時(shí)間：2023-07-03 16:08:14
導(dǎo)語(yǔ)：在促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
本章內(nèi)容選自人教版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)地理實(shí)驗(yàn)教科書八年級(jí)下冊(cè)第九章，是對(duì)第一章“從世界看中國(guó)”的呼應(yīng)，是對(duì)中國(guó)地理學(xué)習(xí)的總結(jié)，也是中國(guó)地理與世界地理的結(jié)合點(diǎn)，更為下一步學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土地理做好鋪墊。
本章內(nèi)容沒(méi)有明顯的課程標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)應(yīng)點(diǎn)，但為教師靈活把握教材、合理有效的整合課程目標(biāo)創(chuàng)造了條件。教師要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選取適當(dāng)?shù)膮^(qū)域?yàn)榘咐?，鞏固相?yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)相應(yīng)的課程目標(biāo)，做到知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建開放的地理課程，改變學(xué)習(xí)地理的方式，突出“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”和“學(xué)習(xí)對(duì)終身發(fā)展有用的地理”的教學(xué)理念。
二、學(xué)習(xí)目標(biāo)
知識(shí)與技能：回憶、梳理中國(guó)區(qū)域地理知識(shí)，知道我國(guó)“國(guó)土遼闊、區(qū)域差異大”的基本國(guó)情；通過(guò)對(duì)我國(guó)一些重點(diǎn)區(qū)域和家鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)例，理解因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的含義；通過(guò)對(duì)“三北”防護(hù)林、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系的必要性；收集祖國(guó)走向世界、世界不斷發(fā)展的相關(guān)信息，進(jìn)而明確世界的發(fā)展趨勢(shì)和“中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)”基本國(guó)情。
過(guò)程與方法：通過(guò)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解家鄉(xiāng)的自然、人文環(huán)境特征，學(xué)習(xí)身邊的地理；搜集家鄉(xiāng)的或我國(guó)正在建設(shè)的重點(diǎn)工程資料，運(yùn)用對(duì)比、分析的方法，歸納涉及區(qū)域的主要地理差異；搜集、分析和對(duì)比圖文資料，認(rèn)識(shí)走向世界的中國(guó)在全球化進(jìn)程和解決人類面臨的重大問(wèn)題中所起的作用，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生獲取、整理、分析、歸納信息的能力。
情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過(guò)關(guān)心身邊家鄉(xiāng)的環(huán)境與發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的好奇心和學(xué)習(xí)興趣；運(yùn)用各種資料說(shuō)明中國(guó)在近年來(lái)各方面取得的成就，激發(fā)愛(ài)國(guó)情感；通過(guò)對(duì)走向世界的中國(guó)在全球化進(jìn)程和解決人類面臨的重大問(wèn)題中所起的作用，增強(qiáng)民族自豪感，初步樹立全球意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念。
三、教材分析
全章內(nèi)容由“促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展”和“在世界中求發(fā)展”兩目組成，以我國(guó)“區(qū)域差異大”和“是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)”這兩大國(guó)情為主線，從家鄉(xiāng)到國(guó)家，再到全世界，明確不同區(qū)域的差異，尋求發(fā)展的方法，回扣本章“走向世界的中國(guó)”的標(biāo)題。整章內(nèi)容行文簡(jiǎn)練，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，給出的案例具有代表性和靈活性，為教師根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和學(xué)生情況整合拓展教材留足了廣闊的空間。
第一框題“促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展”：由一段正文、一幅（組）圖和兩個(gè)“活動(dòng)”組成，突出了我國(guó)“區(qū)域差異大”的基本國(guó)情及“因地制宜、加強(qiáng)區(qū)域間合作”的解決途徑。其中，對(duì)“因地制宜、加強(qiáng)區(qū)際聯(lián)系與合作是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路”的理解是本框題教學(xué)的難點(diǎn)。教材首先利用正文簡(jiǎn)潔地點(diǎn)明我國(guó)“區(qū)域差異大”的基本國(guó)情及其可持續(xù)發(fā)展的基本措施，接著通過(guò)圖組9.1的兩幅圖以圖文結(jié)合的方式來(lái)例證：用東北平原商品糧基地建設(shè)的實(shí)例說(shuō)明結(jié)合自然和人文區(qū)域特點(diǎn)，把握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理因素，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；用“三北”防護(hù)林的建設(shè)實(shí)例說(shuō)明加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，治理自然環(huán)境，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，呼應(yīng)標(biāo)題。最后，通過(guò)兩個(gè)“活動(dòng)”，引導(dǎo)學(xué)生用身邊熟悉的案例及全國(guó)典型案例，從家鄉(xiāng)到全國(guó)，分析探究區(qū)域差異、尋找可持續(xù)發(fā)展之路，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)學(xué)生搜集整理地理信息、闡釋地理事物的基本技能，落實(shí)生活地理的理念。
第二框題“在世界中求發(fā)展”：包括三段正文、兩幅圖和一個(gè)“活動(dòng)”，是上一框題在空間上的延伸，是中國(guó)地理和世界地理的結(jié)合點(diǎn)，突出了我國(guó)“是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家”的另一基本國(guó)情及其在世界中的發(fā)展之路。其中，理解我國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化的意義是本框題教學(xué)的難點(diǎn)。教材通過(guò)第一段正文點(diǎn)明我國(guó)是“一個(gè)發(fā)展中國(guó)家”的國(guó)情，因而“發(fā)展仍然是第一位的”。中國(guó)要在世界中求發(fā)展，就必須融入經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程，因此第二段正文介紹了經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的措施，用“某型飛機(jī)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)――經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)例證”圖（圖9.2）讓學(xué)生直觀感知理解經(jīng)濟(jì)的全球化，用“中國(guó)加入世界貿(mào)易組織簽字儀式”圖（圖9.3）來(lái)證明我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化。其中，圖9.2表明某型飛機(jī)的生產(chǎn)需要多國(guó)合作共同完成，直觀表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展模式；另一方面，飛機(jī)零部件生產(chǎn)國(guó)多是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展比較快的發(fā)展中國(guó)家，這是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，說(shuō)明融入經(jīng)濟(jì)全球化，要在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。我國(guó)融入全球化，也必須參與解決全人類所面臨的共同問(wèn)題，所以教材第三段正文介紹了全球面臨的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題及我國(guó)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)?！盎顒?dòng)”的三個(gè)問(wèn)題分別與三段正文相呼應(yīng)，結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際驗(yàn)證三段正文所闡述的觀點(diǎn)，落實(shí)生活地理的理念。
本節(jié)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)如圖1。
四、圖表利用
本章圖像系統(tǒng)不多，僅有3幅，但對(duì)探究理解我國(guó)“區(qū)域差異大”和“一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)”的基本國(guó)情、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與融入世界求發(fā)展，具有非常重要的作用，教師可根據(jù)教學(xué)實(shí)際靈活使用。本章圖像系統(tǒng)見(jiàn)表1。
五、活動(dòng)建議
本節(jié)教材共安排了兩組活動(dòng)計(jì)3道題目，內(nèi)容既有涉及對(duì)教材知識(shí)的復(fù)習(xí)與鞏固，也有對(duì)教材知識(shí)的延伸與拓展，既重視對(duì)教材知識(shí)的運(yùn)用，又重視對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際解決實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)，落實(shí)生活地理的理念。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：
你們好，在2007年春節(jié)即將到來(lái)之際，我們特邀XX籍在京人員歡聚一堂，開展這樣一次特別的聯(lián)誼活動(dòng)，目的是要為在北京工作的同鄉(xiāng)搭建起一個(gè)資源和信息平臺(tái)，建立XX同鄉(xiāng)與家鄉(xiāng)之間聯(lián)系、溝通的橋梁，促進(jìn)同鄉(xiāng)間的聯(lián)系、交流和互助。首先我介紹一下我們一行的七位同志：XX縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣政協(xié)主席XX同志，縣人大常委會(huì)主任XX同志，縣委副書記XX同志，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)XX同志，副縣長(zhǎng)XX同志，縣政協(xié)副主席XX同志。
在籌備本次聯(lián)誼會(huì)的過(guò)程中，得到了各位同鄉(xiāng)的積極響應(yīng)，大家不僅獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而且在人力上、財(cái)力上、精神上都給予了實(shí)實(shí)在在的支持，各位同鄉(xiāng)用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)和關(guān)切。請(qǐng)?jiān)试S我代表XX縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子和XX60萬(wàn)父老鄉(xiāng)親對(duì)各位的到來(lái)表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！
參加這次聯(lián)誼會(huì)的，共有80多人，其中有企業(yè)高層管理人員，有政府機(jī)構(gòu)高級(jí)干部，也有白手起家，艱苦奮斗，成就一番事業(yè)的老板、經(jīng)理，不僅如此，我們還有相當(dāng)多的同鄉(xiāng)，事業(yè)發(fā)展都處于強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭，前途不可限量。我深深為我們同鄉(xiāng)所取得的成就感到驕傲，也倍受鼓舞，你們的成功也就是我們的成功，事實(shí)證明，勤勞智慧的XX人，完全有素質(zhì)、也有能力在北京這塊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參與競(jìng)爭(zhēng)。我也相信，再經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，我們的同鄉(xiāng)中一定會(huì)涌現(xiàn)出更多的大企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和高級(jí)公務(wù)員。
下面，聯(lián)誼會(huì)正式開始。首先進(jìn)行第一項(xiàng)，觀看介紹XX情況的宣傳影碟，時(shí)間20分鐘；
下面進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)XX縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣政協(xié)主席XX同志介紹XX的有關(guān)情況，時(shí)間20分鐘；
下面，進(jìn)行第三項(xiàng)，請(qǐng)來(lái)賓代表發(fā)言。
剛才，大家觀看了我們制作的專題片；XX同志代表縣委、縣政府對(duì)XX各方面的情況作了介紹；在座的各位暢談了對(duì)XX的感受，特別是對(duì)加快XX發(fā)展提出了許多寶貴的意見(jiàn)，寄予了殷切的期望。在此，我深表感謝！我們回去后將認(rèn)真整理大家提出的意見(jiàn)和建議，并積極采納落實(shí)到行動(dòng)中，有關(guān)情況也將及時(shí)反饋給大家，絕不辜負(fù)大家的厚望！
借此機(jī)會(huì)，我也高興地告訴大家，近年來(lái)，我們的家鄉(xiāng)正面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇：
一是區(qū)位條件得到改善。XX境內(nèi)路網(wǎng)縱橫，XXXX等省道和襄荊高速公路貫穿縣境，從XX到武漢僅有2小時(shí)車程；XX位居漢江“白銀水道”中游，江漢航線的開通，使水運(yùn)更加便利。同時(shí)縣內(nèi)重點(diǎn)路段的改造正在進(jìn)行，通村公路將于明年相繼竣工，屆時(shí)我縣的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到較大的改善。
二是各種資源優(yōu)勢(shì)逐步得到開發(fā)。XX有富庶的農(nóng)業(yè)資源，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)品。其中XX龍米、XX石頭魚曾被列為宮廷貢品。小李子藜蒿、長(zhǎng)湖荸薺、紀(jì)山龍米、洪森香米、蛟龍皮蛋獲國(guó)家綠色食品證書。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)有石膏、石灰?guī)r、粘土、硅質(zhì)水泥原料、紅土、天然氣等，地下蘊(yùn)藏著較豐富的鹽化礦物和石油等10多種資源，這些資源正等著我們?nèi)ダ瞄_發(fā)。同時(shí)，XX悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)也正得到社會(huì)各界的認(rèn)可。
三是領(lǐng)導(dǎo)班子得到加強(qiáng)。省委、市委從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，給我們配備了一些年富力強(qiáng)有工作經(jīng)驗(yàn)的班子成員，提出了“興工富縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的總體思路，同時(shí)狠抓了干部思想作風(fēng)建設(shè)，全縣上下形成了人心思變、人心思干的良好氛圍。
四是有高素質(zhì)的“老鄉(xiāng)兵團(tuán)”支持。以北京為主遍及海內(nèi)外的家鄉(xiāng)驕子，是我縣一筆巨大的寶貴資源和財(cái)富，你們干有所成，愛(ài)鄉(xiāng)情切，從各個(gè)方面對(duì)家鄉(xiāng)給予的關(guān)心和支持，更將使家鄉(xiāng)發(fā)展如虎添翼，輝煌待時(shí)。
各位鄉(xiāng)親、各位朋友，XX是我們共同的故鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展需要我們共同的支持和參與。我希望你們能發(fā)揮“跳出XX看XX”的地緣優(yōu)勢(shì)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好的思路和建議；利用你們信息靈通、賓朋眾多的人際優(yōu)勢(shì)，為加快XX發(fā)展?fàn)烤€搭橋，提供更多的項(xiàng)目和資金；發(fā)揮你們學(xué)富五車、知識(shí)淵博的智力優(yōu)勢(shì)，利用出差或休閑時(shí)間，回家鄉(xiāng)為我們的干部講學(xué)授業(yè)，把你們的奮斗歷程、成功經(jīng)驗(yàn)帶到XX，幫助廣大干部轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)。你們甘灑在家鄉(xiāng)的汗水，XX人民不會(huì)忘記；你們?yōu)榧亦l(xiāng)所作的貢獻(xiàn)，XX人民更不會(huì)忘記!
