眼里，武漢現(xiàn)在的農(nóng)批市場(chǎng)與幾年前的深圳非常相似?！昂＜蔷褪钱?dāng)時(shí)深圳布吉農(nóng)批的升級(jí)版，現(xiàn)在的武漢和當(dāng)時(shí)深圳布吉市場(chǎng)的情況很像。”
曾經(jīng)的布吉
張軍所說(shuō)的布吉農(nóng)批，三年以前還是深圳最大的農(nóng)批市場(chǎng)。經(jīng)歷了從布吉到海吉星的整體遷移，張軍對(duì)兩者的情況再熟悉不過(guò)。
作為當(dāng)時(shí)深圳最大的農(nóng)批市場(chǎng)，布吉農(nóng)批經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾年，對(duì)外有一定口碑，所以吸引了很多商家在此扎根，形成了健全的產(chǎn)品鏈。
此外，這里產(chǎn)品、商戶集中，銷量大，自身渠道也多，向來(lái)是各廠商必爭(zhēng)之地。廠商也會(huì)給予足夠多的優(yōu)惠和政策，所以產(chǎn)品進(jìn)貨價(jià)低于其他同類商家。
為了便于和市場(chǎng)打交道，張軍甚至把房子都租在布吉農(nóng)批旁邊。
“這個(gè)行業(yè)最重要的就是要和客戶建立好關(guān)系，因?yàn)槲覀冎饕亲雠l(fā)生意，客戶源穩(wěn)定了，基本上每個(gè)月的銷售業(yè)績(jī)也就比較穩(wěn)定了?！睆堒娬f(shuō)。
不過(guò)，想起布吉，張軍的回憶卻夾雜著一股汗咸味兒。“甭提了，那個(gè)堵啊?！?/p>
布吉農(nóng)批，處于羅湖區(qū)和龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)交界，周邊交通連接各個(gè)主干道。這里有著強(qiáng)力的銷售網(wǎng)，零售銷售可以覆蓋深圳羅湖區(qū)、福田區(qū)、龍崗區(qū)。
布吉農(nóng)批接近市區(qū)，但道路較窄，出口相對(duì)較少。隨著貨流量越來(lái)越大，布吉市場(chǎng)的問(wèn)題開(kāi)始暴露，其優(yōu)勢(shì)也逐漸被“堵塞，缺少管理，硬件老，長(zhǎng)年積水堵車”所掩蓋，缺少規(guī)劃的布吉農(nóng)批開(kāi)始不能滿足市場(chǎng)的需要。
“有時(shí)候到晚上12點(diǎn)還在堵車，每次經(jīng)過(guò)，氣味都非常難聞?！睆堒娀貞浾f(shuō)。
2011年9月29日，深圳平湖海吉星正式啟用，隨后凍品以及水果交易區(qū)也陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，布吉的商戶開(kāi)始陸續(xù)向海吉星轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)在，深圳平湖海吉星已經(jīng)匯集了2000多家經(jīng)銷商和世界各地的8000多種農(nóng)產(chǎn)品，其中名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)800多個(gè)，目前經(jīng)營(yíng)的蔬菜、水果、凍品、干貨分別占深圳市民消費(fèi)量的85%、90%、90%和60%以上，滿足了深港兩地居民的菜籃子所需，也輻射整個(gè)華南地區(qū)乃至全國(guó)。
“我們想要把深圳平湖海吉星打造成總部的旗艦店，雖然規(guī)模上不能算是最大，但是各項(xiàng)配套應(yīng)該算是做得最齊全的。”深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理種寶帥說(shuō)。
現(xiàn)在武漢也有海吉星了。不過(guò)，在張軍眼里，武漢現(xiàn)在的市場(chǎng)就像當(dāng)年深圳還未建好海吉星之前，缺少升級(jí)配套設(shè)施，市場(chǎng)流通功能無(wú)法充分發(fā)揮。
流通困局
湖北省農(nóng)業(yè)資源非常豐富，其中糧食、棉花、油料、生豬、淡水魚(yú)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直占據(jù)全國(guó)前列。
作為中國(guó)淡水魚(yú)生產(chǎn)第一省，湖北主要養(yǎng)殖品種有淡水魚(yú)、龜、鱉、蝦、蟹等，水域面積2000萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面近900萬(wàn)畝。此外，茶葉、油料以及水果上，湖北優(yōu)勢(shì)也非常明顯。
“湖北地理位置優(yōu)越，資源豐富，武漢本應(yīng)發(fā)揮更大的流通作用，無(wú)理由在全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品集散中心上缺位?！睆堒娬f(shuō)。
但目前武漢農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍未形成南北大流通的商業(yè)格局，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也無(wú)法實(shí)現(xiàn)武漢“大流通”戰(zhàn)略。
現(xiàn)在武漢有白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)和四季美農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。前者占地1109畝，于2004年投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)分期不斷的開(kāi)發(fā)、投入、建設(shè)，現(xiàn)已形成蔬菜、水產(chǎn)、海鮮、糧油、果品、干調(diào)等交易區(qū)域，年交易總量20億公斤，銷售總額120億元，現(xiàn)在武漢及周邊地區(qū)近70%的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給都依托于此。
后者則由香港大德集團(tuán)投資興建，占地5000畝，地理位置也非常不錯(cuò)，到武漢市中心僅15分鐘，3分鐘快速鏈接武漢三環(huán)，進(jìn)而可直通京珠高速、滬蓉高速。
現(xiàn)在，白沙洲大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種主要為蔬菜、水產(chǎn)、糧油、干調(diào)和凍品等，輻射區(qū)域多集中在武漢東南片區(qū)及部分周邊省外市場(chǎng)。而四季美市場(chǎng)則以武漢西北片地區(qū)的蔬菜、副食等農(nóng)產(chǎn)品為主，另有500畝的水產(chǎn)、凍品供應(yīng)點(diǎn)還在建設(shè)中。
“傳統(tǒng)市場(chǎng)不具備這些功能。相信海吉星能對(duì)武漢農(nóng)批產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到很好的引領(lǐng)作用，也能引起很強(qiáng)的社會(huì)效應(yīng)?！蓖醣厍逭f(shuō)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城
盡管當(dāng)前的武漢農(nóng)批市場(chǎng)跟幾年前的布吉有些類似，但海吉星的到來(lái)，是否就可以讓武漢農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)換代呢？
與以往的農(nóng)貿(mào)中心不同，海吉星的規(guī)劃結(jié)合了城市建設(shè)中的諸多問(wèn)題，希望可以打造成宜業(yè)宜游宜居的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城。
