時間：2023-09-21 18:03:24
導(dǎo)語：在自然災(zāi)害防范的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害：農(nóng)產(chǎn)品：應(yīng)急預(yù)警
生產(chǎn)革命帶來了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮，大工業(yè)的興起使得城市人口逐u從農(nóng)村邁向城市，城市化進程不斷加快，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，我國工業(yè)化越來越嚴(yán)重，全球氣溫變暖，加劇了自然災(zāi)害的進程，特別是自然災(zāi)害本來就嚴(yán)重的地區(qū)，因為長期的經(jīng)濟發(fā)展水平不高使得人們對災(zāi)害不能采取更好的防范措施，各個地區(qū)經(jīng)濟差距逐步加大，因此我們應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品所遇到的自然災(zāi)害有更深入的了解與分析，加大對自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品與應(yīng)急預(yù)警的投入，讓自然災(zāi)害來臨之前能夠提出好的防范措施，
一、建立自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)警的客觀必然性
1.自然災(zāi)害發(fā)生日趨嚴(yán)峻
黑龍江省位于我國的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤向半干旱區(qū)過度的地帶，地勢獨特，屬于災(zāi)害較多的地區(qū)，黑龍江的自然災(zāi)害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響，所以我們無法對它帶來的自然災(zāi)害有根本性的解決，只能讓當(dāng)?shù)夭块T采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢，環(huán)境優(yōu)美，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，我國工業(yè)化越來越嚴(yán)重，加速了全球氣溫變暖，自然災(zāi)害的頻繁出現(xiàn)，造成了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重的損失，黑龍江地區(qū)的地域獨特給自然災(zāi)害的發(fā)生帶來了一定的季節(jié)性，季節(jié)性的災(zāi)害發(fā)生已經(jīng)讓農(nóng)產(chǎn)品的生長受到很大的影響，目前自然災(zāi)害呈現(xiàn)了上升趨勢，逐漸的給黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品勞動者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
2.人類的破壞自然災(zāi)害日益加劇
生產(chǎn)革命帶來了生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮，大工業(yè)的興起加快了城市人口逐漸從農(nóng)村邁向城市，加劇了城市化的進程，目前，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，我國工業(yè)化越來越嚴(yán)重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)展進程，東北地區(qū)因為天氣長年寒冷，導(dǎo)致很多農(nóng)作物都無法在當(dāng)?shù)剡M行種植，農(nóng)產(chǎn)品收入很低，給很多勞動者帶來了巨大的困難，所以當(dāng)?shù)氐膭趧诱卟坏貌粚Ξ?dāng)?shù)氐貐^(qū)進行額外的樹木砍伐，以賺取費用，到農(nóng)產(chǎn)品快收成的季節(jié)，勞動者會對農(nóng)產(chǎn)品使用大量的農(nóng)藥促使農(nóng)作物生長，隨著農(nóng)藥的大量使用，讓一些農(nóng)藥流失到環(huán)境之中，通過蒸發(fā)，被空氣中的塵埃吸附住，隨風(fēng)擴散，造成了大量的大氣污染，環(huán)境污染，大氣的污染又會通過水的循環(huán)流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染，由此來看環(huán)境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區(qū)常有干旱問題，因為東北經(jīng)濟發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無法使用，在供水不足的情況下又對地下水資源進行挖掘，導(dǎo)致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來越嚴(yán)重，所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴(yán)重問題。
二、黑龍江省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)狀及存在的問題
1.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)狀
長期的自然災(zāi)害對黑龍江的影響深遠，因此黑龍江地區(qū)人們對自然災(zāi)害的防范措施加強，黑龍江地區(qū)的人們一直都十分重視預(yù)警檢測，黑龍江省自然災(zāi)害預(yù)警檢測工作一直都在不斷地發(fā)展，在檢測設(shè)備和技術(shù)手段方面也加大了投資，目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為了更好的防范自然災(zāi)害的發(fā)生，防止自然災(zāi)害給勞動者帶來不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機構(gòu)有501人，平均每個市、縣不到5人，目前鄉(xiāng)級沒有專職植保人員，二是目前黑龍江省有53個市、縣、完成了有害農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，與控制區(qū)域站的建設(shè)，平均擁有辦公室面積和實驗近1000平方米，有健全的觀測場地，基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，而有的地區(qū)與建設(shè)面積少規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施也很缺乏，自然災(zāi)害的防范機構(gòu)差別很大。
2.自然災(zāi)害預(yù)警存在的問題
（1）自然災(zāi)害知識的宣傳力度不夠，導(dǎo)致民眾的防災(zāi)意識不強，由于我國政府機構(gòu)對自然災(zāi)害的防范措施不夠強烈，對自然災(zāi)害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對有關(guān)知識也缺乏了解，自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的災(zāi)害更加嚴(yán)重，因為政府宣傳力度的不夠，所以勞動者也不知道怎么做能夠減少自然災(zāi)害的發(fā)生，這嚴(yán)重影響了自然災(zāi)害救助工作的充分性和有效性。
（2）我國的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專業(yè)隊伍的水平有待提升。自然災(zāi)害工作頻繁發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，從自然災(zāi)害的情況來看，很多因素是由于自然災(zāi)害的救助者能力不夠，即使自然災(zāi)害來臨時會因為很多救助者的能力不足而影響最好的救濟時間，另一方面因為救助者的文化素質(zhì)不高，因為文化素質(zhì)水平低所以對關(guān)鍵性的知識理論存在很大的缺失，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生的嚴(yán)重性。自然災(zāi)害知識的宣傳力度不夠，使我國的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專業(yè)隊伍的水平不能夠預(yù)見自然災(zāi)害的發(fā)生，對病害蟲發(fā)生情況的掌握和發(fā)生規(guī)律的研究工作不能夠很快的得到提升。
三、黑龍江自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警的對策建議
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一章 術(shù)語解釋
一、自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。
二、災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第二章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)
指揮機構(gòu)：
總 指 揮：
副總指揮：
指 揮：
成 員：
搶險組：
組 長：
副組長：
成 員：
消防組：
組 長：
成 員：
疏導(dǎo)組：
組 長：
成 員：
事故善后處理組：
組 長：
成 員：
施救組：
組 長：
成 員：
后勤保障組：
組 長：
成 員：
警戒組：
組 長：
成 員：
合成車間
組長：
成員：
尿素車間
組長：
成員：
機修車間
組長：
成員：
電儀車間
組長：
成員：
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三章 應(yīng)急救援工作各部門職責(zé)
一、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：
(一)指揮部：
1、發(fā)生事故時,由指揮部和解除應(yīng)急救援命令、信號;
2、組織指揮救援隊伍實施救援行動;
3、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
4、組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。
二、指揮部人員分工：
1、總指揮:組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。