同志們，朋友們，今天的相聚雖然短暫，但大家的鄉(xiāng)情更濃，親情更深，友情更長(zhǎng)。希望這次聯(lián)誼會(huì)在架起北京同鄉(xiāng)與家鄉(xiāng)聯(lián)系橋梁、服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)的同時(shí)，也拉緊天南海北特別是北京地區(qū)老鄉(xiāng)們的聯(lián)系紐帶，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切合作，相互支持，共謀發(fā)展，輝煌各自的事業(yè)，開創(chuàng)更美好的未來(lái)。
“相知無(wú)遠(yuǎn)近，鄉(xiāng)音總關(guān)情”。各位朋友，XX的山山水水在日日夜夜思念您們，家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親時(shí)時(shí)刻刻在翹首盼望您們。作為XX人民的代表，我真誠(chéng)地歡迎大家“?；丶铱纯础?，看看當(dāng)年共同奮斗在黃土地上的父老鄉(xiāng)親，親身感受XX在改革開放之后所發(fā)生的巨大變化，爭(zhēng)取為XX明天的振興，作出自己的貢獻(xiàn)!
一、近年來(lái)“三爭(zhēng)”工作取得的成效
(一)爭(zhēng)取項(xiàng)目方面:項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,通過(guò)幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭。20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開工建設(shè),僅今年上半年新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè),其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè),億元以上項(xiàng)目13個(gè);竣工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。
(二)爭(zhēng)取資金方面:近年來(lái),我市爭(zhēng)取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢(shì)頭。20*年,全市共爭(zhēng)取上及各類扶持資金4.9億元,同比增長(zhǎng)88%;20*年,全市共爭(zhēng)取上及各類扶持資金5.5億元,同比增長(zhǎng)15%;20*年,全市共爭(zhēng)取上及各類扶持資金6.5億元,同比增長(zhǎng)18.3%;20*年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元,同比增長(zhǎng)38.9%。
(三)爭(zhēng)取政策方面:相關(guān)部分和單位發(fā)揚(yáng)“釘子精神”,不怕困難,通過(guò)不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國(guó)家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)獲得通過(guò);交通、國(guó)土等部分利用與上級(jí)部分的良好關(guān)系,為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項(xiàng)目落戶和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我市近年來(lái)的“三爭(zhēng)”工作主要特點(diǎn)
(一)熟悉同一,全社會(huì)“三爭(zhēng)”的濃郁氛圍初步形成。近年來(lái),市委、市政府高度重視,將“三爭(zhēng)”工作作為進(jìn)步對(duì)外開放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓,出臺(tái)了一系列招商引資、爭(zhēng)取政策和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件,并建立健全了工作督查、落實(shí)、賞罰機(jī)制,集中全市上下的精力和聰明,千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金,爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持,借助市外資金來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)“三爭(zhēng)”工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部分負(fù)責(zé)人到上級(jí)部分跑項(xiàng)目要政策,極大地鼓舞了全市上下?tīng)?zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。
(二)重點(diǎn)突出,對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放,沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家對(duì)沿海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大,給我市爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策帶來(lái)了良好的機(jī)遇。為此,全市各有關(guān)部分認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國(guó)家資金投向相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目,精心做好前期預(yù)備,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。僅今年上半年,捉住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn)和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇,爭(zhēng)取了4100萬(wàn)元的省道332改造資金、3200萬(wàn)元的國(guó)道204改造資金、2865萬(wàn)元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等;捉住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機(jī)遇,積極向上申報(bào)爭(zhēng)取了*鎮(zhèn)土地整理、*鎮(zhèn)*等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項(xiàng)目,共獲得近億元的國(guó)家專項(xiàng)資金扶持,這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。
(三)暢通渠道,“三爭(zhēng)”工作外部環(huán)境不斷完善。通過(guò)加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進(jìn)了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來(lái)助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是“三爭(zhēng)”工作的一大寶貝。通過(guò)成功舉辦系列招引活動(dòng),聘請(qǐng)“三爭(zhēng)”信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會(huì)等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛(ài)鄉(xiāng)熱情,與很多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系,很多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過(guò)跑市跑省、跑部進(jìn)京,經(jīng)常到上級(jí)部分聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部分的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難,爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持,目前已與中心、省、市很多部分建立了相互信任的關(guān)系,為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策奠定了基礎(chǔ)。
三、存在的題目
我市“三爭(zhēng)”工作固然取得了比較顯著的成績(jī),但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求還有一定間隔,一些工作的“短腿”逐步暴露出來(lái)。
(一)基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù),幾個(gè)職能部分雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目,但零亂、分散,且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒(méi)有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等有深度的資料,更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料預(yù)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期預(yù)備工作不充分,項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求,得不到上級(jí)部分的認(rèn)可;有的單位信息閉塞,工作被動(dòng),不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源,不積極捕捉“三爭(zhēng)”工作的有關(guān)信息,使不少機(jī)會(huì)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部分和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?“平日不燒香,急時(shí)抱佛腳”,所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問(wèn),不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買賣,往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目,丟一個(gè)碼頭”。
(二)工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的“三爭(zhēng)”工作基本上沒(méi)有形成完整的工作機(jī)制,制約了工作的規(guī)范有序開展。我市固然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目,如何預(yù)備項(xiàng)目資料,如何項(xiàng)目信息,如何包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)支持,有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略,很多部分的同道對(duì)此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的基本知識(shí),不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,經(jīng)常是事倍功半。
(三)部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對(duì)項(xiàng)目重爭(zhēng)取輕服務(wù),以為項(xiàng)目跑回來(lái)了就萬(wàn)事大吉,沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù),導(dǎo)致很多項(xiàng)目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項(xiàng)目資金和配套資金無(wú)法及時(shí)撥付到位,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,給進(jìn)園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來(lái)難度,也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。
四、做好“三爭(zhēng)”工作的對(duì)策建議
項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”,資金是地方經(jīng)濟(jì)的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“助推器”。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求,是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們必須牢牢把握國(guó)家投資向基層傾斜、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與機(jī)遇,堅(jiān)定不移地把“三爭(zhēng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。
(一)樹立全新“三爭(zhēng)”理念。爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級(jí)各部分要樹立全新的“三爭(zhēng)”理念,著力強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化“能爭(zhēng)”意識(shí)。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭(zhēng)”精神,自覺(jué)繃緊做好“三爭(zhēng)”工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從我做起,向我看齊,由我負(fù)責(zé)”,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部分聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的“三爭(zhēng)”工作新格式。二是強(qiáng)化“會(huì)爭(zhēng)”意識(shí)?！叭隣?zhēng)”實(shí)踐證實(shí),僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭(zhēng)取才是成功的基礎(chǔ)和條件。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,及時(shí)調(diào)整“三爭(zhēng)”工作思路和對(duì)策措施,做到有的放矢。三是強(qiáng)化“善爭(zhēng)”意識(shí)。各單位要注重“三爭(zhēng)”工作的技巧,加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個(gè)人的品行和人格氣力贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實(shí)友誼,保持長(zhǎng)久關(guān)系,為“三爭(zhēng)”打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)
(二)扎實(shí)做好“三爭(zhēng)”基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫(kù),明確主管部分,配備專業(yè)職員,建立項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)站,全方位收集項(xiàng)目信息,全面整理和規(guī)范項(xiàng)目,及時(shí)開發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、有前途的項(xiàng)目,向上爭(zhēng)取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái),做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項(xiàng)目不論大中小、資金不論多與少、對(duì)象不論外和內(nèi),千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部分和單位要及時(shí)把握國(guó)家宏觀政策的走向和外商投資熱門的趨向,牢牢盯住國(guó)家部委、省級(jí)部分、國(guó)內(nèi)外至公司、大團(tuán)體、大專院校和科研院所,及時(shí)搞好與當(dāng)前國(guó)家政策和外商投資相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期預(yù)備工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等資料,進(jìn)步項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。
一、近年來(lái)“三爭(zhēng)”工作取得的成效
（一）爭(zhēng)取項(xiàng)目方面：項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，通過(guò)幾年的努力，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭。20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)，僅今年上半年新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，億元以上項(xiàng)目13個(gè)；竣工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。
（三）爭(zhēng)取政策方面：相關(guān)部門和單位發(fā)揚(yáng)“釘子精神”，不怕困難，通過(guò)不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國(guó)家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)獲得通過(guò)；交通、國(guó)土等部門利用與上級(jí)部門的良好關(guān)系，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項(xiàng)目落戶和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我市近年來(lái)的“三爭(zhēng)”工作主要特點(diǎn)
（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全社會(huì)“三爭(zhēng)”的濃烈氛圍初步形成。近年來(lái)，市委、市政府高度重視，將“三爭(zhēng)”工作作為提高對(duì)外開放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，出臺(tái)了一系列招商引資、爭(zhēng)取政策和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件，并建立健全了工作督查、落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，借助市外資金來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)“三爭(zhēng)”工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上級(jí)部門跑項(xiàng)目要政策，極大地鼓舞了全市上下?tīng)?zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。
（三）暢通渠道，“三爭(zhēng)”工作外部環(huán)境不斷完善。通過(guò)加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，培養(yǎng)感情，充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來(lái)助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“三爭(zhēng)”工作的一大法寶。通過(guò)成功舉辦系列招引活動(dòng)，聘請(qǐng)“三爭(zhēng)”信息聯(lián)絡(luò)員，組織各種聯(lián)誼會(huì)等形式，廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng)，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛(ài)鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過(guò)跑市跑省、跑部進(jìn)京，經(jīng)常到上級(jí)部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情，定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難，爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策奠定了基礎(chǔ)。
三、存在的問(wèn)題
我市“三爭(zhēng)”工作雖然取得了比較顯著的成績(jī)，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來(lái)。
（一）基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù)，幾個(gè)職能部門雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目，但零亂、分散，且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒(méi)有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等有深度的資料，更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立，軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準(zhǔn)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面，技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求，得不到上級(jí)部門的認(rèn)可；有的單位信息閉塞，工作被動(dòng)，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不積極捕捉“三爭(zhēng)”工作的有關(guān)信息，使不少機(jī)會(huì)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔?，“平日不燒香，急時(shí)抱佛腳”，所以人家往往只是表面應(yīng)付，甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問(wèn)，不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)，搞一錘子買賣，往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目，丟一個(gè)碼頭”。