“我們?cè)谏钲谄胶慕ㄔO(shè)也包括了在周邊社區(qū)的配套設(shè)施，除了物流園需要的冷庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)外，在建的還有物流園生活區(qū)。一般的物流園都距離市中心較遠(yuǎn)，但這些地方有很多務(wù)工人員，生活區(qū)可為他們提供租住。”在種寶帥看來(lái)，海吉星最主要的優(yōu)勢(shì)在于擁有資源， 例如深圳海吉星是供港的主要渠道之一。
海吉星還擁有全國(guó)最大的物流網(wǎng)絡(luò)。 現(xiàn)在，海吉星已經(jīng)先后在全國(guó)21個(gè)城市投資管理了32家大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)和大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)，初步形成覆蓋珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海以及華中、西北和大西南等等地區(qū)的全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)體系。
“總部主要起協(xié)調(diào)作用?！狈N寶帥表示，目前海吉星信息化建設(shè)還在進(jìn)行中，建成以后，也將會(huì)是巨大的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。
在深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司旗下，有一家分公司——深圳市中農(nóng)網(wǎng)電子商務(wù)有限公司（中農(nóng)網(wǎng)），它還是一家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)信息服務(wù)及電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，已與海吉星旗下各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)其他重要批發(fā)市場(chǎng)及政府機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。
其資料顯示，整個(gè)平臺(tái)目前企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息量達(dá)到20萬(wàn)條，產(chǎn)品庫(kù)信息量達(dá)到1.7萬(wàn)條，每天近60萬(wàn)字的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、分析預(yù)測(cè)、全國(guó)各地價(jià)格行情和及時(shí)供求信息。目前平臺(tái)現(xiàn)有各類會(huì)員8000多個(gè)，每月流量超過(guò)10萬(wàn)人次，使用者可以根據(jù)自己的權(quán)限，選擇個(gè)性化電子商務(wù)服務(wù)。
不過(guò)，即便如此，武漢海吉星要把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，依舊要做大量“功課”。
“最重要的是要打造最初交易市場(chǎng)的平臺(tái)，這是以后所有后續(xù)工作的核心，沒(méi)有核心，其他都是免談?！辈苄≈蹚?qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在項(xiàng)目剛剛開(kāi)始，目前我們所有的設(shè)想都必須轉(zhuǎn)化為腳踏實(shí)地的調(diào)研改善以及市場(chǎng)開(kāi)拓。”
但張軍對(duì)海吉星進(jìn)入武漢表示樂(lè)觀：“資源的整體整合帶來(lái)的效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，可減少流通環(huán)節(jié)降低物價(jià)，如深圳在農(nóng)批市場(chǎng)拿貨的商超價(jià)格會(huì)比一般的店要低。既方便管理又能提高食品安全。武漢海吉星和各大城市的海吉星能形成更全面強(qiáng)大的銷售信息網(wǎng)，提高產(chǎn)品種類等各方面優(yōu)勢(shì)?！?/p>
不過(guò)，正如之前布吉商戶向平湖海吉星的轉(zhuǎn)入一樣，相對(duì)也會(huì)損失一些因?yàn)榈匚晃恢玫葍?yōu)勢(shì)積累的小客戶，轉(zhuǎn)為主要做關(guān)系客戶。海吉星的進(jìn)入勢(shì)必會(huì)形成新一輪農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的洗盤(pán)，市場(chǎng)新建隨之也會(huì)存在陣痛期。
張軍認(rèn)為，以前布吉農(nóng)批市場(chǎng)人流相對(duì)多一些，這其中包括了一些小商戶，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向平湖海吉星市場(chǎng)則主要做自身關(guān)系客戶的統(tǒng)一配送，人流下降了很多。這些問(wèn)題或?qū)⒁彩俏錆h海吉星初期必然要面對(duì)的問(wèn)題。
“看現(xiàn)在深圳平湖市場(chǎng)，隨著商戶的增多，規(guī)模才會(huì)逐漸形成。時(shí)間久了，有了商戶的支持，物流園的客戶群體就會(huì)越來(lái)越多，人氣也會(huì)越來(lái)越旺。”張軍說(shuō)。
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一、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目
為了解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重問(wèn)題，2012年中央財(cái)政安排5億元專項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，采取“先建后補(bǔ)”方式，扶持12個(gè)省區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工設(shè)施。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門從制度建設(shè)抓起，制定項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，建立信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展管理技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，廣泛進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見(jiàn)效。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入超過(guò)10億元，支持1.3萬(wàn)多農(nóng)戶和1200多個(gè)合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫(kù)和烘房，新增馬鈴薯貯藏能力50萬(wàn)噸、果蔬冷藏能力30萬(wàn)噸、果蔬制干能力30萬(wàn)噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失明顯下降，應(yīng)季銷售價(jià)格同比提高10%～20%，入窖入庫(kù)的果蔬增值潛力可期。由于受資金規(guī)模的限制，2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項(xiàng)目省區(qū)實(shí)際需求量的l%，其他大部分省區(qū)還沒(méi)有實(shí)施，從根本上改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施落后狀況任重道遠(yuǎn)。