2、副總指揮:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
3、指揮部成員:
安環(huán)部部長:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
保衛(wèi)部部長：負責(zé)救援、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
總調(diào)度長：負責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;負責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作;必要時代表指揮部對外有關(guān)信息。
技術(shù)部部長：協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮。
衛(wèi)生所所長：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。
辦公室主任：負責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。
供應(yīng)部部長：負責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。
三、救援專業(yè)隊伍的組成及分工
公司各職能部門和全體職工都負有自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊伍,是自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負公司自然災(zāi)害事故的救援及處置，其任務(wù)分工如下：
1、通信聯(lián)絡(luò)隊：由保衛(wèi)部、安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、辦公室組成，每部出1人，共5人。
負責(zé)人：辦公室部長，擔(dān)負各隊之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。
2、治安隊：由保衛(wèi)部負責(zé)組成，共10人。
負責(zé)人:保衛(wèi)部部長，擔(dān)負現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散。
3、消防隊:駐廠消防隊10人。
負責(zé)人:保衛(wèi)部部長，擔(dān)負救援、洗消和搶救傷員任務(wù)。
4、搶險搶修隊:由各動靜維修班、機修車間和電修車間組成，共40人，包括：鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。
負責(zé)人:機修車間主任，擔(dān)負搶險搶修指揮協(xié)調(diào)。
5、醫(yī)療救護隊：由駐廠衛(wèi)生所，共2人。
負責(zé)人：辦公室、工會、衛(wèi)生所所長，擔(dān)負搶救受傷、中毒人員。
6、物資供應(yīng)隊:供應(yīng)部、車隊、辦公室組成，共10人。
負責(zé)人:供應(yīng)部部長，擔(dān)負傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。
7、運輸隊:由車隊組成，共5人。
負責(zé)人:車隊隊長，擔(dān)負物資的運輸任務(wù)。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第四章 應(yīng)急準(zhǔn)備
一、宣傳自然災(zāi)害知識，自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強員工的防災(zāi)減災(zāi)意識。
二、每年至少組織1次自然災(zāi)害知識的培訓(xùn)。
三、每年組織1次自然災(zāi)害演習(xí)，檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第五章 災(zāi)情信息管理
一、災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災(zāi)措施和需求。
二、災(zāi)情信息報告時間 ：各級部門對于本部門在突發(fā)的自然災(zāi)害中造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第六章 應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害發(fā)生后，各部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動應(yīng)急預(yù)案，做好員工和財產(chǎn)的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作，最大程度地減少員工生命和財產(chǎn)損失。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第七章 恢復(fù)重建
災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查災(zāi)情，開展災(zāi)情評估，制定恢復(fù)重建工作方案。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第八章 對外溝通與協(xié)作
按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，積極開展自然災(zāi)害救助交流，借鑒其他單位的自然災(zāi)害救助工作的經(jīng)驗，進一步做好公司自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第九章 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由人事部和民政部門聯(lián)合表彰;對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士;對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第十章 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由安環(huán)部負責(zé)管理。預(yù)案實施后，安環(huán)部應(yīng)適時召集有關(guān)部門進行評估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理 自然災(zāi)害 國際投資
日本3月11日發(fā)生的強震及其次生災(zāi)害表明，自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性會給國際投資帶來相對較大的風(fēng)險。這種風(fēng)險雖然出現(xiàn)頻率較低，但后果往往非常嚴(yán)重，而且難以預(yù)測和分散。加上國際投資的地點分布廣，投資量大，更使加強對國際投資可能遇到的自然災(zāi)害風(fēng)險的管理日趨重要。本文就國際投資中可能存在的自然災(zāi)害風(fēng)險的種類和危害進行了分析，并提出了相應(yīng)的金融管理方法，同時也提出了國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險防范的對策建議。
一、國際投資中自然災(zāi)害風(fēng)險的種類及其危害
從風(fēng)險的本質(zhì)來看，我們可以把自然災(zāi)害風(fēng)險理解為：在一定時間內(nèi)某種自然災(zāi)害事件發(fā)生后引起重大損失的不確定性。根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。在國際投資中，根據(jù)其特點和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，可以將自然災(zāi)害風(fēng)險分為以下七大類：(1)氣象災(zāi)害風(fēng)險。包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等；(2)海洋災(zāi)害風(fēng)險。包括風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水災(zāi)害風(fēng)險。包括洪澇、江河泛濫等； (4)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等； (5)地震災(zāi)害風(fēng)險。包括與地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；(6)農(nóng)作物災(zāi)害風(fēng)險。包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害等； (7)森林災(zāi)害風(fēng)險。包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。
在國際投資中，由于投資方向的不確定，投資方式的多樣性，不同的自然災(zāi)害都有可能對國際投資造成重大的經(jīng)濟損失，而其中尤以地震災(zāi)害與農(nóng)作物災(zāi)害對國際投資影響最大，也最常見。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，中國境內(nèi)投資者實現(xiàn)非金融類對外直接投資85.1億美元，同比增長13.2%，截至3月底，中國累計非金融類對外直接投資2673億美元，由此可見，對國際投資的自然風(fēng)險管理成為了我國國際投資者的重要工作。
2011年日本地震后，據(jù)摩根士丹利近日的研究報告顯示，將會使今年全球經(jīng)濟增速減少0.25%至0.5%。世界銀行3月21日《東亞經(jīng)濟半年報》表示，日本東北部海域11日發(fā)生的9級大地震及海嘯，將給日本帶來1220億至2350億美元的經(jīng)濟損失，約占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%至4%，而日本災(zāi)后重建可能需要5年時間。由此可見，此次地震對各行各業(yè)影響巨大，不僅包括日本本國的財產(chǎn)遭到巨大的打擊，各國在日本的經(jīng)濟投資也蒙受了巨大的損失。
包括今年的日本地震，國際投資的自然災(zāi)害風(fēng)險造成了越來越多的損失。下圖為2000至2010年全球因為自然災(zāi)害引起的經(jīng)濟損失，可見在沒有大災(zāi)發(fā)生的情況下多數(shù)年份的全球經(jīng)濟損失規(guī)模穩(wěn)定在300-600億美元之間，而一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，當(dāng)年的經(jīng)濟損失可能超過1700億美元，達到正常年份規(guī)模的4倍之多。