（二）工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的“三爭(zhēng)”工作基本上沒(méi)有形成完整的工作機(jī)制，制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局，但是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目，如何準(zhǔn)備項(xiàng)目資料，如何項(xiàng)目信息，如何包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)支持，有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對(duì)此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的基本知識(shí)，不懂其中的基本技巧，往往導(dǎo)致工作的盲目性，常常是事倍功半。
（三）部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對(duì)項(xiàng)目重爭(zhēng)取輕服務(wù)，認(rèn)為項(xiàng)目跑回來(lái)了就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目遲遲不能上馬，甚至流產(chǎn)、夭折。一方面，一些項(xiàng)目資金和配套資金無(wú)法及時(shí)撥付到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，給入園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來(lái)難度，也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。
四、做好“三爭(zhēng)”工作的對(duì)策建議
項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”，資金是地方經(jīng)濟(jì)的“催化劑”，政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“助推器”。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求，是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們必須牢牢把握國(guó)家投資向基層傾斜、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把“三爭(zhēng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。
（一）樹立全新“三爭(zhēng)”理念。爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此，全市各級(jí)各部門要樹立全新的“三爭(zhēng)”理念，著力強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化“能爭(zhēng)”意識(shí)。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭(zhēng)”精神，自覺(jué)繃緊做好“三爭(zhēng)”工作這根弦，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從我做起，向我看齊，由我負(fù)責(zé)”，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的“三爭(zhēng)”工作新格局。二是強(qiáng)化“會(huì)爭(zhēng)”意識(shí)?！叭隣?zhēng)”實(shí)踐證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭(zhēng)取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策，又要了解各方信息，及時(shí)調(diào)整“三爭(zhēng)”工作思路和對(duì)策措施，做到有的放矢。三是強(qiáng)化“善爭(zhēng)”意識(shí)。各單位要注重“三爭(zhēng)”工作的技巧，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò)，廣交朋友，廣結(jié)人緣，用個(gè)人的品行和人格力量贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任，建立起真實(shí)友誼，保持長(zhǎng)久關(guān)系，為“三爭(zhēng)”打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)
（二）扎實(shí)做好“三爭(zhēng)”基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫(kù)，明確主管部門，配備專業(yè)人員，建立項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)站，全方位收集項(xiàng)目信息，全面整理和規(guī)范項(xiàng)目，及時(shí)開發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、有前途的項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取就有了依據(jù)，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，做到產(chǎn)業(yè)不論一二
三、項(xiàng)目不論大中小、資金不論多與少、對(duì)象不論外和內(nèi)，千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部門和單位要及時(shí)掌握國(guó)家宏觀政策的走向和外商投資熱點(diǎn)的趨向，緊緊盯住國(guó)家部委、省級(jí)部門、國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大專院校和科研院所，及時(shí)搞好與當(dāng)前國(guó)家政策和外商投資相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等資料，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。
【關(guān)鍵詞】走出去；交易成本；華商網(wǎng)絡(luò)
長(zhǎng)期以來(lái)，廣東省委、省政府高度重視廣東“走出去”工作，于2007年出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，提出了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。截至2011年底，廣東省經(jīng)核準(zhǔn)在境外超過(guò)100個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立境外企業(yè)累計(jì)達(dá)3457家，中方協(xié)議投資金額138.9億美元，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額566.8億美元。廣東在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位以及提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要性自不待言，而廣東較之其他省市地區(qū)的優(yōu)勢(shì)就在于其源于地理文化因素而擁有的僑胞優(yōu)勢(shì)。海外華人華僑和港澳臺(tái)同胞一直是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的投資主體，是廣東對(duì)外交流的橋梁紐帶。以華人社團(tuán)為主干的“華商網(wǎng)絡(luò)”正日益向全球滲透，顯得潛力無(wú)窮，充滿了吸引力。
一、廣東華商現(xiàn)狀
華商網(wǎng)絡(luò)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的廣東來(lái)說(shuō)，是一種典型的社會(huì)資本。廣東有3000萬(wàn)華僑華人，分布在世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占全國(guó)華僑華人總?cè)藬?shù)六成，省內(nèi)還有2000多萬(wàn)歸僑僑眷，這是廣東的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和重要資源。華僑華人遍布世界近兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不僅熟悉所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況，而且許多高端華人在當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)領(lǐng)域有著廣泛的影響力，在一些國(guó)家，華人、華裔甚至掌控著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)命脈；改革開放以來(lái)，他們中的許多人又與中國(guó)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東建立了廣泛而深入的經(jīng)濟(jì)文化合作關(guān)系，密切關(guān)注著中國(guó)、廣東的發(fā)展進(jìn)步。廣東籍海外華僑華人擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，龐大的全球華商網(wǎng)絡(luò)有利于廣東企業(yè)拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，有利于廣東企業(yè)吸收資金、先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及人力資源，有利于廣東企業(yè)以較低的交易成本盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，有利于廣東及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，尋得理想的合作伙伴。
二、華人華僑在廣東“走出去”戰(zhàn)略中的成本分析
華商網(wǎng)絡(luò)對(duì)廣東“走出去”戰(zhàn)略有著顯而易見(jiàn)的好處，但對(duì)于華商來(lái)廣東投資的原因，主要?dú)w結(jié)為“關(guān)系說(shuō)”，認(rèn)為鄉(xiāng)情是華商投資廣東的主要?jiǎng)訖C(jī)；或“利益說(shuō)”，由于廣東巨大的商品市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力。但是，哪種說(shuō)法都可以歸納到經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“交易成本”范疇。是華資青睞中國(guó)大陸的主要原因。交易成本（Transaction Costs）又稱交易費(fèi)用。交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯（Coase，R.H.，1937）所提出。他在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中認(rèn)為交易成本是“通過(guò)價(jià)格機(jī)制組織生產(chǎn)的，最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對(duì)價(jià)格的成本”、“市場(chǎng)上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費(fèi)用”及利用價(jià)格機(jī)制存在的其他方面的成本。對(duì)外貿(mào)易是一個(gè)賣者和買者相匹配（match）的過(guò)程，必然會(huì)面臨信息成本問(wèn)題，而國(guó)際貿(mào)易的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以極大地減少國(guó)際貿(mào)易中的信息成本。因此本文從交易成本的角度建立起華商網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。
1.模型分析。華人移居到海外后，由于受傳統(tǒng)儒家思想的影響以及老一輩華人對(duì)新一代的教化，基于“五緣”關(guān)系相連接的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在海外華商之間廣泛鋪開，構(gòu)成了一個(gè)大網(wǎng)含小網(wǎng)，小網(wǎng)嵌大網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，而這樣一種關(guān)系促進(jìn)了信息在華商網(wǎng)絡(luò)間的流動(dòng)，從而減少了他們之間進(jìn)行貿(mào)易的的交易成本。因此，作為一種信息網(wǎng)絡(luò)，華商網(wǎng)絡(luò)為交易雙方的華商提供了一個(gè)信息來(lái)源的渠道，與市場(chǎng)交易相比，買賣雙方都更容易發(fā)現(xiàn)需求與供給曲線，故雙方交易搜尋的成本少，甚至接近于零，克服了國(guó)際貿(mào)易中的非正式壁壘，從而促進(jìn)了中外雙邊貿(mào)易量的增加，即產(chǎn)生了華商網(wǎng)絡(luò)的“交易成本效應(yīng)”。
為了對(duì)這種效應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，我們首先假設(shè)：
——只存在兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)與外國(guó)。其中，中國(guó)是大國(guó)，外國(guó)是小國(guó)。
——兩國(guó)生產(chǎn)與消費(fèi)產(chǎn)品X與Y，中國(guó)在產(chǎn)品X的生產(chǎn)上存在比較優(yōu)勢(shì)，外國(guó)在產(chǎn)品Y的生產(chǎn)上存在比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品X與Y不可以進(jìn)行替代，因此當(dāng)開放貿(mào)易后，中國(guó)出口產(chǎn)品X到外國(guó)。產(chǎn)品X是差異化產(chǎn)品，因此產(chǎn)品X在貿(mào)易中存在著交易成本（搜尋與匹配成本）。
——一種生產(chǎn)要素：勞動(dòng)力。
假設(shè)：通過(guò)華商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貿(mào)易后可以消除產(chǎn)品X的交易成本；華人向外國(guó)的移民并不影響兩國(guó)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)偏好，即兩國(guó)的供給曲線與需求曲線都不發(fā)生變化。
中國(guó)的需求曲線與供給曲線為：D=200-10p S=100+10p
外國(guó)的需求曲線與供給曲線為：D1=160-10p1 S1=-60+10p1
如圖1所示，在中國(guó)與外國(guó)沒(méi)有發(fā)生貿(mào)易的情況下，中國(guó)在均衡價(jià)格P=5美元（由E點(diǎn)所對(duì)應(yīng)）處自給自足，生產(chǎn)和消費(fèi)150X。外國(guó)在P′=11美元（點(diǎn)所對(duì)應(yīng)）處自給自足，生產(chǎn)和消費(fèi)50X。在開放貿(mào)易后，中國(guó)會(huì)向外國(guó)出口商品X，故中國(guó)的P會(huì)上升而外國(guó)的P′會(huì)下降。如果商品X由中國(guó)出口到外國(guó)的交易費(fèi)用為每單位2美元，則貿(mào)易后外國(guó)市場(chǎng)的P′’將會(huì)比中國(guó)的P高2美元。外國(guó)在P’=9美元下本國(guó)生產(chǎn)30X，消費(fèi)70X；中國(guó)在尸=7美元下本國(guó)生產(chǎn)170X，消費(fèi)13OX；有40單位的X被用于貿(mào)易。如果在雙邊貿(mào)易過(guò)程中由于華商網(wǎng)絡(luò)的作用，減少了商品X的交易費(fèi)用，那么在貿(mào)易后，兩國(guó)將會(huì)在尸=P’=8美元下外國(guó)生產(chǎn)20X，消費(fèi)80X；中國(guó)生產(chǎn)180X，消費(fèi)120X；有60單位的X被用于貿(mào)易。因此，華商網(wǎng)絡(luò)消除交易成本的作用增加了兩國(guó)生產(chǎn)的分工程度、貿(mào)易額以及兩國(guó)的貿(mào)易所得。
2.影響交易成本高低的因素。（1）信息不對(duì)稱。信息的不對(duì)稱是影響交易成本高低的重要原因。投資者一般會(huì)選擇自己比較熟悉的地方或有政策保障、有熟人擔(dān)保的地方作為投資地點(diǎn)。對(duì)廣大的華人同胞而言，家鄉(xiāng)無(wú)疑是他們列入考慮的首要投資地。他們能更容易地接受家鄉(xiāng)的文化，了解民情。據(jù)了解，在參與海外投資的華商中，有1/3以上參與對(duì)中國(guó)大陸的投資。廣泛的廣東華商網(wǎng)絡(luò)，不僅將海外華商緊密聯(lián)系起來(lái)，也將華商和廣東政府，廣東企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)這個(gè)層層聯(lián)系，點(diǎn)點(diǎn)連接的華人經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，投資、商業(yè)信息就會(huì)傳播得很快，從而節(jié)省了大量搜集信息的成本。（2）語(yǔ)言文化環(huán)境。交易者之間的談判過(guò)程是雙方博弈的過(guò)程，一方的最佳策略選擇是通過(guò)另一方的行為模式或偏好信息作出的，并針對(duì)對(duì)方的行為采取動(dòng)態(tài)跟隨策略，不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略和策略，從而獲得滿意的博弈結(jié)果。廣東華商到家鄉(xiāng)投資，擁有共同的語(yǔ)言就讓雙方免除眾多繁雜的翻譯過(guò)程和翻譯成本，用共同的語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行談判，能讓雙方產(chǎn)生親切感，產(chǎn)生友好的印象，讓談判進(jìn)行得更加順利和快捷，例如在著名的僑鄉(xiāng)——潮汕地區(qū)，“自家人”的稱呼更是深入人心，海外的潮汕華人都和樂(lè)意回家鄉(xiāng)建設(shè)。在談判過(guò)程中，雙方都是“自家人”，這樣的談判氛圍當(dāng)然有助于促進(jìn)談判的順利進(jìn)行。
3.信用的完善。完善的法律保障體系減少了交易后為維護(hù)交易順利完成的成本在達(dá)成交易契約后，交易者要實(shí)施契約的條款和內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)交易對(duì)象的轉(zhuǎn)移。中國(guó)人和華人共同受中國(guó)儒家文化的影響，彼此都對(duì)信用和信譽(yù)十分看重。目前，廣東政府不斷打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決制止對(duì)華商投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂檢查等行為，進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)投訴制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等等。這些做法都讓投資廣東的華商放心不少，減少華商投資的風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)廣東利用華商網(wǎng)絡(luò)的建議
第一，充分發(fā)揮廣東僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，借助海外華商網(wǎng)絡(luò)華海外人與廣東經(jīng)濟(jì)存在著一股無(wú)法割斷的感情紐帶。廣東發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該借助華商網(wǎng)絡(luò)這個(gè)社會(huì)資源拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。廣東要建設(shè)中國(guó)重要的華僑華人文化交流中心，當(dāng)前和今后的任務(wù)，特別要整合和利用好華僑華人研究的資源和力量，鞏固和加強(qiáng)華僑華人和僑務(wù)工作理論研究，促進(jìn)僑務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。第二，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，聚海外華僑華人精英之智，推動(dòng)廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，廣東比以往任何時(shí)候更迫切需要這些兼具東西方文化背景、具有國(guó)際視野、掌握高端技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、有報(bào)效祖（籍）國(guó)熱情的華僑華人高端人才的支持。一是抓住歐美發(fā)達(dá)國(guó)家華人高端人才發(fā)展存在的“玻璃天花板”瓶頸（當(dāng)職務(wù)到一定高度后很難再往上升，很少進(jìn)入高層領(lǐng)導(dǎo)核心）以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困難和中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，吸引這些遭遇事業(yè)發(fā)展瓶頸的華人高端人才到廣東創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是以高端論壇為平臺(tái)推動(dòng)海外高層次專業(yè)人才與我省深入交流互動(dòng)，積極推動(dòng)更多的華僑華人高端論壇和高層次會(huì)議在我省舉辦。三是引導(dǎo)華僑華人投資我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮華僑華人專業(yè)協(xié)會(huì)、校友會(huì)的作用，為我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)急需的高層次人才。第三，廣東政府應(yīng)該盡快完成“走出去”戰(zhàn)略的系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)廣東“走出去”企業(yè)的步伐。一方面，廣東政府應(yīng)該加快完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，優(yōu)化行政服務(wù)體系，賦予企業(yè)更多的境外經(jīng)營(yíng)管理自，健全海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制；另一方面，利用華商網(wǎng)絡(luò)等寶貴資源，制定科學(xué)的境外投資戰(zhàn)略，培育海外市場(chǎng)。政府可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓企業(yè)取得僑務(wù)部門和涉僑社團(tuán)的支持和幫助，更多地發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在廣東企業(yè)與他國(guó)企業(yè)之間的穿針引線作用；從廣東的實(shí)際出發(fā)，借助海外華商網(wǎng)絡(luò)，在條件許可的情況下，與海外華商構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提升廣東外向型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]沈伯明.《入世后廣東加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略》.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索.2003（6）
