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導(dǎo)語：在自然災(zāi)害的治理措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
當(dāng)前，流域已進入主汛期。受酷暑及強降雨天氣影響，我市進入自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故易發(fā)期和高發(fā)期。6月14日下午，河右岸因暴雨引發(fā)大面積山體滑坡，河道，形成堰塞湖，直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財產(chǎn)安全。6月21日上午，竹山縣發(fā)生一起煤礦安監(jiān)人員巡礦失蹤事件。這些自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全市安全穩(wěn)定工作敲響了警鐘，為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好當(dāng)前各項安全工作緊急通知如下：
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要按照市委、市政府的要求，切實加強對汛期各項安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實安全工作“兩個主體責(zé)任”和“兩個負(fù)責(zé)制”。要認(rèn)真研究、周密部署、抓實抓細(xì)汛期各項安全工作，確保思想、組織、措施、工作、責(zé)任五落實。各地要組織住建、安全生產(chǎn)、國土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門，建立健全聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機制；要及時掌握水情，做好惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報，確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要制定和落實汛期安全工作的各項預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，抓好防汛物資及救援物資的儲備，有效防范和應(yīng)對各類事故的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、明確重點，排查隱患。各地、各部門要按照開展“隱患治理年”和“百日安全生產(chǎn)督查專項行動”的要求，把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)與百日安全生產(chǎn)督查專項行動緊密結(jié)合，以排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患為重點，切實加強對水庫、堰塘、河流、城鎮(zhèn)、水電站、泥石流易發(fā)區(qū)、山體滑坡易發(fā)區(qū)、防洪設(shè)施和各類水利在建工程等部位監(jiān)控；切實加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點防范檢測；切實加強金屬礦山與非煤礦山的安全生產(chǎn)流程管理；加大對水上交通安全、道路運輸生產(chǎn)安全和交通基本建設(shè)施工安全的督查力度，落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施；切實加強對學(xué)校、商場、歌舞廳、車站、碼頭、廣場等人員密集場所、公共聚集場所的安全防范及疏導(dǎo)管理等。要切實加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。
關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害；類型；危害；成因；對策；重慶云陽
中圖分類號 X43 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）03-0173-02
隨著人口迅速增加，全球氣溫變暖，森林遭破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化，自然災(zāi)害發(fā)生呈日益頻繁和加重的趨勢，它將威脅著人類的生存和經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，研究自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和防災(zāi)減災(zāi)措施，減輕自然災(zāi)害造成的損失，已成為科技界研究的重要課題。本文就重慶市云陽縣主要自然災(zāi)害類型形成原因及危害和防災(zāi)減災(zāi)措施進行探討。
1 云陽縣自然地理概況
云陽縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶。介于東經(jīng)180°24′32″～109°14′51″，北緯30°35′6″～31°26′30″。全縣人口134萬人，土地面積3 649 km2，耕地面積643 km2。南部屬川東平行嶺谷區(qū)東端，北部屬大巴山南坡，沿長江兩岸為深丘，再往南或往北為低山，海拔1 000～1 500 m。低山區(qū)主要由三疊系灰?guī)r組成，丘陵區(qū)主要出露侏羅系砂頁巖與黏土巖互層，土壤以紫色土為主，次為山地黃壤。云陽縣屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，主體氣候明顯，平均氣溫18.7 ℃，年降雨量1 145 mm，>10 ℃積溫5 990 ℃，年日照時數(shù)1 528 h，無霜期304 d。降水分布不均，多集中在夏季[1]。
2 自然災(zāi)害類型與危害
2.1 洪災(zāi)
縣內(nèi)山巒重疊，地形支離破碎，6—9月大暴雨來臨，地表水量大，洪水陡長，來勢猛，危害重。據(jù)氣象局統(tǒng)計資料1884—1948年洪災(zāi)頻率34%，1949—1990年洪災(zāi)頻率52%，特別是1982年7月16—29日縣內(nèi)4次暴雨總降水量599 mm。其中7月17日降水192 mm，全縣普遍發(fā)生洪水，洪水沖毀2.4萬多處，毀壞房屋140萬m2，147個財貿(mào)單位、120個醫(yī)療機構(gòu)、135所學(xué)校停業(yè)停學(xué)，損毀耕地7 733 hm2，損失糧食3 250 t，沖垮水庫23座，堰塘1 330口，死亡97人，重傷802人，死亡牲畜近1萬頭，損失慘重。
2.2 旱災(zāi)
云陽縣地處川東南伏旱區(qū)，春旱頻繁。伏旱有時長達70～90 d，幾乎五年兩旱。1911—1949年旱災(zāi)頻率50%，1952—1989年旱災(zāi)頻率63%，大旱頻率20%[1]。1935年春雨稀少，播種延期，夏旱2個月，糧食收成不到3成，災(zāi)民8萬余人，餓死者300多人，災(zāi)民哀鴻遍野，延頸待斃，群情惶恐，不知所措。1959—1962年，云陽縣連續(xù)3年干旱，降水比常年減50%以上，旱災(zāi)致使全縣糧食大減產(chǎn)，累計餓死7 279人。1987年10月至1988年5月計205 d未下透雨，降水量不足常年10%，特別是農(nóng)業(yè)需水的3—4月，降水量分別為21.9 mm和66 mm，比常年同期雨量減少50%～84%。由此，全縣塘庫干涸，小溪斷流，人畜飲水困難，致使1988年全縣大小春減產(chǎn)糧食8.75萬t。