2013年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將積極加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取進(jìn)一步增加資金規(guī)模，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，增加設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)種類，使更多的產(chǎn)地農(nóng)民受惠受益。
要重點(diǎn)做好4項(xiàng)王作。一要會(huì)同財(cái)政部盡早出臺(tái)2013年的指導(dǎo)意見(jiàn)，各地要結(jié)合實(shí)際制定本省區(qū)的實(shí)施方案，做到早部署、早實(shí)施、早見(jiàn)效。二要盡快印發(fā)技術(shù)方案和編制培訓(xùn)教材，各地要抓緊開(kāi)展技術(shù)方案的本地化設(shè)計(jì)，做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)做到規(guī)范操作、公開(kāi)透明，尊重群眾意愿，不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時(shí)未能列入實(shí)施范圍的省（區(qū)、市），要進(jìn)行必要的調(diào)查研究，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展情況，積極爭(zhēng)取各方面的支持，選擇有條件的地方先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。希望相關(guān)?。▍^(qū)、市）高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，安排相應(yīng)的力量，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、穩(wěn)步推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)
為順應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)的迫切需要，2012年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合北京、山西、河南、廣西等4?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了主食加工業(yè)提升行動(dòng)試點(diǎn)，舉行了啟動(dòng)儀式，推介了一批新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，認(rèn)定了一批示范企業(yè)，組織了交流研討，開(kāi)展了技術(shù)需求與標(biāo)準(zhǔn)體系專題研究。通過(guò)這一系列工作，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作更加密切，工商資本進(jìn)軍主食加工業(yè)的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，加快發(fā)展主食加工業(yè)正逐步成為社會(huì)共識(shí)。
2013年，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，圍繞“九個(gè)一”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)。即：一要加大宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)主食工業(yè)化的理念；二要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；三要爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)科技專項(xiàng)支持，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批技術(shù)裝備；四要組織展示交流、技術(shù)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與科研對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，推廣應(yīng)用一批技術(shù)設(shè)備；五要加快標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制修訂一批標(biāo)準(zhǔn)；六要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，培育一批示范企業(yè)；七要啟動(dòng)“主食加工業(yè)精品之窗”平臺(tái)建設(shè)，宣傳推介一批主品；八要搞好總結(jié)交流，推廣一批營(yíng)銷模式；九要加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)深入開(kāi)展。
三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系作用
2012年以來(lái)，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合分析研究，完善了“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工公益性行業(yè)科技項(xiàng)目規(guī)劃，組織爭(zhēng)取14個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃，總經(jīng)費(fèi)超過(guò)2.3億元，100多家科研單位、高校和企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合方式參與課題研發(fā)。在12個(gè)重點(diǎn)研發(fā)單位開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成和中試基地建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家投資達(dá)到6000多萬(wàn)元。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)9個(gè)專業(yè)委員會(huì)的工作指導(dǎo)，組織開(kāi)展了系列科企技術(shù)對(duì)接活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、干燥等技術(shù)的示范推廣活動(dòng)，數(shù)百家企業(yè)的技術(shù)難題得到了解決。一年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升，運(yùn)行機(jī)制更加順暢，為更好地發(fā)揮這支團(tuán)隊(duì)的作用，積累了經(jīng)驗(yàn)。