[關(guān)鍵詞]外出打工;回饋效應(yīng);縣域經(jīng)濟(jì)
一、引言
本文所指的外出打工的主體既包括進(jìn)城打工的農(nóng)民,也包括前往大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工的來(lái)自中小城鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力。因此,這里所說(shuō)的外出打工者或打工者的含義比一般所說(shuō)的農(nóng)民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),也包括在上述城市或地區(qū)的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。
對(duì)于外出打工的現(xiàn)象,大多數(shù)研究文獻(xiàn)是從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入及為城市經(jīng)濟(jì)提供廉價(jià)勞動(dòng)力的角度去探討的。也有一些文獻(xiàn)討論了外出打工與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題,如蔡文著認(rèn)為發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,而其中的關(guān)鍵是要推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這樣實(shí)際上是將外出打工視作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋找出路,以減輕縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)的重要途徑。王培根、龍泉認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無(wú)為縣為例,論述了外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但基本上還是停留在簡(jiǎn)單的理論討論層面,實(shí)證分析和數(shù)據(jù)運(yùn)用比較薄弱,而且只是關(guān)注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際上僅是外出打工的回饋效應(yīng)之一。
外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮(zhèn)和鄉(xiāng),本文旨在討論外出打工對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何影響、影響的機(jī)制和途徑以及對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)化有怎樣的推動(dòng)作用等。
由于外出打工者的消費(fèi)、投資等活動(dòng)沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關(guān)系而到過(guò)的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關(guān)系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、海口、廈門以及江西省的永修縣、德安縣、進(jìn)賢縣,安徽省的涇縣、青陽(yáng)縣等進(jìn)行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來(lái)自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當(dāng)然,外出打工的城市有的也位于中部區(qū)域,如江西的打工者前往安徽某個(gè)城市打工。
二、打工者知識(shí)的積累、傳播與返鄉(xiāng)投資
按照羅默、盧卡斯等人提出的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ粊?lái)自勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“邊干邊學(xué)”。從邊干邊學(xué)的角度看,打工者的打工過(guò)程無(wú)疑是一種知識(shí)的積累過(guò)程,這種知識(shí)的積累和技藝的學(xué)習(xí)在不少方面是其他學(xué)習(xí)方式所無(wú)法替代的。因?yàn)閺闹R(shí)管理學(xué)的角度來(lái)看,知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí),前者是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)(如語(yǔ)言、文字等符號(hào)形式)加以完整表達(dá)的知識(shí),后者則是指那種與一定的情境、過(guò)程相聯(lián)系的,難以通過(guò)符碼系統(tǒng)表達(dá)的知識(shí),如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產(chǎn)工藝技術(shù)等就屬于隱性知識(shí)。當(dāng)然,這兩種知識(shí)是難以截然分開的,同一知識(shí)體中往往既包含顯性知識(shí),也包含隱性知識(shí)。隱性知識(shí)的獲取和傳播常常需要通過(guò)一定指導(dǎo)下的“邊干邊學(xué)”和“邊學(xué)邊干”來(lái)實(shí)現(xiàn)。打工者的打工過(guò)程及其目的——返鄉(xiāng)投資不僅實(shí)現(xiàn)了顯性知識(shí)從大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部縣域的傳播,而且實(shí)現(xiàn)了隱性知識(shí)的上述流向的難度較大的傳播。
打工者的知識(shí)積累不僅來(lái)自打工過(guò)程本身,而且來(lái)自大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的整個(gè)文化環(huán)境、先進(jìn)觀念等,這即是所謂的打工會(huì)開闊眼界,更新觀念。
打工所積累的知識(shí)為打者尋找和發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機(jī)提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個(gè)房產(chǎn)中介公司就是曾在上海某房產(chǎn)中介公司打工的返鄉(xiāng)投資者所開;最早的為數(shù)不多的幾家洗車點(diǎn)之一,是曾在深圳某洗車場(chǎng)打工的返鄉(xiāng)者所開。又如安徽省青陽(yáng)縣城最早的少數(shù)幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過(guò)電腦修理業(yè)務(wù)的返鄉(xiāng)者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉(xiāng)投資提供了一定的資金基礎(chǔ)。
我們的研究還表明,打工者的知識(shí)積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關(guān)。外出打工的集聚現(xiàn)象不僅存在于打工的空間構(gòu)成方面,還存在于打工的行業(yè)或工種構(gòu)成方面。在我們所實(shí)地調(diào)查的輸出打工者的許多地方,往往是少數(shù)人到某地去打工,會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的很多人也前往同一個(gè)地方打工;往往是少數(shù)人外出打工從事某一職業(yè),當(dāng)?shù)仄渌艘餐獬鰪氖峦N職業(yè)。如江西省永修縣吳城鎮(zhèn)的相當(dāng)一部分外出打工者曾一度集中外出生產(chǎn)糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區(qū)的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽(yáng)路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設(shè)的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業(yè),也?？砂l(fā)現(xiàn)同一企業(yè)的打工者大多來(lái)自同一地方的現(xiàn)象。
打工集聚的原因可從老鄉(xiāng)提供的信息的便捷性及帶來(lái)的安全感等方面解釋。打工集聚的效應(yīng)則主要體現(xiàn)在:(1)信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等的較好共享降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)了“老鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);(2)提高了市場(chǎng)知名度,降低了市場(chǎng)需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業(yè)或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護(hù)打工者的經(jīng)濟(jì)利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識(shí)積累,因?yàn)榧劭梢源龠M(jìn)信息的交流和知識(shí)的互補(bǔ),從而增進(jìn)打工者的共同知識(shí)。
打工者的知識(shí)如何向原籍地傳播?怎樣對(duì)原籍地的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生回饋效應(yīng)呢?一是通過(guò)人員流動(dòng)、信息交流給縣域經(jīng)濟(jì)注入新的知識(shí)、理念等。一個(gè)值得咀嚼的現(xiàn)象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會(huì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)商小有成就。二是通過(guò)外出打工者的返鄉(xiāng)投資促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如截止到2009年4月初的不完全統(tǒng)計(jì),江西省安義縣共有27家建材類企業(yè),擁有塑鋼生產(chǎn)線400條,鋁型材生產(chǎn)線26條,均為外出打工者返鄉(xiāng)投資興辦,其產(chǎn)值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應(yīng)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用由此可見(jiàn)一斑。
在打工者的知識(shí)回饋方面,尤其值得提到的是春節(jié)期間外出打工者的大規(guī)模返鄉(xiāng)探親效應(yīng)。春節(jié)期間,返鄉(xiāng)的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談?wù)摯蟪鞘泻徒?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念意識(shí)、打工的經(jīng)歷、學(xué)習(xí)的技藝及家鄉(xiāng)的投資機(jī)會(huì)等,于是,春節(jié)期間成了一個(gè)信息交流的超大平臺(tái)和知識(shí)傳播的超大課堂。春節(jié)后,外出打工的流向和流量往往會(huì)根據(jù)新的信息有所調(diào)整,一些外出打工者常常會(huì)決定是否在家鄉(xiāng)投資,甚至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一些經(jīng)營(yíng)思路、經(jīng)營(yíng)理念等也會(huì)出現(xiàn)微妙的變化。
參照著名的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家Fujita和Thisse提出的涉及兩區(qū)域的知識(shí)增長(zhǎng)模型,這里假定全國(guó)分為縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)兩部分或兩區(qū)域,可得到縣域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)形成公式為:
Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1
其中,Kh為縣域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)總量,β為人們?cè)谥R(shí)創(chuàng)造過(guò)程中的知識(shí)互補(bǔ)參數(shù),它反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其掌握的知識(shí)的異質(zhì)性,sh為縣域經(jīng)濟(jì)的員工份額,相應(yīng)的,1-sh為城市經(jīng)濟(jì)的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)中的員工的個(gè)人知識(shí),i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區(qū)域間的知識(shí)擴(kuò)散強(qiáng)度,一般與空間距離成正向變動(dòng)。η越小,代表了城市經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的傳播、輸入越少,越困難。
打工者在城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)之間的頻繁流動(dòng)及對(duì)知識(shí)的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)總量。
三、打工者的消費(fèi)、投資回饋與城鎮(zhèn)化
外出打工者的消費(fèi)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的注入主要通過(guò)兩個(gè)途徑:一是返鄉(xiāng)期間的消費(fèi);二是打工收入回流轉(zhuǎn)化為家人、親戚的消費(fèi)。由于外出打工者返鄉(xiāng)的高峰期是每年春節(jié),出外打工者人數(shù)多的縣便出現(xiàn)了消費(fèi)十分繁榮的“春節(jié)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。表1和表2是通過(guò)訪談和調(diào)查所得。
表1和表2的樣本數(shù)據(jù)相差較大,除了與打工者打工地區(qū)的收入水平有關(guān)外,可能主要與對(duì)打工者取樣的職業(yè)特性有關(guān),而這又取決于在兩個(gè)地區(qū)對(duì)于不同打工群體進(jìn)行訪談、調(diào)查的便捷性差異。根據(jù)表1顯示的數(shù)據(jù),如果一個(gè)縣有3000人春節(jié)返鄉(xiāng),僅春節(jié)期間在原籍地的直接消費(fèi)就達(dá):1017元×3000人=305.1萬(wàn)元。
除了消費(fèi)外,不少外出打工者在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的資金積累后,往往返鄉(xiāng)在農(nóng)村建房或在縣城購(gòu)房、購(gòu)商鋪。這在筆者所調(diào)查的前述各縣是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)江西省永修縣城最大的新建小區(qū)——建昌城市花園的不完全統(tǒng)計(jì),該小區(qū)共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購(gòu)買。
在縣城購(gòu)房置業(yè)的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農(nóng)村和其他小鎮(zhèn)的居民,他們?cè)谕獬龃蚬ひ欢晗薏⒎e累了一定的資金和創(chuàng)業(yè)能力后,往往選擇在縣城投資開店、購(gòu)房置業(yè)。所以說(shuō),外出打工的重要回饋效應(yīng)之一是促進(jìn)和加快了縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)化可由圖1來(lái)簡(jiǎn)略地表示。
這里舉一個(gè)較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮(zhèn)是一個(gè)歷史名鎮(zhèn),鎮(zhèn)上原來(lái)中年及中年以下的居民,大約有1/3已經(jīng)遷往縣城和其他城市,鎮(zhèn)上現(xiàn)在的居民絕大部分為來(lái)自吳城鎮(zhèn)管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河?xùn)|鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村的農(nóng)民。永修縣城則有越來(lái)越多的住戶,原為該縣其他小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的居民或農(nóng)民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農(nóng)民街”,因?yàn)樽畛踹@條街的兩邊居住的幾乎都是來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。
根據(jù)江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數(shù)為外出打工)達(dá)90071人,占該縣總?cè)丝诘?3.6%。外出人口的返鄉(xiāng)投資和返鄉(xiāng)購(gòu)房使該縣的城鎮(zhèn)化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。
外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后,在打工所在地或其他地方安家置業(yè),不會(huì)回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,因?yàn)樵r(nóng)村的打工者一般會(huì)選擇在城鎮(zhèn)定居,原籍小城鎮(zhèn)的打工者一般會(huì)選擇在大中城市定居。
歸納對(duì)江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽(yáng)縣等回家鄉(xiāng)定居的21名打工者的訪談,返鄉(xiāng)定居的動(dòng)因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學(xué)問(wèn)題是外出打工者返鄉(xiāng)定居的最主要原因。
四、政策建議
外出打工的回饋效應(yīng)并不是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素,但無(wú)疑是一個(gè)重要因素。為了更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地強(qiáng)化和吸收外出打工的回饋效應(yīng),基于以上的分析,可以考慮的相關(guān)政策措施有:
第一,各級(jí)政府管理部門不應(yīng)將外出打工或進(jìn)城打工僅僅視作是補(bǔ)充大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力需求,也應(yīng)該從發(fā)展我國(guó)龐大的縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要不斷地完善相關(guān)法律,切實(shí)保障打工者的經(jīng)濟(jì)利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現(xiàn)象,減少和規(guī)范外來(lái)打工者在城市設(shè)店、謀生的管理稅費(fèi),以便城市經(jīng)濟(jì)通過(guò)打工者的途徑更好地回饋縣域經(jīng)濟(jì)。
第二,大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高春運(yùn)能力,盡可能地讓愿意返鄉(xiāng)過(guò)年的打工者能夠如愿。因?yàn)檎缜笆?打工者的春節(jié)返鄉(xiāng)在信息交流、知識(shí)傳播、消費(fèi)支出、投資決策等方面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
第三,外出打工者的原籍所在地應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加強(qiáng)交通建設(shè)。從對(duì)外出打工者的訪談和對(duì)一些縣的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn):基礎(chǔ)設(shè)施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應(yīng)也就越強(qiáng)。
第四,訪談中還發(fā)現(xiàn),在外以單獨(dú)或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術(shù)性工種的打工者,返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的能力較強(qiáng),可能性較高。而那些技術(shù)性含量不高的工種的打工者返鄉(xiāng)投資和自我創(chuàng)業(yè)的能力較低。原籍地政府在招商引資的過(guò)程中,應(yīng)注意選擇那些有助于這類外出打工者就業(yè)的投資項(xiàng)目,以便吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè),因?yàn)檫@些打工者在該行業(yè)畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動(dòng)力。
第五,改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外出打工者返鄉(xiāng)投資的金融支持。調(diào)查和訪談顯示,打工者返鄉(xiāng)投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來(lái)自銀行系統(tǒng)的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉(xiāng)投資的積極性,也制約了返鄉(xiāng)投資的規(guī)模與層次。因此,在縣域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi),應(yīng)重視發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)。
注釋:
①②資料來(lái)源于江西省安義縣人民政府網(wǎng)。
[參考文獻(xiàn)]
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[5]狄強(qiáng),張章.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心——縣城經(jīng)濟(jì)[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(4).