2.3 滑坡
縣內(nèi)主要是暴雨型滑坡，如1982年7月16—19日暴雨期間，發(fā)生面積≥3.3 hm2的滑坡106處，其中最大的雞筏子滑坡在寶塔鄉(xiāng)寶塔村長江北岸，生成于上侏羅統(tǒng)砂巖與黏土巖互層中，發(fā)生時間1982年7月7日晚，屬古滑坡?；瑒臃较?95°，長1 350 m，寬250～750 m，滑坡面積0.77 km2，滑方量1 500萬m3，滑動前沿約180萬m3土石體滑入長江，淤高河床25～35 m。此次滑坡嚴(yán)重危及航運安全，損失慘重。自從三峽電站建成后，水位提高到175 m，砂頁巖和泥巖陡坡地段受水的浸泡，沿江兩岸小型崩塌滑坡年年都有發(fā)生，危害也不小。
2.4 雹災(zāi)
云陽縣長江北岸是大巴山暴雨邊緣區(qū)。每年4—8月局部地區(qū)常有雹災(zāi)，冰雹伴隨暴雨來勢兇猛，強度大，歷時短，危害重。1911—1949年冰雹成災(zāi)只有8年，而1950—2000年期間冰雹成災(zāi)多達23年。1986年8月7日15：00—21：00，云陽縣長江北岸遭冰雹和大風(fēng)危害，冰雹大如雞蛋，能擊穿房頂，打毀將成熟的玉米水稻，受災(zāi)面積逾30 km2，糧食減產(chǎn)2 250 t，垮房108間，傷9人。
2.5 病蟲害
水稻病蟲害有稻瘟病、螟蟲、稻飛虱；紅苕有黑斑病、二十八星瓢蟲；小麥有白粉病，玉米有紋枯病，洋蔥有晚疫病，造成的損失非常嚴(yán)重。1983年水稻稻瘟病受災(zāi)面積達到4 333 hm2，占水稻面積18%。1998年小麥白粉病危害，全縣5 600 hm2減產(chǎn)50%。近10年以來，沿長江兩岸水保柏樹林4 270 hm2，遭鞭角華扁葉蜂[chinolycla flage llicornis（F.smith）]危害，出現(xiàn)大片死樹，成災(zāi)面積1 435 hm2，柑橘南亞大果食蠅和潰瘍病也在局部地區(qū)發(fā)生蔓延危害，造成嚴(yán)重?fù)p失。
2.6 田鼠
田鼠是世界公害，對云陽縣的作物生產(chǎn)危害越來越大。據(jù)調(diào)查，云陽縣田鼠害的密度達到32～39夾次。1989年3月該縣的養(yǎng)鹿鄉(xiāng)中山村7組2 hm2直播玉米被田鼠吃掉90%。
3 自然災(zāi)害成因分析
3.1 受季風(fēng)大氣環(huán)流制約和全球氣溫增高影響
東南季風(fēng)和夏秋之交，孟加拉灣低壓氣流入侵或西太平洋副熱帶高壓北進氣流輸入，在盆周大巴山區(qū)受阻，導(dǎo)致暴雨成災(zāi)。此外，工業(yè)的迅猛發(fā)展，溫室氣體排放增多，促進全球氣溫升高，對旱災(zāi)頻率加重也是重要原因之一[1-3]。
3.2 生態(tài)環(huán)境日益惡化
云陽縣1949—2011年，人口增加57萬人。人為了生存發(fā)展，不按自然規(guī)律辦事，長期掠奪式開發(fā)，1958年大辦鋼鐵，森林遭到亂砍濫伐，1990年森林覆蓋率降至7.5%；加之陡坡墾殖土地，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，各種自然災(zāi)害加重。
3.3 害蟲田鼠天敵減少
全縣因植被減少，生物多樣性也隨之減少。由于長期使用高毒化學(xué)農(nóng)藥，害蟲抗藥性增強；加之民間捕食青蛙、捕殺蛇類和黃鼠狼屢禁不止，蟲鼠天敵減少，使病蟲田鼠繁殖加快，危害猖獗。
4 防災(zāi)對策
4.1 控制人口增長，協(xié)調(diào)人地關(guān)系
2011年全縣人口134萬人，每km2有352人，人均耕地0.06 hm2，必須采取行政、經(jīng)濟手段嚴(yán)格控制人口惡性增長，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)；切實保護好數(shù)量有限的耕地資源，建設(shè)基本農(nóng)田，大力推廣沼氣池，為農(nóng)民解決生活能源問題，逐漸平衡人地之間的關(guān)系。
4.2 加強改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的環(huán)保意識
廣泛宣傳生態(tài)大環(huán)境的重要性，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境的保護意識，保護蟲鼠天敵資源，從而把自然災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。農(nóng)、林、水、國土等部門要協(xié)調(diào)配合，共同做好環(huán)境保護工作。同時，縣委、縣政府要將生態(tài)環(huán)境的改善擺到工作議程上來，明確每個領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)，并將其納入該領(lǐng)導(dǎo)的年終考核中去，增加樹木的種植量，對荒山進行綠化改造，減少農(nóng)民在山上種植作物，使云陽縣的生態(tài)環(huán)境逐漸變好。
4.3 開展小流域綜合治理
縣內(nèi)溪河縱橫，應(yīng)以小流域為基本單元，科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)山、水、林、路綜合治理，在方法上做到治山與治水，工程措施與生物措施、治上與治下3個結(jié)合，這是防災(zāi)減災(zāi)治本措施[1]。
4.4 建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)
對病蟲、滑坡應(yīng)分區(qū)分點設(shè)立觀測站，并利用電信信息平網(wǎng)，及時搞好自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，以防患于未然[1，4-8]。
5 參考文獻
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關(guān)鍵詞：能源； 災(zāi)害事故； 對策
一、 煤炭的地位和煤炭生產(chǎn)的基本特點
（1）煤炭工業(yè)是資源性行業(yè)，煤炭是不可再生的資源。煤炭企業(yè)的壽命取決于其擁有的資源量，煤礦的安全生產(chǎn)狀況受其資源條件的制約。由于資源條件差別很大，煤礦發(fā)展不平衡性在行業(yè)中十分突出。
（2）煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和重要原料。在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不會改變，煤炭工業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它支撐著我國經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展。
（3）我國的煤礦種類多、分布廣，在我國所有省、市、自治區(qū)，1264個縣均有分布。
（4）煤炭工業(yè)是高危險行業(yè)。我國煤礦以井工礦為主，煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)在地下數(shù)百米，甚至上千米，且呈管網(wǎng)式布置，半封閉式結(jié)構(gòu)，瓦斯、煤塵等多種有毒有害、易燃易爆的致災(zāi)因子共存于同一環(huán)境，使煤礦容易發(fā)生多種災(zāi)害事故。煤礦作業(yè)場所又處于移動和變化之中，不斷有新情況、新問題的出現(xiàn)，隨著開采深度的增加，生產(chǎn)條件和災(zāi)害的復(fù)雜程度也隨之增大。因此，在各工業(yè)部門中，煤礦的事故發(fā)生率高，傷亡最為嚴(yán)重。