下一步，要進(jìn)一步探索研發(fā)體系在資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的機(jī)制和方法。抓緊啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)規(guī)劃》，擴(kuò)大技術(shù)集成和中試基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，盡快改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等行業(yè)共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入公益性行業(yè)科技專項(xiàng)，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)體系內(nèi)外“產(chǎn)學(xué)研用”的深度合作，挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備，向中小型加工企業(yè)、農(nóng)戶和合作社推廣。要加強(qiáng)研發(fā)體系內(nèi)部的技術(shù)交流和信息共享，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
四、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警
及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作主要目標(biāo)。我們通過(guò)兩年的努力，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警的方法制度，組建了一支分析、會(huì)商隊(duì)伍，搭建了一個(gè)信息交換和匯總平臺(tái)。依托這個(gè)體系，2012年開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)和品種開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤研究。針對(duì)小麥制粉業(yè)、番茄加工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，及時(shí)了預(yù)警信息，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。同時(shí)，組織編寫(xiě)了2011年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，歸納整理了2003～2010年的數(shù)據(jù)，建成了基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和分析未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。
2013年，要圍繞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總與分析研判相結(jié)合、決策參考與行業(yè)引導(dǎo)相并重的工作目標(biāo)，健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警的機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)展分行業(yè)、分區(qū)域、分品種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)突出問(wèn)題和潛在隱患實(shí)施預(yù)警，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，形成權(quán)威信息渠道，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。要及時(shí)跟蹤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策變化，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突出事件的分析研判。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，密切與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息采集渠道，著力加強(qiáng)分析隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作上臺(tái)階、上水平。
五、著力規(guī)范引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
自農(nóng)業(yè)部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái)，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)綜合考慮，紛紛制定實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)規(guī)范的發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約、從單一功能向教育體驗(yàn)多功能、從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展，一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)初步形成。在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局的全力推進(jìn)下，體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作取得顯著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引領(lǐng)了全行業(yè)的發(fā)展。
2013年，要通過(guò)制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和工作引導(dǎo)，推動(dòng)適宜地區(qū)按照以農(nóng)為本、突出特色的原則加快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)決防止在發(fā)展的過(guò)程中破壞生態(tài)、濫占耕地、一哄而上以及侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)家旅游局召開(kāi)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會(huì)議，繼續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步修改完善休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高規(guī)劃化水平。加強(qiáng)多層次人員培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。
六、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和品牌培育