[關(guān)鍵詞]外出打工;回饋效應(yīng);縣域經(jīng)濟(jì)
一、引言
本文所指的外出打工的主體既包括進(jìn)城打工的農(nóng)民,也包括前往大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工的來(lái)自中小城鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力。因此,這里所說(shuō)的外出打工者或打工者的含義比一般所說(shuō)的農(nóng)民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),也包括在上述城市或地區(qū)的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。
對(duì)于外出打工的現(xiàn)象,大多數(shù)研究文獻(xiàn)是從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入及為城市經(jīng)濟(jì)提供廉價(jià)勞動(dòng)力的角度去探討的。也有一些文獻(xiàn)討論了外出打工與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題,如蔡文著認(rèn)為發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,而其中的關(guān)鍵是要推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這樣實(shí)際上是將外出打工視作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋找出路,以減輕縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)的重要途徑。王培根、龍泉認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無(wú)為縣為例,論述了外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但基本上還是停留在簡(jiǎn)單的理論討論層面,實(shí)證分析和數(shù)據(jù)運(yùn)用比較薄弱,而且只是關(guān)注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際上僅是外出打工的回饋效應(yīng)之一。
外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮(zhèn)和鄉(xiāng),本文旨在討論外出打工對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何影響、影響的機(jī)制和途徑以及對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)化有怎樣的推動(dòng)作用等。
由于外出打工者的消費(fèi)、投資等活動(dòng)沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關(guān)系而到過(guò)的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關(guān)系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、?？?、廈門以及江西省的永修縣、德安縣、進(jìn)賢縣,安徽省的涇縣、青陽(yáng)縣等進(jìn)行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來(lái)自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當(dāng)然,外出打工的城市有的也位于中部區(qū)域,如江西的打工者前往安徽某個(gè)城市打工。
二、打工者知識(shí)的積累、傳播與返鄉(xiāng)投資
按照羅默、盧卡斯等人提出的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ粊?lái)自勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“邊干邊學(xué)”。從邊干邊學(xué)的角度看,打工者的打工過(guò)程無(wú)疑是一種知識(shí)的積累過(guò)程,這種知識(shí)的積累和技藝的學(xué)習(xí)在不少方面是其他學(xué)習(xí)方式所無(wú)法替代的。因?yàn)閺闹R(shí)管理學(xué)的角度來(lái)看,知識(shí)分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí),前者是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)(如語(yǔ)言、文字等符號(hào)形式)加以完整表達(dá)的知識(shí),后者則是指那種與一定的情境、過(guò)程相聯(lián)系的,難以通過(guò)符碼系統(tǒng)表達(dá)的知識(shí),如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產(chǎn)工藝技術(shù)等就屬于隱性知識(shí)。當(dāng)然,這兩種知識(shí)是難以截然分開的,同一知識(shí)體中往往既包含顯性知識(shí),也包含隱性知識(shí)。隱性知識(shí)的獲取和傳播常常需要通過(guò)一定指導(dǎo)下的“邊干邊學(xué)”和“邊學(xué)邊干”來(lái)實(shí)現(xiàn)。打工者的打工過(guò)程及其目的——返鄉(xiāng)投資不僅實(shí)現(xiàn)了顯性知識(shí)從大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部縣域的傳播,而且實(shí)現(xiàn)了隱性知識(shí)的上述流向的難度較大的傳播。
打工者的知識(shí)積累不僅來(lái)自打工過(guò)程本身,而且來(lái)自大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的整個(gè)文化環(huán)境、先進(jìn)觀念等,這即是所謂的打工會(huì)開闊眼界,更新觀念。
打工所積累的知識(shí)為打者尋找和發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機(jī)提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個(gè)房產(chǎn)中介公司就是曾在上海某房產(chǎn)中介公司打工的返鄉(xiāng)投資者所開;最早的為數(shù)不多的幾家洗車點(diǎn)之一,是曾在深圳某洗車場(chǎng)打工的返鄉(xiāng)者所開。又如安徽省青陽(yáng)縣城最早的少數(shù)幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過(guò)電腦修理業(yè)務(wù)的返鄉(xiāng)者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉(xiāng)投資提供了一定的資金基礎(chǔ)。
我們的研究還表明,打工者的知識(shí)積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關(guān)。外出打工的集聚現(xiàn)象不僅存在于打工的空間構(gòu)成方面,還存在于打工的行業(yè)或工種構(gòu)成方面。在我們所實(shí)地調(diào)查的輸出打工者的許多地方,往往是少數(shù)人到某地去打工,會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的很多人也前往同一個(gè)地方打工;往往是少數(shù)人外出打工從事某一職業(yè),當(dāng)?shù)仄渌艘餐獬鰪氖峦N職業(yè)。如江西省永修縣吳城鎮(zhèn)的相當(dāng)一部分外出打工者曾一度集中外出生產(chǎn)糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區(qū)的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽(yáng)路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設(shè)的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業(yè),也?？砂l(fā)現(xiàn)同一企業(yè)的打工者大多來(lái)自同一地方的現(xiàn)象。
打工集聚的原因可從老鄉(xiāng)提供的信息的便捷性及帶來(lái)的安全感等方面解釋。打工集聚的效應(yīng)則主要體現(xiàn)在:(1)信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等的較好共享降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,實(shí)現(xiàn)了“老鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);(2)提高了市場(chǎng)知名度,降低了市場(chǎng)需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業(yè)或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護(hù)打工者的經(jīng)濟(jì)利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識(shí)積累,因?yàn)榧劭梢源龠M(jìn)信息的交流和知識(shí)的互補(bǔ),從而增進(jìn)打工者的共同知識(shí)。
打工者的知識(shí)如何向原籍地傳播?怎樣對(duì)原籍地的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生回饋效應(yīng)呢?一是通過(guò)人員流動(dòng)、信息交流給縣域經(jīng)濟(jì)注入新的知識(shí)、理念等。一個(gè)值得咀嚼的現(xiàn)象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會(huì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)商小有成就。二是通過(guò)外出打工者的返鄉(xiāng)投資促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如截止到2009年4月初的不完全統(tǒng)計(jì),江西省安義縣共有27家建材類企業(yè),擁有塑鋼生產(chǎn)線400條,鋁型材生產(chǎn)線26條,均為外出打工者返鄉(xiāng)投資興辦,其產(chǎn)值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應(yīng)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用由此可見(jiàn)一斑。
在打工者的知識(shí)回饋方面,尤其值得提到的是春節(jié)期間外出打工者的大規(guī)模返鄉(xiāng)探親效應(yīng)。春節(jié)期間,返鄉(xiāng)的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談?wù)摯蟪鞘泻徒?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念意識(shí)、打工的經(jīng)歷、學(xué)習(xí)的技藝及家鄉(xiāng)的投資機(jī)會(huì)等,于是,春節(jié)期間成了一個(gè)信息交流的超大平臺(tái)和知識(shí)傳播的超大課堂。春節(jié)后,外出打工的流向和流量往往會(huì)根據(jù)新的信息有所調(diào)整,一些外出打工者常常會(huì)決定是否在家鄉(xiāng)投資,甚至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一些經(jīng)營(yíng)思路、經(jīng)營(yíng)理念等也會(huì)出現(xiàn)微妙的變化。
參照著名的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家Fujita和Thisse提出的涉及兩區(qū)域的知識(shí)增長(zhǎng)模型,這里假定全國(guó)分為縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)兩部分或兩區(qū)域,可得到縣域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)形成公式為:
Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1
其中,Kh為縣域經(jīng)濟(jì)的知識(shí)總量,β為人們?cè)谥R(shí)創(chuàng)造過(guò)程中的知識(shí)互補(bǔ)參數(shù),它反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其掌握的知識(shí)的異質(zhì)性,sh為縣域經(jīng)濟(jì)的員工份額,相應(yīng)的,1-sh為城市經(jīng)濟(jì)的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)中的員工的個(gè)人知識(shí),i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區(qū)域間的知識(shí)擴(kuò)散強(qiáng)度,一般與空間距離成正向變動(dòng)。η越小,代表了城市經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的傳播、輸入越少,越困難。
打工者在城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)之間的頻繁流動(dòng)及對(duì)知識(shí)的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)總量。
三、打工者的消費(fèi)、投資回饋與城鎮(zhèn)化
外出打工者的消費(fèi)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的注入主要通過(guò)兩個(gè)途徑:一是返鄉(xiāng)期間的消費(fèi);二是打工收入回流轉(zhuǎn)化為家人、親戚的消費(fèi)。由于外出打工者返鄉(xiāng)的高峰期是每年春節(jié),出外打工者人數(shù)多的縣便出現(xiàn)了消費(fèi)十分繁榮的“春節(jié)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。表1和表2是通過(guò)訪談和調(diào)查所得。
表1和表2的樣本數(shù)據(jù)相差較大,除了與打工者打工地區(qū)的收入水平有關(guān)外,可能主要與對(duì)打工者取樣的職業(yè)特性有關(guān),而這又取決于在兩個(gè)地區(qū)對(duì)于不同打工群體進(jìn)行訪談、調(diào)查的便捷性差異。根據(jù)表1顯示的數(shù)據(jù),如果一個(gè)縣有3000人春節(jié)返鄉(xiāng),僅春節(jié)期間在原籍地的直接消費(fèi)就達(dá):1017元×3000人=305.1萬(wàn)元。
除了消費(fèi)外,不少外出打工者在經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的資金積累后,往往返鄉(xiāng)在農(nóng)村建房或在縣城購(gòu)房、購(gòu)商鋪。這在筆者所調(diào)查的前述各縣是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)江西省永修縣城最大的新建小區(qū)——建昌城市花園的不完全統(tǒng)計(jì),該小區(qū)共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購(gòu)買。
在縣城購(gòu)房置業(yè)的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農(nóng)村和其他小鎮(zhèn)的居民,他們?cè)谕獬龃蚬ひ欢晗薏⒎e累了一定的資金和創(chuàng)業(yè)能力后,往往選擇在縣城投資開店、購(gòu)房置業(yè)。所以說(shuō),外出打工的重要回饋效應(yīng)之一是促進(jìn)和加快了縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縣域經(jīng)濟(jì)中的城鎮(zhèn)化可由圖1來(lái)簡(jiǎn)略地表示。
這里舉一個(gè)較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮(zhèn)是一個(gè)歷史名鎮(zhèn),鎮(zhèn)上原來(lái)中年及中年以下的居民,大約有1/3已經(jīng)遷往縣城和其他城市,鎮(zhèn)上現(xiàn)在的居民絕大部分為來(lái)自吳城鎮(zhèn)管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河?xùn)|鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村的農(nóng)民。永修縣城則有越來(lái)越多的住戶,原為該縣其他小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的居民或農(nóng)民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農(nóng)民街”,因?yàn)樽畛踹@條街的兩邊居住的幾乎都是來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。
根據(jù)江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數(shù)為外出打工)達(dá)90071人,占該縣總?cè)丝诘?3.6%。外出人口的返鄉(xiāng)投資和返鄉(xiāng)購(gòu)房使該縣的城鎮(zhèn)化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。
外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后,在打工所在地或其他地方安家置業(yè),不會(huì)回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,因?yàn)樵r(nóng)村的打工者一般會(huì)選擇在城鎮(zhèn)定居,原籍小城鎮(zhèn)的打工者一般會(huì)選擇在大中城市定居。