二、煤礦的主要災(zāi)害及災(zāi)害事故現(xiàn)狀
2.1 煤礦的主要災(zāi)害
（1）我國煤礦均為有瓦斯涌出的礦井，全國煤礦的年瓦斯涌出量在100億m3以上。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/3。國有重點煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量占49.8%，煤炭產(chǎn)量占42%。煤與瓦斯突出是我國煤礦災(zāi)害中危害最大的自然災(zāi)害之一。所以，我國是世界上煤與瓦斯突出很嚴(yán)重的國家。
（2）我國煤炭資源的埋藏條件復(fù)雜。大中型煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度屬于復(fù)雜或較復(fù)雜的煤礦占33.09%。開采深度也大，2005年，平均開采深度約為430～450m，而且每年平均增加10～20m。這種復(fù)雜的煤田地質(zhì)條件給煤礦安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的自然災(zāi)害和事故隱患。多年的生產(chǎn)實踐表明，我國煤礦的主要災(zāi)害有瓦斯、水災(zāi)、火災(zāi)、塵害、熱害、煤巖動力災(zāi)害等。
（3）我國絕大多數(shù)煤礦的煤塵具有爆炸性。國有重點煤礦中，87.37%的煤礦存在煤塵爆炸危險，而且60%左右的礦井的煤塵爆炸性強烈。1960年，山西省大同老白洞煤礦發(fā)生的純煤塵爆炸事故，死亡684人，礦井被毀。2005年，黑龍江省七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦的“11·27”礦難，死亡171人，也是煤塵爆炸所致。
（4）從我國煤礦主要災(zāi)害的變化態(tài)勢可以看出，隨著開采強度加大、開采深度逐年延伸，煤礦的開采條件呈現(xiàn)出逐漸惡化之勢，自然災(zāi)害的威脅也呈加劇之勢，對災(zāi)害和隱患的治理難度在加大，對需要的防災(zāi)技術(shù)手段提出了更高的要求。
（5）我國大中型煤礦中，煤炭自然發(fā)火嚴(yán)重或較嚴(yán)重的占72.86%。國有重點煤礦中，具有自然發(fā)火危險的礦井占51.3%。具有自然發(fā)火危險的礦井分布范圍較廣，幾乎所有產(chǎn)煤區(qū)都存在，尤其是重點產(chǎn)煤區(qū)更為嚴(yán)重。我國煤礦發(fā)生的火災(zāi)大多為自燃火災(zāi)。
2.2 我國煤礦災(zāi)害事故現(xiàn)狀
（1）我國煤礦各類自然災(zāi)害類事故，如瓦斯、火、水、煤巖動力災(zāi)害，生產(chǎn)性不安全因素導(dǎo)致的事故，如機械傷害、人員觸電、提升運輸事故等均有發(fā)生。
（2）自然災(zāi)害的嚴(yán)重威脅以及對自然災(zāi)害的控制能力不足，導(dǎo)致我國煤礦事故頻頻發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)形勢在我國工礦商貿(mào)企業(yè)中最為嚴(yán)峻。煤礦災(zāi)害事故起數(shù)與死亡人數(shù)約分別占全國工礦企業(yè)總數(shù)的30%和40%，一次死亡10人以上的特大災(zāi)害事故占全國工礦企業(yè)的80%。
（3）結(jié)合我國煤礦安全歷史資料分析，可以發(fā)現(xiàn)，煤礦的災(zāi)害事故呈現(xiàn)一些值得注意的特點。在20世紀(jì)，無論在事故起數(shù)，還是在死亡人數(shù)上，瓦斯事故逐年上升。瓦斯事故的百萬噸死亡率由1981年的0.995，上升到2000年的3.135，反映出瓦斯威脅逐年加大。進入21世紀(jì)，在政府提出貫徹執(zhí)行治理瓦斯的“十二字”方針后，瓦斯事故逐年下降，說明技術(shù)方針的重要性、貫徹這一方針的重要性以及貫徹這一方針的巨大作用。
三、災(zāi)害事故的原因分析
3.1 災(zāi)害防治能力不足，煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不健全
確保安全生產(chǎn)的重要條件之一，是災(zāi)害危險與災(zāi)害防治能力必須實現(xiàn)動態(tài)平衡。在災(zāi)害危險程度增大的情況下未能及時調(diào)整災(zāi)害防治措施，提高防災(zāi)治災(zāi)能力，就容易發(fā)生災(zāi)害事故。2003年專家會診結(jié)果表明，我國煤礦的防治系統(tǒng)存在諸多問題，嚴(yán)重制約著對災(zāi)害的防治能力。2004年，近18%的國有煤礦存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
3.2 煤礦自然條件差，伴生災(zāi)害多，容易造成嚴(yán)重災(zāi)害事故
我國煤礦以井工礦為主，井下巷道呈管網(wǎng)式的空間布置和多種致災(zāi)因素共存在同一環(huán)境，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生各種致災(zāi)因素作用的耦合，形成繼發(fā)性的災(zāi)難，波及鄰近區(qū)域甚至全礦井。這種機構(gòu)性特點也是煤礦災(zāi)害事故嚴(yán)重度高、特大事故多的原因之一。
3.3 安全投入不足，安全欠賬巨大
煤礦災(zāi)害治理需要技術(shù)與裝備，技術(shù)難題需要科技攻關(guān)，這些都要有可靠的資金保障。煤礦經(jīng)濟一直處于低位運行，效率不高，虧損面寬，加上社會負(fù)擔(dān)重，造成煤礦的安全投入不足，近幾年來在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動下，煤礦效益有所提升，在國家的支持下，治理瓦斯等災(zāi)害的專項費提取比例也有較大的提高。但是煤礦企業(yè)深層次的問題未解決，提取的費用僅能維持當(dāng)前安全生產(chǎn)的需要。
3.4煤礦職工素質(zhì)不高，技術(shù)人員匱乏，職工的安全意識亟待強化
煤礦職工隊伍龐大，素質(zhì)偏低，且流動性大，不能滿足高危行業(yè)對人員素質(zhì)的要求。煤礦災(zāi)害防治是技術(shù)性很強的工作，一切技術(shù)措施和管理必須依靠人來實現(xiàn)。但是，當(dāng)前不但職工文化程度、整體素質(zhì)不能滿足災(zāi)害事故的防治，技術(shù)人員也嚴(yán)重不足。初步統(tǒng)計，國有重點煤礦一線主體專業(yè)技術(shù)人員缺口約7萬人，96%的煤礦缺機電專業(yè)人才，88%的煤礦缺采礦專業(yè)人才。
3.5安全管理水平低，制約機制和責(zé)任體系不能適應(yīng)新形式的要求
我國煤礦發(fā)生的災(zāi)害事故大多為責(zé)任事故，反映出煤礦的安全管理水平低下?，F(xiàn)場管理混亂，很多安全技術(shù)措施在現(xiàn)場沒有落到實處，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患未得到及時整改，導(dǎo)致事故不能有效控制。煤礦內(nèi)部規(guī)范有序的安全生產(chǎn)責(zé)任體系尚未健全。有些煤礦的安全管理機構(gòu)和責(zé)任體系的建立不適合災(zāi)難治理的要求，不能保證安全技術(shù)和管理措施落實到位。
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[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2000.