以2010為例，據(jù)聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略部門(UNISDR)1月24日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年全球共計發(fā)生了373起自然災(zāi)害，洪水的發(fā)生頻率最高，全球共有大小洪災(zāi)182起；另外，全球還發(fā)生83起風(fēng)暴災(zāi)害、29起極端天氣災(zāi)害以及23起地震。
此外，2010年自然災(zāi)害所造成的人員損失也是近20年來最嚴(yán)重的。其中，年初發(fā)生在海地的強地震和發(fā)生在俄羅斯的森林大火造成的人員傷亡最為慘烈。
同時，世界知名再保險公司德國慕尼黑再保險公司表示，2010年全球一共發(fā)生各類自然災(zāi)害950起，經(jīng)濟損失達到1300億美元。公司在災(zāi)害報告中說，2010年是1980年以來自然災(zāi)害高發(fā)的年份之一，九成自然災(zāi)害是由颶風(fēng)、洪水等天氣原因引發(fā)的。預(yù)計2011年因為氣候變化、極端天氣和洪水等導(dǎo)致的自然災(zāi)害會進一步增加。
例如，2010年4月14日，冰島第五大冰川——埃亞菲亞德拉冰蓋冰川下一座火山噴發(fā)?；鹕綗焿m覆蓋了挪威北部、波蘭北部海岸、德國、法國、比利時、英國南部海岸以及俄羅斯西北部地區(qū)，導(dǎo)致歐洲空中交通癱瘓，而由此給在歐洲地區(qū)的國際投資帶來了巨大的損失，同時歐洲旅游業(yè)蒙受的損失初步估計在10億歐元左右，也使對旅游業(yè)的投資蒙受巨大的損失。
對于我國來說，就自然災(zāi)害的不同類別而言，洪水是導(dǎo)致我國經(jīng)濟損失最為嚴(yán)重的一種自然災(zāi)害。近二十年來，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的年均經(jīng)濟損失超過1000 億元。地震是導(dǎo)致我國傷亡人數(shù)最多的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計20世紀(jì)以來中國發(fā)生6 級以上地震650 次，其中震級達7 級以上的地震98次約占世界的十分之一，震級達8級以上的地震9次，全球發(fā)生的4 次震級達8.5級以上的特大地震，有2次發(fā)生在中國，地震死亡人數(shù)高達59 萬人，約占全世界的二分之一。此外干旱、熱帶風(fēng)暴和雹災(zāi)等氣象災(zāi)害，崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及森林火災(zāi)等各種自然災(zāi)害在我國也時有發(fā)生。
二、防范國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險的對策建議
據(jù)統(tǒng)計與預(yù)測，世界開始進入自然災(zāi)害多發(fā)的時期，國際投資也面臨越來越多的自然災(zāi)害風(fēng)險。直面自然災(zāi)害，抗擊國際投資風(fēng)險也就成為亟需研究和解決的問題。本部分提出了防范國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險的對策建議。
（一）加強對投資國的自然地理認識
在國際投資中，對自然災(zāi)害風(fēng)險的預(yù)防是防范損失最根本的辦法。而預(yù)防最行之有效、最直接、也是最重要的辦法即是加強對投資國的自然地理認識，只有在投資前對投資國是否是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、自然災(zāi)害嚴(yán)重程度、災(zāi)害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投資金額面臨的災(zāi)害損失，預(yù)防資金因為盲目投資造成后悔莫及的悲劇。
以地震多發(fā)區(qū)環(huán)太平洋地震帶為例，這是地球上最主要的地震帶，它像一個巨大的環(huán)，沿北美洲太平洋東岸的美國阿拉斯加向南，經(jīng)加拿大本部、美國加利福尼亞和墨西哥西部地區(qū)，到達南美洲的哥倫比亞、秘魯和智利，然后從智利轉(zhuǎn)向西，穿過太平洋抵達大洋洲東邊界附近，在新西蘭東部海域折向北，再經(jīng)斐濟、印度尼西亞、菲律賓、我國臺灣省、琉球群島、日本列島、阿留申群島，回到美國的阿拉斯加，環(huán)繞太平洋一周，也把大陸和海洋分隔開來，地球上約有80%的地震都發(fā)生在這里。 因此，對于在該地區(qū)的房地產(chǎn)、實體資產(chǎn)以及受地震災(zāi)害影響較大的投資對象的投資應(yīng)相對謹(jǐn)慎。
（二）加強對投資對象的風(fēng)險評估
目前，已有的成熟的國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險評估方法可以歸納為以下4種：
（1）基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險評估?；谥笜?biāo)的災(zāi)害風(fēng)險評估體系構(gòu)建側(cè)重于指標(biāo)的選取以及權(quán)重方法的優(yōu)化，涉及的空間尺度范圍較廣，既包括全球、也包括國家和市級等空間尺度。目前，適用于全球災(zāi)害風(fēng)險評估的指標(biāo)計劃有Hotspots、美洲計劃，此外，不少方法也利用指標(biāo)體系從國家、市級尺度對自然災(zāi)害風(fēng)險進行了評估?；谥笜?biāo)體系的風(fēng)險評估是借鑒空間信息格網(wǎng)技術(shù)，將具有致災(zāi)因子各種屬性(如強度、頻度)和脆弱性指標(biāo)(人口密度、土地利用、建筑物等)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成格網(wǎng)形式，通過一定數(shù)學(xué)法則疊加得到具有空間拓撲關(guān)系的災(zāi)害風(fēng)險值，最終達到災(zāi)害風(fēng)險評估的目的。轉(zhuǎn)貼于 基于指標(biāo)體系的災(zāi)害風(fēng)險評估研究在國內(nèi)外發(fā)展都較為成熟，適合以較大區(qū)域作為研究對象，但此種方法主觀性強，無法模擬復(fù)雜系統(tǒng)的不確定性與動態(tài)性。
（2）基于風(fēng)險概率的災(zāi)害風(fēng)險評估。利用數(shù)理統(tǒng)計方法(如gambel分布)，對歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)進行分析，找出災(zāi)害發(fā)展演變的規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合承災(zāi)體損失數(shù)據(jù)，建立災(zāi)害發(fā)生概率與其的函數(shù)關(guān)系式，以此達到預(yù)測未來發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險。
（3）基于情景的災(zāi)害風(fēng)險評估。利用各種數(shù)值模擬軟件對不同情景下自然災(zāi)害強度(對于洪澇災(zāi)害來說，如淹沒深度、淹沒時間、流速等)的模擬，并疊置承災(zāi)體屬性信息(如土地利類型數(shù)據(jù)、人口密度等)，以直觀地顯示災(zāi)情的時空演變特征與區(qū)域影響，從而達到自然災(zāi)害動態(tài)風(fēng)險評估。
（4）VaR模型。在對國際投資的自然風(fēng)險評估上，我們可以采取VaR方法對其風(fēng)險進行評估。
VaR的中文含義為“風(fēng)險價值”，是指在正常的市場條件和既定的置信度內(nèi)，用于評估和計量任何一種金融資產(chǎn)最小損失。投資主體采用VaR風(fēng)險計量模型來計量各種業(yè)務(wù)和投資組合的市場風(fēng)險，并將其水平與所承擔(dān)的市場風(fēng)險相掛鉤。以提高其資本充足度，增加其資本實力和抵抗風(fēng)險的能力。
正常情況下的國際投資的自然風(fēng)險是由許多微小的、獨立的隨機因素組成。而每一種隨機因素不能壓倒一切因素作為主導(dǎo)作用。具有這種特點的分布即是正態(tài)分布，適合采用方差——協(xié)方差進行國際投資風(fēng)險的計算。投資主體便可以根據(jù)模型估算的市場風(fēng)險價值進行風(fēng)險管理，將該測量出的風(fēng)險值和要求的損失上限進行比較，當(dāng)風(fēng)險值小于該損失上限對說明投資金額的風(fēng)險還在控制之中；而當(dāng)風(fēng)險值大于該損失上限時，說明投資主體必須采取必需的手段進行調(diào)整，控制好投資金額的風(fēng)險。
（三）對投資對象要有充分調(diào)研
在同樣的地域環(huán)境中，不同的投資對象收自然災(zāi)害的影響自然不同，以本次日本地震災(zāi)害為例，受到影響最大的自然是房地產(chǎn)、工廠機器設(shè)備等固定資產(chǎn)，而面對暴雨、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品遭受損失最大。因此，對投資對象的確定應(yīng)該建立在對投資對興國自然環(huán)境有充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)可能損失最小的投資產(chǎn)品。
三、國際投資中的自然災(zāi)害風(fēng)險管理
自然災(zāi)害引起的國際投資風(fēng)險引起了各國的重視，以下是相對可行的風(fēng)險管理方法，值得我們借鑒和運用。
（一）運用政府財政對自然災(zāi)害損失進行補償
財政補償?shù)幕鹬饕獊碓从谡呢斦杖耄矘?gòu)成了國際投資自然災(zāi)害損失傳統(tǒng)的資金補償來源。但是，以我國為例，政府的財政收入總量有限。這些有限的財政收入中，由財政預(yù)算安排的災(zāi)害救濟支出只是財政支出計劃中的一小部分。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代國家財政提供的自然災(zāi)害救濟款平均每年只有9.35億元，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.35%。20世紀(jì)90年代國家財政提供的自然災(zāi)害救濟款平均每年只有18億元左右，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.8％左右。可見，當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生時，依靠國家財政救濟支出對災(zāi)害損失的補償程度是比較低的。