歸納對(duì)江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽(yáng)縣等回家鄉(xiāng)定居的21名打工者的訪談,返鄉(xiāng)定居的動(dòng)因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學(xué)問(wèn)題是外出打工者返鄉(xiāng)定居的最主要原因。
四、政策建議
外出打工的回饋效應(yīng)并不是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素,但無(wú)疑是一個(gè)重要因素。為了更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地強(qiáng)化和吸收外出打工的回饋效應(yīng),基于以上的分析,可以考慮的相關(guān)政策措施有:
第一,各級(jí)政府管理部門不應(yīng)將外出打工或進(jìn)城打工僅僅視作是補(bǔ)充大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力需求,也應(yīng)該從發(fā)展我國(guó)龐大的縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要不斷地完善相關(guān)法律,切實(shí)保障打工者的經(jīng)濟(jì)利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現(xiàn)象,減少和規(guī)范外來(lái)打工者在城市設(shè)店、謀生的管理稅費(fèi),以便城市經(jīng)濟(jì)通過(guò)打工者的途徑更好地回饋縣域經(jīng)濟(jì)。
第二,大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高春運(yùn)能力,盡可能地讓愿意返鄉(xiāng)過(guò)年的打工者能夠如愿。因?yàn)檎缜笆?打工者的春節(jié)返鄉(xiāng)在信息交流、知識(shí)傳播、消費(fèi)支出、投資決策等方面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
第三,外出打工者的原籍所在地應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是加強(qiáng)交通建設(shè)。從對(duì)外出打工者的訪談和對(duì)一些縣的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn):基礎(chǔ)設(shè)施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應(yīng)也就越強(qiáng)。
第四,訪談中還發(fā)現(xiàn),在外以單獨(dú)或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術(shù)性工種的打工者,返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的能力較強(qiáng),可能性較高。而那些技術(shù)性含量不高的工種的打工者返鄉(xiāng)投資和自我創(chuàng)業(yè)的能力較低。原籍地政府在招商引資的過(guò)程中,應(yīng)注意選擇那些有助于這類外出打工者就業(yè)的投資項(xiàng)目,以便吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè),因?yàn)檫@些打工者在該行業(yè)畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動(dòng)力。
第五,改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外出打工者返鄉(xiāng)投資的金融支持。調(diào)查和訪談顯示,打工者返鄉(xiāng)投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來(lái)自銀行系統(tǒng)的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉(xiāng)投資的積極性,也制約了返鄉(xiāng)投資的規(guī)模與層次。因此,在縣域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi),應(yīng)重視發(fā)展小額貸款機(jī)構(gòu)和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)。
注釋:
①②資料來(lái)源于江西省安義縣人民政府網(wǎng)。
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關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)區(qū)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；寧陵縣
中圖分類號(hào)：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0178-03
對(duì)于農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)而言，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是其突破資源環(huán)境制約、提高質(zhì)量效益的迫切需要，有助于順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型[1]。除了走傳統(tǒng)工業(yè)化道路以外，文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，對(duì)于河南省寧陵縣而言，雖然其是典型的中原內(nèi)陸地區(qū)，但同時(shí)是中國(guó)葛天文化之鄉(xiāng)，文化旅游業(yè)成為寧陵縣近年來(lái)極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。本次調(diào)研以寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)為例，目的是探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及作用。
一、理論基礎(chǔ)
關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)目前推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及以下三個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即市場(chǎng)化；（2）發(fā)展階段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，即現(xiàn)代化；（3）經(jīng)濟(jì)由封閉向開放轉(zhuǎn)型，即國(guó)際化[2]。具體表現(xiàn)為以勞動(dòng)力和自然資源為主導(dǎo)要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向以機(jī)械力和地礦資源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再向以知識(shí)和信息為主導(dǎo)要素的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并進(jìn)一步向以文化和創(chuàng)意為主導(dǎo)要素的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。對(duì)于北京、上海等大城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐步成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，成為最活躍、最具增長(zhǎng)潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。中原內(nèi)陸地區(qū)是典型的封閉農(nóng)業(yè)區(qū)，具有濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的痕跡，所以，對(duì)其而言工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容[4]。同時(shí)鑒于“十二五”期間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和更大的外在壓力，文化產(chǎn)業(yè)也將承擔(dān)更重要的產(chǎn)業(yè)角色，成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿皖I(lǐng)域。
二、研究方法
以寧陵縣作為案例地，以寧陵縣文化旅游業(yè)作為研究對(duì)象。寧陵縣地處黃河下游豫東平原，總面積798平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)。一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，近年來(lái)結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，以文化軟實(shí)力提升了縣域經(jīng)濟(jì)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。研究方法為統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，具體資料搜集方法為文獻(xiàn)調(diào)查法、問(wèn)卷法和訪問(wèn)法。
訪談法采用無(wú)結(jié)構(gòu)化的方式對(duì)縣志辦主任和葛天文化協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行深入交流，訪談結(jié)果以SWOT分析法說(shuō)明，分析現(xiàn)階段寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位及提出對(duì)策。
問(wèn)卷調(diào)查用于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法及建議，為根據(jù)SWOT分析提出建議的補(bǔ)充對(duì)策來(lái)源。選擇縣城天天鮮超市門口和石橋鄉(xiāng)后周樓村兩地作為調(diào)查地點(diǎn)，問(wèn)卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，居民做完立刻收回。根據(jù)該縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比例，兩地分別發(fā)放15份和85份，共100份，有效問(wèn)卷96份，有效率為96%。調(diào)查結(jié)果采用Excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入和處理。
三、結(jié)果分析
（一）寧陵文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析。（1）歷史文化厚重，葛天文化特色突出。自漢元狩元年（前122年）建縣已有二千多年的歷史。這里是“葛天氏之樂(lè)”中華樂(lè)舞文化的發(fā)源地；戰(zhàn)國(guó)四公子之一“竊符救趙”信陵君的封地；曹操在己吾起兵拉開三國(guó)序幕。厚重的歷史文化使寧陵享有得天獨(dú)厚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，寧陵縣積極發(fā)掘自身歷史文化內(nèi)涵，建設(shè)了葛天公園，葛天劇院，葛天藝術(shù)節(jié)等一系列以葛天文化為底蘊(yùn)的工程和項(xiàng)目。（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。寧陵縣自古經(jīng)濟(jì)建設(shè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地面積4.8萬(wàn)公頃。其中以白蠟桿和酥梨最為馳名。白蠟條作為制作少林棍、岳家槍的原材料，擁有大片生產(chǎn)基地。同時(shí)這里也是“中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)”，被譽(yù)為“花海果洋、天然氧吧”。寧陵縣憑借優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境近年來(lái)以梨文化為主題，連續(xù)舉辦多屆梨花節(jié)、梨果節(jié)，打造成了“萬(wàn)頃生態(tài)梨園旅游”文化品牌。今年梨花會(huì)上舉行招商引資、項(xiàng)目簽約和旅游推介活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目29個(gè)，總投資金額達(dá)18.61億元，“十二五”規(guī)劃期間，預(yù)計(jì)年遞增4億元[5]。（3）交通便利。寧陵縣是商丘市轄行政區(qū)，地處黃淮平原，境內(nèi)交通便利。有隴海鐵路、連霍高速公路、310國(guó)道、325省道、327省道橫縱交織，形成以高速公路為依托，干線公路為骨架內(nèi)暢外聯(lián)的交通公路網(wǎng)絡(luò)。為文化旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好交通基礎(chǔ)，方便游客往返。尤其每至清明時(shí)節(jié)梨花開，眾多游客紛至沓來(lái)，每天的觀花人數(shù)多至數(shù)萬(wàn)人。
2.劣勢(shì)（Weaknesses）分析。（1）產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較低。寧陵縣文化旅游業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，只有葛天遺址，萬(wàn)畝梨園等少量景點(diǎn)。目前只在商丘地區(qū)尚有知名度，文化旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量等方面難以滿足游客的需求，吸引力較低。（2）高素質(zhì)人才短缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才。寧陵縣現(xiàn)有多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，多家技工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但缺乏高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。人力管理水平較低，創(chuàng)新規(guī)劃能力不足，產(chǎn)業(yè)信息化程度不高，難以建立高品質(zhì)的文化旅游市場(chǎng)機(jī)制。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化較弱。除了當(dāng)前寧陵縣大力發(fā)展的文化旅游業(yè)以外，在與其相關(guān)的影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展等關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。
3.機(jī)會(huì)（Opportunities）分析。（1）消費(fèi)需求增加。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化旅游被越來(lái)越多的人青睞，市場(chǎng)需求量與日俱增。（2）政策保障。黨的“十七大”報(bào)告明確提出，國(guó)家將對(duì)貧困地區(qū)加大扶持力度，進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。寧陵縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)投資特別是文化產(chǎn)業(yè)投資將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。（3）外部環(huán)境良好。近幾年，按照全省對(duì)商丘“豫東平原古文化旅游區(qū)”的發(fā)展定位，商丘地區(qū)各縣文化品牌建設(shè)如火如荼。民權(quán)“莊子故里”文化研究、永城漢文化研究、睢縣“中原水城”文化研究、夏邑“孔子故里”文化研究、柘城朱襄文化研究，都以文化軟實(shí)力提升了縣域經(jīng)濟(jì)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。寧陵縣以葛天文化研究為基礎(chǔ)，易與相鄰縣域形成文化產(chǎn)業(yè)集群，打造商丘地區(qū)文化之鄉(xiāng)的品牌。
4.威脅（Threats）分析。（1）宏觀環(huán)境的影響。國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，提高土地稅費(fèi)，對(duì)寧陵今后文化的項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生一定影響。另外寧陵縣勞動(dòng)力供求矛盾突出，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都難以滿足文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上發(fā)展的需要。（2）周邊縣域競(jìng)爭(zhēng)激烈。正如上文所述，商丘各縣都在建設(shè)自己的文化品牌，寧陵縣作為起步較晚發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，與相鄰縣域有著對(duì)生產(chǎn)要素的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面臨資金分流的壓力。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度大。寧陵縣文化旅游業(yè)仍處于起步階段，總量小，項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和關(guān)聯(lián)度低。（4）文化消費(fèi)市場(chǎng)尚未形成，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是大都市區(qū)相比，當(dāng)?shù)鼐用裎幕M(fèi)需求非常有限。根據(jù)調(diào)查寧陵縣居民文化消費(fèi)方式，除了上網(wǎng)外其他項(xiàng)目基本屬于傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，文化消費(fèi)方式較為單一，文化消費(fèi)層次較低。