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
汛期將至，強降雨、洪水、大風(fēng)、雷電、泥石流、山體滑坡、高溫、高濕等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作影響較大，特別是危險化學(xué)品、道路、交通、建筑施工、校園等重點行業(yè)領(lǐng)域事故的易發(fā)多發(fā)時期。各社區(qū)服務(wù)中心、黔靈鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各相關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提前預(yù)警，及早部署，按照本通知要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和”屬地管理”原則，切實把汛期安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實。要制定切實可行的工作方案，將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處，加大督促本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)抓好作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項措施的落實，確保汛期期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、突出重點、整體推進
各社區(qū)服務(wù)中心、黔靈鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府相關(guān)部門要針對汛期安全生產(chǎn)工作特點，對重點區(qū)域、單位場所和薄弱環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，加強督促檢查，強化安全措施，明確安全責(zé)任，切實整治和排除各類事故隱患，保障汛期期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
（一）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)建筑施工及危舊房改造方面的安全工作，要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，強化對施工現(xiàn)場各個關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，重點檢查施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施、高空作業(yè)等，發(fā)現(xiàn)隱患及時治理消除，確保各項防護措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要；督促施工企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)天氣合理安排施工進度和計劃，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨等惡劣天氣情況下，應(yīng)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場或危險區(qū)域；在惡劣天氣結(jié)束恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細(xì)致的安全檢查，確保不存在隱患后，方可恢復(fù)施工。同時，加強對危舊房的日常排查與監(jiān)控，督促責(zé)任單位及時進行隱患治理與改造。
（二）市交管局分局：負(fù)責(zé)道路交通運輸領(lǐng)域的安全工作，加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及車輛通行安全的隱患，應(yīng)封路處理，及時消除隱患。督促運輸企業(yè)加強對客運、貨運車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，加強動態(tài)監(jiān)控值守，根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患時，及時消除隱患。決不能強行冒險行駛。
（三）區(qū)安監(jiān)局：一是負(fù)責(zé)危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全工作，加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存企業(yè)的汛期安全檢查，督促?；髽I(yè)加強對生產(chǎn)、儲存、運輸設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，落實防止超溫、超壓的措施；二是加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施的防雷、防靜電管理，定期檢測、維護防雷和防靜電設(shè)施，確保各項設(shè)施完好有效。在雷雨天氣情況下，要停止露天作業(yè)，工作人員要進入建筑物內(nèi)，防止發(fā)生人員遭雷擊事故；油、氣儲罐要停止裝卸；三是危險化學(xué)品倉庫存放總量應(yīng)嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，不得超量儲存，對儲存場所要進行通風(fēng)、防水、防漏、防潮措施檢查；對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施；對危險化學(xué)品儲罐，應(yīng)確保液位超限報警裝置完好；對罐區(qū)和儲罐圍堰、易積水的生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、儲存庫房應(yīng)采取防洪圍擋措施，并準(zhǔn)備必要的排水設(shè)施。
（四）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)旅游方面的安全工作，做好景區(qū)安全防護工作。要切實加強防洪澇災(zāi)害、泥石流、滑坡等工作，遇暴雨或連續(xù)降雨天氣，要加強對景區(qū)的監(jiān)測，對存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險的區(qū)域進行封閉，禁止游客進入。水上旅游景區(qū)在水位上漲、水流加急以及大風(fēng)暴雨天氣不能保證安全時，游船要停運，漂流項目要停業(yè)。督促要求旅行社在組（接）團之前，根據(jù)天氣預(yù)報制定詳細(xì)的行程安全方案；在途經(jīng)危險路段或游覽水上項目時，導(dǎo)游要提醒游客注意安全，隨時清點游客人數(shù)，確保游客人身和財產(chǎn)安全。
（五）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)渣土消納場所領(lǐng)域方面的安全工作，加強渣土場、消納場的隱患排查，對排查出的安全隱患，要督促責(zé)任單位進行安全評估，制定治理方案及時進行治理。同時，督促戶外廣告企業(yè)對其戶外廣告設(shè)施進行檢測、加固和維護等自查，對戶外廣告用電設(shè)備進行檢查，防止因線路老化或陰雨天氣發(fā)生漏電傷人事故，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促及時整改。要督促各社區(qū)（鎮(zhèn)）加強違法建設(shè)行為管控工作。
（六）區(qū)市場監(jiān)督管理局：加強對電梯等特種設(shè)備的安全檢查，要求特種設(shè)備安裝維護，企業(yè)要加強日常維護，特別是在雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣時，對存在安全隱患的特種設(shè)備，要及時消除隱患，確保安全運行。
（七）區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的安全工作，要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理與監(jiān)測，密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨誘發(fā)山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對排查出來的隱患點、危險區(qū)要采取有效防范措施及時治理，對一時不能治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要劃定警戒區(qū)域、設(shè)立告示牌。對可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的危險點，要明確人員實施24小時巡查監(jiān)測，落實好預(yù)警預(yù)報、群防群測、搬遷避讓、應(yīng)急處置等各項安全防范措施。
（八）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)校園安全方面的安全工作，加強對中小學(xué)危舊校舍的安全整治，加強校車駕駛?cè)藛T安全教育，并開展有針對性地校園汛期安全教育，防止學(xué)生溺水等事故發(fā)生。
（九）公安消防大隊：負(fù)責(zé)公共場所、大型商場的安全監(jiān)管，并做好應(yīng)急預(yù)案。
（十）區(qū)生態(tài)文明局：負(fù)責(zé)轄區(qū)森林防火有關(guān)工作。
（十一）區(qū)鐵路護路辦：負(fù)責(zé)加強鐵路沿線的巡查監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患時，要及時上報。
（十二）各社區(qū)（鎮(zhèn)）：要按照屬地管理原則，加強轄區(qū)內(nèi)危舊房排查與日常監(jiān)測、生產(chǎn)隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患、電力設(shè)施的檢查維護、市政排水系統(tǒng)的疏浚和戶外廣告設(shè)施的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險措施，確保汛期期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
1.1編制目的
為進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔(dān)的任務(wù)，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學(xué)、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責(zé)及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)，特別是重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備補充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊伍和社會應(yīng)急力量，及時高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險情、事故。
2組織體系及職責(zé)
2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負(fù)責(zé)局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息和災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，做好事故的上報、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。
成立檢查督導(dǎo)組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。
檢查督導(dǎo)組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識、加強物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責(zé)的企業(yè)進行通報和跟蹤督促整改。
應(yīng)急管理組：由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，密切關(guān)注自然災(zāi)害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；指導(dǎo)企業(yè)落實自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。
后勤保障組：由局辦公室負(fù)責(zé)，利用信息平臺預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車輛保障等工作。
3災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)等級