但是，政府財政補償是在自然災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)方第一時間的補償，具有最快、最直接的特點，對穩(wěn)定市場社會安定有十分重要的作用。
（二）運用商業(yè)保險及其金融衍生品管理自然災(zāi)害風(fēng)險
（1）保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險
對于國際投資，保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險可以分為單一的和綜合的兩種方式。所謂單一風(fēng)險的保險轉(zhuǎn)移就是指國際投資方購買保險將某一種自然災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人的轉(zhuǎn)移方式，例如美國國家洪水保險計劃僅承保單一的洪水風(fēng)險。所謂綜合風(fēng)險的保險轉(zhuǎn)移是指投資方通過購買保險將兩種或以上的自然災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人的轉(zhuǎn)移方式，國內(nèi)保險公司的財產(chǎn)保險險種條款大都為投保人提供了這類風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式。例如企業(yè)財產(chǎn)綜合險的保險責(zé)任往往包括雷擊、暴風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)、洪水、泥石流、雪災(zāi)雹災(zāi)、冰凌、龍卷風(fēng)、崖崩突發(fā)性滑坡和地方突然塌陷等人力無法抗拒的自然災(zāi)害。
（2）再保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險
根據(jù)《中華人民共和國保險法》第28條的規(guī)定，再保險的定義為：“保險人將其承擔(dān)的保險業(yè)務(wù)，以承保形式，部分轉(zhuǎn)移給其他保險人的，為再保險?！?實質(zhì)是在全體被保險人之間對風(fēng)險的又一次轉(zhuǎn)移和分散。因此，從另一個方面說，再保險轉(zhuǎn)移方式是原保險人以繳付分保費為代價將風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移給再保險人。
如今，再保險已經(jīng)成為整個保險業(yè)極其重要的組成部分。筆者認為，再保險應(yīng)該成為國際投資自然災(zāi)害風(fēng)險管理的重中之重。一方面，倫敦、紐約、蘇黎世、慕尼黑、中國香港等都是著名的國際再保險市場，通過這種超越國界的再保險安排，使風(fēng)險分散在世界范圍內(nèi)進行，對于國際投資風(fēng)險的化解，起到了重要的推動作用，也使從而能分散消化得更為徹底；另一方面，一批在國際上享有盛譽的專業(yè)再保險公司發(fā)展、壯大起來，這樣，大大方便投資對象分布廣泛的國際投資方的投保，也使其利益得到了充分的保障。
（3）其他保險類風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式
在國際上，所謂的其他保險式風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式是Alternative Risk Transfer，簡稱ART，是除開上述兩種保險產(chǎn)品的保險轉(zhuǎn)移方式。其主要有兩個方面構(gòu)成，一是風(fēng)險載體，二是可選保險產(chǎn)品。風(fēng)險載體主要包括自保、自保公司、風(fēng)險自留集團、共保集團和資本市場?？蛇x保險產(chǎn)品主要包括有限風(fēng)險再保險、多年期/多險種產(chǎn)品等。
筆者認為，由于載體不再局限于保險公司和再保險公司，可選產(chǎn)品也不再局限于單調(diào)的保險產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險方式可能產(chǎn)生的當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險后果時所采取的自身效用最大化的自私行為可以由此而發(fā)生改變，更為重要的是，對于國際投資，投資方向、投資金額靈活多變，規(guī)模巨大，新型靈活的保險方式可以更好地適應(yīng)國際投資的安全性穩(wěn)定性的要求，也可以為不同地投資量身訂做保險產(chǎn)品。
（4）巨災(zāi)債券及其衍生金融產(chǎn)品
目前國際市場上的巨災(zāi)債券多是針對地震、颶風(fēng)和暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害設(shè)計的。如美國東海岸的颶風(fēng)、加州的地震、歐洲冬季的暴風(fēng)雪、日本的地震和龍卷風(fēng)等。巨災(zāi)債券是通過發(fā)行收益與指定的巨災(zāi)損失相連結(jié)的債券。在資本市場上，需要通過專門中間機構(gòu)(SPRVS)來確保巨災(zāi)發(fā)生時保險公司可以得到及時的補償，以及保障債券投資者獲得與巨災(zāi)損失相連結(jié)的投資收益。巨災(zāi)債券將保險公司部分巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給債券投資者。
巨災(zāi)債券的一個核心概念是觸發(fā)條件，即賠償?shù)臈l件，賠償性觸發(fā)條件是以其實際損失賠償數(shù)額來表示的，指數(shù)性觸發(fā)條件則用某種特殊的指數(shù)來表示，如行業(yè)損失指數(shù)和參數(shù)指數(shù)等，是一種損失的相對水平。由此可見投資者的收益和損失是由發(fā)生怎樣的自然災(zāi)害風(fēng)險或風(fēng)險程度如何決定的。根據(jù)債券發(fā)行時約定的條款，投資者可能會損失全部或者部分在剩余時間內(nèi)應(yīng)得的利息，還可能會損失部分本金。
筆者認為，相對于其他保險產(chǎn)品，巨災(zāi)債券流動型、規(guī)模大、損益高，與自然災(zāi)害的發(fā)生情況緊密相關(guān)，這就為國際投資者提供了一個風(fēng)險對沖的投資工具。與常見的金融工具期貨相似，巨災(zāi)債券也可以開發(fā)其期貨，期貨分為可以分為預(yù)測發(fā)生災(zāi)害和預(yù)測不發(fā)生兩種。當(dāng)國際投資者投資相關(guān)的投資對象時，可以做多與投資對象相關(guān)的預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，或做空預(yù)測災(zāi)害不發(fā)生的巨災(zāi)債券期貨，這樣，即使災(zāi)害發(fā)生，由巨災(zāi)債券期貨帶來的收益可以補償部分國際投資的損失。如果對沖量適當(dāng)，完全可以鎖定國際投資的最大損失。
相應(yīng)的，還可以開發(fā)巨災(zāi)債券的期權(quán)、互換等，充實巨災(zāi)債券的風(fēng)險對沖金融衍生品。
值得一提的是，有專家表示，此次日本地震有望超過2005年的“卡特里娜”颶風(fēng)，成為首個觸發(fā)多個巨災(zāi)債券的自然巨災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，日本地震將使面值共17億美元的10只債券面臨觸發(fā)點挑戰(zhàn)。 ?。?）利用天氣指數(shù)等自然災(zāi)害期貨
天氣指數(shù)期貨指的是每個月的開始，期貨市場主管機構(gòu)都會根據(jù)過去10年當(dāng)月的氣溫情況，為降溫度日數(shù)或升溫度日數(shù)確定一個初始值，比如40度（華氏）。為使市場運轉(zhuǎn)起來，指定的做市商將接著喊出“出價”和“要價”，前者比初始值稍低，后者稍高，這是投資者可以買進或賣出的度數(shù)。
對于國際投資者，天氣的變化對部分投資產(chǎn)品的收入影響巨大，而對于投資者，對天氣的預(yù)測和農(nóng)產(chǎn)品的收益行程對沖，使投資者在一定程度上鎖定收益，或?qū)⒁蛱鞖庠蛞鸬膿p失降至最低，也就使金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險相應(yīng)減小。。
另一方面，對于中國現(xiàn)有期貨市場，今后如果讓天氣指數(shù)期貨這樣的衍生品能夠發(fā)展起來，保險公司可以在這些市場上轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險，加之一定程度的保費補貼和稅收優(yōu)惠，其在技術(shù)上的困難將會大大降低，不可能總是出現(xiàn)“投資險越做越虧”的情況。
同理，可以以降雨量等自然災(zāi)害指標(biāo)為標(biāo)的，進行期貨的創(chuàng)立與交易。
綜上所述，在進行國際投資前，應(yīng)對投資地區(qū)的自然地理狀況有深入的了解，對投資對象有全面的風(fēng)險評估，對于不同的自然災(zāi)害風(fēng)險，可以采取不同的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式。保險轉(zhuǎn)移方式、再保險轉(zhuǎn)移方式、ART方式和各種金融衍生品相結(jié)合，金融市場與政府相結(jié)合，金融衍生品的開發(fā)使得自然災(zāi)害風(fēng)險的轉(zhuǎn)移既以保險市場為基礎(chǔ)，又有資本市場作后盾，更有政府作保障。
2010年的汶川地震、2011年的日本地震都給世界經(jīng)濟帶來了重大的損失，國際投資者應(yīng)該時時以風(fēng)險管理為標(biāo)尺，盡最大可能地減少風(fēng)險，避免突如其來的巨大損失。
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關(guān)鍵詞：水文災(zāi)害；等級劃定；水文要素頻率；防災(zāi)效率
1、引言
自然界有許多災(zāi)害，自然災(zāi)害按孕災(zāi)環(huán)境可分為大氣災(zāi)害、水文災(zāi)害、生物災(zāi)害、巖石圈災(zāi)害（地震和地質(zhì)災(zāi)害）和天文災(zāi)害。水文災(zāi)害是其中之一,水文災(zāi)害現(xiàn)象主要表現(xiàn)為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進步發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，人類防御自然災(zāi)害的公眾意識在提高，能力在加強，措施在規(guī)范，應(yīng)對不同等級的突發(fā)性災(zāi)害需要相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。探討如何正確劃一水文災(zāi)害等級，以提高防災(zāi)抗災(zāi)的服務(wù)效率，拓寬水文學(xué)的發(fā)展。