表1 寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析小結(jié)
當(dāng)前寧陵縣文化旅游業(yè)發(fā)展既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，但從總體上看優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。自從2005年葛天文化協(xié)會(huì)成立以來(lái)，縣政府大力投資文化旅游業(yè)，人均GDP從2004年的3 874元增長(zhǎng)為2010年的11 545元，扣除物價(jià)上漲因素，人均GDP年均增長(zhǎng)15%，增幅高于全省各縣平均水平，由此可看出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和前景。在“十二五”規(guī)劃期間，寧陵縣由于良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，只要能緊緊抓住發(fā)展的有利契機(jī)，繼續(xù)加大政策支持，就一定能打響葛天文化品牌，變農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為文化大縣成為中原地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）寧陵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
從寧陵縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)孛裆C合來(lái)看，要加速文化旅游業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，其“文化立縣、旅游活縣”戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)放在加快產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)宣傳推介、加快品牌創(chuàng)新三個(gè)環(huán)節(jié)上。
1.加強(qiáng)行政推動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)居民問(wèn)卷調(diào)查顯示，有65%的人認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的是為了招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，26%的人認(rèn)為是發(fā)展生態(tài)旅游，僅有9%的人認(rèn)為是為了當(dāng)?shù)貖蕵?lè)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求較大，農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)不可當(dāng)。另外由于其中一個(gè)調(diào)查地點(diǎn)在農(nóng)村，被調(diào)查者有很多是春節(jié)返鄉(xiāng)的打工人員，考慮到其長(zhǎng)期不在家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，因此9%是為了當(dāng)?shù)貖蕵?lè)活動(dòng)的調(diào)查結(jié)果仍有待考究。
對(duì)于這樣一個(gè)民間現(xiàn)狀，寧陵縣政府今年頒布了《寧陵縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出要積極落實(shí)，充分借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。另外積極制定相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)文化園區(qū)、葛天文化廣場(chǎng)、葛天會(huì)展中心等項(xiàng)目的建設(shè)，參照優(yōu)惠政策，吸引招商引資，盡快形成專業(yè)化市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
2.強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)宣傳推介。寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向是圍繞葛天文化打造相關(guān)的系列文化項(xiàng)目。于2005年成立了葛天文化研究會(huì)，但采訪中得知，該協(xié)會(huì)僅由寧陵縣文化界知名人士不足30人組成，從事著葛天氏及葛天文化的研究工作，也包括籌資修繕與維護(hù)葛天氏陵遺址墓冢、石器等。當(dāng)?shù)鼐用裰谢玖私飧鹛煳幕娜藬?shù)僅為53%，非常了解的只有7%，只聽(tīng)說(shuō)過(guò)不了解的為37%，甚至有11%表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)葛天文化。足以證明葛天文化的發(fā)展研究只是縣里少數(shù)知識(shí)分子參與，宣傳力度不夠。
寧陵縣的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今仍處于起步階段，應(yīng)充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、電子網(wǎng)站等載體，宣傳推介寧陵文化旅游業(yè)。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，有49%的人參加過(guò)相關(guān)文化活動(dòng)，但參加者大多為單位組織，這也從側(cè)面反映出該縣文化旅游業(yè)尚處于初級(jí)階段，仍應(yīng)積極組織民眾參加文化活動(dòng)，了解家鄉(xiāng)文化積淀，促進(jìn)寧陵文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造寧陵品牌。文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，有利于從多方面帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)鏈條首先要向第一產(chǎn)業(yè)延伸，包括農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，其次向第二產(chǎn)業(yè)延伸，結(jié)合寧陵縣傳統(tǒng)劉騰龍筆莊，開發(fā)一批具有寧陵特色的工藝品、旅游紀(jì)念品，同時(shí)積極向第三產(chǎn)業(yè)、特別是旅游業(yè)延伸，吸引更大范圍游客，打造吃住行游購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)業(yè)鏈條。文化旅游業(yè)發(fā)展的高境界應(yīng)是景區(qū)追求“零門票”，將門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)[6]，因此，對(duì)寧陵而言，這就是要利用葛天文化和梨文化的旅游品牌把“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步留住客源和財(cái)源，從而真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)帶有一定的虛擬經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，其共同點(diǎn)就是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以品牌催生資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)品牌不僅要帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，更重要的是帶動(dòng)起相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展?？h域文化品牌建設(shè)，是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，需要形成合力。寧陵縣在具體實(shí)施宣傳推廣中，通過(guò)“八個(gè)一”加快文化資源品牌建設(shè)工作。具體包括:建一批歷史文化網(wǎng)、編一批歷史文化叢書、攝制一批電視紀(jì)錄片、公布一批歷史文化景點(diǎn)、打造一批標(biāo)志性歷史文化產(chǎn)品、培養(yǎng)一批本土的文化精英人才、規(guī)劃一套翔實(shí)的旅游路線、制定一個(gè)長(zhǎng)期的歷史文化發(fā)展規(guī)劃。
四、結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是從“一二三”向“二一三”，進(jìn)而向“三二一”轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過(guò)程。河南省寧陵縣僅是作為中原地區(qū)典型農(nóng)業(yè)區(qū)的代表，從其例子可以看出，在現(xiàn)今文化大繁榮發(fā)展的條件下，具有文化積淀的地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，深入挖掘文化內(nèi)涵，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不失為加速其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一條很好的道路。
參考文獻(xiàn)：
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加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮郟縣經(jīng)濟(jì)
---對(duì)我縣文化旅游與工農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與思考
2004年7月22日----25日，由郟縣大學(xué)生聯(lián)合會(huì)組織的“暑期參觀考察活動(dòng)”在我縣順利進(jìn)行。本次活動(dòng)的主要目的是為了使在外求學(xué)的郟縣籍大學(xué)生增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的了解和認(rèn)識(shí)，更加熱愛(ài)郟縣，關(guān)注郟縣，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。此次活動(dòng)得到了縣委縣政府的大力支持，得到了縣大學(xué)生聯(lián)系辦公室的幫助，也得到了廣大人民群眾的好評(píng)。
在為期四天的考察活動(dòng)中，隊(duì)員們冒著酷暑，參觀了城關(guān)鎮(zhèn)示范園，中原紅飲料公司，天廣集團(tuán)等郟縣知名企業(yè)及三蘇園，知青園，文廟，青龍湖等一批典型的旅游景點(diǎn)，在認(rèn)真搜集資料聽(tīng)取講解的基礎(chǔ)上，我們做了大量的筆錄和拍照工作，并開展了熱烈的集體討論，加深了對(duì)我縣三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)此次考察，我們更多的是感受到了郟縣悠久的歷史和厚重的文化。精通佛儒道文化的蘇軾長(zhǎng)眠在郟縣這片土地上，給我們留下了一筆寶貴的財(cái)富，成為郟縣歷史畫卷上最為濃重的一筆；作為中國(guó)知青運(yùn)動(dòng)圣地的廣天，知青園記錄下了整整一個(gè)時(shí)代的印記，轟轟烈烈的知識(shí)分子上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)從這里發(fā)源，理想主義與愛(ài)國(guó)的極大熱情在這里匯聚，作為一個(gè)時(shí)代的見(jiàn)證，知青園的歷史價(jià)值是無(wú)法小視的。還有文廟，極高的考古價(jià)值，珍稀的彩塑都是濃重郟縣不可缺少的一部分，是我們悠久歷史的目睹者，更是我們的驕傲。當(dāng)然新建的青龍湖勢(shì)必成為我縣人民的休閑廣場(chǎng)。而透過(guò)城關(guān)鎮(zhèn)示范園，中原紅飲料公司，天廣集團(tuán)等應(yīng)用新型理念管理下的園區(qū)及企業(yè)，我們更能感受到郟縣發(fā)展前景的廣闊和光明。但與此同時(shí)，也激發(fā)了我們的一些思考------如何加快發(fā)展步伐，使旅游景點(diǎn)方面的優(yōu)勢(shì)盡可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；如何實(shí)現(xiàn)在品牌化經(jīng)營(yíng)下做大做強(qiáng)，以文化為紐帶來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資戰(zhàn)略的推進(jìn)；如何使企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，利用信息化來(lái)推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展；如何在集約型生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；葐?wèn)題。
一 關(guān)于工農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思考
眾所周知，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人口相對(duì)過(guò)多，交通又相對(duì)閉塞，造成人民視野狹窄，思想觀念相對(duì)陳舊，從而
使我縣經(jīng)濟(jì)也相對(duì)欠發(fā)達(dá)。近年來(lái)，在我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛勤努力下，三農(nóng)問(wèn)題稍有緩解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定調(diào)整，且出現(xiàn)了一批發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁的新興工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)了我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)的繁榮、騰飛帶來(lái)了曙光，但仍存在一定的問(wèn)題：
一． 城鄉(xiāng)之間仍存在一定的經(jīng)濟(jì)壁壘，未能完全實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系和融合。
二． 我縣農(nóng)產(chǎn)品加工仍以初級(jí)的粗加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值也低，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。
三． 我縣以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，造成一些資金和經(jīng)費(fèi)的匱乏，高新技術(shù)人才短缺，工業(yè)企業(yè)的固定資本循環(huán)周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)于更新技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)感到力不從心，以至陷入困境。
四． 我縣市場(chǎng)機(jī)制還不太完善，具有明顯的自發(fā)性、盲目性，滯后性等缺點(diǎn)。正因如此，才造成幾年前“冬瓜賣難，瓜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重阻礙了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)此我們應(yīng)從以下幾方面著手：
一． 努力打破城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)壁壘，相互交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快完成我縣三大產(chǎn)業(yè)的相互融合與產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
二． 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加速弱質(zhì)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。必要時(shí)可以工農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以一種工業(yè)帶動(dòng)相關(guān)幾種農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三． 加大招商引資的強(qiáng)度與力度，使各個(gè)企業(yè)都能盡早的接受資金，完成設(shè)備的更新和換代，招徠高新技術(shù)人才，降低成本、提高利潤(rùn)、從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我縣整體經(jīng)濟(jì)突破“瓶頸”，達(dá)到質(zhì)的飛躍。
四． 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能，明確分工、責(zé)任到人、合理規(guī)劃，盡快使我縣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制早日步入正軌。
下面，我們將結(jié)合城關(guān)示范園、中原紅冷飲有限公司和天廣集團(tuán)做一些具體分析。
一． 城關(guān)示范園