參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》對于洪澇臺旱災(zāi)害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，即I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)等級。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備：嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；召開全體人員動員大會，增強做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感；明確職責(zé)分工、防范措施、工作紀(jì)律。
（2）組織準(zhǔn)備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，落實各項工作，加強與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各類應(yīng)急處置隊伍。
（3）工作準(zhǔn)備：制定24小時人員應(yīng)急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急聯(lián)動，同步開展各項防范工作。督促企業(yè)特別是危化企業(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災(zāi)害情況下的安全評估，落實應(yīng)對性措施。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備：根據(jù)災(zāi)情特點，熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容，制定專項工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應(yīng)急預(yù)案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（5）物資準(zhǔn)備：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計，建立緊急情況下的調(diào)用機制。承擔(dān)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際，配足相應(yīng)的應(yīng)急物資，做好清理使用和維護保養(yǎng)。
（6）通信準(zhǔn)備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保證信息實時暢通。
4.2監(jiān)督檢查
危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防和評估，認(rèn)真開展以“六查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點企業(yè)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測檢驗和維護保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責(zé)任人，強化領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班；在自然災(zāi)害發(fā)生期間，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊，對重點部位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。
4.3預(yù)警
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預(yù)警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警；通過信息平臺向有關(guān)部門和重點企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險情信息；重大險情應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警后，按照分級負(fù)責(zé)的原則，及時向重點企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對性地開展安全檢查，降低安全風(fēng)險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍堅守工作崗位。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，并啟用24小時應(yīng)急值守電話和應(yīng)急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應(yīng)急響應(yīng)命令，I級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。
由局長負(fù)責(zé)指揮，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行研判，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作；二是與相關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動防汛專項預(yù)案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項措施。
5.2II級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組II級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時應(yīng)急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。
由領(lǐng)導(dǎo)小組分管企業(yè)管理的副組長負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)股室（隊）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行評估，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)啟動防汛專項預(yù)案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導(dǎo)各地開展企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。
5.3III級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組III級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟動24小時應(yīng)急電話值班。
由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長輪流負(fù)責(zé)值班指揮，相關(guān)股室（隊）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行分析，提出防御目標(biāo)，部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍人員組成。對企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備情況進行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通知企業(yè)做好啟動專項預(yù)案的準(zhǔn)備。
5.4IV級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組IV級應(yīng)急響應(yīng)行動，加強電話應(yīng)急值班。
相關(guān)股室（隊）做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進行預(yù)測。
5.5應(yīng)急響應(yīng)措施
1、開展思想發(fā)動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，開展宣傳教育。
3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點設(shè)備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風(fēng)、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強應(yīng)對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應(yīng)急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫區(qū)及車間進水、?；沸孤┖捅āS區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預(yù)測預(yù)想，加強應(yīng)急救援準(zhǔn)備，切實消除事故隱患。
5.6信息與新聞宣傳
領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來源，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收集和對外報道企業(yè)防汛的信息。
5.7應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報信號后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應(yīng)急狀態(tài)。
6后續(xù)處置
根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實相關(guān)措施，確保安全復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。
6.1開展安全檢查
重點檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作
重點落實應(yīng)急器材的準(zhǔn)備，專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
6.3防汛工作評估
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實情況進行分析、評估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進行檢查，并落實整改；對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各類應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.2預(yù)案修訂
本預(yù)案由縣安全監(jiān)管局（應(yīng)急辦）制定并實施。根據(jù)工作實際，視情作出相應(yīng)調(diào)整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）根據(jù)本預(yù)案，制定當(dāng)?shù)胤姥磳ｍ楊A(yù)案。
關(guān)鍵詞：小流域；水土保持；綜合治理
中圖分類號： S157 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
水土資源是人類存續(xù)的根本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的制約因素，是社會和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要資源。沒有水和土，農(nóng)業(yè)和人類就失去存在的條件。保護水土資源，維持水土平衡，是控制環(huán)境污染，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要任務(wù)。而小流域綜合治理是小范圍內(nèi)進行水利資源的綜合治理，提高地方農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)展，預(yù)防地方山洪自然災(zāi)害的有效措施。