2、水文概況地球上現(xiàn)有約13.9億立方公里的水，水在循環(huán)過程中的存在和運動的各種形態(tài)稱為水文現(xiàn)象。水文現(xiàn)象在各種自然因素和人類活動影響下，在空間分布或時間變化上都顯得十分復(fù)雜。 水文現(xiàn)象的時間變化過程存在著有周期而又不重復(fù)(概率、重現(xiàn)期）的性質(zhì)，一般稱為“準(zhǔn)周期”性質(zhì)。水文學(xué)研究是關(guān)于地球上水的起源、存在、分布、循環(huán)、運動等變化規(guī)律，以及運用這些規(guī)律為人類服務(wù)的知識體系、領(lǐng)域十分寬廣。
水文科學(xué)不僅研究水量，而且研究水質(zhì)，不僅研究現(xiàn)時水情的瞬息動態(tài)，而且探求全球水的生命史，預(yù)測它未來的變化趨勢。社會的發(fā)展，大規(guī)模的人類活動對自然水體產(chǎn)生多方面的影響，另一方面人類對水資源的突出需求，研究和評價人類活動的水文效應(yīng)和這種效應(yīng)的環(huán)境意義，揭示人類活動影響下水文現(xiàn)象的規(guī)律；在與洪澇、水旱災(zāi)害的斗爭，在保護水資源的可持續(xù)發(fā)展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現(xiàn)象的規(guī)律等等，現(xiàn)化水文科學(xué)的研究領(lǐng)域正在向著為興利除害、水資源最優(yōu)開發(fā)利用的方向發(fā)展，以期為防災(zāi)減災(zāi)增效以及客觀評價、合理開發(fā)、充分利用和保護水資源提供科學(xué)依據(jù)。
3.自然災(zāi)害情況各種自然災(zāi)害既可能單獨發(fā)生，也可能與其他災(zāi)害連鎖反應(yīng)，形成群發(fā)性災(zāi)害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災(zāi)害中，水災(zāi)造成的損失最大，約占 40%，發(fā)生在1998年7-8月份長江及松花江流域百年不遇的洪澇災(zāi)害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)占20%， 地震和旱災(zāi)各占15%；其他災(zāi)害占10%。
4、水文災(zāi)害情況從古至今，天氣、氣候和水對人類的生產(chǎn)、生活一直具有很大影響，人類的社會活動反過來也影響著天氣、氣候和水循環(huán)。特別是人類社會進入工業(yè)時代以后，天氣、氣候與水文現(xiàn)象的人為因素逐漸強化。亞洲備災(zāi)中心執(zhí)行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災(zāi)難會對人類、人類社會以及人類所依賴的社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風(fēng)雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統(tǒng)，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的進程”。世界氣象組織指出，龍卷風(fēng)、洪水、干旱等極端氣候現(xiàn)象的發(fā)生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災(zāi)害的強度前所未有。過去10年的統(tǒng)計顯示，超過80％的自然災(zāi)害是氣象和水文災(zāi)害。所有自然災(zāi)害造成的損失從20世紀(jì)50年代的每年約40億美元增加到20世紀(jì)90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災(zāi)害造成的損失占65％以上。
5、水文災(zāi)害與和社會關(guān)系我國災(zāi)害種類多、強度大、頻率高、受災(zāi)國土面積廣，是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害交替頻繁發(fā)生，給社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成了嚴(yán)重危害和巨大的損失。水已成為影響社會發(fā)展的重要因素，水在表現(xiàn)它的自然屬性的同時，它的社會屬性也日益表現(xiàn)出來，并逐漸為人們所認識，水文科學(xué)發(fā)展成為具有自然科學(xué)和社會科學(xué)雙重性質(zhì)的一門綜合性科學(xué)，水文災(zāi)害問題日受公眾關(guān)注。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長足的進步,使人們研究水文現(xiàn)象的能力發(fā)展到新的水平。世界各國、各級政府為提高防御災(zāi)害的管理和決策能力，增強預(yù)測預(yù)報能力，相應(yīng)建立災(zāi)害類別等級制度，對不同災(zāi)害區(qū)域、等級分別進行建檔歸類，使各個災(zāi)害點的資料規(guī)范系統(tǒng)，有據(jù)可查,以應(yīng)對突發(fā)性的自然災(zāi)害,并制定相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。
同時，人們注意到解決經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎(chǔ)、是前題；從歷史上看，沒有任何一個時期社會對水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國水文條例》，更為水文事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機遇。
6、災(zāi)害等級的 劃分
6.1等級劃定設(shè)想水文的自然災(zāi)害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災(zāi)害等級有必要納入管理化、規(guī)范化、進程化。隨著水資源保護和管理工作統(tǒng)一的需要,便于社會公眾參與了解水文災(zāi)害狀況和政府的管理決策,用更為科學(xué)的方法和依據(jù)來劃定水文災(zāi)害等級，提供了水資源可持續(xù)發(fā)展的水文狀況,是提高防災(zāi)抗災(zāi)效率的一個環(huán)節(jié)，是提高組織水平和科學(xué)水平的一個表現(xiàn)，以保障國家公共安全、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、保護人民生命財產(chǎn)安全。水文災(zāi)害等級劃定設(shè)想是跳出專業(yè)圈子尋找通俗、通用又科學(xué)的新語言，把涉及水文自然災(zāi)害程度一般用這種相對等級表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手?？蓺w類為三種災(zāi)害,洪澇災(zāi)害主要是水多,水旱災(zāi)害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發(fā)等洪水水文要素的出現(xiàn)概率為標(biāo)準(zhǔn)，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)災(zāi)害為水臟、水渾，合稱水資源質(zhì)量問題,以水質(zhì)綜合指數(shù)（國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
6.2幾個說明劃定水文災(zāi)害等級，可操作性強、分類簡單、通用、易看懂、易掌握，便于統(tǒng)一向社會和公眾，能警示水文災(zāi)害動態(tài)：洪澇、旱災(zāi)、水質(zhì)污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進我國水文災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御，提高洪澇災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，用相對等級增強預(yù)測洪澇災(zāi)害的中長期度，提供強有力的技術(shù)支撐；強化各級行政管理人員與群眾理解各種預(yù)報、警報和組織防治救災(zāi)的效率（2）在水資源管理上，便于統(tǒng)一管理和保護各類水資源，便于統(tǒng)一制定水資源水質(zhì)保護的技術(shù)政策和法規(guī)條例，以及水文災(zāi)害的風(fēng)險評估機制。（3）能滿足防御災(zāi)害的公眾需求和公眾意識，及掌握水文災(zāi)害的知情權(quán)、水文災(zāi)害的警惕性。
參考文獻：
公司工會：
xxx分工會嚴(yán)格按照《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動工作》的通知要求，進行加強各類安全風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作，嚴(yán)格落實歲末年初的安全防范工作，堅決遏制事故的發(fā)生。所有在建項目按照要求圍繞：一、進一步教育員工切實增強安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，做到“四不傷害”；二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會法》等相關(guān)法規(guī)，依法開展群眾性監(jiān)督；三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作?，F(xiàn)將排查、治理情況匯報公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實效，成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xxxx部，負責(zé)行動的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，組員由相關(guān)部門臨時抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
（一）應(yīng)急管理方面