休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善，數(shù)據(jù)庫(kù)信息日益豐富，網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高，不僅有效發(fā)揮了連接休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的橋梁作用，而且充分宣傳了休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)。目前，入庫(kù)休閑農(nóng)業(yè)主體信息已增加到12萬(wàn)家，瀏覽數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)次，日均瀏覽量超過(guò)10萬(wàn)次，平臺(tái)影響力不斷提升。2013年要進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，增加入庫(kù)信息，加大宣傳推介，擴(kuò)大平臺(tái)影響，支持網(wǎng)站良性發(fā)展。各地要組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用好這一平臺(tái)，充分展示自身魅力，擴(kuò)大宣傳推介，有效銜接供需，將這一公共服務(wù)平臺(tái)辦好、辦活、辦出名氣，爭(zhēng)取辦成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)最具權(quán)威的公共服務(wù)平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)部高度重視休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育工作，2012年繼續(xù)開(kāi)展了中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)，數(shù)百萬(wàn)公眾參加了網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過(guò)推薦的過(guò)程，展示了魅力，擴(kuò)大了影響。在各省的大力支持下，農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地開(kāi)展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷售額累計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)元，投資簽約額累計(jì)超過(guò)6億元。這些活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)到了培育宣傳休閑品牌，推廣應(yīng)用創(chuàng)意理念，開(kāi)發(fā)打造知名產(chǎn)品的目的。
2013年將繼續(xù)加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育的力度。一是繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)；二是在全國(guó)選擇一批特色鮮明鮮明的農(nóng)家樂(lè)聚集村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，采取財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施改造、農(nóng)耕文化挖掘和宣傳推介工作，努力打造成各具特色的新樣板。三是開(kāi)展中國(guó)美麗田園尋找推介活動(dòng)，向公眾推介中國(guó)10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉(zhuǎn)場(chǎng)等農(nóng)事景觀。同時(shí)聯(lián)合CCTV7開(kāi)設(shè)《美麗鄉(xiāng)村行》專題欄目，專題制作52期休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的節(jié)目；委托中國(guó)報(bào)道制作10期《夢(mèng)回田園》紀(jì)錄片，深入挖掘各種類型的典型，宣傳休閑農(nóng)業(yè)的特色，形成全社會(huì)關(guān)注的氛圍。
七、做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作
為加強(qiáng)我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用，豐富休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華農(nóng)業(yè)文化，增強(qiáng)國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感，農(nóng)業(yè)部于2012年初部署開(kāi)展了中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，并決定每?jī)赡暾J(rèn)定一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這項(xiàng)工作不僅填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白，而且在國(guó)際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上也走在前列。保護(hù)的核心是深入挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值，并在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上與休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制的形成。各地對(duì)于此項(xiàng)全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)各地初選推薦的幾十項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，經(jīng)專家評(píng)審，確定了20項(xiàng)候選項(xiàng)目，并在規(guī)劃、管理等方面對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)一步完善相關(guān)工作作出了具體部署。
2013年要繼續(xù)做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和認(rèn)定工作。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把文化遺產(chǎn)工作上升到保護(hù)傳承中華農(nóng)耕文化的高度加以推進(jìn)。各地要加強(qiáng)理論研究和實(shí)地調(diào)研，明確負(fù)責(zé)處室和人員，做好本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底工作，做好有關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。已有候選項(xiàng)目的地方，要加強(qiáng)對(duì)候選項(xiàng)目的管理、服務(wù)和監(jiān)督，指導(dǎo)其完善相關(guān)工作，為獲得最終認(rèn)定打好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部將在審核各候選項(xiàng)目規(guī)劃、管理等有關(guān)文本的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目組織專家實(shí)地考察，于2013年正式認(rèn)定我國(guó)第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳推介，提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)知度，為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、完善中華傳統(tǒng)文化傳承體系做出貢獻(xiàn)。