小流域水土流失產(chǎn)生的危害小流域中的水土流失主要是輕中度的水力侵蝕，土壤侵蝕的方式是以面蝕的方式范圍逐漸擴大，并且主要為片蝕和細(xì)溝狀侵蝕，由于長時間受到了地形、降水以及人為因素等多個因素的綜合性作用，逐漸形成大量溝壑。水土流失會對流域內(nèi)的自然生態(tài)景觀造成嚴(yán)重的破壞，并且其長時間的侵蝕所形成的溝壑也對地貌造成嚴(yán)重侵蝕，進而對機耕作業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，大大降低土地的整體利用率，制約的生產(chǎn)向集約化方向發(fā)展。再加上降雨相對比較集中，并且容易出現(xiàn)大暴雨，土壤母質(zhì)黏重，蓄滲遲緩，導(dǎo)致大量的徑流直接順坡沖刷下來，出現(xiàn)超滲產(chǎn)流，很容易出現(xiàn)跑水與跑肥現(xiàn)象。小流域本身的地勢較為起伏，坡耕地的植被缺乏一定程度的保護，上游坡面江水徑流未能及時實現(xiàn)蓄滯入滲。在遇到了大雨和暴雨的時候，坡水很容易下泄，泥沙混雜在一起，對道路、橋涵等產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞，并且還能淤塞水利工程，對下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及廣大人民的生活帶來負(fù)面影響。小流域水土流失眼匯總，將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)本身的自我平衡機制受到損害，并且生態(tài)調(diào)節(jié)功能失衡，并且容易出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的消極影響。
小流域綜合治理技術(shù)分析以當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律為基礎(chǔ)，結(jié)合實際需要情況，以科學(xué)方式對小流域進行綜合的治理。流域的治理首先應(yīng)以科學(xué)的方式研究當(dāng)?shù)氐乩硖卣鳎w納出相應(yīng)的治理方向與具體步驟。在措施設(shè)置方面，不可過于追求眼前利益懷有僥幸心理而降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，與此同時也無需過分高估自然災(zāi)害盲目提升設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致資源濫用與資金浪費。應(yīng)參考防護對象的綜合價值與抗災(zāi)能力，采取在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與實際需要相符的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，維護工程效益與安全相互和諧。因地制宜、因害設(shè)防，在原有模式的基礎(chǔ)上進一步改良小流域綜合治理體系。應(yīng)采取溝道與坡面兼顧、天然植被與人為工程并重的治理原則，根據(jù)治理對象的地形、保護植被的數(shù)量以及保護治理對象的綜合價值，將治理力度進行科學(xué)合理的分配。對于溝道耕地較多、居民較為密集的區(qū)域，要適度增大治理工程比例，這樣一來雖然該地區(qū)工程投資量會相應(yīng)增加，但竣工后在農(nóng)田、水土以及人員安全等各方面的保護程度都會相應(yīng)提升，因而對改善村容村貌與各項村級基礎(chǔ)建設(shè)都有著明顯的社會效益。同時，對于溝道耕地數(shù)量較少、無人居住的區(qū)域，可采取大量布置植被的方式進行相應(yīng)保護。從災(zāi)害防御的角度而言，植被防護能力遠勝于其他工程措施，同時還可以實現(xiàn)較少的資金投入。除了生態(tài)治理外，還可在河道建立水閘、攔水堰、建設(shè)河道擋墻，在不同時期控制地方水流量，以此來控制地方水土問題。
小流域綜合治理措施
1、治理監(jiān)督措施縱觀水土流失嚴(yán)重區(qū)域，無非是地方由于經(jīng)濟建設(shè)，大量的采石采沙采礦，濫砍濫伐，在預(yù)防區(qū)域內(nèi)蓋房建廠。所以在治理監(jiān)督過程中，應(yīng)該把上述現(xiàn)象列為重點監(jiān)管對象，對于在當(dāng)?shù)貙嵤┑脑擃愴椖?，?yīng)該做好實施審批、施工監(jiān)管與驗收環(huán)節(jié)，對于有違地方環(huán)境治理的施工行為，應(yīng)該從嚴(yán)處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。
2、生態(tài)治理措施生態(tài)治理，顧名思義，是利用生物的方法保持水土，比如封山護林，在退耕還林的山坡或者荒山種植喬灌樹木或者植被。在農(nóng)用生產(chǎn)周邊地段，應(yīng)該大量種植經(jīng)濟樹種，防止水土流失。在治理過程中應(yīng)該以村為單位，以縣為區(qū)域進行綜合治理。比如在河流地段種植竹子、垂柳，在農(nóng)田邊種植桑樹等經(jīng)濟作物或者適合地方生長的鄉(xiāng)土樹種。在城鄉(xiāng)地段，可以種植三葉草，苜蓿等。在生態(tài)治理過程中，應(yīng)該積極利用地方土地資源，種植的樹木也應(yīng)該因地制宜，在水土治理的同時，可以做好地方經(jīng)濟建設(shè)。在水土治理過程中，建立地方經(jīng)濟性園林。比如在農(nóng)民退耕還林的山地或者山坡地帶，可以種植經(jīng)濟性樹種（比如核桃、棗樹、桐樹等）或者可入藥的植被（車婷草、山茱萸等）。在治理過程中，需要保持樹種之間的間距，在植被的前期，山坡上應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的排水溝。除此之外，應(yīng)該重點發(fā)展村落式經(jīng)濟園林，發(fā)展農(nóng)家樂旅游業(yè)，通過生態(tài)治理發(fā)展地方旅游業(yè)，創(chuàng)造地方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
預(yù)防措施水土治理，預(yù)防是關(guān)鍵，只有預(yù)防做到位，治理才順利。所以地方政府應(yīng)該積極做好預(yù)防措施。首先，加強宣傳力度，以農(nóng)戶為單位，將宣傳資料以宣傳畫冊的形式分發(fā)到家庭，并以村為單位進行媒體宣傳教育，提高地方群眾水土治理意識；其次，加強地方經(jīng)濟林的管理建設(shè)工作，以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，對地方經(jīng)濟林進行技術(shù)培訓(xùn)，并制定管理制度，通過科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)民經(jīng)濟收入，以此來激勵農(nóng)民對經(jīng)濟林的建設(shè)熱情。最后，做好水源地區(qū)的維護工作，嚴(yán)禁農(nóng)戶毀林開荒或陡坡鏟草現(xiàn)象發(fā)生。
四、小流域水土保持綜合治理效益分析
1、生態(tài)效益
自從實施了水土保持項目后，小流域的治理效果也日漸顯現(xiàn)出來，水資源得到了保護，水污染程度也降到了最低水平，土地資源也得到了合理開發(fā)和有效保護，植被覆蓋率明顯提高，土壤結(jié)構(gòu)得到改善，從而增加了土壤的滲透力，提高了土壤蓄水能力。許多以前的水土流失、飛沙走石的惡劣現(xiàn)象已經(jīng)消失，坡耕地也實現(xiàn)了退耕還林還草，已經(jīng)到處呈現(xiàn)出一片盎然生機的景象。對坡面實行修梯田、植樹、栽植經(jīng)濟林、種草等處理實施，確保區(qū)域中的水源充足水資源。在小流域內(nèi)的中上游設(shè)置蓄水池、谷坊，能對水資源使用等能起到一定的控制效果。實施治理措施能讓工程抗旱防洪、蓄水減沙等多個方面得到一定程度改善。
2、社會效益分析在小流域內(nèi)開展水土保持綜合性治理工作，能提升人們對環(huán)境保護方面的認(rèn)識程度，并切實做到自覺維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，控制亂砍亂伐現(xiàn)象，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，真正保護土地不再出現(xiàn)石化、溝蝕、沙化等，并且通過小流域治理后，適當(dāng)減輕了下游的泥沙危害以及洪澇災(zāi)害。通過大力開發(fā)荒溝、荒山，土地資源方面的優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，農(nóng)林牧地的使用比例上逐漸趨向合理，并且提升了環(huán)境的整體容量，進而為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)典型示范基地，起到一定的示范性作用，推動了當(dāng)?shù)厣鐣娜孢M步。
3、經(jīng)濟效益在采取相關(guān)的措施之后，進行效果監(jiān)測，并根據(jù)相關(guān)結(jié)果顯示，對不同措施年有效攔蓄水徑流進一步增加，并適當(dāng)減少了土壤侵蝕量，進而大大降低侵蝕率。并且能有效降低自然災(zāi)害發(fā)生概率。此外，在實施小流域綜合性治理之后，每一地區(qū)的水資源使用方面進行了全面的改善，切實解決了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的用水方面的問題，進而有效推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。能夠讓更多的水資源得到有效利用，并且對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到一定程度的推動作用。此外，在對小流域?qū)嵭芯C合性治理后，大大增加標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田棉結(jié)，并且大量栽植經(jīng)濟果林。并且在人口不斷增長前提下，人均的林地、農(nóng)地面積在不斷增加，糧食也大面積增產(chǎn)。因為經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人多地少的矛盾將會得到很好緩解，人口環(huán)境容量也將大大提升。
結(jié)束語
開展小流域水土保持綜合治理工作，減輕水土流失，并提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并大大改善群眾的生產(chǎn)生活的有效方法，需要不斷地開展進行下去。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：防風(fēng)；防雷；防覆冰
1 引言
某地區(qū)位于太行山東南麓，轄區(qū)內(nèi)70%屬于山地、丘陵地區(qū)。這里地處風(fēng)口，每年秋冬季節(jié)，狂風(fēng)不止，電網(wǎng)防風(fēng)成了第一個難題。這里群峰林立，許多電力線路沿山而上，夏季雷雨天氣盛行，由于地理位置特殊，經(jīng)常受到雷電襲擊，電網(wǎng)防雷成了第二個難題。冬雨季節(jié)時，山區(qū)天氣異常寒冷，部分地區(qū)的電力線路因天氣寒冷以致導(dǎo)線覆冰嚴(yán)重，安全隱患很大，電網(wǎng)防覆冰成了第三個難題。
2 管理思路及技術(shù)措施
2.1在全面治理各類自然災(zāi)害引發(fā)的電網(wǎng)隱患中，該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子意識到“人患大于隱患”，治理風(fēng)患、雷患、冰患必須先抓管理，為此，該地區(qū)首先從查思想、理制度入手，重新修訂修編各項規(guī)章制度，實行領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包片制度，將隱患排查治理層層分解、落實到人，出現(xiàn)問題各級負(fù)責(zé)人必須“說清楚”，極大扭轉(zhuǎn)了部分人員的習(xí)慣性違章，實行該制度以來，有效避免了因人為及管理不到位而引發(fā)的各類安全事故。
2.2在抓管理工作的同時，該地區(qū)注重以科技進步手段為支撐，提升電網(wǎng)抗擊自然災(zāi)害能力，率先聯(lián)合高等院校及研發(fā)部門開發(fā)故障在線“三遙”系統(tǒng)，加快線路故障排除速度，縮短停電時間，提高作業(yè)自動化、信息化水平。對易發(fā)生風(fēng)災(zāi)、雷災(zāi)的地區(qū)安裝線路接地短路故障指示器，提高供電可靠性。主干線路安裝智能架空配電線路在線管理系統(tǒng)（簡稱LTU），可有效縮短故障處理時間和降低勞動強度，在利用電子互感器實現(xiàn)配電架空線路故障定位技術(shù)方面有集成創(chuàng)新，達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2.2.1解決電網(wǎng)防風(fēng)難題
電網(wǎng)防風(fēng)點多面廣，針對現(xiàn)狀，該地區(qū)因地制宜，責(zé)任到人，特殊地區(qū)特殊治理。一是對處于風(fēng)口內(nèi)的10余條10千伏線路采用雙橫擔(dān)、雙絕緣子，加長線路橫擔(dān)等措施，加大線路三項間距，避免因混線造成線路跳閘。二是在風(fēng)口地段安裝防風(fēng)拉線，縮短線路耐張段，加強線路抗風(fēng)能力。三是清查各供電區(qū)內(nèi)的老舊線桿，對抗擊自然災(zāi)害能力下降的老舊線桿列入年度反措計劃，進行全面改造，計劃利用三年時間全部治理到位。
2.2.2解決電網(wǎng)防雷難題