結(jié)合xxx部應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的有關(guān)要求，突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實情況。重點排查整治是否嚴(yán)格落實應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報送，事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定；是否制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、崗位應(yīng)急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時值班規(guī)定，在歲末年初的關(guān)鍵時期保持應(yīng)急狀態(tài)；是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式；專兼職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家能否做到發(fā)生險情第一時間響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置。
（二）安全生產(chǎn)、?；饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控方面
歲末年初、“兩會”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時期，要突出排查是否嚴(yán)格落實上級關(guān)于今冬明春（歲末年初）相關(guān)會議、文件精神，尤其是施工項目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；是否結(jié)合xxx部生產(chǎn)經(jīng)營及員工作業(yè)活動特點，對xxx部存在的危險性較大的分部分項工程、重大風(fēng)險控制項目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類工程項目以及受限空間作業(yè)等進行辨識和管控；是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理；是否開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排和隱患排查工作；是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時上報安全生產(chǎn)事故信息等。
（三）交通安全方面
針對歲末年初、“兩會”期間的特點，嚴(yán)控交通安全風(fēng)險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛?cè)藛T開展日常交通安全培訓(xùn)；是否對車輛進行正常保養(yǎng)維護以確保車況完好；是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓(xùn)；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
（四）自然災(zāi)害方面
強化綜合措施，有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。突出排查各項目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時掌握天氣變化情況；自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項目部內(nèi)分工明確、責(zé)任到人；是否制定和落實自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施；是否加強易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施；是否加強自然災(zāi)害易發(fā)點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警工作。
（五）海外安全方面：
境外工程項目一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、速核實、快報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對和處置突發(fā)事件贏得先機。應(yīng)突出排查境外工程項目部是否加強對項目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測；是否與國內(nèi)上級部門、國別代表處（或海外區(qū)域總部）和我國駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢；境外工程項目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；外派境外工程項目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處；境外工程項目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風(fēng)險隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實情況
2019年1月第一周：在建項目13個（海外項目2個）。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產(chǎn)、?；饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患7項已整改，交通安全隱患1項已整改。
2019年1月第二周：在建項目10個。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產(chǎn)、?；饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患3項已整改。
2019年1月第三周：在建項目8個。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節(jié)，大部分施工人員已離場，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周：在建項目共5個（海外項目3個）。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周：在建項目2個。在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作，本著“預(yù)防為主、災(zāi)時有備，提高警惕，群防群治”的指導(dǎo)思想，進一步增強廣大農(nóng)牧民防災(zāi)減災(zāi)意識，切實保護好廣大農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全，盡量減少由于災(zāi)害帶來的財產(chǎn)損失。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、防抗結(jié)合。加強對重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，樹立可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，增強防范能力。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)股站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員密切配合。分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，一旦發(fā)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，能迅速采取有效措施，科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性暴雨洪澇、低溫、冷害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等農(nóng)作物重大災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
五、應(yīng)急組織機構(gòu)
農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。
六、應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
（一）農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
匯總、核查全縣農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件和應(yīng)急工作情況，及時報告，提出建議意見；及時收集、反映與農(nóng)作物有關(guān)的農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)測預(yù)報信息；在發(fā)生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)；研究決定災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；安排部署農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
（二）農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員股站職責(zé)
災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)同合作，奮力搶險救災(zāi)。
1、組長負責(zé)全面工作，副組長做好配合并督導(dǎo)各股站和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員工作。
2、辦公室、植保植檢站負責(zé)核查、收集、反映災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)；制定農(nóng)作物災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)意見、落實各項農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)的示范、推廣、應(yīng)用。掌握災(zāi)后需補種、改種農(nóng)作物的種類、品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導(dǎo)種子調(diào)運、供應(yīng)。