八、積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
2012年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以“創(chuàng)新、拓展、提升、求實(shí)”為目標(biāo)，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，取得良好成效。成功舉辦了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，支持湖南、海南、新疆等省區(qū)成功舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工品推介會(huì)，啟動(dòng)了全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品“進(jìn)城入市”行動(dòng)，協(xié)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班、東盟農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)中國(guó)推介會(huì)、中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品泰國(guó)出易會(huì)等。特別是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)“投資貿(mào)易洽談、科技成果、技術(shù)裝備展示、科企銀企對(duì)接、產(chǎn)品展銷推介、專題發(fā)展論壇”六位一體，內(nèi)容豐富、形式多樣，從更高層次上拓展了交流合作的途徑，提升了活動(dòng)的影響力。來(lái)自全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）和國(guó)內(nèi)外161個(gè)代表團(tuán)，4500多家企業(yè)，近17000多人參會(huì)，簽訂投資貿(mào)易意向達(dá)480億元。
2013年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域、做強(qiáng)平臺(tái)、提高水平。繼續(xù)舉辦好“2013年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”，在堅(jiān)持“六位一體”的前提下，努力提升辦會(huì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。協(xié)助相關(guān)省辦好區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)推介活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外經(jīng)人才水平。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，繼續(xù)與東盟、歐盟等國(guó)際組織合作開(kāi)展技術(shù)交流和市場(chǎng)拓展等工作。
九、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析和指導(dǎo)服務(wù)
2012年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，我們把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析等基礎(chǔ)服務(wù)作為重要工作內(nèi)容。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)功能升級(jí)。強(qiáng)化了發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)從事統(tǒng)計(jì)工作30年以上人員進(jìn)行登記、審核和上報(bào)，共有301人獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授予的榮譽(yù)稱號(hào)和證書(shū)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作，全年預(yù)計(jì)完成相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破4萬(wàn)人次。探索掛職培訓(xùn)新途徑，注重理論培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合，考察學(xué)習(xí)與交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，組織中西部地區(qū)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員開(kāi)展掛職培訓(xùn)。與深圳證交所合作，分別在長(zhǎng)沙、成都舉辦兩期涉農(nóng)企業(yè)證券融資培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與創(chuàng)司的交流，促進(jìn)與資本市場(chǎng)對(duì)接，拓寬融資渠道。
2013年，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)看，2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭依然不減，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上行壓力較大，出口和內(nèi)需不足的問(wèn)題仍很突出，融資、用工、用地等制約性因素仍未發(fā)生根本性改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不確定性較大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行分析、人員培訓(xùn)、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和融資服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，要密切跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走勢(shì)，深入分析研究新情況、新問(wèn)題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十、努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境