該地區(qū)對2009-2012年期間因雷電引起的電網(wǎng)事故進行了統(tǒng)計和分析，并根據(jù)接地體改造試點進行初步概算，全部改造需要2000余萬元，費用巨大，一次性改造到位不太現(xiàn)實。針對現(xiàn)狀，該地區(qū)決定采取“重點投資，分步實施”的方式開展防雷工作。首先對雷電活動頻繁的8條35千伏線路增設(shè)36組避雷器，改造接地體125處。其次對雷電活動頻繁的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)不符合規(guī)定的63個臺區(qū)接地裝置進行改造，及時更換或補裝不合格及沒有安裝低壓避雷器的臺區(qū)。三是對27條10千伏主干線、分支線分批安裝避雷器，更換絕緣子。通過采取不同措施為該地區(qū)電網(wǎng)雷電波的侵入設(shè)置一道道屏障，防止雷電波的侵入，提高電網(wǎng)的耐雷水平，從根本上降低雷擊跳閘率。
2.2.3解決電網(wǎng)防覆冰難題
該地區(qū)山區(qū)屬于冰雪多發(fā)地帶，總結(jié)歷年覆冰嚴(yán)重地區(qū)的受災(zāi)原因，因地制宜，積極引進先進技術(shù)，率先在山區(qū)變電站開展試點，在變電站母線及35千伏、10千伏出線涂刷防冰雪涂料，防冰雪涂料采用IPN技術(shù)，用含硅無機聚合物對有機聚合物改性得到交替排列組成的多嵌段共聚物，使涂層的附著力、硬度等力學(xué)性能得到改善，可極大的減小對冰晶的吸附力，從而有效防止線路覆冰。經(jīng)過數(shù)據(jù)對比，2012年該山區(qū)未發(fā)生因覆冰造成的線路斷裂，絕緣子傾斜等事故。
3 效果后評估
通過采取一系列管理措施和技術(shù)措施后，該地區(qū)電網(wǎng)抗擊自然災(zāi)害能力顯著提升。2009年-2012年四年間，因雷雨大風(fēng)天氣引起線路跳閘次數(shù)統(tǒng)計如下：110千伏系統(tǒng)中，2009年1條次，2010年0條次，2011年0條次，2012年0條次；35千伏系統(tǒng)中，2009年6條次，2010年4條次，2011年3條次，2012年0條次；10千伏系統(tǒng)中，2009年55條次，2010年39條次，2011年35條次，2012年21條次。2012年，10千伏線路因雷雨天氣原因造成停電跳閘21條次，與2009年同期的55條次相比，下降了34條次，據(jù)統(tǒng)計2012年雷電活動日19天，2009年21天，在近乎同等的條件下，同比下降率62.9%，110千伏和35千伏線路未發(fā)生線路跳閘。由此可知，35千伏線路效果尤為明顯，10千伏線路在點多面廣的條件下，效果也非常明顯。
參考文獻
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[2]阮羚；汪濤；朱昌成；譚章英；；輸電線路防冰原則及技術(shù)措施[J]；湖北電力；2009年01期
（一）目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1、以防為主，防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以預(yù)防為主的方針，建立和加強農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機制，健全測、報、防、救信息網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、有效控制。
2、快速靈活，經(jīng)濟效能。運用現(xiàn)代化信息手段，在災(zāi)后第一時間，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時實施救助提供依據(jù)。同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用率。
3、分級管理，分工負(fù)責(zé)?？h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，確保救助工作順利開展。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。
自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
（一）組織機構(gòu)
縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長擔(dān)任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。
（二）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與救災(zāi)資金管理工作；負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情，負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。
（三）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，開展日常工作：
1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息。根據(jù)災(zāi)情請示領(lǐng)導(dǎo)小組，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
3、在自然災(zāi)害多發(fā)時期，組織安排人員值班；及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)。
4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。
5、及時了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。
（四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
農(nóng)業(yè)局：及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。
水利局：承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
國土局：提出耕地保護措施，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)工作。
財政局：負(fù)責(zé)落實全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時到位。
民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經(jīng)濟發(fā)展局、糧食局：安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項目；根據(jù)縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。
氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報、警報，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作；干旱嚴(yán)重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時實施人工增雨。
公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序，確保救災(zāi)物資運輸暢通。
縣委宣傳部：會同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
物價局：負(fù)責(zé)農(nóng)資價格監(jiān)管工作；平抑市場價格；依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價格等違法行為，維護市場價格秩序。
供電局：負(fù)責(zé)對損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。
三、預(yù)防、預(yù)警
（一）預(yù)警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。
（二）信息采集
1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2、采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。
（三）信息報送
1、實行逐級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，應(yīng)上報市人民政府。
2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間，通過電話或直接報告等形式，向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報告災(zāi)害的類型、發(fā)生時間、地點、程度、污染源，主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災(zāi)害詳情的，應(yīng)先報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。
3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級上報，并向成員單位通報。
（四）災(zāi)情信息
縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。
（五）預(yù)警報告
出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災(zāi)害趨重。
3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
（六）預(yù)防控制
1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實責(zé)任制。加強宣傳，強化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選，增強農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。
風(fēng)暴災(zāi)害前，根據(jù)縣三防指揮部的部署，有關(guān)部門及時組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。
干旱嚴(yán)重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時實施人工增雨作業(yè)。
接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報后，農(nóng)業(yè)部門及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即動員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。
四、災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)
救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強度，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)，報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。
根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。
（一）一級應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)。
（1）縣政府啟動《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時。
（2）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、一級響應(yīng)行動。
（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開各成員單位會議，部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。
（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時提出救災(zāi)意見和落實救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財政等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。
（4）必要時請求動用縣級糧食應(yīng)急儲備種子，調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
（5）對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時，按《甘泉縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
（二）二級應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應(yīng)：
（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。