3、科教股組織開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4、土肥站制定災(zāi)毀耕地修復(fù)及培肥方案，指導(dǎo)開展災(zāi)毀耕地修復(fù)、地力提升和農(nóng)作物的科學(xué)施肥。
5、農(nóng)機監(jiān)理站建立農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)隊，組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具，參與抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。
6、財務(wù)股負責(zé)救災(zāi)資金的準(zhǔn)備和政策落實工作。
七、預(yù)防預(yù)警機制
1、預(yù)警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等預(yù)警信息，全縣農(nóng)作物重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。
2、信息采集：采集內(nèi)容主要包括農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和受災(zāi)面積、損失程度和已采取的對策措施等。
3、信息報送：災(zāi)情發(fā)生后，由辦公室向上級人民政府和州農(nóng)業(yè)局報告。農(nóng)作物重大災(zāi)害信息應(yīng)立即上報。因不可控因素一時難以上報詳細農(nóng)業(yè)重大信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。
八、預(yù)警
出現(xiàn)下列情況之一時，立即預(yù)警：
1、收到農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。
2、發(fā)生其它突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的。
九、預(yù)防控制
1、不斷完善農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件防災(zāi)減災(zāi)組織，落實責(zé)任制。加強宣傳，強化有關(guān)單位和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做到防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2、根據(jù)農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施，指導(dǎo)多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高避災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。
4、及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。
十、臨災(zāi)和災(zāi)后的應(yīng)急措施
主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施防災(zāi)預(yù)案；迅速組織力量赴現(xiàn)場進行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢，為縣政府決策提供準(zhǔn)確情報，發(fā)動群眾開展群防群治，確保不成災(zāi)。
十一、應(yīng)急響應(yīng)
召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作，向縣政府報告災(zāi)情，申請啟動縣應(yīng)急預(yù)案；派出技術(shù)小組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展農(nóng)作物救災(zāi)工作；研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，切實貫徹中央、省、州關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)工作要求，不斷加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)，全力推進防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)向深層次、寬領(lǐng)域、高水平發(fā)展。
二、工作計劃
（一）組織開展非煤礦山企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害安全檢查工作
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對非煤礦山企業(yè)逐一開展應(yīng)對自然災(zāi)害安全檢查工作，重點對防洪設(shè)施、采場邊坡、尾礦庫壩體及下游人員設(shè)施等進行檢查。督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對礦區(qū)安全設(shè)施及周邊環(huán)境進行全面自查，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測制度，指定專門機構(gòu)、專門人員具體負責(zé)防范強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的工作，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任。
會同國土局，了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況，對處在地震活動帶、山區(qū)、河谷等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域的礦山要有針對性地開展重點檢查，真正把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項工作措施落到實處。
（二）認真全面排查整治災(zāi)害隱患
在汛期等重要時期，積極組織開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和整治工作。深入廣泛動員和組織干部群眾，深入居民住房和學(xué)校、醫(yī)院、工廠等各類公共場所，對地質(zhì)災(zāi)害防御、消防、抗震防雷、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、交通運輸、環(huán)境安全等重點領(lǐng)域，進行實地檢查。同時，根據(jù)排查結(jié)果，區(qū)分輕重緩急，及時制定和落實整改措施，逐個消除安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。
三、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，深化公眾對防災(zāi)減災(zāi)工作的認知度
（一）抓重點，利用每年“安全生產(chǎn)月”活動，開展抗震設(shè)防宣傳進企業(yè)，增強企業(yè)抗震設(shè)防的責(zé)任意識，規(guī)范施工。
（二）抓機會，建筑抗震設(shè)防宣傳進頭腦
結(jié)合“5．12”防災(zāi)減災(zāi)日活動、“4.18”地震日的宣傳，以地震災(zāi)害實例向社會公眾大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識、地震災(zāi)害常識、防災(zāi)避震知識，增強群眾的法制意識和科學(xué)知識，不斷提高公眾應(yīng)對和處置地震突發(fā)事件和地震謠言的能力和水平。
1.宏觀上的主要財務(wù)風(fēng)險分析
（1）政策性風(fēng)險
政策性風(fēng)險主要是國家出臺的相關(guān)政策對企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營的影響，例如對銀行利率的調(diào)整，國際匯率的變動，以及對財政稅收的政策等等。近日，對商業(yè)電價的下調(diào)也是受到政策的影響。
（2）自然風(fēng)險
電力行業(yè)的特殊性使其也常遭受自然災(zāi)害的威脅，且這種風(fēng)險具有一定的不可抗性。例如，地震、泥石流、水災(zāi)等常見的突發(fā)性自然災(zāi)害。電力企業(yè)經(jīng)營地域范圍廣闊，對電力企業(yè)直接經(jīng)濟影響十分嚴(yán)重，間接經(jīng)濟影響更是不可估量。
（3）信息化風(fēng)險
隨著電力市場深化改革和技術(shù)的進步，實施ERP系統(tǒng)是國網(wǎng)信息化戰(zhàn)略的一部分，企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)生了較為重大的變化，對財務(wù)信息化的適應(yīng)和探索也增加了財務(wù)管理上的風(fēng)險。
2.電力企業(yè)內(nèi)部主要財務(wù)風(fēng)險
（1）籌資風(fēng)險
由于電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，對技術(shù)要求高，設(shè)備更新快，因此電力企業(yè)具有較高的負債率。負債經(jīng)營雖然是維持企業(yè)運營的一種可行且有效方式，但是高負債率超過一定控制范圍，也會產(chǎn)生毀滅性的打擊。
（2）投資融資風(fēng)險
從政策上，企業(yè)被要求進行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資活動，對于企業(yè)自身來說，也需要擴大生產(chǎn)，以尋求規(guī)模效益。融資時還要考慮其回收的穩(wěn)定性及風(fēng)險的可控性。在電力工程質(zhì)量上也要求進行嚴(yán)格的把控，進行可行性評估等，以降低投資和融資的隨意性。
（3）內(nèi)部控制風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險的特征
決定其風(fēng)險是具有全面性的，存在于電力企業(yè)管理工作的各個環(huán)節(jié)，從資金的籌集到資金的使用和分配均存在一定風(fēng)險。財務(wù)部門雖然是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的一部分，但是財務(wù)活動卻牽涉到其他各個部門的方方面面。如何全面建立合理的財務(wù)機制，充分發(fā)揮資金的時間性和有效性都是需要研究的重要課題。