為整合土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近年來(lái)，縣委縣政府加大了在該方面的投入，在城郊建設(shè)起了萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苗木基地。主要由萬(wàn)春園林和北春園林承包經(jīng)營(yíng)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的市場(chǎng)化運(yùn)做模式。引進(jìn)了大量的新品種、新技術(shù)。種植有北海道黃楊、絲槐木，美國(guó)紅櫨、馬褂木、金絲垂柳等多種功能綠化樹種和觀賞型樹種。遠(yuǎn)銷北京、上海、陜西等地。四倍體槐樹、皂角樹、紅砜、二花、銀杏、蘆薈等一些品種更豐富了園區(qū)內(nèi)容，先后被國(guó)家及省市三級(jí)評(píng)為“優(yōu)質(zhì)苗木培養(yǎng)基地”。從而帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)有小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。也為我縣的園林建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。
但我們認(rèn)為，目前這些還稍有不足，故此建議：、
1． 繼續(xù)引進(jìn)新技術(shù)、新品種聘請(qǐng)一些專業(yè)人才，由專人管理分門別類，將示范園發(fā)展成為城郊一具有生物多樣性的生態(tài)旅游園林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)的完美結(jié)合，吸引更多的外資。
2． 定期派些農(nóng)技人員到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦短期培訓(xùn)班，將一些新技術(shù)傳播給農(nóng)民，以開拓農(nóng)民視野，解放思想，科學(xué)育田，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量的提高，為我縣農(nóng)業(yè)的出口再添加一道保險(xiǎn)，帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的總體提高。
二． 中原紅冷飲有限公司
該公司前身為郟縣人大口樂(lè)廠，曾以一句通俗易懂的廣告詞“人大口樂(lè)，常喝常樂(lè)”而家喻戶曉，有憑借良好的信譽(yù)和品牌質(zhì)量，從而溫居平頂山市冷飲市場(chǎng)銷售桂冠。隨后公司承總經(jīng)理又只身去北京創(chuàng)業(yè)，開辦了北京中原紅公司，改善了河南人在外地人眼中的形象，并將河南品牌紅遍京城。近幾年來(lái)，為了回報(bào)家鄉(xiāng)，推動(dòng)郟縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，承總經(jīng)理又回來(lái)，在原有基礎(chǔ)上再次投入資金，改制成中原紅冷飲有限公司，新引進(jìn)異型花色、鹽水槽和速凍隧道等四條生產(chǎn)線，生產(chǎn)4大系列50多種高檔次冷飲產(chǎn)品，誓將中原紅紅遍全國(guó)，由此填補(bǔ)了平頂山市沒(méi)有大型高檔次冷飲企業(yè)的空白。成為我縣的龍頭企業(yè)之一。而現(xiàn)在又在開辟心的天地。
對(duì)于中原紅企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我們有以下幾點(diǎn)建議：
1． 繼續(xù)秉承誠(chéng)以致業(yè)，信以致遠(yuǎn)的理念和銳意創(chuàng)新、力爭(zhēng)上游的創(chuàng)業(yè)精神，引進(jìn)新技術(shù)和高技術(shù)人才，盡快投入
和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，爭(zhēng)取能占據(jù)更大市場(chǎng)
2． 在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正如承經(jīng)理所言，生產(chǎn)保健飲料來(lái)帶動(dòng)周邊乃至全縣農(nóng)民種植中草藥，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。
3． 聯(lián)合一些相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建立生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一條龍，發(fā)展成為一個(gè)多元化的冷飲公司。
三． 天廣集團(tuán)
天廣集團(tuán)于1985年建立第一條10萬(wàn)噸的水泥生產(chǎn)線，到1994年已增加至6條生產(chǎn)線。但到2002---2003年間，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制調(diào)整和企業(yè)改革等多方面原因，銷售出現(xiàn)了困難，資金周轉(zhuǎn)也出現(xiàn)緊張局面。加上本身工藝落后，設(shè)備陳舊，不再?gòu)?fù)昔日輝煌。2003年，縣委縣政府大力開展招商引資計(jì)劃，天廣集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子抓住機(jī)遇，毅然與香港合資改制為平頂山市天廣集團(tuán)有限公司，引進(jìn)了新型的旋窯水泥生產(chǎn)線，并預(yù)計(jì)在今年至2006年將原有生產(chǎn)線擴(kuò)至8條，并采用現(xiàn)代化生產(chǎn)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，再次成為我縣的利稅大戶。對(duì)于天廣集團(tuán)的發(fā)展我們提出以下建議，以供參考：
1． 盡快采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、引進(jìn)高科技人才，降低成本，提高產(chǎn)值，增加產(chǎn)品科技含量。
2． 盡快投入新的生產(chǎn)線的建設(shè)應(yīng)用，改善企業(yè)周邊的環(huán)境，使周圍居民有一個(gè)舒適的生活環(huán)境，工人們也有一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境，以保證工人和周圍居民的身心健康。
3． 應(yīng)盡快采用無(wú)煙煤，并對(duì)煙囪進(jìn)行改造，既減少粉塵對(duì)空氣的污染，也可使多余的熱量和有效成分進(jìn)行循環(huán)利用。對(duì)有限的資源進(jìn)行更全面有效的合理利用，充分發(fā)揮起作用，節(jié)約成本開支。、
4． 加強(qiáng)廣告宣傳力度，統(tǒng)一編制袋的生產(chǎn)、編制，打響產(chǎn)品知名度，銳意創(chuàng)新，走向全國(guó)，走向國(guó)際。
總體上來(lái)說(shuō)，我縣工農(nóng)業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，需要從以下五方面做起：
首先，實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)高新技術(shù)人才和專業(yè)人才，并作好員工
培訓(xùn)，培養(yǎng)員工主人翁意識(shí)。
其次，要要?jiǎng)?chuàng)建企業(yè)本身所特有的企業(yè)文化，多關(guān)注社會(huì)，多參與社會(huì)建設(shè)。
第三，要注重宣傳。建設(shè)專門的網(wǎng)站、組織專門材料，利用現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式相結(jié)合的模式進(jìn)行宣傳，一提高企業(yè)知名度。
第四，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。利用先進(jìn)的管理方式和經(jīng)營(yíng)理念來(lái)治理企業(yè)。
第五，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行的交流與合作，融入到競(jìng)爭(zhēng)激烈的大市場(chǎng)中去。在市場(chǎng)中磨礪自己，使企業(yè)更加成熟。
二，關(guān)于文化旅游的思考
我縣具有悠久的歷史。“郟”字最早可追溯到公元前774年以前的西周時(shí)期，而郟縣的地方文化則經(jīng)歷了八千年的歷史沉淀。這沉淀之中的厚重只有歲月才可以體驗(yàn)到。這里也哺育了許多的歷史人物，真可謂是物華天寶，人杰地靈。更使人驚嘆的是在著一小小城邑之內(nèi)卻形成了三蘇文化、知青文化、儒道文化、飲食文化、龍風(fēng)文化等結(jié)合的嘆為觀止的文化構(gòu)架。在這樣的文化背景下，我縣的文化資源優(yōu)勢(shì)便凸現(xiàn)出來(lái)了，若加以合理開發(fā)利用，勢(shì)必會(huì)成為一筆巨大的財(cái)富。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與否已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志。而旅游業(yè)則更是一個(gè)地區(qū)的窗口和名片。開發(fā)成功的旅游業(yè)不僅會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)直接的經(jīng)濟(jì)收入，更會(huì)推動(dòng)大量間接資金的流入。在當(dāng)前，縣委縣政府已經(jīng)清醒的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并作了很大努力，加大了保護(hù)與建設(shè)的 資金投入力度，也取得了很大的成效。但是由于各方面的原因，知名度還不高，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益還很有限。為了克服不足與存在的問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，我們應(yīng)該從以下幾方面做起：
一． 在開發(fā)之前要先進(jìn)行論證，使規(guī)劃更加合理科學(xué)，從整體下手。由于景點(diǎn)分散的布局（比如知青園與其相關(guān)景點(diǎn)較為分散）在開發(fā)過(guò)程中要全面兼顧，使各個(gè)景點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，就象穿起來(lái)的珍珠，顆顆都光芒四射，但又給人一個(gè)完整的印象。
二． 各個(gè)景區(qū)要嚴(yán)格按照景區(qū)特色，定位好，選好發(fā)展方向。比如三蘇主要是文化旅游；而知青園側(cè)重愛(ài)國(guó)主義教育方面的歷史文化；青龍湖則是定位在廣大人民休閑上來(lái)；文廟則要文物的歷史價(jià)值，主要作好的是保護(hù)工作。這樣以來(lái)，既有利于景區(qū)的發(fā)展，更有利與宣傳，鮮明達(dá)到特色容易深入人心。
三． 管理要跟的上。除了要保護(hù)好固有的文物外，景區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套設(shè)施，比如停車場(chǎng)、飯店、小商店等一定要規(guī)范管理。不僅要使其建筑面積和建筑特色與景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)相協(xié)調(diào)，還要使其經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。若不然，可能因?yàn)榧?xì)節(jié)而影響景區(qū)和我縣的形象，且與景區(qū)的文化底蘊(yùn)形成巨大反差。
四． 加大宣傳力度，在內(nèi)部規(guī)范的同時(shí)要展開多方位的宣傳?？梢試L試包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多種宣傳手段。制作精美的紀(jì)念品也是一個(gè)好的形式，既體現(xiàn)了景區(qū)的文化內(nèi)涵，也可以擴(kuò)大宣傳面，增加了收入。
五． 多組織參與性強(qiáng)，參與面廣的活動(dòng)，豐富景區(qū)內(nèi)容（知青園組織的知青聯(lián)誼會(huì)是一種好的形式）
六． 培養(yǎng)引進(jìn)人才，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)。引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才參與景區(qū)開發(fā)。
具體上說(shuō)來(lái)，三蘇墳等景區(qū)現(xiàn)有的不足之處如下，供有關(guān)部門參考：
一． 三蘇墳
1． 園內(nèi)的小吃店、停車場(chǎng)以及小賣鋪，經(jīng)營(yíng)管理不太規(guī)范，與景區(qū)環(huán)境很不協(xié)調(diào)。需要加以治理。東坡湖上的游船似乎過(guò)于現(xiàn)代化。
2． 應(yīng)該在景區(qū)門口設(shè)置專門的售票處和停車場(chǎng)，不能在景區(qū)內(nèi)亂放自行車等交通工具。畢竟我們接待的很多是外地游客，另外還要作好門票設(shè)計(jì)工作，使之更具有文化底蘊(yùn)，更具有紀(jì)念價(jià)值和收藏價(jià)值。越是在小處越是體現(xiàn)出一個(gè)地方的文化底蘊(yùn)與文化意識(shí)。不妨借鑒其他名勝的做法。
3． 部分開放的房間里光線較暗，特別是一些具有很高價(jià)值的石刻都看不清楚，不妨在那里添加一些古色古香的燈，既方便了游客的參觀，又烘托出了一種特定的歷史氛圍。
4． 多制作一些有特色的紀(jì)念品，比如雕像、瓷制品、印有蘇軾詩(shī)詞的折扇等物品。
二．知青園
1． 盡快改善交通條件，通往知青橋等的幾條路不太平整，會(huì)給人很不舒服的感覺(jué)。
2． 進(jìn)一步改進(jìn)宣傳單的設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)錯(cuò)別字（原來(lái)的宣傳單簡(jiǎn)介中的知青之家印成了知識(shí)之家），景點(diǎn)示意圖過(guò)于簡(jiǎn)略，應(yīng)在詳細(xì)一些。
3． 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，開發(fā)體驗(yàn)知青生活游，使更多游客通過(guò)親身體會(huì)感受到當(dāng)年知青上山下鄉(xiāng)的快樂(lè)與辛酸，奮斗與奔忙。
4． 將知青橋、知青舊居、知青之家等相關(guān)景點(diǎn)連為一體，整體開發(fā)，增強(qiáng)游客的整體認(rèn)識(shí)。也可增開一個(gè)知青照相館，讓游客穿上當(dāng)年的服飾，在此留念。
5． 作為一個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地，多宣傳、提倡當(dāng)年知青們改天換地的斗志和勇氣。
三．青龍湖
1． 加快二期建設(shè)，完善周邊配套設(shè)施。特別是服務(wù)業(yè)，一定要合理規(guī)劃用地，保證湖區(qū)綠化用地建設(shè)。
2． 可以在湖中設(shè)置游船供游人游玩，收費(fèi)要合理。
3． 對(duì)于釣魚問(wèn)題，要防止用網(wǎng)捕撈，保護(hù)湖區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要建立專用的釣魚場(chǎng)地，以避免事故發(fā)生。制定相關(guān)措施，將青龍湖建設(shè)成為一個(gè)免費(fèi)的休閑圣地。
最后補(bǔ)充一點(diǎn)建議，在各個(gè)旅游景點(diǎn)的售票問(wèn)題上，可以采用通票制與單票制相結(jié)合的方針，以避免某些旅游景點(diǎn)與其他景點(diǎn)距離過(guò)遠(yuǎn)而被忽略。對(duì)于組隊(duì)的團(tuán)體，可以適當(dāng)優(yōu)惠，出售團(tuán)體票。
總之，在我縣這樣一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)文化旅游資源，勢(shì)必會(huì)遇到一些問(wèn)題。但只要我們能明白自己該做什么，不該做什么，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，會(huì)，而且一定會(huì)有更多的人知道郟縣，有更多的人來(lái)到郟縣，深醉與煙花翠柳，悠悠古風(fēng)中的 。
當(dāng)前，我縣正在開展招商引資的活動(dòng)，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡心盡力。也制定和出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投資環(huán)境也得到了很大的改善，已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。但是，作為中部地區(qū)一個(gè)小縣，面對(duì)東部發(fā)展與西部大開發(fā)的熱潮，我們?nèi)绾尾拍苡懈笞鳛椋绾卧谫Y金優(yōu)勢(shì)不明顯的條件下進(jìn)可能快的作強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)呢？這一系列問(wèn)題的解決出路在于招商引資，而要更好的做好招商引資工作，我們認(rèn)為主要做好下面幾點(diǎn)：
1． 根據(jù)我縣資源特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，確定更有吸引力的項(xiàng)目，推薦出去。在三蘇園的開發(fā)上我們作的較好。但由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)上有很大潛力，現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工的鏈條還沒(méi)有形成，應(yīng)該有很大的空間和市場(chǎng)。不妨在考察論證后，確定品牌，吸引外地客商。
2． 進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快配套設(shè)施建設(shè)。
3． 進(jìn)一步完善規(guī)范政府行為，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
4． 以文化為紐帶，促進(jìn)招商引資工作的開展。
在這樣一個(gè)很好的機(jī)會(huì)里，我們看到了郟縣的希望與未來(lái)。盡管我們還有很長(zhǎng)的路要走，也有一些困難，但是，相信在每一個(gè)郟縣人的努力下，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們是能夠有很大作為的。