（2）某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、二級響應(yīng)行動。
（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持會商，部署救災(zāi)應(yīng)急工作，及時將情況報告縣政府和市農(nóng)牧局，并通報各成員單位。
（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，請求動用市級糧食應(yīng)急儲備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
（5）對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
（三）三級應(yīng)急響應(yīng)
1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應(yīng)：
（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。
（2）某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
2、三級響應(yīng)行動。
（一）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會商，作出救災(zāi)工作部署。加強災(zāi)情調(diào)度，及時向縣政府、市農(nóng)牧局報告災(zāi)情，并通報有關(guān)部門。
（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，縣財政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。
（5）對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。
（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
（四）應(yīng)急解除
當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。
五、后期處置
（一）善后處置
1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員，迅速深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。
2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農(nóng)作物。
3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對災(zāi)害造成的損失做出評估、核實，寫出調(diào)查報告，上報縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。
（二）協(xié)商救助
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
六、應(yīng)急保障
（一）資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按縣財政局《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
（二）物資保障
按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
（三）信息保障
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)信息上下暢通，達到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
（四）職責(zé)保障
農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實責(zé)任制，各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急管理工作落到實處
我局成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)我局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室具體工作職責(zé)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理。
二、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理工作能力
我局組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，特別是對預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款，進行了認(rèn)真研讀，努力做到深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解、全面把握，為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。開展了各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理參加全省災(zāi)情觀察信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并取得證書，今年在3月和6月2次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員集中進行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，參訓(xùn)人20人名。邀請了縣消防大隊的大隊長對縣福利中心的工作人員及五保老人累計130多人在應(yīng)對防火、食物中毒及自然災(zāi)害方面的基本常識進行了一次深入細(xì)致的示范和講解。通過宣傳培訓(xùn)，讓各級干部職工和群眾更多地了解突發(fā)事件及自然災(zāi)害的預(yù)防和抵御，在災(zāi)害面前最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、強化各項措施，扎實做好應(yīng)急管理工作
（一）健全規(guī)章制度。我局緊密結(jié)合實際，修訂完善了《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《縣殯葬管理和祭祀活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案。特別是對重大突發(fā)事件，制定了更加詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對措施。另外，我局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，信息、監(jiān)控、報告制度等各項規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。
（二）暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，我局嚴(yán)格執(zhí)行縣政府應(yīng)急辦的值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，堅持做到值班人員按時到崗，不遲到、早退，不空崗，并保證值班人員手機24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
（三）加強工作，維護民政對象思想穩(wěn)定。設(shè)立專門的群眾來訪接待室，配齊桌椅、飲水機等辦公設(shè)施，建立完善“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等一系列工作制度。對優(yōu)撫對象、退伍軍人通過各種方式做好政策宣傳，引導(dǎo)其樹立大局意識、責(zé)任意識、穩(wěn)定意識，自覺維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認(rèn)真排查全縣優(yōu)撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮職能作用，解決涉軍對象反映的合理訴求。及時掌握不穩(wěn)定人員的思想動態(tài)，通過慰問等多種途徑對其開展思想教育，在政策范圍內(nèi)解決實際存在的問題，消除不平衡情緒。同時堅持依法按政策辦事，全力預(yù)防和制止了集體訪、越級訪等事件的發(fā)生。
（四）完善自然災(zāi)害救助制度，提高應(yīng)急能力。一是修訂完善了《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，理順應(yīng)急救助機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，確保災(zāi)害發(fā)生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮(zhèn)村三級救災(zāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生災(zāi)情，局救災(zāi)股、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦、村級救災(zāi)員形成三級救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，做好對災(zāi)情的逐村核查上報，通過一級一級匯總后，上報上級民政部門。今年以來，我縣先后遭受臺風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害的影響，致使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到不同程度損失，據(jù)統(tǒng)計受災(zāi)人口達30200人，災(zāi)情部分輕重，涉及群眾利益問題無小事，我們深入災(zāi)區(qū)，積極做好報災(zāi)、核災(zāi)工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，及時救助災(zāi)民，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有干凈水喝，有病能得到及時醫(yī)治。全縣災(zāi)民生活救助資金實行“一卡（折）通”發(fā)放，共發(fā)放冬春救助資金147.85萬元，并支出107.28萬元用于購買衣被7400件，全部發(fā)放到災(zāi)民手中，救助災(zāi)民11200人。我局開設(shè)專門的辦公室，完善縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級觀察預(yù)警機制，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信息員隊伍縱向到底，民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊，實現(xiàn)了救災(zāi)資源共享，確保了大災(zāi)之時的信息及時、準(zhǔn)確和暢通。四是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。今年3月，我縣召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部參加的培訓(xùn)會，王尤錄局長主持會議，并邀請省救助處領(lǐng)導(dǎo)在會上做了專門的減災(zāi)救災(zāi)等知識的講解培訓(xùn)。5月12日是我國第六個防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”，向群眾散發(fā)宣傳單、宣傳畫冊830份，懸掛條幅10條。
（五）切實抓好敬老院的安全管理工作。做好農(nóng)村敬老院的安全監(jiān)督管理，排查安全隱患，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。每年春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間，都及時向縣福利中心及農(nóng)村敬老院下發(fā)安全管理的通知，指導(dǎo)他們做好安全生產(chǎn)、事故隱患全面排查治理，消除事故隱患，建立安全制度，提高安全意識，加強安全培訓(xùn)。實施領(lǐng)導(dǎo)班子及股室工作人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敬老院制度，定期深入敬老院了解情況，督促檢查。同時在各個敬老院開展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改措施。
（六）維護殯葬祭祀活動秩序，營造平安穩(wěn)定環(huán)境。草擬了《縣祭祀活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，加強春節(jié)、清明等關(guān)鍵時間段祭祀活動監(jiān)管，明確單位職責(zé)。春節(jié)、清明節(jié)當(dāng)天組織專門人員深入公墓開展安全巡查、秩序維護、交通疏導(dǎo)等工作。