二、對電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制和防范建議
1.樹立財務(wù)風(fēng)險防范全員意識
財務(wù)風(fēng)險存在于電力企業(yè)經(jīng)營管理每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，因此對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險控制不僅是對整個組織結(jié)構(gòu)的任務(wù)和要求，更要滲透到管理層及每個員工的心里，建立全方位財務(wù)風(fēng)險管理體系。同時，加強對員工的教育，充分利用先進的管理理念和信息化技術(shù)，建立積極的財務(wù)風(fēng)險反饋機制。
2.重視人才的培養(yǎng)開發(fā)和評價
不管是內(nèi)部控制管理，還是財務(wù)管理信息化，都對管理者和員工的素質(zhì)有著較高的要求，因此，加強對員工的培養(yǎng)和開發(fā)，大大加強了對財務(wù)控制的有效性。財務(wù)部門同營銷、人力資源、技術(shù)等其他重要部門有著密切的聯(lián)系，單一的對財務(wù)知識和能力的掌握已經(jīng)不能滿足對財務(wù)風(fēng)險控制的需求，人才的需求向多元化邁進，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)影響部門之間是否有效溝通、管理和監(jiān)督，從而影響電力企業(yè)內(nèi)部控制。此外，評價機制多樣化，有利于引導(dǎo)員工提升個人能力，朝多元化方向發(fā)展。
3.完善內(nèi)部控制機制建立
合理完善的內(nèi)部控制機制，就要設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)，分工要明確，制定標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理程序，鼓勵員工提升技能實施高效的激勵措施，增強財務(wù)報告的可靠性、透明性、相關(guān)性等，為實現(xiàn)電力企業(yè)目標(biāo)提供科學(xué)合理的依據(jù)。此外，內(nèi)部控制是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是長期的而非短期的，要加強內(nèi)部控制的意識，隨時進行風(fēng)險辨識、分析、評價，以應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的不確定性。
4.加強對自然災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)后建設(shè)
自然災(zāi)害雖具有不可抗性，但仍可以進行一定程度的事前預(yù)測和有效積極的事后處理。就是要建立完善的自然災(zāi)害預(yù)警機制，并提前制定相應(yīng)的具體措施，從容應(yīng)對災(zāi)害，最大程度的減少損失。以安全為中心，對可能發(fā)展的不良情況進行防范，加快電力的恢復(fù)速度，提高服務(wù)效率。同時，加大多發(fā)災(zāi)害的保險力度，合理轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險的損失。
5.完善財務(wù)監(jiān)督機制要發(fā)揮監(jiān)督的作用
就必須加強各部門之間的交流和合作，保證信息的及時性和真實性，有利于對風(fēng)險控制的事先預(yù)測，也有利于應(yīng)對在多變環(huán)境中對風(fēng)險控制過程及時進行調(diào)整和改善。除了企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控，還有對各個投資項目的監(jiān)控，必須先進行可行性項目評估，關(guān)注成本和收益率的比重，重視成本、質(zhì)量、周期之間的關(guān)系。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害風(fēng)險;管理機制;制定
自然災(zāi)害是地球在運動過程中造成地表變異而引發(fā)的各種自然現(xiàn)象。各種自然災(zāi)害的表現(xiàn)不同，對人類造成的損害程度也不盡相同，但是各種自然災(zāi)害之間也存在著一定的聯(lián)系，有一定的共性也有其自身的特性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自然災(zāi)害對社會造成的經(jīng)濟損失也越來越大。所以人們在自然災(zāi)害的規(guī)律研究和預(yù)防機制的制定上投入了巨大的精力，且取得了一定的成效。本文針對自然災(zāi)害管理的理論、應(yīng)對策略和實施途徑進行了闡述。
一、自然災(zāi)害風(fēng)險管理理論基礎(chǔ)
自然災(zāi)害就是自然環(huán)境突變超過人們能夠承受的范圍，而對人們的經(jīng)濟形成一定的損失的事件。自然災(zāi)害風(fēng)險是在未來一段時間內(nèi)，可能會發(fā)生的自然災(zāi)害以及災(zāi)害可能發(fā)展程度的預(yù)測。目前對于自然災(zāi)害的界定主要根據(jù)自然災(zāi)害的危害性、承災(zāi)體、承災(zāi)體的易損性三個方面開展。
自然災(zāi)害的危害性，是指自然環(huán)境突變的程度，主要是指災(zāi)害的強度和頻率。自然災(zāi)害強度越大、發(fā)生的頻率越高，對人們產(chǎn)生的危害程度就越大，災(zāi)害的風(fēng)險也就越大。承災(zāi)體就是自然災(zāi)害的承受者，如人、牲畜、建筑物、農(nóng)作物等。一個地區(qū)自然災(zāi)害里面的承災(zāi)體越多，那么自然災(zāi)害的風(fēng)險也就越大。承災(zāi)體的易損性是指在危險區(qū)域內(nèi)，承災(zāi)體受到潛在危險的損傷程度。承災(zāi)體的易損性越低，那么在災(zāi)害發(fā)生的時候受到的損失就越小。易損性跟承災(zāi)體的結(jié)構(gòu)和成分有關(guān)，同時也跟當(dāng)?shù)氐目篂?zāi)力度也有一定的關(guān)系。
自然災(zāi)害的形成跟自然環(huán)境變化有關(guān)，也跟各種社會因素有著密切的關(guān)系，而這些自然因素和社會因素都處于不斷的變化當(dāng)中，因此自然災(zāi)害形成概率、強度和災(zāi)害發(fā)生時承災(zāi)體的損傷程度都具有很大的不確定性。不確定性越大，災(zāi)害的損失就會越大。
綜上所述，自然災(zāi)害的風(fēng)險程度跟危害性、承災(zāi)體和易損性有著直接的關(guān)系，自然災(zāi)害是三者的乘積。
二、自然災(zāi)害的風(fēng)險管理對策
自然災(zāi)害風(fēng)險管理對策主要有風(fēng)險控制對策和風(fēng)險財政對策兩個方面的內(nèi)容。風(fēng)險控制主要是在風(fēng)險來臨之前，對風(fēng)險可能出現(xiàn)的原因進行預(yù)測，力求找出一條能夠有效回避風(fēng)險的手段，達到將損失程度減小至最小的目的。風(fēng)險控制對策主要通過風(fēng)險回避與預(yù)防、風(fēng)險減輕兩種方法來進行，屬于防范于未然的方法。如通過建造防洪墻、攔河大壩等土木工程，制定災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計劃的方法減輕風(fēng)險都是常用的預(yù)防方式。此外，還可以通過對土地的合理規(guī)劃、及時的災(zāi)害預(yù)報等途徑降低承災(zāi)體的易損性。財務(wù)型風(fēng)險管理對策是指在災(zāi)害來臨前做好各種財務(wù)安排，用經(jīng)濟手段來補償災(zāi)害造成的損失，其目的主要是進行風(fēng)險自留或者轉(zhuǎn)嫁。
風(fēng)險控制對策和風(fēng)險財務(wù)對策兩者有著自己的側(cè)重內(nèi)容，同時也存在著相互的關(guān)系。風(fēng)險控制對策主要目的是降低風(fēng)險、減少損失，而風(fēng)險財務(wù)對策主要是改變風(fēng)險的分布，但是這種方式并不能降低風(fēng)險造成的損失。因此，將兩者按照實際情況進行綜合應(yīng)用是目前自然災(zāi)害風(fēng)險管理的最有益措施。
三、綜合自然災(zāi)害風(fēng)險管理的有效方法
要對自然災(zāi)害風(fēng)險進行系統(tǒng)的管理，需要做到幾點。首先，建立可靠廣泛的信息交流渠道，加強各主體的聯(lián)系與合作;其次，建立健全的風(fēng)險管理體制，包括組織結(jié)構(gòu)、健全的政策、資源的合理分配等;再次，建立起一條從中央到地方的完整的抗災(zāi)體系，通過多學(xué)科、多部門的配合，共同回避災(zāi)害;最后在工程建設(shè)當(dāng)中建立起一條可持續(xù)抗災(zāi)的原則和管理機制，使抗災(zāi)成為公眾的共同認識。
四、關(guān)于加強我國綜合自然災(zāi)害風(fēng)險管理的建議
（1）從世界各國和歷史上曾經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害來看，自然災(zāi)害風(fēng)險管理是我們降低損失的有效途徑。我們要根據(jù)我國的國情以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，運用科學(xué)合理的手段來進行自然災(zāi)害管理，建立起一個可持續(xù)發(fā)展的綜合自然災(zāi)害風(fēng)險管理體制。
（2）制定出健全的自然災(zāi)害風(fēng)險管理法律法規(guī)，使我們在抗災(zāi)時有法可依。并且確定出各主體的權(quán)利和義務(wù)，使我們每個公民都具有抗災(zāi)的意識。
（3）加強防災(zāi)決策支援系統(tǒng)的建設(shè)。使政府部門、防災(zāi)研究人員和災(zāi)區(qū)民眾都積極參與到防災(zāi)、抗災(zāi)活動當(dāng)中。改變原先抗災(zāi)只靠政府這一現(xiàn)象，使全社會都積極參與進來。
目前我國已經(jīng)建立起一條較為先進的抗災(zāi)模式，并且也已經(jīng)成為世界災(zāi)害科學(xué)和地球科學(xué)發(fā)展的前沿課題。但是自然災(zāi)害風(fēng)險管理是一個不斷發(fā)展變化的事情，依然需要我們不斷尋找出改進措施，建立起推進機制來不斷對其進行完善。
參考文獻：
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